RESOLUCIÓN CRA 853 DE 2018 · 2019-05-07 · OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS...

Metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de

hasta 5.000 suscriptores

RESOLUCIÓN CRA 853 DE 2018

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

RESULTADOS ESPERADOS

Objetivos y resultados esperados

Socializar la nueva metodología del marco tarifario de aseo

para municipios con menos de 5.000 suscriptores

Resolución CRA 853 de 2018

• Identificar el ámbito de aplicación de la propuesta de fórmula tarifaria

• Presentar la metodología de cálculo de los costos y tarifas según

segmentos y esquemas de prestación

Aclarar inquietudes a los asistentes

Personas prestadoras del servicio público de aseo que:

Que atiendan municipios de hasta 5.000 suscriptores en las áreas urbanas a 31 de diciembre de

2018

Que atiendan en centros poblados rurales. que no fueron incluidos en un APS del ámbito de la Resolución

CRA 720 de 2015

Que atiendan en áreas de prestación

incluidas en los esquemas regulados

Que operen rellenos sanitarios de hasta 300 toneladas de

residuos sólidos al mes

Que operen sistemas de

tratamiento de hasta 300 toneladas de residuos sólidos al

mes.

- Zonas de difícil acceso- Regionales

Aplicación el 1 de julio de 2019

Ámbito de Aplicación

USUARIO

Recolección y transporte residuos no aprovechables

Transferencia Disposición Final

- Barrido y Limpieza

- Corte de césped - Poda de árboles - Lavado- Limpieza playas - Cestas

AprovechamientoTratamiento (orgánicos)*

Comercialización

Actividad Principal

Actividades Complementarias

*Compostaje y otras Alternativas a la Disposición final en Relleno

Nuevas actividades – Reto para el sector

Actividades del Servicio Público de Aseo

Usuario Aforado Usuario NO Aforado

Costos Subsidios y

contribucionesProducción

Tarifas al usuario

final

Entidad

Tarifaria LocalConcejo municipal

o distritalSuscriptores

Fórmula

Tarifaria

Comisión de Regulación de

Agua Potable y

Saneamiento Básico

Estimación de Tarifas

Ele

me

nto

s d

e la

fó

rmu

la T

arif

aria

Cargo Fijo

1. Costo Comercialización por suscriptor CCS

2. Costo Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas CBLS

3. Costo de Limpieza Urbana por suscriptor CLUS

Cargo Variable

4. Costo Recolección y Transporte CRT

5. Costo Disposición Final CDF

6. Costo Tratamiento lixiviados CTL

7. Valor Base Aprovechamiento VBA

8. Costo tratamiento CT

Estructura de Costos del Servicio Público de Aseo

Datos de Entrada Segmento 1

Pro

med

io a

ño

fis

cal

Km barrido

Ton. residuos sólidos no aprovechables

Ton. de residuos sólidos tratados

m3 de lixiviados

N° de suscriptores

El promedio de las toneladas de residuos efectivamente aprovechados se calculará con la información mensual publicada en el SUI

Centroide

Descripción del Municipio

DATOS DEL MUNICIPIO

Población Total (año 2015) 27.500

Suscriptores urbano (año 2017) 4.311 suscriptores

Suscriptores desocupados (año 2017) 248 suscriptores desocupados

Facturación La facturación la realiza con el servicio de acueducto

Número de prestadores Únicamente lo atiende una persona prestadora

Distancia al sitio de Disposición Final 57 Kilómetros

Distancia al sitio de tratamiento 1 Kilómetro

Número de sitios donde dispone los residuos Dispone los residuos sólidos en un sitio de disposición final (RS

Basuritas)

Tratamiento Se realiza tratamiento mediante la técnica de compostaje

Aprovechamiento En el municipio se presta la actividad de aprovechamiento.

