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República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD Memorias Institucionales Año 2013
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República Dominicana
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
MEPyD
Memorias Institucionales
Año 2013
2
Resumen Ejecutivo
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), en su rol de
articulador del Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNSP) con la
Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y las Metas Presidenciales, ha
desarrollado durante el año 2013 un conjunto de planes, programas, proyectos
y actividades destinadas a contribuir con el crecimiento económico y social de
la República Dominicana, las cuales destacamos a continuación.
Una revisión para la actualización del PNPSP 2014-2017, resaltando la
producción pública y su vinculación con las líneas de acción de la END y las
Metas Presidenciales contenidas en el SIGOB. Adicionalmente, fue elaborada
una propuesta para el Sistema Nacional de Monitoreo del PNPSP 2013-2016 y
la END, y rediseñado el Sistema de Gestión de la Planificación, RUTA 2.0.
La socialización del primer Informe Anual de Avance en la Implementación de
la END 2030 y el Cumplimiento de los Objetivos y Metas del PNPSP, en el
cual se destacan las ejecutorias realizadas por la Administración Pública
durante 2013 para avanzar en el logro de los objetivos y metas de la END.
Inicio del proceso de concertación del Pacto para la Reforma Educativa
mediante el Decreto 228-13, sobre la discusión y concreción de un pacto de
impulso de las reformas necesarias para elevar la calidad, cobertura y eficacia
del sistema educativo en todos sus niveles, contando con la participación de
9,798 personas y organizaciones a nivel nacional y más de 50,000 sugerencias
consolidadas en torno a 233 categorías de propuestas que se vinculan a 14
tópicos relacionados con la educación del país.
En cuanto a la planificación institucional, sectorial y territorial, fueron asistidas
a nivel técnico más de cuarenta (40) instituciones y capacitados unos noventa
(90) técnicos del sector público, permitiendo que más instituciones reporten su
producción al PNPSP. Además, fue conformada la mesa sectorial de discusión
para la revisión de las Metas Objetivos de Desarrollo Sostenible más allá del
2015, en coordinación con las Naciones Unidas.
En el tema de ordenamiento y desarrollo territorial, a través del proyecto de
desarrollo municipal (PRODEM, RD-Banco Mundial), que busca fortalecer las
3
capacidades de gestión de los municipios y distritos municipales, fueron
conformados y juramentados cinco (5) Consejos Municipales de Desarrollo1,
entrenados en el uso de herramientas de planificación, así como elaborados los
Planes Municipales de Desarrollo (PMD).
En continuidad con el programa de prevención y gestión de riesgos (RD-
BID),2 fueron realizadas un conjunto de acciones con el objetivo de reducir el
impacto de los desastres. Se reforzaron a nivel estructural cinco (5) escuelas
ubicadas en Puerto Plata, Sabana Grande de Boyá, San José de Ocoa y Haina.
De igual manera, fue proporcionado de equipamiento básico a instituciones de
respuesta,3 en 5 municipios altamente vulnerables
4. En adición, se elaboraron y
divulgaron guías para la gestión de riesgo en el país.
A través del proyecto de Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos (DECADA)5,
cuyo propósito es formular y ejecutar planes de desarrollo de mediano y largo
plazo para los habitantes en la provincia de Dajabón, se conformaron las
estructuras definidas por la Ley No. 498-066 hasta el nivel provincial
7, y se
reforzaron las capacidades de los técnicos en los procesos de planificación a
nivel local. En ese aspecto, fueron presentados oficialmente los PMD por cada
uno de sus municipios.
Para consolidar los avances y progresar en nuevos ámbitos de orden estratégico
en el país, se ha acordado con la comunidad cooperante múltiples proyectos y
acciones, adquiriendo prioridad aquellas intervenciones enfatizadas en el
Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública (SNPIP), logrando con
1Provincias de Bayaguana, Las Matas de Farfán, Polo, Padre Las Casas y Tamayo
2Que busca contribuir a incorporar la gestión del riesgo en la planificación a nivel sectorial y
local 3Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos
4Bajos de Haina, San José de Ocoa, Padre las Casas, San Felipe de Puerto Plata y Sabana
Grande de Boyá 5Ejecutado en la zona fronteriza con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón JICA 6Ley que establece el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública
7Consejos Municipales de Desarrollo (CMD), Consejo Provincial de Desarrollo (CPD),
Mancomunidad de Alcaldes, Mesas Técnicas Sectoriales, Oficinas Municipales de
Planificación y Programación (OMPP), Unidad Técnica Provincial (UTP)
4
ello un mejor aprovechamiento de los recursos externos en favor del desarrollo
nacional.
Se definieron nuevos acuerdos de cooperación con países como Alemania,
Colombia, Francia, España y Estados Unidos en materia de seguridad
ciudadana, justicia, agua y saneamiento, desarrollo urbano, cambio climático,
gestión de riesgos, desarrollo rural, educación, PyMES, industria y salud8.
Se ha procurado la competitividad nacional a través de acciones orientadas a
regular y renovar los procedimientos de concertación y acción legal para
empresas con dificultades financieras, a fin de que puedan ser reestructuradas,
salvaguardando los intereses de acreedores, empleados y dueños9.
Fue firmado un acuerdo de cooperación interministerial para impulsar el clima
de negocios e inversiones de la República Dominicana, con el objetivo de
encumbrar nuestra nación entre los diez países más reformadores del mundo,
de conformidad con la evaluación Doing Business Report, 10
en el cual
participaron los ministerios de Obras Públicas y Comunicaciones, Hacienda,
Industria y Comercio, y el Ministro Asesor en Políticas de Desarrollo.
Con el objetivo de diseñar políticas públicas basadas en la investigación, se
dispuso apoyo a través del desarrollo y financiamiento de acciones que
estimularon investigaciones enmarcadas en la temática de Fiscalidad al
Financiamiento y Desarrollo, Juventud y Empleo y Seguridad Social. 11
De
igual modo, fueron emprendidos estudios en los temas de pobreza, condiciones
de vida y remuneración de la profesión docente, identificación de la población
elegible de los programas sociales, modelo de ingreso per cápita de los
hogares, micro simulación del impacto de la Reforma Tributaria 2012 sobre la
pobreza y la desigualdad, diversificación de las exportaciones dominicanas,
elaboración de Indicador de sostenibilidad fiscal para el sector público
8 Referidos acuerdos se han alineado a los cuatro ejes estratégicos establecidos en la END para
los próximos 20 años 9 A través del impulso del proyecto de Reestructuración Mercantil o Liquidación Judicial de
Empresas de República Dominicana 10
Producida anualmente por el Foro Económico Mundial 11
Temas relacionados con la política económica y social en la República Dominicana
5
consolidado, autoempleo en R.D., opciones de implementación de una regla
fiscal en R.D., entre otros.
Según lo establecido en la Ley No. 122-0512
el Consejo que preside el Centro
Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro, se
realizaron sesiones periódicas para tomar decisiones sobre temas de interés en
el fortalecimiento de la relación Estado-Sociedad.
A través de la Oficina Nacional de Estadística (ONE), órgano adscrito a este
ministerio, se produjeron y difundieron informaciones estadísticas que
contribuyeron a la toma de decisiones en materia de políticas públicas y al
desarrollo nacional. En ese sentido, se ha intensificado la producción
estadística nacional, con el levantamiento de datos para la Encuesta Nacional
de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR) 2013, el Directorio de
Empresas y Establecimientos Económicos (DEE) 2013 y la Encuesta Nacional
de Actividad Económica (ENAE) 2013. Además, se difundieron los datos de la
primera Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI) 2012, la ENHOGAR 2012, la
ENAE 2011 y el Anuario de Comercio Exterior 2012.
En el marco de la transparencia estadística, fue dispuesto al ciudadano una
serie de recursos automatizados de información, a través del sitio web de la
ONE, que dieron lugar a un amplio acceso de la ciudadanía a datos, producto
de censos, encuestas y registros administrativos.
Según lo establecido en el Plan Estratégico Institucional, el MEPyD se ha
comprometido con los siguientes resultados para el año 2014:
Territorializar el Plan Nacional Plurianual del Sector Público13
Desarrollar la planificación sectorial e institucional a través de la
conformación de 3 mesas en los sectores salud, educación y agricultura
Planificar y gestionar la inversión pública a nivel local, a través del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), en un total de cinco (5) municipios.
12 Ley de Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la República
Dominicana 13
A través de la sistematización territorial de los bienes y servicios proporcionados por las
jurisdicciones del gobierno central; en un total de 10 provincias y 3 jurisdicciones.
6
Realizar estudios que permitan reflexionar sobre el modelo de desarrollo
dominicano y del análisis del cumplimiento de la END
Trabajar en el marco normativo de planificación y ordenamiento territorial,
procurando presentar los anteproyectos de Leyes de Regiones Únicas de
Planificación, de Ordenamiento Territorial, de Uso de Suelo y el que crea el
Instituto Geográfico Nacional
Constituir y fortalecer los Consejos de Desarrollos regionales, municipales
y provinciales
Consolidar el Sistema Nacional de Cooperación para el Desarrollo
(SINACID), definiendo y documentando la política de Cooperación
Internacional en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y
otros actores
Fortalecer la función de rectoría del Ministerio en materia de cooperación
internacional no reembolsable, a través de la publicación e implementación
de las Normas Técnicas para la gestión de la Cooperación Internacional.
Implementar un sistema informático para la evaluación y Monitoreo de las
políticas Públicas integrado a los demás sistemas14
Fortalecer la Rectoría del MEPyD en el Sistema Nacional de Monitoreo,
definiendo el marco y las normas técnicas y creando una comisión
interinstitucional para el monitoreo de las políticas públicas conformado por
la ONE, MP15
, MH16
y el MAP17
14Interfaz informática con Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), SNPIP,
Sistema Nacional de Cooperación para el Desarrollo (SINACID), SIGEF,SIGOB y ONE 15
MP: Ministerio de la Presidencia 16
MH: Ministerio de Hacienda 17
MAP: Ministerio de Administración Pública
7
a) Cuadro Ejecución principales proyectos de Inversión
Pública
El MEPyD, a través de la Dirección General de Inversión Pública, es
responsable de la administración del Banco de Proyectos de Inversión Pública,
y como tal, remitirá al Ministerio de la Presidencia las matrices de ejecución
física financiera, así como los informes de seguimiento de todas las
instituciones públicas que contienen dichos proyectos, incluyendo al propio
Ministerio.
b) Cuadro Impacto a Políticas Transversales de la END
Institución Medida de
política/Acción
Instrumento (Ley,
decreto, resolución,
resolución administrativa,
norma, disposiciones
administrativa)
Política
transversal de la
END a la que se
vincula la medida
de política
Ministerio de
Economía,
Planificación
y Desarrollo
(MEPyD)
Proceso de consulta para la
incorporación del tema de
equidad de género en los
instrumentos de
ordenamiento territorial, a
través de una consultoría con
el apoyo de la GIZ18
,
SISCA19
y ODETCA20
y en
coordinación con el
Ministerio de la Mujer.
Instrumentos de ordenamiento
del territorio con enfoque a la
equidad de género.
Enfoque de Género
18 GIZ: Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (por sus siglas en alemán)
19 SISCA: Secretaría de la Integración Social Centroamericana
20 ODETCA: Proyecto para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible en
Centroamérica
8
Institución Medida de
política/Acción
Instrumento (Ley,
decreto, resolución,
resolución administrativa,
norma, disposiciones
administrativa)
Política
transversal de la
END a la que se
vincula la medida
de política
Ministerio de
Economía,
Planificación
y Desarrollo
(MEPyD)
Consultoría: “Integración del
enfoque de género en los
instrumentos de
Ordenamiento Territorial de
la República Dominicana”.
Entidad apoyo: SISCA/GIZ
(ODETCA).
Instrumentos de ordenamiento
del territorio con enfoque a la
equidad de género.
Enfoque de Género
Participación en preparación
y presentación Informe
cumplimiento de medidas
CEDAW (Committee on the
Elimination of Discrimination
against Women)
Instrumento de Políticas
Públicas con enfoque de
género
Validación de los
Lineamientos para la creación
del Departamento de
Prevención de Desastres y
Gestión de Riesgos.
Resolución pendiente de
aprobación por el MAP.
Sostenibilidad
Ambiental
Proceso de vinculación del
Ordenamiento Territorial con
la Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE), en
coordinación con el
Ministerio de Medio
Ambiente, el Consejo
Nacional para el Cambio
Climático y el Mecanismo de
Desarrollo Limpio.
Ordenamiento del territorio
vinculado con la Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE).
Validación de consistencia
entre el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial con
los objetivos ambientales y de
cambio climático del país.
Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial
consistente con los objetivos
ambientales y de cambio
climático del país. A través de
una Consultoría auspiciada
por el PNUD21
.
Negociación “Marco de
Asociación País”, logrando
avanzar hacia un nuevo
Ampliación del acueducto
oriental de la provincia de
Santo Domingo.
21 PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
9
Institución Medida de
política/Acción
Instrumento (Ley,
decreto, resolución,
resolución administrativa,
norma, disposiciones
administrativa)
Política
transversal de la
END a la que se
vincula la medida
de política
Ministerio de
Economía,
Planificación
y Desarrollo
(MEPyD)
Esquema en la cooperación
bilateral otorgada por España. Avances en la formulación de
la Estrategia Nacional de
Saneamiento.
Sostenibilidad
Ambiental
Revisión del borrador del
Diagnóstico para la
formulación del Anteproyecto
de Ley de Ordenamiento
Territorial y Anteproyecto de
Ley de Uso de Suelo.
Anteproyecto de Ley de
Ordenamiento Territorial y
Anteproyecto de Ley de Uso
de Suelo.
Cohesión
Territorial
Revisión Borrador del
Anteproyecto de Ley de
Regiones Únicas de
Planificación a lo interno del
MEPyD.
Anteproyecto de Ley de
Regiones Únicas de
Planificación.
Sometimiento ante el Senado
de la República del
Anteproyecto de Ley que crea
el Instituto Geográfico
Nacional.
Anteproyecto de Ley del
Instituto Geográfico Nacional,
(IGN).
Asistencia a los Consejos de
Desarrollo (formados y
capacitados los consejos de
desarrollo de pueblo viejo
(Azua), Sabana Grande de
Boyá y Yamasá (Monte
Plata), Galván y los Ríos
(Provincia Bahoruco) y los de
Montecristi)
Todo lo anterior acorde a lo
establecido en la Ley No. 498-
06. Asistencia a los Municipios
(conformada l mesa sectorial
en la provincia de Dajabón y
sus municipios; revisión y
organización del contenido
del Plan Municipal de
Desarrollo de Rancho Arriba)
Jornadas con entidades
públicas con incidencia en el
sector sociedad civil
En consonancia con lo
enunciado en la Ley No. 122-
05.
Participación
Social
Encuentro de Organizaciones
de la Sociedad Civil sobre los
Mecanismos de Habilitación
10
Institución Medida de
política/Acción
Instrumento (Ley,
decreto, resolución,
resolución administrativa,
norma, disposiciones
administrativa)
Política
transversal de la
END a la que se
vincula la medida
de política
Realización periódicas de
sesiones para tomar
decisiones sobre temas de
interés para el fortalecimiento
de la relación Estado-
Sociedad
En consonancia con lo
enunciado en la Ley No. 122-
05.
Participación
Social
Desarrollo del seminario
“Relación entre el Estado y la
Sociedad Civil: Mecanismos
para la participación de la
ciudadanía en el Sistema
Nacional de Planificación y la
Política Social”
Evaluación y levantamiento
de información para el
desarrollo de un Sistema de
Cooperación Internacional.
Avances para el Desarrollo del
Sistema de Cooperación
Internacional Usos de las
Tecnologías de la
Información y la
Comunicación Evaluación y levantamiento
para la implementación del
Sistema Gestión de Despacho
(SIGOB) versión WEB.
Avances para la
implementación del Sistema
Gestión de Despacho
(SIGOB) versión WEB.
c) Cuadro Impacto al Plan Plurianual Nacional del Sector
Público (PNPSP)
Resultados PNPSP Indicadores PNSP Línea base
2012 2013* Meta 2016
Fortalecidos los procesos
del desarrollo en el
territorio
Planes Regionales
elaborados y en ejecución 0 0% 5
Porcentaje de municipios
con planes de desarrollo
(incluye los planes de
ordenamiento territorial)
3.2 3% 70
Conformando y
funcionando los Consejos
de Desarrollo establecido
por Ley
Porcentajes de Consejos de
Desarrollo funcionando 0 20% 100
11
Resultados PNPSP Indicadores PNSP Línea base
2012 2013* Meta 2016
Fortalecidos los gobiernos
locales mediante la
elevación de su capacidad
de gestión y el
establecimiento de las
condiciones
institucionales para
mejorar la prestación de
los servicios.
Porcentajes de municipios
con oficina Municipal de
Planificación operando.
16 24% 100
Consejos Provinciales
conformados y
funcionando
Numero de Consejos
Provinciales. 0 2% 22
Puesta en marcha del
proceso de planificación
por regiones de los
organismos del gobierno
central.
Mecanismos de
coordinación por RUP entre
Consejos de Desarrollo
municipales, provinciales y
regionales y sectoriales del
gobierno (Ministerios).
0 0%22
5
22Se está trabajando en la conformación de las mesas de coordinación entre Consejos y
Sectoriales a nivel Municipal y Provincial
12
Índice de Contenido
I. Base Institucional .......................................................................................... 16
a) Misión ........................................................................................................ 16
b) Visión ......................................................................................................... 16
c) Breve reseña Institucional .......................................................................... 16
i. Marco Legal e Institucional (MEPyD) ................................................... 18
ii. Leyes ...................................................................................................... 19
iii. Decretos y Resoluciones ........................................................................ 20
d) Principales funcionarios de la Institución .................................................. 21
e) Resumen – Descripción de los principales servicios: ................................ 22
Gobierno a gobierno ..................................................................................... 22
Gobierno a ciudadanos/ciudadanas ............................................................... 24
Gobierno a empresas ..................................................................................... 25
Gobierno a empleados gubernamentales ...................................................... 25
II. Plan Nacional Plurianual del Sector Público, Plan Estratégico Institucional y
Plan Operativo Anual ............................................................................................ 26
a) Avances en el PNPSP y en la END ........................................................... 26
a.1) Avances en la Cooperación Bilateral ..................................................... 27
a.2) Avances en la Cooperación Internacional .............................................. 44
a.3) Avances en la Cooperación Multilateral ................................................ 48
a.4) Avances para la mejora de la Competitividad ........................................ 50
a.5) Avances en el Fomento y Promoción de las ASFL ................................ 57
a.6) Avances en Análisis Económico y Social ............................................. 62
a.7) Avances en Estudios de Políticas Económicas y Sociales ..................... 72
13
a.8) Avances en investigaciones Económicas y sociales .............................. 80
a.8) Avances en la Producción Estadística Nacional .................................... 83
b) Análisis de Cumplimiento Plan Estratégico y Operativo .......................... 91
III. Metas Presidenciales .................................................................................. 91
a) Análisis de Cumplimiento de Metas Presidenciales .................................. 91
IV. Ejecuciones no Contempladas en el Plan Operativo.................................. 93
a) Impacto en ciudadanos ............................................................................... 93
b) Impacto en gobierno .................................................................................. 98
c) Contribuciones a Ejes de la Estrategia Nacional de Desarrollo ................. 99
V. Impacto de las ejecutorias en las Políticas Transversales de la END ......... 100
a) Género ...................................................................................................... 100
b) Sostenibilidad Ambiental ......................................................................... 100
c) Cohesión Territorial ................................................................................. 102
d) Participación en Políticas Públicas .......................................................... 108
e) Tecnologías de la Información y Comunicación ..................................... 109
VI. Contribución a los Objetivos del Milenio (ODM) ................................... 112
1. Sostenibilidad del medio ambiente .......................................................... 115
2. Alianza mundial para el Desarrollo ......................................................... 115
VII. Desempeño físico y Financiero del Presupuesto ..................................... 117
a) Asignación de Presupuesto del Período ................................................... 117
b) Ejecución Presupuestal del Período/metas de producción logradas ........ 117
c) Pasivos ..................................................................................................... 124
VIII. Contrataciones y Adquisiciones ........................................................... 130
a) Resumen de Licitaciones realizadas en el período .................................. 130
b) Resumen de compras y contrataciones realizadas en el período ............. 130
c) Rubro Identificación de Contratos ........................................................... 135
14
d) Descripción del (de los) proceso(s).......................................................... 136
e) Proveedor(es) contratado(s) ..................................................................... 136
f) Tipo documento beneficiario ................................................................... 140
g) Monto contratado ..................................................................................... 140
h) Tipo de empresa ....................................................................................... 141
1. MIPyMEs ................................................................................................. 141
i. Monto y porcentaje del Presupuesto ejecutado destinado a compras y
contrataciones de bienes, obras y servicios a MIPyMEs. ........................... 141
ii. Monto y porcentaje del Presupuesto general dedicado a las compras y
contrataciones de bienes, obras y servicios adjudicados a MIPyMEs ........ 141
iii. Número de procesos convocados y tipos de compras y contrataciones de
bienes, obras y servicios adjudicados a MIPyMEs. .................................... 142
iv. Modalidad y montos de compras adjudicadas a MIPyMEs ................. 142
2. Empresas en General................................................................................ 143
i. Monto y porcentaje del Presupuesto asignado destinado a las compras y
contrataciones de bienes, obras y servicios. ................................................ 143
iii. Desviaciones del Plan de Compras ...................................................... 144
a) Informe de Gestión, Logros y Proyección de la OAI .............................. 144
b) Contribuciones a la Iniciativa de Gobierno Abierto durante el período .. 145
IX. Logros Gestión Administración Pública (SISMAP) ................................ 146
1. Criterio “Planificación de RRHH”........................................................... 146
2. Criterio “Organización del Trabajo” ........................................................ 147
3. Criterio “Gestión del Empleo” ................................................................. 149
4. Criterio “Gestión del Rendimiento”......................................................... 149
5. Criterio “Gestión de la Compensación” ................................................... 150
6. Criterio “Gestión del Desarrollo” ............................................................ 151
7. Criterio “Gestión de las Relaciones Humanos y Sociales” ...................... 156
15
8. Criterio “Organización de la Función de Recursos Humanos” ............... 159
9. Criterio “Gestión de la Calidad” ............................................................. 160
X. Aseguramiento/ Control de la Calidad ........................................................ 160
a) Mejoras de Procesos ................................................................................ 161
XI. Reconocimientos, Galardones .................................................................. 162
a) Internacionales ......................................................................................... 162
XII. Proyecciones ............................................................................................ 162
a) Proyección de planes y programas hacia el próximo año ........................ 162
16
I. Base Institucional
a) Misión
Conducir y coordinar el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de
las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible para la obtención de
la cohesión económica, social, territorial e institucional de la nación.
b) Visión
Ser una institución eficiente, cohesionada, con personal competente, que
gestiona la aplicación de los instrumentos del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública, para un mejor desarrollo económico y social
del país.
c) Breve reseña Institucional
En el año 1965, durante el Gobierno Provisional del Presidente Héctor García
Godoy, se creó el Secretariado Técnico de la Presidencia, como Órgano Asesor
del Poder Ejecutivo, en funciones estrechamente vinculadas al proceso de
desarrollo nacional.
El 8 de septiembre de 1965 se emite la Ley No. 10, donde se suprime la
Secretaría de Estado de la Presidencia y se crea un Secretariado Técnico y un
Secretariado Administrativo a cargo de la Presidencia de la República.
17
El 22 de noviembre de 1965, para ejercer las funciones de orientación y
coordinación de la política económica y social del sector público, se emite la
Ley No. 55 con la que se crea e integra el Consejo Nacional de Desarrollo y se
instituye un Sistema Nacional de Planificación Económica, Social y
Administrativa, dentro del cual el Secretariado Técnico de la Presidencia juega
un rol preponderante.
Posteriormente, mediante el Decreto No. 613-96, de fecha 15 de diciembre de
1996, se crean los Consejos de Desarrollo Provinciales, y el 31 de julio de
1997, mediante Decreto No. 312-97, se aprueba el Reglamento de Aplicación
de estos Consejos.
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) fue creado en
el 2006, como Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
(SEEPyD), mediante la Ley No. 496-06, cambiando su denominación por la de
Ministerio con el Decreto No. 56-10 del 6 de febrero de 2010. Es el resultado
de una profunda transformación legal de la administración pública dominicana
que parte de la necesidad constatada en el proceso de modernización del
Estado de articular la conducción del sistema de planificación con los demás
sistemas transversales del Estado Dominicano, tales como los sistemas de
presupuesto, de contabilidad gubernamental, de tesorería, de crédito público,
de administración de recursos humanos, de control interno, de administración
de bienes nacionales y de compras y contrataciones. Esta articulación persigue
18
asegurar un desarrollo con unidad económica, social, territorial y
administrativa.
Junto a la creación legal del Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo fue creado también por ley el Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública. El MEPyD es su institución rectora; por lo tanto, es
responsable de planificar un armónico crecimiento del país.
Planificar es pensar en qué hacer, con quién o quiénes hacerlo, cómo hacerlo,
cuándo y dónde. El Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública
debe responder a estas interrogantes en cuanto al desarrollo balanceado de la
Nación Dominicana en sus aspectos económico, social, territorial e
institucional.
En su formulación, el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública,
hace hincapié en que República Dominicana debe enfrentarse a un profundo
proceso de desarrollo económico y social que sea justo y equitativo. Está
integrado por el Consejo de Gobierno, la Comisión Técnica Delegada, el
MEPyD, el Consejo de Desarrollo Regional, el Consejo de Desarrollo
Provincial y el Consejo de Desarrollo Municipal. Pero el sistema es
desarrollado y aplicado desde el MEPyD, la instancia rectora.
i. Marco Legal e Institucional (MEPyD)
Constitución de la República, Proclamada el 26 de enero del año 2010.
19
ii. Leyes
Ley No. 496-06 que crea la Secretaria de Estado de Economía,
Planificación y Desarrollo.
Ley No. 498-06 que crea el Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública.
Ley No. 61-13 que establece el régimen jurídico del voluntariado en la
República Dominicana. (Gaceta Oficial No. 10713 del 25 de abril de
2013)Diciembre 2012.
Ley No. 122-05 sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin
Fines de Lucro en la República Dominicana, del 8 de abril del 2005.
Ley No. 55 del 30 de noviembre de 1965, que crea e integra el Consejo
Nacional de Desarrollo.
Ley No. 188-04 del 18 de marzo del 2004, que dispone que el Consejo
Nacional de Asuntos Urbanos funcionará como un organismo
autónomo del Estado, descentralizado, con personería jurídica y
patrimonio propio.
Ley Orgánica de Administración Pública No. 247-12 del 09 de agosto
de 2012.
20
iii. Decretos y Resoluciones
Decreto No. 231-07 que establece el Reglamento Orgánico Funcional
de la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo.
Decreto No.493-07 que aprueba el Reglamento de aplicación No. 1
para la Ley No. 498-06, de Planificación e Inversión Pública.
Decreto No. 325-10 que modifica el Decreto 177-09 de Junio 2010.
Decreto No. 177-09 que designa varias organizaciones no
gubernamentales ante el Centro Nacional de Fomento y Promoción de
las Asociaciones sin Fines de Lucro, Marzo 2009.
Decreto No. 385-87 del 10 de julio de 1987, que crea la Comisión
Nacional de Asuntos Urbanos.
Decreto No. 184-97 del 9 de abril de 1997, que dispone que la
Comisión Nacional de Asuntos Urbanos se denomine Consejo Nacional
de Asuntos Urbanos.
Decreto No. 185-97 del 9 de abril de 1997, que establece el
Reglamento del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos.
Aviso Exención de ITBIS a las instituciones sin fines de lucro, de
Octubre 2009.
Reglamento No. 40-08, para la aplicación de la ley No. 122-05 sobre
Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro en la
República Dominicana, 16 de enero de 2008.
