RESPONSABILIDAD SOCIAL DE EMPRESAS GENERADORAS …

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE EMPRESAS GENERADORAS DE VALOR A

PARTIR DE RESIDUOS SOLIDOS POTENCIALMENTE RECICLABLES

JORGE ENRIQUE REYES MELO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE FINANANZAS, GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

BOGOTÁ

2016



JORGE ENRIQUE REYES MELO

Asesora:

DRA. MARLENY CARDONA

Trabajo presentado para optar al título de:

MAGISTER EN RESPONSABILIDAD SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE FINANANZAS, GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

BOGOTÁ

2016

Agradecimientos

Al Dios de la vida, por abrirme las puertas a nuevas oportunidades académicas y guardarme

siempre en sus caminos.

A mi familia, especialmente a mi mamá Ana Paulina y a mi papá José Rosendo por su apoyo

permanente a cada uno de los proyectos que he abarcado. A mi hermano Manuel Orlando y a mis

hermanas Luz Marina y Gloria Alicia por estar siempre presentes. A mis sobrinos Andrés Felipe

y Francisco José por ser siempre luz y alegría.

A Diana Patricia León, por su caminar con el Dios de la vida que la hace ser luz y bendición.

A la Universidad Externado de Colombia y a su talento humano, en cabeza de María Claudia

Romero, por su aporte al fortalecimiento de la Responsabilidad Social y la Sostenibilidad en

Colombia.

A Marleny Cardona, por su incesante apoyo a lo largo de la maestría y del desarrollo del presente

documento.

A Pillkomayo Xue, DDU, Mexcaline Lab y Mujeres Tejedoras de Esperanza por su apertura, su

acogida y su apoyo permanente para el desarrollo de la investigación realizada.

A Eknaton Energy, a su equipo de trabajo y a sus voluntarios en cabeza de Álvaro Aponte y

Carlos Álvarez, donde he podido crecer y aprender a partir de las utopías posibles.

A mi equipo de trabajo, Diana Patricia León, Verónica Helena Arbeláez y Carlos Eduardo Ortiz,

por su aporte tanto personal como profesional.

A Alberto Camargo, Daniel Andrés León, Rocío Alejandra León y Camilo Andrés Ballén por su

amistad incondicional que es un verdadero tesoro.

A Carol Ximena Briceño por el impulso en el último tramo de ésta aventura.

Y a todos y todas las personas que hicieron posible la culminación de éste sueño, que abre las

puertas a nuevos senderos que invitan a creer y caminar siempre en la utopía.

Página de aceptación

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Firma del Presidente del Jurado

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Firma del Jurado

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Firma del Jurado

RS en empresas generadoras de valor a partir de residuos potencialmente reciclables

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN……………………………………………….………..………………… 1

CAPÍTULO I. PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN….……..………………… 4

1.1 Planteamiento del problema……………………..…………………………………..… 4

1.2 Justificación………………………………………….…..……………………………… 5

1.3 Objetivo General………………………………………..…………………….................. 6

1.4 Objetivos Específicos…………………………………..………………………………... 6

CAPÍTULO II. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA……………………………………….. 7

2.1 Definición y alcance de la RSE………………………………...………………………... 7

2.2 Sostenibilidad y RSE……………………………………….…………………………… 17

2.3 Ética y RSE………………………………………………....……………………………. 21

2.4 Residuos sólidos potencialmente reciclables y generación de valor…………………… 26

2.4.1 Residuos……………………………………………………..…………………………. 27

2.4.2 Políticas de Recolección y Posconsumo……………………………………………….. 29

2.4.3 Reciclaje…………………………………………………….………………………….. 36

2.4.4 Material Potencialmente Reciclable………………………………………………….. 37

2.4.5 Consumo y Producción Responsable…………………………………………………. 39

2.4.6 Generación de valor…………………………………………………………………… 52

CAPÍTULO III. SÍNTESIS METODOLÓGICA…………………………………………. 61

3.1 Enfoque…………………………………………………………………………………... 61

3.2 Momentos de la investigación…………………………………………………………… 61

3.3 Instrumento de caracterización……….………………………………………………... 63

3.4 Identificación y selección de las empresas……………………………………………... 65

3.5 Casos objeto de estudio…………………………………………………………..……… 66

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS COMPARATIVO…………………………………………... 69

4.1 Resultados………………………………………………………………………………... 69

4.2 Hallazgos………………………………………………………………………………..... 75

4.3 Discusión………………………………………………………………………………..... 80

CONCLUSIONES GENERALES…………………………………………………………. 84

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………...…..…… 88

ANEXOS……………………………………………………………………………..…….... 93


Índice de tablas

Índice de gráficas

Matriz de referencia de valor sostenible…………………………………………………………. 56

Listado de Anexos

Anexo 1. Radicado No. 20156010124672 2015 UAEPS. Información de Recolección y

Aprovechamiento de Residuos Sólidos en la Ciudad de Bogotá.

Anexo 2. Carta de Presentación.

Anexo 3. Instrumento de Caracterización Empresas.

Anexo 4. Matrices Instrumento de Caracterización.

Tabla 1. Categorías y Principios Pacto Global…………………………………………………. 12

Tabla 2. Principios ISO 26000…………………………………………………………………... 13

Tabla 3. Materias y Asuntos ISO 26000………………………………………………………… 14

Tabla 4. Ejes Estratégicos Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS 2016 – 2027. 30

Tabla 5. Estrategias de posconsumo a nivel nacional a partir del tipo de residuo……………. 33

Tabla 6. Relación de Residuos Aprovechados por Localidad (Kilogramos) UAEPS………… 37

Tabla 7. Residuos Sólidos Dispuestos en RSDJ Bogotá D.C. (Toneladas) UAEPS…………… 38

Tabla 8. Precios Residuos Reciclables (2011 – 2016)…………………………………………… 39

Tabla 9. Objetivos y estrategias del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes………... 44

Tabla 10. Categorización de los mercados verdes……………………………………………… 45

Tabla 11. Metas generales política nacional de producción y consumo...................................... 46

Tabla 12. Ejes estratégicos política nacional de producción y consumo..................................... 46

Tabla 13. Categorías Negocios Verdes.......................................................................................... 49

Tabla 14. Criterios para la identificación de negocios verdes……………………………….. 50

Tabla 15. Iniciativas de generación de valor………………………………………………….. 59

Tabla 16. Iniciativas Productivas Estudio de Caso……………………………………………. 67


RESUMEN

Palabras Clave: Responsabilidad Social Empresarial, Ética, Sostenibilidad, Residuos y

Generación de Valor.

Cuando se habla acerca de Responsabilidad Social Empresarial se tiene la tendencia a asociarla

con el trabajo de grandes empresas u organizaciones que generan impactos en los contextos en las

que se desenvuelven sus respectivas operaciones, buscando asegurar la sostenibilidad de las

mismas, mediante políticas y estrategias que son generalmente implementadas y presentadas

públicamente mediante diversas iniciativas como lo son la norma El Pacto Global, la ISO 26000

o la Guía Técnica Colombiana en Responsabilidad Social GTC 180, entre otros.

Por otro lado, para llegar a comprender cómo La Responsabilidad Social Empresarial se

desarrolla en Iniciativas Productivas de Generación de Valor a Partir de Residuos Sólidos se hace

necesario: primero, entender el alcance de las definiciones de responsabilidad social empresarial

RSE, sostenibilidad y ética; segundo, reconocer qué son y cómo se definen a los residuos sólidos

especialmente a los potencialmente reciclables, entendiendo la importancia del consumo

responsable y conociendo la relevancia de la generación de valor para las empresas y

organizaciones, a la vez, de comprender como éstos conceptos se relacionan en el ámbito

empresarial; y tercero, determinar cómo es el desarrollo de iniciativas productivas que trabajan a

partir de la recuperación de residuos en un contexto urbano como la ciudad de Bogotá, capital de

Colombia, a través de un análisis comparativo que permita entender cómo se desarrolla la

responsabilidad social empresarial al interior de las mismas, a la vez, de identificar cuáles son las

barreras así como los potenciales de cada una de éstas iniciativas productivas en su búsqueda de

sostenibilidad.

Es así, como el presente documento desea convertirse en una herramienta que fortalezca a las

iniciativas productivas que trabajan con materiales potencialmente reciclables y su generación de

valor, encontrando en la Responsabilidad Social una oportunidad de empoderamiento que las

conduzca a convertirse en empresas sostenibles, por medio de modelos empresariales alternativos

que buscan alcanzar el tan anhelado equilibrio en los ámbitos económico, social y ambiental.


ABSTRAC

Keywords: Corporate Social Responsibility, Ethics, Sustainability, Waste and Value Creation.