Procedimiento

1. Estimación de Costos:

1.1 CCS

1.2 CRLUS

1.3 CBLS

1.4 CRT

1.5 CDF

1.6 CT

1.7 VBA

2. Estimación de Toneladas por Suscriptor

2.1 TRN

2.2 TRA

3. Cálculo de Tarifa

Ejercicio de Aplicación Primer Segmento = Título II de la Resolución CRA 853

1. 𝐶𝐹𝑇 = 𝐶𝐶𝑆 + 𝐶𝑅𝐿𝑈𝑆 + 𝐶𝐵𝐿𝑆

2. 𝐶𝑉𝑁𝐴 = 𝐶𝑅𝑇 +𝐶𝐷𝐹𝑇∗𝑄𝑅𝑇+𝐶𝑇∗𝑄𝑅𝑂

𝑄𝑅𝑇+𝑄𝑅𝑂

1. Costo Fijo y Costos Variables

3. 𝐶𝑉𝐴 = 𝑉𝐵𝐴

Para el cálculo de la tarifa final se requiere calcular los siguientes costos

൯𝑻𝑭𝑺𝒖 = ሻ𝑪𝑭𝑻 + (𝑪𝑽𝑵𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑵ሻ + (𝑪𝑽𝑨 ∗ 𝑻𝑹𝑨 ∗ (𝟏 ± 𝑭𝑪𝑺𝒖

Nuestro Objetivo

1.1 Costo de Comercialización por Suscriptor - CCS

Servicio de facturación conjunta CCS máximo CCS mínimo

Acueducto $2.091.73 $1.503.66

Energía $2.711.55 $2.182.85

Aprovechamiento?Sí

No $2.091.73

Efectuar cálculo


Banda de Precios


𝐵 =𝑄𝑒𝑎

𝑄𝑅𝑇 + 𝑄𝑒𝑎𝐵 =

23,48

327,32 + 23,48= 0,067

𝐼𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝐶𝐶𝑆 = 𝑚í𝑛{37%; 1,9733 ∗ 𝐵 − 0,0263 }

𝐼𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝐶𝐶𝑆 = 𝑚í𝑛{37%; 1,9733 ∗ 0,067 − 0,0263 }

𝐼𝑛𝑐𝑟𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝐶𝐶𝑆 = 10,58 %

Nuevo CCS = $2.091,73 * (1+10,58%)CCS = $2,313

Mes Ene

Pres. 1 8,22

Pres. 2 15,26

𝚺 23,48

1.2 Costo de Limpieza Urbana Suscriptor - CRLUS

Rubro

Porcentaje del tiempo que dedica a la actividad (Total días de dedicación / Total

días al año) (b)

Costo Totalpesos del año fiscal

inmediatamente anterior (a)

Proporción del costo asignado a la actividad

(a*b)

Personal (operarios): sumatoria anual de los salarios pagados al personal(dotaciones y prestaciones sociales) en el año fiscal inmediatamenteanterior.

(i)

Equipos menores (guadañas. hidrolavadoras. entre otros): valor de losequipos menores con los que se realizan las actividades de limpieza urbana.depreciado en el año fiscal inmediatamente anterior y dividido en los añosde vida útil que le queden a éste.

(ii)

Herramientas (rastrillo. tijeras. entre otros): valor de las herramientas conlas que se realizan las actividades de limpieza urbana en el año fiscalinmediatamente anterior.

(iii)

Gastos generales (mantenimiento de cestas. de la hidrolavadora y laguadaña. combustibles para la guadaña. entre otros): valor de los gastosgenerales de operación y mantenimiento de equipos para realizar lasactividades de limpieza urbana en el año fiscal inmediatamente anterior.

