Ministerio

de Agricultura y RiegoAutoridad Nacional

dei Agua

Tribunal Nacional de^*^Resolución de •

Controversias Hidricas

'Deceniode las Penonas cwi Discapacniaden el Peiu''Añádela conxUdaciún del Mar de Grau'

RESOLUCIÓN N° S'30 -2016-ANA/TNRCHLima, 2 8 OCI. 2016

EXP. TNRCH

CUT

SOUCITANTE

ORGANO

MATERIA

UBICACIÓNPOLITICA

469-2016

85222- 2015

Conseiode Recursos Hidncos de CuencaCtiancay- HuaralAAA Calcete - Fortaleza

Acreditaciónde Oísponitelidad HídricaDistrito San Miguel de AcosProvincia . Huaral

Departamento Lima

SUMILLA:

Se rfeclara la nulidad ds o/icfO de la Resotución Directoral N° 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA. que aprobó elEstudio Hidrológico para la Acreditación de Disponibilidad Hídrica delrio Chartcay - Huaral para el desarrollo del Proyecto'Central Hidroeléctrica Chanhua 5". por contravenir h dispuesta en el numeral 1del articulo 10°de la Leydel ProcedimientoAdministrativo General

1. SOLICITUD DE NULIDAD Y ACTO CUESTIONADO

Con ei Oficio N® 74-2016-GRL/CRHC de fecha 30,09,2016, el Consejo de Recursos Hidricos deCuenca Chancay - Huaral solicitó a la Autoridad Nacional del Agua que se declare la nulidad de laResolución Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA, mediante la cual la AutoridadAdministrativa del Agua Cañete - Fortaleza aprobó el Estudio Hidrológico para la Acreditación deDisponibilidad Hidrica del río Chancay - Huaral parael desarrollo del Proyecto 'Central HidroeléctricaChanhua5", ubicado en el distrito de San Migue! de Acos, provincia de Huaral, departamento de Lima.

2. DELIMITACIÓN DEL CUESTIONAMIENTO

El Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral solicita que se declare la nulidad deoficio de la ResoiLfción Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA,

3. FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral suslenta su pedido señalando que taAutoridad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza emitió la Resolución Directoral 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA, aprobando el Estudio Hidrológico para la Acreditación deDisponibilidad Hidrica del rio Chancay - Huaral parael desan-ollo del Proyecto "Central HidroeléctricaChanhua 5" sin haber solicitado su opinión.

ANTECEDENTES:

4.1,

4.2.

Con el escrito presentado el 02.07.2015, el señor Gümer Santiago Medina Ton-es solicitó a taAdministración Local de Agua Chancay - Huaral ta "aprobación de estudio de aprovec:hamientode recursos hidricos para la obtención de la licencia de uso de agua superfiáal (acreditaciónde disponibilidad hidrica) para el desarrollo del Proyecto Chanhua 5"

A ta solicitud, adjuntó los siguientes documentos.

a) Copiade DNt.b) Estudio Hidnalógico para la acreditación de la disponibilidad hidrica superficial del

proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua 5" en el rio Chancay - Huaral.c) Formulario N® 02:Compromiso de pago porderecho de inspección ocular.d) Recibo de pago por derecho de trámite.

Mediante la Carta N» 679-2015-ANA-AAA,CF-ALA-CHH de fecha 31.07,2015, laAdministcaeoiri^ai de Agua Chancay - Huaral remitió al señor Gilmer Santiago Medina

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Torres un extracto del Aviso Oficial N» 005-2015-ANA-AAA.CF-ALA CHANCAY-HUARAL,para que realice las publicaciones enei Diario Oficial yenel diario de mayor circulación en elámbito donde se ejecutarla el proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua 5".

4.3. Por medio del Oficio Múltiple N" 028-2015-ANA-AAA.CF-ALA.CH.H de fecha 04.08.2015, laAdministración Local de Agua Chancay - Huaral solicitó a la Municipalidad Provincial deHuaral, a las Municipalidades Distritales de Chancay yAucallama ya la Junta de Usuarios delSector Hidráulico Chancay - Huarai la colocación del Aviso Oficial relacionado con elprocedimiento de acreditación de disponibilidad hidrica para eldesanollo del proyecto 'CentralHidroeléctrica Chanhua 5".

4.4. Con el escrito de fecha 10.08.2015, el señor Gilmer Santiago MedinaTorres adjuntó copia delas publicaciones del Aviso Oficial N» 005-2015-ANA-AAA.CF-ALA CHANCAY-HUARAL en elDiario Oficial El Pemano yen eldiario de mayor circulación de lazona donde se ejecutaría elproyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua 5".