21
d) Principales funcionarios de la Institución
Juan Temístocles Montás Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo
Juan Monegro Viceministro de Planificación
Inocencio García Viceministro de Cooperación Internacional
Juan R. Guzmán Viceministro de Gestión de la Competitividad Nacional
Annie Felipe Viceministra de Ordenamiento Territorial
Pascual Valenzuela Viceministro para Relaciones con la Sociedad Civil
Radhamés Domínguez Viceministro Técnico Administrativo
Magdalena Lizardo Directora de la Unidad Asesora de Análisis Económico y
Social
Rosajilda Vélez Directora de la Unidad de Estudios de Políticas Económicas
y Sociales del Caribe
Miguel Hernández Director General de Inversión Pública
Franklin Labour Director General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Jefrey Lizardo Director General de Desarrollo Económico y Social
Nelson Felipe Director General de Cooperación Bilateral
Antonio Vargas Director General de Cooperación Multilateral y Ordenador
de los Fondos Europeos para el Desarrollo
Omar Herrera Director Interino de la Unidad de Análisis y Coordinación de
la Cooperación Internacional
Hernán Paredes Director Ejecutivo del Centro Nacional de Fomento y
Promoción de Asociaciones sin Fines de Lucro
Jesús Manuel Jiménez Director de la Unidad de Comunicación Social
Hepzy M. Zorrilla Directora de la Unidad Coordinadora del Despacho
Rhaysa Martínez Directora del Centro de Capacitación en Planificación e
Inversión Pública
Maira Espinal Directora de la Unidad Institucional de Planificación y
Desarrollo
Roberto Liz Director Ejecutivo del Fondo para el Fomento de la
Investigación Económica y Social
Manolo Caba Director Financiero
Zoilo Guzmán Director Administrativo
Bianca Fajar Directora de Recursos Humanos
Nelson Pérez Director de Tecnología de la Información
Roger Abreu Director Legal
Nilda Urbáez Directora de Control Interno
22
e) Resumen – Descripción de los principales servicios:
Gobierno a gobierno
Apoyo a la implementación de políticas públicas prioritarias mediante
la articulación de la oferta proveniente de las distintas agencias y
organismos de cooperación internacional con las demandas de recursos
técnicos y financieros externos efectuadas por las instituciones del
gobierno central, autónoma, descentralizada y gobiernos locales a nivel
nacional.
Se han apoyado distintas instituciones sectoriales a través de servicios
de consultorías, contando con el financiamiento del Programa de
Cooperación Técnica (TCF).
Se asistieron a nivel técnico más de cuarenta (40) instituciones del
sector público en temas de Planificación institucional y sectorial.
Fue conformada la mesa de coordinación interinstitucional de la escala
Provincial correspondiente a la Provincia de Dajabón, incluidos sus
cincos municipios.
Se formaron y capacitaron en el tema de planificación institucional, a
los miembros de los Consejos de Desarrollo de la provincia de
Montecristi y Pueblo Viejo en Azua, así como los de Sabana Grande de
Boyá y Yamasá de la provincia de Monte Plata; además se capacitaron
23
con el Plan Estratégico Enriquillo 2030 los de Galván y los Ríos de la
Provincia Bahoruco.
Acompañamiento en la formación, capacitación, puesta en operación y
monitoreo de las Oficinas Municipales de Planificación y
Programación (OMPP).
Creada la Red de Ordenamiento Territorial, espacio que integra a todas
las entidades públicas y privadas con incidencia en el territorio en las
distintas escalas.
Fueron elaborados los documentos: Manual Operativo de los Comités
de PMR, Guía Capacitación en Gestión de Riesgo, Guía de Orientación
para la Creación y Fortalecimiento de Instancias de Gestión de Riesgos
en Instituciones Públicas, Guía para Elaboración de Planes Escolares de
Gestión de Riesgos y la Guía en Gestión de Riesgo para la
Capacitación de Docentes.
Fueron capacitados en gestión de riesgos 3,995 docentes; 219
funcionarios de 59 instituciones públicas, ONGs y privadas; 252
profesionales, incluyendo 10 funcionarios del Ministerio; así como
también 500 residentes de zonas vulnerables.
Han sido fortalecidas, a través del proyecto de desarrollo municipal
(PRODEM, RD-Banco Mundial), las capacidades de gestión de los
municipios y distritos municipales, mejorando la planificación del
gasto, y eficientizando los servicios básicos.
24
Creación de vínculos con las instituciones del gobierno central y local a
través de las mesas técnicas sectoriales. Varias instituciones han
visitado el territorio y agotado una agenda de trabajo en el proceso de
conformación de los documentos de los proyectos.
Fue llevado a cabo el seguimiento a la recopilación y procesamiento de
las informaciones estadísticas realizadas en las instituciones sectoriales
involucradas en la producción estadística (sector minería y
agropecuario), brindando datos estadísticos que pudieran servir de base
para la toma de decisiones.
Gobierno a ciudadanos/ciudadanas
Respuesta a las solicitudes de información recibidas a través de la
Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI), poniendo a
disposición de la ciudadanía información veraz, adecuada y oportuna,
conforme a lo establecido en el Artículo 1 de la Ley No. 200-04.
Rendición de cuentas y transparencia respecto de la procedencia y uso
de los recursos de la cooperación internacional a través de la
publicación del Informe Anual de Cooperación Internacional No
Reembolsable en el país; éste permite conocer cuáles son las
intervenciones de carácter bilateral y multilateral en apoyo al conjunto
de esfuerzos encaminados a la consecución del desarrollo económico,
político, social y medioambiental de la nación.
25
Gobierno a empresas
En el marco del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (SINACID), se facilita y coordina el apoyo de la comunidad
internacional destinado a favorecer la inserción competitiva de las
empresas nacionales en la economía global y elevar la productividad de
las Pymes a nivel nacional.
Gobierno a empleados gubernamentales
A través del MEPyD, se ha apoyado al Ministerio de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT), así como organismos
internacionales, en el proceso de gestión de becas para empleados del
sector público. Dicho apoyo se concentró durante el año 2013 en
programas de maestrías y doctorados en temas de ingeniería, negocios,
ciencias, tecnología, humanidades, medicina, farmacia, enfermería,
realizados en la República de Corea, y para el fortalecimiento de la
calidad institucional en México.
A través de las acciones de la Dirección de Recursos Humanos en
coordinación con el Centro de Capacitación en Planificación e
Inversión Pública (CCPIP), se lograron capacitar a través de cursos,
talleres y charlas aproximadamente 310 servidores públicos en temas
26
de planificación institucional, sectorial y territorial, inversión pública,
gestión de la calidad, relaciones laborales, presupuesto, redacción de
informes, manejo del paquete office y otros enfocados al quehacer
institucional.
II. Plan Nacional Plurianual del Sector Público, Plan
Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual
a) Avances en el PNPSP y en la END
En cumplimiento con los Ejes y Objetivos contenidos en la Ley No. 1-12 de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, y en los insumos del Plan Nacional
Plurianual del Sector Público 2013-2016, se presenta a continuación la
contribución del MEPyD en cuanto a los proyectos y acciones realizadas.
Para este período fue actualizado el Plan Nacional Plurianual del Sector
Público (PNPSP) 2014-2017, resaltando la producción pública interrelacionada
con los objetivos de la END y las líneas de acciones vinculadas, así como su
relación con las Metas Presidenciales contenidas en el SIGOB.
A raíz de lo anterior, fue presentado el primer Informe Anual de Avances en la
Implementación de la END 2013 apoyado, entres otros insumos, en un informe
que consolida la revisión de los indicadores del PNPSP. Además fue elaborada
una propuesta para el Sistema de Monitoreo del PNPSP 2013-2016 y la END
2030 y rediseñado el Sistema de Gestión de la Planificación Ruta 2.0.
27
Para el fortalecimiento del PNPSP, se coordinaron acciones con las
instituciones a fin de cargar su producción pública al sistema RUTA e iniciar el
proceso de validación y coherencia de la producción con los objetivos y metas
de la END. Para ello, se inició un proceso piloto para validar la vinculación de
la producción pública con las respectivas asignaciones presupuestarias.
Se asistieron a nivel técnico más de cuarenta (40) instituciones y capacitados
unos noventa (90) técnicos del sector público en temas de Planificación; como
resultado, más instituciones reportan su producción al PNPSP vinculadas a la
END. Por otra parte, fue formada la mesa sectorial de discusión para la
revisión de las Metas Objetivos de Desarrollo Sostenible más allá del 2015, en
coordinación con las Naciones Unidas.
a.1) Avances en la Cooperación Bilateral
Los esfuerzos realizados para la Cooperación Internacional fueron orientados a
la consecución de los Objetivos y Líneas de Acción de la END concernientes a
la dinámica de la cooperación internacional no reembolsable en el país,
específicamente, en lo estipulado en la Línea de Acción 1.4.2.5 que manda a
“gestionar eficientemente la cooperación en favor del desarrollo nacional,
incluyendo el intercambio de capacidades nacionales para cooperar con los
demás países”. Adicionalmente, se presentan los proyectos y acciones
28
acordados con la comunidad cooperante, que responden al referido marco de
prioridades.
España:
La cooperación bilateral otorgada por España avanzó hacia un nuevo esquema
mediante la negociación del “Marco de Asociación País” entre la R.D. y
España en el cual se armonizaron las necesidades nacionales establecidas en el
SNPIP y las orientaciones definidas en el IV Plan Director de la Cooperación
Española.
El referido proceso de negociación derivó en una subvención por parte de la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
para proyectos de cooperación con la Policía Nacional, el MEPyD, el Tribunal
Constitucional y las instituciones vinculadas al sector de Agua y Saneamiento.
El monto total de la cooperación española para estos cinco (5) proyectos fue de
€665,000.00 euros con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de dichas
instituciones y sectores.
En el marco del Fondo de Agua, se avanzó en la Formulación de la Estrategia
Nacional de Saneamiento y se dio apertura al proyecto de Ampliación del
Acueducto Oriental de la Provincia de Santo Domingo, ambos esfuerzos
enmarcados en la Línea de Acción 2.5.2.1 de la END relativa al desarrollo del
marco legal e institucional de las organizaciones responsables del sector agua
potable y saneamiento.
29
Francia:
En septiembre de 2013, el MEPyD y la Embajadora de Francia en R. D.
suscribieron el “Convenio de Financiamiento del Fondo de Estudio y de
Fortalecimiento de Capacidades (FERC). Con este Fondo el Gobierno Francés
pone a disposición del gobierno dominicano, €500,000.00 euros en forma de
donación para financiar estudios y asistencias técnicas en los ámbitos del
medioambiente y el desarrollo urbano.
Con la ejecución del convenio FERC 1030 01E, se firmó la segunda enmienda
de este acuerdo con el fin de extender el plazo de desembolso de los fondos
hasta el año 2014. En este contexto, se aprobaron €150,000.00 euros para la
realización de estudios al Parque Eólico de Tierra Nueva en Jimaní.
Alemania:
En atención al mandato presidencial de definir una política nacional para
avanzar en la adaptación a los efectos del cambio climático y la mitigación de
sus causas, en julio de 2013, el MEPyD junto al Consejo Nacional de Cambio
Climático suscribieron con la Agencia Alemana de Cooperación Internacional
(GIZ) el “Convenio de Ejecución del Proyecto de Apoyo para la
Implementación del Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio
Climático” de la R.D. en los sectores de cemento y residuos sólidos. Con dicho
proyecto el Gobierno Alemán contribuirá con una suma que asciende a
€4,500,000.00 euros para identificar los sectores en los cuales se podrán llevar
30
a cabo iniciativas para reducir en un 25% las emisiones de gases de efecto
invernadero, conforme lo establecido en la Línea de Acción 3.22.4 de la END.
Estados Unidos de América:
Por primera vez la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) formuló junto al MEPyD un “Marco Estratégico de
Colaboración”. De esto se desprende que la estrategia de la USAID 2014-
2018 constituye un equilibrio entre las necesidades nacionales en materia de
ayuda para el desarrollo y las prioridades de política exterior del socio
cooperante.
Como resultado de este innovador proceso de planificación conjunta, el
MEPyD y la Directora de la USAID en R.D., firmaron en el mes de septiembre
de este año el Acuerdo de Donación de Objetivos de Desarrollo entre los
Estados Unidos de América y la R.D., el cual, permitirá al país recibir, durante
los próximos cuatro años, cooperación financiera no reembolsable por un
monto total de USD$12,400,000.00 dólares estadounidenses para el desarrollo
de proyectos que permitan hacer frente al cambio climático, el VIH-SIDA y la
criminalidad.
Colombia:
En el marco de las negociaciones bilaterales, el 9 de diciembre de este año fue
realizada la III Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y
Científica entre la República de Colombia y la República Dominicana. Como
31
resultado, se logró la asistencia técnica del Gobierno Colombiano para
fortalecer los procesos de gestión del Ministerio de Turismo; el Viceministerio
de PyMES y la Dirección de Estudios Económicos del Ministerio de Industria
y Comercio; y el Centro de Exportaciones e Inversiones. Dichas iniciativas se
enmarcan dentro del Tercer Eje de la END relativo al establecimiento de una
economía sostenible, integradora y competitiva.
Brasil:
Entre la República Federativa de Brasil y la R.D. se han estado desarrollando
cuatro componentes como parte del programa de cooperación técnica: i)
“Programa de Cooperación Técnica para el Desarrollo Brasil-R.D”; ii)
“Cursos Técnicos para Terceros Países JICA-ABC”; iii) “Programa Brasileño
de Agricultura, Seguridad Alimentaria y Políticas Sociales”; y, iv) “Programa
de Estudiante Convenio de Post-graduación PEC-PG”.
Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad de Negociación Comercial de la
Cancillería:
Se concluyó el proyecto “Fortalecimiento a la Capacidad de Negociación
Comercial de la Cancillería” ejecutado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y a través del cual fueron capacitados 32 técnicos.
32
Proyecto Detección Molecular de Enfermedades Hereditarias:
Con el proyecto “Detección Molecular de Enfermedades Hereditarias” que
ejecutó el Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI), fueron
capacitados 15 técnicos dominicanos para la detección de técnicas molecular.
Programa de Estudiante Convenio de Post-graduación PEC-PG:
Este programa está dirigido a estudiantes dominicanos que hayan cursado y
aprobado el nivel medio en la R.D. con un mínimo de 80 puntos. En este año
fueron seleccionados un total de cuatro (4) jóvenes para realizar estudios de
grado en Universidades Brasileñas.
Proyecto Núcleo de Formación Profesional Brasil – República
Dominicana:
En octubre de 2013 finalizó el proyecto enmarcado en el sector educación
denominado “Núcleo de Formación Profesional Brasil – República
Dominicana para la Industria”, con el Instituto Nacional de Formación
Técnico Profesional (INFOTEP). Como resultado de este proyecto fueron
capacitados en Brasil diez (10) instructores del INFOTEP en las áreas: Madera
y Afines, Electricidad, Hidráulica y Neumática, Construcción Civil y
Refrigeración.
33
Proyecto de Capacitación en Manutención y Recuperación de Motores de
Combustión:
Fueron capacitados en Brasil cuatro (4) instructores de la Fundación
PRINGAMOSA en las áreas de recuperación de motores de combustión
(gasolina y diesel). Asimismo, participaron en el programa de práctica
pedagógica para facilitar la transferencia de conocimientos en el país, los
cuales podrán obtener beneficios mediante la generación de renta a través de
los servicios prestados a los usuarios de los vehículos operados con diesel o
gasolina.
Proyecto de Apoyo a la Capacitación Profesional en el Área de Costura
Industrial:
Se capacitó a mano de obra calificada para abastecer el mercado de producción
de vestuario y generar renta a la población de la comunidad del municipio de
Consuelo, provincia de San Pedro de Macorís. Igualmente, en el marco de este
proyecto fueron adquiridas máquinas y herramientas para la instalación de una
Oficina de Costura Industrial en la Fundación PRINGAMOSA.
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Público de Empleo de la
República Dominicana:
Este proyecto se desarrolló en 2013 con el objetivo de apoyar al Gobierno
Dominicano en la promoción de políticas de desarrollo social y económico a
34
través del fortalecimiento del Sistema Público de Empleo. Consistió en el
intercambio de experiencias del Servicio Público de Empleo SINEBAHIA de
Salvador de Bahía en Brasil, sobre intermediación de empleo; administración y
captación de vacantes; atención a las empresas; atención a las personas con
discapacidad en sus procesos de inserción laboral; trabajadores autónomos;
emprendimiento; formación ocupacional entre otros.
Proyecto de Apoyo a la Implementación del Centro de Atención Presencial
para el Ciudadano:
El proyecto perseguía apoyar al Gobierno Dominicano en la mejora de la
calidad de vida de sus ciudadanos a través de una mayor eficiencia en la
prestación de servicios públicos, en particular, los servicios destinados a la
provisión de leche humana pasteurizada.
Proyecto de Capacitación en Manejo de Control de la Mosca de Fruta:
Concluyó en septiembre de 2013 y durante su ejecución un equipo de 6
técnicos dominicanos estuvieron en Brasil capacitándose en las técnicas de
control del referido insecto. El objetivo del proyecto ha consistido en reducir la
proliferación de la mosca de la fruta y establecer zonas de baja prevalencia de
la plaga que permitan a la R.D. cumplir las exigencias del control sanitario
internacional y crear las condiciones para aumentar las exportaciones de frutas
tropicales.
35
Proyecto de Capacitación en Procesamiento de Frutas para Producción de
Jugos y Deshidratación:
El proyecto consistió en la modernización de la tecnología de producción
industrial de derivados de frutas tropicales. Concluyó en junio de 2013 y
fueron capacitados cuatro (4) técnicos dominicanos en Brasil en materia de
procesamiento de frutas y conservación para consumo.
Proyecto de Trazabilidad, Genética y Producción de Carne y Leche
Bovina:
El proyecto concluido en mayo de 2013 tenía como propósito mejorar las
condiciones de sanidad de la carne y leche, así como de sus derivados;
aumentar el potencial de exportación y fortalecer el sistema de vigilancia y
control de enfermedades zootécnicas. Fueron entrenados en Brasil 5 técnicos
dominicanos en mejoría de producción de leche y carne y control de tránsito de
animales.
Proyecto de Capacitación Técnica en Comando de Incidentes, Búsqueda y
Rescate en Estructuras Colapsadas y Atención Pre-hospitalaria:
Concluyó en julio del 2013 y su objetivo fue dar apoyo al Gobierno
Dominicano en las áreas de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas,
sistema de comando de incidentes y atención pre-hospitalaria con miras al
mejoramiento de las acciones de respuesta a catástrofes desarrollada por la
36
Defensa Civil de la República Dominicana. Entre los logros alcanzados están:
i) la capacitación de técnicos dominicanos en diferentes provincias del Sistema
de Gestión de Riesgos; y ii) la capacitación de instructores de la Escuela
Nacional de Gestión de Riesgo
Proyectos en Ejecución con la Cooperación Brasileña
Proyecto de Apoyo a la Implantación de un Sistema de Metrología y
Evaluación de la Conformidad en la R.D.:
Tiene como objetivo apoyar al Gobierno Dominicano en el fortalecimiento
técnico e institucional para lograr una efectiva implantación de un sistema de
metrología y evaluación de la conformidad en R.D.
Plan de Manejo de Uso y Ocupación de la Boca del Rio Yaque del Norte
para la Creación del Parque Linear del Arroyo Gurabo:
Su objetivo es elevar la calidad de vida de los habitantes de la boca del Rio
Yaque del Norte, especialmente en la ciudad de Santiago de los Caballeros, a
partir del fortalecimiento del manejo y ocupación sostenibles de las márgenes
del rio.
Proyecto de Formación de Investigadores y Fortalecimiento Institucional
en Políticas Públicas para el Desarrollo Económico y Social:
Pretende fortalecer institucionalmente la Unidad Asesora de Análisis
Económico y Social (UAAES) mediante formación y apoyo para potenciar las
37
capacidades del área. A la fecha se han ejecutado aproximadamente el 50% de
las actividades programadas. En el marco de este proyecto, se capacitaron 40
servidores públicos dominicanos en políticas públicas y planificación
estratégica participativa y se inició con el diseño y la recolección de
información del estudio “Diagnóstico del Comercio Exterior entre R.D. y el
Cono Sur y Posibilidades de Profundizar la Integración Comercial”.
Proyecto de Apoyo Técnico para la creación de la Red de Bancos de Leche
Humana de República Dominicana:
En el ámbito de los sistemas de salud pública, el Banco de Leche Humana es
una estrategia de seguridad alimentaria y nutricional en la atención neonatal, la
cual se enfoca hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, con énfasis en la reducción de la mortalidad infantil. Con el proyecto
se pretende atender a la demanda de leche humana procesada y el fortalecer las
acciones de promoción, protección y apoyo a la lactancia materna. Con esto se
benefician los recién nacidos prematuros y de bajo peso, internados en las
unidades de cuidados neonatales de la Maternidad de La Altagracia. En agosto
de 2013 fueron capacitados en consejería y asistencia en lactancia materna a 49
profesionales dominicanos, los cuales, estarán transfiriendo conocimientos a
otros técnicos de la Maternidad.
38
Proyecto Autoridad Sanitaria Dominicana en las Áreas de Registro de
Medicamentos, Fármaco - Vigilancia e Inspecciones Sanitarias:
Este proyecto se orienta a apoyar al Gobierno Dominicano en la protección y
promoción del acceso de la población a la salud por medio de la regulación y
del control sanitario de productos subordinados a la vigilancia sanitaria.
Proyecto de Apoyo a la Implantación del Programa de Reducción de la
mortalidad Materno-Infantil en la República Dominicana:
Este tiene como propósito implementar el sistema de atención materno-infantil
de apoyo social a las familias con gestantes, puérperas y niños en situación de
riesgo clínico y social.
Cursos Técnicos para Terceros Países JICA-ABC:
En el marco del Programa de Sociedad entre Japón y el Brasil, la ABC invitó
al Gobierno Dominicano a participar en el III Curso Internacional en Prácticas
de Gestión y Sustentabilidad Urbana con Énfasis en Smart Cities orientado a
capacitar a técnicos extranjeros en el Brasil con el patrocinio de la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA)
Chile:
La Cooperación Chilena se ejecuta a través de un Plan Bianual de Cooperación
Intergubernamental enmarcado en la END y posee mecanismos de monitoreo y
evaluación al plan de trabajo y a los programas y proyectos acordados. En ese
39
sentido, se han priorizado tres (3) líneas estratégicas: i) Protección social y
Políticas de Desarrollo Social; ii) Modernización del Estado y fortalecimiento
de la institucionalidad pública; y, iii) Fomento productivo, competitividad y
comercio.
Proyectos en Ejecución con la Cooperación Chilena
Fortalecimiento Institucional del Viceministerio de Garantía de la
Calidad de la República Dominicana y de la Agencia Nacional de
Medicamentos (ANAMED) de Chile ejecutado por el Ministerio de
Salud Pública.
Fortalecimiento Institucional de la Dirección de Comercio Exterior
(DICOEX) y Oficina Coordinadora de La Comisión Nacional de
Negociaciones Comerciales (OC-CNNC) como Apoyo a la Política
Comercial de República Dominicana.
Fortalecimiento Institucional de la Dirección de Comercio Exterior
(DICOEX) y Oficina Coordinadora de La Comisión Nacional de
Negociaciones Comerciales (OC-CNNC) como Apoyo a la Política
Comercial de República Dominicana.
Cursos Técnicos para Terceros Países AGCI-JICA:
Curso Internacional de Capacitación en Producción Bovina Sustentable
para Pequeña y Mediana Ganadería.
40
Curso Internacional de Desarrollo de la Acuicultura Sustentable en
América Latina y el Caribe en el Campo de la Producción de
Moluscos-Equinodermos, Peces Marinos, y de Tecnologías e Ingeniería
Aplicada a Sistemas de Cultivo.
Programa de Capacitación en Secuelas de Quemaduras en Niños-
COANIQUEM:
Este programa se rige por el Acuerdo de Cooperación Interinstitucional entre el
Despacho de la Primera Dama de la República Dominicana y la Corporación
de Ayuda al Niño Quemado (COANIQUEM) de Chile. Este programa cuenta
con dos etapas, una en capacitación e-learning y otra presencial. En 2013
fueron seleccionadas dos especialistas de la Unidad de Quemados Dra. Thelma
Rosario del Hospital Infantil Regional Universitario Dr. Arturo Grullón en
Santiago.
Programa Horizontal de Becas de Post-Grado y Maestrías:
La convocatoria de becas Post-Grado del año 2013 estuvo dirigida a
profesionales interesados en realizar estudios en las áreas de salud, gestión y
políticas públicas, agropecuaria y alimentos.
41
Proyectos Finalizados con la Cooperación Chilena durante el año
2013
Proyecto de Promoción de la Empleabilidad Juvenil en Zonas Urbanas y
Rurales Desfavorecidas de la República Dominicana.
Finalizado en octubre 2013, logrando impactar a gran número de jóvenes
vulnerables de nuestro país. En la fase previa, se capacitaron 901 jóvenes
provenientes del Distrito Nacional y 10 provincias, de los cuales 850 se
interesaron en un préstamo para materializar sus ideas de negocios y de este
grupo más del 48 % ha iniciado su microempresa.
República de China (Taiwán):
En junio del año 2013 se suscribió el nuevo “Memorando de Entendimiento”
sobre la Distribución de la Asistencia del Gobierno de la República de China
(Taiwán) al Gobierno de la República Dominicana para el período 2013-2016
por un monto de USD$100,000,000.00 dólares estadounidenses, de los cuales,
USD$50,000,000.00 de dólares estadounidenses corresponden a una
cooperación no reembolsable que se utilizará para ejecutar proyectos durante el
período 2013-2016 por valor de US$12,500,000.00 dólares estadounidenses;
mientras que los USD$50,000,000.0 dólares estadounidenses restantes
responden a un financiamiento blando reembolsable que a la fecha no han sido
destinado a ningún proyecto de desarrollo.
42
El INFOTEP construyó y equipó el Centro Tecnológico de San Juan de la
Maguana con el apoyo de la Embajada de China (Taiwán). Este Centro se
ejecutó en tiempo record – ocho (8) meses y se inauguró con la participación
del Presidente de la República Lic. Danilo Medina Sánchez y el Ministro de
Economía, Planificación y Desarrollo, Ing. Juan Temístocles Montás. De igual
manera, se equiparon dos talleres más del INFOTEP en Santiago, los cuales
contribuirán con el fortalecimiento de la formación técnico profesional tanto de
la Región Suroeste y del Cibao Central del país.
De igual manera, se trabaja con el apoyo del Gobierno de China (Taiwán) en el
fortalecimiento de las capacidades de gestión en la seguridad de los
aeropuertos de Las Américas e Higüero, con la finalidad de que desde un
centro de control se puedan monitorear todas las operaciones que se realizan en
ambos aeropuertos. Este mecanismo se espera instalar en todos los aeropuertos
del país.
Con fondos del Gobierno de China (Taiwán) también fue equipado en el
Instituto Superior de Agricultura (Universidad ISA), un centro en el área de la
construcción que va a permitir certificar a técnicos de la región norte del país
para trabajar en las áreas de carpintería, plomería y electricidad.
Japón:
El Gobierno del Japón a través de su Embajada en el país firmó el 11 de marzo
del 2013 con el Gobierno de la República Dominicana, por un monto de
43
¥200,000,000.00de yenes (USD$2,000,000.00 dólares estadounidenses), el
Acuerdo sobre la Donación Non-Project Grant Aid For Provision of Japanese
SME´s Products, formalizado a través de Canje de Notas Diplomáticas, con la
finalidad de apoyar a instituciones dominicanas con productos de PyMES
japonesas y facilitar el desarrollo de sus operaciones habituales.
En noviembre 2013, concluyó con éxito el proyecto Turismo Sostenible con la
participación público privada en la provincia de Puerto Plata (TURISOPP).
Con este proyecto fueron creadas diez (10) Unidades Municipales para
Patrimonio Comunitario (UMPC), las cuales están desarrollando productos
locales para ofrecer a los turistas que visitan Puerto Plata.
En septiembre 2013, concluyó el proyecto Entrenamiento en Sistema de
Producción Agrícola en Zona de Montaña para Técnicos Agrícolas y
Forestales de Haití (PROAMOH). Con este proyecto, premiado por las
Naciones Unidas como solución modelo de cooperación, la República
Dominicana, Japón y Haití han entrenado a técnicos haitianos en sistemas de
producción agrícola y forestal en zonas de montaña de Haití y se capacitaron
de forma directa a 99 técnicos agrícolas y forestales haitianos. Como
consecuencia de los conocimientos adquiridos, los técnicos haitianos han
transferido conocimientos a más de 500 técnicos agrícolas y forestales de
Haití, como una forma de ampliar la capacidad técnicas en el ámbito del
sistema de producción en zona de montaña.
44
a.2) Avances en la Cooperación Internacional
Política de Cooperación Internacional (PCI):
Con la finalidad de dotar de mayor eficacia y eficiencia los esfuerzos
realizados en el ámbito de la cooperación no reembolsable, la Unidad de
Análisis y Coordinación de la Cooperación Internacional (UACCI) presentó al
Viceministro de Cooperación Internacional la propuesta de contenido
requerida para la definición de la política de cooperación internacional, la cual
sería aprobada por la autoridad máxima del Ministerio de Relaciones
Exteriores y la autoridad máxima del MEPyD, en consulta con instituciones
del gobierno central, autónomas y descentralizadas, la comunidad de
cooperantes, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado que
participa del proceso de la cooperación internacional.
Del mismo modo, fue elaborado un borrador de Protocolo de Entendimiento
entre las autoridades máximas de ambos ministerios con el objetivo de
formalizar las relaciones en los ámbitos de acción, procesos y mecanismos de
trabajo conjunto, el cual se encuentra en fase de revisión.
Marco Normativo de la Cooperación Internacional en República
Dominicana:
En febrero 2013 fue revisada la Ley No. 498-06 que crea el Sistema Nacional
de Planificación e Inversión Pública (SNPIP).