(iv)

Rendimiento capital trabajo 2.29%

Factor de gastos administrativos 12.59%

Tasa de descuento - WAAC 14.74%

TOTAL (c)((i+iii+iv)*(1.1488))

+(ii*1.1474)

Suscriptores del APS (d)

Promedio mensual de suscriptores del APS en el año fiscal inmediatamente

anterior

CRLUS por suscriptor mes (e) (c /d)/12

CRLUS (pesos de julio de 2018)


Actividad de CLUS realizada

Frecuencia indicada en

PGIRS

Días que labora al año en la actividad

Número de

personas

Ponderación días

laborados en CLUS

Salario mensual por

persona

Salario anual correspondie

nte a CLUS

Forma de contratación

Corte de césped 288 1 32 1.300.000 14.300.000 Prestación de

servicios

Lavado de áreas públicas

4 veces al año

4 6 2.67 1.662.710 119.715.097 Planta

Instalación y mantenimiento

de cestas

2 veces al año

2 2 0.44 1.662.710 39.905.032 Planta

Total 9 35.11 173.920.130

11.25% = 35.11

(26∗12ሻdonde 26 son los días laborales al mes y 12 son los meses en el

año

La ponderación de días laborados CLUS se calcula como: (1/9)*288 = 32(6/9)*4= 2.67(2/9)*2 = 0.44

PERSONAL


A

A

B

B

Rubro (a)

Porcentaje del tiempo que dedica a la

actividad (%días /año) (a)

(Pesos del año inmediatamente anterior) (b)

Total pesos del año inmediatamente

anterior (a*b)

Personal (operarios): sumatoria anual de los salarios que se le pagó al personal en el añoinmediatamente anterior.

11.25% 173.920.130 19.572.208

Equipos menores (guadañas. hidrolavadoras): valor de equipos menores con los que serealiza las actividades de limpieza urbana depreciado en el año inmediatamente anterior ydividido en los años de vida útil que le queden a éste.

Herramientas (rastrillo. tijeras): valor de las herramientas con los que se realizan lasactividades de limpieza urbana en el año inmediatamente anterior.

Gastos generales (cestas. mantenimiento de la hidrolavadora. la guadaña y las cestas.combustibles para la guadaña): valor de los gastos generales con los que se realizan lasactividades de limpieza urbana en el año inmediatamente anterior.

Rendimiento capital trabajo (c) 2.29%

Factor de gastos administrativos (d) 12.59%

Tasa de descuento- WAAC (e) 14.74%

TOTAL (f)

Suscriptores del APS (g): Promedio mensual de suscriptores del APS en el año inmediatamente anterior 4.311

CRLU por suscriptor mes (f)/(g)/12 329


ÍtemValor

Unitario Cantidad de

equipoTotal

Equipos menoresValor Hidrolavadora 3.059.927 1 3.059.927

Valor guadaña 1.260.120 1 1.260.120

Total 1.872.105

EQUIPOS MENORES

ValorUnitario

Fecha de compra

Años a depreciar

Fecha de cierre del año

fiscal

Años depreciados

Valor a depreciar por

año

Valor del activo

depreciado

Años restantes de depreciación

Valor del activo

depreciado dividido el los años de vida útil restante

Hidrolavadora 3.059.927 15/12/2014 5 31/12/2017 3.05 611.985 1.195.467 1.95 611.985

Guadaña 1.260.120 28/08/2017 <1 año 31/12/2017 0.34 1.260.120 828.572 0.66 1.260.120

Total 1.872.105

𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑢𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

𝐴ñ𝑜𝑠 𝑎 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑎𝑟

𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜

𝐴ñ𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒.


(𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑈𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜 − (𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑎𝑟 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜 ∗ 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒𝑎𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠ሻ

Rubro (a)





anterior (a*b)


11.25% 173.920.130 19.572.208


11.25% 1.872.105 210.679






TOTAL (f)


CRLU por suscriptor mes (f)/(g)/12


Herramientas Nota CantidadValor

unitario Valor total

Machetes 2 20.000 40.000 Rastrillos 1 40.000 40.000

Costales

Se reutilizan de la recolección de residuos solidos. por tanto

su valor unitario corresponde a 0

40 - -

Tijeras 1 50.000 50.000 Total 130.000

HERRAMIENTAS


Rubro (a) |





anterior (a*b)


11.25% 173.920.130 19.572.208


11.25% 1.872.105 210.679


11.25% 130.000 14.630





TOTAL (f)




Gastos Generales (Mantenimiento CLUS)

Gastos Generales (Combustible CLUS)

Valor total de los gastos generales

558.000 488.824 1.046.824

GASTOS GENERALES

NOTA

• En cuanto al porcentaje de dedicación para Gastos Generales. éste es 100%dado que fue el gasto real tanto por mantenimiento como por combustibles.