When talking about corporate social responsibility there is a tendency to associate it with the work

of large companies or organizations that generate great impacts on the contexts in which their

respective operations unfold, seeking to assure their sustainability through policies and strategies

that are generally implemented and presented to their stakeholders through various initiatives such

as the Global Compact, ISO 26000, or the Technical Guide on Social Responsibility Colombian

GTC 180, among others.

On the other hand, in order to understand how Corporate Social Responsibility develops

productive initiatives that generate value from Solid Waste, it becomes necessary: first, to

understand the scope of the definitions of corporate social responsibility CSR, sustainability and

ethics; second, to recognize what is, and how is defined “waste” specially the potentially

recyclable one, understanding the importance of responsible consumption and of generating value

for businesses and organizations, as well as to understand how these concepts relate in the business

context; and third, to determine how is the development of productive initiatives that work in the

recovery of waste in an urban context as the city of Bogota, capital of Colombia, through a

comparative analysis to understand how corporate social responsibility develops within them, and

to identify what are the barriers and potentiality of each of these productive initiatives in their

search for sustainability.

This document aims to become a tool to strengthen the productive initiatives working with

potentially recyclable materials and value creation, finding in Social Responsibility an opportunity

of empowerment that leads them to become in sustainable businesses through alternative business

models that seek to achieve the so desired balance between the economic, social and environmental

fields.


1

INTRODUCCIÓN

La naturaleza no necesita reciclaje, ella misma se refuncionaliza. De este supuesto surge la

pregunta: ¿cómo aprovechar éste principio? y darle la vuelta al sentido al desarrollo como la utopía

de la sociedad hoy. En este punto es requerido el desarrollo de la innovación que haga pensar de

manera diferente y en contrasentido a las creencias preestablecidas, representada en formas de

pensamiento que generen nuevas maneras de innovación de productos y servicios, pero también

de innovación social y de relacionamiento con el otro, en un mundo en el que la forma tradicional

de hacer empresa y negocios está tomando nuevo rumbos donde el manejo de los temas

ambientales y sociales se convierten en una ventaja competitiva y de reputación para las

organizaciones.

Las Naciones Unidas a través de su documento “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para

el Desarrollo Sostenible” tienen como prioridad tanto la erradicación de la pobreza así como la

protección del planeta desde una perspectiva de resiliencia y sostenibilidad, en la cual se reúnen

las tres dimensiones del desarrollo sostenible: la económica, la social y la ambiental, donde el

consumo y la producción sostenibles juegan un papel importante frente a las medidas para afrontar

los retos ambientales que acompañan la satisfacción de necesidades por parte de las generaciones

futuras. Dentro de los 17 objetivos del desarrollo sostenible establecidos en el documento, se

observa como el manejo de los residuos, su posconsumo y revalorización juegan un importante

papel para las metas que se tienen planteadas para el año 2030, buscando tanto la optimización de

procesos, las reducción de residuos en la búsqueda de nuevos patrones de producción así como un

consumo responsable, permitiendo un desarrollo económico que aporte al desarrollo sostenible a

nivel global sin que se genere una afectación al medio ambiente.

A través del presente estudio de caso se trabajará el Reciclaje desde la Base y la Generación de

Valor de Residuos, teniendo como objetivo hacer del reciclaje desde la base parte de la cultura

corporativa de las empresas y ciudadana de las personas, generando el rompimiento de esquemas

de soluciones a corto plazo en lo que respecta al manejo de residuos, para que en su desarrollo el

impacto no se presente sólo en el ámbito ambiental, sino que además genere valor en los ámbitos

económico y social de la organización así como de sus grupos de interés. A la vez, que se


2

contribuya con la misión y visión de las empresas en torno a la construcción de paradigmas

positivos en torno al reciclaje y su oficio, en donde se proyecte una meta del 100% de residuos

reciclados bajo una perspectiva de sostenibilidad, para que tanto las empresas como sus grupos de

interés tengan un impacto directo en su realidad cotidiana.

Es así como se presentan cinco iniciativas empresariales alternativas en torno a la generación de

valor desde una perspectiva de desarrollo que no cuantifica solamente las estructuras monetarias

sino que también mide su desarrollo en términos ambientales y sociales, a la vez, que busca generar

alternativas en torno a productos y servicios que no sólo ofrecen calidad y precio sino que

adicionalmente buscan ser ecológicamente más amigables con el planeta desde su proceso de

producción que parte desde la recuperación de residuos sólidos potencialmente reciclables como

materia prima.

Dentro de este contexto, el presente estudio de caso tiene como objetivo revisar las propuestas de

valor y las oportunidades de éxito de iniciativas empresariales que trabajan a partir de la

generación de valor a partir de la recuperación de residuos como materias primas y cómo su

operación genera impactos positivos en los ámbitos social, ambiental y económico, dentro de una

estrategia que promueva tanto la innovación como el crecimiento productivo, permitiendo

orientar a la Responsabilidad Social Empresarial RSE como elemento clave de su estrategia,

impulsando su competitividad y acrecentando los impactos positivos tanto dentro como fuera de

la organización mediante la creación de nuevas oportunidades de negocio.

Siendo así, es través de la exploración de cinco iniciativas ubicadas en la ciudad de Bogotá como

se desean visibilizar las oportunidades y alcances que existen actualmente de ver a la RSE desde

una nueva perspectiva poco explorada buscando responder a la pregunta ¿Cuáles son barreras a la

sostenibilidad de las iniciativas de la Generación de Valor desde la recuperación de Residuos

Sólidos como materia prima en el contexto de la Responsabilidad Social Empresarial? De esta

forma, con el propósito de desarrollar los planteamientos propuestos, el presente documento se

estructuro como se presenta a continuación:


3

En el primer capítulo, Presentación de la Investigación, se dan a conocer el planteamiento del

problema de investigación, la justificación del presente trabajo, así como el objetivo general y los

objetivos específicos.

En el segundo capítulo, Fundamentación Teórica, se presenta el marco teórico relacionado con

los conceptos y definiciones de Responsabilidad Social, Sostenibilidad y Ética. Adicionalmente

se presenta la sección Residuos Sólidos Potencialmente Reciclables y Generación de Valor,

donde se examinan las definiciones relacionadas a residuos sólidos, reciclaje y material

potencialmente reciclable. Así mismo, se revisa la importancia tanto del consumo como de la

producción responsable y se profundiza en el concepto de generación de valor y su relación con

los residuos sólidos potencialmente reciclables.

En el tercer capítulo, Síntesis Metodológica, se revisa la metodología que condujo al

levantamiento de la información y el diseño del instrumento de caracterización, así como la

selección y la muestra de las iniciativas productivas.

En el cuarto capítulo, Análisis Comparativo, se sintetizan los resultados, los hallazgos y la

discusión dados a partir de la información levantada a través del instrumento de caracterización,

el trabajo de campo y las entrevistas realizadas a cada una de las iniciativas productivas.

Por último, se presentan las principales conclusiones.

Finalmente, el presente documento busca dilucidar nuevas posibilidades ante la construcción de

nuevos sueños que articulados impulsen la utopía de un mundo distinto respetuoso de la naturaleza,

la diversidad y la solidaridad, buscando comprender si las iniciativas que trabajan a partir de la

revalorización de Residuos Sólidos son una expresión nueva de la Responsabilidad Social

Empresarial al ser ésta una parte integral de las mismas desde su concepción y entender si son

éstas una oportunidad para el desarrollo de los planes de Responsabilidad Social en los ámbitos

ambiental, energético, económico, laboral y ético para las empresas de mayor dimensión.


4



CAPÍTULO I

PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El presente capítulo tiene como propósito realizar un primer acercamiento a la investigación

realizada, la cual se desarrolló en la ciudad de Bogotá, partiendo del planteamiento del problema

de investigación, presentando su debida justificación y dando a conocer tanto el objetivo general

así como los objetivos específicos del presente estudio de caso.

1.1 Planteamiento del Problema

En Bogotá se generan aproximadamente 6300 toneladas de residuos sólidos al día, de los cuales

entre el 22 y 38 % son potencialmente reciclables (Unidad Administrativa Especial De Servicios

Públicos UAESP, 2013, p. 1–8). A su vez, de acuerdo la Unidad Especial de Servicios Públicos

UAEPS, de éstas 6300 toneladas sólo se alcanza una recuperación máxima de residuos sólidos

aprovechados de alrededor de un 12.8% (Radicado UAEPS 20156010124672, 2015). Es decir, que

con escenario de recuperación del 30%, se tiene aproximadamente un potencial de 689.850

toneladas de residuos potencialmente reciclables para ser recuperados, reciclados y reutilizados a

través de nuevos productos y servicios.

