Reseña historica television colombiana

8/18/2019 Reseña historica television colombiana

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1. RESEÑA HISTORICA DE LA TELEVISION

1.1 LA TELEVISION EN EL MUNDO, ORIGEN Y EVOLUCION

1.1.1 Historia de la Teleisi!"

La historia del desarrollo de la televisión ha sido en esencia la historia de la búsqueda de un dispositivoadecuado para explorar imágenes. El primero fue el llamado disco Nipkow patentado por el inventor

alemán !aul "ottlieb Nipkow en #$$%. Era un disco plano & circular que estaba perforado por una serie depeque'os agu(eros dispuestos en forma de espiral partiendo desde el centro. )l hacer girar el discodelante del o(o el agu(ero más ale(ado del centro exploraba una fran(a en la parte más alta de la imagen &as* sucesivamente hasta explorar toda la imagen. +in embargo debido a su naturale,a mecánica el discoNipkow no funcionaba efica,mente con tama'os grandes & altas velocidades de giro para conseguir uname(or definición.

Los primeros dispositivos realmente satisfactorios para captar imágenes fueron el iconoscopio descritoanteriormente que fue inventado por el f*sico estadounidense de origen ruso -ladimir osma /wor&kin en#012 & el tubo disector de imágenes inventado por el ingeniero de radio estadounidense !hilo 3a&lor 4arnsworth poco tiempo despu5s. En #016 el ingeniero escoc5s 7ohn Logie 8aird inventó un sistema detelevisión que incorporaba los ra&os infrarro(os para captar imágenes en la oscuridad. 9on la llegada delos tubos & los avances en la transmisión radiofónica & los circuitos electrónicos que se produ(eron en los

a'os posteriores a la : "uerra ;undial los sistemas de televisión se convirtieron en una realidad.1.1.# E$isi!"

Las primeras emisiones públicas de televisión las efectuó la 889 en :nglaterra en #01< & la 98+ & N89 enEstados =nidos en #02>. En ambos casos se utili,aron sistemas mecánicos & los programas no se emit*ancon un horario regular. Las emisiones con programación se iniciaron en :nglaterra en #026 & en Estados=nidos el d*a 2> de abril de #020 coincidiendo con la inauguración de la Exposición =niversal de Nueva?ork. Las emisiones programadas se interrumpieron durante la :: "uerra ;undial reanudándose cuandoterminó.

En Espa'a se fundó 3elevisión Espa'ola @3-EA ho& incluida en el Ente !úblico Badiotelevisión Espa'olaen #0C1 dependiendo del ministerio de :nformación & 3urismo. Despu5s de un periodo de pruebas seempe,ó a emitir regularmente en #0C6 concretamente el 1$ de octubre. asta #06> no hubo conexiones

con Eurovisión. La televisión en Espa'a ha sido un monopolio del Estado hasta #0$$. !or mandatoconstitucional los medios de comunicación dependientes del Estado se rigen por un estatuto que fi(a lagestión de los servicios públicos de la radio & la televisión a un ente autónomo que debe garanti,ar lapluralidad de los grupos sociales & pol*ticos significativos.

) partir de la d5cada de #0 con la aparición de la televisión en color los televisores experimentaron uncrecimiento enorme lo que produ(o cambios en el consumo del ocio de los espa'oles. ) medida que laaudiencia televisiva se incrementaba por millones hubo otros sectores de la industria del ocio quesufrieron drásticos recortes de patrocinio. La industria del cine comen,ó su declive con el cierre demuchos locales.

En ;5xico se hab*an reali,ado experimentos en televisión a partir de #02% pero la puesta enfuncionamiento de la primera estación de 3- 9anal C en la ciudad de ;5xico tuvo lugar en #0%6. )liniciarse la d5cada de #0C> se implantó la televisión comercial & se iniciaron los programas regulares & en

#0CC se creó 3elesistema mexicano por la fusión de los tres canales existentes.3elevisa la empresa privada de televisión más importante de habla hispana se fundó en #0> canales de televisión & una audiencia según número de aparatos por hogares @más de 6>millonesA de más de doscientos millones de personas.

) partir de #0$% la utili,ación por 3elevisa del sat5lite !anamsat para sus transmisiones de alcance

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mundial permite que la se'al en espa'ol cubra la totalidad de los cinco continentes. ispasat el sat5liteespa'ol de la d5cada de #00> cubre tambi5n toda Europa & )m5rica.

