RESOLUCIÓ DE FINALITZACIÓ DEL TRÀMIT D’INTERVENCIÓ ...

COMPLEX ADMINISTRATIU 9 D’OCTUBRETORRE 1-6ª PLANTA

C/ DE LA DEMOCRÀCIA, 7746018 VALÈNCIA

DIRECCIÓ GENERAL DE L’AIGUACOMPLEX ADMINISTRATIU 9 D'OCTUBRE C/ de la Democràcia, 77 - 46018 VALÈNCIA - Tel. 96 386 60 00

RESOLUCIÓ DE FINALITZACIÓ DEL TRÀMIT D’INTERVENCIÓ AMBIENTAL DE L’AMPLIACIÓ DEL’EDAR DE BÉTERA (VALÈNCIA), SEGONS EL DECRET 201/2008 DEL CONSELL

Vistos els documents que consten en l’expedient, instruït a instància del gerent de l’Entitat Pública deSanejament d’Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana (EPSAR), per a tramitar la intervenció ambientalde l’ampliació de l’EDAR de Bétera mitjançant els procediments regulats en el Decret 201/2008, de 12 dedesembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques desanejament d’aigües residuals, s’emet la present resolució en conformitat amb els següents,

ANTECEDENTS DE FET

Primer. Amb data 28 de febrer de 2018, el gerent de l’EPSAR formula sol·licitud d’iniciació de l’expedient detramitació de la intervenció ambiental de l’ampliació de l’EDAR de Bétera, segons el Decret 201/2008, de 12de desembre, que exclou determinades instal·lacions de sanejament declarades per Llei d’interés general,comunitari o local, de l’autorització ambiental integrada o de la llicència ambiental, llevat que es tracted’activitats o instal·lacions sotmeses a autorització ambiental integrada per la normativa bàsica estatal enmatèria de prevenció i control integrats de la contaminació, i sense perjudici que requerisca avaluaciód’impacte ambiental d’acord amb la legislació sectorial en aquesta última matèria.

La referida sol·licitud, amb data 28 de febrer de 2018, de l’EPSAR, inicialment enviada a la Sotssecretàriade l'anterior Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, va sertraslladada seguidament a la Direcció General de l'Aigua (DGA) perquè, com a òrgan substantiu delprocediment, remetera la sol·licitud i tota la documentació al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de laDirecció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient,Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, amb la finalitat de complir l'article 2 del Decret 201/2008, ons'estableix la necessitat de tramitar el projecte que es tracte pel procediment dels plans especials.

La sol·licitud s'acompanyava dels documents i tràmits que inicialment havia aportat l’EPSAR, que són elsque a continuació es relacionen:

Document EPSAR N° 1. Resolució de la Consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic iDesenvolupament Rural, per la qual s'acorda la designació de l'òrgan substantiu per a la tramitació iresolució dels expedients als quals es refereix l'article 2 del Decret 201/2008, de 12 de desembre, pel quales regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, de data22 de febrer de 2018; resol:

“1.- Designar a la Dirección General del Agua como órgano sustantivo para la tramitación yresolución de los expedientes a los que se refiere el artículo 2 del Decreto 201/2008, de 12 dediciembre, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas desaneamiento de aguas residuales, con el apoyo técnico de la EPSAR y demás órganos que estimooportuno consultar...”

Document EPSAR N° 2. Còpia del Projecte de Construcció de les Obres d'Ampliació de l’EDAR de Bétera,de data gener de 2016 i data de la signatura del supervisor 1 de juliol de 2016.

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Document EPSAR N° 3: Resolució del Servei de Patrimoni Arqueològic, Etnològic i Històric de la llavorsdenominada Conselleria de Cultura i Esport, de data 15 de febrer de 2010, per la qual s'autoritzava elprojecte de prospecció arqueològica.

Document EPSAR N° 4: Informe de l'Ajuntament de Bétera, de data 8 de novembre de 2010, favorable al'execució d'un nou col·lector general per a la zona sud del nucli urbà.

Document EPSAR N° 5: Informe favorable del Servei de Patrimoni Arquitectònic i Mediambiental de lallavors denominada Conselleria de Cultura i Esport, de data 14 de febrer de 2011, als efectes patrimonials.

Document EPSAR N° 6: Certificat del secretari subscrit també per l'alcalde, de data 2 de novembre de2011, pel qual donen trasllat de l'informe de l'enginyera de camins municipal sobre la compatibilitat de lesinstal·lacions i viabilitat de la seua execució, indicant que:

“… el uso de infraestructuras y servicios Públicos Territoriales de titularidad pública es compatible con laclasificación de todos los terrenos por los que discurre la instalación…”

Document EPSAR N° 7: Certificat del secretari subscrit també per l'alcalde, de data 21 de gener de 2016,pel qual donen trasllat de l'informe de l'arquitecta municipal sobre la compatibilitat de les instal·lacions iviabilitat de la seua execució, pel qual es conclou que:

“…, el proyecto de ampliación de la estación depuradora sería un uso compatible con la clasificación ycalificación del suelo donde se pretende implantar, ya que se definiría como << instalaciones deinfraestructuras de evacuación de aguas>> recogido entre los usos compatibles.”

Document EPSAR N° 8: Certificat del secretari subscrit també per l'alcaldessa, de data 28 de novembre de2016, sobre aprovació del Decret núm. 813/2016, pel qual l'Ajuntament es compromet a l'adquisició delsterrenys necessaris per a l'execució de les obres.

Document EPSAR N° 9: Informe d'impacte ambiental dictat pel director general de Medi Natural id'Avaluació Ambiental, amb data 1 de juny de 2016.

El citat informe, pàgina 4 i següents disposa;

“Características del potencial impactoEl documento presentado incluye medidas correctoras y protectoras propias de los proyectos detratamientos de aguas.Así `pues, durante la ejecución de las obras:-se procederá al riego de las superficies susceptibles de generar polvo.-se elegirán equipos de obra que produzcan las mínimas vibraciones, trepidaciones o ruidos por encima delos niveles máximos permitidos.-el diseño de la planta se ha realizado teniendo en cuenta la compensación entre los volúmenes deexcavación y aportación (relleno o desmonte): en caso de ser necesario importar material, se obtendrá depréstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas y se prevé la gestión de los sobrantes avertedero autorizado.-la capa vegetal será retirada, acopiada y protegida mediante lona con el fin de, posteriormente, serextendida en la zona de ajardinamiento de planta.-se procederá a la retirada de todos los residuos que se hubieran generado y a la restauración de las zonasafectadas por los acopios de materiales y movimientos de tierras.-para mantener la continuidad y funcionalidad de las vías pecuarias, se deberá solicitar a la DirecciónTerritorial de Valencia la autorización de la ejecución subterránea de la tubería de vertido del agua depurada

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que cruza la vía pecuaria Cordel de Liria, previamente a la ejecución de las obras (Epígrafe segundo,medida 2 de esta Resolución)Durante la fase de explotación de la instalación:-los aliviaderos de crecidas de la EDAR dispondrán de los dispositivos necesarios para evitar el vertido alcauce de los flotantes transportados en las aguas residuales. Asimismo, se incluyen medidas pertinentespara retirar periódicamente los residuos retenidos en dichos dispositivos y evitar su dispersión.-se han establecido las medidas de integración paisajísticas:

-revegetación de determinadas zonas-apantallamiento vegetal que rodea la parcela-los edificios, materiales y color a emplear en las nuevas construcciones y equipamientos seránsimilares a los existentesLas especies seleccionadas para revegetar la parcela son las siguientes:-Árboles:

o Cupressus sepervirens (ciprés común)o Olea europea (olivo)

-Plantas y arbustos:o Jasminum fructicans (jazmín silvestre)o Lavandula latifolia (lavándula)o Santolina chamaecyparissus (abrótano hembra)

Además se va a mantener parte de un campo de almendros que queda dentro de los terrenos aexpropiar.Se recomienda introducir alguna unidad de Celtis australis (Almez o Llidoner) por ser un árbolcaducifolio propio de la zona de huerta y sustituir la Lavandula latifolia (lavándula) por Rosmarinusofficinalis (romero) y Pistacia lentiscus (lentisco), especies arbustivas más fáciles de conseguir(Epígrafe segundo, medida 3 de esta Resolución)

-la iluminación de las instalaciones se realizará con luminarias que impidan la contaminación lumínica,evitando la proyección de luz cenital. En este sentido se deberá diseñar una instalación de alumbrado vialambiental, según lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se apruebael Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicascomplementarias EA-01 a EA-07 (Epígrafe segundo, medida 5 de esta Resolución)-se deberá fomentar la valorización de los lodos de depuradora generados para aplicación en agriculturasegún lo establecido en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización delos lodos de depuración en el sector agrario y la Orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización delodos de depuración en el sector agrario (Epígrafe segundo, medida 5 de esta Resolución)-el efluente vertido cumplirá en todo momento las condiciones que se impongan en la autorización devertido impuestas por la Confederación Hidrográfica del Júcar y se realizarán las analíticas necesarias parasu comprobación (Epígrafe segundo, medida 6 de esta Resolución)-se estudiará la posibilidad de reutilización de las aguas depuradas, para lo que se velará por elcumplimiento del Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico dela reutilización de las aguas depuradas (epígrafe segundo, medida 7 de esta Resolución)-en cumplimiento de las prescripciones de la Ley 2/1992, de 26 de marzo de Saneamiento de las AguasResiduales de la Comunidad Valenciana y demás normativa complementaria se exigirá al Ayuntamiento deBétera la vigilancia en el cumplimiento de las respectivas ordenanza de vertido, en aras al correctofuncionamiento de la estación depuradora y para la protección de las instalaciones de depuración y la redde colectores (Epígrafe segundo, medida 8 de esta Resolución).