45
Manual de Procesos de la Cooperación Internacional No Reembolsable:
Fue elaborado el Manual de Procesos de la Cooperación Internacional No
Reembolsable, el cual tiene como objetivo plasmar el procedimiento para la
gestión, negociación, seguimiento y evaluación de proyectos con fondos de la
cooperación internacional, asimismo, contempla dos fichas para la captura de
información de dichos proyectos.
Marco Conceptual del Sistema de Información de la Cooperación
Internacional (SICI):
Fue llevada a cabo una consultoría para definir el marco conceptual del SICI,
en el cual se propone una interconexión de los procesos del Ministerio de
Relaciones Exteriores, la planificación de la inversión pública y el
Viceministerio de Cooperación Internacional (VIMICI). Actualmente, se están
evaluando las alternativas posibles para un funcionamiento óptimo de la
plataforma informática que será desarrollada considerando las interrelaciones
existentes con los demás procesos de interés.
PNPSP y Cooperación Internacional:
Se continuó con los esfuerzos de coordinación intrainstitucional con miras a la
elaboración del capítulo de Cooperación Internacional del PNPSP. Para ello,
en fecha 12 de julio de 2013, a través del Viceministerio de Cooperación
46
Internacional, y en coordinación con la Dirección General de Desarrollo
Económico y Social (DGDES) y el Centro de Capacitación del Ministerio, se
realizó el Taller de “Presentación de la Metodología para la Elaboración del
Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP)”.
Matriz Única de Cooperación Internacional (MUCI):
Con el propósito de mejorar el registro y facilitar el seguimiento de los
proyectos de cooperación internacional, fue elaborada la Matriz Única de
Cooperación Internacional (MUCI). Dicha herramienta permitirá capturar
datos estadísticos relativos a la gestión de la cooperación internacional en
República Dominicana que permitan mejorar la toma de decisiones respecto al
uso de los recursos externos para la promoción del desarrollo nacional.
Informe de la Cooperación Internacional No Reembolsable en la
República Dominicana, 2012:
Fue elaborado el primer “Informe de la Cooperación Internacional No
Reembolsable en la República Dominicana, 2012”, con el objetivo de
suministrar información al público general referente a los actores, sectores,
instrumentos y principales cifras relativas a la gestión de la cooperación
internacional en el país. De forma similar, el referido informe constituye un
notable esfuerzo por continuar avanzando en la mejora de los sistemas de
comunicación, información y registro de la cooperación internacional para el
desarrollo a nivel nacional.
47
Boletín Informativo de la Cooperación Internacional en República
Dominicana:
Fue creado el “Boletín Informativo de la Cooperación Internacional”, con el
objetivo de dar a conocer las temáticas y noticias más relevantes del ámbito de
la cooperación internacional en República Dominicana; así como, despertar
interés e incrementar el reconocimiento del VIMICI como punto focal de la
cooperación internacional en el país.
Informe de Aportes de la Cooperación Internacional a la END:
En apoyo al proceso de seguimiento anual para la verificación de logros en el
cumplimiento de la END, el VIMICI, a través de la UACCI presentó un
documento contentivo de los aportes de la cooperación no reembolsable a los
Ejes Estratégicos priorizados para los próximos 20 años.
Mesas de Coordinación de la Cooperación Internacional (MCCI):
En fecha 16 de Septiembre, fue emitida la Resolución No. 06-13 que aprueba
la Guía Orientadora de las Mesas de Coordinación de la Cooperación
Internacional. Este documento fue el producto de la primera etapa de
fortalecimiento de las Mesas de Coordinación de la Cooperación Internacional,
principal instrumento del SINACID, cuyo objetivo es servir de orientación
para la conformación y posterior seguimiento del referido mecanismo de
coordinación.
48
a.3) Avances en la Cooperación Multilateral
La aplicación de los recursos provenientes de la Unión Europea durante el
2013 abarcaron programas y proyectos que incidieron en el logro de 49 de los
57 objetivos específicos que comprenden la END 2030, es decir el 86%.
Contribuyendo con el avance en el cumplimiento de los 9 objetivos específicos
que forman parte del Primer Eje, la cooperación internacional estuvo dirigida a
financiar proyectos y programas asociados a 8 de ellos, con una fuerte
concentración en los objetivos OE. 1.4.2 y OE. 1.1.1.
Con relación al Segundo Eje, la cooperación internacional estuvo vinculada al
logro de 18 de los 21 objetivos específicos que integran dicho eje. No obstante,
tres objetivos acapararon la mayor parte de los recursos desembolsados; estos
son: OE. 2.3.5 dirigido a disminuir la pobreza, el OE. 2.2.1 dirigido a
garantizar el derecho a la salud y el OE. 2.1.1 orientado a garantizar el derecho
a una educación de calidad, la Cooperación Multilateral ascendió a US$ 119.4
millones, equivalentes a RD$ 4,762 millones. La mayor parte de los
desembolsos provino de la cooperación multilateral (81.2%). En orden de
importancia del monto desembolsado, las principales fuentes de cooperación
multilaterales fueron: Unión Europea (54.0 %), Sistema Naciones Unidas
(16.6%), Fondo Global (8.2%), Taiwán (6.6%), Estados Unidos (5.4%) y
España (4.4 %).
49
Los mayores desembolsos (70.4%) fueron los orientados a financiar programas
y proyectos clasificados en el Segundo Eje, es decir, dirigidos a promover una
sociedad con igualdad de derechos y oportunidades. Los Ejes 1 y 3 absorbieron
6.9% y 14.3% de los desembolsos de la cooperación no Reembolsable. Los
programas y proyectos orientados a promover la sostenibilidad ambiental y una
adecuada adaptación al cambio climático fueron los que captaron una menor
cantidad de recursos (8.4 %).
La cooperación internacional no Reembolsable dirigida a apoyar el logro de los
objetivos del Tercer Eje, alcanzó a 17 de los 21 objetivos específicos; en este
eje se evidencia una distribución más diseminada de los recursos. Cuatro
objetivos específicos acapararon la mayor parte de los desembolsos; estos son:
OE. 3.4.2 orientado a la consolidación del Sistema de Formación Continua
para el Trabajo, OE. 3.5.3 que procura elevar la productividad, competitividad
y sostenibilidad ambiental de las cadenas agro productivas de las cadenas agro
productivas, OE. 3.5.1 dirigido a impulsar el desarrollo exportador (11.2%), y
OE. 3.4.3 que procura elevar la eficiencia y productividad de las Mi pyme.
Por último, de los 6 objetivos estratégicos específicos del Cuarto Eje, la
cooperación internacional no reembolsable apoyó la realización de programas
y proyectos relacionados a 5 de estos objetivos. No obstante, la mayor parte de
los recursos se dirigió a apoyar el logro del OE. 4.2.1 orientado a desarrollar un
eficaz sistema nacional de gestión integral de riesgos. En orden de importancia,
50
le sigue el OE. 4.1.1 relacionado con la protección y uso sostenible del medio
ambiente.
a.4) Avances para la mejora de la Competitividad
El Tercer Eje Estratégico de la END 2013 postula: “Una economía territorial y
sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la
calidad y ambiente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera
crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y
potencia las oportunidades del mercado y se inserta de forma competitiva en la
economía global‟‟
En virtud de lo anterior, el MEPyD, a través de su Viceministerio de Gestión
de la Competitividad Nacional, ha realizado durante el año 2013 los siguientes
proyectos:
Impulso al Proyecto de Reestructuración Mercantil o Liquidación Judicial
de Empresas de República Dominicana
Al tener leyes vigentes con casi 60 años de antigüedad, República Dominicana
se encuentra estancada con relación a sus pares latinoamericanos. El Proyecto
de Reestructuración Mercantil presenta una solución a esta situación,
disponiendo de los siguientes objetivos: regular y renovar procedimientos de
concertación y acción legal para empresas en dificultades financieras, y
51
permitir que empresas viables puedan ser reestructuradas, salvaguardando los
intereses de acreedores, empleados y dueños.
A los fines de impulsar dicha legislación, se ha participado de diversas
reuniones con quienes tienen la capacidad de influir para la aprobación de la
misma; entre ellos representantes de organismos bancarios, agentes de la
sociedad civil, entes jurídicos, el entorno privado y organismos internacionales
con incidencia en el país.
Actualmente, el Proyecto de Reestructuración Mercantil o Liquidación Judicial
de Empresas de República Dominicana ha sido aprobado en la Cámara de
Diputados de la República, y está pendiente de ser aprobado por el Senado y su
posterior promulgación por el Poder Ejecutivo.
Acuerdo de Cooperación Interministerial para Impulsar el Clima de
Negocios e Inversiones de la República Dominicana
En diciembre de 2013, el MEPyD ha pactado con los ministerios de Obras
Públicas y Comunicaciones, Hacienda, Industria y Comercio, y el Ministro
Asesor en Políticas de Desarrollo, establecer un mecanismo de colaboración
institucional que arriben en la implementación de reformas regulatorias para
impulsar el clima de negocios e inversiones de la República Dominicana.
El acuerdo nace de la necesidad de que la República Dominicana trascienda
hacia políticas fundamentadas en programas e iniciativas que induzcan el
52
desarrollo de un clima de negocio y competitividad en el marco de una amplia
coordinación interinstitucional de alto nivel; con el fin de encumbrar nuestra
nación entre los diez países más reformadores del mundo de conformidad con
la evaluación Doing Business Report producida anualmente por el Foro
Económico Mundial.
A este fin, convinieron establecer de forma coordinada la implementación de
reformas que contribuyan a la meta anteriormente mencionada. Para esto,
resulta necesario iniciar de manera conjunta ante sus respectivas instituciones
un proceso de creación e implementación de reformas regulatorias y políticas
que tiendan a elevar el clima de negocios en la República Dominicana.
Los ministros pactaron designar el personal técnico especializado dentro de su
ministerio con el objetivo de trabajar con los demás ministerios firmantes,
como forma de implementar de manera eficaz las políticas de regulación de
empresas en la República Dominicana, en concordancia con la Leyes
Orgánicas y reglamentaciones internas de los ministerios que representan.
Convenio de Servicios de Asesoría Reembolsables entre el Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo y el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento
El MEPyD solicitó al Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento, la
prestación de servicios de asesoría reembolsables con el objeto de brindar
apoyo para la mejora de la competitividad de la República Dominicana a través
53
de la promoción de un clima más adecuado para la inversión y los negocios.
De este convenio, se espera obtener un informe final que contendrá los
resultados, conclusiones y recomendaciones para las Prioridades de Reforma.
El acuerdo comprendió diversas actividades y productos. Entre ellos, se
incluye una actualización del memorando de reformas, que abarca las
siguientes prioridades: inicio de un negocio, permisos de construcción, registro
de propiedades, acceso al crédito, protección de los inversionistas, pago de
impuestos, comercio transfronterizo, ejecución de contratos, insolvencia y
acceso a la electricidad.
Del mismo modo, teniendo en cuenta los resultados de la actividad
anteriormente descrita, el banco propondrá cuatro de las diez prioridades,
teniendo en cuenta las esferas en las que puede incidir en mayor medida para
mejorar el clima para la inversión en el país.
Para cada prioridad de reforma, el banco trabajará con el cliente, los
organismos pertinentes y grupos del sector privado para respaldar la ejecución
de los planes de acción. Estas actividades serán detalladas en un documento a
ser aprobado por el MEPyD, e incluirán: análisis de las partes interesadas con
el objeto de identificar a los principales actores para la aplicación de las
reformas, identificación de las deficiencias analíticas a través de diagnósticos,
servicios de asistencia técnica para propiciar mejoras en la prestación de
servicios al sector privado, y servicios de asistencia técnica sobre cuestiones
54
concretas de las reformas según sea necesario para complementar las
capacidades institucionales del MEPyD.
El convenio incluye el apoyo para la elaboración de una estrategia orientada a
comunicar las prioridades de reforma, ejecución de planes de acción y los
resultados conexos. Estas prioridades son a corto y mediano plazo, y el banco
las llevará a cabo a través de misiones en territorio dominicano y
videoconferencias, con una duración de 18 meses.
Foro para el Crecimiento del Caribe
El Foro para el Crecimiento del Caribe es una iniciativa promovida por los
gobiernos de la región con el apoyo del Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo del Caribe para
impulsar el crecimiento del sector privado y la creación de empleos de calidad.
Al momento, hay 13 países de la región que han empezado su proprio capitulo
del Foro.
La República Dominicana fue el primero en lanzar el Capítulo Nacional del
Foro para el Crecimiento del Caribe y el primero en anunciar el comienzo de la
fase de implementación de las reformas identificadas a través del proceso
participativo del Foro.
Durante las reuniones de las diferentes mesas de trabajo dentro realizadas
durante el período noviembre 2012 a mayo de 2013, fueron priorizadas un total
55
de 14 objetivos, que incluían 61 acciones concretas.51 de las acciones tienen
una perspectiva nacional, mientras que 10 tienen una dimensión regional.
Dentro de las anteriores se resaltan las siguientes en el cuadro que se muestra a
continuación:
4.1 Implementación de la Ley General de Defensa de la Competencia, ley número 42-08
4.2 Revisión de la Ley de Desarrollo Fronterizo (Ley 28-01), mediante la implementación del
mandato del artículo 35 de la Ley para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del
Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible
4.3 Implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIF) en el país
4.4 Fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas en la ejecución presupuestaria
nacional completando las acciones del IPAC
4.4.1 Propuesta e implementación del Portal para el monitoreo del gasto publico y la
transparencia presupuestaria
4.4.2 Diagnostico de la situación de las estadísticas. Lineamientos para la compilación,
actualización y armonización de las estadísticas Publicadas por DIGEPRES
4.4.3Evaluación del desempeño de la gestión presupuestaria a través de informes periódicos
de ejecución del gasto
4.4.4Construcción de herramientas de comunicación del Estado hacia la ciudadanía: 1.
Observatorios temáticos del gasto social y del 4% para educación y 2. Presupuesto
ciudadano
4.4.5 Realización del manual de políticas y procedimientos de actualización y manejo del
portal
4.5 Aumentar la transparencia y competencia en las compras y contrataciones públicas como una forma de contribuir a la mejora en el gasto público y a la gobernabilidad del país a través de: A.Fortalecimiento institucional de la Dirección General de Contrataciones Públicas priorizando la implementación del Portal Transaccional
B. Creación de un observatorio ciudadano permanente de Monitoreo y Rendición de Cuentas
para las Compras y Contrat. Gubernamentales
MESA 2 -OBJETIVO 5: FORTALECER LA SEGURIDAD JURÍDICA. (REVISIÓN MARCO
LEGAL PARA CLIMA DE NEGOCIOS)
5.1 Revisión del ante proyecto de Ley de Restructuración Mercantil
5.2 Aprobación del Proyecto de Ley de Aduanas para hacer la legislación aduanera consistente
con los Acuerdos Comerciales Internacionales suscritos por el país y con la Constitución de la
República Dominicana
5.3 Revisión del Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Industria, Comercio y PYMES
5.4Revisión de la Ley sobre Competitividad e Innovación Industrial (Ley 392-07)
5.5 Revisión del Anteproyecto de Ley para la “Promoción y Fortalecimiento de las Zonas de
Desarrollo Económico”
No hay hitos para monitorear en este semestre c cumplimento de hitos en retraso hitos parcialmente
cumplidos hitos cumplidos según el cronograma
56
Taller de Logística y Conectividad: Experiencia Mesoamericana
Dentro del marco del “Taller Nacional de Logística”, se debatieron los
resultados de un estudio regional sobre el comercio en Mesoamérica, la
logística y la política de carga, en concordancia con la END.
El taller fue auspiciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
contó con la participación de representantes de los sectores público y privado.
Con este taller, se persigue re posicionar al país dentro del ambiente de
globalización y lograr una mejora en el desempeño económico y la
competitividad en el corto y en el mediano plazo.
Particularmente el BID apoya desde 2011 el Proyecto de Integración y
Desarrollo de Mesoamérica (o Proyecto Mesoamérica - PM). El PM es un
mecanismo el cual facilita el diseño, financiamiento y ejecución de proyectos
de integración regional en materia de infraestructura, conectividad, comercio y
desarrollo social. En el marco del PM, RD se ha visto beneficiada con la
realización de un estudio que analiza los aspectos de la logística de cargas y el
comercio exterior de los países de la región, a la vez que la logística de cargas
doméstica. Este estudio ha generado planes de acción por país con una
perspectiva nacional, pero teniendo en cuenta lo regional. Sus aspectos
principales, una vez integrados a los Planes Estratégicos Nacionales en
Logística de Cargas de cada país, garantizarán no sólo mayores eficiencias en
lo nacional, sino una mayor y mejor integración logística regional.
57
Adicionalmente, el Ministerio ha participado en las sesiones mensuales del
Consejo Directivo del Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PRO-
INDUSTRIA), así como en el Foro Dominicano Anual de Turismo
(FODATUR), Clúster Turístico y en la reunión anual del Banco Mundial.
a.5) Avances en el Fomento y Promoción de las ASFL
EL Primer Eje Estratégico de la Estrategia Nacional de Desarrollo plantea la
conformación de: “Un Estado Social y democrático de derecho, con
instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio de una
sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve
la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional
y local.” En consonancia con lo enunciado en este eje y en cumplimiento a la
Ley No. 122-05 de Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de
Lucro, fueron ejecutadas las siguientes acciones a favor de las asociaciones sin
fines de lucro del país:
El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de
Lucro (CASFL) realizó una cruzada para difundir la política pública del Estado
respecto de las Asociaciones sin Fines de Lucro, integrándose activamente en
eventos organizados tanto por el Ministerio como en seminarios, foros y
talleres organizados por la propia Sociedad Civil y otras Dependencias
Estatales.
58
Como parte de este esfuerzo de difusión, orientación y capacitación, fue
impartido el taller sobre la Ley No. 122-05, donde participaron decenas de
asociaciones sin fines de lucro del país que reciben fondos públicos a través del
Ministerio de la Presidencia.
El Consejo que preside el CASFL ha estado sesionando periódicamente para
tomar decisiones sobre temas de interés para el fortalecimiento de la relación
Estado-Sociedad. Estas sesiones han sido realizadas con la participación activa
de los miembros del Consejo, tanto los que representan otras instituciones
públicas, como los representantes de la sociedad civil en el alto organismo.
Por iniciativa de Alianza ONG, con el financiamiento de la embajada de
Canadá y el apoyo técnico del CASFL, se ejecutó el proyecto “Desarrollo de
Capacidades para la Implementación de la Ley No. 122-05 sobre Regulación y
Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) en República
Dominicana”, producto del cual surge el primer Manual General de Normas
Técnicas de Habilitación, el cual fue posteriormente aprobado en Sesión del
Consejo. Este importante instrumento será entregado próximamente a todos los
Ministerios que trasfieren fondos a las ASFL, como base para implementar una
normativa general a partir del cual podrán definir también la normativa
específica de cada sector en cuestión.
En el mes de abril, conjuntamente con INSALUD y Alianza ONG, fue
organizado el “Encuentro de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre los
59
Mecanismos de Habilitación contemplados en la Ley No. 122-05”, donde
participaron más de 35 Organizaciones de la Sociedad Civil. En este encuentro,
el Director Ejecutivo del Centro explicó la importancia de la “Habilitación”,
definida en el marco jurídico como el proceso mediante el cual un organismo
público competente certifica que una ASFL cumple con estándares mínimos de
calidad respecto de su funcionamiento y los servicios y productos que brinda a
la sociedad. Así mismo, presentó el plan estratégico del CASFL de cara a los
próximos años.
Se ha definido una agenda común con otras entidades públicas que tienen
algún tipo de incidencia en la sociedad civil, como es el caso del Consejo
Nacional de Discapacidad. Fueron realizadas jornadas de trabajo con este tipo
de organizaciones y establecido un canal de comunicación directa, de manera
que las políticas e iniciativas impulsadas desde el Centro Nacional estén en
armonía con las políticas que se fijan desde el órgano rector en materia de
discapacidad. También, fueron realizadas reuniones con los directivos del
Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) y otras entidades
estatales con responsabilidad en áreas como salud, educación, entre otras.
Para monitorear, promocionar y difundir el trabajo de las organizaciones, se
realizaron visitas y recorridos a numerosas organizaciones tanto en el Distrito
Nacional, como en diferentes provincias, entre ellas: Santiago de los
Caballeros, El Seibo y Monseñor Noel. Se realizó la conferencia central en el
60
“Conversatorio sobre el Fortalecimiento Organizacional, Planificación
Estratégica, Relación con los Donantes y Rendición de Cuentas para las
Asociaciones Sin Fines de Lucro”, organizado por la Presidencia de la
República. En este participaron decenas de asociaciones sin fines de lucro que
reciben fondos públicos o que aspiran a recibirlos.
Como producto de la política de austeridad del Gobierno, el CASFL se integró
de manera sistemática y constante en eventos organizados por otras
instituciones estatales o por la misma sociedad civil organizada. De esta
manera se cumplió con la misión de difundir las ordenanzas de la Ley No. 122-
05, haciendo uso inteligente de los limitados recursos presupuestarios y
maximizándolos con la colaboración de otras entidades públicas y privadas.
Tal fue el caso de la Conferencia “Financiamiento a organizaciones de
Consumidores. Estrategias a seguir”, impartida en el “3er. Congreso
Dominicano de Organizaciones de Consumidores”, organizado por Pro
Consumidor.
De este III Congreso de Organizaciones de Consumidores, surge un acuerdo
entre el CASFL y Pro Consumidor para coordinar acciones conjuntas dirigidas
a fortalecer a las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) de este importante
sector.
Se ha venido escuchando demandas sociales canalizadas a través de diferentes
vías, como fue el caso de la Fundación Ayuda Al Niño, un albergue de niños
61
especiales, donde se pudo constatar el gran trabajo de asistencia que hacen a
favor de niños, niñas y adolescentes que padecen de condiciones de
discapacidad físico motora. Luego de evaluar esta situación, se realizaron las
gestiones necesarias para que fuera incrementada la subvención estatal para el
2014.
Fue impartido un taller sobre la Ley No.122-05 al sector evangélico de la
región Cibao. Para los evangélicos de Santiago, fue una importante iniciativa
este taller, pues había una percepción negativa sobre la atención gubernamental
a este sector religioso.
Respecto a la formulación presupuestaria para el próximo año, se inició el 1 de
julio de este año, el proceso de solicitud de fondos públicos por parte de las
ASFL, el cual fue establecido hasta el 31 de agosto. Se recibieron 1,654
solicitudes de igual número de asociaciones, ascendiendo a un monto total de
RD$10,771,237,383 millones de pesos; el presupuesto aprobado para el
próximo año 2014, fue de RD$1,543,911,919 millones de pesos.
Se ha logrado un incremento de los recursos públicos que recibían algunas
entidades, como es el caso del Albergue Educativo Infantil, Moca, Espaillat e
instituciones como PROFAMILIA, el Instituto de Cultura y Arte de Santiago,
Fe y Alegría, y el Instituto Nacional de la Diabetes.
El CASFL participó en el evento de Organizations Global Summit on NGO
Empowerment, por invitación de la International Association of African
62
Non-Governmental (IAAN), celebrado en Washington D.C. Estados Unidos.
En este evento participaron decenas de ONG de África y el Caribe, así como
especialistas y personalidades de Jordania y las Antillas Menores. De este
encuentro, se generaron contactos con organizaciones internacionales,
potenciales donantes o financiadores de proyectos sociales en el República
Dominicana.
El CASFL y Alianza ONG organizaron el “Seminario Relación entre el
Estado y la Sociedad Civil: Mecanismos para la participación de la
ciudadanía en el Sistema Nacional de Planificación y la Política Social”. En
dicho encuentro se expuso el tema “Mecanismos de participación y veeduría
social en el Sistema Nacional de Planificación”, y el “Rol del Centro Nacional
de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro”.
a.6) Avances en Análisis Económico y Social
En el entendido del análisis para la consistencia de las políticas económicas y
su interrelación con las políticas sociales, así como en el seguimiento a la
implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo, fueron realizadas las
siguientes acciones:
Entrega a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo del Proyecto de
Reglamento de la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la
República Dominicana.
63
Elaboración del Primer Informe de Avance en la Implementación de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y el Cumplimiento de los Objetivos y
Metas del Plan Nacional Plurianual del Sector Público, en el cual se da cuenta
de las ejecutorias realizadas por la Administración Pública para avanzar en el
logro de los objetivos y metas de la END 2030. Específicamente, en este
informe se muestra que:
Del total de las 460 líneas de acción establecidas en la Ley 1-12, se
implementaron o iniciaron su implementación políticas públicas
vinculadas a 215 líneas de acción, es decir el 46.7 %. Cuando se analiza
por Eje Estratégico, la mayor proporción de líneas de acción con
políticas públicas en implementación corresponde al Primer Eje:
Estado Social Democrático de Derecho (54.9 %), seguido en orden de
importancia por el Tercer Eje: Economía sostenible, integradora y
competitiva (47.6 %) y el Segundo Eje: Sociedad con igualdad de
derecho y oportunidades (45.1 %), mientras que la menor proporción
corresponde al Cuarto Eje: Sociedad de producción y consumo
ambientalmente sostenible que se adapta al cambio climático (38.6 %).
En materia de la implementación de políticas transversales, los mayores
avances fueron evidenciados en la transversalización del uso de las
tecnologías de la información y la comunicación, del enfoque de
género, sobre todo en el área de la justicia, y la promoción de la
participación social, particularmente en educación, salud y protección
64
social. Aunque en menor medida, también se emprendieron acciones
vinculadas a la transversalización de la cohesión territorial, el enfoque
de derechos humanos y la sostenibilidad ambiental.
La inversión pública realizada se concentró mayormente en proyectos
vinculados con el Tercer Eje, representando un 74.2% del total,
principalmente en las áreas de energía y transporte. Le sigue en
importancia, la inversión pública destinada al Segundo Eje (21/3%), en
la cual se destacan la inversión en proyectos de vivienda, educación y
salud. Al Cuarto Eje le correspondió la tercera posición en la
asignación de recursos de inversión, con 3.45 % del monto total, siendo
los proyectos de mayor relevancia los dirigidos a la gestión del recurso
agua. Por último, el Primer Eje apenas absorbió 1.11 % de la inversión
total que se concentró en apoyar los procesos de reforma de la
administración pública.
Durante el primer año de implementación de la END 2030 se constata
que, del total de 931 indicadores contemplados en la Ley 1-12, 28 %
muestran una tendencia de avance promisorio hacia el logro de la meta
establecida para 2015; 16.1 % muestra avance moderado, por lo cual
será necesario un mayor impulso a fin de alcanzar la meta de 2015. Lo
anterior implica que asciende a 44.1 % la proporción de los indicadores
que están avanzando en la dirección deseada, mientras que en sólo 31.2
% de los indicadores se manifestó un deterioro en relación al año
65
establecido como línea de base. Para 24.5 % de los indicadores no se
dispone de información actualizada que permita medir el avance
respecto a la línea base. Los indicadores con tendencia de avance
promisoria pertenecen mayormente al Segundo Eje (53.8 %), seguido
por los indicadores del Tercer Eje (30.8 %). No obstante, respecto a
este último eje también hay que señalar que igualmente contiene la
mayor proporción de los indicadores que muestran una tendencia de
retroceso respecto al nivel establecido en la línea de base (51.7 %).
Adicionalmente, se inició el proceso de concertación del Pacto para la Reforma
Educativa mediante el Decreto 228-13, que convocó a las fuerzas políticas,
económicas y sociales del país a la discusión y concreción de un pacto para
impulsar las reformas necesarias para elevar la calidad, cobertura y eficacia del
sistema educativo en todos sus niveles y preparar a la población dominicana
para actuar en la sociedad del conocimiento. En la fase de consulta del Pacto
participaron 9,798 personas y organizaciones de todo el territorio nacional que
por distintas vías externaron sus sugerencias. Más de 50,000 sugerencias se
consolidaron en torno a 233 categorías de propuestas que se vinculan a 14
tópicos relacionados con la educación en la República Dominicana.
Las labores en materia de análisis y asesoría en el diseño e implementación de
políticas públicas de mayor relevancia en contribución a los objetivos de la
Estrategia Nacional de Desarrollo han sido los siguientes:
66
Eje 1: Estado Social Democrático de Derecho
Opiniones Técnicas
Proyecto de Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Pública
No. 247-12.
Incorporación de los Ayuntamientos al Sistema de Monitoreo de la
Administración Pública (SISMAP).
Programa de Apoyo a las Autoridades Locales y la Sociedad Civil
(PASCAL).
Proyecto de Ley de Concesiones de Obras y Servicios remitido por
Cámara de Diputados.
Protocolo en materia de intercambio de información en materia de
producción pública.
Proyecto de ley que crea el Ministerio de Energía y Minas remitido por la
Cámara de Diputados.
Comentarios al documento ¿Clientelismo o Reforma? Economía Política
del Desempeño de las Políticas en la República Dominicana: Revisión de
la Situación Institucional y de Gobernabilidad, elaborado por el Banco
Mundial.