• En los rubros de Equipos y Herramientas se asumió que la dedicación de11.25% era igual a la de dedicación del Personal debido a que son estos losque hacen uso de las mismas.


Rubro (a)





anterior (a*b)


11.25% 173.920.130 19.572.208


11.25% 1.872.105 210.679


11.25% 130.000 14.630


100% 1.046.824 1.046.824




TOTAL (f) 23.945.683

Suscriptores del APS (g): Promedio mensual de suscriptores del APS en el año inmediatamente anterior



TOTAL (f)=((i+iii+iv)*(1.1488)) +(ii*1.1474)

i

ii

iii

iv

Mes SuscriptoresInmuebles

desocupadosEnero 4.155 248

Febrero 4.155 248Marzo 4.202 248Abril 4.202 248Mayo 4.252 248Junio 4.252 248Julio 4.271 248

Agosto 4.271 248Septiembre 4.487 248

Octubre 4.487 248Noviembre 4.501 248 Diciembre 4.501 248 Promedio 4.311 248

Promedio Total suscriptores: 4.311

G


Rubro (a)





anterior (a*b)


11.25% 173.920.130 19.572.208


11.25% 1.872.105 210.679


11.25% 130.000 14.630


100% 1.046.824 1.046.824




TOTAL (f) 23.945.683

Suscriptores del APS (g): Promedio mensual de suscriptores del APS en el año inmediatamente anterior

4.311

CRLU por suscriptor mes (f)/(g)/12 463


G

1.3 Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor -CBL

𝐶𝐵𝐿𝑆 =𝑗=1

𝑛 𝐶𝐵𝐿𝑗 ∗ 𝐿𝐵𝐿𝐽ഥ𝑁

CBLj máximo $28.295 /km

CBLj mínimo $21.781 /km

Barrido Área (m2)Factor de conversión

(km/m2)kilómetros barridos

mes

Longitud de vías No aplica No aplica 405

Áreas 500.00 0.002 1

Total LBLj 406

1.3 Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor - CBLS

A

A

B

B

C

Promedio Total de suscriptores en el municipio: 4.311C

𝐶𝐵𝐿𝑆 =𝑗=1

𝑛 𝐶𝐵𝐿𝑗 ∗ 𝐿𝐵𝐿𝐽ഥ𝑁

CBLS máximo28.295 ∗ 406

4.311= $2.666

CBLS mínimo21.781 ∗ 406

4.311= $2.052

1.3 Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor - CBLS

1.

QUÉ LLEVAMOS?