El presupuesto de las medidas correctoras asciende a 34.467,52 euros, aunque deberá completarse con lasindicaciones que se han detallado en los párrafos previos (Epígrafe segundo, medida 9 de esta Resolución)El Programa de Vigilancia y seguimiento Ambiental se lleva a cabo en las fases de construcción yexplotación de la instalación. Respecto de la duración de la segunda fase, la de la explotación indica elestudio de impacto ambiental que debe coincidir con los primeros años de explotación pero

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<<únicamente>> la acaba fijando en un año. Se considera que como mínimo deberá durar el período degarantía (fijado en dos años en el artículo 5.9.2 del Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares) y un añomás (Epígrafe tercero, característica 1 de esta Resolución).Durante la fase de ejecución de las obras se controlará, entre otros: la emisión de polvo y partículas, losniveles acústicos de la maquinaria, el seguimiento de la calidad y niveles piezométricos de las aguassubterráneas, el control de la retirada y acopio de tierra vegetal, el control de la alteración y compactaciónde suelos, el control de la extensión de tierra vegetal, el control de siembras e hidrosiembras, el control deplantaciones, el seguimiento de la reposición de servicios afectados, la reposición de las vías pecuarias y elcontrol de la protección del patrimonio arqueológico.En esta fase de ejecución de obras, está previsto que los informes emitidos en el PVA sean redactados porel Responsable del programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental y los remitirá a la Dirección de lasobras. Estos informes se realizarán junto al acta de replanteo, junto al acta de recepción, con carácterordinario y periodicidad mensual, trimestral o semestral. Los informes incluirán unas conclusiones sobre eldesarrollo de las obras y el cumplimiento de las medidas propuestas en el Estudio de Impacto ambiental ylas derivadas de este informe de Impacto Ambiental.

Durante las fases de explotación de la instalación, únicamente se propone la afección al recurso agua,mediante las afecciones principales sobre la red de drenaje natural, la afección a la calidad de sus aguas, elincremento de los riesgos de inundación y la erosión o aterramiento de los cauces.Dado que durante el funcionamiento de la instalación, se utilizarán sistemas de desodorización en las zonasen las que se puedan generar olores, se considera necesario introducir en la fase de explotación algúncontrol de olores: bien mediante la metodología establecida en la norma europea UNE 13725:2004, bienuna medición del ácido sulfhídrico (indicador de problemas de olores). El responsable de vigilanciaambiental establecerá diferentes escenarios de acción (sin necesidad de medidas adicionales, necesidad demás mediciones o necesidad de medidas adicionales), en función de los parámetros que establezca orecomienda la normativa. En función de los valores obtenidos, se seguirán las pautas establecidas en cadauno de los escenarios (epígrafe tercero, característica 2 de esta Resolución).Asimismo, durante los 3 años que se propone que dure el Programa de Vigilancia Ambiental en la fasede explotación, se deberá vigilar los cuidados y mantenimientos posteriores en la zona de ajardinamiento,que incluya los riegos necesarios y la reposición de marras (Epígrafe tercero, característica 3 de estaResolución).Se considera igualmente necesario incluir analíticas del efluente de la línea de fangos durante la explotaciónde la instalación, a fin de comprobar el correcto funcionamiento de los tratamientos (Epígrafe tercero,característica 3 de esta Resolución)

Durante la fase de explotación de la infraestructura, está previsto que se redacten informes ordinarios (deperiodicidad semestral o anual), informes extraordinarios cuando exista alguna afección no prevista einforme final (que incluirá una conclusión final sobre el cumplimiento del contenido del Estudio de ImpactoAmbiental).

CONCLUSIONConsiderando la magnitud de los impactos previsibles, las características y destino de los terrenosafectados y las medidas preventivas y correctoras planteadas, se estima que el proyecto no generaráefectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto no es necesario tramitar un procedimiento deevaluación de impacto ambiental ordinaria, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa y la legislaciónambiental y sectorial aplicable.

…

INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL

PRIMERO

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“El <<Proyecto de construcción y ampliación de la EDAR de Bétera>> con las medidas propuestas en elmismo y los condicionantes adicionales de los puntos segundo y tercero siguientes, no tiene efectossignificativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 y 47 y los criteriosestablecidos en el Anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Todo ello sinperjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes que correspondan de acuerdo con la legislación ynormativa sectorial.

SEGUNDOSe deberán añadir y complementar las siguientes medidas correctoras y protectoras:1-se considera necesario jalonar el perímetro de la parcela.2-para garantizar la continuidad y funcionalidad de la vía pecuaria, se obtendrá del órgano competente(Dirección Territorial de Valencia), previamente a la ejecución de las obras, la autorización del cruce de latubería de vertido del agua depurada por la vía pecuaria Cordel de Liria3- se recomienda introducir alguna unidad de Celtis australis (Almez o Llidoner) por ser un árbol caducifoliopropio de la zona de la huerta y sustituir la Lavandula latifolia (lavándula) por Rosmarinus officinalis(romero) y Pistacia lentiscus (lentisco), especies arbustivas de mayor disponibilidad.4- se diseñará una instalación de alumbrado vial ambiental, según lo establecido en el Real Decreto1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética eninstalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-075- se fomentará la valorización de los lodos de depuradoras generados para aplicación en agricultura,según lo establecido en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización delos lodos de depuración en el sector agrario y la orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización delodos de depuración en el sector agrario.6- el efluente vertido cumplirá en todo momento las condiciones que se impongan en la autorización devertido impuestas por la Confederación Hidrográfica del Júcar y se realizarán las analíticas necesarias parasu comprobación.7- se estudiará la posibilidad de reutilización de las aguas depuradas, en cuyo caso se cumplirá loestablecido en el Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico dela reutilización de las aguas depuradas.8- en cumplimiento de las prescripciones de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento de las AguasResiduales de la Comunidad Valenciana y demás normativa complementaria se exigirá al Ayuntamiento deBétera la vigilancia en el cumplimiento de las respectivas ordenanzas de vertido, en aras al correctofuncionamiento de la estación depuradora y para la protección de las instalaciones de depuración y la redde colectores.9- el presupuesto de las medidas correctoras y protectoras deberá adaptarse al contenido de este informede impacto ambiental.

TERCEROEl PAV se completará con las siguientes acciones:

1- La fase que se desarrolla durante la explotación de la depuradora como mínimo deberá durar elperíodo de garantía (fijado en dos años) y un año más.

2- Se introducirá en la fase de explotación un sistema de control de olores: bien mediante lametodología establecida en la norma europea UNE 13725:2004, bien una medición de ácidosulfhídrico (indicador de problemas de olores)

3- Se vigilarán los cuidados y mantenimientos posteriores en la zona de ajardinamiento, que incluyalos riegos necesarios y la reposición de marras.

4- Se incluirán analíticas del efluente de la línea de fangos durante la explotación de la instalación, afin de comprobar el correcto funcionamiento de los tratamientos.

CUARTODe acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el << Diario Oficial de la Comunitat

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Valenciana>> debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones queresulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten deaplicación.

QUINTODe acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de losefectos que le son propios si una vez publicado en el <<Diario Oficial de la Comunitat Valenciana>> no sehubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.

SEXTODe acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de losque, en su caso procedan en la vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización delproyecto.”

Document EPSAR N° 10: Informe de supervisió tècnica favorable, del Servei de Supervisió de Projectes iCoordinació Tècnica de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, de data 21 dejuny de 2016.

Document EPSAR N° 11: Resolució de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 23 de juny de2016, per la qual s'autoritza a l’EPSAR l'ampliació de l’EDAR en zona de policia de llit públic (Barranc delCarraixet).

Document EPSAR N° 12: Informació pública en el DOGV núm. 7845 de 05.08.2016, de la resolució de 6 dejuliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena lapublicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 46/16-AIA Bétera.

Document EPSAR N° 13: Certificat del secretari de l'Ajuntament de Bétera, relatiu a l'acord adoptat per laJunta de Govern Local, en sessió celebrada el dia 31 d'octubre de 2016, en la qual donaven la seuaconformitat al projecte.

Document EPSAR N° 14: Aprovació del projecte de data 22 de novembre de 2016, als efectes previstos enl'article 121.1 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic.

Document EPSAR N° 15: Escrit de l’EPSAR a l'Ajuntament de Bétera, de data 24 de novembre de 2016,relatiu al procediment del pla de participació pública.

Document EPSAR N° 16: Resolució de la presidenta del Consell d'Administració de l’EPSAR, de data 24 denovembre de 2016, sobre informació pública del projecte, estudi d'impacte ambiental i estudi d'integraciópaisatgística del projecte.

Document EPSAR N° 17: Escrit de l’EPSAR a l'Ajuntament de Bétera, de data 15 de desembre de 2016,relatiu a l'activació del pla de participació pública.

Document EPSAR N° 18: Informació pública en el DOGV núm. 7956 de 12.01.2017, del projecte deconstrucció, estudi d'impacte ambiental i estudi d'integració paisatgística del projecte de les obresd'ampliació de l’EDAR de Bétera.

Document EPSAR N° 19: Escrit de l'Ajuntament de Bétera a l’EPSAR de data 7 de febrer de 2017, pel qualtrasllada l'edicte/anunci d'exposició al públic.

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Document EPSAR N° 20: Informació pública en el periòdic LAS PROVINCIAS de data 9 de febrer de 2017,del projecte de construcció, estudi d'impacte ambiental i estudi d'integració paisatgística del projecte de lesobres d'ampliació de l’EDAR de Bétera.

Document EPSAR N° 21: Informació pública en el periòdic LEVANTE de data 9 de febrer de 2017, delprojecte de construcció, estudi d'impacte ambiental i estudi d'integració paisatgística del projecte de lesobres d'ampliació de l’EDAR de Bétera.

Document EPSAR N° 22: Certificat del secretari de l'Ajuntament de Bétera, relatiu a l'acord adoptat pel Pleen sessió celebrada el 6 de febrer de 2017, que declara la utilitat pública i interés social del projecte, aixícom la necessitat d'urgent ocupació dels béns i drets afectats d'expropiació.

Document EPSAR N° 23: Escrit de l'alcaldessa de Bétera a l’EPSAR de data 8 de març de 2017, pel qualtrasllada el certificat sobre el resultat d'exposició al públic sense al·legacions i certificat sobre el Pla deParticipació Pública.

Document EPSAR N° 24: Certificat de l’EPSAR de 9 de març de 2017, de no haver-se presentatal·legacions a la informació pública.

Document EPSAR N° 25: Anàlisi i conclusions del Pla de Participació Pública, de data 24 de març de 2017.

Document EPSAR N° 26: Informe del Servei de Vida Silvestre de la Direcció General de Medi Natural id'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i DesenvolupamentRural, de data 22 de març de 2017, sobre la no afecció del projecte a espècies, hàbitats o espais protegitsXarxa Natura 2000.

Document EPSAR N° 27: Acord adoptat per la Comissió Territorial d'Urbanisme de la Direcció Territorial deValència de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, de data 10 d'octubre de2017, pel qual declara la compatibilitat urbanística i territorial del projecte, pronunciant-se també sobre lesactuacions administratives a realitzar que regula l'article 2 del Decret 201/2008, referent a la tramitació del'actuació com un pla especial. L'acord deixava exclòs de la declaració de compatibilitat l'àmbit afectat per lazona de reserva viària i de protecció de la futura Variant Nord de Bétera, planificada per l'àrea de carreteresde la Diputació de València i demanava aconseguir autorització per l'afecció a la via pecuària «Camí deLlíria» (que va ser tramitada posteriorment per l'Entitat, segons el document EPSAR N° 33).