En #0$2 en Espa'a empe,aron a emitir cadenas de televisión privadas 3ELE C )ntena 2 & 9anal F. En#0$6 hab*a 2$ habitantes por aparato de televisión en la actualidad ha ba(ado a 2#. ) finales de los a'osochenta hab*a en Estados =nidos unas #.26> emisoras de televisión inclu&endo 2>C de carácter educativo & más del 0$G de los hogares de dicho pa*s pose*a algún televisor seme(ante al nivel espa'ol.a& más de $.C>> sistemas ofreciendo el servicio de cable con una cartera de más de C> millones de

abonados. En la actualidad en todo el mundo la televisión es el pasatiempo nacional más popularH el 0#Gde los hogares espa'oles disponen de un televisor en color & el %1G de un equipo grabador de v*deo. Losciudadanos espa'oles invierten por t5rmino medio unas 2C horas diarias delante del televisor con unaaudiencia de tres espectadores por aparato.

Durante los a'os inmediatamente posteriores a la :: "uerra ;undial se reali,aron diferentes experimentoscon distintos sistemas de televisión en algunos pa*ses de Europa incluida 4rancia & olanda pero fue la=B++ que comen,ó sus emisiones regulares en ;oscú en #0%$ el primer pa*s del continente en poner en funcionamiento este servicio público. 9erca del 0$G de los hogares en la =B++ @21 personas por receptorA & en 4rancia @1CA posee televisor siendo el porcenta(e de 0% en :talia @20A & 02 en los hogaresde )lemania actualmente parte de la reunificada Bepública 4ederal de )lemania @1


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• Sele'tiidad del 0(li'o "racias a que los programadores hacen un traba(o mu& importante conlas audiencias el perfil de los programas tiene públicos bien definidos. )s* mismo existen canalescon audiencias bien definidas como lo son E+!N ;3- ó +IN? .

• Costo 0or I$0a'to, Es de los medios más efectivos en cuanto a costos para llegar a públicosespec*ficos.

• Medi(le +in duda es uno de los medios me(or medidos en cuanto al comportamiento de la

audiencia en ;5xico existe :bope un organismo que se encarga de auditar la audiencia de estemedio.

2. LEYES 3UE REGULAN LA TELEVISI4N EN COLOM%IA

2.1 +UNDAMENTO CONSTITUCIONAL

2.1.1 Art5'los de la 'o"stit'i!" "a'io"al

2.1.1.1 Art5'lo #6

+e garanti,a a toda persona la libertad de expresar & difundir su pensamiento & opiniones la de informar &recibir información vera, e imparcial & la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres &tienen responsabilidad social. +e garanti,a el derecho a la rectificación en condiciones de equidad.. Nohabrá censura.J

2.1.1.# Art5'lo 78El espectro electromagn5tico es un bien público ina(enable e imprescriptible su(eto a la gestión & controldel Estado. +e garanti,a la igual de oportunidades en el acceso a su uso en los t5rminos que fi(e la le&.!ara garanti,ar el pluralismo informativo & la competencia el Estado intervendrá por mandato de la le&para evitar las prácticas monopol*sticas en el uso del espectro electromagn5tico.K

2.1.1.2 Art5'lo 79

La intervención estatal en el espectro electromagn5tico utili,ada para los servicios de televisión estará acargo de un organismo de derecho público con personer*a (ur*dica autonom*a administrativa patrimonial &t5cnica su(eto a un r5gimen legal propio. Dicho organismo desarrollará & e(ecutará los planes & programasdel Estado en el servicio av que hace referencia el inciso anterior.K

2.1.1.: Art5'lo 77

La dirección de la pol*tica que en materia de televisión determine la le& sin menoscabo de las libertadesconsagradas en esta 9onstitución estarán a cargo del organismo mencionado. La televisión será reguladapor una entidad autónoma del orden nacional su(eta a un r5gimen propio. La dirección & e(ecución de lasfunciones de la entidad estarán a cargo de una (unta directiva integrada por cinco @CA miembros la cualnombrará al director. Los miembros de la (unta tendrán periodo fi(o. El gobierno nacional designará dos deellos. Itro será escogido entre los representantes legales de los canales regionales de televisión. La le&dispondrá lo relativo al nombramiento de los demás miembros & regulará la organi,ación & funcionamientode la entidad.

