RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº00144-2020-PRODUCE ......de mercado de la Cantera “Agregados 4”, así...

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RESOLUCIÓN DIRECTORAL

Nº00144-2020-PRODUCE/DGAAMI]

27/03/2020

Vistos, el Registro N° 00050844-2018 (01.06.2018), a través del cual la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., solicitó la modificación de los compromisos establecidos en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de la Cantera “Agregados 4”, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, que fuera aprobado mediante Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, a efectos de introducir variaciones al Plan de Manejo Ambiental, al Programa de Monitoreo Ambiental y a la frecuencia de presentación del Informe de Monitoreo Ambiental y Cuadro de frecuencia para la presentación de los Informes de Avance de las Alternativas de Solución del DAP.

CONSIDERANDO: Que, a través del Registro N° 00050844-2018 (01.06.2018) la empresa CONCRETOS

SUPERMIX S.A. solicitó i) la modificación de tres (03) medidas de manejo ambiental del Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado mediante Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM; ii) la modificación de la norma de comparación del monitoreo de calidad de aire en el Programa de Monitoreo Ambiental; iii) la integración en el Plan de Manejo Ambiental del DAP, de las medidas correspondientes al cierre temporal por baja demanda de mercado, establecidas en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, y de las medidas del Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del proyecto “ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI; y iv) la modificación de las frecuencias de presentación de los Informes de avance de la implementación de las alternativas de solución del DAP y del Informe de Monitoreo Ambiental del DAP;

Que, el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio

Interno, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE no regula el procedimiento a seguir para la modificación de los compromisos ambientales establecidos mediante la aprobación de un Instrumento de Gestión Ambiental; empero, ello no constituye impedimento para la atención del requerimiento de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., de conformidad con lo dispuesto por el Artículo VIII del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (TUO de la Ley N° 27444) el cual establece que “(…) las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad (…)”;



Que, la solicitud formulada por el administrado ha sido atendida conforme al artículo 117 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, conforme al cual cualquier administrado tiene derecho a formular pedidos escritos a la autoridad competente buscando que se les conceda una situación determinada, siendo deber de la Administración Pública admitir y dar curso correspondiente a la petición, resolviendo la misma ofreciendo la debida fundamentación;

Que, evaluada la solicitud presentada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. la

Dirección de Evaluación Ambiental, en el marco de sus competencias, elaboró el Informe N° 0000018-PRODUCE/DEAM-EESPINOZA de fecha 27.03.2020, en el cual se recomienda modificar los compromisos resultantes de la aprobación del DAP de la Cantera “Agregados 4”, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, en el extremo referido a la variación de la redacción de dos (02) medidas de manejo ambiental del DAP, la actualización de la norma de comparación para el monitoreo de calidad de aire, y la integración de las medidas de manejo ambiental resultantes de la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP y del ITS del proyecto “ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, en el Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM;

Que, la modificación de los compromisos establecidos en el DAP aprobado para la Cantera

“Agregados 4”, de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., no regulariza, convalida ni subsana los incumplimientos en que ésta hubiera podido incurrir en el desarrollo de su actividad económica, respecto del marco legal ambiental general y sectorial, o de los compromisos establecidos en su DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental de su DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, ni en su ITS para la inclusión de una planta móvil de producción de concreto pre-mezclado, aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, salvo pronunciamiento en contrario por parte del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en el marco de sus competencias;

Que, lo resuelto por esta Autoridad Sectorial no modifica los plazos que tenía la empresa

CONCRETOS SUPERMIX S.A., para implementar las medidas específicas de manejo ambiental dispuestas en el DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM en fecha 14.12.15; asimismo, mantiene invariables los demás compromisos asumidos en los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados para la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que no han sido objeto de modificación en el presente procedimiento;

Que, la modificación de los compromisos establecidos en el DAP aprobado para la Cantera

“Agregados 4”, de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., modifican también a la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, en lo que resulte correspondiente;

Que, de acuerdo al numeral 6.2 del artículo 6 del TUO de la Ley N° 27444, la presente Resolución Directoral se sustenta en los fundamentos y conclusiones del Informe N° 0000018-PRODUCE/DEAM-EESPINOZA de fecha 27.03.2020, por lo que éste forma parte integrante del presente acto administrativo;

De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1047, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción; el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; el Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción y demás normas reglamentarias y complementarias;



SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Modificar los compromisos establecidos en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de la Cantera “Agregados 4”, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, que fuera aprobado mediante Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM; ello de conformidad con el Informe N° 0000018-PRODUCE/DEAM-EESPINOZA de fecha 27.03.2020, sus conclusiones, recomendaciones y Anexos, los mismos que forman parte integrante del presente acto administrativo y, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Directoral. Artículo 2°.- Integrar las medidas de manejo ambiental correspondientes a la operación la Cantera “Agregados 4”, establecidas en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, a la paralización intermitente de operaciones por baja demanda de mercado, establecidas en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, y a la operación de una unidad móvil de pre-mezclado de concreto en el área operativa de explotación de dicha cantera, establecidas en el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, de conformidad con el Informe N° 0000018-PRODUCE/DEAM-EESPINOZA de fecha 27.03.2020, sus conclusiones, recomendaciones y Anexos, los mismos que forman parte integrante del presente acto administrativo y, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución Directoral.

Artículo 3°.- La empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. deberá cumplir con el Plan de

Manejo Ambiental Integrado para la Operación-Mantenimiento y Cierre Temporal por baja demanda de mercado de la Cantera “Agregados 4”, así como con el Programa de Monitoreo Ambiental Modificado de la Cantera “Agregados 4”, que han sido establecidos en los Anexos N° 1 y N° 2 del Informe N° 0000018-PRODUCE/DEAM-EESPINOZA de fecha 27.03.2020, respectivamente.

Artículo 4°.- Lo resuelto mantiene invariables los compromisos asumidos en los

Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados para la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que no han sido objeto de modificación en el presente procedimiento. Asimismo, tampoco modifica los plazos que tenía dicha empresa, para implementar las medidas específicas de manejo ambiental dispuestas en el DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM; ni regulariza, convalida o subsana los incumplimientos en que ésta hubiera podido incurrir en el desarrollo de su actividad económica, respecto del marco legal ambiental general y sectorial, o de los compromisos establecidos en el DAP aprobado, en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental de su DAP, o en el ITS para la inclusión de una planta móvil de producción de concreto pre-mezclado, salvo pronunciamiento en contrario por parte del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en el marco de sus competencias.

Artículo 5°.- Remitir copia de la presente Resolución Directoral y del Informe que la sustenta

a la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., y al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), para los fines correspondientes.

Regístrese y comuníquese.

VLADEMIR A. LOZANO COTERA DIRECTOR GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES DE INDUSTRIA Viceministerio de MYPE e Industria

Firmado digitalmente por: LOZANO COTERAVlademir Alcides FAU 20504794637 hardEmpresa: MINISTERIO DE LA PRODUCCIONLugar: PerúMotivo: Soy autor del documentoFecha/Hora: 27/03/2020 16:31:23

| DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la universalización de la salud”

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Ministerio de la Producción | Calle Uno Oeste Nº 060 - Urbanización Córpac - San Isidro - Lima | T. (511) 616 2222 |produce.gob.pe

INFORME Nº 00000018-2020-PRODUCE/DEAM-eespinoza Para : GUILLEN VIDAL, LUIS ALBERTO DIRECTOR DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL De : Espinoza Meléndez, Edson Ranulfo Humberto DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Asunto : Solicitud de modificación del Plan de Manejo Ambiental del

Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de la Cantera “Agregados 4” de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A.

Referencia : 00050844-2018 - E Fecha : 27/03/2020

Me dirijo a usted, en virtud del documento de la referencia, a fin de informar lo siguiente: 1. ANTECEDENTES

1.1 La Cantera “Agregados 4”, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento

de Arequipa, de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. cuenta con los siguientes actos administrativos emitidos por este Sector:

Tabla 1. Actos administrativos emitidos por el Sector. Acto administrativo emitido Número Fecha

Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM

14.12.2015

Actualización del Plan de Manejo Ambiental del Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP)

Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI

08.06.2017

Informe Técnico Sustentatorio del proyecto de “Ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”

Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI

10.08.2017

1.2 Mediante Registro N° 00050844-2018 (01.06.2018), la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., solicita la modificación de los compromisos establecidos mediante la aprobación del DAP de la Cantera “Agregados 4”, a efectos de introducir variaciones al Plan de Manejo Ambiental, al Programa de Monitoreo Ambiental y a la frecuencia de presentación del Informe de Monitoreo Ambiental y Cuadro de frecuencia para la presentación de los Informes de Avance de las Alternativas de Solución del DAP.

2. ANÁLISIS 2.1. Conforme fuera señalado en los antecedentes del presente Informe, la empresa

CONCRETOS SUPERMIX S.A., es titular de la Cantera “Agregados 4”, en donde realiza la actividad de explotación de mineral no metálico (agregados), que son empleados exclusivamente como materia prima para el desarrollo de su actividad productiva principal: fabricación de concreto premezclado y derivados, la cual se encuentra ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa. Dicha instalación cuenta con un Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, sustentada en el Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI (14.12.2015), conforme a los cuales



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se establecieron diversos compromisos ambientales que la empresa se encontraba obligada a cumplir.

2.2. Posteriormente, mediante la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, sustentada en el Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (05.06.2017), se aprobó la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP de la Cantera “Agregados 4”, a efectos de incluir medidas de manejo ambiental para los escenarios de paralización intermitente de aquella. Asimismo, a través de la Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, sustentada en el Informe Técnico Legal N° 00689-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (10.08.2017), se aprobó el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del proyecto “ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, el cual tenía por objeto la instalación y operación de una unidad móvil de pre-mezclado de concreto en el área operativa de explotación de dicha cantera.