Document EPSAR N° 28: Certificat del secretari de l'Ajuntament sobre l'acord adoptat pel Ple en sessiócelebrada el dia 6 de novembre de 2017, aprovant amb caràcter definitiu la relació de béns i drets afectatsper expropiació i ocupació temporal.

Document EPSAR N° 29: Certificat del secretari de l'Ajuntament amb el vistiplau de l'alcaldessa, de data 15de desembre de 2017, de trobar-se a la disposició de Ia Generalitat, podent ser objecte d'ocupació perl’EPSAR, les parcel·les afectades pel projecte.

Document EPSAR N° 30: Escrit de l'Ajuntament de Bétera de data 23 de gener de 2018, pel qual dónatrasllat a l’EPSAR de la resolució de la Diputació de València, de data 23 de novembre de 2017, per la qualautoritza l'Ajuntament a l'ocupació temporal d'una parcel·la.

Document EPSAR N° 31: Resolució de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 24 de gener de2018, d'autorització de pròrroga relativa a la resolució que recull el document EPSAR núm. 11.

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Document EPSAR N° 32: Escrit de l'Ajuntament de Bétera cedint a la Generalitat Valenciana, el dret d'ús dela parcel·la al fet que es refereix el Document N° 30 de la present relació.

Document EPSAR N° 33: Resolució de la Direcció Territorial de València, Secció Forestal: Vies Pecuàries,de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de data 15 de febrerde 2018, per la qual s'autoritzen les obres en la via pecuària "Camí de Llíria".

Segon. Partint d'aquesta documentació, la Direcció General de l'Aigua va continuar les actuacionsadministratives, amb els tràmits corresponents, i va recaptar la següent documentació (documentació DGA):

1. Documentació relacionada amb l’EPSAR:

a) Annex de contingut relatiu a l'activitat de depuració, elaborat per l’EPSAR per tal de completar el contingutsol·licitat en l'informe d'Advocacia de la Generalitat en aquest sentit (documentació DGA 2.a d'aquestarelació); de data 15 de març de 2019.

2. Documentació relacionada amb la Generalitat Valenciana:

a) Informe d'Advocacia de la Generalitat, de data 29 de gener de 2018, sobre el «... régimen de intervenciónadministrativa ambiental sobre instalaciones públicas de depuración de aguas residuales ejecutadas por laGeneralitat...».

Entre els condicionants que s'assenyalen, destaquen els referents al pla especial referit a l'article 2 delDecret 201/2008:

«… el contenido de dicho plan especial lo que debería abordar es aquello que constituye normalmente elobjeto de una licencia ambiental según la Ley 6/2014 (art. 52). Así, en dicho plan especial deberíanvalorarse las afecciones ambientales de la actividad de la depuradora de aguas residuales en su conjunto,incluyendo todos los condicionamientos de carácter ambiental necesarios para la prevención y reducción enorigen de las emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo, y la adecuada gestión de los residuos generados,así como integrar, junto a los aspectos estrictamente ambientales aquellos pronunciamientos decompetencia municipal relativos a incendios, accesibilidad, seguridad y salud de las personas exigidos parael funcionamiento de la actividad por la normativa vigente en tales materias...».

b) Ofici de sol·licitud d'informació referent al procediment a seguir per a la tramitació pretesa, dirigit a laSubdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitant pronunciament, en funció de les seues competènciesi de les particularitats de l'expedient, sobre les característiques de la tramitació ambiental requerida a l'efectedel Decret 201/2008 o, si fóra el cas, que se sol·licitara qualsevol altra documentació que pogueraconsiderar-se necessària per a dur-la a terme; de data 18 de maig de 2018.

c) Resposta a l'ofici assenyalat al punt anterior, remesa per la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental,detallant el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada al qual s'havia sotmés el projecte constructiu,però sense fer esment a l'eventual necessitat de conducta a l'avaluació ambiental estratègica; de data 8 dejuny de 2018.

L'ofici assenyala:

“El proyecto fue sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada, queconcluyó con el informe de impacto ambiental favorable, de fecha 1 de junio de 2016, condicionado al

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cumplimiento de una serie de condicionantes.

Así pues, este órgano ambiental considera que el órgano sustantivo puede continuar con latramitación correspondiente a la intervención ambiental según lo establecido en el Decreto 201/2008,de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalacionespúblicas de saneamiento de aguas residuales, siempre que se tengan en consideración lascondiciones impuestas en el proyecto, en el estudio de impacto ambiental y en el informe de impactoambiental de 1 de junio de 2016.”

d) Ofici de sol·licitud d'informació referent al procediment a seguir per a la tramitació pretesa, dirigit a laDirecció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, sol·licitant pronunciament, en funció de les seuescompetències i de les particularitats de l'expedient, sobre les característiques de la tramitació ambientalrequerida a l'efecte del Decret 201/2008 o, si fóra el cas, que se sol·licitara qualsevol altra documentacióque poguera considerar-se necessària per a dur-la a terme; de data 18 de maig de 2018.

e) Respostes a l'ofici assenyalat al punt anterior, remeses pels serveis de Lluita Contra el Canvi Climàtic iProtecció de l'Atmosfera i el Servei de Gestió de Residus.

El Servei de Lluita Contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, mitjançant informe de data 24 demaig de 2018 disposa que:

“El artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, establece que la construcción, montaje, explotación, modificación sustancial y traslado de aquellas instalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas dentro de los grupos A y B del Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA) contemplado en su anexo IV, o norma que la modifique o la sustituya, deberán disponer de la correspondiente Autorización de Emisiones a la Atmósfera y en aquellas en las que se desarrollen actividades del grupo C, deberán ser notificada al órgano competente de la comunidad autónoma.

…

De acuerdo con la base de datos de Instalaciones Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (IPCA), actualmente en la EDAR de Bétera únicamente se desarrolla una actividad de grupo C:

Dado que la ampliación puede suponer la existencia de nuevos focos de emisión, se deberá comunicar los cambios a la Dirección Territorial de Valencia y remitirle las fichas de contaminación atmosférica actualizadas.”

El Servei de Gestió de Residus, mitjançant informe de data 19 de juny de 2018 disposa que:

“En el caso que nos ocupa, la EDAR de Bétera realiza el tratamiento de aguas residuales, que están exentas de la Ley de residuos y de la necesidad de autorización por parte del órgano ambiental

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Actividad Grupo Código

C 09 10 02 02Tratamiento de aguas/efluentes residuales en los sectores residencial o comercial. Plantas con capacidad de tratamiento <100.000 habitantes equivalentes




competente.

Sin embargo, el lodo resultante del tratamiento de las aguas residuales que se lleva a cabo en estas instalaciones sí es considerado un residuo, quedando definido mediante el código L.E.R. 19 08 05.

Este lodo es sometido generalmente a un tratamiento o valorización en las propias instalaciones de las EDAR´s (compostaje, digestión anaerobia o aerobia, secado térmico,…). Es por ello que, si éste fuera el caso:

-la EDAR de Bétera deberá estar inscrita como instalación donde se realiza una operación de valorización de residuos, en el Registro de Gestores autorizados de la Comunidad Valenciana establecido e la Ley 10/20000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.

-Igualmente, según el artículo 27 de la Ley 22/2011, la empresa explotadora de la EDAR deberá obtener autorización como gestora de residuos para el tratamiento de esos lodos.

-En el caso en que la persona física o jurídica que solicite la autorización para realizar una o varias operaciones de tratamiento de residuos sea titular de la instalación de tratamiento donde vaya a desarrollarse dichas operaciones, el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma dondeesté ubicada la instalación concederá una sola autorización que comprenda la de la instalación y la de la operación de tratamiento.”

f) Comunicació de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, amb data 12 de febrer de 2019, referida ales EDARs de Villena i Jalance que, no obstant això, comença aclarint importants conceptes d'abast genèricde l'avaluació ambiental on, entre altres determinacions, s'afirma, referint-se als tràmits regulats en l'article 2del Decret 201/2008, que:

«… Cuando la instalación de saneamiento sea compatible con el planeamiento urbanístico (uso permitido ycompatible con los usos preexistentes en el entorno), el instrumento de intervención ambiental que se debeaprobar es un proyecto básico en el que se fijen las condicionas de construcción de la instalación y defuncionamiento. Los trámites para su aprobación serán los propios del procedimiento de aprobación de losplanes especiales (considerando no obstante que según se indica en el Acuerdo de la CTU anteriormentecitado se refiere a un proyecto y no a un plan urbanístico).

En este supuesto el instrumento de intervención ambiental no responde a un plan urbanístico sino a unproyecto y por tanto no hay objeto de evaluación ambiental estratégica. Procederá, en consecuencia,realizar para aquellos proyectos cuya capacidad de tratamiento sea superior a 10.000 habitantesequivalentes un procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto simplificado u ordinario, deacuerdo con el capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre....».

3. Documentació relacionada amb la Confederació Hidrogràfica del Xúquer:

a) Revisió de l'autorització d'abocament d'aigües residuals al Barranc del Carraixet en el terme municipal deBétera (València) procedents del sanejament de la població, redactada per la Confederació Hidrogràfica delXúquer, de data 19 de juny de 2017, referida a l'actual EDAR de Bétera.

A l'efecte de la present autorització cal ressaltar els següents apartats:

3. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS Y CONDICIONADO, pàg. 4 del document

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“PRIMERO: ORIGEN DE LAS AGUAS RESIDUALES

El sistema general de saneamiento conduce las aguas residuales para su tratamiento a la EDAR de BÉTERA.

De esta forma, en tiempo seco llega a la EDAR la totalidad de las aguas residuales recogidas y reciben tratamiento completo de depuración sin que se produzca ningún vertido desde el sistema colector al dominio público hidráulico.

