JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO RESOLUCIN N 02-2013-JEELC EXPEDIENTE N 00017-2013-004

Lima, 23 de enero de 2013

1. VISTOS, el Oficio N 215-2013-SG/JNE, emitido por el Secretario General del JuradoNacional de Elecciones, conteniendo el escrito que presenta un diseo de propaganda electoral, presentada por el ciudadano Marco Tulio Gutierrez, el Memorandum N 21-2013DGNAJ/JNE de fecha 11 de enero de 2013, emitido por el Director General de Normatividad y Asuntos Jurdicos del Jurado Nacional de Elecciones, la Resolucin N 00001-2013-JEELC de fecha 14 de Enero de 2013, y el Informe N 013-2013-VFBQ-CFJEE LC/JNE-CPRV2013; y,

2. ANTECEDENTES DE HECHO: 2.1 Por Resolucin N 1000-2012-JNE publicada el 01 de Noviembre de 2012, el JuradoNacional de Elecciones, convoc a consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el da domingo 17 de Marzo de 2013.

2.2 En el anterior contexto, con fecha 27 de diciembre de 2012, el ciudadano Marco TulioGutierrez Martinez, presenta ante el Jurado Nacional de Elecciones, un escrito que contiene el diseo de propaganda electoral, en el cual se aprecia la expresin: Por incapaz! REVOCATORIA SI.

2.3 Segn el Memorandum N 21-2013-DGNAJ/JNE de fecha 11 de enero de 2013, emitido porel Director General de Normatividad y Asuntos Jurdicos del Jurado Nacional de Elecciones, se concluye que los participantes en el Proceso de consulta popular de Revocatoria del mandato de Autoridades Municipales, esto es, las autoridades sujetas a revocatoria, as como los promotores de esta, deben abstenerse de incluir en su propaganda electoral, frases o palabras que atenten contra la dignidad, el honor y la buena reputacin de toda persona natural o jurdica. Asimismo, indica que el trmino: Incapaz, conforme el Diccionario de la Real Academia Espaola, tiene las siguientes acepciones: 1. adj. Que, no tiene capacidad o aptitud para algo. 2. adj. Falto de talento. 3. adj. Que no es capaz, por su naturaleza o por decisin de su voluntad. Ella es incapaz de mentir. 4. adj. Der. Que no tiene cumplida personalidad para actos civiles, o que carece de aptitud legal para algo determinado. 2.4 El escrito del ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez, y el Memorandum N 21-2013DGNAJ/JNE fueron remitidos a este Jurado Electoral Especial mediante Oficio N 2152013-SG/JNE. 3. ATENDIENDO A QUE: Respecto de la regulacin normativa del proceso de publicidad estatal

3.1 Mediante la Resolucin N 1000-2012-JNE, publicada el 01 de Noviembre de 2012, elJurado Nacional de Elecciones, ha convocado a consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales de la Municipalidad de Lima Metropolitana, consulta que se realizar el 17 de marzo del 2013, y mediante la Resolucin N. 1068-2012-JNE se incluye los distritos de Pucusana y Ate, en dicha consulta popular de revocatoria.

3.2 Conforme a lo sealado en el artculo 36 (literal d, e y f) de la Ley Orgnica del JuradoNacional de Elecciones, Ley N 26486, los Jurados Electorales Especiales tendrn dentroJURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO Direccin: Jr. Tizn y Bueno N 754 - Jess Mara Telfono: 4623273

1

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO RESOLUCIN N 02-2013-JEELC EXPEDIENTE N 00017-2013-004 de su respectiva jurisdiccin la funcin de fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales, del referndum u otras consultas populares, velar por el cumplimiento de las resoluciones y directivas del Jurado Nacional de Elecciones, de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a la administracin de justicia electoral y administrar en primera instancia la justicia en materia electoral.

3.3 El artculo 181 de la Ley Orgnica de Elecciones, Ley N 26859, establece que: Lapropaganda electoral debe hacerse dentro de los lmites que sealan las leyes. Se aplica a los contraventores, en su caso, el Artculo 390 del Ttulo XVI de los delitos, sanciones y procedimientos judiciales, de la presente ley. 3.4 El numeral 14.1 del artculo 14 del Reglamento de Propaganda Electoral, aprobado por Resolucin N 136-2010-JNE publicado el publicado el 27 de Febrero de 2010, seala que est prohibida la propaganda electoral que atente contra la dignidad, el honor y la buena reputacin de toda persona natural o jurdica.

3.5 El numeral 14.2 del artculo 14 del Reglamento de Propaganda Electoral, aprobado porResolucin N 136-2010-JNE, seala que est prohibida la propaganda electoral que promueva actos de violencia, discriminacin o denigracin contra cualquier persona, grupo de personas u organizacin poltica.

3.6 El numeral 24.1 del artculo 24 del citado Reglamento de Propaganda Electoral, estableceque, si los hechos denunciados o detectados constituyen violacin del Reglamento, el Jurado Electoral Especial o el Jurado Nacional de Elecciones, segn corresponda, podr ordenar de inmediato el cese de la infraccin cometida o el retiro de la propaganda electoral. Respecto del procedimiento de determinacin de la infraccin

3.7 Mediante Resolucin N 00001-2013-JEELC de fecha 14 de Enero de 2013, el JuradoElectoral Especial de Lima Centro requiri al Coordinador de Fiscalizacin de este Jurado Electoral, un informe sobre el contenido de la propaganda presentada y si ha sido difundida por el administrado.