2.3. Con base en ello, a través del Registro de la referencia, la empresa CONCRETOS

SUPERMIX S.A., solicita a la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria (DGAAMI) de introducir las siguientes variaciones al Plan de Manejo Ambiental, al Programa de Monitoreo Ambiental y a la frecuencia de presentación del Informe de Monitoreo Ambiental y Cuadro de frecuencia para la presentación de los Informes de Avance de las Alternativas de Solución del DAP:

Tabla 2. Modificaciones solicitadas por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A.

Instrumento de Gestión Ambiental

Modificaciones requeridas

DAP aprobado por Resolución Directoral N°

590-2015-PRODUCE/DVMYPE-

I/DIGGAM

Modificar la medida: “Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros).”, a efectos de cambiar su redacción por la siguiente: “Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera”.

Retirar la medida: “Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación, de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras”.

Modificar la medida: “implementación de cobertores para camiones cargados con agregados y arena”; a efectos de cambiar su redacción por la siguiente: “Coberturar la tolva de los camiones, con lona o malla rachel, cuando transporten arena no humectada hacia el exterior de la cantera”.

Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución derivadas del ITS aprobado mediante Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.

Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución correspondientes a la paralización de operaciones, resultantes de la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI).

Identificar claramente las medidas por etapas, considerando Operación-Mantenimiento y Cierre.

El cronograma de cumplimiento de ejecución de las alternativas de solución sea computado a partir del reinicio de las operaciones de la Cantera.

Modificar el Anexo B del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, a efectos de consignar como norma de comparación para el monitoreo de Calidad de Aire al Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM (por ser el Estándar de Calidad Ambiental (ECA) vigente).

Modificar los Anexos C y D del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, a efectos de que los plazos para la



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presentación de los Informes de avance de la implementación de las alternativas de solución del DAP y del Informe de Monitoreo Ambiental, sean computados semestralmente a partir de la fecha de reinicio de las operaciones y, en caso se presenten paralizaciones intermitentes, se deben calcular en función a los meses efectivos de operación.

2.4. Es importante precisar que, de acuerdo con lo previsto por el Oficio N° 568-2018-

MINAM/VMGA/DGPIGA (26.07.18) e Informe N° 692-2018-MINAM/VMGA/DGPIGA (26.07.18)1, el Ministerio de la Producción es la autoridad competente para evaluar integralmente las actividades de exploración o extracción minerales no metálicos, cuando la actividad en curso de exploración o extracción de minerales no metálicos se ubique en la misma área productiva de la planta industrial (por la existencia del componente productivo unidad móvil de elaboración de concreto pre mezclado) o cuando exista una dependencia funcional exclusiva con un proceso productivo; tal como sucede en el presente caso. En ese sentido, si bien la actividad económica objeto de la presente evaluación, considera la presencia de una cantera de extracción de agregados, corresponde a esta Autoridad Sectorial efectuar la evaluación de la solicitud presentada, al amparo del pronunciamiento del ente rector del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), que ha sido previamente citado.

2.5. Al respecto, corresponde precisar que la evaluación de los instrumentos de gestión ambiental para los titulares de la industria manufacturera se realiza al amparo de las previsiones legales contenidas en el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE, modificado por el Decreto Supremo N° 006-2019-PRODUCE (en adelante RGA). Sin embargo, la referida norma sectorial no contempla en su articulado el procedimiento a seguir para realizar la modificación de las medidas del Plan de Manejo Ambiental de los instrumentos de gestión ambiental correctivos, como en el presente caso.

2.6. No obstante lo señalado, la falta de una base legal expresa aplicable a la pretensión de

la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. no constituye impedimento para que la autoridad administrativa (en este caso la DGAAMI) se avoque a la atención de la solicitud presentada; ello de conformidad con el Artículo VIII del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante TUO de la Ley N° 27444), el cual establece lo siguiente:

“Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes 1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad (…)”.

2.7. En tal sentido, el Articulo IV del TUO de la Ley N° 27444, indica los principios que rigen el procedimiento administrativo:

“1.4 Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que daba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su contenido. (…)

1 Documentos ingresados a este Sector mediante Registro N° 00071320-2018.



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1.6 Principio de informalismo. - Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectado por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público. (…) 1.13 Principio de simplicidad. - Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.”

2.8. De acuerdo con lo señalado en los párrafos precedentes, corresponde a la autoridad sectorial competente, atender la solicitud formulada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., tramitando la misma como una petición administrativa, conforme a lo previsto por el artículo 1172 del TUO de la Ley N° 27444, en cuya virtud cualquier administrado tiene derecho a formular pedidos escritos a la autoridad competente buscando que se les conceda una situación determinada, siendo deber de la administración pública admitir y dar curso correspondiente a la petición, resolviendo la misma, ofreciendo la debida fundamentación3. Por consiguiente, corresponde evaluar técnica y legalmente la solicitud presentada mediante los registros de la referencia, a fin de valorar la pretensión sostenida y emitir un pronunciamiento motivado y fundamentado al respecto.

2.9. Cabe precisar que la presente evaluación ha sido realizada en estricta atención a lo solicitado por el administrado a través del Registro indicado en la referencia, precisándose que la petición formulada ante esta autoridad ambiental ha sido analizada al amparo del principio de presunción de veracidad establecido en el numeral 1.7 del artículo IV del TUO de la Ley N° 27444, en cuya virtud, se examina y evalúa la información bajo análisis, considerando todos los actuados que fueron declarados por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., teniendo las declaraciones vertidas en el expediente en evaluación, el carácter de declaración jurada; conforme a las cuales, se tiene lo siguiente:

Aspectos técnicos 2.10. A continuación, se presentan los datos generales de la empresa CONCRETOS

SUPERMIX S.A. Tabla 3. Datos generales del solicitante

Titular Registro SUNARP RUC

CONCRETOS SUPERMIX S.A. Partida N° 12622417 del Registro de Personas Jurídicas de la Zona Registral N° IX - Sede Lima

N° 20392965191

Domicilio Legal Actividad del titular

Av. República de Panamá N° 2461, Urb. Santa Catalina, distrito de la Victoria, provincia y departamento de Lima

Fabricación de concreto premezclado y concretos pre-fabricados. Clase 2395: “Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso”. -

Sección C - Industrias Manufactureras – CIIU Rev. 4.

2 Artículo 117.- Derecho de petición administrativa 117.1. Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado. 117.2. El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia. 117.3. Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.” 3 Morón Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica. 10ma Ed. Lima. 2014. pp. 412 - 413.



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En la unidad productiva minera denominada: “Cantera Agregados 4” el titular realiza la actividad de extracción de mineral no metálico (agregados) y la producción de pre-mezclado de concreto mediante una unidad móvil.

Ubicación de la Cantera “Agregados 4”

Distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, aproximadamente a 32 km al suroeste de la ciudad de Arequipa, en el entorno de la cuenca Quilca–Vítor-Chili, en la microcuenca San José.

De la solicitud de la empresa 2.11. Conforme ha sido indicado en forma previa, en el presente Informe, la empresa

CONCRETOS SUPERMIX S.A. es titular de una unidad minera no metálica de explotación denominada Cantera “Agregados 4”, donde ha instalado, además, una unidad móvil de producción de concreto pre-mezclado, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa. Dicha unidad minero productiva cuenta con un DAP aprobado mediante la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, sustentada en el Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, en la cual se establecieron, entre otros, los siguientes compromisos, mismos que son objeto de petición de modificación a través del presente procedimiento: Tabla 4. Compromisos establecidos para la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. en el DAP aprobado, materia de petición administrativa ANEXO A: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DAP

Impacto Medida Plazo de Ejecución Frecuencia

Costo Anual (US$)

E F M A M J J A S O N D

Material Particulado

Régimen de control de velocidades. Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros). Riego con camión cisterna con frecuencia diaria de accesos y de canchas de agregados antes de carguío para despacho.

Diario 4000

Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras.

Puntual 3000

Implementación de cobertores para camiones cargados con agregados triturados y arena.

Puntual 1500

ANEXO B: PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Componente Ambiental

Estación

Referencia

Coordenadas UTM WGS 84-

Zona 19s Parámetros Frecuencia

LMP y/o Estándar de Referencia

Este Norte

Aire A-1 A Barlovento de

las operaciones 214 915

8 165 568

PM 10, PM 2.5, CO,

Semestral D.S. N° 074-2001-PCM Reglamento de Estándares



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de la Cantera Agregados 4

NO2, SO2, As y Pb

Nacionales de Calidad de Aire. D.S. N° 003-2008-MINAM “Aprueban estándares de calidad ambiental para Aire”

A-2 Sotavento(techo de Subestación eléctrica)

215 820

8 165 922

ANEXO C: CUADRO DE FRECUENCIA PARA LA PRSENTACIÓN DE LOS INFORMES DE MONITOREO AMBIENTAL

Informe de Monitoreo Fecha de presentación

Informe de Monitoreo Ambiental Primer Semestre

Primera semana del mes de julio de cada año empezando el 2016

Informe de Monitoreo Ambiental Segundo Semestre

Primera semana del mes de enero de cada año empezando el 2017

ANEXO D: CUADRO DE FRECUENCIA PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE AVANCE DE LAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DAP

Informe de Avance Fecha de presentación

1er. Informe de Avance Semestral Primera semana del mes de julio del 2016

2do. Informe de Avance Semestral Primera semana del mes de enero del 2017

Nota: Se presentan 02 informes de Avance. La presentación del Informe de Avance deberá contener documentos justificados de las acciones de implementación. Serán presentados de acuerdo al Formato de seguimiento en el Anexo E.

Fuente: Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI.

2.12. En ese sentido, a continuación, se efectúa el análisis técnico y legal de las solicitudes formuladas

por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., en el marco del presente procedimiento administrativo:

Tabla 5. Evaluación de la solicitud de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. Modificación solicitada Sustento de la modificación solicitada

Cambiar la redacción de la medida “Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros)“, por la siguiente: “Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera”.