Aguas residuales de núcleos urbanos

Tabla 1. Origen de las aguas residuales

…”

CUATRO: CARACTERÍSTICAS, LÍMITES CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS DEL VERTIDO, punt 4.2 pàgina 8 del document

“La composición del vertido, deberá cumplir las siguientes condiciones:

Vertido 1: vertido de la EDAR (tratamiento completo)

La composición de las aguas del efluente residual que se autoriza a verter en este punto, no deberá en ningún caso superar los valores límite de emisión (VLE) que se fijan en la tabla siguiente:

Tabla 7. Valores límites de emisión

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PARÁMETRO UNIDAD VLE

Color mg-Pt-Co/l 80

Conductividad a 20ºC µS/cm 3000

DBO5 mg O2/l 25

DQO mg O2/l 125

Fósforo total mg P/l 6*

Nitratos mg NO3/l 50

Nitrógeno total mg N/l 35*

Sólidos en suspensión mg/l 35

VERTIDO DE LA EDAR, SOMETIDO A TRATAMIENTO COMPLETO

1 1.383.608 Urbano 15.689 15.238 <30%

PUNTO DE VERTIDO

VOLUMEN ANUAL

(m3)

NATURALEZA DE VERTIDO

HABITANTES EQUIVALENTES

HABITANTES DE HECHO

PORCENTAJE DE AGUAS DE

ORIGEN INDUSTRIAL

PROCEDENCIA DE LAS AGUA RESIDUALES

Saneamiento de la población”




*Valor medio anual

SEXTO: ELEMENTOS DE CONTROL DE LAS INSTALACIONES DE DEPURACIÓN Y LOS SISTEMAS DE MEDICIÓN DE CAUDAL Y DE LA TOMA DE MUESTRAS, pàgina 9 del document

“Para cada vertido autorizado se dispondrá de un punto de control, definido en apartado CUARTO, situado tras las instalaciones de tratamiento, que permita la medición del caudal y la toma de muestras, cuando se inspeccione el vertido por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar o de una Entidad Colaboradora de la Administración Hidráulica (ECAH).

El cumplimiento de las características cuantitativas y cualitativas del vertido se realizará en el punto de control.

6.1. Medición de caudal

Según documentación aportada por el titular, el punto de control 1 dispone de un caudalímetro electromagnético.

6.2. Sistema de cuantificación de alivios

Cada punto de desbordamiento deberá disponer de un sistema que permita cuantificar el número de ocurrencias anuales.

6.3. Toma de muestra: Periodicidad en la que es obligatorio analizar y acreditar los parámetrosy condiciones del vertido

Se llevará a cabo un programa de control de calidad del vertido que consistirá en:

Vertido 1. Vertido de la EDAR (tratamiento completo)

La adecuación de las instalaciones de depuración se demostrará presentando anualmente DOCE autocontroles en los que se analicen la totalidad de parámetros autorizados enumerados en el apartado CUARTO. Los límites de cuantificación empleados, deberán permitir valorar grado de cumplimiento de los VLE.

…

Condiciones generales

La toma de muestras y posterior análisis deberán ser realizados por entidades que estén habilitadas para la toma de muestras de aguas residuales y ensayo de las mismas, respectivamente. Dicha entidad debe estar inscrita en el Registro Especial de Entidades Colaboradoras de la administración hidráulica para estos 2 cometidos, conforme a la Orden MAM/985/2006 de 23 de marzo de 2006. Los gastos derivados del ejercicio de dicho control de calidad correrán a cargo del beneficiario de la presente autorización.

La realización de los autocontroles deberá repartirse de manera proporcional a lo largo del año, siendo obligatoria la realización de uno de ellos en el periodo de máxima actividad.

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Los resultados analíticos de las muestras tomadas se remitirán de manera TRIMESTRAL al Servicio de Vertidos de la Confederación Hidrográfica del Júcar (Avda. Blasco Ibáñez, 48 - 46010 Valencia).

6.4. Informe anual

Anualmente se entregará, dentro del primer mes del año siguiente, un informe con el siguiente contenido:

- Volumen anual vertido, medido en el caudalímetro del punto de control 1.

- Incidencias de la explotación del sistema y operaciones de mantenimiento realizadas.

- Número de episodios de alivio en todos los puntos de desbordamiento.”

SÉPTIMO: ACTUACIONES Y MEDIDAS EN CASOS DE EMERGENCIA, pàgina 10 del document

“En los casos de fugas o daños procedentes de vertidos el titular de la autorización queda obligado a poner en práctica, de inmediato, las actuaciones y medidas necesarias para que los daños que se produzcan sean mínimos, preservando en todo caso la vida e integridad de las personas, así como los bienes de terceros y el entorno natural.

En casos de emergencia, el titular de la autorización está obligado a poner en conocimiento de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de forma inmediata la situación creada por la misma, así como las medidas adoptadas para paliar sus efectos, todo ello sin perjuicio de la imputación de daños al dominio público hidráulico que proceda. Así mismo deberá informar a Protección Civil y a los ÓrganosAutonómicos implicados.

Toda anomalía en las instalaciones de depuración de aguas residuales que origine un vertido que supere los límites autorizados deberá comunicarse por escrito de inmediato a este Organismo de cuenca, adoptando simultáneamente las medidas necesarias para corregirla en el mínimo plazo.”

b) Sol·licitud de revisió de l'autorització d'abocament de 19 de juny de 2017, cursada per l'Ajuntament deBétera a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 11 de març de 2019.

4. Documentació relacionada amb l'Ajuntament de Bétera:

a) Ofici de sol·licitud d'informació referent als procediments a seguir per a la tramitació pretesa, dirigit al'Ajuntament de Bétera, sol·licitant pronunciament, en funció de les seues competències i de lesparticularitats de l'expedient, sobre les característiques de la tramitació ambiental requerida a l'efecte delDecret 201/2008 o, si fóra el cas, que se sol·licitara qualsevol altra documentació que poguera considerar-senecessària per a dur-la a terme; de data 18 de maig de 2018.

b) Resposta a l'ofici assenyalat al punt anterior, on l'Ajuntament afirmava haver certificat la compatibilitaturbanística de l'actuació i que la Junta de Govern Local havia acordat, en sessió celebrada el 31 d'octubrede 2016 l'aprovació del projecte de l'actuació; de data 5 de març de 2019.

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5. Documentació relacionada amb la Informació Pública de l'actuació:

a) Resolució de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana sobreinformació pública de l'obertura del període de participació pública, a l'efecte de la intervenció ambientalregulada en el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del projecte de construcció de les "Obres d'ampliacióde l’EDAR de Bétera (València)" i de la resta de documents relatius a l'obra i l'explotació (activitat) de lainstal·lació; de data 15 de març de 2019.

b) Informació Pública en el DOGV núm. 8511, de 22 de març de 2019, de la resolució del gerent del’EPSAR, de data 15 de març de 2019, sobre informació pública del projecte de construcció de les obresd'ampliació de l’EDAR de Bétera (València) i de la resta de documents relatius a l'obra i l'explotació(activitat) de la instal·lació.

“El gerente de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana,conforme al Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula la intervención ambiental enlas instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, ha dictado con fecha 15 de marzo de2019 resolución de información pública, por la que se inicia el período de participación pública, seacuerda la apertura de la información pública, por la que se inicia el período de participación pública,a efectos de la intervención ambiental regulada en el citado Decreto 201/2008, del proyecto de lasobras de ampliación de la EDAR de Bétera (Valencia); de su informe de impacto ambiental; delinforme relativo a la accesibilidad, sistemas de prevención de incendios y seguridad y salud; y de ladocumentación relativa a la autorización de vertido de las aguas residuales a dominio públicohidráulico.

El plazo será de 45 días hábiles contados desde el siguiente a la fecha de publicación de esteanuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”

c) Certificat del gerent de l’EPSAR sobre el resultat de l'exposició al públic i sobre el pla de participaciópública del projecte d'obres d'ampliació de l’EDAR de Bétera (València) i de la resta de documents relatius al'obra i l'explotació (activitat) de la instal·lació, on es declara que l'única al·legació rebuda procedia del'Ajuntament de Bétera.

El contingut de l'al·legació subratllava que:

“Del análisis de la documentación sometida, en este momento, a información pública relativa a laintervención ambiental de dicho proyecto, y del resto de documentos sobre la obra de explotación de lainstalación, concretamente del Informe relativo a la accesibilidad, sistemas de prevención de incendios yseguridad y salud, se indica que lo establecido en dicho informe no interfiere con ninguna ordenanza deámbito municipal...”.

Als anteriors fets són aplicable els següents,

FONAMENTS DE DRET

Primer. El règim jurídic d'intervenció ambiental de les activitats amb incidència ambiental ve regulat, a nivellautonòmic, en la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambientald'Activitats en la Comunitat Valenciana. La citada Llei vingué a derogar la Llei 2/2006, de 5 de maig, dePrevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental.

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Totes dues lleis, la derogada Llei 2/2006, de 5 de maig i la vigent Llei 6/2014, preveuen en la seva disposicióaddicional primera, que:

“El Consell, a proposta del/de la titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient,podrà acordar que determinades categories d’activitats, obres i infraestructures de titularitat públicadeclarades per llei d’interés general, comunitari o local queden excloses d’autorització ambientalintegrada o de llicència ambiental, llevat que es tracte d’activitats o instal·lacions sotmeses aautorització ambiental integrada per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i controlintegrats de la contaminació, i sense perjuí que requerisca avaluació d’impacte ambiental d’acordamb la legislació sectorial en esta última matèria.”.

Segon. Conforme a la citada Llei 6/2014, de 25 de juliol, i en idèntic sentit a tenor del que es disposa en lalegislació nacional, concretament en el Reial decret legislatiu 1/2016, de 16 de desembre, pel qual s'aprovael text refós de la Llei de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, està sotmés a autoritzacióambiental integrada, Annex I punt 13.1, el

“Tratamiento independiente de aguas residuales no contemplado en la legislación sobre aguasresiduales urbanas, y vertidas por una instalación contemplada en este anexo”

En altres paraules, l'informe d'Advocacia de la Generalitat, en data 29 de gener de 2018 referenciat enl'Antecedent de fet Segon document 2.a), disposa que:

“Tratándose de instalaciones públicas de depuración de aguas residuales urbanas, no industriales, noestarían incluidas en el Anexo I de la Ley 6/2014, de Prevención, Calidad y Control Ambiental deActividades en la Comunitat Valenciana (…), ni en el Anejo 1 del Real Decreto Legislativo 1/2016, de16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integradosde la contaminación, norma básica estatal, por lo que no estarían sujetas a Autorización AmbientalIntegrada (AAI).”

Tercer. La legislació sobre aigües residuals urbanes disposa, article 2 del Reial Decret Llei 11/1995, de 28de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament d'aigües residuals urbanes, quesón aigües residuals urbanes “las aguas residuales domésticas o la mezcla de éstas con aguasresiduales industriales o con aguas de escorrentía pluvial”, que són tractades en depuradores d'aigüesresiduals urbanes.