Frente a estas cifras, se observa que los residuos potencialmente reciclables como vidrio, cartón,

papel, metales, entro otros, se encuentran dentro de una cadena de recuperación que parte del

reciclaje desde la base apoyado por el reciclador de oficio hasta grandes centros de acopio. Sin

embargo, existen otros residuos que si bien podrían ser parte de una cadena que permita su

recuperación y transformación, en la actualidad no se visibiliza dentro de las dinámicas de la

ciudad un encadenamiento estructurado que permita aumentar el valor de los mismos.

Ahora bien, aunque no se visibiliza éste encadenamiento, existen iniciativas empresariales

alternativas que tienen como objetivo la generación de valor a partir residuos tanto reciclables


5

como aprovechables. El presente estudio de caso busca caracterizar y determinar las

oportunidades, las barreras y los potenciales que desde la perspectiva de la responsabilidad social

viven cinco iniciativas empresariales de la ciudad de Bogotá que dentro de su objeto social orientan

sus actividades a la consecución de éste objetivo y con ello dilucidar que puede llevarlas a ser

sostenibles, al ser alternativas que permiten la estructuración de un encadenamiento que atiende la

problemática ambiental de residuos potencialmente reciclables como una oportunidad de

desarrollo para la ciudad y el país.

1.2 Justificación

La Responsabilidad Social Empresarial se ha visto como una oportunidad competitiva para las

grandes empresas en un mundo cambiante en donde la sostenibilidad se convierte en un objetivo

estratégico para el fortalecimiento y crecimiento de las mismas.

De esta forma, dado el auge de la corriente de la sostenibilidad, se han empezado a desarrollar y

visibilizar con más fuerza propuestas de iniciativas empresariales que ven la misma como un valor

desde su constitución, lo que hace que éstas tengan un direccionamiento de la Responsabilidad

Social Empresarial desde su concepción, aunque este sea un tema tal vez desconocido para éstas.

El presente estudio de caso busca explorar cinco casos de éste tipo de iniciativas ubicadas en la

ciudad de Bogotá y visibilizar las oportunidades de ver a la Responsabilidad Social Empresarial

desde una nueva perspectiva poco explorada.

A través del presente estudio de caso se busca determinar cómo se manejan los conceptos de

Responsabilidad Social Empresarial, teniendo en cuenta su naturaleza voluntaria, enmarcada en la

bioética y la bioeconomía, donde las empresas ven en la RSE aquella política, herramienta o

estrategia al interior de la organización que brinda las posibilidades de apalancar iniciativas que

promuevan los temas ambientales y energéticos en una perspectiva de sostenibilidad. Brindando

la oportunidad de no sólo tomar el tema del reciclaje en su forma convencional, sino enriquecerlo,

permitiendo demostrar que las utilidades de hoy para una nueva generación de empresarios no se

encuentran por encima del bienestar y desarrollo de las generaciones futuras.


6

1.3 Objetivo General

Determinar que oportunidades y problemas existen en las iniciativas empresariales que

trabajan a partir de Residuos Sólidos Potencialmente Reciclables.

1.4 Objetivos Específicos

Caracterizar los proyectos que trabajan a partir de la Generación de Valor teniendo como

materia prima materiales derivados del reciclaje a partir de estudios de caso.

Describir las barreras que enfrentan las iniciativas empresariales que trabajan a partir de la

Generación de Residuos Sólidos Potencialmente Reciclables.

Reconocer los potenciales que tienen las iniciativas que se desarrollan a partir de la

recuperación de Residuos Sólidos Potencialmente Reciclables en los planes de

Responsabilidad Social.

A continuación, en el capítulo II se presenta el marco teórico relacionado con los conceptos y

definiciones de responsabilidad social, sostenibilidad, ética y la interrelación entre los mismos.

A la vez, se presentan las definiciones relacionadas a residuos sólidos, reciclaje, material

potencialmente reciclable, consumo y producción responsable, y adicionalmente, se profundiza

en el concepto de generación de valor y su relación con los residuos sólidos potencialmente

reciclables.


7

CAPÍTULO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

De acuerdo a las prácticas que posean las empresas1, éstas tendrán mejores o peores desempeños

que generaran respuestas positivas o negativas por parte del mercado, lo que se traduce en el

aumento de ingresos o en la reducción de egresos, mejorando la inversión y aumentando su

productividad. La RSE es una forma de incentivar a las empresas para orientarlas hacia el

desarrollo de buenas prácticas que direccionen las mismas hacia el camino de la sostenibilidad. El

presente capítulo expone los referentes teóricos desarrollados frente a los conceptos de

Responsabilidad Social, Sostenibilidad y Ética y su interrelación, a su vez, se examinan las

definiciones relacionadas a residuos sólidos, reciclaje y material potencialmente reciclable, así

como las políticas y dinámicas actuales en torno a los mismos, complementados con el consumo

y la producción responsable, para luego profundizar en el concepto de generación de valor y su

relación con los residuos sólidos potencialmente reciclables.

2.1 Definición y alcance de la Responsabilidad Social RSE2

El presente documento busca visibilizar iniciativas empresariales alternativas que tienen como

objetivo la generación de valor a partir de los residuos reciclables y entender cómo se desarrolla

el concepto de Responsabilidad Social en las mismas, si bien existen diversas definiciones dadas

por diferentes instituciones, se trabajará a partir de la definición de Responsabilidad Social

planteada por la Comisión de Comunidades Europeas, donde ésta es definida como:

La integración voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones

sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con

1Para el presente documento si bien se hablará de empresas, el alcance también abarca todo tipo de organización que

ofrezca productos y servicios bajo un esquema empresarial. 2 La presente sección presenta tanto la revisión teórica en torno al tema de Responsabilidad Social, así como los

aportes, discusión e ideas expuestas en el desarrollo de las cátedras magistrales “De la Responsabilidad Social a la

Sostenibilidad” de María Claudia Romero realizadas los días 8 de febrero, 22 de febrero, 7 de marzo, 21 de marzo y

4 de abril de 2014; “Seminario de Profundización Bioética y Bioeconomía” de Marleny Cardona realizadas los días 8

de agosto, 9 de agosto, 3 de octubre, 4 de octubre y 14 de noviembre de 2014, y 21 de agosto, 19 de septiembre, 3 de

octubre y 13 de Noviembre de 2015; y “Modelos de Gestión de la RS” de Gustavo Yepes realizadas el 18 de octubre,

31 de octubre, 1 de noviembre, 14 de noviembre, 15 de noviembre y 28 de noviembre de 2014; llevadas a cabo dentro

del programa de Maestría de Responsabilidad Social y Sostenibilidad de la Universidad Externado de Colombia.


8

sus interlocutores. Ser socialmente responsable no significa solamente cumplir

plenamente las obligaciones jurídicas, sino también ir más allá de su cumplimiento

invirtiendo «más» en el capital humano, el entorno y las relaciones con los

interlocutores. La experiencia adquirida con la inversión en tecnologías y prácticas

comerciales respetuosas del medio ambiente sugiere que ir más allá del

cumplimiento de la legislación puede aumentar la competitividad de las empresas

(Comisión de Comunidades Europeas CCE, 2001, p. 7).

Esto conduce a que toda empresa y organización tiene el potencial de ser socialmente responsable

más allá de su objeto social y de su dimensión.

Hoy en día el sistema económico se encuentra basado en el crecimiento y la empresa es la base

fundamental de éste, sin embargo se presentan ciertos inconvenientes ya que este modelo se

encuentra centrado en una escala que es infinita y por otro lado, sus resultados son inequitativos.

Desde de RSE se presentan importantes retos dentro de éste sistema, el cual requiere unos cambios

fundamentales desde la sostenibilidad que supere el pensamiento desarrollista y centrado en el

crecimiento.

Las empresas han ido evolucionando en su aporte a la situación social y ambiental, donde en un

principio éstas han tenido una postura tradicional tratando de solucionar las manifestaciones de los

problemas asociados a su operación. Desde la década de los noventa y a principios de siglo, las

empresas han empezado a tener unas nuevas perspectivas sobre cuál es la forma más adecuada de

dar solución a esos problemas buscándola a través del mercado, es decir, preguntándose cómo las

empresas pueden tener un aporte significativo a la sociedad pero motivadas por la sostenibilidad

de las mismas ampliando su estrategia a los ámbitos económico, social y ambiental.

Nace entonces la RSE, la cual al ser una respuesta de mercado no es totalmente tratable, pero si

impulsa a las empresas hacia la generación de buenas prácticas que desemboquen en buenos

desempeños en los ámbitos económico, ambiental, laboral, de derechos humanos, de prácticas

antimonopolio, de comunicación con proveedores, distribuidores, comunidades vecinas y

consumidores, entre otros.