4.5. En fecha 12.08.2015, la Administración Local de Agua Chancay - Huaral programó unainspección ocular en la zonadondese ejecutarla el proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua5", para tal efecto emitió la Notificación Múltiple N" 152-2015-ANA-AA.CF-ALA.CH-H, con lacual invitó a dicha diligencia a la Junta de Usuanos del Sector Hidráulico Chancay - Huaral yal señor Gilmer Santiago MedinaTon'es,

4.6. En fecha 18.08.2015, se realizó la inspección ocular programada por la Administración Localde Agua Chancay - Huaral en presencia de laspartesinvitadas. En el actade inspección ocularse consignó, entre otnDS, que el punto de captación se ubica en la margen izquierda del rioChancay - Huaral entre las coordenadas UTM (WGS-84); 279140 mE - 8742572 mN, a unacola aproximada de 655 msnm y que el punto de devolución está ubicado en la margenizquierda del rio Chancay - Huaral entre las coordenadas UTM (WGS-84); 274269 mE -8737523 mN, a una cota aproximada de 475 msnm.

4.7. Por medio de! Oficio N» 755-2015-ANA-AAA.CF-AU.CHANCAY-HUARAL de fecha

24.08.2015, la Administración Local de Agua Chancay - Huaral remitió el expediente a laDirección de Administración de Recursos Hidricos de la Autoridad Nacional del Agua paracontinuar con el trámite del procedimiento.

4.8. Con el escritode fecha 14.09.2015, el señor Gilmer SantiagoMedina Torres presentó, ante laDirección de Administración de Recursos Hidricos de la Autoridad Nacional del Agua,información complementaria relacionada con el prctcedimiento de acreditación dedisponibilidad hidrica para el desan-oilo del proyecto 'Central Hidroeléctrica Chanhua 5'.

4.9. En el Informe Técnico N" 290-2015-ANA-DARH-ORDA de fecha 15.09,2015, la Dirección deAdministración de Recursos Hidricos de la Autondad Nacional del Agua señaló lo siguiente;

- Elestudiode aprovechamiento de recursos tiidricos delproyecto'CentralHidroelétírica Chanhua5' en el rio Chancay - Huaral se realizó sobre la base del estudio 'Evaluación de RecursosHidricos de la Cuenca del Rio Chancay - Huaral"elaboradopor la Autoridad Nacional del Agua(ANA), en el año 2011

• Habiendo realizado el análisis del estudio de aprovechamiento hidrico del proyecto CenitalHidroeléctrica Chanhua 5, presentado por el señor Gilmer S. Medina Torres, se verificó que ésteguarda relación con el contenido del Formato Anexo 6 del Reglamento de ProcedimientosAdministrativos (Resolución Jefalural N° 007-2015-ANA). concluyendo que es factible laacreditación de ladisponibilidad hidrica superficial para desarrollarelproyectode la citada centralhidroeléctrica.

Se ha consideradoel agua para atender lademanda agrícolaen el tramode interés y las posiblesafetíaciones a la disponibilidad a los canales ubicados aguas arritia de la captación,reservándose un caudal mensual de 1.25 mVsTécnicamente se recomienda acreditar la disponibilidad hidrica del rio Chancay - Huaral paradesarrollarel proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua 5"

4.10.

í

Mediante la Resolución Directoral N° 1734-2015-ANA-AAA-CAIslETE-FORTALEZA de fecha

09.10.2015, la Autoridad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza aprobó "e/ EstudioHidrológico para la Acrediíación de Disponibilidad Hidrica del Rio Chancay - Huaral, para eldesarrollo del Proyecto 'Central Hidroeléctrica Chanhua 5", ubicado en el Distrito San Miguelde Acos, Provincia de Huaral, Departamento de Lima: y de acuerdo a los siguientes detallesadvertidos:' (sic)

Ubicación del punto de captación y devolución de la "Centrai Hidroeléctrica Chanhua 5"

Cancterislicas oenefsfes de la centra/ hUroelMika \

Punto ¡Jecsplaciún

Ubicactón Potitica

Depanamenlo LmaProvincia Huaial

Distrito: San MiguelOeAcos

Ubicación CeográfíciCoorOenaúds en UW

279 mmE.87«2 56BmNOBtumWGS-84.¿OHA18Sur

Fuen» de agua:Rio Chancay - HuaralAltura 625 m$nmMareen HQuierda

Punto (¡eOevolucióo

Ubksción Politic»

