Ley de Contrataciones D.L. N1017 y Adquisiciones del Estado y su Reglamento D.S. N184-2008-EF

La Empresa Constructora Chiclayanos SAC, ha suscrito contrato, con la Municipalidad Distrital de Lambayeque, respecto a la Licitacin Pblica No 1-2014, para ejecutar la obra Parque Seor de Sipan, por S/.1,000000.00 (Un Milln de nuevos Soles)

Entidad Contratante: Municipalidad Provincial de Lambayeque.Contratista: Empresa Constructora Chiclayanos SACResidente de Obra: Es designado por la Empresa Contratista, y la representa a esta, permanece en la obra, no esta facultado para hacer modificaciones al contrato.

Supervisor de Obra o Inspector de Obra: La entidad controlar los trabajos del contratista, a travs del supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de obra y del cumplimiento del contrato, est prohibido la presencia de ambos en la misma obra. Absuelve consultas que le formula el contratista.

Es el documento que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin de presupuesto de obra, Valor Referencial, calendario de avance de obra valorizado, u otros complementarios.

Es el documento firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda y por el residente y consta de una hoja original con tres copias desglosables correspondiendo una de estas a la entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor, en donde se anotan los hechos relevantes de la obra. Se anota la fecha de inicio y termino de los trabajos, avance mensual, ingreso y salida de materiales, hora de trabajo de equipos, cumplimiento de cronogramas y constancias de supervisin de obra.

CODIGO PENAL

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.

BIEN JURIDICO PROTEGIDO: Es el Normal y correcto pronunciamiento de la administracin pblica en cuanto a oportunidad y eficacia en el cumplimiento de la funcin por parte de los funcionarios que representan al Estado.SUJETO ACTIVO: El Funcionario Pblico.SUJETO PASIVO: Primero es el Estado y luego la persona natural, que haya sido perjudicada con el acto abusivo del agente.TIPICIDAD SUBJETIVA: No cabe la culpa, solo es doloso.

El Supervisor de la Obra, no se encuentra supervisando la ejecucin Obra, no brindando asistencia tcnica en el avance y evaluacin de la obra, situacin que conlleva a malos manejos econmicos.

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa

Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de ocho ni mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das multa

Al delito de peculado doloso podemos definirlo como el hecho punible que se configura cuando el funcionario o servidor pblico en su beneficio personal o para beneficio de otro, se apropia o utiliza, en cualquier forma, caudales o efectos pblicos, cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiadas por razn de su cargo que desempea al interior de la administracin pblica.

PERCIBIR, ADMINISTRAR Y CUSTODIAR, El agente debe tener vinculacin directa o indirecta con los bienes pblicos cuya recepcin, administracin o custodia , le estn confiadas en razn del cargo que desempea.BIEN JURIDICO PROTEGIDO, Es la correcta utilizacin de los fondosTIPICIDAD SUBJETIVA, Aparte del dolo, es necesario al concurrencia del elemento subjetivo adicional al dolo como es el nimo de lucro. Si este nos e verifica en la conducta del agente, el delito de peculado se descarta.

El Residente de Obra, no ingreso a la Obra, 100 Bolsas de cemento, que salieron de Almacn.

El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite que otros use vehculos, maquinas o cualquier otro instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o cualquier dependencia pblica.

El funcionario o servidor pblico que interviniendo directa o indirectamente, por razn de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesin o cualquier otra operacin a cargo del Estado concerta con los interesados para defraudar al Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El Funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los interesados, defraude patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, segn Ley, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das multa

COLUSIN SIMPLE: Se verifica este comportamiento delictivo cuando el agente siempre en su condicin y razn de cargo del funcionario o servidor pblico, al intervenir directa o indirectamente, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado, concierta con los interesados para defraudar al Estado.

Colusin Agravada, Podemos definir la colusin agravada como el hecho punible que se configura cuando el agente siempre en su condicin y razn del cargo del funcionario o servidor pblico, al intervenir directa o indirectamente, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin de contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones, o cualquier otra operacin a cargo del estado, mediante concertacin con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado, esto es, causare perjuicio efectivo al patrimonio estatal.

La diferencia entre una y otra, tiene que ver con dos aspectos. Primero, sobre el verbo rector que como ya hemos mencionado en la simple es el termino CONCERTAR en tanto que en al agravada es el termino DEFRAUDARE. Y segundo, sobre el perjuicio potencial o real producido con la conducta colusoria al patrimonio del Estado. En la simple, el peligro de afectacin al patrimonio es potencial, en tanto que en la agravada, el perjuico es real y efectivo.

El agente con la finalidad de defraudar al Estado, en el desempeo de su cargo en el que acta, acuerda o pacta con los interesados obtener algn beneficio en perjuicio del Estado en su participacin en cualquier etapa de las adquisiciones o contrataciones pblicas de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado. Comprende desde la generacin de la necesidad, el requerimiento, la presentacin de propuesta, la evaluacin, la adjudicacin, la firma del contrato, la ejecucin y liquidacin del mismo.

La diferencia del delito de colusin con el de peculado en cuanto al bien jurdico protegido, radica en lo siguiente: El delito de colusin dos son los bienes jurdicos tutelados, siendo estos: a) La actuacin conforme al deber que importa el cargo, y b) asegurar la imagen institucional, considerndose como sujetos activos de este a los funcionarios o servidores pblicos; en tanto que, en el delito de Peculado el bien jurdico protegido es el normal desarrollo de las actividades de la administracin pblica, que debe entenderse del punto de vista de garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales de la administracin pblica, y evitar el abuso de poder del funcionario o servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad o probidad

En principio, resulta pertinente establecer que a los interesados que conciertan con los funcionarios o servidores pblicos de modo alguno, no se les puede imputar el delito a ttulo de autores. Por dos razones: No tienen la relacin funcional que exige el tipo penal y segundo, no tienen el deber funcional especfico de cautelar y respetar el normal funcionamiento de la administracin pblica. Sin embargo, no significa que su conducta queda impune.Aquellos tienen la calidad de cmplices del delito, pues sin ellos, por la forma como est construida la frmula legislativa penal, sera impracticable la tipicidad del delito. A tal conclusin, se llega aplicando la teora de los delitos de infraccin de deber sustentada por Roxin en el sentido de que solo el sujeto pblico intraneus infringe un deber especial, en tanto que el extraneus no infringe deber alguno, por lo tanto es cmplice.

Ejemplo: La Empresa Constructora Chiclayanos SAC, presenta su valorizacin de obra, sin embargo, esta no esta de acuerdo al avance real de la obra, teniendo la valorizacin el visto bueno del supervisor y luego la Entidad cancela, trayendo un perjuicio econmico a la Entidad.

liquidacin de Obra, la Municipalidad Provincial de Lambayeque y los funcionarios no la observan, por lo tanto su liquidacin esta aprobada, trayendo como consecuencia que la Entidad, tenga que pagar an si no correspondiera, causndole un perjuicio econmico.

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