Reglamento Interno del CONAVIHSIDA.
67
Participación en Comisiones de Trabajo
Implementación SIGOB y vinculación con END 2030, PNPSP y Metas
Presidencial,
Diseño de encuestas ENDESA 2013, ENHOGAR 2013, Nueva
metodología ENFT.
Seguimiento a la Iniciativa Participativa Anti Corrupción – DIGEIG
Eje 2: Sociedad con Igualdad de Derechos y Oportunidades
Opiniones Técnicas
Anteproyectos de Ley sobre política de cobertura de enfermedades
catastróficas.
Anteproyecto ley crea Servicio Nacional de Salud.
Planes Estratégicos de las provincias La Vega, Duarte,
Proyecto de Ley sobre Dominicanos Residentes en el Exterior remitido
por el Senado.
Participación en Comisiones de Trabajo
Iniciativa Dominicana por una Educación de Calidad, IDEC,
Comité Técnico del Marco del Proceso Aceleración para el Logro de los
ODM.
Estrategia y Plan de Acción e-Salud.
Comité Inter-institucional de Cuentas Nacionales de Salud.
68
Formulación de la Estrategia Nacional para los Territorios Rurales dentro
del proyecto ECADERT.
Apoyo técnico al Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) en la
preparación del informe del Segundo Estudio Socioeconómico de
Hogares.
Comité Técnico de Pobreza y elaboración de propuesta de Decreto para su
institucionalización.
Contraparte del Gobierno Dominicano para la realización del estudio
Diagnóstico sobre la Situación de la Niñez en la RD.
Elaboración Propuesta Gubernamental de Pacto Educativo.
Realización de Estudios
Diseño y elaboración del Mapa de la Pobreza 2010 en la República
Dominicana: Un Atlas Nacional de Pobreza y 32 Atlas Provinciales.
Elaboración, conjuntamente con SIUBEN, del documento "El Modelo
SIUBEN II para la Identificación de la Población Elegible de los
Programas Sociales Focalizados del Gobierno Dominicano: Modelos ICV
e Ingreso Per cápita. Informe Final.
Elaboración, conjuntamente con SIUBEN, del documento "Modelo de
ingreso per cápita de los hogares “SIUBEN II” (informe final)".
Elaboración, conjuntamente con SIUBEN, del documento "Nuevo
Modelo de Categorización (Modelo SIUBEN II) para la Identificación de
la Población Elegible de los Programas Sociales Focalizados del
69
Gobierno de la República Dominicana. Propuesta Técnica. (Versión
Final)".
Condiciones de Vida y Remuneración de la Profesión Docente en la
República Dominicana.
Actualización 2012 del Sistema Dominicano de Indicadores Sociales
(SISDOM).
Informe Cumplimiento Programa de Acción sobre Población y
Desarrollo, conjuntamente con DGDES.
Revisión y comentarios al Informe de Avance ODM 2013.
Elaboración de términos de referencia para estudio sobre vida cotidiana y
cultura de juventud y acompañamiento al proceso de diseño.
Eje 3: Economía Sostenible, Integradora y Competitiva
Opiniones Técnicas
Propuesta Nuevos Clasificadores Presupuestarios.
Modelo de procesos de la Gestión Financiera Gubernamental
FATCA y su aplicación en República Dominicana.
Proyecto de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
Plan Nacional de Empleo (PNE) 2012-2016) del Ministerio de Trabajo
Anteproyecto de Ley que modifica la Ley MIPYME/MIC. Revisión
nueva versión.
70
Proyecto de Ley para la creación del Banco Dominicano de Desarrollo y
las Exportaciones (BANDEX).
Aspectos de política comercial en la Comisión Nacional de Negociaciones
Comerciales (CNNC): negociación de acuerdos de alcance parcial con
Chile, Colombia, El Salvador, Turquía, ampliación del Acuerdo con
Panamá.
Reglas de procedimiento para el Comité nacional para la creación de
capacidades relacionadas con el comercio, coordinado por MIC.
Realización de Estudios
12da y 13ra. Encuestas de Confianza del Consumidor.
Construcción de modelo para estimación del producto potencial mediante
función de producción incorporando capital humano.
Estudio de micro simulación del Impacto de la Reforma Tributaria 2012
sobre la pobreza y la desigualdad.
Estudio sobre la Diversificación de las Exportaciones Dominicanas.
Elaboración de Indicador de sostenibilidad fiscal para el sector público
consolidado.
Estudio sobre autoempleo en RD
Introducción de Modelo ALMA D
Estudio sobre opciones de implementación de una regla fiscal en RD.
71
Participación en Comisiones de Trabajo
Comisión interministerial para analizar opciones para la racionalización
de las leyes de incentivos a la producción.
Comisión para estimación de gasto tributario.
Foro de Crecimiento del Caribe,
Creación del Marco Nacional de Cualificaciones.
Creación Sistema de información laboral (SIIL).
Coordinación Comisión elaboración proyecciones Marco
Macroeconómico.
Elaboración Plan Nacional Plurianual del Sector Público.
Eje 4: Sociedad de Producción y Consumo Ambientalmente Sostenible que se
adapta al Cambio Climático
Opiniones Técnicas
Proyecto de Ley sobre Manejo y Mitigación de Desastres y
Aseguramiento de Obras Públicas, remitido por la Cámara de Diputados
de la República Dominicana.
Política Nacional de Cambio Climático para la República Dominicana.
Proyecto de Ley General de Agua, remitido por el Senado de la República.
Participación en Comisiones de Trabajo
Consulta sobre la formulación de la Estrategia Nacional de Irrigación
72
a.7) Avances en Estudios de Políticas Económicas y Sociales
La Unidad de Estudios de Políticas Económicas y Sociales del Caribe
(UESPEC), se enmarca en el Área No.2 del Plan Estratégico Institucional 2013
– 2016, con la elaboración de análisis situacionales y/o prospectivos, así como
también la identificación de políticas que permitan la toma de decisiones
estratégicas debidamente fundamentadas. En alineación con la Estrategia
Nacional de Desarrollo, desde esta unidad el Ministerio realizó los siguientes
estudios durante el año 2013:
Eje 3. Objetivo General 3.5: Estructura productiva sectorial y territorialmente
articulada, integrada competitivamente a la economía global y que aprovecha
las oportunidades del mercado local.
“Ficha País del Caribe”: Estudio recurrente en las áreas de macroeconomía,
salud, educación, medio ambiente, sector público, deuda, cooperación, clima
de negocios, infraestructura, pobreza, sector financiero y empleo, en el que se
realiza levantamiento, registro y actualización de datas económicas y sociales
de la región del Caribe como fuente de información para la elaboración de los
análisis.
73
Eje 2. Objetivo Específico 2.3.7. Ordenar los flujos migratorios conforme a las
necesidades del desarrollo nacional.
“Aportes de la Mano Haitiana a la Economía Dominicana”: Realizado a partir
de la investigación del Centro de Formación Social y Agraria (CEFASA), con
el objetivo de evaluar el peso de la participación de la mano de obra haitiana en
la actividad productiva nacional, destacando las ventajas de la regularización
en términos de aportes al Sistema Nacional de Seguridad Social.
Eje 3. Objetivo Específico 3.5.1. Impulsar el desarrollo exportador sobre la
base de una inserción competitiva en los mercados internacionales.
“Oportunidades de la República Dominicana en la avanzada de China a la
región de América Latina y el Caribe”. Resalta las condiciones de la República
Dominicana como espacio privilegiado para los inversionistas chinos para
generar encadenamientos productivos en la región del Caribe, considerando la
posición comercial que facilitan los acuerdos de libre comercio.
Eje 3. Objetivo General 3.5.6. Consolidar un entorno adecuado que incentive
la inversión para el desarrollo sostenible del sector minero. Eje 4. Objetivo
General 4.1.4. Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible,
para garantizar la seguridad hídrica.
“Consideraciones sobre la actividad minera en la zona fronteriza. Casos Minas
de los Candelores en la República Dominicana y Savane-la-Place en Haití”: Se
74
realizó un diagnóstico acerca de la actividad minera en la zona fronteriza
dominico-haitiana, a los fines de alertar sobre el posible impacto de la
explotación minera en las principales cuencas hídricas de la isla.
Eje 1. Objetivo Específico 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales
como instrumento de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia
pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible y un orden
internacional justo, en consonancia con los principios democráticos y el
derecho internacional.
“Hacia la definición de una agenda de integración y cooperación con Puerto
Rico”: Se evaluaron los principales aspectos de comercio con Puerto Rico, a
fin de ponderar oportunidades con este tercer socio comercial y cuarto mercado
de destino de las exportaciones dominicanas.
Eje 1. Objetivo Específico 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales
como instrumento de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia
pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible y un orden
internacional justo, en consonancia con los principios democráticos y el
derecho internacional.
“Aspectos que podrían ser considerados para la participación de la República
Dominicana en la XXXIV Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la
CARICOM”: Presenta insumos para la participación del país en este Foro.
Destaca que la República Dominicana está en condiciones de liderar iniciativas
75
de integración regional que faciliten el comercio y la cooperación entre los
países del Caribe.
Eje 3. Objetivo Específico 3.3.7. Convertir al país en un centro logístico
regional aprovechando sus ventajas de localización geográfica.
“Escenario de la Competitividad Comercial en el Caribe ante la ampliación del
Canal de Panamá”: Refiere las condiciones competitivas de la actividad
portuaria Dominicana que posibilitarían que el Puerto Caucedo pueda
convertirse en Hub del Caribe, capitalizando las oportunidades Post'panamax a
partir de la ampliación del Canal para el año 2015.
Eje 3. Objetivo Específico 3.5.1 Impulsar el desarrollo exportador sobre la
base de una inserción competitiva en los mercados internacionales.
Objetivo Específico 3.5.2. Crear la infraestructura (física e institucional) de
normalización, metrología, reglamentación técnica y acreditación, que
garantice el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y un
compromiso con la excelencia.
“Algunas reflexiones del posible impacto arancelario del comercio con Haití”:
Presenta puntos relacionados a las tarifas arancelarias aplicadas por Haití a las
importaciones provenientes de la República Dominicana.
76
Objetivo General 3.3 Competitividad e innovación en un ambiente favorable a
la cooperación y la responsabilidad.
“Propuesta de Alianza Estratégica de Cooperación para el Desarrollo Regional
entre RD-CARICOM”: Identifica, por eje temático seleccionado,
oportunidades de cooperación bilateral, triangular y multilateral entre la
República Dominicana y los países CARICOM.
Eje 3. Objetivo Específico 3.5.1 Impulsar el desarrollo exportador sobre la
base de una inserción competitiva en los mercados internacionales.
Objetivo Específico 3.5.2. Crear la infraestructura (física e institucional) de
normalización, metrología, reglamentación técnica y acreditación, que
garantice el cumplimiento de los requisitos de los mercados globales y un
compromiso con la excelencia.
“Algunos puntos de negociación con Haití que podrían apoyar la resolución del
conflicto generado por la veda al comercio de productos dominicanos”: Hace
visible los posibles intereses del conflicto comercial con Haití y destaca la
estrategia ofensiva que la República Dominicana podría adoptar como Mejor
Alternativa de Acuerdo Negociado (MAAN), para la solución de los impasses
frecuentes que presenta el comercio binacional.
Eje 1. Objetivo Específico 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales
como instrumento de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia
pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible y un orden
77
internacional justo, en consonancia con los principios democráticos y el
derecho internacional.
“Ficha Proyectos binacionales”: Relación de los proyectos binacionales en
ejecución, clasificados por sector de actividad, entidad pública ejecutora y
fuente de financiamiento.
Eje 2. Objetivo Específico 2.4.3. Promover el desarrollo sostenible de la zona
fronteriza.
“Ficha técnica Provincias Fronterizas” Organización de data, cuadros y
gráficos con indicadores socioeconómicos de las provincias ubicadas en la
Frontera.
Eje 1. OE 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales como instrumento
de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia pacífica, el desarrollo
global, regional, insular sostenible y un orden internacional justo, en
consonancia con los principios democráticos y el derecho internacional. Eje 2.
OE 2.3.7. Ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del
desarrollo nacional; OE 2.3.8 [...], Propiciar la conservación de su identidad
nacional.
78
“Sobre la Sentencia 168-1323
del Tribunal Constitucional (TC)”. Sintetiza el
contenido del fallo y posiciones disidentes, y puntualiza el contexto político en
que se produce la sentencia, con algunas recomendaciones sobre el margen de
acción del Poder Ejecutivo.
Eje 3. OE 3.3.7. Convertir al país en un centro logístico regional,
aprovechando sus ventajas de localización geográfica. OE 3.4.1. Propiciar
mejores niveles de inversión nacional y extranjera de alto valor agregado. OE
3.5.1. Impulsar el desarrollo exportador sobre la base de una inserción
competitiva en los mercados internacionales.
“Acerca de las oportunidades de cooperación y comercio con Cuba”: Analiza
los posibles términos de cooperación y comercio que abre el panorama de
reformas económicas que han sido implementadas en Cuba en los últimos
años.
Eje 3. Objetivo Específico 3.2.2. Garantizar un suministro de combustibles
confiable, diversificado a precios competitivos y en condiciones de
sostenibilidad ambiental.
23 Relativo al recurso de revisión constitucional en materia de amparo incoado contra la
Sentencia núm. 473/2012 dictada por la Cámara. Civil, Comercial y de Trabajo del Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Judicial de Monte Plata, en fecha diez (10) de julio de dos mil
doce (2012).
79
“Algunas consideraciones sobre el Acuerdo Petrocaribe”: Refiere puntos de la
deuda de la República Dominicana en el marco del Acuerdo Petrocaribe y el
riesgo que representaría una modificación o eliminación del esquema de
financiamiento acordado.
Eje 1. OE 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales como instrumento
de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia pacífica, el desarrollo
global, regional, insular sostenible y un orden internacional justo, en
consonancia con los principios democráticos y el derecho internacional. Eje 2.
OE 2.3.7. Ordenar los flujos migratorios conforme a las necesidades del
desarrollo nacional; OE 2.3.8 [...], Propiciar la conservación de su identidad
nacional.
“Registro de las opiniones nacionales e internacionales sobre la Sentencia 168-
13 del Tribunal Constitucional”: Se clasifica la reseña de opiniones y
comentarios de los actores de opinión pública sobre la sentencia TC- 168-13,
acompañada de observaciones que especifican sobre los aspectos legales y los
temas controversiales.
80
Eje 1. Objetivo Específico 1.4.2. Consolidar las relaciones internacionales
como instrumento de la promoción del desarrollo nacional, la convivencia
pacífica, el desarrollo global, regional e insular sostenible y un orden
internacional justo, en consonancia con los principios democráticos y el
derecho internacional.
“Algunos Aspectos de la Política Migratoria en los Países del Caribe”. Se
esquematizan los requisitos migratorios de las naciones de la CARICOM, con
especial énfasis en el tratamiento migratorio dispensado a los haitianos.
Objetivo General 3.3: Competitividad e innovación en un ambiente favorable a
la cooperación y la responsabilidad social.
“Reseñas periodísticas de Haití y todos los países del Caribe”. Reseñas
quincenales de prensa sobre los acontecimientos y artículos de opinión sobre la
situación socio-política, con observaciones vinculadas a la RD.
a.8) Avances en investigaciones Económicas y sociales
El segundo Eje Estratégico de la END postula la construcción de “Una
sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda población
tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de
calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la
desigualdad social y territorial”.
81
El MEPyD cuenta con el Fondo para el Fomento de la Investigación
Económica y Social (FIES), que promueve la investigación en temas
relacionados con la política económica y social en la República Dominicana, a
través del desarrollo y financiamiento de acciones que estimulan
investigaciones relevantes para apoyar los procesos de toma de decisiones de
políticas públicas, el cual cuenta con un Consejo Directivo presidido por el
Ministro y conformado por representantes públicos y privados.
En este contexto, se ha realizado la promoción y ejecución de un programa de
investigaciones con la comunidad académica y científica de importancia,
dando lugar a la realización de talleres de discusión de alto nivel acerca de las
investigaciones realizadas, suscitando el interés de los diferentes actores
públicos y privados auspiciados y financiados con los recursos presupuestarios
del Ministerio.
En relación a los fondos concursales, fue desarrollado un programa de
actividades relativas al seguimiento, monitoreo, evaluación y lanzamiento de
convocatorias.
Durante el año, a través del FIES se continuó con el desarrollo de la cuarta
convocatoria de investigación, logrando una asignación presupuestaria de
dieciséis millones doscientos sesenta mil pesos (RD$16,260,000.00).
Además, fue realizada una 5ta Convocatoria que quedó formalmente abierta el
25 de octubre de 2013, donde se llamó a instituciones académicas, centros de
82
investigación, grupos comunitarios barriales y religiosos, personas individuales
vinculadas a la investigación económica y social, así como a estudiantes de
maestrías o doctorados. Los temas de investigación se enmarcaron en la
Fiscalidad al Financiamiento y Desarrollo, Juventud y Empleo y Seguridad
Social. Al cierre de la Convocatoria los resultados son los siguientes:
De las 67 propuesta recibidas 7 (10%) correspondieron al tema de Fiscalidad y
Desarrollo, 41 propuestas (61%) se enmarcaron en el tema del empleo y 19
(28%) proponen investigaciones sobre seguridad social. Del total de las 67
investigaciones 37 (55%) son presentadas por investigadores individuales
mientras que 30 (45%) por instituciones.
Las propuestas serán evaluadas y seleccionadas a principios del año 2014
cuando se procederá a la contratación de aquellas que resulten elegibles, razón
por la cual toda erogación presupuestaria con cargo a la 5ta Convocatoria
recaerá en el Presupuesto del Ministerio para el referido año.
Temáticas de Investigación Total % Individuales % Institucionales %
Tema 1: Fiscalidad y Desarrollo 7 10% 6 9% 1 1%
Tema 2: Juventud y Empleo 41 61% 19 28% 22 33%
Tema 3: Seguridad Social 19 28% 12 18% 7 10%
Totales 67 100% 37 55% 30 45%
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Fondo para el Fomento de la Investigación Económica y Social -FIES-
Propuestas Recibidas en la 5ta Convocatoria
83
a.8) Avances en la Producción Estadística Nacional
El primer eje estratégico de la END en su línea de acción 1.1.1.9 manda a
“Consolidar y fortalecer el Sistema Estadístico Nacional con estándares
únicos, a fin de generar información confiable, necesaria, suficiente, oportuna,
desagregada por sexo y de uso colectivo para establecer un correcto
diagnostico de la realidad nacional y de los distintos grupos poblacionales,
que permita planificar el desarrollo y ejecutar políticas públicas eficaces y
eficientes a todos los niveles”.
Partiendo de este enunciado, a través de la Oficina Nacional de Estadística
(ONE) han sido producidas y difundidas estadísticas oficiales para la toma de
decisiones en materia de políticas públicas y desarrollo nacional.
Durante este año, se puso a disposición de los usuarios y la población en
sentido general, los volúmenes temáticos de resultados del IX Censo Nacional
de Población y Vivienda 2010. Adicionalmente, fueron publicados los
volúmenes censales: V Características económicas, VI Migración, Fecundidad
y Mortalidad y VII Atributos de la comunidad.
Como parte de la difusión y diseminación de los resultados censales se ha
publicado el documento “Entorno de los Productores Agropecuarios”, que
proporciona información sobre el número de productores agropecuarios, así
como de las características de las viviendas y hogares donde residen.
84
Fueron realizadas diferentes actividades, tanto a nivel central como a nivel de
las provincias, principalmente en el ámbito de la universidad estatal nacional
con el objetivo de dar a conocer los resultados censales.
Se trabajó en la generación de datos y documentos relacionados con los
resultados del IX Censo 2010, dando respuesta a solicitudes internas y
externas; tal es el caso de algunos organismos internacionales como las
Naciones Unidas, el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
(CELADE) y de algunas instituciones nacionales como la Unidad de Proyectos
Especiales de la Presidencia, a los que se les proporcionaron los datos
estadísticos para el desarrollo del Plan Quisqueya Aprende Contigo.
Censo demográfico de La Barquita
En respuesta a las necesidades de información del Poder Ejecutivo, se realizó
el censo de La Barquita y Los Reguindaos, el cual consistió en recoger
información universal y exhaustiva de todas las viviendas y los residentes del
referido sector (los resultados de esta investigación sirven de base para la
realización del proyecto para el plan de construcción de viviendas y
remediación del río Ozama).
Sistema Integrado de Encuestas de Hogares
Fue publicado el informe general de resultados de la Encuesta Nacional de
Hogares de Propósitos Múltiples ENHOGAR-2012 y puesto en marcha el Plan
85
de Encuesta para la ejecución de la ENHOGAR-2014. La ENHOGAR-2012,
realizada en base a una muestra de 18,400 hogares a nivel nacional, incluyó
los siguientes temas:
a) Condiciones de vida de las personas en los hogares.
b) Características demográficas, educativas y económicas de las personas.
c) Protección social, como tema central, abarcando la cobertura de servicios de
seguridad social y los programas oficiales de ayuda social y vivienda.
d) Acceso y uso de tecnologías de información y comunicación.
La ENHOGAR-2013 abordó la discapacidad como tema central,
constituyéndose así en un estudio pionero que proporciona información sobre
personas con algún tipo de discapacidad en la República Dominicana,
conteniendo información para identificar y caracterizar las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES), lo que permite identificar el perfil socio
económico y socio demográfico de los hogares con este tipo de negocio. Esta
encuesta se realizó en base a muestra efectiva de 26,059 hogares a nivel
nacional.
Fueron publicados los resultados de la ENI-2012, estudio de alta relevancia a
nivel nacional debido a que dispone una cifra oficial del número de
inmigrantes residiendo en el país, así como sus características y aporte socio
económico. En torno a este estudio se llevaron a cabo diversas actividades de
86
difusión, incluyendo un bombardeo continuo de información a través de los
medios de comunicación. En la difusión de los datos de la ENI-2012 se trabajó
de la mano con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), que
fungió como contraparte en la realización de la encuesta, destacando la
presentación de sus resultados a los principales ministerios del Estado.
A nivel de producción cartográfica, fue emitida la primera versión del Plan
Cartográfico para el VIII Censo Nacional Agropecuario, así como aportada la
base cartográfica digital para la georreferenciación de las bases de datos y
mapeo del delito, y coordinada con la Comisión Técnica Operativa del Sistema
Integrado de Emergencias y Seguridad 9-1-1, la implementación de la base
cartográfica digital como insumo principal para la georreferenciación de las
emergencias con miras a dar respuestas, en el menor tiempo posible, según
incidencia o emergencia. Se georreferenciaron las personas analfabetas para la
planeación y las acciones operativas del Plan Nacional de Alfabetización
Quisqueya Aprende Contigo. Fue elaborada la base cartográfica para el
levantamiento de los hogares beneficiarios del programa Progresando con
Solidaridad y actualizada la base cartográfica de la barquita en apoyo al Plan
Integral de Intervención Urbana y Rescate del referido sector.
Fue realizada la distribución poblacional al 2013 del IX Censo Nacional de
Población y Vivienda 2010, con la cual fue calculada la asignación
presupuestaria para el 2013 de los ayuntamientos y el Distrito Nacional.
87
Se ha avanzado en un 65% en el Marco Geoestadístico Nacional, apoyando
con esta herramienta a las encuestas ENHOGAR 2013, Fuerza de Trabajo
(Banco Central), Encuesta Demográfica y de Salud ENDESA 2013
(CESDEM), entre otras. Además, con este Sistema de Información
Geoestadístico se apoyaron varios proyectos de investigación científica y
estratégicos, entre ellos:
FONDOyT: "Medios fluviales tropicales de estacionalidad contrastada,
cuenca del río Ocoa: Dinámica geomorfológica, gestión de riesgos de
desastres y conservación de recursos naturales, cod. 2012-2013-2b3-70".
Implementación del sistema de georreferenciación del delito con la
Dirección General de Inteligencia Delictual de la Policía Nacional.
Georreferenciación de enfermedades epidemiológicas con la colaboración
del Ministerio de Salud Pública.
Mapa cartográfico para las rutas presidenciales.
Proyecto de implementación del Índice de Precio al Minorista.
Información geoestadística y shape file para la planificación de la
CAASD.
Información geoespacial para la construcción del Emisario Submarino del
Municipio de San Felipe, Puerto Plata. Proyecto de Agua y Saneamiento
en Centros Turísticos.
88
Información geoespacial para el estudio de peligrosidad sísmica y análisis
de vulnerabilidad de los centros urbanos, de la Organización Internacional
para las Migraciones.
Información geoespacial para el servicio GeoNames del Cuerpo de Paz de
los Estados Unidos.
Información Geoespacial para la planificación del sector educación del
Banco Mundial, Washington, DC.
Entrega de la división territorial 2012 para la planificación y ejecución de
proyectos del Instituto Cartográfico Militar, Ministerio de Interior y
Policía, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, Ministerio
de Agricultura, Ministerio de Turismo, Procuraduría General de la
República, Policía Nacional y Junta Central Electoral.
Mapas cartográficos para el Plan de Seguridad Ciudadana.
Mapas cartográficos para el programa “CANCHAS P‟AL PUEBLO”, dirigido
por la Dirección General de Desarrollo de la Comunidad.
Plan Estadístico Nacional (PEN)
Con el objetivo de coordinar y normalizar la producción de estadísticas
oficiales básicas a nivel sectorial y territorial, fue concluida la formulación del
Plan Estadístico Nacional (PEN) y los planes sectoriales de 7 sectores del
Sistema Estadístico Nacional (seguridad social, económico, salud, educación,
agropecuario y medio ambiente). El PEN incluye un diagnóstico que describe
89
la problemática principal de aquellas estadísticas que producen una parte
importante de los indicadores planteados en los principales instrumentos de la
planificación en el país. Además, incluye una lista de propuestas de mejoras
de la producción estadística y del funcionamiento del SEN en su conjunto.
Programa Acelerado de Datos y Catálogo Archivo Nacional de Datos
(ANDA)
El Catálogo del Archivo Nacional de Datos (ANDA) es un medio de difusión
de las operaciones estadísticas que han sido previamente documentadas en el
Programa Acelerado de Datos. A este programa han accedido 2,027 usuarios,
de los cuales 750 se registraron en el año 2013. Para este mismo año, se ha
documentado, empleando el estándar del PAD, 34 operaciones estadísticas que
a la vez fueron difundidas a través del Catálogo del Archivo Nacional de Datos
(ANDA).
Estadísticas Sectoriales y Comercio Exterior
Fueron procesadas, generadas y difundidas estadísticas e indicadores de los
principales sectores que motorizan la economía nacional. Hubo un incremento
de las variables para cada sector con el propósito de atender la necesidad de
información estadística de usuarios y de organismos nacionales e
internacionales. Estas estadísticas fueron publicadas en el sitio web de la ONE,
y los siguientes productos están disponibles en versiones impresas y
dispositivos digitales de almacenamiento:
90
República Dominicana en Cifras 2013.
Anuario de Comercio Exterior 2013.
Anuario de Estadísticas Económicas 2013.
Boletines estadísticos para la Página Web actualizados al 2012.
Data Warehouse actualizado al 2012.
Cooperación con Organismos Internacionales
Fue suministrada información del sector agropecuario a la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación –FAO-, completando el
“Cuestionario de Evaluación del Sistema de Estadística del País” cuyo
contenido se enmarca en los siguientes temas: ambiente institucional,
disponibilidad de datos básicos (desde una perspectivas de recursos), métodos
y prácticas estadísticas, disponibilidad de datos básicos, limitaciones criticas en
el Sistema de Estadísticas Agropecuarias, entre otras informaciones.
Se contribuyó con la actualización de los indicadores de periodicidad mensual
y anual, correspondientes a la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Comisión Centroamericana de Estadística CENTROESTD del Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA), así como con la actualización y remisión
del calendario de divulgación de datos de dichos indicadores.
91
b) Análisis de Cumplimiento Plan Estratégico y Operativo
En el año 2013, el MEPyD estuvo inmerso en el proceso de actualización del
Plan Estratégico (PEI) 2013-2016, tomando como base documentos temáticos
realizados por las distintas áreas estratégicas con las proyecciones a cumplir,
en cada caso, así como un el estado de situación de la ejecución del PEI
anterior.
Sin embargo, la mayoría de las áreas realizaron su planificación operativa
(POA) en base a las áreas estratégicas definidas en el PEI, de las cuales los
resultados han sido plasmados en el contexto de esta memoria, según haya sido
el impacto de cada área.
Se ha estado trabajando en la adecuación de los instrumentos de la
planificación operativa, para ser implementados a partir de enero 2014.
III. Metas Presidenciales
a) Análisis de Cumplimiento de Metas Presidenciales
El MEPyD en consonancia con lo establecido por la actual gestión de
gobierno, ha enfocado sus acciones y proyectos al efectivo cumplimiento de
las metas presidenciales.