Dwartamwto UrnaProvincia Huaral

Distrito. San Mxjueíde 4cos

Ubicación GeogriBcaCoonienadas en UTU274 269 mE. 8 737 523 mN

DalmmS-64. ¿ONA 18 Sw

Fuente de agua:RioOiancay - HuaralAltura 4$0msnfn

Uaioen l¿ouieiíJa

Caudal ecológico en la captación de la "Central Hidroeléctrica Chanhua 5"

Caudales eco/ógicas (mYi/

Deset^tíóa Ene. Feb. Mar. Abr. ttay. Jun. JuL Ano. Sep. Oct Nov. Uc.Total'

CaiwíaJ (m-Vs) 228 384 4 48 247 103 102 0 82 0 75 0 74 0 85 0.74 1.22

Volumen¡Hm'¡ 6.10 9 28 '199 641 2 76 2 64 2 20 2 00 I 93 22? 1.92 3.26 52.75

Disponibilidad, al 75% de persistencia para el proyecto de la "CentralHidroeléctrica Chanhua 5"

DescrHxión Ene. Feb. ¥ar. Abr. Hay. Jan. Jul. Ano. S». Oct Hov. (Me.TtOtí

Caudal Im'fs) 7.95 800 800 8 00 4 83 3 13 2.66 2 12 2 06 2 74 3.57 4.92

Volumen ÍHrrt^i 21.30 19.35 2143 20 74 12 94 8 12 ? 14 568 5.34 7 33 9.26 13 17 151.81

4.11. En el Acta de Notificación N° 3715-2015-ANA-AAA-CF-\/ENT se verifica que la ResoluciónDirectoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA fue notificada al señor GilmerSantiagoMedina Ton'es el dia 09.10.2015.

4.12. Con el Oficio N® 74-2016-GRLyCRHC de fecha 30,09,2016, el Consejo de Recursos Hidricosde Cuenca Chancay - Huaral solicitó a la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua quedeclare la nulidad de la Resolución Directoral N° 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZAporconsiderar quedicha resolución ha incurrido en unvicio de nulidad, debido a que se aprobóuna acreditación de disponibilidad hidrica sin hatier solicitado la opinión del Consejo,

4.13. Enfecha 03,10.2016, la Secretaria Generalde laAutoridad Nacional del Agua derivó el pedidodel Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral al Tribunal Nacional deResolución de Controversias Hidricas.

4.14. Por medio del Memorándum N® 1141-2016-ANA-TNRCH de fecha 05.10,2016, la Secretaria

Técnica del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas requirió a la AutoridadAdministrativa de! Agua Cañete - Fortaleza que remita el expediente administrativo que dioorigen a la Resolución Directoral N« 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALE2A.

En fecha 14.10.2016, la Autondad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza remitió alTribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas el expediente administrativo quedio origen a la Resolución Directoral N" 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA.

4.15, A través de la Carta N°270-2016-ANA-TNRCH/ST de fecha 18 10.2016. la Secretaria Técnica

del Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas comunicó al señor GilmerSantiago Medina Torres que está procediendo a iniciar un procedimiento de revisión de oficiode la Resolución Directoral N° 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA, por cuanto iareferida resolución habría sido emitida mcuniendo en un vicio de nulidad, otorgándole un plazopara que pueda ejercer su derecho de defensa.

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4,16. Con el escrito ingresado en fecha 25,10.2016, el señor Gilmer Santiago Medina Torres,ejerciendo su derecho de defensa, señaló que la Resolución Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA fue emitida en el marco de la Resolución Jefatural N® 667-2010-ANA, en virtud de lacual los procedimientos los resolvía laAutoridad Administrativa delAgua,previa opinión vinculante de la Dirección de Administración de Recursos Hidricos, por lo queno se habria incumdo en ningún vicio de nulidad,

5. ANÁLISIS DE FORMA

Respecto al plazo ycompetencia para declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia paraconocer ydeclarar la nulidad de oficio de los actosadministrativos, de acuerdo conel articulo22° de la Ley N" 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 14® y 15° del Reglamento deOrganización y Funciones de la Autoridad Na:ional de! Agua, aprobado por el DecretoSupremo N° 006-2010-AG\ asi como el literal d) dei articulo 4° y el articulo 20° de suReglamento Intemo aprobado por Resolución Jefatural N" 096-2014-ANA.