Parágrafo. +e garanti,arán & respetarán la estabilidad & los derechos de los traba(adores de :nravisión.J

2.1.1.8 Art5'lo 298

Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar suprestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidosal r5gimen (ur*dico que fi(e la le& podrán ser prestados por 5l Estado directa o indirectamente por comunidades organi,adas o por particulares. En todo caso el Estado mantendrá la regulación el control &la vigilancia de dichos servicios. +* por ra,ones de soberan*a o de inter5s social el Estado mediante le&aprobada por la ma&or*a de los miembros de una & otra cámara por iniciativa del gobierno decidereservarse algunas actividades estrat5gicas o servicios públicos deberá indemni,ar previa & plenamente alas personas que en virtud de dicha le& queden privadas del e(ercicio de una actividad l*cita.J

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2.# COMISION NACIONAL DE TELEVISION

2.#.1 Misi!"

La 9N3- es una entidad estatal de origen constitucional autónoma que traba(a por la democrati,aciónmoderni,ación optimi,ación & la calidad del servicio público de televisión en 9olombia para que 5steeduque recree e informe adecuadamente a los colombianos. !ara ello regula gestiona controla & vigila laprestación de las diferentes modalidades del servicio público de televisión.

2.#.# Visi!"!ara el a'o 1>>2 la 9N3- ha desarrollado reglamentaciones legales & t5cnicas que permiten unatelevisión competitiva nacional e internacionalmente acorde con los intereses de los colombianos. l*der enel conocimiento de las tendencias tecnológicas.

9on una organi,ación administrativa & profesional independiente & transparente comprometida con suspropósitos & con el televidente colombiano.

2.#.: O(eto / +"'io"es

En cumplimiento de las atribuciones que le asignan la 9onstitución & la Le& la 9N3- tiene como ob(etotra,ar & dirigir la pol*tica de televisión a trav5s de una 7unta Directiva integrada por cinco representantesde diversas instancias de la vida nacional.

+us actividades se centran en las siguientes funcionesM

E(ercer en representación del estado la titularidad & reserva del servicio público de televisión & controlar el uso del espectro electromagn5tico utili,ado para la prestación de dicho servicio con el fin de garanti,ar el pluralismo informativo la competencia & la eficiencia.

3ra,ar e(ecutar & desarrollar la pol*tica general del servicio público de televisión de acuerdo con losplanes & programas del estado & velar por el cumplimiento de sus fines & principios mediante actividadesde inspección vigilancia seguimiento & control.

9lasificar & regular las distintas modalidades del servicio teniendo en cuenta las condiciones de operación& explotación establecidas las condiciones t5cnicas en lo referente a la utili,ación del espectro fran(as dela programación & contenido de 5stas.

:nvestigar & sancionar a los operadores de televisión concesionarios de espacios & contratistas detelevisión regional por la violación de la 9onstitución la Le& & los )cuerdos que regulan el servicio.

Beglamentar el otorgamiento de los contratos para la programación & explotación de espacios dederechos de emisión producción & los contratos & licencias para acceder al servicio.

)signar las frecuencias a los operadores del servicio & regular el plan de uso de las mismas as* como fi(ar los derechos tasas & tarifas por concepto de ad(udicación & explotación de las concesiones del servicio detelevisión.

+uspender temporalmente o de manera definitiva la emisión de programas que violen la le& o atentecontra el orden público.

Dise'ar estrategias educativas para que se divulguen & promuevan en la televisión satisfaciendo de estamanera las necesidades de los televidentes.

:. MODALIDADES DEL SERVICIO DE TELEVISION

:.1 ESTACION LOCAL CON ANIMO DE LUCRO:.1.1 So0orte le-al

• )rt*culos 2< numeral % & %< de la Le& #$1 de #00C.

• )rt*culo 1% literal dA Le& 22C de #006.

• )cuerdo >1% del #> de (ulio de #002# del 1% de diciembre de #00


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:.1.# De;i"i'i!"

+ervicio prestado en un área geográfica continua siempre & cuando 5sta no supere el ámbito de unmismo municipio o distrito área metropolitana o asociación de municipios.