92
Este Ministerio se acogió a las medidas de austeridad establecidas, por lo que
durante este período no se adquirió ningún vehículo de motor y se limitó la
realización de fiestas, recepciones o actividades similares.
Para la creación de empleos dignos y entendiendo que las PyMES son un
elemento medular del desarrollo económico, se ha destinado el 56% de las
compras a las pequeñas y medianas empresas, contribuyendo al fomento de la
competitividad nacional.
Se ha dispuesto la implementación de medidas de ahorro, haciendo uso
razonable de la energía y uso eficiente del material gastable. En este sentido, se
controló el uso del aire central, el encendido de equipos tecnológicos y luces
en horario no laborable, se controló además el uso del papel, las impresiones,
entre otros insumos.
El Ministerio cuenta con una Dirección de Control Interno, que tiene por
objetivo conducir el proceso de supervisión de las actividades realizadas,
conforme a lo establecido en la Ley No.10-07, satisfaciendo los principios de
autorregulación, autocontrol y auto-evaluación.
Durante este año, se continuó trabajando con las bases que establece el Sistema
Nacional de Control Interno (SINACI), lo que favoreció la optimización de los
elementos de control en la ejecución de las acciones planteadas en el Plan de
Acción del Diagnóstico realizado.
93
Además de las operaciones que conllevan los procesos rutinarios de análisis y
verificación de cheques, órdenes de pago, solicitudes de retiros, transferencias,
entre otros, la Dirección de Control Interno ha contribuido al fortalecimiento
del Ministerio y de las instituciones adscritas, en cuanto a la aplicación de la
Ley de Compras y Contrataciones y sus reglamentos, dando fiel cumplimiento
al Decreto 499-12.
IV. Ejecuciones no Contempladas en el Plan Operativo
a) Impacto en ciudadanos
A través de la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM),
fueron realizados los siguientes programas no contemplados en el Plan
Operativo:
Programa de Facilidad de Cooperación Técnica TCF (fase 2)
Este Programa cuenta con un monto de 1.7 millones; de manera general, su uso
está previsto de manera prioritaria para la programación del 11° FED y de
manera específica está previsto realizar una programación preliminar
conjuntamente con la Delegación de la Unión Europea.
Se encuentra en ejecución la Fase II de la TCF del primer Presupuesto
Programa (PP1), el cuenta con un importe ascendente a la suma de
RD$32,500,000.00. En fecha 05 de junio del 2013, fue realizado el Addendum
94
No. 1, al PP1, con el objetivo de modificar los artículos 4 y 5, relativos a las
necesidades de tesorería y modalidades técnicas y administrativas de gestión.
Así también, en el artículo 6, anexo 1, para incorporar las disposiciones de la
nueva Guía Práctica de Procedimientos Contractuales para las acciones
exteriores de la Unión Europea (PRAG 2013).
Se han apoyado con financiamiento a través de la TCF distintas instituciones
sectoriales, servicios de consultorías, asistencia técnica de corto plazo,
capacitación del personal y plan estratégico de la DIGECOOM, participación
en reuniones y conferencias internacionales, ferias culturales, seminarios
realizados en el país, entre otras.
Programa de Crimen y Seguridad a nivel del CARIFORUM
La ficha de identificación del Programa fue aprobada por las autoridades
correspondientes en Bruselas el 21 de Noviembre de 2012. En la elaboración
de la misma por parte de nuestro país, fue involucrada también la Dirección
Nacional de Drogas (DNCD) y al Consejo Nacional de Drogas (CND).
Luego de haber sostenido reuniones de trabajo con instituciones expertas en las
aéreas de Crimen y Seguridad, y con el objetivo de analizar la ficha de
identificación del proyecto que conlleva la inversión de 12,585,000 millones
de euros, se ha acordado extender la invitación a otras entidades para llevar
una estrategia conjunta en la elaboración de la ficha de acción de dicho
programa. La República Dominicana juega un rol de líder ante los demás
95
países, dada la vasta experiencia y el éxito obtenido en la lucha contra el
Crimen Organizado en la región del Caribe.
Programa para la Sociedad Civil del CARIFORUM
Este programa contiene una inversión de 4.25 millones de euros.
En mes de abril fue celebrada una reunión para la finalización de la ficha de
acción, a ser presentada para la aprobación de las autoridades en Bruselas en
mayo del 2013; a la misma asistieron las técnicas expertas Lic. Addys Then,
Directora Ejecutiva de Alianza ONG y la Sra. Mayra Jiménez en
representación de la Confederación Nacional de Unidad Sindical CNUS.
En fecha 24 de mayo del 2013, se firmó por parte de Bruselas el addendum No.
3 al convenio de financiación, mediante el cual se ha programado por un
monto de Cinco Millones Novecientos Noventa y Ocho Mil Euros
(€5,998,000) la redistribución de montos contemplados en las medidas
complementarias del Programa de Apoyo Presupuestario General, permitiendo
de esta manera el uso de los fondos reservados de las contingencias para las
contrataciones de Asistencias Técnicas dirigidas a apoyar la Dirección General
de Presupuesto (DIGEPRES) y a la Gestión de Finanzas Públicas, entre otras.
De igual manera, dicho addendum permitirá la ampliación del acuerdo con el
Trust Fund, el cual se está ejecutando con el Banco Mundial y un nuevo
acuerdo de contribución con el PNUD para el fortalecimiento de la Dirección
96
General de Presupuesto, así como la ampliación del acuerdo de contribución de
la Cámara de Cuentas por un monto de 200,000 euros.
Programas de Rehabilitación de Caminos Vecinales en Apoyo a la
Producción Agrícola y Agropecuaria
Este programa beneficia a una población de 14,500 habitantes.
Impacto: Contribuir con el Desarrollo Económico Nacional en apoyo a la
Producción Agrícola y Agropecuaria, con un costo correspondiente para el año
2014 de $14, 600,000.00 del presupuesto asignado.
Obras Complementarias del Programa de Apoyo a la Reforma y
Modernización del Estado (PARME)
Este programa beneficia a una población de 573,097 habitantes.
Impacto: Contribuir a ayudar directamente a las comunidades en la reducción
de la contaminación que los afecta mediante la canalización y adecuación de
las aguas contaminadas, con un costo correspondiente para el año 2014 de
$170,597,155.12 del presupuesto asignado.
Programa de Soporte al Sector Geológico-Minero de la República
Dominicana (SYSMIN II)
Este programa beneficia a una población de 3,000 habitantes.
97
Impacto: Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas
de escasos recursos, personas con discapacidad, envejecientes y con
enfermedades catastróficas, con un costo correspondiente para el año 2014 de
$3,000,000.00 del presupuesto asignado.
Programa de Apoyo al Saneamiento Ambiental de la República
Dominicana
Este programa beneficia a una población de 86,500 habitantes.
Impacto: Contribuir a reducir el Hacinamiento y Contaminación del Medio
Ambiente, Mediante la canalización y Adecuación de las aguas Contaminadas,
con un costo correspondiente para el año 2014 de $46,088, 012.26 del
presupuesto asignado.
Programa para Atender las Demandas del Despacho
Este programa beneficia a una población de 878,500 habitantes.
Impacto: Este programa impactará de manera directa a sus beneficiarios ya
que cambia la forma y calidad de vida de las personas, con un costo
correspondiente para el año 2014 de $472,850,977.63 del presupuesto
asignado.
Programa Construcción de Viviendas en Zonas Vulnerables
Este programa beneficia a una población de 4,200 Habitantes.
98
Impacto: Contribuir al Mejoramiento de la Calidad de Vida de las Personas de
Escasos Recursos proporcionándoles un techo adecuado para vivir, con un
costo correspondiente para el año 2014 de $106,039,149.93 del presupuesto
asignado.
b) Impacto en gobierno
En el marco de la Ley 1-12 de la END, en su Artículo No. 49 que establece
“La ayuda oficial al desarrollo que reciba la República Dominicana deberá
estar orientada a apoyar la consecución de los objetivos, y armonizada entre los
distintos cooperantes a fin de elevar su eficacia, eficiencia y transparencia”:
El interés del Estado se ha concentrado, por tanto, en la provisión de bienes y
servicios públicos y la aplicación de medidas de políticas que sirvan de apoyo
a las iniciativas desarrolladas por el sector privado en estos sectores. Esto,
además del cumplimiento de sus funciones tradicionales en materia de
estabilización macroeconómica y fomento del crecimiento económico.
En ese sentido, se listan los programas, proyectos e iniciativas relativas a la
alineación de las distintas intervenciones de cooperación internacional de
carácter no reembolsable vigente en el 2013:
Programas INTRA-ACP a beneficio de la Región del Caribe
Reuniones del Consejo de Ministros ACP y Reuniones del Consejo de
Ministros Conjunto ACP-UE
99
10ma. Reunión Ministerial de Ordenadores Nacionales y Regionales ACP
Programas INTRA-ACP a beneficio de la Región del Caribe Componente
Caribeño del Programa de Agricultura Intra-ACP
Programa ACP-UE de Gestión de Riesgos de Desastres Naturales en
CARIFORUM
Acciones en el marco de CARIFORUM, reuniones del Consejo de
Ministros del CARIFORUM
Componente de Apoyo a la cooperación transfronteriza y a las iniciativas
de desarrollo local (€ 5.0M)
Componente de Fortalecimiento del diálogo binacional (€ 3.0M), apoyo a
la Comisión Mixta Binacional (€ 2.5M)
c) Contribuciones a Ejes de la Estrategia Nacional de Desarrollo
Para darle cumplimiento a la Ley 1-12 de la END, que en el capítulo III
establece las políticas transversales y a la que todos los planes, programas,
proyectos y políticas públicas deberán incorporar en sus respectivos ámbitos de
actuación, a través del Viceministerio de Cooperación Internacional se abocó a
la creación de una unidad técnica para políticas transversales que tiene como
función principal apoyar al viceministerio y dependencias, en el análisis y la
promoción de políticas transversales en el marco de las prioridades nacionales
y sectoriales. La misma, inició sus actividades en las áreas de medio ambiente,
PyMES y educación.
100
V. Impacto de las ejecutorias en las Políticas Transversales
de la END
a) Género
En contribución con esta política transversal, y en el entendimiento de que la
igualdad de género es un compromiso de gran importancia para el logro del
trabajo decente de las mujeres y hombres, se realizó en coordinación con el
Ministerio de la Mujer y con el apoyo de la GIZ/SISCA y ODETCA, un
proceso de consulta que incluyó una consultoría para la incorporación del tema
de equidad de género en los instrumentos de ordenamiento territorial. En
semejante materia, el Ministerio participó en la preparación y presentación del
Informe de cumplimiento a las medidas CEDAW (Comittee of the Elimination
of Discrimination against Women).
b) Sostenibilidad Ambiental
A través del MEPyD se impulsan programas y proyectos dirigidos a contribuir
con la sostenibilidad ambiental, buscando soluciones a sectores y zonas
vulnerables del país. Se ha avanzado en la formulación de la Estrategia
Nacional de Saneamiento y se ha aperturado el proyecto de ampliación del
acueducto oriental de la provincia de Santo Domingo.
Se ha ejecutado con la cooperación Brasileña el proyecto Plan de Manejo de
Uso y Ocupación de la Boca del Rio Yaque del Norte, para la creación del
101
parque linear del arroyo Gurabo, que tiene por objetivo elevar la calidad de
vida de los habitantes de la boca del Rio Yaque del Norte, especialmente en la
ciudad de Santiago de los Caballeros, a partir del fortalecimiento del manejo y
ocupación sostenible de las márgenes del rio.
Se ha realizado, en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente, el
Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo
Limpio, un proceso de vinculación del Ordenamiento Territorial con la
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), con el apoyo del The Nature
Conservancy (TNC) y la Agencia Española de Cooperación AECID y
ODETCA.
En ese sentido, se impartió el taller Ordenamiento Territorial y Adaptación al
Cambio Climático, dirigido a los técnicos municipales Diálogo Regional Sur,
de la ciudad de Barahona con la participación de los sectores vinculados a la
formulación y/o ejecución de acciones en los territorios. Además, fue llevado a
cabo un panel sobre políticas públicas para el ordenamiento territorial con
enfoque de adaptación al cambio climático.
A través de una Consultoría auspiciada por el PNUD, se verificó que el Plan
Nacional de Ordenamiento Territorial sea consistente con los objetivos
ambientales y de cambio climático del país.
102
c) Cohesión Territorial
Partiendo del enunciado de la END en su Eje No. 2: “Una sociedad con
igualdad de derechos y oportunidades, en la que la población tiene
garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad, y
que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y
territorial”, y enfocado en el objetivo No.4 de Cohesión Territorial, el
Ministerio, a través de la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial (DGODT) asegura el ordenamiento del territorio como instrumento
o estrategia para lograr el desarrollo sostenible. Esto conlleva a regular u
organizar su uso, ocupación y transformación, con el fin de su
aprovechamiento óptimo, en busca del logro de la cohesión social y territorial
y la mejoría de la calidad de vida deseada.
Fueron realizadas un conjunto de acciones que apoyaron lo enunciado en la
END en procura de contribuir al desarrollo y ordenamiento del territorio en la
República Dominicana. En este contexto, fueron conformados espacios de
discusión para identificar, analizar, consensuar y validar las prioridades de la
provincia de Dajabón concerniente al tema del agua, contenido en los Planes
Municipales de Desarrollo. Esto fue posible a través de la conformación de
mesas sectoriales en temas de agua, infraestructura, productividad y
competitividad integradas por los cinco municipios de la provincia.
103
A partir de los estudios realizados por la Dirección General de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial, y con el soporte de consultorías especificas
especializadas, se construye el marco legal de Planificación y Ordenamiento
Territorial y sus procesos de consultas, por lo que durante este período fueron
socializadas y validadas las leyes de Regiones Únicas de Planificación, de
Ordenamiento Territorial, Uso del Suelo y del Instituto Geográfico Nacional.
En tal sentido, fue revisada la propuesta del anteproyecto de Ley de Regiones
Únicas de Planificación e Instrumentos de Ordenamiento Territorial con los
funcionarios y personal técnico del Ministerio, así como las sectoriales y
organizaciones con incidencia en el territorio. Se lograron avances en los
anteproyectos de Leyes de Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelo,
realizando para ello, diferentes actividades que incluyeron talleres sobre el
marco conceptual y metodológico del ordenamiento territorial, la impartición
de un seminario sobre el desarrollo y adaptación de los asentamientos humanos
ante el cambio climático, realización de un proceso de consulta para la
incorporación del tema de equidad de género en los instrumentos de
ordenamiento territorial, entre otros.
Por otro lado, la constitución y puesta en marcha en los niveles regionales,
provinciales y locales de los Consejos de Desarrollo prevista en la Ley No.
498-06, constituye uno de los principales desafíos que favorecerán el
desarrollo de experiencias de planificación de carácter territorial. A tal
104
propósito, se trabajó en la selección, coordinación y promoción para la
constitución de Consejos de Desarrollo en sus diferentes niveles.
Se formaron y capacitaron los miembros de los Consejos de Desarrollo de la
provincia de Montecristi y Pueblo Viejo en Azua, así como los de Sabana
Grande de Boyá y Yamasá de la provincia de Monte Plata, además se
capacitaron con el Plan Estratégico Enriquillo 2030 los de Galván y los Ríos de
la Provincia Bahoruco.
En la labor de organización de los planes municipales de Desarrollo fue
constituido el plan municipal de Rancho Arriba.
Otra labor realizada a través de la DGODT es el acompañamiento en la
formación, capacitación, puesta en operación y monitoreo de las Oficinas
Municipales de Planificación y Programación (OMPP). En cumplimiento, y
por la intervención del Proyecto de Desarrollo Municipal y Proyecto Década
Jica/Japón, fueron asistidos a nivel técnico a las OMPP y los Consejos de
Desarrollo Municipales.
Fue conformada una oficina técnica provincial en la provincia de Dajabón y
constituidas en cada municipio, Oficinas Municipales de Planificación y
Programación (OMPP).
Para dar a conocer las metodologías de planificación a través de los diferentes
espacios, fue conformada la mesa de coordinación interinstitucional de la
105
escala Provincial correspondiente a la Provincia de Dajabón, incluidos sus
cincos municipios. Fue creada la Red de Ordenamiento Territorial, espacio que
integra a todas las entidades públicas y privadas con incidencia en el territorio
en las distintas escalas. Esta red está compuesta por el MEPyD como órgano
rector, G12, la Comisión Multi-NIVEL, las Sectoriales, el Poder Legislativo,
los Ayuntamientos, el Poder Judicial, el Sector Privado, la Sociedad Civil, las
academias y los organismos de cooperación.
Se ha avanzado en el desarrollo del Sistema Nacional de Información
Territorial (SIT), concluyendo su primera fase correspondiente a la
determinación de requerimientos y dando inicio a la consultoría para el diseño
del sistema con enfoque de gestión integral del riesgo.
El Ministerio se ha integrado al equipo de información Geo-espacial (EIGEO)
liderado por la Defensa Civil para el sostenimiento de la plataforma geográfica
relevante para la gestión de riesgos y se realizaron mapeos de municipios con
oficinas de programación y planificación, consejos y planes municipales de
desarrollo.
Fueron elaborados los documentos: Manual Operativo de los Comités de PMR,
Guía Capacitación en Gestión de Riesgo, Guía de Orientación para la Creación
y Fortalecimiento de Instancias de Gestión de Riesgos en Instituciones
Públicas, Guía para Elaboración de Planes Escolares de Gestión de Riesgos y
la Guía en Gestión de Riesgo para la Capacitación de Docentes.
106
Fueron realizadas diez (10) obras de mitigación ejecutadas en municipios
altamente vulnerables, y cinco (5) evaluaciones técnicas. Además, fueron
capacitados en gestión de riesgos 3,995 docentes; 219 funcionarios de 59
instituciones públicas, ONGs y privadas; 252 profesionales, incluyendo 10
funcionarios del Ministerio; así como también 500 residentes de zonas
vulnerables.
Fue realizado el reforzamiento estructural de cinco (5) escuelas de diferentes
provincias como fueron: Gregorio Luperón y Matilde María Dolen, ubicadas
en San Felipe de Puerto Plata, Escuela Francisquito Arriba, en Sabana Grande
de Boyá, Escuela Luisa Ozema Pellerano en el Municipio de San José de Ocoa
y Escuela Quita Sueño del Municipio Bajos de Haina.
Con la finalidad de dejar constituidas unidades desconcentradas del Ministerio
con responsabilidades de coordinar la formulación de los planes regionales y la
implementación de los mismos, fue llevado a cabo el diálogo regional Sur,
realizado en el Centro Universitario Regional del Suroeste (CURSO) de la
ciudad de Barahona, con la participación de los sectores vinculados a la
formulación y/o ejecución de acciones en los territorios.
Han sido fortalecidas, a través del proyecto de desarrollo municipal
(PRODEM, RD-Banco Mundial), las capacidades de gestión de los municipios
y distritos municipales, mejorando la planificación del gasto, y eficientizando
los servicios básicos.
107
A través del proyecto Década, Jica/Japón, que busca formular y ejecutar planes
de desarrollo a mediano y largo plazo, reflejando las necesidades de los
habitantes en la provincia de Dajabón, han sido realizadas las siguientes
acciones:
Confirmación de las estructuras definidas por la ley de planificación e
inversión pública (498-06), hasta el nivel provincial; Consejos
Municipales de Desarrollo (CMD), Consejo Provincial de Desarrollo
(CPD), Mancomunidad de Alcaldes, Mesas Técnicas Sectoriales,
Oficinas Municipales de Planificación y Programación (OMPP),
Unidad Técnica Provincial (UTP).
Aumento de las capacidades técnicas en los procesos de planificación a
nivel local.
Lanzamiento oficial de los Planes Municipales de Desarrollo (PMD)
por cada uno de los municipios de Dajabón.
Segunda reunión del Comité de Coordinación Conjunta (CCC), donde
fueron presentados y validados los cambios en el marco original del
proyecto, así como los resultados del Estudio Diagnóstico sobre el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
Confirmación de las primeras tres mesas técnicas sectoriales donde
fueron presentadas las necesidades del territorio por municipio (estas
mesas fueron la del agua, infraestructura, productividad y
competitividad).
108
Creación de vínculos con las instituciones del gobierno central y local a
través de las mesas técnicas sectoriales. Varias instituciones han
visitado el territorio y agotado una agenda de trabajo en el proceso de
conformación de los documentos de los proyectos.
Presentación de las necesidades de la provincia de Dajabón, logrando
incorporar varias de éstas a los planes institucionales.
Realización de la tercera reunión del CCC, donde fueron presentados
los resultados de la evaluación intermedia y aprobado el nuevo marco
del proyecto DECADA.
d) Participación en Políticas Públicas
Durante la primera etapa del monitoreo de las políticas públicas, fueron
elaboradas dos matrices de producción pública, una primera correspondiente a
las líneas de acción y una segunda vinculada al presupuesto; ambas
interrelacionan la producción pública con el presupuesto público, lo que
permitirá iniciar el proceso de validación de los indicadores así como la fuente
de información que los sustenta, elemento central en el monitoreo de la
producción pública. En este orden, fueron desarrollados trabajos de revisión
conjuntamente con la Oficina Nacional de Estadística (ONE) para la definición
de la calidad de los indicadores y de los sistemas de registros de las sectoriales.
Adicionalmente, fueron realizados comentarios al Proyecto "Buenas Prácticas
de Gobierno en la República Dominicana” de la Fundación Intermon Oxfam,
109
en el marco del Proyecto GSPA del Banco Mundial, que tiene como objetivo el
fomentar cambios en la cultura de participación ciudadana y la gestión de
gobierno orientadas hacia unas políticas fiscales más justas, equitativas y
participativas. Además, se formó parte del Comité Técnico para el Pacto
Educativo, así como apoyo en la organización del Proceso; se emitió opinión
técnica sobre el Anteproyecto de ley del Consejo Económico y Social y se
participó en la Global Social Accountability Partnership del Banco Mundial.
e) Tecnologías de la Información y Comunicación
Como herramienta para la mejora de la gestión pública y fomento de la cultura
de transparencia y acceso a la información, el Ministerio ha hecho uso de las
tecnologías de la información y comunicaciones para el diseño y ejecución de
los mecanismos y actividades, en procura de su uso efectivo a través de su
administración e innovación, ofreciendo a su vez soluciones rápidas ante
imprevistos.
Para contribuir al fortalecimiento de la infraestructura tecnológica del
Ministerio, fueron implementadas las siguientes acciones durante este año:
Instalación y configuración de los softwares Firewall Pfsense y
Watchguard, contribuyendo a mejorar el servicio de internet,
proveyendo mayor seguridad y disminuyendo las vulnerabilidades y
ataques externos.
110
Ampliación del ancho de banda de línea de la fibra óptica (Broadband)
para internet a 10 mbps, adquiriendo un servicio de internet más estable
y confiable.
Instalación de una nueva línea de fibra óptica (Broadband) para internet
de 5 mbps, brindando un servicio de redundancia y respuesta a fallo.
Virtualización de 6 servidores de diversas índoles para contribuir al
ahorro de espacio físico y eficientizar el consumo de energía eléctrica.
Instalación de Spicework, un sistema open source de inventarios de
infraestructura tecnológica y de creación de Ticket para Help Desk
(soporte Técnico).
Cambio del servidor de dominio de Red (Active Directory) de
Windows 2003 server a Windows 2008 y se cambió el nombre de
dominio de red de “SEEPyP” a “Economía”.
Diseño e implementación de un sistema para el control de visitas que
ingresan al Ministerio.
Evaluación y levantamiento de información para el Desarrollo del
Sistema de Cooperación Internacional.
Evaluación y levantamiento para la implementación del Sistema
Gestión de Despacho (SIGOB), versión WEB.
Adaptación del sistema de información ERP del Ministerio a la nueva
estructuración programática dictada por el Ministerio de Hacienda.
111
Desarrollo de Módulo de control de Vehículo de motor para
seguimiento de reparación en el ERP.
En materia de Comunicación, el Ministerio ha concentrado sus esfuerzos en el
fortalecimiento de las capacidades internas para responder a los retos e
innovaciones en el ámbito de la comunicación. En ese orden, el Ministerio
cuenta con los equipos y programas de filmación para grabaciones, ediciones y
post producción, apoyados en fílmicas, musicalización, voz y efectos
especiales.
Así mismo, se colocó en línea una nueva página Web que responde a un
criterio más institucional, de exposición horizontal, llamativa y vistosa
diagramación, así como de fácil navegación en la que están incorporadas todas
las áreas del Ministerio. En ese sentido, se ha aumentado la presencia en las
redes sociales como mecanismo valioso para la difusión las actividades
institucionales.
Adicionalmente, y para que el personal de la institución se mantenga
informado de todo lo que ocurre en nuestro entorno exterior, se remite
diariamente un resumen de contenido informativo, matutino y vespertino de la
prensa de papel y digital, que incluye una sinopsis de los artículos de opinión
sobre temas de economía, de planificación y de desarrollo.
112
VI. Contribución a los Objetivos del Milenio (ODM)
Fue realizado un proceso de consulta con las instituciones públicas y privadas
que accionan en el ámbito de pobreza-trabajo-nutrición, meta 1b y en la
prevención y prevalencia del VIH, meta 6 de los ODM.
Situación actual del Marco de Aceleración de las metas 1b
Se identificaron 51 intervenciones originalmente, en tres áreas diferentes: i)
Formación para y en el trabajo; ii) Políticas de fomento del empleo y el
emprendedurismo; y iii) Protección social. Estas a su vez se dividieron en 14
sub-áreas:
Formación para y en el trabajo: Educación de adultos, Habilitación para
personas de baja escolaridad, habilitación para personas con
escolaridad, capacitación adicional, acreditación por competencia
laboral, capacitación en el trabajo, educación técnico profesional y
educación continuada.
Políticas de fomento del empleo y el emprendedurismo
Protección social: Régimen contributivo, Régimen contributivo
subsidiado, Régimen Subsidiado y otras intervenciones de protección
social.
113
Situación actual del Marco de Aceleración de las metas 6A y 6B
La fase de consulta de la meta 6 culminó con la validación, por parte de los
viceministerios correspondientes, de las intervenciones priorizadas y de los
cuellos de botella que deben ser removidos para lograr una mayor disminución
de la propagación del VIH y, al propio tiempo, aumentar la cobertura del
tratamiento ARV.
Del conjunto de intervenciones evaluadas, las cuatro siguientes han sido
consideradas prioritarias; las tres primeras en el área de prevención y la cuarta
en el área de atención.
1. Fortalecer el Programa de Reducción de la Transmisión Vertical.
2. Ampliación y mejora del Programa de Educación Afectivo Sexual
(PEAS) del MINERD en las escuelas e incorporar las instancias
vinculadas del Ministerio de salud.
3. Fortalecer los programas de prevención a poblaciones más expuestas
(GTH, PPL, HSH, TRSXs, usuarios/as de drogas, migrantes, mujeres
de baja escolaridad, mujeres víctimas de violencia, entre otras)
4. Fortalecer el Programa de Atención Integral a personas con VIH con
énfasis en; inclusión del tratamiento ARV en el PBS del SDSS,
adquisición de ARVs, otros medicamentos e insumos, así como el
fortalecimiento del sistema de información.
114
La tabla a continuación presenta un resumen de las intervenciones realizadas
en las áreas 1b y 6 de los ODM.
INTERVENCIONES REALIZADAS EN EL PROCESO DE CONSULTA
AMBITO POBREZA-TRABAJO-NUTRICIÓN
Meta Enunciado Áreas de intervención Total de
Intervenciones
Meta 1b
“Lograr el empleo pleno y
productivo y el trabajo
decente para todos(as),
incluidas las mujeres y los
jóvenes”: formación para el
trabajo, apoyo a PYMES,
salario mínimo y Seguridad
y salud en el trabajo.
Formación para y en el
trabajo
51 Políticas de fomento del
empleo y el emprendedurismo
Protección social
Meta 6
“Haber Detenido y
comenzado a reducir de la
propagación del VIH y al
logro del acceso al
tratamiento ARV a todas
las personas que lo
necesiten”
Prevención
16
Atención
A raíz de este proceso, se obtuvieron los siguientes resultados:
Informe de Seguimiento a los ODM 2013.
Diseño de Plataforma ODM RD para el seguimiento a indicadores de
cumplimiento.
Matrices de intervenciones y obstáculos meta 1b y meta 6 de los ODM.
Definición de cinco áreas de intervención con mayor nivel de
motricidad para acelerar la Meta 1b y la Meta 6 de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
115
Identificación y priorización de los obstáculos e intervenciones
requeridas en el Marco de Aceleración de Alcance de los Objetivos del
Milenio en lo referente a las metas 1b y 6.
1. Sostenibilidad del medio ambiente
En cumplimiento con el objetivo No. 7, y en su interés de contribuir a mitigar
los efectos sobre el medio ambiente que genera la operatividad Institucional, el
Ministerio se ha planteado desarrollar un conjunto de acciones para el uso
eficiente de la energía, ahorro de agua, reciclaje y disposición de los desechos
sólidos, aplicables a todas las áreas de la Institución.