Com a complement del citat article 2, l'article 8 del Reial Decret 509/1996, de 15 de març, dedesenvolupament del Reial Decret Llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normesaplicables al tractament d'aigües residuals urbanes, preveu que:

“Los vertidos de las aguas residuales industriales en los sistemas de alcantarillado, sistemascolectores o en las instalaciones de depuración de aguas residuales urbanas serán objeto detratamiento previo”

En altres paraules, atesa la condició de l'efluent d'entrada a una instal·lació de depuració ha de distingir-seentre estacions depuradores d'aigües residuals urbanes (EDAR) i estacions depuradores d'aigües residualsindustrials (EDARI), estant les primeres regulades per la normativa sobre aigües residuals urbanes i lessegones, per la normativa del control integrat de la contaminació (vegeu Fonament de Dret Segon).

El caràcter urbà dels abocaments a tractar per la instal·lació, objecte de la present resolució, queda acreditatper la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en la taula número 1, pàgina 5 de la “Resolución de la revisiónde la autorización de vertido de aguas residuales a Barranco del Carraixet en el término municipal de Bétera

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(Valencia) procedentes de saneamiento de la población” (vegeu Antecedent de Fet Segon, document 3.a)

Per tant, l’EDAR de Bétera no és una instal·lació sotmesa a autorització ambiental integrada conforme a lalegislació nacional i, per tant, li resulta d'aplicació l'excepció prevista en la disposició addicional primera de laLlei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats en laComunitat Valenciana, recollida en el Fonament de Dret Primer.

Quart. Pel que respecta a les instal·lacions que requereixen llicència ambiental, cal assenyalar que l'AnnexII de la Llei 6/2014 disposa, en els punts 13.1.1 i 13.4.18 que requeriran llicència ambiental les activitats que:

Punt 13.1.1 “les activitats subjectes a prèvia avaluació d'impacte ambiental d'acord amb el que disposa lanormativa estatal i autonòmica”, iPunt 13.4.18 “Depuradores d'aigües residuals no incloses en l'Annex I”

Atès que l’EDAR de Bétera està subjecta a avaluació d'impacte ambiental, de conformitat amb el que esdisposa en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i es tracta d'una depuradora no inclosaen l'Annex I de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, estem davant una instal·lació subjecta al règim de llicènciaambiental.

Per tant, podria resultar-li d'aplicació l'excepció prevista en la disposició addicional primera de la Llei 6/2014,de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats en la ComunitatValenciana, recollida en el Fonament de Dret Primer.

Cinqué. De l'exposat fins al moment es dedueix que, pel que respecta al règim d'intervenció ambientalprevist en la Comunitat Valenciana, les depuradores d'aigües residuals urbanes, en la qual s'incardinal’EDAR de Bétera, són instal·lacions susceptibles de quedar “excloses d'autorització ambiental integrada ode llicència ambiental” (vegeu fonament de dret primer)

En compliment del que es disposa en la disposició addicional primera de la derogada Llei 2/2006, avuidisposició addicional primera de la vigent Llei 6/2014, de 25 de juliol, el Consell va dictar el Decret 201/2008,de 12 de desembre, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques desanejament d'aigües residuals, l'article de les quals 1 disposa que:

“queden excloses de l'aplicació del règim d'autorització ambiental integrada o del de llicència ambiental,segons corresponga, les activitats, obres i infraestructures públiques, d'evacuació, tractament, depuració i, siés el cas, reutilització d'aigües residuals, com també les obres públiques d'infraestructura per l’abastimentd'aigües de caràcter general, que hagen sigut o siguen declarades legalment d'interés comunitari, llevat quees tracte d'activitats o instal·lacions referides en l'article 2 i l'annex I de la Llei 16/2002, d'1 de juliol, dePrevenció i Control Integrats de la Contaminació” actual annex I de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, dePrevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats en la Comunitat Valenciana.

Resultant que l’EDAR de Bétera, és una infraestructura hídrica pública l'activitat de la qual de depuració, hade considerar-se d'interés comunitari conforme al que es disposa en els articles 1 i 2 de la Llei 2/1992, de 26de març, del Govern Valencià, de sanejament de les aigües residuals de la Comunitat Valenciana, en relacióamb el Decret 193/2007, de 3 d'octubre, del Consell pel qual s'aprova el II Pla Director de Sanejament iDepuració de la Comunitat Valenciana, es conclou que la mateixa ha d'enquadrar-se en el supòsit previst enel citat article 1 del Decret 201/2008, de 12 de desembre, quedant exclosa de l'aplicació del règimd'autorització ambiental integrada o de llicència ambiental.

Sisé. A l'efecte de l'obtenció de la intervenció ambiental l'article 2 del citat Decret 201/2008 disposa que, lesactivitats, obres i infraestructures referides en l'article 1,

“s’hauran de tramitar com un pla especial, incloent la corresponent avaluació ambiental, i en l'aprovació de

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la qual es determine que el control de mesures correctores correspon a la Conselleria competent en matèriade medi ambient.

Així mateix, es tindrà en compte la legislació sectorial aplicable”

Seté. La tramitació dels plans especials ve regulada en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat,d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP) per la qual es vaderogar la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat Urbanística Valenciana.

Cal assenyalar que la vigent Llei 5/2014 va modificar el tractament que anteriorment s'atorgava als plansespecials, la qual cosa ha suposat una distorsió que ha generat dubtes procedimentals. Sobre aquest tema,l'Advocacia de la Generalitat, en data 29 de gener de 2018, va emetre informe, recollit en l'Antecedent de fetSegon punt 2.a), pel qual s'indica:

“…, entendemos que la interpretación que debe hacerse del instrumento de intervención ambientalprevisto en el Decreto 201/2008 va mas allá de considerarlo un mero plan urbanístico.

En este sentido, cabe interpretar que dicho Plan Especial, aun cuando se tramite como tal con arregloa la LOTUP, no es estrictamente un plan especial de tipo urbanístico (aunque pueda recoger tambiénen algunos casos determinaciones de tipo urbanístico, especialmente en las instalaciones de nuevaconstrucción), de los previstos en la normativa urbanística, al menos en cuanto a su contenido, sinoque el contenido de dicho plan especial lo que debería abordar es aquello que constituyenormalmente el objeto de una licencia ambiental según la Ley 6/2014 (art. 52). Así, en dicho planespecial deberían valorarse las afecciones ambientales de la actividad de la depuradora de aguasresiduales en su conjunto, incluyendo todos los condicionamientos de carácter ambiental necesariospara la prevención y reducción en origen de las emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo, y laadecuada gestión de los residuos generados, así como integrar, junto a los aspectos estrictamenteambientales aquellos pronunciamientos de competencia municipal relativos a incendios,accesibilidad, seguridad y salud de las personas exigidos para el funcionamiento de la actividad por lanormativa vigente en tales materias.”

La gran majoria dels conceptes inclosos en la citació han de figurar ben estudiats en els projectes d'obra iels seus annexos (estudi d'impacte ambiental, estudi de seguretat i salut, i altres documents) però, per aassegurar la consideració d'alguns aspectes citats en l'informe referit, l’EPSAR va elaborar, a sol·licitud de laDirecció General de l'Aigua, una documentació complementària (Antecedent de fet Segon punt 1.a) que s'haincorporat a l'expedient.

Vuité. Una vegada concretat que l'autorització d'intervenció ambiental ve a substituir a l'autoritzacióambiental integrada i la llicència ambiental (antiga llicència d'activitat) i que l'objecte de la mateixa no éscoincident amb l'objecte propi dels plans especials, cal determinar el procediment d'avaluació ambiental queha de seguir-se.

Referent a això l'informe d'Advocacia de la Generalitat, de data 29 de gener de 2018 (Antecedent de fetSegon punt 2.a), informa que atés que el “pla especial” ha d'abordar tant qüestions urbanístiques comambientals i sectorials, la delimitació del procediment d'avaluació ambiental que ha de seguir-se, avaluacióambiental estratègica per als plans i avaluació d'impacte ambiental per al projecte:

“… no supone necesariamente un doble procedimiento, sino que en el mismo procedimiento deevaluación ambiental se valoran, por un lado las posibles afecciones ambientales del plan sicontuviera determinaciones de tipo urbanístico, y por otro lado se evalúa ambientalmente el proyectoconstructivo de la instalación, incluyendo los condicionantes necesarios relativos a su funcionamiento,todo ello en unos mismos tramites de consulta.”

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Per tant, i seguint la interpretació realitzada per la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, de data 12 defebrer de 2019, vegen-se Antecedents de fet Segon punt 2.f) i Primer document EPSAR 27, cal concloureque:

“Se deduce por tanto del informe jurídico (se refiere al emitido por la Abogacía de la Generalitat, defecha 29 de enero de 2018, anteriormente aludido) que el contenido del instrumento de intervenciónambiental tendrá contenido urbanístico y por tanto requeriría una evaluación ambiental estratégicaúnicamente si se requiere una modificación o un complemento del planeamiento vigente (planespecial) y, en caso contrario, el contenido del instrumento de intervención ambiental será el propiode un proyecto. Dicho proyecto requerirá a su vez una evaluación de impacto ambiental cuando seencuentre entre los supuestos de establecidos en la legislación vigente (de acuerdo con lo indicadomás arriba).

En la misma línea se pronuncia el Acuerdo de la CTU (Comisión Territorial de Urbanismo de València)de 2 de febrero de 2018 relativo al informe de compatibilidad urbanística sobre las obras de reformade la EDAR de Jalance y más concretamente en el fundamento jurídico quinto indica literalmente:

“la previsión del Decreto 201/2008 según la cual los correspondientes proyectos de obra setramitarán como un plan especial no hacía otra cosa más que aplicar lo previsto en el artículo 97.2.bde la derogada Ley 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV en adelante). Este precepto señalaba quela verificación del ajuste de las obras públicas de la Generalitat con la ordenación urbanística serealizaría “cuando la obra no esté sujeta a licencia sometiendo su proyecto básico a los trámitespropios del procedimiento de aprobación de los planes especiales. Además los puntos 3 y 4 delartículo 98 de la derogada LUV añadían más detalles a la tramitación señalando que:

3. La resolución del órgano promotor dando su conformidad al proyecto básico o la solicitud dedeclaración de la conselleria competente en urbanismo sobre su compatibilidad con la ordenación,equivale a la aprobación provisional de los planes especiales y legitimará su completa realización.