9

Esto permite que las empresas lleguen a ser evaluables, tratables y que puedan tener resultados y

respuestas por parte del entorno relacionadas a acceso a mercados, acceso a fuentes de

financiamiento, acceso a cadenas de suministro y puedan reducir riesgos en la imagen y reputación

de la organización; adicionalmente se pueden tener otros efectos como influenciar en la

preferencia de los consumidores, así mismo, si éstas respuestas se obtienen de manera positiva, se

puede generar un aumento en los ingresos y una reducción de los egresos que se traducirá en una

maximización en la utilidad de las empresas.

En la gestión se requieren mecanismos que permitan desde la plataforma estratégica, táctica y

operativa de las empresas generar los cambios sistemáticos al interior de las mismas, cabe anotar,

que la organización es el resultado de las decisiones de sus directivos, por otro lado, es necesario

proponer sistemas de mejora continua dentro de sus procesos, lo que le permitirá a las empresas

reducir los impactos negativos y mejorar lo que está haciendo bien hasta transformar su modelo

de negocio e incluso hacer parte de otros sistemas.

Si bien, el fin último de las empresas es la generación de riqueza, por medio de la RSE se logra ir

más allá, estableciendo en una primera instancia de forma paralela al crecimiento económico la

promoción de oportunidades laborales y enriquecimiento del contexto donde se desarrollan las

actividades económicas de las empresas, para ir evolucionando y llegar hasta el desarrollo de

políticas sociales y ambientales que permitan la protección de comunidades y hábitats sociales y

naturales. Al ser una herramienta de gestión empresarial, la RSE genera un poder de

posicionamiento en el mercado que permite a las empresas su crecimiento y su mejoramiento. Es

así, como la RSE se ve como la forma de hacer bien las cosas en el accionar de la organización.

Las empresas están en la tarea de darse a la construcción de un camino que les permita adaptarse

a las nuevas condiciones del mercado donde si bien la RSE no se encuentra reglamentada por ley,

es el mismo mercado el que le está exigiendo a las empresas cada vez más una postura ante la

RSE, al ser ésta un fuerte factor de reputación. Es importante recordar que el fin de la empresa es

generar riqueza y todo su accionar será un medio, incluso la RSE, teniendo en cuenta que bien su

fin y naturaleza es el crecimiento económico, ésta busca adaptarse a las dinámicas que se presentan


10

a nivel mundial frente a los nuevos modelos de desarrollo, donde su papel se vuelve cada vez más

dinámico en unos contextos cambiantes, por su lado en una Entidad sin Ánimo de Lucro la RSE

va estar inmersa desde su mismo objeto social.

La RSE tiene la capacidad influir positivamente en la transformación de los sistemas de gestión de

la organización ya que revisa aspectos externos a la operación de la misma como lo son sus grupos

de interés y su relación con el entorno. Es así, como a través de la RSE las empresas pueden

detectar oportunidades de mejora tanto en la percepción que poseen los grupos de interés hacia la

misma, así como el estado del arte de la forma en que se encuentra operando la organización por

medio del mejoramiento de prácticas y del fortalecimiento en el relacionamiento con los grupos

de interés.

Igualmente, la RSE brinda a la organización un mejor posicionamiento estratégico para competir,

buscando resultados económicos y sociales con un mínimo impacto ambiental, lo cual requiere

dos elementos fundamentales: una buena relación con los grupos de interés y una cultura de

autoregulación. Por lo cual, observar a las empresas más allá de los aspectos financieros y analizar

los impactos que tienen sus actividades, tanto en el medio ambiente como en la sociedad desde

una perspectiva de RSE hace que ésta sea integrada dentro de la estrategia que poseen las empresas,

al ser ésta un elemento clave que permite a las mismas llegar a ser competitivas en el cambiante

mercado económico, en donde cada vez más los objetivos de las empresas sobrepasan los

incentivos económicos para entablarse en la búsqueda de una generación de valor que permita a

las empresas su adecuada gestión comercial, ambiental y social.

Al final, para llevar a cabo la RSE en una organización se parte de un diagnóstico que brinde las

líneas base en torno a los ámbitos económico, social y ambiental a los que se enfrenta la misma

durante su operación. Posteriormente es necesario revisar la estrategia de la organización, es decir,

donde se encuentra la organización y hacia donde se quiere dirigir la misma por medio del análisis

de sus estrategias, las cuales han de ser formalmente definidas y estarse cumpliendo en la operación

de la organización. De esta forma, se revisa estrategia organizacional a la luz de la RSE para su

actualización e incluso su trasformación en la búsqueda del mejoramiento de la organización de

acuerdo a la visión de la misma.


11

Posteriormente se entra en un proceso de vigilancia estratégica que le permita a la empresa revisar

que tendencias y buenas prácticas son las que más le convienen a la organización de acuerdo a su

naturaleza y objeto social. Finalmente las empresas definen planes de acción a través de la

detección de prácticas caracterizadas que por su potencial generan una mayor impacto positivo

para la organización así como por su gobernabilidad, es decir, por aquellas prácticas sobre las que

mayor control posee la organización, definiendo así acciones concretas en el corto, mediano y

largo plazo. Esto termina traducido en un plan de acción asentado en las bases del modelo de

negocio de la empresa, en su estrategia corporativa, en su estructura y en su gobierno corporativo.

A partir de estos planes de acción se realiza la respectiva implementación con la definición de

acciones y responsables, seguimiento de indicadores y la creación de un sistema de información y

seguimiento, que le permita a la organización dar una respuesta rápida y oportuna a la situaciones

que se le presenten en su operación y en su relación con sus grupos de interés.

Dentro de éste contexto aparecen iniciativas como el Pacto Global, la ISO 26000 y la GTC 180,

las cuales presentan diversos instrumentos que tienen como objetivo el poder generar una

trazabilidad en torno a las prácticas de Responsabilidad Social al interior de las organizaciones

promoviendo una terminología común.

De ésta forma, las Naciones Unidas promueven la iniciativa de Pacto Global, el cual se define

como:

“Una iniciativa que promueve el compromiso del sector privado, sector público y

sociedad civil a alinear sus estrategias y operaciones con diez principios

universalmente aceptados en cuatro áreas temáticas: derechos humanos,

estándares laborales, medio ambiente y anti-corrupción, así como contribuir a la

consecución de los objetivos de desarrollo de Naciones Unidas” (pactoglobal-

colombia.org, 2016).

El principal objetivo del Pacto Global es la promoción y el dialogo social para crear una

ciudadanía corporativa global, que permita conciliar los intereses de la empresas con los valores

y demandas de la sociedad civil, los proyectos de la ONU, sindicatos y organizaciones no


12

gubernamentales (Stand, 2013), para ello trabaja a partir de diez principios que guían ésta

iniciativa, dos principios relacionados a Derechos Humanos, cuatro principios concernientes a

Estándares Laborales, tres principios dedicados al Medio Ambiente y un último principio referente

a Anticorrupción, los cuales se presentan en la Tabla 1.

Tabla 1

Categorías y Principios Pacto Global

Categoría Principio

Derechos Humanos

Principio 1 Las Empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos

reconocidos universalmente, dentro de su ámbito de influencia.

Principio 2 Las Empresas deben asegurarse de no actuar como cómplices de violaciones de

los derechos humanos.

Estándares Laborales

Principio 3 Las empresas deben respetar la libertad de Asociación y el reconocimiento

efectivo del derecho a la negociación colectiva.

Principio 4 Las Empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o

realizado bajo coacción.

Principio 5 Las Empresas deben apoyar la abolición efectiva del trabajo infantil.

Principio 6 Las Empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de discriminación en

el empleo y ocupación.

Medio Ambiente

Principio 7 Las Empresas deberán apoyar un enfoque de precaución respecto a los desafíos

del medio ambiente.

Principio 8 Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor

responsabilidad ambiental.

Principio 9 Las Empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías

respetuosas con el medio ambiente

Anticorrupción Principio 10 Las Empresas deben trabajar en contra de la corrupción en todas sus formas,

incluidas la extorsión y el soborno

Nota: Elaboración propia a partir de http://www.pactoglobal-colombia.org/index.php/pacto-global/los-diez-

principios-2

Cabe anotar que la adhesión al pacto global se realiza de forma voluntaria por parte de las empresas

y a través de ésta, las empresas adquieren el compromiso de implementación de dichos principios

a interior de la organización así como la presentación de los progresos en torno al desarrollo de los

mismos, por medio de informes de progreso que ratifiquen su compromiso económico, social y

ambiental a través del cumplimiento y el apoyo a los principios estipulados por Pacto Global.

http://www.pactoglobal-colombia.org/index.php/pacto-global/los-diez-principios-2

http://www.pactoglobal-colombia.org/index.php/pacto-global/los-diez-principios-2


13

Por su lado, la ISO 26000 define a la Responsabilidad Social como:

“Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y

actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un

comportamiento ético y transparente que:

contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo el bienestar y la salud de la

sociedad

tome en consideración los intereses de sus partes interesadas;

cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa

internacional de comportamiento;

o esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus

relaciones” (ISO 26000, 2010).