Con tal propósito, se implementó la iniciativa del reciclaje del papel, a través
de la ubicación de cajas de reciclaje en diferentes puntos estratégicos del
Ministerio para que todas las áreas realicen sus depósitos.
2. Alianza mundial para el Desarrollo
Siguiendo las orientaciones de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), el
Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) y las Metas
Presidenciales, a través del Viceministerio de Cooperación Internacional
(VIMICI) y la Dirección General de Cooperación (DIGECOOM), se acordó
con la comunidad cooperante múltiples proyectos y acciones orientados a
consolidar los avances y progresar en nuevos ámbitos estratégicos para la
República Dominicana, dando prioridad a aquellas intervenciones priorizadas
116
en el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública (SNPIP) sobre
iniciativas aisladas, logrando con ello un mejor aprovechamiento de los
recursos externos en favor del desarrollo nacional.
En ese contexto, se definieron nuevos acuerdos de cooperación con Alemania,
Colombia, Francia, España y Estados Unidos en materia de seguridad
ciudadana, justicia, agua y saneamiento, desarrollo urbano, cambio climático,
gestión de riesgos, desarrollo rural, educación, pymes, industria y salud;
alineándose a los cuatro Ejes Estratégicos establecidos en la END para los
próximos 20 años. De igual forma, se continuó la gestión, en diversos sectores
de prioridad nacional, de las carteras de proyectos de importantes socios como
Taiwán, Japón y Corea.
117
VII. Desempeño físico y Financiero del Presupuesto
a) Asignación de Presupuesto del Período
El presupuesto asignado para el año 2013 fue de: RD$ 4,055,033,786.00
b) Ejecución Presupuestal del Período/metas de producción
logradas
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
Total
General
4,055,033,786.00 3,206,633,933.24 3,117,011,825.01
0001 MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y
DESARROLLO
1,534,943,946.00 1,447,257,679.38 1,376,417,932.70
1 Servicios Personales 206,006,943.00 173,373,106.94 173,373,106.94
12 Sueldos personal temporero 93,039,870.00 78,704,593.33 78,704,593.33
13 Sobresueldos 16,509,000.00 16,269,320.79 16,269,320.79
15 Honorarios 26,119,807.00 14,071,338.25 14,071,338.25
18 Gratificaciones y Bonificaciones 10,843,200.00 10,310,504.31 10,310,504.31
19 Contribuciones a la Seguridad Social 18,641,400.00 13,169,170.40 13,169,170.40
2 Servicios no Personales 209,185,514.85 183,237,472.55 180,755,018.73
21 Servicios de Comunicaciones 335,500.00 308,106.08 308,106.08
22 Servicios Básicos 1,189,624.14 743,461.54 743,461.54
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 10,430,084.96 9,913,207.57 8,656,748.67
24 Viáticos 5,219,329.01 3,847,708.36 3,785,115.76
25 Transporte y Almacenaje 7,704,547.32 7,192,300.21 7,029,175.21
26 Alquileres 6,418,929.90 3,856,121.58 3,738,156.96
27 Seguros 1,965,000.00 1,791,250.78 1,685,865.58
2 Servicios no Personales 209,185,514.85 183,237,472.55 180,755,018.73
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 3,349,629.74 2,984,089.65 2,984,089.65
29 Otros Servicios no Personales 172,572,869.78 152,601,226.78 151,824,299.28
3 Materiales y Suministros 9,759,708.15 6,882,126.56 5,771,750.48
31 Alimentos y Productos Agroforestales 5,055,802.00 4,024,600.91 3,087,852.91
32 Textiles y Vestuario 150,635.00 3,196.04 3,196.04
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 628,027.78 204,232.28 204,232.28
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 1,525,144.61 1,237,799.46 1,237,799.46
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 580,060.74 517,259.60 451,605.58
118
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
36 Productos de Minerales Metálicos y no Metálicos 308,942.48 157,606.92 155,213.88
39 Productos y útiles varios 1,511,095.54 737,431.35 631,850.33
4 Transferencias corrientes 538,434,161.00 532,880,312.07 466,504,576.32
42 Transferencias Corrientes al Sector Privado 6,000,000.00 2,072,715.60 1,581,260.60
43 Transferencias Corrientes al Sector Público 364,552,878.00 364,552,848.41 362,400,580.32
44 Transferencias Corrientes al Sector Externo 167,881,283.00 166,254,748.06 102,522,735.40
5 Transferencias de Capital 546,325,835.00 541,117,081.92 540,583,427.50
51 Transferencias de Capital al Sector Privado 51,732,762.00 51,732,762.00 51,732,762.00
52 Transferencias de Capital al Sector Público 494,593,073.00 489,384,319.92 488,850,665.50
6 Activos no Financieros 25,231,784.00 9,767,579.34 9,430,052.73
61 Maquinaria y Equipo 7,563,730.00 2,176,958.31 1,839,431.70
63 Construcciones y Mejoras 17,668,054.00 7,590,621.03 7,590,621.03
0002 VICEMINISTERIO TECNICO ADMINISTRATIVO 268,905,602.00 262,363,544.00 261,326,499.91
1 Servicios Personales 218,957,000.00 217,703,052.32 217,532,652.32
11 Sueldos para Cargos Fijos 78,982,000.00 78,814,481.59 78,814,481.59
12 Sueldos Personal Temporero 86,807,000.00 86,527,708.77 86,357,308.77
13 Sobresueldos 20,322,000.00 20,035,657.11 20,035,657.11
15 Honorarios 243,000.00 222,000.00 222,000.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 13,912,000.00 13,845,231.02 13,845,231.02
19 Contribuciones a la Seguridad Social 18,691,000.00 18,257,973.83 18,257,973.83
2 Servicios No Personales 23,218,415.00 20,231,615.99 19,887,558.29
21 Servicios de Comunicaciones 9,990,368.42 9,059,430.42 8,980,750.94
2 Servicios No Personales 23,218,415.00 20,231,615.99 19,887,558.29
21 Servicios de Comunicaciones 9,990,368.42 9,059,430.42 8,980,750.94
22 Servicios Básicos 5,784,980.00 5,730,109.40 5,718,536.40
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 294,000.00 65,630.42 65,630.42
24 Viáticos 374,812.00 61,900.00 61,900.00
25 Transporte y Almacenaje 436,808.00 78,768.21 78,768.21
26 Alquileres 684,780.00 462,481.13 456,581.13
27 Seguros 2,176,600.00 2,079,504.01 2,079,504.01
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 2,686,829.62 2,396,482.71 2,148,577.49
29 Otros Servicios No Personales 789,236.96 297,309.69 297,309.69
3 Materiales y Suministros 24,815,968.00 22,587,859.28 22,114,029.29
31 Alimentos y Productos Agroforestales 11,178,904.25 10,250,211.31 9,905,243.81
32 Textiles y Vestuario 188,407.00 139,544.90 139,544.90
3 Materiales y Suministros 24,815,968.00 22,587,859.28 22,114,029.29
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 994,767.99 961,483.43 938,283.43
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 8,848,595.69 8,617,320.57 8,617,320.57
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 564,011.45 430,779.25 401,107.02
36 Productos De Minerales Metálicos y No Metálicos 337,042.72 35,674.80 25,675.32
39 Productos y Útiles Varios 2,704,238.90 2,152,845.02 2,086,854.24
6 Activos No Financieros 1,914,219.00 1,841,016.41 1,792,260.01
119
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
61 Maquinaria y Equipo 1,750,219.00 1,677,240.19 1,628,483.79
69 Otros Activos 164,000.00 163,776.22 163,776.22
0003 VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION
ECONOMICO, SOCIAL Y TERRITORIAL 259,050,011.00 121,237,840.31 120,358,248.75
1 Servicios Personales 115,248,032.57 101,930,046.59 101,930,046.59
11 Sueldos para Cargos Fijos 58,031,500.00 53,843,000.05 53,843,000.05
12 Sueldos Personal Temporero 19,081,144.00 18,317,312.57 18,317,312.57
13 Sobresueldos 10,936,000.00 7,466,498.18 7,466,498.18
1 Servicios Personales 115,248,032.57 101,930,046.59 101,930,046.59
15 Honorarios 5,910,775.00 5,899,265.00 5,899,265.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 8,209,113.57 6,899,975.56 6,899,975.56
19 Contribuciones a la Seguridad Social 13,079,500.00 9,503,995.23 9,503,995.23
193 Contribuciones al Seguro de Riesgo Laboral 1,001,800.00 427,574.65 427,574.65
2 Servicios No Personales 120,910,688.10 10,357,299.90 10,060,307.40
21 Servicios de Comunicaciones 1,448,501.00 1,161,327.06 1,161,327.06
22 Servicios Básicos 6,850,000.00 6,599,241.99 6,599,241.99
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 3,117,522.00 866,532.97 739,647.57
24 Viáticos 293,921.00 62,468.00 62,468.00
25 Transporte y Almacenaje 170,000.00 37,609.00 37,609.00
26 Alquileres 524,826.00 294,266.41 137,308.05
27 Seguros 90,000.00 0.00 0.00
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 966,971.00 798,509.03 785,360.29
29 Otros Servicios No Personales 107,448,947.10 537,345.44 537,345.44
3 Materiales y Suministros 8,935,527.33 8,197,453.30 7,714,045.04
31 Alimentos y Productos Agroforestales 5,004,345.00 4,850,606.16 4,493,567.76
32 Textiles y Vestuario 23,000.00 2,557.52 2,557.52
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 628,920.00 544,379.16 510,451.91
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 1,675,322.00 1,519,930.65 1,518,247.97
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 270,975.00 243,362.89 243,054.91
36 Productos de Minerales Metálicos y no Metálicos 275,749.00 170,883.59 170,883.59
39 Productos y Útiles Varios 1,057,216.33 865,733.33 775,281.38
6 Activos No Financieros 13,955,763.00 753,040.52 653,849.72
61 Maquinaria y Equipo 13,955,763.00 753,040.52 653,849.72
0004 PROMOCION NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD 224,324,742.00 139,114,907.15 138,657,608.03
1 Servicios Personales 95,381,465.00 36,789,485.24 36,789,485.24
11 Sueldos para Cargos Fijos 24,468,000.00 24,467,900.00 24,467,900.00
12 Sueldos Personal Temporero 3,725,333.00 3,287,900.00 3,287,900.00
13 Sobresueldos 2,818,200.00 2,724,160.00 2,724,160.00
15 Honorarios 58,219,865.00 280,000.00 280,000.00
1 Servicios Personales 95,381,465.00 36,789,485.24 36,789,485.24
18 Gratificaciones y Bonificaciones 2,675,167.00 2,559,969.50 2,559,969.50
19 Contribuciones a la Seguridad Social 3,474,900.00 3,469,555.74 3,469,555.74
120
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
2 Servicios No Personales 124,699,827.00 99,014,450.72 98,849,250.72
21 Servicios de Comunicaciones 2,404,000.00 2,401,959.37 2,401,959.37
22 Servicios Básicos 1,625,527.00 1,612,728.86 1,612,728.86
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 110,000.00 23,125.00 23,125.00
24 Viáticos 305,588.00 0.00 0.00
25 Transporte y Almacenaje 227,857.00 0.00 0.00
26 Alquileres 1,486,800.00 1,486,800.00 1,321,600.00
27 Seguros 390,000.00 0.00 0.00
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 870,000.00 285,837.49 285,837.49
29 Otros Servicios No Personales 117,280,055.00 93,204,000.00 93,204,000.00
3 Materiales y Suministros 4,083,450.00 3,152,575.01 2,860,475.89
31 Alimentos y Productos Agroforestales 1,750,000.00 1,428,618.02 1,344,418.90
32 Textiles y Vestuario 30,000.00 0.00 0.00
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 53,450.00 53,433.00 53,433.00
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 1,820,000.00 1,552,200.00 1,344,300.00
39 Productos y Útiles Varios 430,000.00 118,323.99 118,323.99
3 Materiales y Suministros 4,083,450.00 3,152,575.01 2,860,475.89
39 Productos y Útiles Varios 430,000.00 118,323.99 118,323.99
6 Activos No Financieros 160,000.00 158,396.18 158,396.18
61 Maquinaria y Equipo 160,000.00 158,396.18 158,396.18
0005 DIRECCION GENERAL DE COOPERACION
MULTILATERAL 1,198,896,705.00 734,668,068.95 731,930,486.25
1 Servicios Personales 139,737,794.00 139,297,695.60 139,297,695.60
11 Sueldos Para Cargos Fijos 63,233,824.00 63,184,314.00 63,184,314.00
12 Sueldos Personal Temporero 21,843,006.00 21,733,230.50 21,733,230.50
13 Sobresueldos 16,857,658.00 16,847,247.75 16,847,247.75
15 Honorarios 15,965,340.00 15,965,340.00 15,965,340.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 9,410,314.00 9,408,228.38 9,408,228.38
19 Contribuciones a la Seguridad Social 12,427,652.00 12,159,334.97 12,159,334.97
2 Servicios No Personales 564,608,872.00 206,851,362.43 205,543,945.49
21 Servicios de Comunicaciones 4,680,230.00 4,639,517.12 4,636,500.24
22 Servicios Básicos 2,314,744.00 2,309,623.44 2,141,373.65
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 1,368,749.00 161,721.57 161,721.57
24 Viáticos 283,550.00 64,600.00 64,600.00
26 Alquileres 1,279,500.00 1,022,672.00 1,022,672.00
27 Seguros 1,284,350.00 1,221,349.42 1,221,349.42
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 7,146,082.50 7,008,302.19 5,872,151.92
2 Servicios No Personales 564,608,872.00 206,851,362.43 205,543,945.49
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 7,146,082.50 7,008,302.19 5,872,151.92
29 Otros Servicios No Personales 546,251,666.50 190,423,576.69 190,423,576.69
3 Materiales y Suministros 64,456,637.00 63,577,966.92 62,460,265.16
31 Alimentos y Productos Agroforestales 1,174,497.00 635,611.04 635,611.04
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 339,643.00 338,710.40 335,260.40
121
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 7,306,468.00 7,306,468.00 6,510,618.00
35 Productos De Cuero, Caucho y Plásticos 702,106.00 563,615.10 563,615.10
39 Productos y Útiles Varios 54,933,923.00 54,733,562.38 54,415,160.62
6 Activos No Financieros 430,093,402.00 324,941,044.00 324,628,580.00
61 Maquinaria y Equipo 80,139,164.00 80,139,164.00 79,826,700.00
62 Inmuebles 15,965,340.00 15,965,340.00 15,965,340.00
63 Construcciones y Mejoras 333,988,898.00 228,836,540.00 228,836,540.00
0006 VICEMINISTERIO DE COOPERACION
INTERNACIONAL 69,809,669.00 40,561,520.67 40,427,853.67
1 Servicios Personales 41,262,652.00 37,406,961.91 37,406,961.91
11 Sueldos para Cargos Fijos 13,400,000.00 13,398,094.26 13,398,094.26
12 Sueldos Personal Temporero 17,722,189.00 15,182,000.00 15,182,000.00
13 Sobresueldos 3,161,917.00 2,781,172.33 2,781,172.33
18 Gratificaciones y Bonificaciones 2,606,917.00 2,366,674.51 2,366,674.51
19 Contribuciones a la Seguridad Social 4,371,629.00 3,679,020.81 3,679,020.81
1 Servicios Personales 41,262,652.00 37,406,961.91 37,406,961.91
19 Contribuciones a la Seguridad Social 4,371,629.00 3,679,020.81 3,679,020.81
2 Servicios No Personales 25,506,217.00 343,239.17 336,867.17
24 Viáticos 130,200.00 119,705.99 119,705.99
25 Transporte y Almacenaje 57,000.00 27,346.00 27,346.00
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 222,266.00 164,355.80 157,983.80
29 Otros Servicios No Personales 25,096,751.00 31,831.38 31,831.38
3 Materiales y Suministros 2,839,300.00 2,621,127.19 2,493,832.19
31 Alimentos y Productos Agroforestales 1,169,500.00 1,133,337.20 1,085,842.20
32 Textiles y Vestuario 300.00 0.00 0.00
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 161,000.00 145,875.82 145,875.82
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 1,044,500.00 915,898.15 836,098.15
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 107,000.00 86,892.14 86,892.14
36 Productos De Minerales Metálicos y no Metálicos 2,000.00 582.68 582.68
39 Productos y Útiles Varios 355,000.00 338,541.20 338,541.20
6 Activos No Financieros 201,500.00 190,192.40 190,192.40
61 Maquinaria y Equipo 201,500.00 190,192.40 190,192.40
0007 DIRECCION GENERAL DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL 62,483,066.00 55,931,526.30 50,261,513.49
1 Servicios Personales 40,198,295.00 38,654,932.18 35,841,329.20
11 Sueldos para Cargos Fijos 24,478,173.00 23,910,172.50 23,910,172.50
1 Servicios Personales 40,198,295.00 38,654,932.18 35,841,329.20
12 Sueldos Personal Temporero 4,448,400.00 4,214,285.76 4,190,285.76
13 Sobresueldos 4,130,977.07 3,925,628.75 1,184,128.75
15 Honorarios 413,854.00 413,851.50 379,336.50
16 Dietas y Gastos de Representación 0.00 0.00 0.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 2,608,922.93 2,387,679.22 2,377,679.22
19 Contribuciones a la Seguridad Social 4,117,968.00 3,803,314.45 3,799,726.47
122
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
2 Servicios No Personales 13,617,596.50 9,838,071.44 7,339,330.05
21 Servicios de Comunicaciones 875,072.16 870,427.82 870,427.82
22 Servicios Básicos 2,081,554.84 1,974,710.62 1,820,298.58
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 73,925.00 23,925.96 2,929.33
24 Viáticos 121,775.00 109,775.00 109,775.00
25 Transporte y Almacenaje 1,000.00 0.00 0.00
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 908,275.00 707,392.02 707,392.02
29 Otros Servicios No Personales 9,555,994.50 6,151,840.02 3,828,507.30
3 Materiales y Suministros 7,538,545.50 6,630,261.88 6,272,593.44
31 Alimentos y Productos Agroforestales 2,132,972.65 2,088,289.14 1,920,795.70
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 611,030.00 306,078.07 306,078.07
2 Servicios No Personales 121,023,796.46 108,951,062.76 108,951,062.76
21 Servicios de Comunicaciones 4,438,696.37 4,374,694.37 4,374,694.37
22 Servicios Básicos 6,207,959.82 5,982,958.82 5,982,958.82
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 3,042,880.15 2,549,824.65 2,549,824.65
24 Viáticos 17,566,427.67 13,449,577.34 13,449,577.34
25 Transporte y Almacenaje 7,224,309.76 6,224,307.48 6,224,307.48
26 Alquileres 1,546,126.90 1,417,354.90 1,417,354.90
27 Seguros 2,904,833.00 1,404,830.73 1,404,830.73
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 75,832,472.86 72,084,002.44 72,084,002.44
29 Otros Servicios No Personales 2,260,089.93 1,463,512.03 1,463,512.03
3 Materiales y Suministros 8,430,241.46 6,845,160.25 6,806,790.25
31 Alimentos y Productos Agroforestales 1,392,075.28 823,172.48 823,172.48
32 Textiles y Vestuario 454,399.00 454,397.00 454,397.00
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 524,893.65 107,284.87 107,284.87
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 4,804,042.59 4,802,490.79 4,764,120.79
3 Materiales y Suministros 8,430,241.46 6,845,160.25 6,806,790.25
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 4,804,042.59 4,802,490.79 4,764,120.79
35 Productos de Cuero, Caucho Y Plásticos 96,440.00 4,602.00 4,602.00
36 Productos De Minerales Metálicos y no Metálicos 3,769.00 1,075.00 1,075.00
39 Productos y Útiles Varios 1,154,621.94 652,138.11 652,138.11
4 Transferencias Corrientes 0.00 0.00 0.00
42 Transferencias Corrientes al Sector Privado 0.00 0.00 0.00
6 Activos No Financieros 9,945,650.59 8,506,939.51 5,803,330.51
61 Maquinaria y Equipo 4,682,454.59 3,622,189.19 3,622,189.19
69 Otros Activos 5,263,196.00 4,884,750.32 2,181,141.32
0013 ANALISIS ECONOMICO Y SOCIAL 43,522,474.00 34,551,953.11 30,318,218.44
1 Servicios Personales 32,782,474.00 27,032,257.82 25,376,468.44
11 Sueldos Para Cargos Fijos 13,212,000.00 12,918,338.76 12,918,338.76
12 Sueldos Personal Temporero 6,444,000.00 6,443,709.60 6,443,709.60
13 Sobresueldos 2,900,000.00 2,493,785.38 837,996.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 1,700,000.00 1,613,504.04 1,613,504.04
19 Contribuciones a la Seguridad Social 3,046,474.00 2,304,032.51 2,304,032.51
123
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO
Periodo: 2013
Código Programa
Nombre del Programa
Recursos Asignados al Programa
Cantidad Asignada en 2013,
Vigente (RD$) Cantidad Ejecutada en 2013 (RD$)
Unidad Ejecutora Vigente Devengado Pagado
2 Servicios No Personales 10,500,000.00 7,519,695.29 4,941,750.00
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 500,000.00 0.00 0.00
29 Otros Servicios No Personales 10,000,000.00 7,519,695.29 4,941,750.00
3 Materiales y Suministros 240,000.00 0.00 0.00
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 240,000.00 0.00 0.00
0014 SERVICIO GEOLOGICO NACIONAL 30,000,000.00 26,003,534.08 25,112,083.48
1 Servicios Personales 24,314,750.00 21,142,517.01 21,142,517.01
11 Sueldos Para Cargos Fijos 9,487,000.00 8,684,862.70 8,684,862.70
12 Sueldos Personal Temporero 5,763,000.00 5,586,000.00 5,586,000.00
13 Sobresueldos 3,893,000.00 3,618,000.00 3,618,000.00
15 Honorarios 30,000.00 0.00 0.00
18 Gratificaciones y Bonificaciones 2,200,250.00 1,251,833.34 1,251,833.34
19 Contribuciones a la Seguridad Social 2,941,500.00 2,001,820.97 2,001,820.97
2 Servicios No Personales 1,629,500.00 1,393,319.58 558,119.58
21 Servicios de Comunicaciones 220,000.00 175,841.21 175,841.21
22 Servicios Básicos 121,000.00 0.00 0.00
23 Publicidad, Impresión y Encuadernación 0.00 0.00 0.00
24 Viáticos 157,000.00 156,562.99 156,562.99
25 Transporte y Almacenaje 100,000.00 79,394.00 79,394.00
26 Alquileres 850,000.00 835,200.00 0.00
28 Conserv., reps. Menores y consts. Temp. 161,500.00 146,321.38 146,321.38
29 Otros Servicios No Personales 20,000.00 0.00 0.00
3 Materiales y Suministros 1,553,000.00 1,329,962.31 1,273,711.71
31 Alimentos y Productos Agroforestales 639,250.00 552,752.98 496,502.38
33 Productos de Papel, Cartón E Impresos 150,000.00 76,629.99 76,629.99
34 Combustibles, lubricantes, prod. Químicos y c. 430,250.00 430,000.00 430,000.00
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 88,500.00 80,122.33 80,122.33
3 Materiales y Suministros 1,553,000.00 1,329,962.31 1,273,711.71
35 Productos de Cuero, Caucho y Plásticos 88,500.00 80,122.33 80,122.33
39 Productos y Útiles Varios 245,000.00 190,457.01 190,457.01
4 Transferencias Corrientes 350,000.00 0.00 0.00
42 Transferencias Corrientes Al Sector Privado 350,000.00 0.00 0.00
6 Activos No Financieros 2,152,750.00 2,137,735.18 2,137,735.18
61 Maquinaria y Equipo 1,837,750.00 1,837,735.34 1,837,735.34
69 Otros Activos 315,000.00 299,999.84 299,999.84
124
c) Pasivos
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
02/08/2013 0001 0001
Honorarios Técnicos Prof-
2,266,320.00
22/7/2013 0001 0001 27300 Seguro Internacional
879,889.47
18/4/2013 0001 0001 31300 Servicio de Ambientaciones
Plantas Naturales
128,268.00
24/5/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
92,571.00
26/7/2013 0001 0001 61700 Activos
218,466.75
13/6/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
40,589.50
18/6/2013 0001 0001 29900 Alquiler
14,101.00
30/9/2013 0001 0001 29600 Servicios de Informaciones
Financieras y Económicas
889,541.56
05/10/2013 0001 0001 23100 Publicidad
143,865.60
12/11/2013 0001 0001 15100 Honorarios Técnicos Prof-
. 1,000.00
16/9/2013 0001 0001 26300 Renta de Copiadora
29,500.00
08/05/2013 0001 0001 39700-61400 Varios
508,736.51
17/5/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
610,000.07
06/08/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
178,132.80
02/05/2013 0001 0001 355-365-396 Varios
3,424.36
31/10/2013 0001 0051 31100 Alimentos y Bebidas
72,499.20
15/5/2013 0001 0000 426 Alimentos y Bebidas
191,475.00
04/01/2013 0001 0001 27200 Seguro Vehículos
7,640.50
01/10/2013 0001 0001 29600 Asesoría en Comunicación
450,000.00
24/6/2013 0001 0001 23100 Publicidad
356,034.50
17/9/2013 0001 0055 28200 Mantenimiento de Vehículo
64,808.13
18/9/2013 0001 0001 33200-35500 Servilleta, Vasos, Cuchara
Plásticas
7,971.60
06/09/2013 0001 0001 23100 Publicidad
105,000.00
06/08/2013 0001 0001 23100 Publicidad
85,597.20
12/06/2013 0001 0001 61800 Caja Fuerte de Pared
10,266.00
10/12/2012 0001 0051 23100 Publicidad
70,650.00
16/12/2013 0001 0001 29600 20% del Costo Total
125
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
RD$1,672,631.69 XIII Encuesta
1,672,631.69
03/10/2013 0001 0001 31100 Alimentos y Bebidas
6,000.00
15/2/2013 0001 0001 42100 Ayuda a Personas
56,250.60
30/6/2013 0001 0055 28100 Área Común
1,209,009.66
22/10/2013 0001 0051 28100 Obras Menores
417,514.59
12/9/2013 0001 0001 23100 Publicidad
200,000.00
10/9/2013 0001 0001 23100 Servicio de Asesoría
146,482.76
01/07/2013 0001 0055 27200 Seguro Vehículos
105,385.20
22/5/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
18,365.29
26/6/2013 0001 0001 25100 Pasaje Aéreo
0001 . 1,747,197.13
20/5/2013 0001 0001 29900-35500 Varios
30,668.20
17/6/2013 0001 0001 33200 Papel
176,535.00
11/07/2013 0001 0001 26400 Renta de Vehículos
83,788.55
16/9/2013 0001 0001 31100 Alimentos y Bebidas
285,380.00
12/06/2013 0001 0001 28200 Reparación Vehículos
109,194.84
14/10/2013 0001 0001 23100 Publicidad
265,500.00
15/10/2013 0001 0001 15100 Investigación
36,965.20
26/4/2013 0001 0001 33200 Papel
4,720.00
27/6/2013 0001 0001 33300
145,508.35
07/02/2012 0001 0000 42100 Ayuda a Personas
515,674.16
10/08/2013 0001 0002 252-299-311 Alimentos y Bebidas
92,517.12
14/10/2013 0001 0001 23100 Servicio de Filmación
143,940.00
05/11/2013 0001 0001 31100 Alimentos y Bebidas
41,160.00
19/7/2013 0001 0001 61700 Activos
16,287.00
09/09/2013 0001 0001 23100 Publicidad
141,600.00
30/9/2013 0001 0001 29600 Honorarios
4,086,390.00
28/6/2013 0001 0001 61700 Activos
74,608.51
22/10/2013 0001 0001 39700 Memoria 64 GB Sdxc
2,832.00
24/7/2013 0001 0055 28200 Reparación Vehículos
11,168.70
27/6/2013 0001 0001 39600 Eléctricos
4,908.67
126
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
05/12/2012 0001 0051 27200 Seguros
78,450.72
05/08/2013 0001 0001 23100 Publicidad
531,000.00
28/2/2013 0001 0051 28200 Reparación Impresora
5,336.00
9/9/2013 0001 0001 21400 Mensajerías
5,900.00
01/12/2013 0001 0001 29600 Consultoría
1,022,619.60
20,917,838.29
26/7/2013 0002 0004 39200
45,232.59
04/06/2013 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
15,789.35
06/08/2013 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
6,079.36
15/8/2013 0002 0004 31100 Alimentos y Bebidas
1,628.00
05/08/2013 0002 0004 28200 Piezas y Servicio de
Mantenimiento
26,584.63
24/10/2013 0002 0004 15100 Honorarios técnicos prof.