𝐶𝐹𝑇 = 𝐶𝐶𝑆 + 𝐶𝑅𝐿𝑈𝑆 + 𝐶𝐵𝐿𝑆

Máximo

Mínimo

CCS

$2.313

$1.663

CRLUS

$463

$463

CBLS

$2.666

$2.052

CFT

$5.442/sus

$4.178/sus

1.4 Costo de Recolección y Transporte - CRT


Mes Ton. Urbano

Enero 334.83

Febrero 289.11

Marzo 341.13

Abril 264.81

Mayo 352.67

Junio 343.68

Julio 310.37

Agosto 353.78

Septiembre 308.12

Octubre 334.17

Noviembre 345.81

Diciembre 349.31

Promedio 327.32

CPE promedio mensual $1.147.350

No se usa estación de transferencia. por tanto CEG= 0

Ton. orgánicos tratados

5.78

5.82

5.83

5.72

5.41

5.38

5.74

5.74

5.82

5.99

6.24

6.33

5.82

𝐶𝑅𝑇 =𝑠=1

3 𝐶𝑅𝑇𝑆𝑠 ∗ 𝑄𝑅𝑇𝑠 + 𝐶𝑃𝐸

σ𝑠=13 𝑄𝑅𝑇𝑠

+ 𝐶𝐸𝐺

A B C

D

F

B

C

F

D σ𝑠=13 𝑄𝑅𝑇𝑠 =333.14

Costo de Recolección y Transporte - CRT

Precio Máximo

Sitio de Tratamiento

Relleno Sanitario

CRTSs sin ABC

$ 93.100 con ABC

CRTSs con ABC

$ 113.140 con ABC

CRTSs con ABCCRTSs sin ABC

A

327.32 + 5.82 = 333.14





+ 𝐶𝐸𝐺

Precio Máximo

𝐶𝑅𝑇 =113.140 ∗ 327.32 + 93.100 ∗ 5.82 + 1.147.350

333.14+ 0

𝐶𝑅𝑇𝑆𝑠 Disposición 𝐶𝑅𝑇𝑆𝑠 Tratamiento

CPE promedio $ 1.147.350 QRTs promedio disposición 327.32

QRTs promedio tratamiento 5.82 CRTSs disposición ABC $ 113.140

CRTSs tratamiento ABC $ 93.100

𝐶𝑃𝐸𝑪𝑬𝑮





+ 𝐶𝐸𝐺

Precio Mínimo

𝐶𝑅𝑇 =51.601 ∗ 327.32 + 51.601 ∗ 5.82 + 1.147.350

333.14+ 0

𝐶𝑅𝑇𝑆𝑠 Disposición 𝐶𝑅𝑇𝑆𝑠 Tratamiento

CPE promedio $ 1.147.350 QRT promedio disposición 327.32

QRT promedio tratamiento 5.82 CRTS disposición ABC $ 51.601

CRTS tratamiento ABC $ 51.601

327.32 + 5.82 = 333.14

𝐶𝑃𝐸𝑪𝑬𝑮

CRTSs mín sin ABC

$ 51.601

CRTSs mín conABC

$ 62.624

Para nuestro ejemplo. el operador de disposición final le cobra $23.558 por tonelada dispuesta a la empresa.

1.5 Costo de disposición Final Total - CDFT

1.6 Costo de Tratamiento - CT

𝐶𝑇 = 𝑚𝑖𝑛{ 80.248 +2.152.111

𝑄𝑅𝑂; 146.307}

𝐶𝑇 = $146.307 Aplicando la fórmula.

𝑄𝑅𝑂 = 5.82

1.6 Costo de Tratamiento - CT

2.

QUÉ LLEVAMOS?

𝐶𝑉𝑁𝐴 = 𝐶𝑅𝑇 +𝐶𝐷𝐹𝑇 ∗ 𝑄𝑅𝑇 + 𝐶𝑇 ∗ 𝑄𝑅𝑂

𝑄𝑅𝑇 + 𝑄𝑅𝑂

Máximo

Mínimo

116.234 +23.558 ∗ 327.32 + (146.307 ∗ 5.82ሻ

327.32 + 5.82= $141.935

55.045 +23.558 ∗ 327.32 + (146.307 ∗ 5.82ሻ

327.32 + 5.82= $80.746

CVNA

1.7 Valor Base de remuneración de Aprovechamiento-VBA

1.7 Valor Base de remuneración de Aprovechamiento- VBA

൯𝑉𝐵𝐴 = 𝐶𝑅𝑇𝑝 + 𝐶𝐷𝐹𝑝 ∗ (1 − 𝐷𝐼𝑁𝐶

ሻ𝑉𝐵𝐴 = $116.234 + $23.558 ∗ (1 − 0= $139.792

Máximo

MínimoሻVBA = $55.045 + $23.558 ∗ (1 − 0

= $78.603

𝑇𝑅𝑁 =σ𝑠=13 𝑄𝑅𝑇𝑠 − σ𝑖=1

𝐼 𝑇𝐹𝑁𝑖ഥ𝑁 − 𝑁𝐷 − 𝑁𝐴

Promedio mensual de toneladas transportadas y recolectadas de residuos sólidos no aprovechables a disposición final (RS)