La empresa refiere que la redacción de la medida menciona procesos y/o infraestructura; más no controles operacionales. Asimismo, los controles operacionales deben ser aplicados cuando se requieran; lo que deberá depender de las condiciones en que se encuentre el material a trabajar. En ese sentido propone la modificación de la redacción de la medida de manejo ambiental del DAP, proponiendo la siguiente: Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera.

Evaluación DEAM

Sobre este aspecto, debe tenerse presente que la medida aludida fue considerada como parte del Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado mediante la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM en fecha 14.12.2015, planteándose como una medida de ejecución permanente en una frecuencia

diaria. Asimismo, se tiene que, a través del Registro N° 00117174-2016 (27.12.16), la empresa solicitó la Actualización

del aludido Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado, a efectos de que el mismo contemplara medidas de manejo ambiental para el caso de cierre temporal por baja demanda de mercado de la Cantera “Agregados 4”; siendo aprobada dicha actualización mediante la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI; teniéndose que, en dicho procedimiento, la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., pese a haber

transcurrido alrededor de un año desde la aprobación del DAP, no incluyó en su propuesta de actualización del referido Plan de Manejo Ambiental la modificación de la medida en revisión.



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Del mismo modo, mediante el Registro N° 00116128-2017 (28.06.17), la empresa solicitó la evaluación del ITS del proyecto “Ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, con la finalidad de instalar y poner en

operación una unidad móvil de pre-mezclado de concreto en el área operativa de explotación de la citada Cantera. Dicho ITS se aprobó a través de la Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI; siendo que, tan igual como sucedió con la solicitud de Actualización, la empresa, pese al tiempo transcurrido, no incluyó en su petición la modificación de la medida, cuya variación se evalúa en el presente procedimiento. Sin perjuicio de ello, se tiene que la empresa sostiene que la variación propuesta se base en que la redacción de la medida de manejo establecida en el DAP menciona procesos e infraestructuras, mas no controles a ser aplicados en la operación de extracción, carguío, y transporte de materias primas; por lo que propone modificar su redacción a efectos de que los controles operaciones comprendan las siguientes actividades: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera. En ese sentido, es menester precisar que la disposición de la medida de implementar controles operacionales durante dichas actividades, obedece a controlar, mitigar y reducir la generación de material particulado que pudiera afectar las condiciones del entorno y a potenciales receptores ambientales presente en el área de influencia de la Cantera Agregados 4. Es por ello que, durante la evaluación del DAP, se estimó conforme que la empresa realizara el lavado de arena para carguío de arena mojada, implementara un sistema de aspersores, así como cobertores laterales y techo, mallas rachel, y cobertores para camiones, a efectos de reducir el impacto

real y potencial a la calidad del aire. De tal modo, se observa que, en el presente caso, si bien la empresa solicita modificar la redacción de la medida de manejo ambiental dispuesta en el DAP, y mantenida en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, a efectos de que ésta comprenda las acciones que aquella refiere venir implementado4, y que según la empresa, sí corresponderían a Controles operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera, tienen el mismo objetivo. Además, se debe tener presente que dichas la medida que se solicita variar, correspondía a una medida de manejo ambiental de naturaleza permanente, indicándose en el cronograma de ejecución de la misma, que era de implementación diaria, en tanto obedecía a acciones que se entendían necesarias para el adecuado desarrollo de la actividad industrial de la empresa solicitante. Siendo así, se observa que la variación propuesta, recoge esa misma naturaleza, tratándose de actividades de ejecución permanente, que deberían ser implementadas por la empresa como parte de sus procesos operativos para controlar sus impactos al entorno. Asimismo, es importante acotar que, de la información presentada a través del registro de la referencia, se observa que los valores de PM10 y PM2.5 que han sido monitoreados por la empresa (durante el mes de marzo de 2018), se han encontrado por debajo del ECA de Calidad de Aire vigente (aprobado por Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM). De igual manera, debe tenerse presente que la Cantera Agregados 4 se encuentra ubicada dentro de las concesiones e instalaciones de la COMPAÑÍA MINERA CERRO VERDE S.A., correspondiente a una zona eriaza, sin presencia de actividades agrícolas ni áreas de pastoreo; dado que los centro poblados más cercanos se encuentran a 13 kilómetros de distancia, y se encuentran separados por cadenas montañosas; por lo que el impacto a la alteración de la calidad del aire fue calificado como no significativo5 en la evaluación de la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP. Es pertinente precisar que la colocación de aspersores tenía por objeto mitigar la dispersión de polvo por acción del viento, mediante el humedecimiento del terreno y del material extraído y transportado, por lo que, el mismo efecto se consigue mediante la humectación de áreas de extracción de agregados, de las canchas de agregados y las vías de acceso, el lavado de arena y/o piedra o la humectación de los agregados al descargarlos en la tolva de alimentación de la chancadora móvil o en la faja de descarga de la zaranda. En ese sentido, si bien no se precisa que dicha humectación se realiza mediante el uso de aspersores, en tanto la empresa cumpla con realizar dicha actividad y acreditar fehacientemente su ejecución ante el ente fiscalizador. Por consiguiente, aun cuando la empresa no ha cumplido propiamente con la implementación de la medida de manejo ambiental: “Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros)” en la forma y

4 Ver páginas 6 y 7 del Registro N° 00050844-2018 (01.06.2018). 5 Ver página 5 del Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM.



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plazo que fueran previstos en el DAP, se tiene que la acción adoptada por aquella: Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera, tiene el mismo objeto que la medida de manejo ambiental dispuesta (controlar el

impacto ambiental resultante de la generación de material particulado). De tal modo, en aplicación del principio de objetivación de la tutela ambiental6 y el principio de razonabilidad7, se observa que la acción adoptada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. permite alcanzar el fin público de protección del medio ambiente, en particular, del componente calidad del aire, que se procuró con este extremo del Plan de Manejo del DAP aprobada para su Cantera “Agregados 4”, y que se mantuviera durante la Actualización de dicho Plan, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI. Por consiguiente, y sin que ello implique subsanar ni convalidar los incumplimientos en que la empresa hubiera podido incurrir con respecto al cumplimiento de sus compromisos ambientales asumidos en el DAP aprobado y posteriormente actualizado, se estima conforme variar la redacción de la medida de manejo ambiental “Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros)“, reemplazándola por la siguiente: “Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera”.

Modificación solicitada Sustento de la modificación solicitada

Retiro de la medida de manejo ambiental: Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras.

La empresa refiere que las medidas contempladas en el Capítulo 7 del DAP, son suficientes para mitigar y controlar el impacto de generación de material particulado en la calidad del aire, indicando lo siguiente: - La empresa aduce que las medidas de mitigación y control de

generación de material particulado que han sido contempladas en su DAP, son favorables para las actividades de la cantera en la etapa de operación.

- La empresa señala que no se prevé que las actividades en curso que ésta realiza, causen daños irreversibles o significativos al ambiente. Asimismo, aquella indica que las actividades identificadas como las de mayor potencial de efecto negativo o riesgo, pueden ser adecuadamente controladas con las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado.

- No existe centro poblado próximo al área de estudio. Los más cercanos se encuentra a más de 13 km y se encuentran separados por varias cadenas montañosas; por lo que no perciben ni son afectados por los impactos ambientales generados por las actividades en la Cantera Agregados 4.

- El área de estudio se ubica en una zona eriaza, donde no se observa la presencia de parcelas agrícolas ni áreas de pastoreo que pudieran pertenecer a algún poblado.

- Los valores de los monitoreos de PM10 y PM2.5 efecutados en marzo del 2018 se encontraron por debajo del estándar de

6 “En virtud del vínculo inquebrantable y relación simbiótica que une al derecho ambiental con las reglas unívocas de la ciencia y la técnica, conocido como principio de objetivación de la tutela ambiental o principio de razonabilidad en relación al derecho ambiental, existe la obligación estatal de acreditar, mediante estudios técnicos y científicos, la toma de decisiones en materia ambiental, ya sea en relación con actos administrativos individuales o bien, disposiciones de carácter general de cualquier rango o jerarquía, reforzando con ello el deber de contar siempre y en toda situación con posibilidad de impacto negativo sobre el ambiente, con estudios técnicos y científicos serios, exhaustivos y comprehensivos que garanticen la no afectación o al menos, el menor impacto ambiental posible sobre el bien jurídico tutelado.” Mario Peña Chacon (Editor). El Principio de No Regresión Ambiental en Iberoamérica. Gland, Suiza: UICN. Pág. 216. 7 Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General “Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida

proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.” (Énfasis agregado)



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comparación recogido en el ECA de Calidad de Aire vigente a la fecha de la presentación de la presente solicitud.

En ese sentido, la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. solicita el retiro de la medida: Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras del Plan de Manejo Ambiental del DAP, por considerar que los controles operacionales que se vienen ejecutando (señalados en el punto precedente) son los apropiados para mitigar la generación de material particulado. Asimismo, la empresa sostiene que la medida de implementar cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil, de aspersores en la zaranda y de cobertores en media luna en las fajas transportadoras es una medida operativa poco practica y no contribuye significativamente a incrementar la mitigación del impacto generado respecto a los controles operacionales establecidos en la práctica común para los procesos desarrollados en la Cantera de “Agregados 4”. Por otra parte, la empresa indica que el contenido de humedad del material extraído en la veta de la cantera, se encuentra alrededor de 0.8% en promedio. Este valor, con la incorporación de agua en la misma cantera, se incrementa hasta valores de 1.8% de contenido de humedad. El incremento de humedad del material de cantera, disminuye el volumen de material particulado que se emite al aire, y en algunos casos llega a anular esta emisión. Finalmente, la empresa señala que la colocación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación, aspersores en la zaranda y coberturas de media luna en las fajas transportadoras, entorpecen la operación, pero sin proporcionar un beneficio a la calidad del aire impactada por el material particulado.