8,000.00
09/09/2013 0002 0004 22200 Servicio de Agua y Alcantarillado
14,971.00
09/10/2013 0002 0004 26300 Renta de Equipos Copia
54,099.69
10/09/2013 0002 0004 28200 Servicio de Mantenimiento
375,918.50
21/5/2013 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
352,684.30
12/09/2013 0002 0004 33200-35500 Artículos Desechables
51,747.72
28/12/2012 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
6,061.00
28/9/2013 0002 0004 21200-21500 Servicio de Celulares Diferentes
Funcionarios
1,498,002.40
13/08/2013 0002 0004 29600 Servicios Técnicos Y Profesionales
59,000.00
26/9/2013 0002 0004 39200-39700 Material Gastable de Oficina
9,378.64
05/09/2013 0002 0004 39700 Toners
95,728.49
28/6/2013 0002 0004 332-354-355 Varios
80,442.83
28/7/2013 0002 0004 39700 Equipos Cómputos
21,446.50
21/9/2013 0002 0004 22100 Servicio de Energía Eléctrica
1,579,878.41
05/11/2013 0002 0004 61700 Sillas Plegables de Resina Plástica
y Tubular Negra
38,409.00
04/09/2013 0002 0004 33400 Renovación Anual Periódico
15,500.00
02/05/2013 0002 0004 23100 Publicidad
18,500.00
20/9/2013 0002 0004 39200 Material Gastable de Oficina
32,171.60
127
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
08/08/2013 0002 0004 28100 Área Común
. 830,750.00
17/9/2013 0002 0004 35500-39100 Materiales de Limpieza
156,664.04
29/7/2013 0002 0004 353-354-365 Varios
25,613.08
30/10/2013 0002 0004 26100 Alquiler de Parqueos
62,000.00
23/9/2013 0002 0004 33100-39200 Material Gastable de Oficina
13,077.07
06/11/2013 0002 0004 331-333-392 Impresión de Resmas de Hojas
Timbradas, Hilo Crema
80,133.80
31/7/2013 0002 0004 39200 Compras de Sellos
2,920.50
09/12/2013 0002 0004 31100 Alimentos y Bebidas
114,312.50
17/4/2013 0002 0004 33100 Alimentos y Bebidas
36,875.00
20/5/2013 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
98,959.52
23/10/2013 0002 0004 15100 Honorarios técnicos prof.
28,000.00
11/07/2013 0002 0004 35500 Plásticos
39,656.52
01/11/2013 0002 0004 21200 Servicio de Celulares
251,710.32
27/8/2013 0002 0004 33100 Resmas de Papel 8-1/2 X 11
Premium Bond
131,486.64
21/11/2013 0002 0004 61700 Una Trituradora de Papel Gbc, 12
Hojas
21,067.72
01/11/2013 0002 0004 33400 Renovación Anual Periódico
66,736.10
10/11/2013 0002 0004 28200 Reparación Vehículos
82,994.26
04/09/2013 0002 0004 31100 Alimentos y Bebidas
98,530.00
25/7/2013 0002 0004 33200 Papel
914.50
26/12/2012 0002 0003 31100 Alimentos y Bebidas
8,882.10
08/08/2013 0002 0004 39600 Eléctricos
5,195.00
26/11/2013 0002 0004 39600 Un Compresor Copperland De 5
Toneladas
47,200.00
28/6/2013 0002 0004 33200 Papel
288,650.83
18/10/2013 0002 0004 31100 Alimentos y Bebidas
234,082.50
10/09/2013 0002 0004 252-282-396 Servicio de Reparación Del
Transfer De Potencia
127,396.14
30/9/2013 0002 0004 33100 Material Gastable de Oficina
5,301.50
16/9/2013 0002 0004 332-355-391 Materiales de Limpieza
19,555.15
12/08/2013 0002 0004 21500 Internet
128
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
13,163.70
26/10/2013 0002 0004 21500 Internet
71,732.91
7,399,390.29
28/8/2013 0003 0001 31100 Alimentos y Bebidas
6,987.00
04/10/2013 0003 0001 28200 Reparación Vehículos
31,891.53
15/11/2013 0003 0004 61700 5 archivos de 4 gavetas lat.es gris y
un archivo de 3 m.
99,190.80
17/10/2013 0003 0003 26300 Renta mensual copiadora canon
mf-4570dn-inv.p.oct.
25,319.02
24/7/2013 0003 0001 252-299-311 Varios
68,794.00
09/10/2013 0003 0001 22200 Servicio de Agua y Alcantarillado
3,055.00
09/07/2013 0003 0004 28200 Reparación Vehículos
151,018.61
15/5/2013 0003 0001 28200 Reparación Vehículos
132,366.50
02/07/2013 0003 0001 332-354-355 Varios
69,342.70
28/9/2013 0003 0001 21200 Servicio de Celular Uso Miguel
Hernández
141,870.92
09/12/2013 0003 0001 331-332-333 Material Gastable de Oficina
57,198.26
01/12/2013 0003 0003 29600 Servicio de Hosting
21,240.00
28/6/2013 0003 0001 31100 Alimentos y Bebidas
62,661.60
20/9/2013 0003 0001 22100 Servicio de Energía Eléctrica
1,740,002.63
09/07/2013 0003 0001 39700 Toner
66,080.00
07/08/2013 0003 0001 33400 Suscripción del Periódico
3,073.06
01/11/2013 0003 0001 28200 Reparación de Sillas Secretariales
Y Ejecutivas
05/11/2013 0003 0001 61700 Armario Haya Con 4 Espacios y 3
Sillones Gerenciales
54,053.44
27/8/2013 0003 0001 33400 Servicio de Publicación
70,682.47
28/8/2013 0003 0001 33400 Servicio de Publicación
57,489.60
15/4/2013 0003 0001 39600 Eléctricos
69,620.00
09/08/2013 0003 0001 23200 Impresión De Libros
408,495.00
25/9/2013 0003 0001 23200 Impresión De 250 Páginas Plan
Plurianual
22,520.30
21/6/2013 0003 0001 39600-61600 Varios
19,057.00
01/07/2013 0003 0001 331-333-355 Varios
91,316.25
29/5/2013 0003 0001 23100 Publicidad
129
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
128,948.04
13/9/2013 0003 0001 31100 Alimentos y Bebidas
383,500.00
04/12/2012 0003 0001 31100 Alimentos y Bebidas
2,875.00
11/09/2013 0003 0001 342-355-363 Materiales Para Reparación de
Aire Acondicionado
25,302.45
23/8/2013 0003 0001 31100 Alimentos y Bebidas
431,880.00
4,445,831.18
27/10/2013 0006 0001 31100 Servicio de Picadera 120 Personas
51,902.30
21/10/2013 0006 0001 355-392-396 Material Gastable de Oficina
14,117.52
19/7/2013 0006 0001 25200-31100 Varios
40,651.00
23/10/2013 0006 0001 333-392-397 Materiales Gastables de Oficina
21,064.06
10/05/2013 0006 0001 28200 Reparación Vehículos
57,182.80
10/09/2013 0006 0001 29900-31100 Alimentos y Alquiler
128,089.00
11/10/2013 0006 0001 28200 Reparación Vehículos
9,369.20
01/11/2013 0006 0001 39700 Toners
23,836.00
12/11/2013 0006 0001 39700-61400 11 Computadora de Escritorio Dell
Optiplex 9010
552,567.47
05/11/2013 0006 0001 331-342-355 Material Gastable de Oficina
29,122.54
03/10/2013 0006 0001 31100 Alimentos y Bebidas
16,800.00
12/06/2013 0006 0001 35300 Llantas y Neumáticos
32,242.32
30/4/2013 0006 0001 33200 papel
21/11/2013 0006 0001 61600 3 Teléfonos Cisco Ip7911
20,178.00
05/11/2013 0006 0001 61200 Un Proyector-3100 Lumens-1280
X 800 Widescreen Hd 720p
57,702.00
18/9/2013 0006 0001 39700 Toners
93,857.20
30/8/2013 0006 0001 31100 Alimentos y Bebidas
120,360.00
28/10/2013 0006 0001 331-342-355 Material Gastable de Oficina
20,918.52
17/10/2013 0006 0001 332-392-617 Material Gastable de Oficina
11,434.84
16/7/2013 0006 0001 28200 Servicio De Piezas
46,558.50
06/11/2013 0006 0001 39600-61400 Una Lámpara de Escritorio, Y Una
Laptop Dell Latitud
43,707.20
30/8/2013 0006 0001 31100 Alimentos y Bebidas
214,760.00
26/2/2013 0006 0001 333-342-392 Varios
29,659.30
22/11/2013 0006 0001 61400 Switch Cisco Catalyst Ws-C3750-
130
PASIVOS AL 27/12/2013 Fecha UE Act. Objetal Concepto Total
24ps-S Y Impresora Hp
1,672,069.77
15/8/2013 0013 0001 26300 Renta de Copiadora
17,700.00
11/10/2013 0013 0001 28200 Reparación Vehículos
10,755.70
25/10/2013 0013 0002 23100 Publicación Convocatoria FIES
73,915.20
12/11/2013 0001 0001 29600 Segundo Desembolso Propuesta
No.30, (FIES)
360,000.00
21/8/2013 0013 0002 29600 Primer desembolso, (invest.
Cambio climático)
208,753.60
19/6/2013 0013 0002 342-365-617 Varios
75,776.06
03/12/2013 0013 0001 39600 Un Compresor Copperland De 5
Toneladas
47,200.00
794,100.56
TOTAL 35,229,230.09
VIII. Contrataciones y Adquisiciones
a) Resumen de Licitaciones realizadas en el período
Durante este período se dio inicio a una (1) licitación pública para la
adquisición de bonos de compras en beneficio del personal. La misma aún está
en proceso y concluye el 17 de enero del 2014.
b) Resumen de compras y contrataciones realizadas en el período
Compras y Contrataciones año 2013
Orden de Compra Beneficiario Total
Fecha Orden Proveedor RD$
8-ene-13 21/13 1ER REGIMIENTO DOMINICANO GUARDIA
PRESIDENCIAL 209,760.00
23-abr-13 450/13 ACTUALIDADES, VD, S.R.L. 409,473.83
8-ene-13 18/13 AGENCIA BELLA (HONDA), C. X A. 223,690.10
3-ene-13 4/13 AGUA PLANETA AZUL, S. A. 139,441.67
131
Compras y Contrataciones año 2013
Orden de Compra Beneficiario Total
Fecha Orden Proveedor RD$
7-ene-13 15/13 AMERICAN BUSINESS MACHINE, S.R.L. 101,805.08
30-jul-13 875/13 A V BLANDINO & CIA C POR A 84,200.00
5-jul-13 771/13 ACRILARTE, EIRL 3,540.00
5-feb-13 128/13 AMIGO DEL HOGAR. 555,500.00
22-oct-13 1227/13 ANA JULIA LIRIANO SUAREZ. 51,902.30
6-nov-13 1292/13 ANDRISON UREÑA PERALTA. 1,770.00
3-ene-13 3/13 ARIS, UNIFORMES E INSIGNIAS MILITARES, SRL. 212,500.00
25-ene-13 89/13 AS MUFFLERS Y RADIADORES, SRL. 386,084.24
31-oct-13 1275/13 ASISA RESEARCH GROUP S A 1,888,000.00
15-oct-13 1200/13 AVG COMERCIAL, SRL 14,518.48
2-may-13 493/13 AUTOBRITANICA 74,797.33
21-nov-13 1355/13 BALLESTEROS, SRL 23,412.00
6-feb-13 134/13 BANDERAS DEL MUNDO, EIRL. 12,390.00
15-mar-13 287/13 BENGIL Y ASOCIADOS ARQUITECTOS E
INGENIEROS 14,341,959.29
23-ene-13 75/13 BERGES ALQUI-FIESTA, C. X A. 539,643.50
7-feb-13 140/13 BONANZA SERVICIOS, S. A. 401,970.89
7-feb-13 143/13 CARIBE TOURS, S. A. 36,800.00
10-sep-13 1049/13 CARY INDUSTRIAL, S.A. 216,794.32
4-ene-13 12/13 CASA ARANI, C. POR A. 63,004.92
19-mar-13 295/13 CECOMSA, S.A. 848,915.76
11-ene-13 45/13 CENTRO AUTOMOTRIZ LUCIANO, SRL. 2,188,733.05
1-jul-13 742/13 CENTRO AUTOMOTRIZ RAFAEL BATISTA "RB",
SRL 1,126,416.20
1-may-13 488/13 CENTRO CUESTA NACIONAL, C. POR A. 1,378,600.00
5-jun-13 625/13 CENTRO ESPECIALIZADO DE COMPUTACIÓN, SRL 179,012.97
10-abr-13 396/13 CERARTE C. POR A. 61,186.72
8-mar-13 267/13 CLUB BANRESERVAS 34,200.00
24-abr-13 465/13 CLUB LAS ORQUIDEAS, S. A. 157,500.50
24-jul-13 855/13 COMPAÑIA DISTRIBUIDORA DE MERCANCIAS
DIVERSAS,- CODEMCA, SRL. 59,000.00
9-ago-13 932/13 COMPU-OFFICE DOMINICANA, SRL 224,889.12
13-mar-13 277/13 CORPORACION COPYCORP RD, S.A 57,533.40
30-oct-13 1271/13 CUSTOM BUSINESS SOLUTIONS DEVELOPMENT
GROUP, SRL. 119,477.24
132
Compras y Contrataciones año 2013
Orden de Compra Beneficiario Total
Fecha Orden Proveedor RD$
29-ene-13 101/13 DE FLORA S. A. 17,700.00
8-abr-13 377/13 DELTA COMERCIAL, S. A. 134,458.08
26-jul-13 866/13 DIMA TRADING, SRL 95,728.48
19-abr-13 440/13 D´NISA AUTO PARTS, SRL 34,397.00
4-mar-13 240/13 DEL RIO TRADING, SRL. 189,247.44
8-mar-13 264/13 DISTRIBUIDORA SAN MIGUEL, SRL. 491,544.87
1-ago-13 894/13 EDITORA EL CARIBE, C. POR A. 93,361.59
9-abr-13 379/13 EDITORA LISTIN DIARIO, S. A. 434,677.98
2-may-13 535/13 EDITORA HOY, S.A.S. 69,860.06
26-jul-13 867/13 EFR COMERCIAL SRL 45,282.50
22-ene-13 68/13 EL TRIANGULO 2,299,400.00
18-ene-13 63/13 EVERTSZ AUTO TECH, S . A. 56,841.54
18-abr-13 429/13 EQUIPOS DE OFICINA FELIX 528,807.14
23-abr-13 462/13 EVERPRINT TECHNOLOGIES DOMINICANA, SRL. 438,044.01
5-abr-13 369/13 EXPOSYSTEM INNOVACION CREATIVA, S A 822,723.14
8-feb-13 152/13 FANTASTICO, SRL. 449,060.80
15-ene-13 48/13 FARMACIA CARMINA C POR A 79,709.23
24-may-13 580/13 FOTO MOVIL INDUSTRIAL 41,536.00
8-nov-13 1297/13 FUMIGADORA ISABEL VALLEJO, SRL 49,560.00
18-sep-13 1091/13 F & G OFFICE SOLUTION, SRL 34,295.60
12-nov-13 1310/13 GALLUP REPUBLICA DOMINICANA S.A. 1,672,631.69
10-sep-13 1052/13 GLOBAL OFFICE JL,SRL. 240,758.03
3-ene-13 2/13 GOBERNACIÓN DEL EDIFICIO DE OFICINAS
GUBERNAMENTALES. 6,345,612.50
15-may-13 545/13 GÓMEZ MAGALLANES INGENIERÍA & SERVICIOS
GENERALES, SRL. 29,500.00
30-oct-13 1269/13 GRUPO HOST, SRL. 156,958.36
23-oct-13 123413 GUZMÁN MOREL Y ASOCIADOS, SRL. 11,071.94
11-feb-13 161/13 GUILLERMO VALDEZ & ASOCIADOS.C POR A 268,922.00
24-jul-13 859/13 G & G AUTO PARTES IMPORT, C. POR A. 63,878.97
20-jun-13 682/13 IMPLEMENTOS Y MAQUINARIAS (IMCA), S. A. 9,598.54
12-ago-13 937/13 IMPLEMENTACIONES TECNOLOGICAS, IMPLETEK,
S. A. 1,750.00
11-feb-13 162/13 IMPORTACIONES EN GRANDE EASTLAND, C. POR
A. 56,250.60
133
Compras y Contrataciones año 2013
Orden de Compra Beneficiario Total
Fecha Orden Proveedor RD$
18-abr-13 434/13 IMPRESORA KELVIS, SRL. 881,895.00
20-sep-13 1105/13
INVERSIONES TRES C, SRL.
324,205.00
28-oct-13 1252/13 IMAGES & GRAPHICS S A 100,300.00
15-ene-13 49/13 J Y S COMPANY, SRL. 21,199.70
19-jul-13 834/13 KMG COMERCIAL SUPLIDORA E IMPORTADORA,
SRL 16,284.00
9-abr-13 378/13 KYODOM, S. A. 55,857.66
14-mar-13 283/13 LA ANTILLANA COMERCIAL, S. A. 17,865.58
4-mar-13 242/13 LOGOMARCA, S. A. 40,061.00
5-mar-13 252/13 LUDISA, SRL. 86,422.96
1-oct-13 1132/13 LARIMAR TOURS, SRL. 5,928,160.77
17-jul-13 825/13 LIBERTY PRINTING, SRL 80,133.80
11-ene-13 43/13 LORRGINE IVETTE TRONCOSO TAMBURINI 1,598,900.00
9-ene-13 34/13 MANUEL ARSENIO UREÑA, S. A. 574,052.88
13-mar-13 279/13 MATERIA GRIS PRODUCTIONS, C X A. 533,862.60
12-feb-13 177/13 META PR RENT A CAR C POR A 186,406.07
11-jul-13 794/13 MCCOLLUM SANLLEY Y ASOCIADOS, SRL. 280,014.00
26-abr-13 471/13 MEDIABYTE, SRL. 152,810.00
22-abr-13 444/13 MOTOR PLAN, S. A. 5,795.19
13-feb-13 181/13 MIRIAN CAMBERO GONZALEZ. 1,372,333.75
3-ene-13 6/13 NAS, EIRL. 6,763,980.00
8-ene-13 20/13 NG MEDIA, S.A. 57,702.00
15-feb-13 192/13 NUEVA EDITORA LA INFORMACION, C. POR A. 16,000.00
15-feb-13 193/13 OCCIFITUR DOMINICANA, SRL 221,829.37
25-mar-13 335/13 OD DOMINICANA CORP 309,371.78
3-ene-13 9/13 OFFITEK, SRL. 1,118,128.73
10-ene-13 35/13 OFICINA UNIVERSAL, S. A. 1,482,711.05
9-ago-13 934/13 OFICORP, EIRL 5,605.00
9-ago-13 933/13 OFIDOMSA, EIRL 17,900.89
17-jul-13 830/13 OMNIMEDIA, S. A. 704.42
20-mar-13 304/13 PEDRO JOSE PEREZ BUSSY 490,417.50
7-mar-13 257/13 PRICESMART 21,399.90
26-abr-13 482/13 PETRO MOVIL, S. A. 619,253.00
9-ago-13 931/13 PRODUCTIVE BUSINESS SOLUTIONS 93,857.20
134
Compras y Contrataciones año 2013
Orden de Compra Beneficiario Total
Fecha Orden Proveedor RD$
DOMINICANA, SAS
1-may-13 562/13 PUBLICACIONES AHORA, SAS. 21,625.00
21-oct-13 1217/13 PANADERIA & REPOSTERIA PANISUR, SRL 354,000.00
21-oct-13 1226/13 PONS AUTO PAINT, SRL. 43,942.82
18-oct-13 1214/13 PURISIMA YANIRIS JAVIER GARCIA 6,608.00
15-jul-13 817/13 POLLOS SANDIE RESTAURANT SRL 10,030.00
18-feb-13 200/13 RGB, SERVICIOS AUDIOVISUALES S. A. 41,300.00
20-may-13 564/13 REYNA YSABEL ORTIZ LOPEZ 24,780.00
1-jul-13 740/13 REYES RODRIGUEZ AQUINO 1,222,463.09
27-sep-13 1126/13 SERVICIOS GRAFICOS TITO, EIRL 279,000.00
18-feb-13 202/13 SOLUCIONES CORPORATIVAS, SRL. (SOLUCORP) 1,898,876.77
22-abr-13 447/13 SOLUCIONES DRB, SRL. 22,656.00
20-feb-13 207/13 SUPLIDORA W & M DEL CARIBE, C X A. 3,932.94
15-oct-13 1203/13 STAPLES SOLUCIONES, SRL. 11,434.84
15-oct-13 1204/13 SUPLIDORA RENMA,SRL 20,918.52
27-jun-13 718/13 SUPLECA COMERCIAL, SRL. 420,796.19
8-ene-13 19/13 SANTO DOMINGO MOTORS COMPANY, S.A. 89,043.66
22-nov-13 1358/13 SUPLIGENSA, S.A. 94,400.00
14-ene-13 47/13 SUPLIMOVIL, SRL. 237,830.98
3-ene-13 5/13 TOMMY HERRERA TURBI 4,130,476.60
21-feb-13 210/13 TECKA ENTERPRISES SRL 402,435.56
22-feb-13 212/13 TM TECNOLOGIA Y MATERIALES, S. A. 30,839.30
25-feb-13 222/13 TROVASA HAND WASH, SRL. 13,200.00
11-mar-13 274/13 TORRENTE AZUL CORPORATION, SRL. 41,248.27
19-sep-13 1096/13 THE OFFICE WAREHOSE DOMINICANA, S. A. 15,380.12
4-sep-13 1024/13 TONER DEPOT INTERNATIONAL ARC, SRL. 14,514.00
28-ene-13 91/13 UNIFORMES BATISSA, SRL. 143,375.90
11-ene-13 41/13 V I P CATERING GOURMET, SRL. 1,123,211.20
12-mar-13
VENECIA E. HERNADEZ CANELA DE DE
BARREIRO & ASOCS. 90,273.47
12-abr-13 402/13 VIAMAR, C. POR A. 6,255.97
6-jun-13 630/13 VYMA NEGOCIOS DIVERSOS, SRL. 62,766.90
TOTAL 76,044,627.90
135
c) Rubro Identificación de Contratos
RUBROS ORDENES MONTOS
Alimentos y bebidas 575 19,239,976.59
Alquiler 24 480,724,.88
Articulo del hogar 11 175,212.00
Audiovisuales 25 678,082.75
Combustibles y lubricantes 74 10,872,750.29
Componentes de vehículos 68 1,078,669.71
Construcciones y edificaciones 2 15,164,682.43
Consultoría 2 3,560,631.69
Farmacia y laboratorio 3 56,949.20
Ferretería y pintura 35 671,561.19
Herramientas 2 123,578.41
Higiénicos y desechables 16 470223.82
Imprenta y publicaciones 79 3,465,405.79
Informática 66 5,029,144.99
Mantenimiento y limpieza 2 110,420.86
Mantenimiento y reparación de
vehículo 215 4,268,204.52
Materiales educativo 1 150,331.30
Muebles y equipos de oficinas 12 748,531.84
Muebles y mobiliario 3 51,772.50
Protocolo 103 8,363,626.38
Publicidad 13 266,406.42
Químicos y gases 4 160,716.00
Suministro de oficinas 80 2,631,280.94
Textil e indumentaria 3 155,765.90
TOTAL 1,418 77,493,925.52
136
d) Descripción del (de los) proceso(s)
Modalidad de compras Cantidad
Directas 1,309
Menores 54
Comparación de precios 13
Licitación Restringida 0
Licitación Pública 1
e) Proveedor(es) contratado(s)
PROVEEDORES CONTRATADOS
1 1ER REGIMIENTO DOMINICANO GUARDIA PRESIDENCIAL.
2 A V BLANDINO & CIA C POR A
3 ACRILARTE, EIRL
4 ACTUALIDADES, VD, SRL
5 AGENCIA BELLA SAS
6 AGUA PLANETA AZUL, S. A.
7 AMERICAN BUSINESS MACHINE, SRL
8 AMIGO DEL HOGAR
9 ANA JULIA LIRIANO SUAREZ.
10 ANDRISON UREÄA PERALTA
11 ARIS, UNIFORMES E INSIGNIAS MILITARES, SRL.
12 AS MUFFLERS Y RADIADORES, SRL.
13 ASISA RESEARCH GROUP S A
14 AUDIO-3, EIRL
15 AUTOBRITANICA LTD, S.A.
16 AVG COMERCIAL, SRL
17 BALLESTEROS, SRL
18 BANDERAS DEL MUNDO, EIRL.
137
PROVEEDORES CONTRATADOS
19 BEN GIL Y ASOCIADOS, ARQUITECTOS E INGENIEROS,
SRL
20 BERGES ALQUIFIESTA, SRL.
21 BONANZA DOMINICANA, S.A.
22 BONANZA SERVICIOS, S. A.
23 CARIBE TOURS, S. A.
24 CARY INDUSTRIAL, S.A.
25 CASA ARANI, C. POR A.
26 CENTRO AUTOMOTRIZ LUCIANO, SRL.
27 CENTRO AUTOMOTRIZ RAFAEL BATISTA "RB", SRL
28 CENTRO CUESTA NACIONAL, SAS
29 CENTRO ESPECIALIZADO DE COMPUTACIÓN, SRL
30 CERARTE C. POR A.
31 CLUB BANRESERVAS
32 CLUB LAS ORQUÍDEAS, S. A.
33 COMPAÄIA DISTRIBUIDORA DE MERCANCÍAS DIVERSAS
(CODEMCA) SRL
34 COMPU-OFFICE DOMINICANA, SRL
35 CORPORACIÓN COPYCORP RD, S.A
36 CUSTOM BUSINESS SOLUTIONS DEVELOPMENT GROUP,
SRL.
37 D' FLORA, SRL
38 D´NISA AUTO PARTS, SRL
39 DEL RIO TRADING, SRL
40 DELTA COMERCIAL, S. A.
41 DIMA TRADING, SRL
42 DISTRIBUIDORA SAN MIGUEL, SRL.
43 EDITORA EL CARIBE, C. POR A.
44 EDITORA HOY, S.A.S.
45 EDITORA LISTÍN DIARIO, S. A.
46 EFR COMERCIAL SRL
47 EL TRIANGULO, C X A.
48 EQUIPOS DE OFICINA FÉLIX
49 EVERPRINT TECHNOLOGIES DOMINICANA, SRL
50 EVERTSZ AUTO TECH, S . A.
138
PROVEEDORES CONTRATADOS
51 EXPOSYSTEM INNOVACION CREATIVA, S A
52 F & G OFFICE SOLUTION, SRL
53 FANTASTICO, SRL.
54 FARMACIA CARMINA C POR A
55 FOTO MÓVIL INDUSTRIAL
56 FUMIGADORA ISABEL VALLEJO, SRL
57 G & G AUTO PARTES IMPORT, C. POR A.
58 GALLUP REPUBLICA DOMINICANA S.A.
59 GLOBAL OFFICE JL,SRL
60 GOBERNACIÓN DEL EDIFICIO DE OFICINAS
GUBERNAMENTALES.