ANÁLISIS DE FONDO

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Respecto a la nulidadde los actos administrativos

6.1. En los fundamentos 5,1 al 5,3 de la Resolución N® 249-2014-ANA/TNRCH de fecha06,11,2014, recaída en el expediente TNRCH N° 1036-2014^ este Tribunal ha señaladoquela facultad para declarar la nulidad de un actoadministrativo, se encuentra sometida a reglasque deben ser respetadasporlaAdministración Pública en elejercicio de dicha facultad yquese detallan a continuación:

• Competencia: es ejercida por el funcionario superior jerárquico al que emitió el acto ainvalidar o, en caso de no estar sometidaa sutwrdinación, porel mismo órgano emisor,

• Plazo; un (1) añocontado desde que el actoa invalidar quedó consentido,• Causal: los actos administrativos que contengan vicios de nulidad contemplados en el

artículo 10® de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aun cuando hayanquedado finnes, siempreque agravienel interés público.

• Pronunciamiento sobre el fondo, además de declararse la nulidad, en caso de contarcon los elementos suficientes, se podrá emitir una decisión sobre el fondo del asunto,

6.2. En el presente casose aprecia queelseñor Gilmer Santiago Medina Ton-es fue notificado conla Resolución Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA el día 09,10,2015(Acta de Notificación N° 3715-2015-ANA-AAA-CF-\/ENT), habiendo adquirido la calidad deacto firme en fecha 30,10,2015 y siendo que el plazo establecido en el numeral 202.3 delarticulo 202® de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, vence el dia30.10-2016, este Tribunal cuenta con la facultad para realizar de oficio la revisión de losactuadosque dieron origen al actoadministrativo mediante el cual se aprobó unaacreditaciónde disponibilidad hídrica.

Respecto al procedimiento de aprobación de estudios de aprovechamiento hidricocon Rnesenergéticos

6-3. El artículo 53° de la Ley de Recursos Hidricos establece que para otorgarla licencia de uso deagua se requiere, entreotros, la existencia de la disponibilidad hídricasolicitada yqueéstasea apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine.

' Modílicaao porel Decreto Supteino N°012-201d U(NAGRi, publicado en elDiano Oficial ElPefuartoel 220? 2016' VeaseiaResolucionN°294-2ül4 A{iW75«Sj^tecaiaaeneiE*peaienteTNRCHN°i036-20l4 Put)licadaei061120i4 Consuia:25 10 2016

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ESTAS

6.4, El numeral 79.1 del articulo 79° Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado porDecretoSupremo N® 001-2010-AG y modificado, desde el 28,12,2014, porel Decreto SupremoN® 023-2014-MINAGRI, establece que losprocedimientos para la obtención de una licencia deuso de agua son los siguientes:

a) Autorización de ejecución de estudios de disponibilidad hidríca.b) Acreditación de disponibilidad hidrica.c) Autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidrico

6-5, Sobre el procedimiento de acreditación de disponibilidad hidrica, los artículos 81° y 82° delmodificado Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, señala losiguiente:

a) A través de este pnxedimiento se certifica la existencia de recureos hidricosen cantidad,oportunidad y calidad apropiadas para un detenninado proyecto en un puntode interés.

b) Se puede obtener alternativamente mediante:

(i) Resolución de Aprobación de la Disponibilidad Hidríca.* la expide la AutoridadAdministrativa del Agua, a través de un procedimiento administrativo de evaluaciónprevia, sujeto a silencio administrativo negativo, con mecanismos de publicidad, elcual no puede exceder los treinta (30) dias hábiles.

(ii) Opinión Técnica Favorable a la Disponibilidad Hidríca contenida en elInstrumento de Gestión Ambiental (IGA),- la emite la Autoridad Administrativa delAgua, después de evaluar la Disponibilidad Hidrica contenida en el Instrumento deGestión Ambiental, remitido por la autondad ambiental sectorial a !a AutoridadNacional delAgua, en el marco de loprevisto en el articulo 81° de la Ley^,

c) Laacreditación de disponibilidad hidrica tiene un plazode vigencia de dos (02} años.

d) No faculta a usar el agua niejecutarobras y no es exclusiva niexciuyente.

e) Puede ser otorgada a más de un peticionario, respecto de la misma fuente, únicamentecuando:

(i) Se demuestre disponibilidad adicional de recursos hidricos parael nuevo proyecto.(ii) El nuevo proyecto sea de la misma clase y tipo de usode agua de aquel parael que

se otorgó previamente laacreditación de disponibilidad.

f) Se puede prescindir de la presentación de estudio hidrológico o hidrogeológico, cuando ladisponibilidad del recurso esté debidamente acreditada por la Autoridad Nacional del Agua.

6.6. En losartículos 12", 13° y 14® del Reglamento de Procedimientos Administrativos de Derechosde Uso de Agua yde Autorización de Ejecución de Obras en FuentesNaturales, aprobado porla Resolución Jefatural N" 007-2015-ANA, se desarrollan las dos fomias de acreditar la

disponibilidad hidrica ylos lincamientos que se deben cumplir en cada uno de ellos.