Evaluación DEAM

Sobre este punto, se debe mencionar que, la medida que se solicita retirar del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobado mediante la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM en fecha 14.12.2015, fue propuesta por la propia empresa, como parte del levantamiento de observaciones formuladas

al DAP, durante su evaluación por parte de este Sector (Ver Adjunto N° 80279-2015-1). Así, durante su evaluación, se estimó adecuada la misma, toda vez que tenía por objeto el control y mitigación de la generación de material particulado como resultado de las operaciones realizadas por la empresa. Asimismo, tal como ha sido detallado en el punto anterior, la medida aludida forma parte del Plan de Manejo del DAP aprobado, que fuera objeto de una actualización posterior y de una modificación (a través de un ITS), sin que la empresa haya propuesto modificar o retirar aquella, dentro de los procedimientos administrativos respectivos. Adicionalmente, se menciona que, si bien ha sido señalado que la empresa ha mostrado que los resultados del monitoreo de calidad de aire efectuados en marzo de 2018 arrojaron valores por debajo del ECA de comparación vigente para los parámetros PM10 y PM2.5, y que por la ubicación de la Cantera “Agregados 4” y las condiciones

del entorno, las operaciones que la empresa realiza no representan impactos significativos para el entorno ni para receptores ambientales (reiterando que el centro poblado más cercano se ubica a 13 km de distancia), la medida contemplada en el DAP: Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras, debió ser ejecutada en los meses de abril, agosto y diciembre del año 2016, como parte de las alternativas de solución del DAP.

Esto significa que, la ejecución de dicha medida debió haber sido culminada antes de la presentación de la solicitud de actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (mediante el Registro N° 00117174-2016 en fecha 27.12.16) y antes de la presentación del ITS de implementación de la planta móvil de concreto pre-mezclado (mediante el Registro N° 00116128-2017 en fecha 28.06.17); sin embargo, durante ambos procedimientos, y como fuera dicho previamente, la empresa no formuló mayores precisiones ni peticiones en torno a aquella. Es así que, recién, en fecha 01.06.2018, a través del Registro N° 00050844-2018, la empresa peticiona su retiro, con base en los argumentos antes señalados, encontrándose que para dicho momento ya se tenían por vencidos todos los plazos para la adopción de la medida puntual de adecuación.



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Asimismo, se menciona que, durante la evaluación ITS precitado, la empresa declaró que la adición de la unidad móvil de elaboración concreto pre-emezclado no requería de nuevas medidas de manejo ambiental, teniéndose que las siguientes medidas propuestas en el DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM (Anexo A del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI) son aplicables al manejo de material particulado:

Medida Anexo A Justificación

Régimen de control de velocidades.

Los camiones mezcladores (mixers) que transportarán concreto pre-mezclado a las obras, y los camiones que ingresarán con cemento y aditivos para la elaboración de concreto pre-mezclado, deberán cumplir con el régimen de control de velocidad establecido en DAP (35 km/h).

Riego con camión cisterna con frecuencia diaria de accesos.

El riego de vías es también una medida necesaria en la ampliación propuesta, a fin de evitar la generación de polvo por el tráfico de camiones mezcladores (mixers) y camiones con cemento y aditivos. Se hará según lo establecido en DAP (el riego es diario y la cantidad de agua a utilizar para el lavado de arena más riego de accesos es de 170.35 m3/día. Adicionalmente, se utilizará 8.02 m3/día aproximadamente, del agua decantada del lavado de los mixers.

Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras

Se deberán implementar cobertores laterales y techo en las tolvas y fajas de alimentación de la unidad de mezclado.

Fuente: CONCRETOS SUPERMIX S.A. (folio 021 del Adjunto N° 00116128-2017-I) De ello, se aprecia que, durante la tramitación del ITS aludido, la empresa consideró que la medida de manejo ambiental contemplada en el DAP: Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras, debía seguir siendo implementada, en tanto la misma resultaba adecuada para manejar los impactos ambientales de la operación de la unidad móvil de pre-mezclado. Así, se desprende que la empresa, en dicha ocasión consideró conforme la realización de la medida que, en el presente procedimiento, se pretende excluir del Plan de Manejo Ambiental. Por otra parte, se observa que, sin perjuicio de lo extemporáneo de la solicitud de retiro de la medida, se evidencia que la empresa no ha presentado mayor sustento técnico que avale su retiro del Plan de Manejo Ambiental, dado que los argumentos expuestos (referidos al bajo impacto a la calidad del aire, la ubicación de la cantera y la existencia de otras medidas para el control de la generación de partículas), corresponden a información que ya fue presentada tanto en el DAP como en la actualización de su Plan de Manejo Ambiental y, como ya ha sido señalado, en ambos casos la empresa no solicitó desestimar dicho compromiso ambiental. En ese orden de ideas, se aprecia que en el presente procedimiento, la empresa sólo ha acotado, como nuevo argumento para sostener su solicitud de retiro de medida, que la adopción de la misma entorpecería sus operaciones, sin proporcionar un beneficio a la calidad del aire impactada por el material particulado; empero, no ha presentado el sustento técnico de dicha afirmación, es decir, ésta no ha evidenciado que la adopción de la medida que ella misma propuso en su DAP (y cuya modificación no fue solicitada en los dos procedimientos posteriores que la empresa tramitó), y que debió ser culminada en diciembre del año 2016, resulte técnicamente inviable o que represente un perjuicio para el desarrollo de sus operaciones. Por consiguiente, de la evaluación efectuada, se recomienda mantener la medida de manejo ambiental: Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras, como parte del Plan de Manejo Ambiental del DAP, que fuera posteriormente actualizado, a través de la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.



Al respecto, la empresa sostiene que, en el ítem 9 Alternativas de Solución, del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI (14.12.2015), que sustenta a la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM (14.12.2015) indica que “Se implementará cobertores en los camiones en los casos que se transporte arena que no esté mojada”; sin embargo, en el Anexo A del referido informe, no se especifica si el coberturado de las tolvas de los camiones debe ser únicamente cuando se transporta arena seca. Asimismo, no se especifica que dicha medida debe



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implementarse para cuando el transporte de arena sea realizado fuera de las instalaciones de la cantera.

Evaluación DEAM

Sobre este aspecto, debe tenerse presente que la medida aludida fue considerada como parte del Plan de Manejo Ambiental del DAP aprobado mediante la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM en fecha 14.12.2015, planteándose como una medida de ejecución puntual, la cual debió ser

implementada durante los meses de abril, agosto y diciembre del año 2016; teniéndose que, tan igual como con el caso anterior, ésta medida tampoco fue materia de petición de modificación por parte de la empresa, durante la tramitación de la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP ni durante la modificación de su instrumento de gestión ambiental, a través de un ITS. Asimismo, la ejecución de dicha medida debió haber sido culminada antes de la presentación de la solicitud de actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (mediante el Registro N° 00117174-2016 en fecha 27.12.16) y antes de la presentación del ITS de implementación de la planta móvil de concreto pre-mezclado (mediante el Registro N° 00116128-2017 en fecha 28.06.17); sin embargo, durante ambos procedimientos, y como fuera dicho previamente, la empresa no formuló mayores precisiones ni peticiones en torno a aquella. Es así que, recién, en fecha 01.06.2018, a través del Registro N° 00050844-2018, la empresa peticiona la modificación de su redacción. Si bien es cierto que, en este extremo de la petición, al igual que en el caso previamente revisado, la petición de modificación se tiene por extemporánea, en tanto se trata de una medida de manejo ambiental puntual, también se debe tener en consideración que la petición formulada en el presente procedimiento, no tiene por objeto desestimar la misma del Plan de Manejo Ambiental, ni propiciar su incumplimiento; sino que, busca precisar el alcance de la obligación establecida, con base en la información que fuera materia de evaluación por parte de este Sector, durante la tramitación del DAP. Así, se evidencia que, en efecto, en el ítem 9 del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI (14.12.2015) que sustentó la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, se menciona que: “Se implementará cobertores en los camiones en los casos que se transporte arena que no esté mojada”; sin embargo, dicha medida como tal, no se ve reflejada en el Anexo A: Cronograma de Implementación de las Alternativas de Solución del DAP, toda vez que la misma ha sido redactada como: “Implementación de cobertores para camiones cargados con agregados calcáreos triturados y arena”. Aunado a ello, se precisa que el objetivo de la adopción de dicha medida era, precisamente, controlar y mitigar la generación de material particulado por el transporte de agregados y arena en camiones, siendo que, la colocación de cobertores tiene mayor sentido cuando se transporta material que no ha sido humedecido previamente, ya que es ahí cuando resulta más factible que se produzcan partículas por acción del viento. De tal modo, se estima conforme que la medida esté acotada a la exigencia de que el titular deba colocar cobertores necesariamente en aquellos casos en que transporte materiales que no estén mojados. En consecuencia, se advierte que la precisión formulada a la medida de manejo en revisión, no altera su objetivo ni sentido, en tanto la redacción propuesta por la empresa en el presente procedimiento tiene el mismo objeto que la medida de manejo ambiental dispuesta en el DAP (controlar el impacto ambiental resultante de la generación de material particulado por el transporte de materiales, cuando éstos se encuentran secos), y corresponde, en puridad, a una precisión sobre el alcance de la medida dispuesta. De tal modo, en aplicación del principio de objetivación de la tutela ambiental y el principio de razonabilidad, que ya han sido antes citados, se observa que la acción adoptada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. permite alcanzar el fin público de protección del medio ambiente, en particular, del componente calidad del aire, que se procuró con este extremo del Plan de Manejo del DAP aprobada para su Cantera “Agregados 4”, y que se mantuviera durante

la Actualización de dicho Plan, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI. En consecuencia, y sin que ello implique subsanar ni convalidar los incumplimientos en que la empresa hubiera podido incurrir con respecto al cumplimiento de sus compromisos ambientales asumidos en el DAP aprobado y posteriormente actualizado, se estima conforme variar la redacción de la medida de manejo ambiental “implementación de cobertores para camiones cargados con agregados y arena”; a efectos de cambiar su redacción por la siguiente: “Coberturar la tolva de los camiones, con lona o malla rachel, cuando transporten arena no humectada hacia el exterior de la cantera”.


a) Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución derivadas del ITS aprobado mediante

La empresa refiere que en el ANEXO A: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DAP, consignado en el Informe Técnico Legal N° 2001-2015-



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Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.

b) Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución correspondientes a la paralización de operaciones, resultantes de la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI).

c) Identificar claramente las medidas por etapas, considerando Operación-Mantenimiento y Cierre.

d) El cronograma de cumplimiento de ejecución de las alternativas de solución sea computado a partir del reinicio de las operaciones de la Cantera.

PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, se dispusieron alternativas de solución de manera global, sin especificar cuáles corresponden a la Etapa de Operación-Mantenimiento y cuáles a la Etapa de Cierre. Asimismo, la empresa sostiene que, a efectos de un adecuado seguimiento de sus compromisos ambientales, es conveniente contar con un solo Cronograma de Alternativas de Solución del DAP que incluya las especificadas en la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM (que aprobó el DAP); las consignadas en la Resolución Directoral N° 201-2017- PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI (que aprobó la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP para incluir las acciones en caso de paralización temporal de operaciones) y la Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI (que aprobó el ITS del proyecto de inclusión de una unidad móvil de elaboración de concreto pre-mezclado).

Evaluación DEAM

Sobre este aspecto, se menciona lo siguiente: a) Con respecto a la inclusión de las alternativas de solución derivadas del ITS aprobado mediante Resolución

Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, en el Plan de Manejo Ambiental del DAP, se menciona que, como resultado de la aprobación de dicho ITS, se dispuso a la empresa el cumplimiento de las siguientes medidas de manejo ambiental, referidas a la instalación y operación de la planta móvil de concreto pre-mezclado:

En ese sentido, y atendiendo a que la inclusión de la citada planta móvil generaba impactos ambientales no significativos, los cuales, conforme fuera señalado anteriormente en el presente Informe, podían ser controlados y mitigados mediante las medidas ya dispuestas en el Plan de Manejo Ambiental del DAP, este Sector dispuso únicamente la adopción de las precitadas medidas específicas, para la operación de la planta de pre-mezclado de concreto. Asimismo, la quinta conclusión del Informe Técnico Legal N° 00689-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (10.08.2017), que sustentó la Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAM que aprobó el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del proyecto “ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, dispuso que [sic.]: ”La empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., al ser titular del referido proyecto, deberá cumplir con las medidas de manejo ambiental establecidas en el numeral 3.6 del presente Informe Técnico Legal, cuya implementación se dará cuenta mediante los Reportes Ambientales Semestrales establecidos en la Declaración Ambiental Preliminar (DAP) aprobado con Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE-DVMYPE-I/DIGGAM (14.12.15).”.

Por consiguiente, se tiene que las medidas resultantes de la aprobación del citado ITS, corresponden a acciones ambientales que debe adoptar la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., a fin de controlar y

mitigar los impactos ambientales generados por la operación la planta móvil de elaboración de concreto pre-mezclado, la cual forma parte del complejo productivo de explotación mineral no metálica para su procesamiento industrial, denominada Cantera “Agregados 4”, al amparo del principio de indivisibilidad8 consagrado en el artículo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM. En consecuencia, se estima conforme que dichas medidas sean incorporadas al Plan de Manejo Ambiental del DAP, que fuera actualizado a través de la Resolución Directoral N° Resolución Directoral N° 201-2017-

8 Indivisibilidad: La evaluación del impacto ambiental se realiza de manera integral e integrada sobre políticas, planes, programas y proyectos de inversión, comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de los mismos.



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PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, a efectos de integrar las mismas, posibilitando un mejor seguimiento de los compromisos ambientales que debe cumplir la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A.

b) Con respecto a la inclusión de las alternativas de solución correspondientes a la paralización de

operaciones, resultantes de la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, en el Plan de Manejo Ambiental del DAP, se debe mencionar que, precisamente, como resultado de la aprobación de la citada Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, se establecieron en el Anexo 1: Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental del DAP y en el Anexo 2: Medidas adicionales del Plan de manejo ambiental del DAP en caso de producción intermitente por baja demanda de mercado, del

Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (05.06.2017), que sustentó la Resolución Directoral previamente acotada, las medidas de manejo ambiental integrales, que debían ser implementadas por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., para las operaciones de su unidad extractivo-productiva denominada Cantera “Agregados 4”. De este modo, se aprecia que en dicho procedimiento (actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP) ya se realizó la consignación de las medidas de manejo ambiental tanto del DAP (citadas en el Anexo 1) como aquellas que fueron propuestas adicionalmente, por la empresa, en caso de paralizaciones intermitentes por demanda de mercado (citadas en el Anexo 2). No obstante, y a efectos de propiciar un mejor seguimiento de los compromisos ambientales que deben ser implementados por el titular industrial, se estima conforme integrar ambos planes de manejo, a fin de que se tenga un “Plan de manejo ambiental integrado para la operación-mantenimiento y cierre temporal por baja demanda de mercado de la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A.

c) Con respecto a la identificación clara de las medidas por etapas de Operación-Mantenimiento y de Cierre,

en el Plan de Manejo Ambiental del DAP, se precisa que el Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobado por la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM contiene, en estricto, las medidas a ser desarrolladas en la etapa de operación y mantenimiento de la Cantera “Agregados 4”. Asimismo, el Plan de Manejo Ambiental Actualizado mediante la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, tomando como base lo dicho previamente, contempló en sendos Anexos, las medidas de manejo ambiental aplicables a la operación de la Cantera y las aplicables a las paralizaciones intermitentes por baja demanda de mercado, definiendo de forma indubitable, las acciones de manejo ambiental que corresponden ser aplicadas en cada caso. Del mismo modo, la aprobación del ITS del proyecto “ampliación de componentes en Cantera Agregados 4”, aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAM, estableció dos (02) medidas de manejo ambiental específicas para la operación de la planta móvil de elaboración de concreto pre-mezclado, las cuales, como se indicó en forma precedente, se integran al Plan de Manejo Ambiental actualizado del DAP en lo referido a la etapa de operación y mantenimiento de la Cantera “Agregados 4”, en tanto corresponden a una misma unidad productiva y a la misma económico del titular. Se aprecia que, en los Planes de Manejo Ambiental aprobados para la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. se ha especificado el contexto y momento de aplicación de

las medidas de manejo ambiental, sea para la etapa de operación y mantenimiento como para los cierres temporales ocasionados por paralizaciones intermitentes. Tal es así que, la propia propuesta de Plan de Manejo Ambiental presentada por la empresa en el presente procedimiento (ver Anexo 1-H del Registro N° 00050844-2018), consigna a las medidas del DAP y del ITS como medidas de Operación, tanto de la Cantera como de la planta móvil de producción de concreto pre-mezclado, respectivamente; y a las medidas de la Actualización como medidas del cierre de la Cantera por paralización intermitente. Por ende, se estima carece de objeto modificar los Planes de Manejo Ambiental de la Cantera “Agregados 4” a efectos de precisar si corresponden a la etapa de operación y mantenimiento o a la etapa de cierre temporal por paralizaciones intermitentes, en tanto ello se encuentra precisado en el Anexo 1: Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental del DAP y en el Anexo 2: Medidas adicionales del Plan de manejo ambiental del DAP en caso de producción intermitente por baja demanda de mercado, del Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (05.06.2017), que sustentó la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI que aprobó la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP. Ello, sin perjuicio de proceder a la integración de las dos (02) medidas de manejo ambiental de la operación de la planta móvil de fabricación de concreto pre-mezclado en el Plan de Manejo actualizado del DAP, conforme fuera indicado en el literal a), de la presente sección.

d) Con respecto al requerimiento de que el cronograma de cumplimiento de ejecución de las alternativas de solución sea computado a partir del reinicio de las operaciones de la Cantera, se debe precisar que, en el ítem 3.6 Del análisis de la solicitud presentada (página 8) del Informe Técnico Legal N° 455-2017-



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PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (05.06.2017), que sustentó la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI que aprobó la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, esta Autoridad Sectorial precisó que la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, al consistir en la inclusión de medidas adicionales en un escenario de cierre temporal por baja demanda de mercado, no modifica los plazos que tenía la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., para implementar

las medidas específicas de manejo ambiental del DAP aprobado con Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM del 14.12.15, esto es, hasta diciembre de 2016, siendo que el OEFA en su calidad de ente fiscalizador debe velar por el cumplimiento de las mismas. En ese sentido, luego de diciembre de 2016, el titular industrial debe continuar reportando semestralmente las medidas permanentes de manejo ambiental. De este modo, se aprecia que, en tanto, a la fecha de aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (en junio del 2017), la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. ya debería haber

culminado (en diciembre del 2016) con la implementación de las medidas de manejo ambiental específicas que fueran establecidas con la aprobación del DAP (en diciembre del 2015), únicamente le correspondería proseguir con la adopción de las medidas de manejo ambiental de tipo permanente, mismas que correspondía a la empresa seguir implementando durante toda la vida útil de su instalación, en tanto ésta se mantenga operando. Ello se evidencia, no sólo de la naturaleza del DAP, que plantea medidas de manejo ambiental para actividades en curso, sino de la revisión de las alternativas de solución dispuestas, las cuales corresponden a actividades relacionadas con el desarrollo de las operaciones extractivas de la Cantera “Agregados 4”. Así, se tiene que las medidas permanentes para la etapa de operación y mantenimiento de la Cantera “Agregados 4”, contempladas en el Plan de Manejo Ambiental actualizado del DAP, deberán ser implementadas únicamente cuando la unidad extractivo-productiva se encuentre operando, siendo, para todo efecto, la paralización temporal por baja demanda de mercado, una suspensión del cumplimiento de dichas medidas, en tanto y en cuanto, en dicho período, no se realizan actividades ni de explotación de materia prima, ni de transformación industrial de ésta. Por lo tanto, al momento del reinicio de las operaciones, la empresa deberá retomar la adopción de las medidas de manejo ambiental permanentes, debiendo reportar el cumplimiento de las mismas al ente fiscalizador, mediante la presentación del Informe de avance de las alternativas de solución del DAP, dispuesto por esta Autoridad Sectorial. De este modo, en cuanto al presente extremo de la petición administrativa formulada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., se estima que carece de objeto formular mayores precisiones, a las

indicaciones ya brindadas por este Sector, al momento de la evaluación y aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP.



