El Centro de Divulgacin para el Conocimiento Econmico (CEDICE-Libertad) a travs del Observatorio del Gasto

Pblico, realiz su primera MESA DE ANLISIS: PRESUPUESTO 2015 CUNTO NOS COSTAR EL GOBIERNO? Actividad que cont con la participacin de las economistas Sary Levy-Carciente, PHD en Economa, Ex-Decana de FaCES y Coordinadora del

Observatorio de Gasto Pblico de CEDICE, y Anabella Abad, Economista y consultora. El panel del evento analiz la

distribucin prevista en la Ley de Presupuesto Pblico para el 2015. }

La Coordinadora del Observatorio de Gasto Pblico, la Dra. Sary Levy inici sealando que

realizara una presentacin sobre el Presupuesto Nacional en tanto que institucionalidad, Regla de

Juego vital para el ejercicio de lo que se conoce como una ciudadana econmica en una repblica

democrtica, en la que los ciudadanos no son meros receptores pasivos de las polticas pblicas,

sino activos participantes en las decisiones de la cosa pblica.

En tal sentido insisti que la Ley de Presupuesto Nacional es una herramienta fundamental para la evaluacin de la

polticas pblicas y la proyeccin un escenario macroeconmico estable que permita el mejor uso de los recursos

estatales: en ella se autorizan todos los gastos o la suscripcin de deudas que vamos a

asumir y que ms temprano que tarde, todos los ciudadanos vamos a tener que pagar, por

ello es importante que el presupuesto se elabore con supuestos adecuados. No tiene sentido

elaborar un presupuesto con supuestos imaginarios; que no se basan en la realidad

econmica por la que transita el pas.

La panelista explic que tras revisar las estimaciones presupuestarias correspondientes para el ao

2015, el 80% de los ingresos previstos provienen de los tributos, los impuestos que pagan los

ciudadanos: esto es un elemento fundamental que insiste en el derecho que

tenemos de conocer cmo se est realizando la distribucin presupuestaria,

en qu se est gastando y si ello realmente se est destinando a atender las

prioridades de nuestro pas

Adicionalmente, la Doctora cuestion los supuestos sobre los cuales se elabor el presupuesto: el precio del barril

del petrleo, la tasa de crecimiento esperada, la tasa de inflacin proyectada y el tipo de cambio utilizado. Sobre el

precio del barril de petrleo previsto en 60 US$/b, indic que es menor a las estimaciones internacionales que lo

ubican entre los US$ 70 y US$ 75, explicando que tal margen terminar como en periodos anteriores alimentando

fondos parafiscales manejados discrecionalmente por el Ejecutivo: Esto quiere decir que por cada barril,

quedan entre 10 a 15 dlares, que son manejados y distribuidos a discrecin y sin una

contralora efectiva. As sucedi en el ao 2011 cuando se calcul el barril a 40 dlares y el

precio super los 100; lo que se tradujo en un presupuesto paralelo que se utiliz a

discrecin, a travs de los fondos parafiscales asegur la panelista.

Por su parte, la economista Anabella Abad, seal que el porcentaje ms importante del

presupuesto del ao 2015 obedece al concepto de deuda pblica, y adems se prev que el barril

del petrleo est por debajo del precio que se cotiza actualmente. A esto, se suma a la

actual situacin de escasez de divisas. Lo que ocurre es que a Venezuela le

est saliendo cada vez ms caro endeudarse, y en la medida en que no se

genere un ambiente de confianza y que el gobierno no tome decisiones que

apunten a la estabilizacin de los indicadores macroeconmicos como: la inflacin,

escasez y el PIB, la deuda seguir creciendo y seguiremos sumergidos en una situacin

econmica bastante preocupante.

Abad agreg: A pesar de que la ejecucin presupuestaria es un 34% superior a la Ley de

Presupuestos del 2014, la distribucin de los recursos del Estado arranca con un dficit de

Bs.101 millones, adems el gasto que se prev para el 2015 es inferior al [ejecutado]i del

2014. Es decir no se est tomando en cuenta la cantidad de crditos adicionales que se han

otorgados durante el ao, lo que refleja que se estn gastando mucho ms de lo que haban

presupuestado, adems de todos los recursos extraordinarios que entraron al pas y que no

se rinden cuenta de ellos, el gasto ejecutado siempre es mayor al previsto en el presupuesto.

La economista detall, adems, que aproximadamente el 80% del gasto es corriente, por lo que se

destina principalmente al pago de nmina pblica, la cual crece cada vez ms: tenemos

decenas de ministerios y vice ministerios, adems de todas las empresas

expropiadas y nacionalizadas que se convierten en nmina y gastos del

Gobierno central. El verdadero problema de eso es que no se est traduciendo

en gasto eficiente, es decir esto no ha mejorado la calidad de vida de los

venezolanos, los servicios pblicos, etc.

Adicionalmente, Abad record que hay una parte de los recursos que se manejan a travs de los fondos parafiscales:

no sabemos cunto representa de los gastos del gobierno porque no sabemos con certeza

cuanto se est manejando, sabemos que cerca del 80% del presupuesto del prximo ao es

gasto corriente, por lo que se estima que todo lo que es inversin, que es fundamental para

el pas, se est manejando a travs de fondo parafiscales, esto es un problema de

planificacin porque en la medida en que los venezolanos no tengamos conocimiento de

cmo se estn gastando los recursos e incluso cuantos recursos hay, no tenemos manera de

hacer contralora efectiva y si se estn gastando de manera eficiente.

Finalmente, durante el intercambio con el pblico presente se destac la relevancia de realizar junto

a la revisin presupuestaria un control del Gasto Pblico Ejecutado en cada periodo y evaluar lo

proyectado con lo efectivamente realizado, la eficiencia de dicho gasto y la transparencia con la cual

fue gestionado.

i El corchete ha sido aadido por quien escribe la nota.