327,32 ton/mes

Promedio mensual de toneladas transportadas y recolectadas de residuos sólidos no aprovechables a Tratamiento

5,82 ton/mes

TRN (toneladas/suscriptor-mes) = 0,082

2.1 Toneladas de residuos sólidos no aprovechables por suscriptor mes

A

N promedio 4.311ND promedio 248NA promedio 0

A

B

B

C

C

No se cuenta con usuarios aforados de no aprovechables. por tanto σ𝑖=1𝐼 𝑇𝐹𝑁𝑖 = 0

𝑇𝑅A =𝑄𝑒𝑎 − σ𝑖=1

𝐼 𝑇𝐹𝐴𝑖

𝑁𝑇 − 𝑁𝑇𝐷 − 𝑁𝑇𝐴

Promedio mensual de toneladas de residuos efectivamente aprovechados en el municipio

23,47 ton/mes

TRA (toneladas/suscriptor-mes) = 0.0058

2.2 Toneladas de residuos efectivamente aprove. por suscriptor mes

A

NT promedio 4.311NTD promedio 248NTA promedio 0

A

B

B

C

C

No se cuenta con usuarios aforados de no aprovechables. por tanto σ𝑖=1𝐼 𝑇𝐹𝐴𝑖 = 0

3. Tarifas

൯𝑇𝐹𝑆𝑢 = ሻ𝐶𝐹𝑇 + (𝐶𝑉𝑁𝐴 ∗ 𝑇𝑅𝑁ሻ + (𝐶𝑉𝐴 ∗ 𝑇𝑅𝐴 ∗ (1 ± 𝐹𝐶𝑆𝑢

MÁX MÍN TRN TRA

CFT 5.442 4.178CVNA 142.029 80.846 0,082CVA 139.792 78.603 0,0058

Estrato Subsidios y

contribuciones Tarifa mín. Tarifa máx.

Estrato 1 -70% 3.376 5.366Estrato 2 -40% 6.752 10.732Estrato 3 -15% 9.565 15.204Estrato 4 0% 11.253 16.887Estrato 5 NA NA NA Estrato 6 NA NA NA

A

A

B C

B

C

D

D

E

E

F

F

GRACIAS

Asociación Ene

1 8.222 15.26


VBA = $139.798

Recursos facturados VBA = $139.792 * 23,48 = $3.282.316

Recursos facturados VBA recaudados = $ 3.282.316 * 95% = $3.118.200

Distribución de recursos VBA

Asociación Promedio de toneladas VBA Ingresos facturados Ingresos recaudados Cartera morosa

1 8.22 $ 139.792 $ 1.149.090,24 $ 1.091.636 -$ 57.454,51

2 15.26 $ 139.792 $ 2.133.225,92 $ 2.026.565 -$ 106.661,30

$ 3.282.316 $ 3.118.200 -$ 164.116

CCS Enero 2019CCS con incremento por

aprovechamiento$ 2.313

N 4.311


Facturación por CCS (RCCS)$ 9.970.825

Recaudo por CCS$ 9.472.284

Recaudo por CCS para distribuir$ 534,368

Distribución de recursos CCS

Asociación Promedio de toneladasLe corresponde

remuneración para julio de 2018

Remuneración CCS

1 8,22 SI $ 187,0742 15,26 SI $ 347,294

Total 23,48 $ 534.368

$ 2.313 ∗ 4.311 𝑠𝑢𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑡𝑜𝑟𝑒𝑠

$ 9.970.825 ∗ 95% (𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑒𝑛 𝑟𝑒𝑐𝑎𝑢𝑑𝑜ሻ

$ 9.472.284 ∗10,57% ∗ 59%

(1 + 10,57%ሻArt. 16.1

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