GOB IERNO REGIONAL DE MADR E DE DIO Jr. Cusco N' 350 - Puerto Maldonado

Tolf.: (0051) (082) 571199/572646 Fax: (0051) (082) 571199 Webslte: www.reglonmadrededlos.gob.pe- E-ma ll: reglonmddp@reglonmad rcdedlos.gob.pe

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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 500 - 2015-GOREMAD/GR

Puerto Maldonado, 2 5 J U N, 2015 VISTO:

El Informe Legal N" 555-2015-GOREMAD/ORAJ , de fecha 04 de junio del 2015, el Oficio N" 952-2015-GOREMAD-DRE/OAJ de fecha 18 de mayo del 2015, que adjunta el Recurso de Apelación de fecha 10 de abril del 2015, presentado por la administrada Clemia Qu intanilla Salas; la Resolución Directoral Regional N" 001458, de fecha 26 de marzo del 2015; la solicitud de fecha 12 de febrero del 2015; sobre pago en vía de reajuste de las bonificaciones del Decreto de Urgencia N" 90-1996, Decreto de Urgencia N" 073-1997, Decreto de Urgencia N" 011- 1999 al 16% establecidas por diferentes normas legales, el cálculo para el reajuste o recalculado de bonificación en un 16% de la remuneración total integral en aplicación a la Resolución de la Sala Plena N" 001-2011 SERVIRfTSC, en concordancia con los articules 24", 25", In c. 3 del Artículo 26" de la Constitución Política del Perú, y;

CONSIDERANDO: Que, mediante escrito presentado en fecha 12 de febrero del 2015, la administrada Clem ia

Quíntanílla Salas, solicita el pago de las Bonificaciones de los Decretos de Urgencia N" 90-1996, Decreto de Urgencia N" 073-1 997, Decreto de Urgencia N" 011-1999 al 16% establecidas por diferentes normas en aplicación al articulo 4" de la Ley N" 28449 que establecidas por diferentes normas legales, el cálcu lo para el reajuste o recalculado de bonificación en un 16% de la remuneración total integral en aplicación a la Resolución de la Sala Plena N" 001-2011 SERVIRfTSC, en concordancia con los artículos 24", 25", lnc. 3 del Artícu lo 26" de la Constitución Política del Perú y que declara procedente se ordene el pago de los devengados que asciende a la suma, conforme al siguiente cuadro:

Decreto Remuneración Monto Deuda % de Total Mensual Mensual

Urgencia 090-1996 1,1 63.76 98.14 79.01 16 01-11-96 073-1997 1,163.76 113.84 91.65 16 01 -08-97 011-1999 1,163.76 132.06 106.32 16 01-04-99

Decreto de Urgencia N" 90-1996 desde 01 de Noviembre de 1996. Decreto de Urgencia N" 073-1997 desde el 01 de agosto de 1997. Decreto de Urgencia N" 011-1999 desde el 01 de abril de 1999.

Monto a Tota l Monto Pagar Meses Total

177.66 193 15,248.93

177.66 184 16,863.60

177.66 164 17,436.48

49,549.01

Sumando un total de S/. 49,549.01 Nuevos soles que le adeuda a la administrada más intereses legales;

Que, mediante Resolución Directoral Regional N" 001458, emitida en fecha 26 de marzo del2015, la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, resuelve declarar improcedente la solicitud de los profesores nombrados: Sergio Andia Sahuarico, Sonia Esther Sánchez de la Peña de Valenzuela, Lourdes Medina Mugaburo, Felicia Moreno Salva, Amparo Yrma Fidhel Taype, Guimo Pinedo Mora, Clemia Quintanilla Salas, Hitler Castro Callo, Mario Urquia Tangoa, Inés Rivera de Bandeira, Gladys Alvarado Chapiama, Faride Ortiz Mendivil , Guadalupe Monroy Valles, Luis Antonio Mejia Ramirez, sobre pago y reajustes de las bonificaciones establecidas en el Decreto de Urgencia N" 090-1996, 073-1997 y 011 -1999, devengados e interés legales, por cuanto al 31.12.2012, han venido percibiendo oportunamente, sin embargo a la fecha se ha agrupado en la R. I.M ., por haberse establecido la nueva escala Magisterial , por tanto nueva escala remunerativa, con la vigencia de la Ley N" 29944 Ley de la Reforma Magisterial, Reglamentado por el D.S. N" 004-2013-ED;

Que, mediante escrito presentado en fecha 10 de abril del2015, la administrada Clemia Quintanilla Salas, interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Directoral Regional N" 001458, emitida en fecha 26 de marzo del 2015, por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios;

Que, la Resolución materia de impugnación, según fotocopia del Cuaderno de Cargo de la Oficina de Mesa de Partes de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, fue notificado al recurrente, en fecha 01 de abril del 2015 y presentada la apelación en fecha 1 O de abril del 2015, por lo que se ha

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*A~O DE l.A DIVERSIFICACIÓN PKOOUCTJVA Y DEl. FORTAI.ECIMmNTO DE LA EDUCACION" "MtJJI'r dr Drw Cop11;1/ dr la Biod~'f'rJidod ckl Pml"

cumplido con el artículo 207.2 de la Ley 27444, que señala que el término para la interposición de los recursos es de 15 días perentorios;