4. La competencia para declarar la compatibilidad de la obra pública con la ordenación urbanística yterritorial la ostenta la conselleria competente en urbanismo,(…)A continuación dicho fundamento jurídico (quinto) señala que “la LOTUP no contiene preceptosidénticos a los mencionados en los artículos 97 y 98 de la LUV por lo que no es fácil ahora aplicar laregla procedimental prevista en el Decreto 201/2008.

Continúa señalando que aunque es un proyecto de obra y no un plan urbanístico hay que referirse ala LOTUP dado que la legislación sectorial (Decreto 201/2008) indica que se tramita como un planespecial y enumera los artículos de la LOTUP que son de aplicación (199.1, 224 y 44.3).

Como consecuencia de todo lo anterior desde el punto de vista de la incardinación del procedimientode evaluación ambiental con el procedimiento sustantivo de intervención ambiental existen dosposibles situaciones:

1) Cuando la instalación sea compatible con el planteamiento urbanístico (uso permitido ycompatible con los usos preexistentes en el entorno), el instrumento de intervención ambientalque se debe aprobar es un proyecto básico en el que se fijen las condiciones de construcciónde la instalación y de funcionamiento. Los trámites para su aprobación serán los propios delprocedimiento de aprobación de los planes especiales (considerando no obstante que segúnse indica en el Acuerdo de la CTU (Comisión Territorial de Urbanismo de València)anteriormente citado se refiere a un proyecto y no a un plan urbanístico).En este supuesto el instrumento de intervención ambiental no responde a un plan urbanístico

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sino a un proyecto y por tanto no hay objeto de evaluación ambiental estratégica. Procederá,en consecuencia, realizar para aquellos proyectos cuya capacidad de tratamiento sea superiora 10.000 habitantes equivalentes un procedimiento de evaluación de impacto ambiental delproyecto simplificado u ordinario, de acuerdo con el capítulo II de la Ley 21/2013, de 9 dediciembre.

2) En el caso de que la alternativa prevista para la ubicación de la instalación no fuera compatibleurbanísticamente (uso no permitido o incompatibilidad con los usos preexistentes en elentorno) y fuera necesaria una modificación o complemento del planeamiento urbanísticovigente se podría tramitar simultáneamente un plan especial (cuyo contenido sería el exigidoen la legislación urbanística vigente) y un proyecto de instalación (incluyendo las fases deejecución y funcionamiento), incardinado con el procedimiento de evaluación ambientalestratégica relativa al documento urbanístico y la de impacto ambiental del proyecto (en el casode que el proyecto se encuentre entre los supuestos establecidos en la legislación sectorialvigente).”

Pel que respecta a l'activitat de depuració en l’EDAR de Bétera, cal assenyalar que consta en l'expedientinforme municipal de compatibilitat urbanística de data 21 de gener de 2016 (recollit en l'Antecedent de fetPrimer document EPSAR 7), per la qual cosa, ateses les indicacions de la Subdirecció General d'AvaluacióAmbiental, ens trobaríem en el primer supòsit: només seria necessària l'avaluació d'impacte ambiental.

L'informe municipal referit va ser posteriorment ratificat per l'acord adoptat per la Comissió Territoriald'Urbanisme de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques iVertebració del Territori, de data 10 d'octubre de 2017 (Antecedent de Fet Primer document EPSAR 27), pelqual declara la compatibilitat urbanística i territorial del projecte, pronunciant-se també sobre les actuacionsadministratives a realitzar que regula l'article 2 del Decret 201/2008, referent a la tramitació de l'actuaciócom un pla especial.

L'acord deixava exclosa de la declaració de compatibilitat l'àmbit afectat per la zona de reserva viària i deprotecció de la futura Variant Nord de Bétera, planificada per l'Àrea de Carreteres de la Diputació deValència i sol·licitava recaptar autorització per l'afecció a la via pecuària «Camí de Llíria» (tramitadaposteriorment per l’EPSAR; Antecedent de Fet Primer document EPSAR N° 33) així com, en compliment del'article 44 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge,de la Comunitat Valenciana (LOTUP), informes sectorials relatius a contaminació acústica i paisatge (han deconsiderar-se recollits en l'informe d'impacte ambiental, segons l'article 45.1.d de la Llei 21/2013, de 9 dedesembre, d'avaluació ambiental), vies pecuàries (recollit en l'Antecedent de Fet Primer document EPSARN° 33), Confederació Hidrogràfica del Xúquer (sol·licitat per l'Ajuntament de Bétera Antecedent de FetSegon 3.b) i autorització prèvia de la Diputació de València (consta informe de la Diputació de 26 desetembre de 2017, que determina l'exclusió de l'àrea afectada per la futura Variant de Bétera planificada,així com de la seua zona de protecció viària corresponent), exigència que ha conduït a l'exclusió del'aprovació de la zona afectada per la Variant de Bétera i les seues servituds d'afecció.

Nové. Partint d'aquesta base, activitat exempta d'autorització ambiental integrada i llicència ambiental ambestimació d'impacte ambiental favorable, hem d'analitzar el procediment administratiu que ha de seguir-seper a l'obtenció de l'autorització d'intervenció ambiental prevista en el Decret 201/2008, de 12 de desembre.

Atés l'informe d'Advocacia (Antecedent de fet Segon punt 2.a), en el qual s'indica que l'instrumentd'intervenció ambiental haurà de ser “tramitat com un pla especial”, s'han dut a terme els tràmits previstosen l'en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, si bé amb les excepcions necessàries.

Referent a això, cal assenyalar que la citada Llei fixa els procediments de tramitació de plans i programessegons estiguen subjectes a avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària o simplificada, atribuint-losrespectivament tramitacions més detallades o més succintes. No obstant això, la Llei no ha previst lapossibilitat que un pla o programa s'haja de tramitar quan no està sotmés a avaluació ambiental i territorial

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estratègica alguna (cal recordar que, en aquest cas, no s'està tramitant un pla especial sinó sotmetent unprojecte als tràmits característics d'un pla especial) i per això, el procediment que s'ha seguit s'ha basat aeludir les actuacions exclusivament orientades a l'avaluació ambiental estratègica, que no resulta procedent,però seguint la resta dels tràmits descrits, en general, per a plans i programes, segons s'indica a partir del'article 50 de la LOTUP.

Seguint aquesta metodologia s'ha procedit a analitzar els subjectes implicats en el procediment. Sobreaquest punt concret, el citat informe d'Advocacia (Antecedent de fet Segon punt 2.a), a l'hora de determinarels subjectes implicats assenyala que

“…, si consideramos el contenido del plan y lo dispuesto en el propio Decreto 201/2008, de acuerdocon la Ley 6/2014, (art. 4) cabria distinguir entre el <<solicitante de la licencia>> (titular de laactividad, conforme al art. 5), el <<órgano sustantivo ambienta>>l (el órgano de la administraciónpública competente para otorgar la autorización ambiental integrada o la licencia ambiental o en sucaso, para controlar la actividad sujeta a declaración responsable ambiental o a comunicación deactividades inocuas) y el <<órgano ambiental>> (el órgano estatal o autonómico competente para laevaluación ambiental de proyectos, planes y programas), concepto este último coincidente con el dela LOTUP y con la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.”

Així, a l'efecte d'aquest procediment caldria distingir entre el sol·licitant d'autorització de la intervencióambiental que, conforme al disposat en els articles 4.19 i 5 de la Llei 6/2015 seria el titular de l'activitat, del'òrgan substantiu ambiental encarregat d'atorgar l'autorització d'intervenció ambiental.

En el present cas, el procediment d'intervenció ambiental s'inicia a sol·licitud del gerent de l'Entitat deSanejament d'Aigües, administració responsable de l'explotació de l'estació depuradora d'aigües residualsurbanes, conforme s'acredita mitjançant Resolució de 28 d'agost de 2002, del conseller d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports, per la qual s'encomana a l'Entitat de Sanejament d'Aigües Residuals de laComunitat Valenciana la gestió de l'explotació de l'estació depuradora d'aigües residuals de Bétera(València), publicada en el Diari Oficial de Generalitat Valenciana núm. 4337, de 17 de setembre de 2002.Per si no fóra prou, l'Entitat de Sanejament d'Aigües és l'òrgan promotor del projecte de les obresd'ampliació de l’EDAR de Bétera.

Pel que respecta a l'òrgan substantiu ambiental, en data 22 de febrer de 2018, mitjançant Resolució de laConsellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural per la qual s'acorda ladesignació d'òrgan substantiu per a la tramitació i resolució dels expedients als quals es refereix l'article 2del Decret 201/2008, de 12 de desembre, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacionspúbliques de sanejament d'aigües residuals, es va designar a Direcció General de l'Aigua com a òrganencarregat de l'emissió i control de l'autorització d'intervenció ambiental que avui ens ocupa.

Finalment, l'òrgan ambiental és la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, qui ha emésl'informe d'impacte ambiental reflectit en l'Antecedent de fet Primer document EPSAR núm. 9).

D'altra banda, s'ha sol·licitat informe a les diferents administracions implicades, conforme s'acredita enl'Antecedent de fet Segon i s'ha sotmés a participació i informació pública el projecte a l'efecte de l'activitatconstant únicament la presentació d'al·legacions segons s'acredita mitjançant resolució del gerent del'Entitat de Sanejament d'Aigües (vegeu el document 5.d) de l'Antecedent de Fet Segon).

Desé. Tractant-se de l'activitat de depuració, resulta d'aplicació, de conformitat amb el Decret 201/2008, de12 de desembre, la legislació sectorial aplicable, entre la qual destaca: el Reial Decret 1310/1990, de 29d'octubre, pel qual es regula la utilització de llots de depuració en el sector agrari en relació amb l'Ordre

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AAA/1072/2013, de 7 de juny, sobre utilització de llots de depuració en el sector agrari, així com el ReialDecret 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigüesdepurades i la Llei 2/1992, de 26 de març del Govern Valencià, de sanejament de les aigües residuals de laComunitat Valenciana.

Atesa la designació de la Direcció General de l'Aigua com a òrgan substantiu, mitjançant Resolució de laconsellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de data 22 de febrer de2018,

Vist el que s'ha exposat anteriorment,

RESOLC

Aprovar la tramitació seguida per a la intervenció ambiental de l'ampliació de l’EDAR de Bétera, exceptuantl'àmbit afectat per la zona de reserva viària i de protecció de la futura Variant Nord de Bétera planificada perl'Àrea de Carreteres de la Diputació de València, que la Comissió Territorial d'Urbanisme de València vadeclarar exclòs de la declaració de compatibilitat urbanística i territorial, segons l'Antecedent de Fet Primerdocument EPSAR N° 27. L'actuació havia previst destinar a zona d'apilaments, sense realitzarconstruccions, l'àrea afectada per la limitació.