Es así, como la ISO 26000 permite a las organizaciones independientemente de su naturaleza,

tamaño o ubicación geográfica tener una serie de criterios en torno a las prácticas responsabilidad

social. Para ello trabaja a partir de siete principios, como se observa en la Tabla 2, los cuales se

consideran los mínimos que toda organización pone en práctica para el desarrollo de la

responsabilidad social.

Tabla 2

Principios ISO 26000

Principio El principio consiste en:

Rendición de

cuentas

Una organización debería ser responsable por sus impactos en la sociedad y el medioambiente.

Este principio propone que una organización debería aceptar un examen apropiado y, además, aceptar

el deber de responder a ese escrutinio.

Transparencia

Una organización debería ser transparente en sus decisiones y actividades que impactan en la sociedad

y el medioambiente.

Una organización debería revelar de forma clara, precisa y completa y en un grado razonable y

suficiente la información sobre las políticas, decisiones y actividades de las que es responsable,

incluyendo sus impactos conocidos y probables sobre la sociedad y el medioambiente.

Comportamiento

ético

Una organización debería tener un comportamiento ético en todo momento.

El comportamiento de una organización debería basarse en la ética de la honestidad, equidad e

integridad. Esta ética implica la preocupación por las personas, animales y medioambiente, y un

compromiso de abordar los intereses de las partes interesadas.


14

Respeto a los

intereses de las

partes interesadas

Una organización debería respetar, considerar y responder a los intereses de sus partes interesadas.

Aunque los objetivos de la organización pueden limitarse a los intereses de sus respectivos dueños,

miembros, clientes o constituyentes, otros individuos o grupos, también pueden tener derechos,

demandas o intereses específicos, que deberían ser tenidos en cuenta. Colectivamente, estas personas

o grupos constituyen las partes interesadas de una organización.

Respeto al

principio de

legalidad

Una organización debería aceptar que el respeto a la ley es obligatorio.

El respeto de la ley, se refiere a la supremacía de la ley y, en particular, a la idea que ningún individuo

u organización está por encima de la ley y que los gobiernos también están sujetos a la ley.

Respeto a la

normativa

internacional de

comportamiento

Una organización debería respetar la normativa internacional de comportamiento, a la vez que acatar

el principio de respeto a la ley.

Respecto a los

derechos humanos

Una organización debería respetar los derechos humanos y reconocer, tanto su importancia como su

universalidad.

Nota: Elaboración propia a partir de ISO 26000 – 2010.

A su vez, comprende siete materias fundamentales en la que desarrolla diversos asuntos de

responsabilidad social, las cuales, como se observa en la Tabla 3, toda organización debe

considerar dentro de su estrategia empresarial, así mismo, estas materias contienen una serie de

asuntos que dependiendo de la naturaleza y tamaño de la organización deben ser tenidos en cuenta

aunque no necesariamente desarrollarse por parte de las organizaciones, ya que éstos dependerán

tanto de la naturaleza como del tamaño de cada tipo de organización.

Tabla 3

Materias y Asuntos ISO 26000

Materia Fundamental Asunto

Derechos humanos

Debida diligencia

Situaciones de riesgo para los derechos humanos

Evitar la complicidad

Resolución de reclamaciones

Discriminación y grupos vulnerables

Derechos civiles y políticos

Derechos económicos, sociales y culturales

Principios y derechos fundamentales en el trabajo

Prácticas laborales

Trabajo y relaciones laborales

Condiciones de trabajo y protección social

Diálogo social

Salud y seguridad en el trabajo

Desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo


15

Medio ambiente Prevención de la contaminación

Uso sostenible de los recursos

Mitigación y adaptación al cambio climático

Protección del medio ambiente, biodiversidad y restauración de hábitats

naturales

Prácticas justas de

operación

Anti-corrupción

Participación política responsable

Competencia justa

Promover la responsabilidad social en la cadena de valor

Respeto a los derechos de la propiedad

Asuntos de consumidores

Prácticas justas de marketing, información objetiva e imparcial y prácticas

justas de contratación

Protección de la salud y la seguridad de los consumidores

Consumo sostenible

Servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y controversias

Protección y privacidad de los datos de los consumidores

Acceso a servicios esenciales

Educación y toma de conciencia

Participación activa y

desarrollo de la

comunidad

Participación activa de la comunidad

Educación y cultura

Creación de empleo y desarrollo de habilidades

Desarrollo y acceso a la tecnología

Generación de riqueza e ingresos

Salud

Inversión social

Nota: Elaboración propia a partir de ISO 26000 – 2010.

Cabe anotar que la ISO 26000 no es una norma certificable, ya que al igual que Pacto Global parte

de una decisión de implementarla de forma voluntaria por parte de las organizaciones, y como

norma su contenido se encuentra enfocado hacia orientar y dar recomendaciones y no hacia la

exigencia de un cumplimiento.

Finalmente la GTC 180 al igual que la NTC 26000 aporta una metodología estructurada para

fortalecer los procesos de responsabilidad social al interior de las organizaciones, la cual tiene por

objeto:

Establecer, implementar, mantener y mejorar en forma continua un enfoque de

responsabilidad social en la gestión,

Involucrar a las partes interesadas (stakeholders) en una gestión socialmente

responsable, y


16

Comunicar y evidenciar este enfoque ante las partes interesadas

(stakeholders).

Es de carácter voluntario y su aplicación no exime a las organizaciones del

cumplimiento de las disposiciones legales vigentes aplicables, ni es contraria a las

mismas; y no tiene intención de ser utilizada para propósitos reglamentarios,

contractuales ni de certificación. (Guía Técnica Colombiana GTC 180

Responsabilidad Social, 2008).

Dentro de éste contexto, la GTC 180 define a la Responsabilidad Social como:

“El compromiso voluntario y explícito que las organizaciones asumen frente a las

expectativas y acciones concertadas que se generan con las partes interesadas

(stakeholders) en materia de desarrollo humano integral, y que les permite a las

organizaciones asegurar el crecimiento económico, el desarrollo social y el

equilibrio ambiental, partiendo del cumplimiento de las disposiciones legales

(GTC 180, 2008, p 1)”.

Partiendo de esta definición, la GTC 180 trabaja por medio de un ciclo PHVA (Planear – Hacer –

Verificar – Actuar) integrando la Responsabilidad Social a los sistemas de gestión existentes de

las organizaciones, mediante un enfoque de gestión que conlleva a implicaciones como

convicción; compromiso y responsabilidad; planificación de la gestión; desarrollo de capacidades

y habilidades; coherencia entre el esquema de valores, las decisiones y las acciones; aplicación de

un enfoque por procesos y una mejora continua.

Cabe anotar que al ser una guía técnica, la GTC 180 es por definición un documento normativo

voluntario que proporciona recomendaciones o pautas no mandatorias, en relación con

situaciones repetitivas en un contexto dado, la cual es adoptada por el Organismo Nacional de

Normalización. (icontec.org, 2016), por lo tanto, es aplicable a todo tipo de organización que

desee realizar su implementación.


17

Para cerrar, al hablar de RSE es necesario tener en cuenta dos perspectivas que la enriquecen: La

perspectiva de la Sostenibilidad y la perspectiva de la Ética, las cuales se presentan a continuación.

2.2 Sostenibilidad y RSE3

“Toda pretensión de cuidar y mejorar el mundo supone cambios profundos en los estilos de vida,

los modelos de producción y de consumo, las estructuras consolidadas de poder que rigen hoy la

sociedad” (SS Francisco, 2015). El hecho que un líder a nivel mundial como lo es el Papa

Francisco a través de su encíclica Laudato Si hable de sostenibilidad y de la preocupación hacia el

cuidado y preservación del medio ambiente hace ver que sin importar su naturaleza cada vez más

personas, comunidades y empresas están haciendo del tema de la sostenibilidad un eje estratégico

que los orienta en su caminar.

Como se afirma en Nuestro Futuro Común:

“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir,

asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad

de las futuras generaciones para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo

sostenible implica límites —no límites absolutos, sino limitaciones que imponen a

los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnología y de la

organización social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las

actividades humanas—, pero tanto la tecnología como la organización social

pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva

era de crecimiento económico”(Comisión Mundial del Medio Ambiente y el

Desarrollo CMMAD, 1987, p. 23).