En la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM que aprueba el DAP, establece en el Anexo B Programa de Monitoreo Ambiental, en la columna LMP y/o Estándar de Referencia, los D.S. N° 074-2001-PCM y D.S. N° 003-2008-MINAM referido a los estándares de calidad ambiental para el aire. Por lo que solicita la modificación del Anexo B, de manera tal que para los monitoreos de Calidad del Aire se consigne el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM como la normativa vigente sobre ECA del Aire, para lo cual adjunta la propuesta de modificación del Anexo B Programa de Monitoreo Ambiental.

Evaluación DEAM

Sobre este punto, es importante precisar que, en efecto, al momento de la evaluación del DAP, se consignó como norma de comparación para la realización del monitoreo de Calidad de Aire (consignado en el Anexo B del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI), a los Decreto Supremos N° 074-2001-PCM y N° 003-2008-MINAM, en razón a tratarse de las normas vigentes en dicho momento. Asimismo, y aunado al hecho de que durante la tramitación de la actualización de su Plan de Manejo Ambiental aún estaban vigentes los citados Decretos Supremos, no se realizó ninguna variación al Programa de Monitoreo Ambiental del DAP, en tanto el titular no propuso ninguna variación al mismo, manteniéndose en los mismos términos que fuera dispuesto en el DAP. Siendo así, y habiendo entrado en vigencia el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, en fecha 8 de junio de 2017, el cual dispuso la derogación del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM, el Decreto Supremo Nº 069-2003-PCM, el Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM y el Decreto Supremo Nº 006-2013-MINAM, por lo que las normas de comparación para Calidad de Aire dispuestas en el DAP aprobado se tienen, a la fecha, por no vigentes.



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En tal sentido, y en tanto la petición formulada por la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., corresponde,

en estricto, a la actualización de la norma de comparación para los monitoreos de calidad de aire, a fin de que éstos sean comparados con la norma nacional vigente, y sin que ello implique subsanar ni convalidar los incumplimientos en que la empresa hubiera podido incurrir con respecto al cumplimiento de sus compromisos ambientales asumidos en el DAP aprobado y posteriormente actualizado, se estima conforme efectuar el reemplazo de los Decreto Supremos N° 074-2001-PCM y N° 003-2008-MINAM, por el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.


Modificar los Anexos C y D del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, a efectos de que los plazos para la presentación de los Informes de avance de la implementación de las alternativas de solución del DAP y del Informe de Monitoreo Ambiental, sean computados semestralmente a partir de la fecha de reinicio de las operaciones y, en caso se presenten paralizaciones intermitentes, se deben calcular en función a los meses efectivos de operación.

La empresa señala que en la práctica, el reinicio de las operaciones en la cantera se efectuó en el mes de octubre 2017 conforme se comunicó al OEFA y, no inmediatamente después de haber obtenido la certificación ambiental (Diciembre 2015). En el ítem 3.6 del Informe Técnico que sustenta la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, mediante la cual se aprueba la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP para los casos de paralización de operaciones se indica lo siguiente: “También téngase en cuenta que la paralización intermitente por baja demanda en el mercado no alterará la ejecución del programa de monitoreo ambiental aprobado en el DAP. El titular industrial deberá realizarlo en el momento que la cantera se encuentre en funcionamiento y presentar el respectivo informe de monitoreo en los plazos establecidos en el IGA”. “En ese sentido, la frecuencia de realización de monitoreo ambiental seguirá siendo semestral, de acuerdo a lo establecido en el DAP. Ahora bien, en caso acontezca paralizaciones intermitentes, se precisa que los monitoreo ambientales deberán realizarse cada 06 meses de operación efectiva (descontando los plazos de paralización temporal) de la cantera. Lo que implica que estos seis meses debe contabilizarse como de operación efectiva, sea de manera continua o intermitente”.

Por lo que solicita la modificación de los Anexos C y D, que se detallan a continuación:

ANEXO C: CUADRO DE FRECUENCIA PARA LA PRSENTACIÓN DE LOS INFORMES DE MONITOREO

AMBIENTAL

Informe de Monitoreo Fecha de presentación

Informe de Monitoreo Ambiental Primer

Semestre

Primera semana del mes de mayo de cada año empezando el 2018

Informe de Monitoreo Ambiental Segundo

Semestre

Primera semana del mes de octubre de cada año empezando el 2018

Nota: En caso de paralizaciones los monitoreo se realizaran cada seis meses de operación efectiva. En razón de esto, se presentará un informe de monitoreo por cada seis meses de operación; siendo la fecha variable.

ANEXO D: CUADRO DE FRECUENCIA PARA LA

PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE AVANCE DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DAP

Informe de Avance Fecha de presentación

1er. Informe de Avance Semestral

Primera semana del mes de mayo del 2018

2do. Informe de Avance Semestral

Primera semana del mes de octubre del 2018

Nota: Se presentan 02 informes de Avance. La presentación del Informe de Avance deberá contener documentos justificados de las acciones de implementación. Serán presentados de acuerdo al Formato de seguimiento en el Anexo E.



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Evaluación DEAM

Con relación a este requerimiento, se menciona que la empresa indica en la presente solicitud que, tomando como punto de referencia el reinicio de sus operaciones realizado en el mes de octubre del año 2017, requiere la modificación de la fecha de presentación de los Informes de Avance de las alternativas de solución del DAP y de los resultados de los monitoreos ambientales, a efectos de que las mismas se correspondan con la semestralidad de reporte de cumplimiento de los compromisos ambientales, que fuera establecida en el DAP aprobado. Al respecto, corresponde acotar que, la oportunidad de presentación de los Informes de cumplimiento de los compromisos ambientales (alternativas de solución y monitoreos ambientales) dispuesta en el DAP aprobado en diciembre del 2015, no fue materia de petición en los posteriores procedimientos de Actualización del Plan de Manejo del DAP (procedimiento iniciado mediante el Registro N° 00117174-2016 en fecha 27.12.16) ni en el ITS de implementación de la planta móvil de concreto pre-mezclado (procedimiento iniciado mediante el Registro N° 00116128-2017 en fecha 28.06.17); siendo que, recién en fecha 01.06.2018, a través del Registro N° 00050844-2018, la empresa peticiona su modificación, con base en la fecha de reinicio de sus actividades, en forma posterior a una paralización temporal por baja demanda en el mercado. En ese sentido, en cuanto a la oportunidad de presentación del Informe de Monitoreo Ambiental, tal como indicado anteriormente en el presente Informe, conforme al ítem 3.6 Del análisis de la solicitud presentada (página 8) del Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM (05.06.2017), que sustentó la Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI que aprobó la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, esta Autoridad Sectorial precisó que las paralizaciones por baja demanda en el mercado no alterarán la ejecución del programa de monitoreo ambiental aprobado en el DAP.

Asimismo, precisó que, en caso acontezcan paralizaciones intermitentes, los monitoreo ambientales deberán realizarse cada 06 meses de operación efectiva (descontando los plazos de paralización temporal) de la Cantera “Agregados 4”, lo que implica que estos seis (06) meses deben contabilizarse como operación efectiva, sea de manera intermitente o continua; lo que significa que, se excluirá del conteo semestral a los meses en que la planta estuvo efectivamente paralizada. En ese sentido, se hace hincapié en la imperiosa necesidad de que la empresa cumpla con comunicar a la autoridad sectorial, cuando se produzcan paralizaciones intermitentes, así como cuando se produzca el reinicio de sus operaciones, adjuntado en ambos casos el sustento correspondiente. En cuanto a la oportunidad de presentación del Informe de Avance de las alternativas de solución del DAP, se tiene que, el precitado ítem 3.6 del Informe Técnico Legal N° 455-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI-DEAM,

ha precisado que la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, al consistir en la inclusión de medidas adicionales en un escenario de cierre temporal por baja demanda de mercado, no modifica los plazos que tenía la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., para implementar las medidas específicas de

manejo ambiental del DAP aprobado con Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM del 14.12.15, esto es, hasta diciembre de 2016, siendo que el OEFA en su calidad de ente fiscalizador debe velar por el cumplimiento de las mismas. En ese sentido, luego de diciembre de 2016, el titular industrial debe continuar reportando semestralmente las medidas permanentes de manejo ambiental. De igual modo, se indicó que las medidas de manejo por paralización intermitente, no alteran, ni importan una ampliación de plazo para ejecutar alguna medida aprobada mediante la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM. De tal modo, se tiene que, a la fecha de formulación de la presente petición administrativa, el titular industrial debe haber culminado con la ejecución de las medidas de manejo ambiental específicas del DAP, así como su reporte correspondiente al ente fiscalizador, correspondiéndole mantener el cumplimiento de las medidas de manejo permanentes, las cuales, como fuera dicho anteriormente, se corresponden en estricto con la operación y mantenimiento de su actividad productiva. Es así que, tan igual como en el caso de la presentación de los Informes de Monitoreo Ambiental, el titular, para efectos de la contabilización de los plazos para cumplir con la presentación de sus avances al OEFA, excluirá del conteo semestral a los meses en que la planta estuvo efectivamente paralizada. En consecuencia, siendo que la presentación de los Informes de Avance de las alternativas de solución del DAP y de los resultados de los monitoreos ambientales fue prevista en el DAP con una frecuencia semestral, estableciéndose, en ese entonces, una precisión de los meses del año en que correspondía la presentación de los primeros dos Informes ante el ente fiscalizador (julio de 2016 y enero de 2017, respectivamente), y siendo que, en atención a la previsión posterior de la posibilidad de realizar paralizaciones temporales a causa de baja demanda de mercado, las cuales implicaban el cese de las actividades en la Cantera “Agregados 4”, y la consecuente paralización del conteo de los plazos, tanto para la ejecución de las medidas de manejo ambiental y los monitoreos ambientales, así como para su presentación respectiva, es necesario precisar la frecuencia para la presentación de los Informes de cumplimiento de las obligaciones ambientales de la empresa, que deben ser presentados durante toda la vida útil de la Cantera “Agregados 4”.