Tenint en compte l'expressat en el paràgraf anterior, per a fer efectiva l'autorització, d'altra banda, tambés'hauran de complir els requisits següents:

1. Subjecció a les definicions tècniques, especificacions i condicions generals de la instal·lació, previstes enel projecte constructiu sotmés a supervisió i que va obtenir informe favorable del Servei de Supervisió deProjectes i Coordinació Tècnica de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic iDesenvolupament Rural, en data 21 de juny de 2016. S'entendrà, a aquest efecte, que l'annex de contingutrelatiu a l'activitat de depuració, elaborat per l’EPSAR (Antecedent de Fet Segon document DGA 1.a), tambéforma part del projecte.

2. Seguiment de les condicions de la resolució de revisió de l'autorització d'abocament de la ConfederacióHidrogràfica del Xúquer, de data 19 de juny de 2017, que figuren com a Annex I al present informe, en totallò que puga correspondre a les operacions de depuració efectuades per l’EDAR objecte d'ampliació i,especialment, les que es reprodueixen a continuació:

Punt tercer de la resolució de 19 de juny de 2017, relatiu a les “prescripciones técnicas y condicionado”,pàg. 4

“PRIMERO: ORIGEN DE LAS AGUAS RESIDUALES

El sistema general de saneamiento conduce las aguas residuales para su tratamiento a la EDAR de BÉTERA.

De esta forma, en tiempo seco llega a la EDAR la totalidad de las aguas residuales recogidas y reciben tratamiento completo de depuración sin que se produzca ningún vertido desde el sistema colector al dominio público hidráulico.

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Aguas residuales de núcleos urbanos

Tabla 1. Origen de las aguas residuales

…”

Punto cuarto de la resolución de 19 de junio de 2017, relativo a las “características, límites cualitativos y cuantitativos del vertido”, punto 4.2 página 8 del documento

“La composición del vertido, deberá cumplir las siguientes condiciones:

Vertido 1: vertido de la EDAR (tratamiento completo)

La composición de las aguas del efluente residual que se autoriza a verter en este punto, no deberá en ningún caso superar los valores límite de emisión (VLE) que se fijan en la tabla siguiente:

Tabla 7. Valores límites de emisión

*Valor medio anual

Punt sisé de la resolució de 19 de juny de 2017, relatiu als “elementos de control de las instalaciones de de depuración y los sistemas de medición de caudal y de la toma de muestras”, pàgina 9

“Para cada vertido autorizado se dispondrá de un punto de control, definido en apartado CUARTO, situado tras las instalaciones de tratamiento, que permita la medición del caudal y la toma de muestras, cuando se inspeccione el vertido por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar o de una Entidad Colaboradora de la Administración Hidráulica (ECAH).

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VERTIDO DE LA EDAR, SOMETIDO A TRATAMIENTO COMPLETO

1 1.383.608 Urbano 15.689 15.238 <30%

PUNTO DE VERTIDO

VOLUMEN ANUAL

(m3)

NATURALEZA DE VERTIDO

HABITANTES EQUIVALENTES

HABITANTES DE HECHO

PORCENTAJE DE AGUAS DE

ORIGEN INDUSTRIAL

PROCEDENCIA DE LAS AGUA RESIDUALES

Saneamiento de la población”

PARÁMETRO UNIDAD VLE

Color mg-Pt-Co/l 80

Conductividad a 20ºC µS/cm 3000

DBO5 mg O2/l 25

DQO mg O2/l 125

Fósforo total mg P/l 6*

Nitratos mg NO3/l 50

Nitrógeno total mg N/l 35*

Sólidos en suspensión mg/l 35




El cumplimiento de las características cuantitativas y cualitativas del vertido se realizará en el punto de control.

6.1. Medición de caudal

Según documentación aportada por el titular, el punto de control 1 dispone de un caudalímetro electromagnético.

6.2. Sistema de cuantificación de alivios

Cada punto de desbordamiento deberá disponer de un sistema que permita cuantificar el número de ocurrencias anuales.

6.3. Toma de muestra: Periodicidad en la que es obligatorio analizar y acreditar los parámetrosy condiciones del vertido

Se llevará a cabo un programa de control de calidad del vertido que consistirá en:

Vertido 1. Vertido de la EDAR (tratamiento completo)

La adecuación de las instalaciones de depuración se demostrará presentando anualmente DOCE autocontroles en los que se analicen la totalidad de parámetros autorizados enumerados en el apartado CUARTO. Los límites de cuantificación empleados, deberán permitir valorar grado de cumplimiento de los VLE.

…

Condiciones generales

La toma de muestras y posterior análisis deberán ser realizados por entidades que estén habilitadas para la toma de muestras de aguas residuales y ensayo de las mismas, respectivamente. Dicha entidad debe estar inscrita en el Registro Especial de Entidades Colaboradoras de la administración hidráulica para estos 2 cometidos, conforme a la Orden MAM/985/2006 de 23 de marzo de 2006. Los gastos derivados del ejercicio de dicho control de calidad correrán a cargo del beneficiario de la presente autorización.

La realización de los autocontroles deberá repartirse de manera proporcional a lo largo del año, siendo obligatoria la realización de uno de ellos en el periodo de máxima actividad.

Los resultados analíticos de las muestras tomadas se remitirán de manera TRIMESTRAL al Servicio de Vertidos de la Confederación Hidrográfica del Júcar (Avda. Blasco Ibáñez, 48 - 46010 Valencia).

6.4. Informe anual

Anualmente se entregará, dentro del primer mes del año siguiente, un informe con el siguiente contenido:

- Volumen anual vertido, medido en el caudalímetro del punto de control 1.

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- Incidencias de la explotación del sistema y operaciones de mantenimiento realizadas.

- Número de episodios de alivio en todos los puntos de desbordamiento.”

Punt seté de la resolució de 19 de juny de 2017, relatiu a les “actuaciones y medidas en casos de emergencia”, pàgina 10

“En los casos de fugas o daños procedentes de vertidos el titular de la autorización queda obligado a poner en práctica, de inmediato, las actuaciones y medidas necesarias para que los daños que se produzcan sean mínimos, preservando en todo caso la vida e integridad de las personas, así como los bienes de terceros y el entorno natural.

En casos de emergencia, el titular de la autorización está obligado a poner en conocimiento de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de forma inmediata la situación creada por la misma, así como las medidas adoptadas para paliar sus efectos, todo ello sin perjuicio de la imputación de daños al dominio público hidráulico que proceda. Así mismo deberá informar a Protección Civil y a los ÓrganosAutonómicos implicados.

Toda anomalía en las instalaciones de depuración de aguas residuales que origine un vertido que supere los límites autorizados deberá comunicarse por escrito de inmediato a este Organismo de cuenca, adoptando simultáneamente las medidas necesarias para corregirla en el mínimo plazo.”

No obstant això, atés que l'Ajuntament de Bétera ha sol·licitat, en data 11 de març de 2019, la revisió del'autorització d'abocament a domini públic hidràulic de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data 19de juliol de 2017, la present autorització d'intervenció ambiental haurà de respectar i, si és el cas, adequar-se a la resolució de revisió que la Confederació dicte.

3. Compliment de les condicions i consideració de les recomanacions expressades en l'informe d'impacteambiental emés per la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 1 de juny de 2016,que figura com a Annex II al present informe. El document ambiental redactat en el projecte inclou unPrograma de Vigilància Ambiental, que es durà a terme en dues fases, una primera de construcció i lad'explotació de la instal·lació. Aquesta segona fase es fixava en principi en un any, que l'Informe d'ImpacteAmbiental prolonga fins a tres anys en total.

En el condicionat del present document l’EPSAR, com a òrgan promotor, mantindrà el seguimentindefinidament, mentre la planta continue en explotació, prolongant-se periòdicament els controls i informesmentre no cesse l'activitat.

Seguidament es reprodueix un extracte de les condicions i recomanacions expressades en l'informed'impacte ambiental, que s'entén que hauran de seguir-se amb especial consideració:

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“

INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL

PRIMERO

“El <<Proyecto de construcción y ampliación de la EDAR de Bétera>> con las medidas propuestas en elmismo y los condicionantes adicionales de los puntos segundo y tercero siguientes, no tiene efectossignificativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 y 47 y los criteriosestablecidos en el Anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Todo ello sinperjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes que correspondan de acuerdo con la legislación ynormativa sectorial.

SEGUNDO

Se deberán añadir y complementar las siguientes medidas correctoras y protectoras:1- se considera necesario jalonar el perímetro de la parcela.2- para garantizar la continuidad y funcionalidad de la vía pecuaria, se obtendrá del órgano competente(Dirección Territorial de Valencia), previamente a la ejecución de las obras, la autorización del cruce de latubería de vertido del agua depurada por la vía pecuaria Cordel de Liria3- se recomienda introducir alguna unidad de Celtis australis (Almez o Llidoner) por ser un árbol caducifoliopropio de la zona de la huerta y sustituir la Lavandula latifolia (lavándula) por Rosmarinus officinalis(romero) y Pistacia lentiscus (lentisco), especies arbustivas de mayor disponibilidad.4- se diseñará una instalación de alumbrado vial ambiental, según lo establecido en el Real Decreto1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética eninstalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-075- se fomentará la valorización de los lodos de depuradoras generados para aplicación en agricultura,según lo establecido en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización delos lodos de depuración en el sector agrario y la orden AAA/1072/2013, de 7 de junio, sobre utilización delodos de depuración en el sector agrario.6- el efluente vertido cumplirá en todo momento las condiciones que se impongan en la autorización devertido impuestas por la Confederación Hidrográfica del Júcar y se realizarán las analíticas necesarias parasu comprobación.7- se estudiará la posibilidad de reutilización de las aguas depuradas, en cuyo caso se cumplirá loestablecido en el Real decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico dela reutilización de las aguas depuradas.8- en cumplimiento de las prescripciones de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento de las AguasResiduales de la Comunidad Valenciana y demás normativa complementaria se exigirá al Ayuntamiento deBétera la vigilancia en el cumplimiento de las respectivas ordenanzas de vertido, en aras al correctofuncionamiento de la estación depuradora y para la protección de las instalaciones de depuración y la redde colectores.9- el presupuesto de las medidas correctoras y protectoras deberá adaptarse al contenido de este informede impacto ambiental.