6.7. Por otro lado, es preciso indicar que, mediante la Resolución Jefatural N° 667-2010-ANA defecha 09.11.2010, la Autoridad Nacional del Agua encargó a la Dirección de Administración deRecursos Hidricos la función de resolver en primera instancia administrativa los siguientespnxedimientos:

a) Autorización de ejecución de estudios para el aprovechamiento del recurso hidrico confines de generacióneléctrica.

b) Aprobación de estudios que comprenda el estudio hidrológico a nivel definitivo.

Ley N°29338.Leyde Recursos HidricosArticulo 81*.-Evaluación de Impacto AmbientalSinperjuicio de loestablecido en laLey 27445, Ley del Sstema Naoonal (Je Evaluación fle Impacto Ambiental refacionaflos conel recursotiidrico se debe contargeir£oSStH.lavorable de la Autondad Nacional

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c) Autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidrico confines de generacióneléctrica.

d) Otorgamiento de licencia de uso de agua confines de generación eléctrica.e) Otorgamiento de licencia de agua provisional con fines de generación eléctrica,f) Autorización de uso de agua para ejecución delos proyectos de generación eléctrica.

La citada resolución jefatural precisó queen los ámbitos donde se encuentren implementadaslas Autoridades Administrativas del Agua, el Director de dicha Autoridad resolverá losprocedimientos indicados en el articulo anterior, previa opinión vinculante de la Dirección deAdministración de Recursos Hidricos de la Autoridad Nacional del Agua.Además, se dispuso que las Administraciones Locales de Agua seguirán instruyendo losprocedimientos y emitirán los infomies técnicos que sean requeridos por la Dirección deAdministración de Recursos Hidricos o la Autoridad Administrativa del Agua, para elcumplimiento de las funciones encomendadas.

6-8, Es preciso indicar que la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Resolución Jefatura! N"244-2015-ANA de fecha 18.09.2015, en su articulo 1° dispuso: "Dejar sir) efecto lasdisposiciones coníenídas en la Resolución Jefatural 667-2010-ANA, que encargó a laDirección de Administración de Recursos Hidricos la función de resolver en primera instanciaadministrativa los procedimientos de otorgamiento de derechos de uso de agua con finesenergéticos".

Asimismo, el articulo 2® de la citada resolución jefatural dispuso que "/a tramitación de losprocedimientos deotorgamiento de derechos deuso deaguaconfines energéticos se sujetaráa las siguientes disposiciones:

2.1. Los procedimientos que se inicien a partir del dia siguiente de publicada la presenteresolución serán conocidos yresueltos porlaAutoridad Administrativa delAgua competente,salvo lodispuesto en el numeral 2.3delpresentearticulo.

2.2 Disponer que losexpedientes administrativos en trámite serán resueltos en el marco de lasdisposiciones señaladas en la Resolución Jefatural N° 667-2Q10-ANA. sin retrotraer etapasnisuspender plazos.

2.3. Precisar quela Dirección de Administración de Recursos Hidricos de laAutoridad Nacionaldel Agua, continuará ejerciendo la función de primera instancia administrativa en tospnxedimientos de otorgamiento de derechos de uso de agua con fines energéticos en elámbito de la Autoridad Administrativa del Agua Amazonas ttasla que se declareoficialmenteel inicio de funciones del citado órgano desconcentrado'.

Respecto a la opinión técnica de los Consejos de Recursos Hidricos de Cuenca en losprocedimientosde acreditación de disponibilidad hídrica

6.9. El articulo 24® de la Ley de Recursos Hidricos señala que ios Consejos de Recursos Hidricosde Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autondad Nacional delAgua, creados con el objeto de participar en la planificación, coonáinación yconcerlación delaprovechamiento sostenible de los recursos hidricos en sus respectivos ámbitos.

6-10. En el articulo 31® del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos- se describen las funcionesde los Consejos de Recursos Hidricos de Cuenca, entre los cuales figura la función de emitiropinión en los procedimientos para el otorgamiento de derechos de uso de agua, verificandolaconformidad ycompatibilidad conel Pian de Gestión de Recursos en laCuenca. Estafuncióntambién se encuentra prevista en el articulo 42°del Reglamento de Organización y Funcionesde la Autoridad Nacional del Agua, aprobado porel Decreto Supremo N° 006-2010-AG.

Asimismo, el literal 32.2del articulo 32°del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos señalaque las opiniones del Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca son vinculantes en cuantoguarden relación con el Plan de Gestión de Recursos Hidricos aprobado por la Autoridad

Aprobada mediarte Decreto Supi 11001-2010 AG.publicado en el Diano Oficial £l Peruano el 24 03.2010

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Nacional del Agua.