Que, conforme al artículo 209" de la Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley N" 27444, "El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de /as pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico", y el artículo 207" que señala, "207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.";

Que, el Recurso de Apelación de fecha 1 O de abril del 2015, interpuesto por la administrada, se fundamenta en lo siguiente: 'PRIMERO: Que mi persona solicita e/12 de febrero del 2015 a su Despacho el pago de la Bonificación Especial del 16% de /os Decretos de Urgencia que me corresponde dentro de la vigencia de dichos decretos de urgencia a la fecha. Siendo que con fecha 26 de marzo del 2015, expidió la Resolución Directora/ Regional N" 001458 por el cual resuelve declarar improcedente mi petición". SEGUNDO: En el caso que se me deniega invocando el articulo 8' y 9' del Decreto Supremo N' 051-91-PCM norma que ha sido declarada inaplicable en diferentes sentencia

~~--=-•,.,el Poder Judicial y del Tribunal Constitucional";

Que, el Decreto de Urgencia N" 090-96 establece otorgar Bonificación Especial a los servidores de la administración pública de los sectores Educación , Salud, Seguridad Nacional, Servicio Diplomático y personal administrativo del sector público; dicho Decreto de Urgencia establece en su artículo 2", "La Bonificación Especial dispuesta por el presente Decreto de Urgencia será equivalente a aplicar el dieciséis por ciento (16%) sobre /os siguientes conceptos remunerativos: La Remuneración Total Permanente señalada por el inciso a) del artículo 8" del Decreto Supremo N" 051-91-PCM", de igual manera se establece el Decreto de Urgencia N" 073-1997 y el Decreto de Urgencia N" 011-1999; por otro lado, el Decreto Supremo N" 051-91-PCM, estableció las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los Funcionarios, Directivos, Servidores y Pensionistas del Estado, en el marco del proceso de Homologación, Carrera Publica y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones de acuerdo a las reales posibilidades fiscales del Estado;

Que, dentro de los beneficios a los que no son aplicables la Remuneración Total Permanente prevista en el articulo 9" del Decreto Supremo N" 051-91-PCM no hace referencia expresa a la Bonificación Especial establecida por el Decreto de Urgencia N" 90-1996, Decreto de Urgencia N" 073-1997 y el Decreto de Urgencia N" 011-1999; por lo que se establece la viabilidad de aplicar lo previsto en el articulo 9" del Decreto Supremo N" 051-91-PCM, para el cálculo de dicho beneficio en base a la Remuneración Total Permanente; debiendo considerar además que dicho Precedente Vinculante no deroga al Decreto Supremo N" 051-91 -PCM, ni señala que su aplicación para el cálculo de la bonificación constituya un acto ilegal; por lo tanto dicha norma no puede ser desconocida o inaplicada por las Entidades Estatales; excepto en el caso de los conceptos remunerativos expresamente previstos en el Fundamento 21 de la Resolución de Sala Plena N" 001-2011 -SERVIRfTSC, que tiene la calidad de precedente administrativo de cumplimiento obligatorio; lo cual no se verifica en el caso de autos;

Que, la Ley N" 30281 Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2015, establece en su artículo 6" que: "Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda índole con /as mismas características señaladas anteriormente. La prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas."; en tal virtud, la petición de la administrada implica ingreso pecuniario adicional que genera mayor egreso económico al erario nacional, contraviniendo con lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2014, en tal sentido, no corresponde atender favorablemente la petición formulada por la recurrente;

Que, conforme la Boleta de Pago del mes de enero del 2012, se efectúa el pago de Bonificación Especial establecido por el Decreto de Urgencia N" 090-96, el Decreto de Urgencia N" 073-1997 y el Decreto de Urgencia N" 011-1999, en el Sistema Único de Planillas para docentes, con el 16% de la Remuneración Total Permanente, conforme establece las disposiciones anteriormente referidas, abonando en el haber de la administrada dicha bonificación con el nombre de: "du90: 79.01", "du073: 91.65" y "du0 11: 106.32"; por lo que la petición de la administrada Clemia Quintani lla Salas, por un beneficio que actualmente ya percibe, no es procedente; además la docente comunica que el monto recibido es irrisorio, esta situación es ajena a la autoridad administrativa, quien únicamente cumple con las disposiciones y normas establecidas por Ley;

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Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios y en uso de las facultades conferidas por la Ley N" 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias, Ley N" 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias y la Resolución N" 3801-201 4-JNE y Credencial con Registro S/N, de fecha 22 de diciembre del 2014, del Jurado Nacional de Elecciones;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Apelación interpuesto por la administrada Clemia Quintanilla Salas.

ARTÍCULO SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución Directoral Regional N" 001458, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 26 de marzo del 2015, por sus propios fundamentos y por estar emitida con arreglo a Ley.

ARTÍCULO TERCERO.· DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, dejando a salvo el derech o de la administrada, de acudir a las instancias que estime pertinente.

ARTÍCULO CUARTO .- PONER EN CONOCIMIENTO, el contenido de la presente resolución a la interesada, a la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios y a las instancias que correspondan para los fines legales pertinentes.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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