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CAPÍTULO PRIMERO

EL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

 Actualmente, la gestión integral de residuos sólidos, en el ámbito nacional, está a cargo

de la de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dependiente del

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio

 Ambiente y Agua

!os Gobiernos Autónomos Departamentales "an asumido poca participación en la

gestión de residuos sólidos, tanto en el área de plani#icación como en la coordinación

con los di#erentes ni$eles de %stado, siendo &ue a la #ec"a estas instancias no cuentan

con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos

 A ni$el municipal, en cuanto a la plani#icación de la Gestión Integral de Residuos

Sólidos "a sido uno de los aspectos menos desarrollados, aspecto &ue se mani#iesta

en la #alta de pol'ticas locales y de#iciencias administrati$as y operati$as de la gestión

%n general, e(iste una #alencia tanto en los gobiernos departamentales como

municipales, debido a &ue no cuentan con planes, programas y proyectos para el

sector) en a&uellos donde e(isten, su impacto en la implementación es m'nimo debido

a la #alta de recursos económicos, "umanos y t*cnicos y al d*bil apoyo por parte de las

autoridades tanto nacionales como locales 

%n el ámbito #inanciero y económico, la situación de las entidades y empresas

municipales de aseo es precaria, los recursos asignados no son su#icientes para

atender las necesidades del ser$icio ba+o parámetros de calidad, cobertura y e#iciencia

!os montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones

no #a$orables, y periódicamente, dependiendo de la disponibilidad de recursos,

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ma&uinaria y prioriación, atienden la disposición #inal con acti$idades de compactado y

cobertura pero con limitaciones sanitarias y ambientales

!uego de lo descrito precedentemente se puede detectar un problema central, a ni$el

nacional, los ba+os ingresos asignados a los gobiernos municipales para in$ertir en un

una sola partida de Aseo -rbano, siendo sus causas del problema, la #alta de

plani#icación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, aspecto &ue se mani#iesta en

la #alta de pol'ticas y estrategias locales y de#iciencias administrati$as y operati$as de la

gestión Asimismo, y como e#ectos al problema central se puede indicar &ue, los

rellenos sanitarios en general, &ue operan en el pa's, presentan de#iciencias t*cnicas y

sanitarias, tanto en el dise.o y construcción como en la operación y monitoreo %n

general todas ciudades capitales de departamento, &ue cuentan con relleno sanitario,tienen un tratamiento parcial de sus residuos orgánicos, luego de su disposición #inal,

toda $e &ue, eliminan sus gases e(pulsados por las c"imeneas &uemando el /01

2metano3 y e(pulsando el /45 2dió(ido de carbono3 al aire, contaminándolo) por 6ltimo,

la tira al rio, la &uema, la tira a un terreno y la entierra 2residuos no recolectados3 &ue

ocasionan contaminación del aire, agua y suelo

Para un me+or entendimiento del problema se describe grá#icamente su árbol de

problemas7

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1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS

 

8-%9:%7 %laboración propia, en base al te(to publicado por el Ministerio del Medio Ambiente y Agua

titulado ;Diagnóstico de Residuos Sólidos en Boli$ia, 5

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

3

PROBLEMAQUE ESEFECTOULTERIOR DEL

PROBLEMA

GESTIONINTEGRAL DE

RESIDUOS

MENOR VIDA UTILDEL RELLENO

CONTAMINACIONDEL AIRE

CONTAMINACIONDEL SUELO

CONTAMINACIONDEL AGUA

PROBLEMASQUE SONEFECTOS DELPROBLEMA

QUEMA DEGASES

LA TIRA AL RIO,LA QUEMA, LA

 TIRA A UN TERRENO Y LA

MAYOR ESPACIOOCUPADO EN ELRELLENO

RESIDUOSORGANICOS

 TRATADOSPARCIALMENTE

RESIDUOSSOLIDOS NORECOLECTADOS

RESIDUOSINORGANICOSNO TRATADOS

BAJO RECURSO ECONÓMICOASIGNADO EN EL PREPUESTO DE LOSGOBIERNOS AUTÓNOMOSMUNICIPALES DEPARTAMENTALESPARA EL SERVICIO DE ASEO

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMASQUE SONCAUSAS DELPROBLEMA