:.1.2 >.>>>habitantes. No se ad(udicará mas de una estación por proponente & este no podrá tampoco tener participación accionar*a en otra estación de este nivel. Ningún operador de televisión nacional ni ningúnconcesionario de la cadenas de :nravisión podrá ser operador de la televisión local. La estación es

operada directamente por el concesionario.:.1.9 Tari;as

La concesión implica el pago del valor de esta & de las tasas tarifas & derechos por concepto de laad(udicación asignación explotación & uso de las frecuencias radioel5ctricas otorgadas.

:.1.7 Co$er'iali>a'i!"

!odrán incluir anuncios comerciales en sus emisiones.

!ueden transmitir seis minutos de comerciales por cada media hora de programación.

:.1.? *ro-ra$a'i!"

!ueden producir directamente o contratar con terceros la reali,ación de su programación. El C>G de laprogramación total emitida debe ser de origen nacional.

!ueden recibir & retransmitir se'ales incidentales con fines sociales & comunitarios. Estas se'ales nopodrán ser interrumpidas con comerciales excepto los de origen. Esta recepción & distribución debe ser abierta & no puede cobrarse a los usuarios.

!odrán recibir & distribuir se'ales codificadas acreditando ante la 9N3- la autori,ación por parte de lostitulares de los derechos de autor & derechos conexos para el uso de la programación que emitan.

4inesM 9*vicos cooperativos solidarios acad5micos ecológicos educativos recreativos culturales einstitucionales.

:.1.@ I"i'ia'i!" de o0era'io"es

El concesionario deberá instalar su sistema e iniciar operaciones en un pla,o de seis meses contados apartir de la firma del contrato de concesión prorrogables hasta por seis meses más.

:.1.16 Siste$a de distri('i!"

+istema abierto & radiodifundida.

:.1.11 Soste"i$ie"to

+u operación se financia mediante la comerciali,ación de sus espacios.

:.# ESTACION LOCAL SIN ANIMO DE LUCRO

Estación Local sin )nimo de Lucro

C


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:.#.1 So0orte le-al

• )rt*culos 2< numeral % & %< de la Le& #$1 de #00C.

• )rt*culo 1% literal dA Le& 22C de #006.

• )cuerdo >1% del #> de (ulio de #00 de (ulio de #00 a'os por medio de licencia

:.#.9 Re=isitos de los 0restatarios

9omunidades organi,adas instituciones educativas fundaciones corporaciones & asociaciones sin ánimode lucro.

• 9omunidad Irgani,adaM )sociación de derecho integrada por personas naturales residentes enun municipio o distrito o parte de ellos en la que sus miembros est5n unidos por la,os de vecindad

o colaboración mutuos con el propósito de alcan,ar fines c*vicos cooperativos solidariosacad5micos ecológicos educativos recreativos culturales o institucionales.

No se ad(udicará mas de una estación por proponente & este no podrá tampoco tener participaciónaccionar*a en otra estación de este nivel.

• Ningún operador de televisión nacional ni ningún concesionario de la cadenas de :nravisión podráser operador de la televisión local.

La estación es operada directamente por el concesionario.

:.#.7 Tari;as

La concesión implica el pago de las tasas tarifas & derechos por concepto de la explotación & uso de lasfrecuencias radioel5ctricas otorgadas.

:.#.? Co$er'iali>a'i!"No pueden comerciali,ar pero si pueden hacer reconocimientos. BeconocimientoM referencia que se hacede una persona o empresa marca producto o servicio que ha&a prestado su contribución a la estaciónlocal como aporte auspicio colaboración o patrocinio. Estos reconocimientos deben incluirse al inicio &finali,ación de cada programa. !odrán presentar un reconocimiento por cada sección con una duraciónmáxima de cinco segundo. 9ada programa no puede tener más de tres secciones. 9uando transmitaneventos culturales & recreativos especiales se aplicarán las normas previstas para la comerciali,ación enlas cadenas =no & ).

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:.#.@ *ro-ra$a'i!"