6-11. En relación con laopinión técnica del Consejo de Recursos Hídricosde Cuenca, elarticulo 39°del Reglamento de Procedimientos Administraüvos de Derechos de Uso de Agua y deAutorización de Ejecución cíe Obras en Fuentes Naturales, aprobado por la ResoluciónJefatura! N" 007-2015-ANA y vigente desde el 11.01.2015^ puntualiza lo siguiente:

a) Losprocedimientos que requieren de la opinión técnicadel Consejoson lossiguientes;

(i) Acreditación de disponibilidad hidrica.(ii) Autorización de ejecución de obras en ftjentes naturales de agua o infraestructura

hidráulica pública multisectorial, establecidaen el articulo 36°del reglamento.

b) Para (os efectos de la opinión técnica, la Sub Dirección, sin suspender el procedimiento,remite copia de la solicitud y sus anexos al Secretario Técnico del Consejo, quien debeverificar la conformidad y compatibilidad del proyecto con el Pian de Gestión de losRecursos Hidricos de Cuenca aprobado.

c) La opinión del Consejo debe ser remitida a la Sub Dirección en un plazo no mayor desiete (07) dias. En caso de incumplimiento se prescindirá de dictia opinión y comunicarádicha acción a la Oficina de Administración para que implemente las acciones conectivaspertinentes

d) Las opiniones del Consejo sonvinculantes en tanto guarden relación con el Plan de Gestiónde Recursos Hidricos, aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.

e) La opinión será fomiulada y remitida por la Secretaria Técnica, con conocimiento delpresidente, quien dará cuenta al Consejo.

Respecto al Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay- Huaral

6.12. Mediante el Decreto Supremo N" 004-2012-AG de fecha 21.03.2012, se dispuso ta creacióndel Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral, como órgano de naturalezapermanente de la Autoridad Nacional del Agua, conel objeto de participar en la planificación,coordinación yconcertación del aprovechamiento sostenible de losrecursos hidricos, mediantela elaboración e implementación del Plan de Gestión de Recursos Hidricos de Cuenca desu ámbito,

6.13. Por medio de la Resolución Jefatural N® 070-2014-ANA de fecha 13.02.2014, la AutoridadNacional del Agua declaró la conclusión del proceso de implementación de la SecretaríaTécnica del Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral, la que a partir deldia 14.02.2014, ejercerá sus funciones, de acuerdo con la normatividad vigente.

6.14. Es preciso indicar que con la Resolución Jefatural N° 119-2014-ANA de fecha 08.04.2014, laAutoridad Nacional del Agua aprobó el Plan de Gestión de Recursos Hidricos en la CuencaChancay - Huaral.

6.15. Del desarrollo nonnativo descrito en los numerales 6.9 ai 6.14 de la presente resolución,referidos a los Consejos de Recursos Hidricos de Cuenca (en el presente caso el Consejo deCuenca de Recursos Hidricos Chancay - Huaral) y la función de emitir opinión diversosprocedimientos administrativos, este Tribunal considera necesario graficar lo siguiente:

Espreciso indicar aueelReglamenuj de Procedimienios AdmitnslralJTOs para elOiorgamiento de Derechos de Uso de Agua, aprobado porlaResolLOór Jelalurai N" 579-2010-ANA y «igertehastael 1001 2015, también preveia, en elarticulo <1°. que losConse)os de ReairwsHidicosde Cuenca emitían opinon ejUowiígcedimtentos administrativos para la obtenoon íe licenaa de jsode agua superficial enla aprobación deestudios de aonDvechanti^íeNfá'lSfK^itpalmenle aocd^acion de disponibilidad hidrca)

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CONSEJO OE RECURSOS MDRICOS DE CUENCA

CHANCAT-HJARAl

CONSEJOS OE RECURSOS HlORICOS DE CUENCAFUHCIÓKOE EHrTIR OPWIÚN ENALGUNOS PROCEOIHILNTOS DEOTORSAHENTO DEDERECHOS DEUSOOEAGUA

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Respecto al procedimiento de acreditación de disponibilidad hídrica seguido por el señorGilmer Santiago Medina Torres

6,16. Enfecha 02.07.2015, el señor Gilmer Santiago Medina Torressolicitó la aprobación de estudiode aprovechamiento hidrico {acreditación de disponibilidad hidrica) para la obtención de lalicencia de uso de agua superficial que se utilizaria en el desarrollo del Proyecto 'CentralHidroeléctrica Chanhua 5".