3.8 Mediante Informe N 013-2013-VFBQ-CF-JEE LC/JNE-CPRV2013, de fecha 19 de Enerode 2013, que contiene labores de fiscalizacin efectuadas en las fechas 11, 12, 13, 15, 16 y 17 de Enero del 2013, el Coordinador de Fiscalizacin de este Jurado Electoral Especial concluye que: los promotores y autoridades sometidas a consulta popular de revocatoria no deben difundir en su propaganda electoral frases, lemas o palabras que agravien u ofendan la dignidad, el honor y la buena reputacin de toda persona natural o jurdica; y que el diseo de la propaganda electoral presentada no fue difundida en las fechas y las avenidas, calles y jirones, parques o plazas, de los distritos detallados en el citado informe. 3.9 El Informe N 013-2013-VFBQ-CF-JEE LC/JNE-CPRV2013, de fecha 19 de Enero de 2013, indica tambin, el significado del trmino: Incapaz, conforme el Diccionario de la Real Academia Espaola, descrito del mismo modo que en el Memorandum N 21-2013DGNAJ/JNE. 4. CONSIDERANDO:

4.1. El diseo de propaganda presentado por el ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez,contiene la siguiente expresin: Por incapaz! REVOCATORIA SI, advirtindose que la expresin: Por incapaz, est empleada como motivo o razn para la eleccin de la opcin S, en la consulta popular de revocatoria a realizarse el 17 de Marzo de 2013.

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO Direccin: Jr. Tizn y Bueno N 754 - Jess Mara Telfono: 4623273

2

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO RESOLUCIN N 02-2013-JEELC EXPEDIENTE N 00017-2013-004

4.2. Se advierte tambin que, el significado del trmino incapaz, tiene varias acepciones,segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, y son: 1. adj. Que, no tiene capacidad o aptitud para algo. 2. adj. Falto de talento. 3. adj. Que no es capaz, por su naturaleza o por decisin de su voluntad. Ella es incapaz de mentir. 4. adj. Der. Que no tiene cumplida personalidad para actos civiles, o que carece de aptitud legal para algo determinado. 4.3 En cuanto a la cuarta acepcin del citado Diccionario, el significado conocido en el campo del Derecho, del adjetivo incapaz, est limitado a la poblacin entendida en materia jurdica, lo cual no es naturaleza de una propaganda electoral limitar sus alcances, ms an, cuando el artculo 2 del citado Reglamento de Propaganda Electoral, seala que los alcances de la propaganda electoral, abarca a los actores sociales, involucrados en el proceso electoral, conforme lo seala entre ellos, las organizaciones polticas, Gobiernos Regionales y Locales, funcionarios y servidores pblicos, medios de comunicacin social, instituciones privadas y la ciudadana en general.

4.3. Por otro lado, el calificativo incapaz est atribuido directamente, a quienes no seranfavorecidos con la eleccin de la opcin S, es decir, a las autoridades municipales de Lima Metropolitana. 4.4. La propaganda electoral, es definida, como aquella: propaganda poltica que se realiza en un periodo electoral, orientada a persuadir a los ciudadanos para obtener resultados electorales a travs de la captacin de votos1 Por lo que, es de verse que el administrado, al atribuir un adjetivo a las autoridades en consulta, como motivo para la opcin que promueve el diseo de su propaganda, atribuye un calificativo negativo. 4.5. En consecuencia, dentro de las acepciones del Diccionario la Real Academia Espaola, los significados mayormente conocidos, por todos los actores sociales, en el marco del proceso de consulta popular de revocatoria a realizarse el 17 de marzo de 2013, y que impliquen calificar de manera negativa, viene a ser las dos primeras acepciones, las cuales son: que no tiene capacidad o aptitud para algo, o Falto de talento. Tales acepciones afectan la esfera personal del honor y la buena reputacin de las personas aludidas y pueden llegar a denigrarlas; en consecuencia, el diseo de propaganda atenta contra el honor y la buena reputacin de las autoridades en consulta para el proceso de revocatoria, que puedan ser aludidas, y promueve su denigracin. Segn el Informe N 013-2013-VFBQ-CF-JEE LC/JNE-CPRV2013, de fecha 19 de Enero de 2013, el diseo de propaganda electoral presentada, no fue difundida en las fechas y las avenidas, calles y jirones, parques o plazas de los distritos detallados, en el citado informe, por lo que no existe mrito para abrir el procedimiento de determinacin de una presunta infraccin a las normas de Propaganda Electoral, contra el ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez. Sin embargo, a fin de proteger dichas normas, es necesario EXHORTAR al ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez, a no utilizar el diseo de propaganda presentado, y abstenerse de difundirlo. Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Lima Centro, en uso de sus atribuciones, RESUELVE:

1

Numeral 4.2 del artculo 4 del Reglamento de Propaganda Electoral.JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO Direccin: Jr. Tizn y Bueno N 754 - Jess Mara Telfono: 4623273

3

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO RESOLUCIN N 02-2013-JEELC EXPEDIENTE N 00017-2013-004 Artculo Primero.- NO HABER MRITO PARA ABRIR el procedimiento de determinacin de una presunta infraccin a las normas de Propaganda Electoral, contra el ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez, por no haberse establecido que se hubiera realizado su difusin. Artculo Segundo.- EXHORTAR al ciudadano Marco Tulio Gutierrez Martinez, a no utilizar el diseo de propaganda presentado, y abstenerse de difundirlo, bajo apercibimiento de iniciarse de oficio el procedimiento de determinacin de presunta infraccin. Regstrese, comunquese y publquese. SS VERA LAZO ANGULO ARANA GUSUKUMA NAKAMATSU Garca Lizana Secretario Jurisdiccional

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO Direccin: Jr. Tizn y Bueno N 754 - Jess Mara Telfono: 4623273

4