3 La presente sección presenta tanto la revisión teórica en torno al tema de Sostenibilidad y Responsabilidad Social,

así como los aportes, discusión e ideas expuestas en el desarrollo de las cátedras magistrales “De la Responsabilidad

Social a la Sostenibilidad” de María Claudia Romero realizadas los días 8 de febrero, 22 de febrero, 7 de marzo, 21

de marzo y 4 de abril de 2014; “Seminario de Profundización Bioética y Bioeconomía” de Marleny Cardona realizadas

los días 8 de agosto, 9 de agosto, 3 de octubre, 4 de octubre y 14 de noviembre de 2014, y 21 de agosto, 19 de

septiembre, 3 de octubre y 13 de Noviembre de 2015; y “Empresa y Medio Ambiente” de María del Pilar García

Pachón realizadas los días 6 de junio, 20 de junio y 5 de Julio de 2014; llevadas a cabo dentro del programa de Maestría

de Responsabilidad Social y Sostenibilidad de la Universidad Externado de Colombia.


18

Sin embargo, han pasado casi treinta años desde la primera definición de Desarrollo Sostenible y

aún hoy el tema sigue siendo desconocido para empresas y organizaciones.

A la fecha, la realidad muestra problemáticas como el aumento de temperatura a nivel global por

las emisiones de carbono que superan la capacidad de absorción del planeta4, la falta de protección

de bosques, suelos, fuentes de agua, el desecho de vertidos tóxicos a superficies de agua, la

deforestación y la pérdida de biodiversidad siguen vigentes aún hoy. Es así como el concepto de

desarrollo sostenible sigue sin ser del todo comprendido en los ámbitos empresarial,

gubernamental y de la sociedad civil, donde si bien se han establecido políticas ambientales no se

han presentado los avances esperados. A esto se adiciona que con el avance de la sociedad y de su

tecnología surgen cada día nuevas problemáticas ambientales, como por ejemplo, el manejo de

residuos electrónicos provenientes de los aparatos eléctricos y electrónicos que rápidamente se

degradan por obsolescencia programada y que son rápidamente remplazados ya sea por nuevos

avances tecnológicos o por percepciones culturales de obsolescencia percibida.

Como lo afirma el United Nations Environment Programme U.N.E.P:

“Sin embargo, a pesar de este progreso en varios frentes, desde una perspectiva

global el medio ambiente ha continuado degradándose durante la última década, y

los problemas ambientales han seguido profundamente arraigados en el tejido

socio – económico de las naciones en todas las regiones. El progreso hacia un

futuro global es demasiado lento. No se aprecia ningún sentido de urgencia. Tanto

en el ámbito internacional como en el nacional son todavía insuficientes los

recursos financieros disponibles y la voluntad política para frenar la degradación

ambiental global y para hacer frente a los problemas más importantes – por más

que se disponga ya del conocimiento y la tecnología necesarios para lograrlo. Se

reconoce apenas en forma limitada que los problemas ambientales son por fuerza

de largo plazo y acumulación, y que tienes graves consecuencias globales y en

4Si bien existen posiciones encontradas en lo que respecta al cambio climático producido por el calentamiento global,

a la fecha no existen restricciones importantes ante la emisión de CO2 y gases efecto invernadero.


19

materia de seguridad” (United Nations Environment Programme UNEP –

PMUMA, Global Environment Outlook 1).

Por lo tanto, es necesario trabajar en una Sostenibilidad que integre la óptica ecológica teniendo

en cuenta que se trabaja en un sistema económico que impulsa el crecimiento pero que a la vez

considerara un uso apropiado de los recursos naturales que por naturaleza son finitos, lo cual

implica que las empresas evalúen sus estrategias abarcando los tres ámbitos de la sostenibilidad:

el económico, al ambiental y el social, en su proporcionado equilibrio.

Equilibrio entre lo económico y lo social dado por la equidad, en donde se busca que todos los

actores de la economía tengan acceso a unas opciones y a unas oportunidades de un desarrollo que

ve más allá de la maximización de efectos económicos. Es así como toma importancia revisar tanto

los resultados tangibles así como los efectos intangibles de las políticas de RSE de las empresas

que se verán reflejados a través de las repercusiones tanto económicas como de reputación, en

donde si bien se tiene como objetivo buscar una maximización económica, ésta se encuentra

acompañada de los impactos sociales para la sociedad y ambientales para el planeta.

Equilibrio entre lo económico y lo ambiental dado por la viabilidad, en donde la actividad

económica preserva los recursos finitos con los que se desarrolla, ya que de no hacerlo físicamente

estos se extinguen. Así es como ya se está impulsando la tendencia hacia la creación de mayores

exigencias hacia las empresas, para qué éstas no agoten los recursos naturales en el desarrollo de

sus procesos.

Equilibro entre lo social y lo ambiental dado por la capacidad para que sea vivible para el ser

humano. Dado que la sociedad vive en un hábitat, por lo cual se requiere de aspectos de

racionabilidad donde se conjuguen las actividades humanas con el medio ambiente, de no hacerlo,

es el mismo ambiente quien se convierte en un agresor para la sociedad.

Éste equilibrio razonable entre los ámbitos económico, social y ambiental no es un tema que pase

solamente por las empresas, ya que cada individuo cómo consumidor y como agente económico

influye directamente en la sociedad en la que vive y de la que hace parte.


20

Como lo afirman Hart y Milstein (2003) “Una empresa sostenible, por lo tanto, es la que

contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo al mismo tiempo crecimiento económico, social,

ambiental y beneficios”. Por lo cual, si se quiere hablar de desarrollo es necesario que las empresas

se integren en las dinámicas de desarrollo social y protección ambiental en los contextos donde

desarrollan sus actividades.

Todo esto viene acompañado de patrones de consumo responsables y de una educación ambiental

que integre la sostenibilidad como uno de sus valores fundamentales, permitiendo que las políticas

es torno a la sostenibilidad superen la firma de pactos, para que sus compromisos puedan verse

aterrizados en las realidades de las empresas y en su relacionamiento con sus diferentes grupos de

interés.

Es así como la RSE adquiere una importancia fundamental para el desarrollo de la sostenibilidad

al ofrecer herramientas que permitan visibilizar la importancia de la misma para el desarrollo de

la organización en un mercado con mayores exigencias ambientales y sociales, que se proyectaran

en las decisiones y en el direccionamiento estratégico de las empresas, para que las mismas puedan

volverse sostenibles y sobrevivir en un mercado globalizado que a través de la creación, difusión,

implementación y exigencia de normatividad ha permitido la presencia de indicadores que

permiten evaluar a las empresas más allá de su ámbito económico.

Para llevar a cabo el desarrollo sostenible se requiere de una participación que convoque al sector

empresarial, desde las grandes empresas hasta las medianas y las pequeñas, al sector público para

que ejerza una mayor influencia en las actividades empresariales y la sociedad civil que por medio

de lineamientos de participación reconozca la importancia de la sostenibilidad, por medio de unas

exigencias dadas desde el impulso de prácticas de consumo responsable hasta la búsqueda de

consensos en torno a la relación con las empresas, sus productos y sus servicios, logrando impulsar

prácticas sostenibles por medio las debidas políticas ambientales, sociales y económicas que se

vean reflejadas en programas de capacitación, acompañamiento y seguimiento a las empresas, así

como por medio de los debidos incentivos fiscales y financieros orientados por el gobierno y por


21

medio de la creación de redes que permitan la interacción entre los diferentes actores, para alcanzar

la conexión entre las formulaciones teóricas con las prácticas al interior de las empresas.

Es así como el concepto de sostenibilidad para las empresas trabaja desde sus tres frentes: el

económico mediante la generación de valor, el social mediante la interacción con sus grupos de

interés en la búsqueda de realizar cambios sociales positivos, y en lo ambiental detectando las

acciones que afectan al medio ambiente buscando actualizar sus procesos buscando la máxima

eficiencia de los mismos.

De esta forma en la búsqueda de la sostenibilidad las empresas se introducen hacia la generación

de modelos de negocio cada vez más sostenibles partiendo desde un concepto de ecoeficiencia

donde el enfoque se encuentra en la reducción de impactos dando cumplimiento con la

normatividad vigente trabajando en el mejoramiento de sus productos y servicios; pasando por la

trasformación organizacional donde se cambia el modelo de negocio de la organización con nuevos

productos y servicios; y finalmente llegando hasta la creación de sistemas donde la organización

no trabaja de forma aislada sino que hace parte de un grupo al estar integrada con otras empresas

donde se crean productos y servicios mediante un sistema interconectado permitiendo a las

empresas abarcar los tres ámbitos de la sostenibilidad que se requieren en un mundo que le apuesta

a la reducción de la pobreza así como a la protección del planeta.