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De tal modo, y en concordancia con lo previsto por los Anexos C y D del DAP aprobado, y con lo establecido en la aprobación de la actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, los mismos que contemplen la previsión de la presentación de los Informes de cumplimiento de los compromisos ambientales ante el OEFA, en forma semestral, es necesario precisar que, en ambos casos, la presentación de dichos Informes debe seguir realizándose en forma semestral, considerando la posibilidad de la realización de paralizaciones temporales a causa de baja demanda del mercado, en cuyo caso, el tiempo que la Cantera “Agregados 4” se encuentre cerrada o paralizada temporalmente no será contabilizado para el cómputo de los seis (06) meses correspondientes para la presentación de los Informes previamente aludidos. Por consiguiente, teniéndose que la modificación de las fechas de presentación de los primeros dos (02) Informes de Avance de las alternativas de solución del DAP y de los resultados de los monitoreos ambientales ha sido solicitada por el titular industrial en forma posterior al vencimiento del plazo para su presentación ante el ente fiscalizador, por lo que no corresponde a esta Autoridad Sectorial pronunciarse sobre una variación extemporánea de la oportunidad del cumplimiento de los compromisos asumidos en el instrumento de gestión ambiental aprobado, máxime si el mismo fue sometido a un procedimiento posterior de actualización de su plan de manejo ambiental, sin que el administrado haga referencia a una propuesta de variación de dicha frecuencia. Ergo, se recomienda mantener la redacción de los Anexos C y D del DAP aprobado, correspondiendo, únicamente formular una precisión en cuanto a la oportunidad y forma de presentación de los subsiguientes Informes de Avance de las alternativas de solución del DAP y de los resultados de los monitoreos ambientales. Por consiguiente, siendo que la obligación de presentar los Informes de cumplimiento de los compromisos ambientales ante el ente fiscalizar se mantiene durante toda la vida útil de la instalación productiva del titular, en una frecuencia semestral (cada seis (06) meses), conforme fuera dispuesto en el DAP aprobado, y reiterado en la Actualización de su Plan de Manejo Ambiental, es menester precisar a la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que se mantiene la semestralidad de la presentación de los Informes de Avance de las alternativas de solución del DAP y de los resultados de los monitoreos ambientales, considerando la posibilidad de la realización de paralizaciones temporales a causa de baja demanda del mercado, lo que implica que estos seis (06) meses deben contabilizarse como operación efectiva, sea de manera intermitente o continua; lo que significa que, se excluirá del conteo semestral a los meses en que la planta estuvo efectivamente paralizada.

2.13. Con base en la evaluación formulada por esta DEAM, la misma que ha sido expuesta

previamente, se colige lo siguiente:

Tabla 6. Resultado de la evaluación de las peticiones formuladas por CONCRETOS SUPERMIX S.A.

Solicitud formulada Resultado de la evaluación

Modificar la medida: “Controles operacionales (Lavado de arena para carguío de arena mojada, sistema de aspersores, cobertores laterales y techo, mallas rachel, cobertores para camiones, entre otros).”, a efectos de cambiar su redacción por la siguiente: “Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera”.

Conforme

Retirar la medida: “Implementación de cobertores laterales y techo en la tolva de alimentación, de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras”.

No conforme


Conforme

Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución derivadas del ITS aprobado mediante Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.

Conforme

Incluir en el Plan de Manejo Ambiental del DAP las alternativas de solución correspondientes a la paralización de operaciones, resultantes de la aprobación de la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP (Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI).

Conforme



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Identificar claramente las medidas por etapas, considerando Operación-Mantenimiento y Cierre.

Carece de objeto emitir un pronunciamiento * * Con precisiones

El cronograma de cumplimiento de ejecución de las alternativas de solución sea computado a partir del reinicio de las operaciones de la Cantera.

Carece de objeto emitir un pronunciamiento


Conforme

Modificar los Anexos C y D del Informe Técnico Legal N° 2001-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM-DIEVAI, a efectos de que los plazos para la presentación de los Informes de avance de la implementación de las alternativas de solución del DAP y del Informe de Monitoreo Ambiental, sean computados semestralmente a partir de la fecha de reinicio de las operaciones y, en caso se presenten paralizaciones intermitentes, se deben calcular en función a los meses efectivos de operación.

No conforme*

* Con precisiones.

2.14. Así, se precisa que, conforme a la evaluación formulada a las peticiones de la empresa

CONCRETOS SUPERMIX S.A., se tiene por conforme proceder a la modificación de los compromisos resultantes de la aprobación del DAP de la Cantera “Agregados 4”, que han sido señaladas como conformes en la Tabla precedente.

2.15. En ese sentido, se recoge en el Anexo 1 del presente Informe, el Plan de Manejo

Ambiental modificado para la etapa de Operación-Mantenimiento y Cierre Temporal por baja demanda de mercado, de la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. Asimismo, en el Anexo 2, se presenta el Programa de Monitoreo Ambiental modificado para la referida instalación productiva, resultante del presente procedimiento. Cabe reiterar, que la empresa se encuentra obligada a dar cumplimiento a los compromisos ambientales establecidos por este Sector, en la forma y oportunidad dispuestos.

2.16. Es importante destacar que, las modificaciones resultantes del presente procedimiento alcanzan también a la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP de la Cantera “Agregados 4”, que fuera aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI; toda vez que la misma, corresponde, en estricto, a la adición de medidas de manejo específicas para las actividades de cierre temporal por baja demanda de mercado, manteniendo aquella, las medidas de manejo para la operación y mantenimiento de la Cantera, el Programa de Monitoreo Ambiental, y la frecuencia de presentación de los Informes de Avance de las medidas de solución y de Monitoreo Ambiental, que se dispusieron en el DAP aprobado en 2015. Por ende, toda modificación a los compromisos de manejo ambiental y monitoreos ambientales del DAP aprobado, que han sido tenidas por conformes, se entiende que modifican también a la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, en lo que resulta correspondiente.

2.17. Cabe precisar que, las modificaciones introducidas al Plan de Manejo Ambiental del

DAP de la Cantera “Agregados 4”, no modifica los plazos que tenía la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., para implementar las medidas específicas de manejo ambiental dispuestas mediante la aprobación del DAP citado, a través de la Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM del 14.12.15; siendo que, corresponderá al OEFA, en su calidad de ente fiscalizador, velar por el cumplimiento de las mismas en la forma y oportunidad que fue dispuesta en dicho instrumento de gestión ambiental.

2.18. Asimismo, se menciona que, las modificaciones resultantes del presente procedimiento

no regularizan, convalidan ni subsanan los incumplimientos en que hubiera podido incurrir



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la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. en el desarrollo de su actividad económica, respecto del marco legal ambiental general o de los compromisos establecidos en su DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental de su DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, ni en su ITS para la inclusión de una planta móvil de producción de concreto pre-mezclado, aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, salvo pronunciamiento en contrario por parte del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en el marco de sus competencias.

2.19. De otra parte, se menciona que lo resuelto por esta Autoridad Sectorial mantiene

invariables los demás compromisos ambientales asumidos en los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados para la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que no han sido objeto de modificación en el presente procedimiento. Asimismo, se aclara que las modificaciones introducidas a los compromisos asumidos en el DAP de la Cantera “Agregados 4” se han limitado, en estricto, a aquellas que han sido expresamente solicitadas y debidamente sustentadas por parte de la empresa, en el marco del presente procedimiento.

2.20. Finalmente, se recomienda emitir la Resolución Directoral correspondiente, y poner en

conocimiento el presente Informe a la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. y al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA para los fines pertinentes

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Luego de la evaluación realizada a la solicitud de la empresa CONCRETOS SUPERMIX

S.A., se recomienda modificar los compromisos establecidos en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de la Cantera “Agregados 4”, ubicada en el distrito de Yarabamba, provincia y departamento de Arequipa, que fuera aprobado mediante Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM; y, asimismo, se recomienda integrar las medidas de manejo ambiental correspondientes a i) la operación de la cantera precitada, establecidas en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) aludido, ii) a la paralización intermitente de operaciones por baja demanda de mercado, establecidas en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental del DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, y iii) a la operación de una unidad móvil de pre-mezclado de concreto en el área operativa de explotación de la Cantera “Agregados 4”, establecidas en el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, de acuerdo con lo señalado en los Anexos N° 1 y N° 2 del presente Informe.

3.2. Lo antes señalado mantiene invariables los demás compromisos asumidos en los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados para la Cantera “Agregados 4” de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que no han sido objeto de modificación en el presente procedimiento.