!ueden producir directamente o contratar con terceros la reali,ación de su programación. El C>G de laprogramación total emitida debe ser de origen nacional. !ueden recibir & retransmitir se'ales incidentalescon fines sociales & comunitarios. Estas se'ales no podrán ser interrumpidas con comerciales excepto losde origen. Esta recepción & distribución debe ser abierta & no puede cobrarse a los usuarios. !odránrecibir & distribuir se'ales codificadas acreditando ante la 9N3- la autori,ación por parte de los titulares delos derechos de autor & derechos conexos para el uso de la programación que emitan. 4inesM 9*vicos

cooperativos solidarios acad5micos ecológicos educativos recreativos culturales e institucionales.:.#.16 I"i'ia'i!" de o0era'io"es

El concesionario deberá instalar su sistema e iniciar operaciones en un pla,o de seis meses contados apartir de la firma del contrato de concesión prorrogables hasta por seis meses más.

:.#.11 Siste$a de distri('i!"

+istema abierto & radiodifundida.

:.#.1# Soste"i$ie"to

)portes auspicios colaboraciones o patrocinios. )rt*culo 26 )cuerdo >1%06 octubre C de #.000.

:.2.# De;i"i'i!"

+ervicio de televisión prestado por las comunidades organi,adas sin ánimo de lucro con el ob(eto dereali,ar & producir su propia programación para satisfacer necesidades educativas recreativas &

culturales. Este servicio deberá prestarse ba(o la modalidad de televisión cerrada por uno o varios canalesde la red. )s* mismo por ra,ón de su restricción territorial & por prestarse sin ánimo de lucro este serviciono se confundirá con el de televisión por suscripción.

:.2.2


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La comunidad organi,ada que sea titular de licencia para la operación del servicio de televisióncomunitaria sin ánimo de lucro no podrá prestar otra modalidad del servicio de televisión. !or lo anterior la9omisión Nacional de 3elevisión procederá a cancelar las autori,aciones para distribuir se'alesincidentales otorgadas de conformidad con el acuerdo >>6 de #.006 a aquellas comunidadesorgani,adas que obtengan licencia para prestar el servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro.

:.2.7 Tari;as

Los operadores del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro pagarán directamente a la 9N3-el #>G del total de los ingresos brutos mensuales provenientes de los aportes cobrados a los asociadospor la prestación del servicio de televisión comunitaria. )s* mismo deberá cancelar a la 9N3- el #>G delos ingresos brutos mensuales percibidos por concepto de pauto publicitaria.

:.2.? Co$er'iali>a'i!"

!odrán comerciali,ar por su canal de producción propia hasta 6 minutos por cada media hora de emisión.

:.2.@ *ro-ra$a'i!"

Los operadores del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro deberán emitir programación deproducción propia. )demás podrán recibir & distribuir se'ales incidentales & hasta siete @


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• La administración del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro estará en cabe,a única& exclusivamente de la comunidad organi,ada autori,ada la cual no podrá contratarla con terceroscon fines de lucro si as* lo hiciere la 9N3- procederá a la cancelación de la licencia.

• Los operadores del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro deberán informar a la9N3- sobre el monto de los aportes cobrados & el destino dado a 5stos cada seis @6A mesescontados a partir del momento del inicio de las operaciones & en su contabilidad deben constar los

ingresos & egresos originados en la comerciali,ación p permitida según lo reglamentado en el )cuerdo >>600.

• El operador del servicio de televisión comunitaria podrá recibir cualquier clase de aportes pero asus usuarios solamente podrá cobrar los establecidos en el )cuerdo >>600.

CONCLUSIONES

La televisión es un medio de comunicación que exige de nosotros la creatividad & la capacidad deimpactar a la audiencia a trav5s de mensa(es que se basen en las necesidades que el televidenteadquiere & espera que sean resueltas pero para esto se deben seguir una normas que aqu* en 9olombiase regulan mediante la comisión nacional de televisión @9N3-A & soportados en la constitución nacionalpor las le&es 1>


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canales. Lo anterior se tradu(o en un modelo de televisión en el cual la audiencia se concentró en los doscanales privados por ra,ones diversas entre las que se pueden mencionar contenidos de me(or calidadconcepción de una programación coherente de canal & estrategias mu& creativas de promoción de supropia programación. De otro lado & en contraposición a los privados los mixtos pasaron a convertirse enuna Qcolcha de reta,osJ en la cual se me,clan noticieros de gran factura programas de televentas eincluso repeticiones de programas reali,ados por los propios canales privados..