2.3 Ética y RSE5

En Responsabilidad Social se habla de los impactos que una organización tiene en la sociedad y

en su entorno ambiental. Desde esta perspectiva las empresas tienen que reflexionar acerca de una

ética que recoja el propósito de las mismas, a la vez que puedan integrar las diferentes expectativas

que hay frente a sus grupos de interés, equilibrando y armonizando el desempeño económico con

el desempeño social y ambiental por medio de un liderazgo diferenciador, contribuyendo a la

5 La presente sección presenta tanto la revisión teórica en torno al tema de Responsabilidad Social, así como los

aportes, discusión e ideas expuestas en el desarrollo de las cátedras magistrales “Ética” de Juan Carlos Herrera

realizadas los días 5 de abril, 8 de mayo y 23 de mayo de 2014; y “Seminario de Profundización Bioética y

Bioeconomía” de Marleny Cardona realizadas los días 8 de agosto, 9 de agosto, 3 de octubre, 4 de octubre y 14 de

noviembre de 2014, y 21 de agosto, 19 de septiembre, 3 de octubre y 13 de Noviembre de 2015; llevadas a cabo dentro

del programa de Maestría de Responsabilidad Social y Sostenibilidad de la Universidad Externado de Colombia.


22

transformación de las realidades que tienen a su alrededor y aportando al desarrollo y bienestar de

sus grupos de interés.

Es importante pensar en el fin último de las empresas y evitar la posición del todo vale o que el fin

justifica los medios, es allí, donde la ética ofrece un direccionamiento de cómo operan las

empresas, para qué operan y hacia dónde dirigen su operación. Es importante que las empresas

tengan en cuenta el nivel de afectación hacia cada una de sus decisiones empresariales. Toda

empresa genera impactos derivados de sus decisiones y es por medio de la ética como se podrá

revisar qué decisiones se están tomando y qué acciones ejecutando. Aquí se presenta la dificultad

en el momento de saber cómo una organización puede medir el impacto de una decisión, porqué

de una actividad es más fácil medirlo. En este punto las empresas requieren revisar los posibles

escenarios ante las decisiones que tome la organización.

Adela Cortina (1994), habla de una ética empresarial, que en sí, se trabaja como una ética aplicada

diferenciada de la moral, caracterizada por:

1) La moral es personal e íntima, quedándose en el fuero personal. Por su lado, las

organizaciones definen qué ética desean promulgar, vivir y asumir como orientadora de la

toma de decisiones de carácter empresarial.

2) La moral tiene un énfasis en verdades absolutas. Hoy el énfasis de la ética es de

argumentaciones razonables donde todos los sujetos involucrados son partícipes de la

reflexión que se dé.

3) La moral hace más énfasis en prohibir y la ética tiene un énfasis más propositivo, en

transformar y en pensar que las cosas pueden llegar a ser diferentes si van encaminadas

hacia un mejoramiento.

4) La moral se basa en máximos, como lo son el amor, la felicidad, el bienestar, entre otros.

Por su lado, una organización necesita trabajar en una ética de los mínimos, los cuales se

necesitan para vivir y convivir en sociedad como lo son la justicia y la equidad.

5) La moral es estática y la ética es dinámica y va leyéndose en el día a día.

6) La moral tiene un énfasis unidisciplinar mientras que la ética tiene un énfasis

multidisciplinar.


23

7) La moral tiene un control externo mientras que la ética busca una autoregulación.

8) La moral se encuentra estipulada mientras que la ética se encuentra en permanente

construcción.

Si bien las empresas son sujetos no morales, éstas se encuentran conformadas por personas. Todo

esto conduce a definir por medio de la ética a las empresas, así como qué conducta las rige y sobre

qué plataforma de principios y valores se direccionan las organizaciones.

Por lo cual, el trabajo en valores es una fuente transformadora de cambio organizacional. Las

personas hacen parte de la sociedad, y la sociedad es el reflejo de los que son, de igual forma las

personas hacen parte de las empresas y las empresas son reflejo de lo que son éstas bajo una ética

regida por la autorregulación que va más allá de lo establecido por la ley.

Es así como los valores de las empresas reflejan su accionar empresarial y los comportamientos

de quienes las conforman, hecho que permite que las políticas de las mismas se orienten hacia un

mejor estadio de acción social y de responsabilidad ambiental. De lo contrario se queda sólo en

políticas discursivas sin ningún nivel de apropiamiento de las mismas. De esta forma es como

desde la dirección de las empresas hasta su parte operativa se requiere que exista un fuerte

compromiso hacia la interiorización de los valores de las empresas.

Hay otros elementos adicionales a los aspectos económicos que requieren las empresas para que

logren ser competitivas en un mundo globalizado que les exige cada vez más una responsabilidad

social y ambiental, es así que para competir en un mercado cambiante las empresas requieren

estrategias diferenciadoras que al final se traduzcan en ganancias económicas por medio de un

papel transformador de la sociedad.

Actualmente se tiene la claridad de las operaciones de las empresas no pueden sesgarse a la toma

de decisiones netamente económicas, sino que éstas tienen un impacto social y ambiental

adyacente, por lo que no se puede hablar de RSE sin tener en cuenta el componente ético. Por lo

tanto, se requiere una ética que oriente las decisiones y las conductas de las empresas teniendo en

cuenta el compromiso social, ambiental y económico de las mismas y no caer en el error, cómo se


24

ha presentado en ocasiones con las normas ISO de calidad, donde sin el manejo adecuado son un

instrumento más de mercadeo que de fortalecimiento de la organización y de interacción con su

entorno.

Por lo cual, la ética no puede verse sesgada de forma genérica sólo a empresas y multinacionales

sino a toda empresa y organización que sea capaz de adoptar los principios éticos y de

sostenibilidad que se establecen desde la Responsabilidad Social Empresarial. La ética toma

sentido desde la RSE revisando en donde se presentan los impactos con los diferentes grupos de

interés. Una Ética aplicada no desde el deber ser sino desde lo que sucede en el día a día de las

empresas con sus empleados, con sus proveedores, con sus contratistas, con su comunidad, con su

relación con el Estado, entre otros.

Esto conlleva a preguntarse ¿cuáles son los valores que debe demostrar una empresa ante sus

grupos de interés en términos de responsabilidad para que fortalezcan la ética al interior de la

organización?

La ética tiene que orientar la cotidianidad de las empresas así como sus desafíos. Si bien las

empresas parten desde la dirección a través de la creación y definición de códigos éticos o códigos

de conducta, se requiere aterrizar éstos en todos los ámbitos de la organización, para que afecten

positivamente la vida y la realidad de todos los individuos que componen y que se relacionan con

éstas.

Toda organización posee en su estrategia el cumplimiento de metas así como tiene una estructura

que busca orientar el cumplimiento de las mismas. Lo que las empresas tienen que preguntarse

desde la óptica de la ética es cómo se alcanzan esos resultados. Bajo el modelo económico actual

no se les está diciendo a las empresas que vendan menos, es decirles vendan de una forma que sea

responsable ejerciendo un liderazgo que transforme su campo de ejecución y su relacionamiento

con sus grupos de interés.

Hoy la ética de las empresas se sustenta de unos hechos históricos, acuerdos, iniciativas y

estándares que permiten en la realidad reflexionar más a fondo cual es la conducta ética que se


25

quiere vivir en las mismas. En la actualidad es necesario dialogar con diversos enfoques éticos de

acuerdo a la naturaleza de cada una de las empresas dependiendo de la línea de negocio en que

cada una de estas se desenvuelve, con el fin de definir más claramente el enfoque que va tomar la

organización. A partir de estos enfoques las empresas definen unos principios éticos, ya sea

definiéndolos como organización o adoptando propuestas como el caso de Pacto Global, las

directrices de la OCDE para multinacionales o los siete principios establecidos por la ISO 26000,

entre otros, ya que éstos se constituyen en los pilares que sustentan los valores de la organización.

Es así como al definir unos valores organizacionales dependiendo del objeto social de la empresa

se da respuesta a unos principios éticos establecidos. Finalmente esto tiene que convertirse en

prácticas que se desarrollan en el día a día de la organización.

La ética que se necesita hoy está inmersa en una reflexión dinámica donde confluyen lo personal,

lo organizacional y lo societario. No se puede hablar de una ética organizacional sino se trabaja en

la ética de las personas que conforman las empresas, a la vez, que la ética de las organizaciones

posee una definición ética al ser ciudadanos corporativos que hacen parte de una sociedad. Desde

la ética es necesario revisar estas complejidades en la lectura del día a día. Adicionalmente, la ética

afecta tres momentos de la organización: el ser, el hacer y el lograr de las empresas.

En primera instancia, el ser de las empresas, llegando a preguntarse acerca de su propósito, de su

rol, de su liderazgo, de su poder de transformación que tiene en la actualidad una organización en

la sociedad, para llegar a renovar el direccionamiento estratégico de las mismas, transformando su

misión, su visión y sus objetivos estratégicos bajo la luz que ofrece la RSE.