3.3. Lo resuelto en el presente procedimiento no regulariza, convalida ni subsana los incumplimientos en que hubiera podido incurrir la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. en el desarrollo de su actividad industrial, respecto del marco legal ambiental general o de los compromisos establecidos en su el DAP aprobado por Resolución Directoral N° 590-2015-PRODUCE/DVMYPE-I/DIGGAM, en la Actualización del Plan de Manejo Ambiental de su DAP, aprobada por Resolución Directoral N° 201-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, ni en el ITS del proyecto de inclusión de una planta móvil de producción de concreto pre-mezclado, aprobado por Resolución Directoral N°



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287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, salvo pronunciamiento en contrario por parte del OEFA, en el marco de sus competencias.

3.4. Se recomienda expedir la Resolución Directoral de aprobación de la modificación de los

compromisos establecidos en el Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) de la Cantera “Agregados 4”, de titularidad de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., que han sido determinados en el presente procedimiento.

3.5. Se recomienda remitir el presente Informe a la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A. y al OEFA para los fines pertinentes.

Es cuanto se tiene que informar a usted, salvo mejor parecer ESPINOZA MELÉNDEZ, EDSON RANULFO HUMBERTO DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL La Dirección hace suyo el presente Informe. LUIS ALBERTO GUILLÉN VIDAL DIRECTOR DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL



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ANEXO 1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA OPERACIÓN-MANTENIMIENTO Y CIERRE TEMPORAL POR BAJA DEMANDA DE MERCADO DE LA CANTERA “AGREGADOS 4”

Impacto Medida Plazo de Ejecución Anual

Frecuencia Costo Anual ($) E F M A M J J A S O N D

OPERACIÓN DE LA CANTERA “AGREGDOS 4”


Régimen de control de velocidades Controles Operacionales: Humectar áreas de extracción de agregados; Humectar canchas de agregados y vías de acceso; Lavar arena y/o piedra (de acuerdo a requerimiento de operaciones); Humectar agregados al descargarlo en la tolva de alimentación de la chancadora móvil y/o en la faja de descarga de la zaranda (cuando el material no se encuentre húmedo); Coberturar tolva de camión cuando se transporta arena no humectada fuera de las instalaciones de la cantera” Riego con camión cisterna con frecuencia diaria de accesos y de canchas de agregados antes de carguío para despacho

Diario 4000

Implementación de cobertores laterales y techo en tolva de alimentación, de aspersores en zaranda, de coberturas en media luna para las fajas transportadoras

Puntual 3000

Coberturar la tolva de los camiones, con lona o malla rachel, cuando transporten arena no humectada hacia el exterior de la cantera*

Puntual 1500

Gases Mantenimiento preventivo periódico de equipos, vehículos y maquinarias Trimestral 3000

Revisión y mantenimiento preventivo de equipos, vehículos y maquinarias Mensual 3000

Ruido

Vehículos con revisión técnica Régimen de control de velocidades No uso de bocinas y uso de silenciadores Circulación por rutas establecidas

Diario 2000

Lodos Pozas de decantación Reúso de agua para riego (vertimiento cero) Disposición en el botadero o material de relleno

Diario 2000

Relieve y Paisaje

Planeamiento de las actividades (criterio de mínima intervención) Inspecciones visuales y revisión de taludes

Mensual 1000

Agua Superficial y Subterránea

No se realizarán vertimientos Adecuado almacenamiento y disposición de residuos Mínima intervención en zonas de quebradas secas

Diario 2000

Suelos Cumplimiento de procedimiento de abastecimiento, trasladado y despacho de combustible Diario 1500

Componente Biológico

Prohibido la recolección, caza y comercialización de especies Evitar el corte de especies con estatus de conservación Evitar introducción de especies exóticas Fomentar acciones que permitan la colonización de especies y la regeneración natural

Diario 2000

Componente Arqueológico

En caso se identifiquen materiales, se paralizarán las actividades y se coordinará con el MC para los trámites correspondientes según TUPA Señalización preventiva

Diario 1000



LAGV/Eem 22


Generación de Residuos

Adecuación del almacén central de residuos sólidos Puntual 3000

Manejo de Residuos (segregación, reúso, recojo, transporte y disposición a través de una EO-RS*. Mensual 3000

Plan de Contingencia

Capacitaciones al personal Trimestral 2000

Actualización del Plan Anual 1000

Revisión y/o renovación de EPP’s Semestral 2000

Relieve y Paisaje

Rehabilitación del área utilizando el método de corte y relleno Planeamiento de las actividades Inspecciones visuales y revisión de taludes

Mensual 1000

Suelo Reconformación de terrenos y taludes Semestral 1000

Cobertura vegetal

Fomentar acciones que permitan la colonización de especies y la regeneración natural de la vegetación Trimestral 3000

OPERACIÓN DE LA UNIDAD MÓVIL DE CONCRETO PRE MEZCLADO**

Impacto Medida Plazo de Ejecución Anual

Frecuencia Costo Anual ($) E F M A M J J A S O N D


Implementar filtros colectores de polvo SILOTOP en los silos de cemento Permanente Incluido en

Unidad de Pre mezclado

Agua Residual Habilitar conexiones para vertido de fluentes en poza de lavado y reúso de líquido y solido resultante. Permanente 500

CIERRE TEMPORAL POR BAJA DEMANDA DE MERCADO

Actividad Aspecto/Impacto Medidas adicionales del Plan de manejo ambiental del DAP en caso de paralización intermitente por baja demanda de mercado

Tipo de Medida (P/M/C)***

Fecha de inicio

Fecha de conclusión

Costo**** (S/.)

Cierre Temporal de las actividades por baja demanda del mercado

Generación de material particulado y emisión de gases de fuentes móviles

Suspensión de explotación de hormigón bruto -

Inicio de Cierre

Temporal

Término de Cierre

Temporal

-

Las canchas de hormigón bruto quedaran apilada previa humectación. - -

Suspensión de chancado de hormigón bruto y lavado de arena. - -

La limpieza de equipos se hará en marcha lenta para disminuir la generación de material particulado hasta dejarlo sin carga.

- -

Dejar apilado el stock de agregados triturados y arena lavada previa humectación. - -

Las vías de acceso de entrada y salida de la cantera permanecerán limpias y libres de residuos. - -

La velocidad de los vehículos que ingresen o salgan de la Cantera Agregados 4 se limitará a 35 km/h a fin de disminuir el levantamiento de polvo y emisiones fugitivas.

- -

La maquinaria, equipos y vehículos que ingresen o salgan de la cantera cumplirán con los mantenimientos preventivos y sincronizaciones necesarias.

- -

Se exigirá que los vehículos que ingresen o salgan de la Cantera cuenten con la revisión técnica aplicable a volquetes, cama baja y otras unidades que transiten por la cantera.

- -



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Ruido

Las fuentes móviles utilizadas para las actividades de cierre temporal contarán con las inspecciones y mantenimiento preventivo.

C -

Evitar el uso de bocinas de los camiones de transporte de materiales, insumos y maquinarias, salvo en casos de emergencia o prevención de accidentes, de acuerdo a la señalización en los accesos.

C -

Se verificará que ningún vehículo o maquinaria utilizará dispositivos o accesorios diseñados para producir ruido, tales como válvulas, resonadores y pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire.

C -

Las unidades vehiculares circularán por las rutas establecidas C -

Protección componente socioeconómico

Los trabajadores de la Cantera Agregados 4 serán reubicados a otras unidades productivas de Concreto Supermix S.A. o en su defecto, dependiendo de tiempo de paralización se les dará vacaciones. - -

Residuos Sólidos

Se trasladará todo los residuos sólidos al Almacén Central de Residuos, incluido los residuos peligrosos en sus respectivos cilindros.

- -

La disposición de los residuos sólidos se realizará según el Plan de Manejo de residuos sólidos aprobados en el DAP de la Cantera Agregados 4.

- -

Concluidas las actividades de cierre, se constataré que no existan residuos sólidos industriales en el área de trabajo.

- -

* Medidas modificadas resultantes de la evaluación del Registro N° 00050844-2018 (01.06.2018). ** Medidas integradas del ITS aprobado por Resolución Directoral N° 287-2017-PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI. *** P = Medidas de Prevención; M= Medida de Mitigación; C= Medida de Control **** Los costos son variables, pues dependerán de la carga de residuos sólidos a tratar, del tiempo que dure el cierre temporal, del volumen que se tendrá que humectar en las canchas de hormigón, entre otros, por lo que no se especifican los costos que implican las medidas del plan de manejo ambiental del cierre temporal por baja demanda de mercado.



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ANEXO 2 - PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL MODIFICADO DE LA CANTERA “AGREGADOS 4”

Componente Ambiental

Estación Referencia

Coordenadas UTM – WGS 84 – Zona 19S Parámetros Frecuencia ECA / LMP

Este Norte

Aire

A-1 A barlovento de las operaciones de la Cantera Agregados 4

214,915 8'165,568 PM10, PM2.5,

CO, NO2, SO2, As y Pb

Semestral D.S N° 003 – 2017 –

MINAM

A-2 A sotavento de las operaciones de la Cantera Agregados 4

215,820 8'165,922

Ruido Ambiental

Ru-1 A barlovento de las operaciones de la Cantera Agregados 4

214,915 8'165,568

Niveles de presión sonora

(LAeqT) Semestral

D.S N° 085-2003-PCM

(Zona Industrial)

Ru-2 Zona externa de la Cantera, al lado Sur

215,385 8'165,742

Ru-3 Zona externa de la Cantera, al lado Este

215,817 8'165,753

Ru-4 A sotavento de las operaciones de la Cantera Agregados 4

215,820 8'165,922

Ru-5 Zona externa de la Cantera, al lado Este

215,722 8'166,100

Ru-6 Zona externa de la Cantera, al lado Norte

215,440 8'166,145

Ru-7 Zona externa de la Cantera, al lado Norte

215,112 8'166,070

Ru-8 Zona externa de la Cantera, al lado Oeste

214,782 8'165,922

Ru-9 Zona externa de la Cantera, al lado Oeste

214,772 8'165,734

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº00144-2020-PRODUCE ......de mercado de la Cantera “Agregados 4”, así...

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