Esta situación ha exigido la ma&or atención del "obierno con el fin de encontrar una solución que por encima de todo le garantice a los ciudadanos una verdadera alternativa en la oferta de programación. El"obierno tiene claro que el e(ercicio de la libertad de empresa inclu&e por supuesto a la industria de latelevisión. El hecho de que ho& en d*a la audiencia est5 concentrada en los dos canales privadosevidencia en primera instanciala eficiencia & el 5xito en los negocios de los canales privados pero a suve, pone de manifiesto la necesidad de modificar el esquema actual de los canales que son operados por el Estado los cuales tienen como propósito fundamental garanti,ar la diversidad en los contenidos & elpluralismo informativo.

El negocio de la televisión tanto en 9olombia como en el mundo obedece a dos elementosfundamentalesM unos contenidos coherentes atractivos rentables & estrat5gicos & un medio tecnico que lepermita a la audiencia acceder a dichos contenidos. El modelo colombiano actual no ha permitido queestos dos elementos se desarrollen en igualdad de condiciones & por el contrario ha ido en menoscabo delderecho de la audiencia a acceder a diversidad de contenidos.

De otra parte al margen del actual modelo de televisión con propósitos comerciales & considerando quela principal prioridad del Estado debe ser la de velar por la sostenibilidad de una televisión pública cultural& educativa de la me(or calidad & preservar el pluralismo informativo en los medios de comunicaciónmasiva la le& #$1 de #00C estableció que la televisión de inter5s público & la televisión del Estado conpropósitos educativos & culturales estará financiada con fondos provenientes del sector privado.

Es as* como se consolida la responsabilidad de :nravisión de operar & programar el canal que ho& en d*a

conocemos como +e'al 9olombia. ) pesar de los recientes esfuer,os reali,ados en la programación de+e'al 9olombia & de los elevados recursos que se han invertido en los últimos C a'os @alrededor de#1>.>>> millones de pesosA la programación educativa & cultural no ha de(ado de ser criticada & loscolombianos no han percibido los beneficios de tan alta inversión económica.

)'o tras a'o vemos cómo se hace la ad(udicación de los contratos de este canal & los medios decomunicación registran la incoherencia de la programación & critican el mane(o de estos recursos.

III. AS*ECTOS %


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4rente a este panorama el "obierno Nacional ha decidido someter a consideración del honorable9ongreso de la Bepublica un modelo de televisión en el cual en esencia se propone lo siguienteM.

#. 9onsolidar un sistema estatal de televisión en el cual se evidencie que el propósito de la televisiónpública es garanti,ar que el servicio de televisión sea de acceso universal & que los contenidos obede,cana las pol*ticas públicas en materia de educación & cultura.

1. 4ormali,ar una distribución de funciones & responsabilidades entre las entidades del sector público queactúan en el sector de la televisión de tal manera que tengamos empresas especiali,adas eficientes &rentables.

2. "aranti,ar un modelo de televisión en el cual el pluralismo informativo se entiende desde el punto devista de la diversidad & la divulgación de multiplicidad de fuentes.

%. 9onsolidar un organismo autónomo t5cnico dotado de un director administrativo con expertos en eltema de televisión con una estructura ágil por procesos & una (unta directiva estrat5gica. Este organismodebe dedicar sus esfuer,os al control posterior eficiente & al desarrollo & regulación del servicio publico detelevisión

IV. ES3UEMA DE LA NUEVA INDUSTRIA DE TELEVISION A%IERTA

La propuesta del "obierno surge de la necesidad de darle solución a los cinco elementos detectadoscomo las causas de la actual crisis elementos que se pueden resumir asRM

a Ase"'ia de " siste$a estatal de teleisi!". No existe en el Estado una estructura administrativaeficiente que permita articular las pol*ticas públicas en materia de televisión lo cual se refle(a en unaduplicidad de funciones entre los diferentes entes estatales involucrados en la prestación del servicio & enuna ausencia de coordinación de las actividades relativas a la producción de contenidos programaciónintegral & operación de las redes de televisión del Estado..

( E"te re-lador e" Crisis. Existe un ente regulador autónomo con presupuesto & libertades ilimitadasque se convirtió en un organismo desprestigiado burocrati,ado & ausente & que no representa una opciónválida para proteger los derechos del televidente. La siguiente tabla muestra la comparación de gastos de

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la 9N3- con la 9omisión de Begulación de 3elecomunicaciones como porcenta(e de los ingresos delsector que regulan.