6-17. Enel trámite de dicho procedimiento se verifica que se efectuaron las publicaciones en el DiarioOficial El Remano y en el de mayor circulación en la zona donde se ejecutaria el proyecto"Central Hidroeléctrica Chanhua 5". Asimismo, se realizó la colocación del Aviso Oficia! en lasentidades públicas yorganizaciones de usuarios que se ubican en la zonadelproyecto.

6.18. Luego de la inspección ocular realizada el 18.08.2015, la Administración Local de AguaChancay - Huaral remitió el expediente a laDirección de Administración de Recursos Hidricosde la Autoridad Nacional del Agua, la que en fecha 15,09.2015 emitió el Informe TécnicoN®290-2015-ANA-DARH-ORDA, en donde se indicó que técnicamente se recomendabaacreditar la disponibilidad hidrica del rio Chancay - Huaral para el desarrollo del proyecto"Central Hidroeléctrica Chanhua 5".

6.19. Con el Informe Técnico de la Dirección de Administración de Recursos Hídricos de la Autoridad

Nacional del Agua, la Autoridad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza emitió laResolución Directoral N" 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA, aprobando el EstudioHidrológico para la Acreditación de Disponibilidad Hidrica del Rio Chancay - Huaral, para eldesarrollo del Proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua 5', ubicado en el Distrito San Miguelde Acos, Provincia de Huaral, Departamento de Lima.

6.20. Es preciso indicar que en el momento del inicio del presente procedimiento se encontrabavigente el Reglamento de Procedimientos Administrativos de Derechos de Uso de Agua y deAutorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales, el cual establecía en el articulo 39°que los procedimientos de acreditación de disponibilidad hídrica requieren de la opinión delConsejo de Recursos Hidricos de Cuenca, conforme a lo señalado en el numeral 6.11 de lapresente resolución.

6.21. En la revisióndel expediente se aprecia que la autoridadde primera instancia no tuvoen cuentaque portratarse de un procedimiento de acreditación de disponibilidad hídrica se requería queel Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral emita una opinión técnicaverificando la confonnidad y compatibilidad del proyecto "Central Hidroeléctrica Chanhua S"con el Plan de Gestión de los Recursos Hidricos de Cuenca, aprobado por la ResoluciónJefatural N" 119:20U-ANA,

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6.22, En ese sentido, este Tribunal advierte que la Resolución Directoral N° 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA fue emitida incurriendo en un vicio de nulidad, debido a que nose tuvoen consideración las disposiciones referidas a ia opinión técnicade los Consejosde RecursosHidricos de Cuenca, descritos en los numerales 6.10 y 6.11 de la presente resolución; por loque en aplicación del articulo 202*" de la Ley del Procedimiento Administrativo General, quepermite declarar de oficio la nulidad de ios actos administrativos, aun cuarído hayan quedadofirmes, siempre que se agravie el interés público y no haya transcurrido más de unañodesdela fecha en que el acto quedó consentido, corresponde declarar la nulidad de oficio de lareferida resolución, al haberse configuradola causal previstaen e! numeral 1 del articulo10° dela citada Ley, que considera como un vicio del acto administrativo que provoca su nulidad deplenoderecho, la contravención a la Constitución, las leyes o a las normas complementarias.

Respecto a lo expresado por el señor Gilmer Santiago Medina Torres en el escrito ingresadoen fecha 25.10.2016

6.23. En relación con lo expresado por el señor Gilmer Santiago Medina Torres en el escritoingresado en fecha 25.10.2016, referido a que la Resolución Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA fue emitida en el marco de la Resolución Jefatural N° 667-2010-ANA, en virtud de la cuai los procedimientos los resolvía la Autoridad Administrativa del Agua,previa opinión vinculante de la Dirección de Administración de Recursos Hidricos, por lo queno se habria incumdo en ningún vicio de nulidad, este Tribunal precisa losiguiente:

6.23.1, Mediante la Resolución Jefatural N°667-2010-ANAde fecha 09.11.2010, se encargóa la Dirección de Administración de Recursos Hidricos la función de resolver en

primera instancia diversos pnxedimientos administrativos relacionados con elotorgamiento de derechos de uso de agua con fines energéticos, entre los cualesfiguraba la aprobación de estudios de aprovechamiento hidrico.

6.23.2, Es preciso indicar que dicha nonna tenia uncarácter provisional, debido a que en elmomento en que dicha resolución fue emitida, las Autoridades Administrativas delAgua se encontraban en proceso de implementación por lo que, al amparo de loestablecido en ei segundo pán^fo de la Segunda Disposición ComplementariaTransitoria del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional delAgua", resultaba necesario encargardicha función a ia Dirección de Administraciónde Recursos Hidricos, tal como se precisa en el tercer y cuarto considerando de lamisma Resolución Jefatural N" 667-2010-ANA.