61 GÓMEZ MAGALLANES INGENIERÍA & SERVICIOS
GENERALES, SRL
62 GRUPO HOST, SRL
63 GUILLERMO VALDEZ & ASOCIADOS C POR A
64 GUZMÁN MOREL Y ASOCIADOS, SRL.
65 HECHO EN CASA, SRL.
66 IMAGES & GRAPHICS S A
67 IMPLEMENTACIONES TECNOLÓGICAS, IMPLETEK, S. A.
68 IMPLEMENTOS Y MAQUINARIAS (IMCA), S. A.
69 IMPORTACIONES EN GRANDE EASTLAND, SRL
70 IMPRESORA ABM, EIRL.
71 IMPRESORA KELVIS, SRL.
72 INVERSIONES TRES C, SRL.
73 J Y S COMPANY, SRL.
74 KCETTES PROFESIONALES
75 KMG COMERCIAL SUPLIDORA E IMPORTADORA, SRL
76 KYODOM, SRL
77 LA ANTILLANA COMERCIAL, S. A.
78 LARIMAR TOURS, SRL.
79 LIBERTY PRINTING, SRL
80 LOGOMARCA, S. A.
81 LORRGINE IVETTE TRONCOSO TAMBURINI
82 LUDISA, SRL.
83 MANUEL ARSENIO UREÄA, S. A.
139
PROVEEDORES CONTRATADOS
84 MATERIA GRIS PRODUCTIONS, C X A.
85 MCCOLLUM SANLLEY Y ASOCIADOS, SRL.
86 MEDIABYTE, SRL.
87 META PR RENT A CAR, SRL
88 MIRIAN CAMBERO GONZÁLEZ
89 MOTOR PLAN, S. A.
90 NAS, EIRL
91 NG MEDIA, SRL
92 NUEVA EDITORA LA INFORMACIÓN, SRL (PERIÓDICO LA
INFORMACIÓN)
93 OCIFITUR DOMINICANA, SRL
94 OD DOMINICANA CORP
95 OFFITEK, SRL.
96 OFICINA UNIVERSAL, S. A.
97 OFICORP, EIRL
98 OFIDOMSA, EIRL
99 OMNIMEDIA, S. A.
100 PANADERÍA & REPOSTERÍA PANISUR, SRL
101 PEDRO JOSÉ PÉREZ BUSSY
102 PETROMOVIL, S. A.
103 POLLOS SANDIE RESTAURANT SRL
104 PONS AUTO PAINT, SRL.
105 PRICESMART DOMINICANA, SRL
106 PRODUCTIVE BUSINESS SOLUTIONS DOMINICANA, SAS
107 PUBLICACIONES AHORA, SAS.
108 PUBLICIDAD SC, SRL
109 PURÍSIMA YANIRIS JAVIER GARCÍA
110 REYES RODRÍGUEZ AQUINO
111 REYNA YSABEL ORTIZ LÓPEZ
112 RGB, SERVICIOS AUDIOVISUALES, EIRL
113 S.T. PEREZ TOURS,S.A.
114 SANTO DOMINGO MOTORS COMPANY, S.A.
115 SERVICIOS GRÁFICOS TITO, EIRL
116 SOLUCIONES CORPORATIVAS, SRL
140
PROVEEDORES CONTRATADOS
117 SSTAPLES SOLUCIONES, SRL.
118 SUPLECA COMERCIAL, SRL
119 SUPLIDORA RENMA,SRL
120 SUPLIDORA W & M DEL CARIBE, SRL
121 SUPLIGENSA, S.A.
122 SUPLIMOVIL, SRL.
123 TECKA ENTERPRISES, SRL
124 THE OFFICE WAREHOSE DOMINICANA, S. A.
125 TM TECNOLOGÍA Y MATERIALES, S. A.
126 TOMMY HERRERA TURBI
127 TONER DEPOT INTERNATIONAL ARC, SRL.
128 TORRENTE AZUL CORPORATION, SRL
129 TROVASA HAND WASH, SRL.
130 UNIFORMES BATISSA, SRL.
131 V I P CATERING GOURMET, SRL.
132 VENECIA E. HERNÁNDEZ CANELA DE DE BARREIRO &
ASOCS.
133 VIAMAR, S.A.
134 VYMA NEGOCIOS DIVERSOS, SRL
f) Tipo documento beneficiario
El tipo de documento para los beneficiarios son las órdenes de compras.
g) Monto contratado
RD$77,493, 925.52
141
h) Tipo de empresa
1. MIPyMEs
i. Monto y porcentaje del Presupuesto ejecutado destinado a
compras y contrataciones de bienes, obras y servicios a
MIPyMEs.
El monto destinado a compras y contrataciones del período asciende a
RD$77,493,925.52, de los cuales RD$ 43,513,942.29 fueron destinados a las
MIPyMES, es decir el 56%.
ii. Monto y porcentaje del Presupuesto general dedicado a las
compras y contrataciones de bienes, obras y servicios
adjudicados a MIPyMEs
Monto de Compras a MIPyMEs = RD$43,513,942.29
Monto Presupuesto ejecutado 2013 = RD$436,736,818.62
Porcentaje del presupuesto dedicado a compras y contrataciones MIPyMEs =
RD$43,513,942.29 / RD$436,736,818.62 = 9.96%
142
iii. Número de procesos convocados y tipos de compras y
contrataciones de bienes, obras y servicios adjudicados a
MIPyMEs.
El número de procesos convocados para MIPyMES fue de 1,124.
Tipos de Compras
- Almuerzo de empleados
- Componentes, mantenimiento y reparación de vehículos
- Material gastable de oficinas
- Material higiénico y desechable
- Alimentos y bebidas: picaderas, Coffee break, buffet, café, azúcar, agua para
consumo de empleados
- Alquileres: eventos, y vehículos
- Impresión de libros, tarjetas, timbrados, sellos, folletos, formularios
- Muebles de oficinas
- Equipos y accesorios de informáticas
- Uniformes de empleados
- Combustibles y lubricante
- Repuesto de vehículo y motores
- Materiales de artículos ferreteros
- Pasajes aéreos
- Articulo del hogar
- Remodelación de áreas
- Mantenimiento y reparación de equipos de oficinas
- Servicio de Fumigación
- Servicio audiovisuales
- Servicios de reparación de aire acondicionados
- Servicios de mensajerías
iv. Modalidad y montos de compras adjudicadas a MIPyMEs
Modalidades de compras: directas, menores y de comparación de precios.
143
Monto adjudicado a MIPyMES RD$ 43,513,942.00 (56%).
2. Empresas en General
Presupuesto ejecutado en empresas NO MIPyMEs: RD$4,771,739.90
i. Monto y porcentaje del Presupuesto asignado destinado a las
compras y contrataciones de bienes, obras y servicios.
Presupuesto ejecutado del MEPyD 2013: RD$436,736,818.62
Presupuesto ejecutado para empresas NO MIPyMEs: RD$4,771,739.90
Porcentaje del presupuesto asignado a empresas en general: RD$4,771,739.90 /
RD$436,736,818.62 = 1.1%
ii. Plan de Compras y Contrataciones publicado Versus Plan
Anual de Compras y Contrataciones ejecutado.
El Ministerio está trabajando en el cumplimiento de los requisitos de
elaboración de un Plan de Compras y Contrataciones, por lo que se publicará
en el portal de la Dirección General de Compras y Contrataciones Públicas
(DGCP).
144
iii. Desviaciones del Plan de Compras
Las compras del período fueron realizadas según se recibían las solicitudes de
las áreas. Se prevé para el 2014 contar con un Plan Anual de Compras, a
publicarse en el portal de la DGCP.
IX. Transparencia, Acceso a la Información
La Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI) dando cumplimiento a la
Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública y al Artículo 10 del
Reglamento de aplicación No. 130-05, ha dado respuesta a las solicitudes de
información recibidas de la ciudadanía de forma veraz, adecuada y oportuna
conforme a lo establecido en el Articulo 1 de la referida ley.
a) Informe de Gestión, Logros y Proyección de la OAI
Respuestas a solicitudes de información por parte de ciudadanos y
ciudadanas
A través de la OAI, se recibieron un total de 111 solicitudes de información,
respondidas dentro del plazo establecido por la Ley No. 200-04, según la
siguiente proporción: 65% proveniente de ciudadanos a título personal, 33%
vía el portal Institucional y un 8% correspondiente a solicitudes de
Organizaciones Civiles. Así mismo, fueron elaborados los informes y
estadísticas trimestrales relativas a las solicitudes de informaciones recibidas.
145
Actualización de la Sección de Transparencia
Se trabajó en la actualización permanente de la Sección de Transparencia
Institucional, disponiendo a tiempo de todas las informaciones establecidas de
carácter obligatorio por la ley.
Estandarización del portal de Transparencia
Con el propósito de continuar fomentando la cultura de transparencia, y en
cumplimiento a la Resolución No. 1-13, fue estandarizado el portal de
transparencia del Ministerio acorde al mandato emitido por la Dirección
General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) para los portales de
transparencia gubernamentales.
b) Contribuciones a la Iniciativa de Gobierno Abierto durante el
período
En contribución a esta iniciativa, se han realizado las siguientes acciones:
Mayor disponibilidad de información institucional, partiendo de la
demanda ciudadana de transparencia y exigencia de rendición de
cuentas.
Uso efectivo de las tecnologías de la Información, logrando establecer
contacto inmediato con la ciudadanía.
Se ha colaborado en la construcción, de manera consensuada, de una
única definición de gobierno abierto a nivel nacional, concientizando a
146
los colaboradores sobre el compromiso asumido por el país sobre el
tema, y cómo la ONE se ha unido de manera integral a este plan,
teniendo a disposición de los usuarios las bases de datos en línea sobre
censos, encuestas y registros administrativos. En apoyo a esta
iniciativa, fueron remitidos dos informes a la Dirección General de
Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), como entidad responsable
del seguimiento al compromiso asumido como nación con el gobierno
abierto.
IX. Logros Gestión Administración Pública (SISMAP)
La Unidad Institucional de Planificación y Desarrollo (UIPyD) ha dado
seguimiento a los indicadores del barómetro del SISMAP, por lo que se ha
suministrado de manera progresiva las informaciones correspondientes a cada
indicador del barómetro. En ese sentido, se detallan a continuación, los logros
de cada uno de los indicadores de gestión de la administración pública, para
este Ministerio.
1. Criterio “Planificación de RRHH”
La Dirección de Recursos Humanos ha elaborado su Plan Operativo Anual
tomando en consideración el instructivo facilitado por el Ministerio de
Administración Pública (MAP), apoyado en los requerimientos y demandas de
las diferentes áreas, el diagnóstico de necesidades de capacitación, las
147
evaluaciones del desempeño y las actividades y beneficios establecidos
internamente para los servidores públicos del Ministerio.
Por otra parte, atendiendo al mandato presidencial de austeridad, se ha
gestionado mediante colaboraciones de tipo interinstitucional, la ejecución de
talleres de capacitación y socialización de temas de interés del personal, así
como jornadas de salud y seguridad con el objetivo de minimizar el gasto. En
ese sentido, fuera de lo que es la nómina, el gasto aproximado del área sumó
Once Millones Ciento Cincuenta Mil Seiscientos Catorce Pesos con 92/100
(RD$11,154,614.92), del los cuales, el 85% corresponde al pago de los bonos
por desempeño a servidores públicos de carrera (Ley 41-08 de Función
Pública) y un 15% por concepto de beneficios laborales tales como: Bonos por
día de las madres, bonos en el día de las secretarias y para compra de útiles
escolares para los empleados de menor ingreso con hijos en edad escolar.
2. Criterio “Organización del Trabajo”
Manual de Organización: se cuenta con un Manual Organizacional elaborado
en el año 2007 sobre la base legal de la Ley No. 496-06 y del Decreto 231-07
Orgánico Funcional, el cual fue aprobado mediante la Resolución No. 002-8.
Dicho manual se encuentra en proceso de actualización atendiendo a las
necesidades de las áreas y la adecuación de la arquitectura institucional, así
como las reformas de las estructuras orgánicas emanadas por el MAP, entre las
que se encuentran: la Resolución No. 14-13 que establece los modelos de
148
organización para las UIPyD y la Resolución No. 51-2013 que aprueba los
modelos de estructura organizativa para las Unidades Institucionales de
Tecnología de la Información y Comunicación (TIC), entre otras.
Manual de Cargos: Se cuenta con un Manual de Cargos y Perfiles de
Competencias, aprobados por el MAP mediante Resolución No. 04-10, los
cuales están en proceso de actualización, atendiendo a las necesidades
emanadas por las diferentes áreas de la Institución y a las nuevas disposiciones
generales mencionadas.
Organigrama (estructura organizativa): Se está en proceso de adecuar la
estructura de algunas áreas, las cuales han sido aprobadas mediante
Resoluciones emitidas por el MAP 14-2013 y 51-2013, así como la 8-13 de
este Ministerio.
Macro Proceso y Mapa de Procesos: A raíz de las recomendaciones surgidas
desde la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC), se desarrolló una
primera fase de elaboración del macro proceso y de los mapas de procesos del
Ministerio, los cuales fueron actualizados durante el primer semestre del
presente año. Dichos documentos fueron aprobados por el Ministro y remitidos
al MAP para ser colocados en el SISMAP.
149
3. Criterio “Gestión del Empleo”
En cumplimiento a la Ley No. 41-08 de Función Pública y el Reglamento No.
524-09 de Reclutamiento y Selección de personal, fueron realizados siete (7)
concursos internos cerrados, con el objetivo de seleccionar personal
competente para desempeñar las funciones de: Analista de proyectos,
Encargado de la División de Fomento y Promoción, Auxiliar Administrativo,
Analista de Nómina, Encargado de seguimiento de la Cooperación Bilateral,
Encargado de Desarrollo Institucional y Gestión de Calidad y Encargado de
Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes Programas y Proyectos.
Fueron realizados ciento nueve (109) entrevistas a candidatos para ocupar
diferentes cargos, seleccionado un total de noventa (90) nuevos servidores
públicos. Así mismo, fue llevado a cabo el proceso de inducción al personal de
nuevo ingreso como parte de las actividades programadas para el
fortalecimiento de la gestión del empleo.
4. Criterio “Gestión del Rendimiento”
Empleados Reconocidos con Medalla al Mérito: El MAP otorgó
reconocimiento con la Medalla al Merito a ocho (8) servidores públicos
vinculados a este Ministerio, con motivo de haber cumplido 25 años o más al
servicio del Estado dominicano.
150
Evaluación del Desempeño: La Dirección de Recursos Humanos gestiona el
proceso de evaluación del desempeño anual de los servidores públicos de
acuerdo a las normas de función pública y en coordinación con los
supervisores inmediatos, quienes disponen de recomendaciones tendientes a
fortalecer las habilidades y destrezas del personal bajo su mando. Los
resultados obtenidos son utilizados como insumos para la planificación de los
programas de capacitación a ser implementados.
A fin de lograr una efectiva y justa aplicación de los instrumentos para la
evaluación del desempeño, se ha socializado el Manual del Evaluador emitido
por el MAP, con los funcionarios de los niveles de dirección y supervisores de
este Ministerio. Así mismo, con los demás empleados en los rubros
correspondientes.
5. Criterio “Gestión de la Compensación”
Se cuenta con una escala salarial aprobada por el MAP, la cual ha sido
establecida considerando los cargos, los niveles jerárquicos y los perfiles de
competencias. La escala fue fundamentada en un estudio comparativo tomando
en cuenta los niveles generales de salarios del sector público y de las
instituciones con características similares a este Ministerio.
151
6. Criterio “Gestión del Desarrollo”
Número de empleados incorporados: A la fecha, se ha incorporado al
sistema de carrera administrativa un total de 199 empleados, quienes
representan aproximadamente el 95% de los doscientos nueve (209) servidores
públicos identificados, atendiendo a lo establecido en la Ley No. 41-08 de
función pública y su reglamento de aplicación.
Número de empleados incorporados por Concurso: Se están desarrollando
dos concursos internos cerrados y se han identificado los cargos para los
próximos concursos en modalidad interna cerrada. Cabe destacar que este
proceso se desarrolla en coordinación y bajo la normativa establecida por el
Ministerio de Administración Pública (MAP).
Cursos, Charlas y Talleres: La Dirección de Recursos Humanos en
coordinación con el Centro de Capacitación en Planificación e Inversión
Pública (CCPIP), logró capacitar a través de cursos, charlas y talleres un total
de 310 servidores públicos. A continuación se detallan las capacitaciones
realizadas:
Charlas:
“Nuevos enfoques de la dirección de Proyectos en la Gestión de la
Planificación e Inversión Pública” impartida por un especialista del
152
Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), dirigida
a 54 servidores públicos del Ministerio.
“Planificación estratégica institucional” impartida por un consultor
internacional con la participación de 34 servidores públicos.
“Gestión de la Calidad” con la participación de 33 técnicos.
“Función Pública y Relaciones Laborales” donde participaron 23
servidores públicos de las diferentes áreas.
Cursos:
“Presupuesto por Programa” impartido por un consultor internacional,
con la participación de 54 servidores públicos del Ministerio.
“Ortografía y Redacción” impartido por el Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), dirigido a 38 servidores públicos.
“Redacción de Informe Técnico” impartido por el Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), dirigido a 23 servidores.
“Power Point” curso virtual dirigido al personal administrativo, contó
con la participación de 30 técnicos.
“Microsoft Project” realizado a través de la Plataforma Online del
Centro, donde participan 37 servidores públicos de las diferentes áreas
del Ministerio.
153
Talleres:
“Ley No. 498-06 sobre Planificación e Inversión Pública” donde
participaron unos 21 servidores públicos de las diferentes áreas del
Ministerio.
Post Grados/Maestrías: Un total de ocho(8) empleados del Ministerio han
iniciado y concluido satisfactoriamente programas de postgrados o maestrías
gracias al apoyo financiero de organismos de cooperación internacional, del
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología (MESCyT), así como
por aportes del Ministerio por sus propios medios. En ese orden han sido
realizadas las siguientes maestrías y postgrados:
a) Maestría en Economía, Western Michigan University/Michigan, Estados
Unidos; b) Ciencias de la Administración de la Construcción, Instituto
Tecnológico de Santo Domingo/República Dominicana; c) Sexualidad
Humana y Terapia de Pareja, UASD/ República Dominicana; d) Maestría en
Gerencia de Calidad y Productividad, Instituto Tecnológico de Santo
Domingo/República Dominicana; e) Maestría Gerencia de Recursos Humanos,
Universidad APEC, (UNAPEC); f) Máster en Alta Dirección Pública,
IGLOBAL/República Dominicana; g) Máster en Ciencia en Ingeniería,
Michigan, Estados Unidos; h) Máster en Dirección y Ejecución de Recursos
Humanos, Madrid, España.
154
Durante el año, más de 10 servidores del Ministerio iniciaron o se encuentran
cursando estudios superiores en diferentes áreas vinculadas al quehacer
institucional.
Participación del personal en actividades de capacitación de los Órganos
Rectores.
El personal técnico del Ministerio ha participado en las siguientes actividades
de capacitación:
Curso online Relaciones Intersectoriales Público-Privadas de los
Gobiernos Subnacionales (RISGSdel INDES-BID).
Seminario-Taller Internacional, Viaje de conocimiento de
Ordenamiento Territorial y Equidad de género: experiencia de la
región los Nonualcos organizado por ODTCA-GIZ.
Seminario Regional sobre Cambio Climático, Resiliencia y Desarrollo
Territorial en Centroamérica, celebrado en la ciudad de Panamá.
Taller sobre¨ Experiencia de Planificación Territorial en la Región La
Paz en El Salvador¨, realizado en el Salvador, SISCA.
Seminario Taller ¨Técnicas para la Negociación y Moderación¨
dirigido a los coordinadores técnicos del CCVAH24
.
24 El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humano
155
Taller de Monitoreo y Seguimiento del Proyecto ODETCA, con la
participación de países de Centroamérica.
Foro Dominicano Anual de Turismo (FODATUR).
Taller de Logística y Conectividad: Experiencia Mesoamericana.
Foros Internacionales y Esquemas de Discusión Política sobre
Cooperación Internacional.
XXIII Cumbre Iberoamericana.
Taller Articulación de Actores para el Desarrollo en los Sistemas de
Cooperación.
Talleres de Socialización de la Ley de Salario
Taller implicaciones Ley 340-06 Estado Dominicano, Portal de
Compras y Contrataciones .
VI Semana de la Calidad Dominico/Iberoamericana, realizado por el
MAP.
Seminario “Hacia una Visión Renovada de la Reforma y
Modernización de la Administración Pública de Cara al Ciudadano
Criterio “Gestión de las Relaciones Humanas y Sociales”, realizado
por el MAP.
Charlas sobre “Eficiencia Energética”, Comisión Nacional de Energía
(CNE).
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7. Criterio “Gestión de las Relaciones Humanos y Sociales”
Representante designado de Comisión Personal: Se cuenta con un
representante en la comisión de personal ante el MAP. Se está en proceso de
estudiar la posibilidad de que se forme una comisión más ampliada en la que
otros empleados puedan tener participación.
Pago Beneficios Laborales: La División de Beneficios y Relaciones
Laborales ha coordinado el Plan de Vacaciones del personal con los
responsables de las áreas y los servidores públicos, como derecho en las
prerrogativas contenidas en la Ley No. 41-08 de Función Pública.
Igualmente se coordinaron las acciones relativas a la asignación de los
beneficios legales y los establecidos por el Ministerio en función de las normas
internas. Estos beneficios están conformados por bonos, beneficios no
monetarios, útiles escolares, entre otros.
Se ha sistematizado el programa de préstamos Empleado Feliz que ejecuta el
Ministerio apoyado por el Banco de Reservas de la República Dominicana, a
través del cual los servidores que cumplen con los requisitos han accedido al
préstamo personal con una tasa de interés moderada.
Así mismo, se entregaron bonos en ocasiones especiales, tales como: por el día
de las secretarias, días de las madres, entre otros. Se realizaron aportes de
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útiles escolares a los padres con hijos en edad escolar, se entregaron raciones
alimenticias y se compensó por concepto de horas extras trabajadas.
Asociación de Empleados: Se está motivando a los servidores públicos del
Ministerio para que puedan asociarse y establecer la Asociación de Empleados.
Taller Relaciones Laborales: Se ha participado en los talleres sobre
“Subsistema de gestión de la seguridad y salud ocupacional en la
administración Pública” que realiza el MAP, con miras a formar el comité de
salud y seguridad ocupacional.
Otras actividades realizadas:
Se llevaron a cabo operativos médicos y jornadas de salud en beneficio de los
servidores públicos de este Ministerio, tales como:
Jornada de Vacunación: En coordinación con el Ministerio de Salud
Pública, fue ejecutada una jornada de vacunación para la prevención de
enfermedades como influenza, hepatitis y tétano, entre otros. Durante
este operativo se aplicaron un total de 147 vacunas, lo cual representa
el 40% del total de empleados de la institución, y se ha distribuido de la
forma siguiente:
Tipo de
Vacuna
Cantidad de
Vacunas
Influenza 70
Hepatitis 1ra
Dosis 121
158
Tipo de
Vacuna
Cantidad de
Vacunas
Hepatitis 2da
Dosis 16
Tétano (DT 1) 72
Tétano (DT2) 56
Operativo Médico: Con el objetivo de generar un historial médico de
los empleados del Ministerio, se desarrolló en coordinación con la
aseguradora ARS Humano un operativo médico que incluyó la
aplicación de pruebas de Glicemia a 134 empleados y muestras de
colesterol a un total de 142.
Charlas sobre Alimentación Saludable: fueron realizadas charlas de
orientación dirigidas a la prevención de enfermedades donde
participaron un total de 61 servidores públicos.
Operativo Oftalmológico: Fue realizado un operativo oftalmológico
con la colaboración de un Centro Óptico del país, en el que se
examinaron un total de 165 empleados. Como resultado se detectó que
un 60% de los empleados necesitaba usar lentes para mejorar su visión,
a los que se les ofrecieron facilidades para la adquisición.
Asistencia Médica: Se cuenta con un consultorio médico que ofrece
servicios de medicina general en horario fijo de lunes a viernes de
10:00 a.m. a 4:00p.m, donde se dan recomendaciones de salud a todos
los servidores públicos de la Institución brindan y se brindan primeros
auxilios, según requerido. Aproximadamente, a través del consultorio
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se asisten mensualmente 46 empleados que presentan algún malestar o
dolencia.
Consulta Ginecológica: Se realizó un operativo dirigido al personal
femenino, donde se consultaron aproximadamente 50 servidoras y les
fueron entregadas las muestras médicas indicadas.
Operativo Dental: Con las facilidades de la empresa ARS Universal,
fue realizado un operativo dental para la evaluación de
aproximadamente 200 empleados de la Institución.
Salud Ocupacional y Riesgos Laborales
La Dirección de Recursos Humanos se asegura de manera permanentemente,
y en coordinación con la Dirección Administrativa, de mantener un ambiente
laboral apropiado, en cuanto a la higiene, iluminación, temperatura, ruido,
almacenamiento de desechos y otros aspectos que afectan el bienestar general
de los servidores públicos de la Institución.
Ha sido colocado y distribuido material gráfico informativo sobre medidas y
actividades para mantener la salud y seguridad de los empleados del
Ministerio.
8. Criterio “Organización de la Función de Recursos Humanos”
Auditoría de la Oficina de Recursos Humanos: El MAP realizó una
auditoría en la que se revisaron de manera aleatoria expedientes de empleados
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de carrera administrativa para validar informaciones sobre el proceso interno
relacionado a la carrera administrativa establecida en la Institución, cuyos
resultados fueron positivos.
Talleres de Función Pública: Se ejecutaron dos talleres sobre la Ley No. 41-
08 de Función Pública, en los que participaron 100 empleados de este
Ministerio, quienes socializaron aspectos de la referida Ley y expresaron sus
inquietudes a lo interno de la institución.
9. Criterio “Gestión de la Calidad”
Se ha constituido y juramentado el Comité de Calidad Institucional, presidido
por la UIPyD e integrado por representantes de las principales áreas del
Ministerio. En este período fue firmado el convenio de colaboración entre el
MAP y el MEPyD, en el cual quedan expresados los temas y responsabilidades
de ambas instituciones para apoyarse mutuamente en lo concerniente a la
administración pública y la planificación institucional. A partir de este, se
iniciarán en el 2014 los esfuerzos para la implementación del CAF.
X. Aseguramiento/ Control de la Calidad
Se ha diseñado y aprobado mediante Resolución No. 08-13, la estructura de la
UIPyD del Ministerio, donde se asigna la persona responsable a ocupar el
cargo de Encargado de Desarrollo Institucional y Gestión de Calidad y se ha
161
estado trabajando en las acciones requeridas para la implementación de un
sistema de gestión y aseguramiento de la calidad.
Por otra parte, se ha implementado el Sistema Nacional de Control Interno
(SINACI), a partir del cual, se ha generado el Manual General de Control
Interno. De igual forma, se ha actualizado el Manual de Inducción, se han
implementado acciones para contribuir a la protección del medio ambiente y
mecanismos para la detección de irregularidades en los procesos, con la
intención de aplicar las medidas correctivas correspondientes. Se ha
desarrollado y remitido a la Contraloría General de la República el informe de
avance en la implementación del SINACI, resaltando los principales logros,
hallazgos y oportunidades de mejora detectadas en esta fase.
a) Mejoras de Procesos
Se está trabajando en el proceso de finalización del Manual de Procesos
Sustantivos con las diferentes áreas. Adicionalmente, se están diseñando
mecanismos para el control de procesos a ser integrados en dicho manual, así
como metodologías para la valoración y administración de riesgos en los
planes y procesos y sus respectivas acciones de mitigación.
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XI. Reconocimientos, Galardones
a) Internacionales
En el marco de la cooperación internacional fue galardonado por sus buenas
prácticas, a través del Premio Soluciones, el proyecto de Entrenamiento en
Sistema de Producción Agrícola en Zona de Montaña, en las sede de las
Naciones Unidas en Viena.
XII. Proyecciones
a) Proyección de planes y programas hacia el próximo año
Según lo establecido en el Plan Estratégico Institucional, el MEPyD se ha
comprometido con los siguientes resultados para el año 2014:
Territorializar el Plan Nacional Plurianual del Sector Público a través
de la sistematización territorial de los bienes y servicios proporcionados
por las jurisdicciones del gobierno central; en un total de 10 provincias
y 3 jurisdicciones.
Desarrollar la planificación sectorial e institucional a través de la
conformación de 3 mesas en los sectores salud, educación y agricultura.
Planificar y gestionarla inversión pública implementando a nivel local,
en un total de cinco (5) municipios, el Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública (SNIP).
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Realizar estudios que permitan reflexionar sobre el modelo de
desarrollo dominicano y el análisis del cumplimiento de la Estrategia
Nacional de Desarrollo (END).
Trabajar en el marco normativo de planificación y ordenamiento
territorial, procurando presentar los anteproyectos de Leyes de
Regiones Únicas de Planificación, de Ordenamiento Territorial, de Uso
de Suelo y el que crea el Instituto Geográfico Nacional.
Constituir y fortalecer los Consejos de Desarrollos regionales,
municipales y provinciales.
Consolidar el Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (SINACID), definiendo y documentando la política de
Cooperación Internacional en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores y otros actores.
Fortalecer la función de rectoría del Ministerio en materia de
cooperación internacional no reembolsable, a través de la publicación e
implementación de las Normas Técnicas para la gestión de la
Cooperación Internacional.
Implementar un sistema informático para la evaluación y Monitoreo de
las políticas Públicas integrado a los demás sistemas (Interfaz
informática con SNIT, SNPIP, SINACID, SIGEF, SIGOB y ONE).
Fortalecer la Rectoría del MEPyD en el Sistema Nacional de
Monitoreo, definiendo el marco y las normas técnicas y creando una
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comisión interinstitucional para el monitoreo de las políticas públicas
conformado por la ONE, MP, MH y el MAP.
Continuar Fortaleciendo la imagen institucional del Ministerio y las
estrategias de comunicación a través de la implementación de
mecanismos para su fortalecimiento.
Poner en circulación, para inicios del 2014 el libro “Soberanía
alimentaria, reforma agraria, autosuficiencia lechera y exportaciones
agrícolas competitivas”, que conforman investigaciones auspiciadas a
través del FIES en la 4ta. Convocatoria.
Con miras de fortalecer la infraestructura tecnológica del Ministerio, se prevé:
Continuar con el proceso de migrar las computadoras con los sistemas
operativos de Windows XP pro a Windows 7 en virtud de que el XP no
tendrá más soporte a partir de abril 2014 y más aún, para aprovechar las
ventajas y novedades que tiene Windows 7.
Continuar de renovación y cambio de la infraestructura TIC con
cambios y actualización de equipos que lo soporten.
Concluir con el diseño de un protocolo de Políticas de Seguridad y uso
de las tecnologías y comunicaciones para este Ministerio.