3abla #. 9omparación de presupuesto de gastos 9N3- & 9B3

' Co$0ete"'ia i"e=itatia. La existencia de diferentes modalidades de televisión que apuntan aob(etivos dispersos lo cual ha tra*do como consecuencia que todos los operadores de las distintasmodalidades terminen compitiendo de manera irregular en un mismo mercado con reglas que resultandiscriminatorias. La siguiente tabla muestra la diferencia existente en las contribuciones para servicios detelevisión abierta & por suscripción.

d Red de TV de;i'ie"te. =na red de televisión estatal con una estructura t5cnica deficiente que ha

producido serios problemas de aproximación con la ciudadan*a. En la siguiente tabla se muestran losaportes para moderni,ación de la red pública de televisión que no se ven refle(ados en el actual estado dela red..

3abla 2. )portes de la 9N3- a :NB)-:+:SN para inversión

e Ase"'ia de 'riterios 0ara ;i"a"'iar la TV 0(li'a. El modelo actual carece de criterios equitativostanto para fi(ar las contribuciones que pagan los operadores con el fin de financiar el desarrollo de latelevisión as* como para la adecuada asignación de los recursos a los diferentes pro&ectos de acuerdocon las pol*ticas públicas en materia de televisión. En la siguiente tabla se puede observar la asignación

de recursos hacia la televisión pública.

3abla %. 3ransferencias a la 3- pTblica #00$U1>>#

V. LA *RO*UESTA DEL GO%IERNO, UN MODELO DE TV *LURALISTA ) continuación se desarrolla laestructura del modelo que porpone el "obierno Nacional estructura que se fundamenta en cincoconceptosM

a La 'rea'i!" de " siste$a estatal de teleisi!" SETB el +E3 debe permitir consolidar una nuevapropuesta de televisión económicamente viable a trav5s de un con(unto de entidades con especiali,aciónde funciones que adelantarán de manera coordinada armónica & eficiente la prestación del servicio detelevisión. La producción de contenidos estará a cargo de los diferentes agentes del mercado laprestación del servicio en gestión directa estará a cargo de programadores nacionales & regionales & laoperación de la red será responsabilidad de un operador nacional.

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La propuesta del sistema estatal de televisión inclu&e una cadena con programación educativa cultural &social una cadena institucional & una cadena con programación general & propósito comercial.

( U" e"te re-lador 0la"i;i'ador / ee'tio, enfocado hacia la protección del televidente & agaranti,ar el pluralismo informativo que contará con una (unta directiva estrat5gica cu&os miembros seránremunerados por sesión un director encargado de e(ecutar las directrices dictadas por la (unta & unaplanta administrativa racionali,ada a trav5s de un l*mite presupuestal que no excederá 6>> +;;L- de losactuales gastos de funcionamiento de la 9N3-.

' U"a r-i$e" r5di'o "i'o, que establece unas condiciones equitativas para que los diferentes

competidores accedan al mercado en igualdad de condiciones & delega en el ente regulador la posibilidadde establecer las condiciones conforme a las que los operadores deben atender las distintas necesidadesde la audiencia.

d U"a red 0(li'a e;i'ie"te, ba(o la responsabilidad de un operador de red de televisión nacional querecibirá por el uso de la misma una remuneración basada en costos más una utilidad ra,onable por partede los programadores que se sirvan de ella.

e Criterios 'laros 0ara el +i"a"'ia$ie"to del seri'io Estatal de Teleisi!", que permitirán laasignación de recursos atendiendo prioridades como el mantenimiento & funcionamiento de la red detelevisión del Estado & la financiación de pro&ectos de producción de contenidos de inter5s públicoeducativo & cultural que se emitan a trav5s del +E3.

A 'o"ti"a'i!" se re-istra" los re'rsos a"ales =e re'i(e o/ e" d5a el ;o"do 0ara el desarrollode la t 0(li'a.

RECURSOS ANUALES DE LA TELEVISION

#2


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El "obierno Nacional tiene la certe,a de que el 9ongreso de la Bepública como :nstitución que en losúltimos a'os ha abordado con seriedad el estudio de los problemas del sector de televisión encontrará enesta iniciativa las bases para que en 9olombia exista un servicio público de televisión pluralista dinámicoeficiente & democrático

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