6.23.3, En ese sentido, en fecha 18.09.2015, la Autoridad Nacional del Agua, a través de laResolución Jefatural N® 244-2015-ANA, dejó sin efecto laResolución Jefatural N° 667-2010-ANA, puestoqueen dicha fecha yase encontraban implementadas trece(13} delas catorce (14) Autoridades Administrativas del Agua. Además, la referida nomiaseñaló que los expedientes en trámite serian resueltos en el marco de lasdisposiciones de la Resolución Jefatural N® 667-2010-ANA, esto es que, previa a iaemisión del acto administrativo con^spondiente, se debería contar con la opinióntécnica vinculante de la Dirección de Administración de Recursos Hidricos de la

Autoridad Nacional del Agua.

° Reglamento de Organización y Funciones de ia Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2010-AG ymodificado con el Decreto Supremo N°012-2016-MINAGRI:Segunda Disposición Complementaria Transitoria"{ ¡Enlentose imptemenren las Autoridades Administrativas delAgua. >a Jefatura de laAutoridad Nacional delAgua queóafacultada paraencargar,mediante Resolución Jetatuial. las funciones señaladas en el arficuto 36°de esle Reglamento a una Dirección de Linea o a la AdminisUaaónLocal deAgua delámMo lenitoiial de larespectiva Autoridad Admmistral'va delAgua Mientras rio se efecfúe lacitada encargatura. lasluncionesde primera instancia seránasumidas porlas Administraciones Locatós de Agua

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6.23.4. Es preciso indicar que en las resoluciones jefaturales mencionadas anteriormente nose hace mención a que en los procedimientos administrativos paraelotorgamiento dederechos de uso de aguaconfines ene^éticosse tenga que prescindir de !aopinióntécnica del Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca, puestoque dicha función seencuentra regulada en el Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado porel Decreto Supremo N® 001-2010-AG y en el Reglamento de ProcedimientosAdministrativos de Derechos de Uso de Agua yde Autorización de Ejecución de Obrasen Fuentes Naturales, aprobado poria Resolución Jefatural N' 007-2015-ANA.

6.23.5, En ese sentido, este Tribunal considera que lo manifestado por el señor GilmerSantago Medina Ton'es en el escrito presentado en fecha 25.10.2016 carece desustento legal.

Reposición del procedimiento

6.24. Al haberseadvertido la nulidad de laResolución Directoral N® 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA y al amparo de lo dispuesto en el numeral 202.2 del artículo 202" de la Ley delProcedimiento Administrativo General, este Tribunal considera necesario reponer elprocedimiento hasta el momento en que la Autoridad Administrativa del Agua Cañete -Fortaleza cumpla con remitir copia de la solicitud presentada por el señor Gilmer SantiagoMedina Tomes yde sus anexos a laSecretaria Técnica del Consejo de Recursos Hidricos deCuenca Chancay - Huaral, para que dentro del plazo establecido en el articulo 39® delReglamento de Procedimientos Administrativos de Derechos de Uso deAgua ydeAutorizaciónde Ejecución de Obras en Fuentes Naturales, aprobado por la Resolución Jefatural N" 007-2015-ANA, emita laopinión técnica correspondiente ycontinuar conel prxedimiento confomiea la normatividad vigente.

Vista la opinión contenida en el Infonne Legal N° 550-2016-ANA-TNRCH-ST y por las razones expuestas,este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

RESUELVE:

r.- Declarar la NULIDAD DE OFICIO de la Resolución Directoral N" 1734-2015-ANA-AAA-CAÑETE-FORTALEZA, dejándola sin efecto legal.

2".- Reponer el procedimiento administrativo hasta el momento en que la Autoridad Administrativa deiAgua Cañete - Fortaleza requiera alConsejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chancay - Huaral queemita el informe técnico correspondiente, confonne a lo indicado en el numeral 6.24 de la presenteresolución.

3®.- Poner en conocimientode la Oficina de Administración de la Autoridad Nacionaldel Agua la presenteresolución, a efectos de que ésta evalúe si en la tramitación del presente procedimiento la AutoridadAdministrativa del Agua incurrió en falta administrativa yde ser el caso adopte las medidascon^ectivaspertinentes, confomie a lo dispuesto porelúltimo páirafo del articulo 239* de la Ley delProcedimientoAdministrativo General,

^^ggjgtrese, notifiquese ypubliquese en el portal Web^^te Autoridad Nacional dei Agua,

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