TERCERO

El PAV se completará con las siguientes acciones:5- La fase que se desarrolla durante la explotación de la depuradora como mínimo deberá durar el

período de garantía (fijado en dos años) y un año más.6- Se introducirá en la fase de explotación un sistema de control de olores: bien mediante la

metodología establecida en la norma europea UNE 13725:2004, bien una medición de ácido

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sulfhídrico (indicador de problemas de olores)7- Se vigilarán los cuidados y mantenimientos posteriores en la zona de ajardinamiento, que incluya

los riegos necesarios y la reposición de marras.8- Se incluirán analíticas del efluente de la línea de fangos durante la explotación de la instalación, a

fin de comprobar el correcto funcionamiento de los tratamientos.

CUARTO

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el << Diario Oficial de la ComunitatValenciana>> debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones queresulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten deaplicación.

QUINTO

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de losefectos que le son propios si una vez publicado en el <<Diario Oficial de la Comunitat Valenciana>> no sehubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.

SEXTO

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaciónambiental, el presente informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de losque, en su caso procedan en la vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización delproyecto.”

4. Seguiment, en fase d'explotació, de les condicions expressades per la Direcció General de Canvi Climàtici Qualitat Ambiental, referents a emissions de gasos i residus sòlids, que figuren com a Annex III al presentinforme i, específicament, les següents:

“...INFORME SOBRE LA DOCUMENTACIÓN OBRANTE EN EL EXPEDIENTE DE TRAMITACIÓN AMBIENTALDE LA NUEVA EDAR DE BÉTERA

En relación a la consulta sobre el expediente de tramitación ambiental de la nueva EDAR de Bétera, de acuerdocon el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, este Servicio informa que:El artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera,establece que la construcción, montaje, explotación, modificación sustancial y traslado de aquellasinstalaciones en las que se desarrollen alguna de las actividades incluidas dentro de los grupos A y B delCatálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA) contemplado en su anexoIV, o norma que la modifique o la sustituya, deberán disponer de la correspondiente Autorización de Emisionesa la Atmósfera y en aquellas en las que se desarrollen actividades del grupo C, deberán ser notificada al órganocompetente de la comunidad autónoma.El Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el CAPCA y se establecen las disposicionesbásicas para su aplicación, indica en su artículo 4 que las actividades potencialmente contaminadoras, asícomo las actividades asimilables a las mismas, e independientemente de que puedan generar emisiones decontaminantes a la atmósfera de forma canalizada o difusa, pertenecerán al grupo indicado en el CAPCA.El órgano autonómico competente para tramitación y resolución del procedimiento de autorización de emisionesa la atmósfera de actividades potencialmente contaminadora de la atmósfera: • En los casos de instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades incluidas en el grupo A delCAPCA, la Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental. • Cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del Grupo B y no incluyan actividades

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de Grupo A, así como las instalaciones en las que se desarrollen actividades de grupo B, que debido a suproximidad a núcleos urbanos u otros supuestos establecidos por el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero,pasen a considerarse grupo A, de acuerdo con el CAPCA, la Dirección Territorial de la Conselleria deAgricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.

Asimismo, los titulares de las instalaciones en la que únicamente se desarrollen actividades del grupo C delCAPCA, deberán notificarlas a la Dirección Territorial en cuyo ámbito territorial haya de ubicarse la instalación.De acuerdo con la base de datos de Instalaciones Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (IPCA),actualmente en la EDAR de Bétera únicamente se desarrolla una actividad de grupo C:

Actividad Grupo Código

Tratamiento de aguas/efluentes residuales en los sectores residencial o comercial. Plantas con capacidad de tratamiento < 100.000 habitantes equivalentes

C 09 10 02 02

Dado que la ampliación puede suponer la existencia de nuevos focos de emisión, se deberá comunicar loscambios a la Dirección Territorial de Valencia y remitirle las fichas de contaminación atmosférica actualizadas.”

“...INFORME DEL SERVICIO DE GESTIÓN DE RESIDUOS RELATIVO A LA TRAMITACIÓN AMBIENTALNECESARIA PARA LA INSTALACIÓN DE LA NUEVA EDAR DE BÉTERA

Vista la nota de régimen interno remitida por la Subdirección General de Planificación e InfraestructurasHidráulicas relativa a la consulta sobre las características de la tramitación ambiental necesaria para lainstalación de la nueva EDAR de Bétera, se redacta el presente

INFORME

Según el artículo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que establece elámbito de aplicación de la misma, esta Ley no será de aplicación, en los aspectos ya regulados por otra normacomunitaria o nacional que incorpore a nuestro ordenamiento normas comunitarias, a las aguas residuales.Por otro lado, el artículo 27 de la Ley 22/2011, recoge que quedan sometidas al régimen de autorización por elórgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde están ubicadas, las instalaciones donde vayana desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en el ámbito de la recogidaen espera de tratamiento, así como la ampliación, modificación sustancial o traslado de dicha instalación.En el caso que nos ocupa, la EDAR de Bétera realiza el tratamiento de aguas residuales, que están exentas dela Ley de residuos y de la necesidad de autorización por parte del órgano ambiental competente.Sin embargo, el lodo resultante del tratamiento de las aguas residuales que se lleva a cabo en estasinstalaciones sí es considerado un residuo, quedando definido mediante el código L.E.R. 19 08 05.Este lodo es sometido generalmente a un tratamiento o valorización en las propias instalaciones de las EDAR's(compostaje, digestión anaerobia o aerobia, secado térmico,...). Es por ello que, si éste fuera el caso:- la EDAR de Bétera deberá estar inscrita como instalación donde se realiza una operación de valorización deresiduos, en el Registro de Gestores autorizados de la Comunidad Valenciana, establecido en la Ley 10/2000,de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.- Igualmente, según el artículo 27 de la Ley 22/2011, la empresa explotadora de la EDAR deberá obtenerautorización como gestora de residuos para el tratamiento de esos lodos.- En el caso en que la persona física o jurídica que solicite la autorización para realizar una o variasoperaciones de tratamiento de residuos sea titular de la instalación de tratamiento donde vayan a desarrollarsedichas operaciones, el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde esté ubicada lainstalación concederá una sola autorización que comprenda la de la instalación y la de la operación detratamiento…“

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Tota documentació amb la Direcció Territorial de València així com la inscripció i autorització relativa a lagestió de residus haurà de ser comunicada a la Direcció General de l'Aigua.

5. Pel que respecta als llots de depuradora, sense perjudici de l'indicat en el punt 4, s'haurà d'informar de ladestinació i tractament atorgats als llots, indicant les anàlisis realitzades i els procediments seguits conformea la normativa sectorial aplicable.

6. En el cas que les aigües residuals tractades vagen a ser reutilitzades per un tercer haurà d'informar-se dela destinació de les mateixes aportant els comunicats analítics de la qualitat de les aigües conforme a lanormativa sectorial aplicable.

7. Si les aigües regenerades s'utilitzaren per a la recàrrega d'aqüífers o la salvaguarda del cabal ecològichaurà d'informar-se de la destinació d'aquestes, aportant els comunicats analítics de la qualitat de les aigüesconforme a la normativa aplicable.

8. En compliment de l'article 3 de la Llei 2/1992, de 26 de març, de sanejament de les aigües residuals de laComunitat Valenciana haurà d'informar-se del control dels abocaments a les xarxes de col·lectors generals,indicant les limitacions de cabal i contaminació d'aquestes connexions. En cas de detectar-se un abocamentque no complisca els paràmetres autoritzats haurà d'informar-se immediatament de l'abast que puga tenir enel funcionament de la instal·lació que s'autoritza.

Si l'abocament inadequat fóra continu en el temps haurà d'elaborar-se un Pla d'Adequació d'Abocaments, elprocediment dels quals i abast haurà de comunicar-se a aquesta Direcció General de l'Aigua i adoptar lesmesures que determine la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.

9. En el termini de sis mesos des de l'aprovació de la intervenció ambiental, haurà d'elaborar-se un protocold'actuació pel qual es determine el procediment i les mesures que han de seguir-se en condicionsd'explotació en situacions diferents de les normals que puguen afectar el medi ambient, que haurà decomunicar-se a aquesta Direcció General de l'Aigua, així com a les administracions implicades.

10. L'autorització que s'adopta està condicionada en tot moment a l'òptim funcionament del sistema desanejament i depuració en qüestió.

11. La present autorització podrà revisar-se d'ofici, pel que fa als límits i condicions imposades, en elmoment en què es modifiquen les circumstàncies que han donat lloc a aquesta.

12. La present autorització no eximeix de l'obtenció de les llicències, permisos i autoritzacions que siguenlegalment exigibles.

13. L'incompliment de les condicions establides en l'autorització faculta a l'Administració per a procedir a laseua revocació o ordenar la paralització de la part de la instal·lació que estiguera donant lloc al'incompliment. Si no fóra possible aquesta paralització, es requerirà al titular perquè corregisca lesdeficiències en el termini que se li indique. De no dur-se a terme per part del titular, l'Administració podràprocedir a la seua execució subsidiària a costa d'aquell.

14. La periodicitat de les informacions al·ludides en els punts anteriors, que s'hauran de traslladar a aquestaDirecció General de l'Aigua, tindrà caràcter anual, però indicant, en la mesura que resulte possible, ambfreqüència diària els volums de les quantitats afectades o d'acord amb el que indique la normativa sobreaquest tema, en el cas d'estar referit en aquesta.

Finalment, segons l'article 2 del Decret 201/2008, aplicat a les noves instal·lacions, el control de les mesurescorrectores que siguen aplicables correspondrà a la conselleria competent en matèria de medi ambient.

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Aquesta resolució no esgota la via administrativa. Contra ella pot interposar-se recurs d'alçada davant laSecretaria Autonòmica d'Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini d'UN MES, comptat desde l'endemà al de la notificació de la present, de conformitat amb el que es disposa en l'article 121 i 122 dela Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, tot aixòsense perjudici de la utilització per l'interessat de qualsevol altre recurs que s'estime oportú

El director general de l'Aigua

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ANNEXOS

Annex I. Revisió Vigent d’Autorització d’abocament i sol·licitud d’actualització,Confederació Hidrogràfica del XúquerAnnex II. Informe d’impacte ambientalAnnex III. Informes emesos per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental

Annex I. Revisió Vigent d’Autorització d’abocament i sol·licitud d’actualització,Confederació Hidrogràfica del Xúquer

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Annex II. Informe d’impacte ambiental

Annex III. Informes emesos per la Direcció General de Canvi Climàtic iQualitat Ambiental

RESOLUCIÓ DE FINALITZACIÓ DEL TRÀMIT D’INTERVENCIÓ ...

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