FALTA DE POLÍTICAS YESTRATEGIAS

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 A continuación se describe el árbol de ob+eti$os &ue permitirá identi#icar grá#icamente la

situación deseada y su e#ecto ulterior deseado, &ue #acilitará la #ormulación del

problema7

  Árbol de Objet!o"#

 

8-%9:%7 %laboración propia en base al árbol de problemas

Identi#icada la situación deseada ;Mayor recurso económico asignado en el

presupuesto de los Gobiernos Autónomos Municipales para el Ser$icio de Aseo> y el

e#ecto ulterior deseado ;Gestión integral de residuos sólidos e#iciente>, se está en

condiciones de #ormular el problema de la siguiente manera7

4

OBJETIVOULTERIOR(EFECTOULTERIOR

GESTIONINTEGRAL DERESIDUOS

AMINORAR LACONTAMINACIONDEL AGUA

AMINORAR LACONTAMINACIONDEL SUELO

 AMINORAR LACONTAMINACIONDEL AIRE

MAYOR VIDA UTILDEL RELLENO

ELIMINAR LA TIRAAL RIO, LA QUEMA,LA TIRA A UN

 TERRENO Y LA

OBJETIVOS(EFECTOSDESEADOSMENOR ESPACIO

OCUPADO EN ELRELLENO

GASES TRATADOS

REDUCIRRESIDUOSSÓLIDOS NO

RESIDUOSINORGANICOS

 TRATADOS

RESIDUOSORGANICOS

 TRATADOS

MAYOR RECURSO ECONÓMICOASIGNADO EN EL PREPUESTO DE LOSGOBIERNOS AUTONOMOSDEPARTAMENTALES PARA ELSERVICIO DE ASEO

SITUACIONDESEADA

OBJETIVOS(MEDIOSPARA LOGRAR

LA SITUACIÓNDESEADA

CUENTA CONPOLÍTICAS Y

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?/ómo se podr'a incrementar la asignación de recursos económicos en el presupuesto

de los Gobiernos Autónomos Municipales para lograr una gestión integral de residuos

sólidos e#iciente@

1.$. DELIMITACIÓN DE LA IN%ESTI&ACIÓN

1.$.1. Te'(t)*

Interacción del sistema de gestión de residuos sólidos urbanos en los Gobiernos

 Autónomos Municipales

1.$.2. E"+*)*l

/iudades capitales de Departamento

1.$.$. Te'+or*l

In#ormación procesada por el Ministerio del Medio Ambiente y Aguas, re#erida a gestión

de residuos sólidos, desde el 5

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• Describir las ecuaciones di#erenciales del sistema• Veri#icar y $alidar el modelo• Simular el modelo considerando di#erentes escenarios y plantear estrategias

1.. -USTIFICACIÓN

1..1. A+orte Ter)o

!a dinámica de sistemas es una metodolog'a de uso generaliado para modelar y

estudiar el comportamiento de sistemas comple+os de aspectos sociales, económicos,

culturales, militares y sus entornos a tra$*s del tiempo, usando como instrumento el

ordenador para realiar simulaciones -n modelo es una abstracción de la realidad &ue

captura la esencia #uncional de sistema, con el detalle su#iciente como para &ue pueda

utiliarse en la in$estigación y la e(perimentación en lugar del sistema real, con menosriesgo, tiempo y coste %n la medida en &ue un modelo particular sea una

representación apropiada de sistema, puede ser una ayuda muy $aliosa para el análisis

de pol'ticas, la toma de decisiones y la resolución de problemas

1..2. A+orte Pr()t)o

ste traba+o de in$estigación ser$irá para modelar sistemas de gestión de residuos

sólidos, de #orma integral, es decir tomando en cuenta todo el proceso como

generación, composición, recolección, transporte, recicla+e, disposición #inal y

tratamiento, con la #inalidad de tomar decisiones 2pol'ticas yCo estrategias3 &ue puedan

coadyu$ar a la me+ora de los problemas encontrados, siendo bene#iciados todos los

"abitantes de las ciudades capitales de los departamentos, toda $e &ue, se tendrá un

me+or ser$icio de aseo

1..$. F*)tbld*d

%n cuanto a la #actibilidad, para realiar este estudio el in$estigador cuenta con tiempo,

recursos económicos, tutor y bibliogra#'a7 asimismo, el personal t*cnico de la Dirección

General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, está predispuesto a colaborar 

proporcionando in#ormación, por lo tanto, esta propuesta se la considera #actible

"

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