En segunda instancia, el hacer de las empresas, reflejado es las prácticas, en las estrategias, en las

iniciativas, en los programas que se desarrollen en la cotidianidad propia de cada organización

para llegar a ser coherentes entre los establecido en el direccionamiento estratégico y la operación

del día a día de las empresas.

En tercera instancia, el lograr de las empresas, reflejado en la afectación de los indicadores, los

resultados, las metas de las empresas y que éstas sean coherentes con lo ha que hace la organización

y con lo que dice la organización que hace.


26

De esta forma la ética tiene como darle una mejor respuesta a éstas complejidades sociales,

económicas y ambientales donde las empresas se están moviendo en un mundo globalizado e

interconectado tecnológicamente. Por lo cual, así como se gestiona la calidad, el talento humano

y los recursos financieros es necesario gestionar la ética en las empresas.

Por lo tanto, es necesario que exista un compromiso que parta desde lo personal, atraviese lo

organizacional y llegue hasta lo empresarial a favor de una ética que permita un entendimiento

mutuo, unas formas de vida socialmente conciliadoras, promotoras de paz y amantes de la

naturaleza que se traducen directamente en las tres dimensiones que abarca las RSE desde la óptica

de la sostenibilidad.

De la misma forma, es necesario que al interior de las empresas se cuente con líderes que impulsen

el accionar de sus valores desde el ejemplo como movilizador para gestionar la ética en la vida

personal, organizacional y societaria. Ya que es a través del ejemplo que se vive en la cotidianidad

como se logra una marca más profunda en los grupos de interés que se relacionan con las empresas.

Para finalizar, es en esta búsqueda de asociación entre el ejercicio económico, la generación de

valor y la praxis de una ética empresarial por parte de las empresas donde se brinda la oportunidad

de desarrollar la RSE al interior de las mismas. El ser socialmente responsable está en el núcleo

de la organización, es decir, la RSE parte desde las directivas de las empresas dentro de su gobierno

corporativo, atraviesa todos los componentes y miembros de la organización y llega hasta sus

grupos de interés para impactar a todos positivamente.

2.4 Residuos sólidos potencialmente reciclables y generación de valor

Al igual que el manejo eficiente del agua, el uso eficiente de sistemas de transporte, las

construcciones sostenibles y la generación de energía a partir de fuentes renovables, el reciclaje,

la recuperación y la reutilización de residuos constituye uno de los pilares fundamentales para la

construcción de sociedades menos destructivas y más sostenibles.


27

De esta forma, a continuación se exploran las definiciones relacionadas a residuos sólidos, reciclaje

y material potencialmente reciclable, así mismo, se revisan los conceptos del consumo y la

producción responsable. Adicionalmente se profundiza en la definición de generación de valor y

cómo este se puede desarrollar a través de modelos de negocio que se desarrollan a partir de

residuos sólidos potencialmente reciclables.

2.4.1 Residuos

La problemática ambiental de los residuos no es un tema novedoso para la sociedad, sin embargo

se sigue viviendo como un tema desconocido para la cotidianidad de las personas y de las

empresas. Como lo afirma Ivan Illich (1995) “ahora la tierra se convierte en un montón de basura

donde la acumulación de desechos aniquila los ritmos de un planeta que vive y respira” (p. 16).

Es como si se estuviera viviendo a través de un crédito ambiental, en el cual hoy se disfruta de una

calidad de vida que terminaran pagando las generaciones venideras con un saldo en ceros.

Si bien la primera responsabilidad de la empresa parte de una solidez financiera, ésta es capaz de

emprender acciones de responsabilidad social en el ámbito ambiental, que a su vez ayuden a

consolidar el ámbito económico, esto permite ver a la organización de una forma más integral,

revisando su estrategia no sólo desde el punto de vista de inversión. Es así como desde la RSE se

pueden llegar a desarrollar acciones que permitan trabajar de una forma más estratégica la relación

entre ecología y empresa a través de prácticas centradas en el medio ambiente como una

oportunidad para la creación de valor.

Es a través del uso racional de los recursos naturales basados en reglas definidas por la ética y por

la biología, las cuales han permeado declaraciones como lo es la Carta Mundial de la Naturaleza

proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 37/7, del 28 de

octubre de 1982 donde se define que no se deben hacer daños a la naturaleza de manera

injustificada, es decir, las empresas están en la tarea de realizar los análisis de los costos y los

beneficios de cada impacto que se genera a la naturaleza por su operación y como éstos se ven

representados tanto para la organización, como para su contexto y sus diferentes grupos de interés.


28

Por otro lado, si bien cualquier actividad humana dentro y fuera de las empresas genera residuos,

es en la gestión de los recursos utilizados en los productos y servicios por parte las mismas, donde

se hace necesario cumplir con dos condiciones: por un lado maximizar su aprovechamiento y por

otro reducir sus residuos, es decir, que todo recurso que haga parte de los procesos productivos y

termine convirtiéndose en un residuo refleja una labor administrativa que debe ser examinada por

parte de la organización, ya que todo residuo en algún momento fue materia prima.

Para entender el tema de Residuos es importante partir de su definición a partir de la legislación

nacional establecida en el decreto 1713 de 2002:

Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,

industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona,

rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un

nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se

dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como

residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas.

Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que

es susceptible de incorporación a un proceso productivo.

Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o semisólida

de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades

domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece

ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un

proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial,

requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de

disposición.


29

2.4.2 Políticas de recolección y posconsumo

La disposición de residuos sólidos se encuentra regulada directamente por el decreto 1713 de 2002

por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación

con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993

en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual establece

Las normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el marco de la

gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en materias referentes a sus

componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las personas

prestadoras del servicio y de los usuarios (Decreto 1713, 2002)

Y el cual reglamenta las actividades de recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreas

públicas, trasferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios.

En lo que respecta a Bogotá, el 18 de diciembre de 2015 se expidió el decreto 548 de 2015, por el

cual el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS – del Distrito

Capital, y se dictan otras disposiciones.

El presente Plan tiene una vigencia de doce años a partir de su expedición y tiene por objeto

orientar en el corto, mediano y largo plazo la política pública para la gestión integral de los residuos

en la ciudad de Bogotá, el cual trabaja a partir de nueve ejes estratégicos, en la Tabla 4 se denotan

cada uno de los ejes, así como su propósito y su finalidad. A su vez, cada eje se desarrolla por

medio de sus correspondientes líneas de acción, proyectos y alcances, trabajando así en la gestión

diferencial de los residuos aprovechables como no aprovechables; disminuyendo la cantidad de

residuos urbanos que ingresa de forma permanente al relleno sanitario Doña Juana; trabajando en

el desarrollo de una cultura de aprovechamiento que trabaja ámbitos como la separación en la

fuente, el consumo responsable y el reconocimiento de la labor ejercida por los recicladores de

oficio; y fortaleciendo los procesos empresariales de las organizaciones de recicladores para

integrarlos como apoyo en la prestación del servicio de aseo de la ciudad.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752#0


30

De esta forma, se han desarrollado campañas que buscan que los consumidores separen

adecuadamente los residuos, disponiendo en bolsas blancas materiales potencialmente

aprovechables como papel, cartón, envases de vidrio, metales, plásticos y tetra pack y en bolsas

negras los residuos ordinarios como material orgánico, residuos higiénicos y residuos no

aprovechables como colillas de cigarrillo, residuos de barrido, elementos de icopor y esponjas,

entre otros.

Por otro lado, el PGIRS plantea el aseguramiento de los recursos necesarios para la ejecución del

mismo, a la vez, de la permanente actualización y seguimiento en el corto, mediano y largo plazo.

Así mismo, propone el desarrollo de actividades que permitan la dinamización de los mercados

que resultan de la gestión integral de los residuos por medio del fortalecimiento de cadenas de

valor mediante la promoción de alianzas público privadas, promoviendo la investigación, el

desarrollo y la innovación tecnológica en torno el aprovechamiento de los residuos sólidos.

Finalmente, el PIGRS desarrolla la Gestión de Riesgo buscando aumentar la resiliencia sectorial

de los servicios públicos y la movilidad, a la vez, de reducir los riesgos en torno a infraestructura

requerida para el desarrollo del plan.

Tabla 4

Ejes Estratégicos Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS 2016 – 2027

EJE ESTRATÉGICO FINALIDAD PROPÓSITO

Modelo operativo por tipo

de residuo

Garantizar la eficiencia operativa del servicio

público de aseo, minimizando el impacto

ambiental ocasionado por los residuos.

Implementar el manejo eficiente y

especializado por tipo de residuo en la

operación del servicio público de aseo.

Disposición Final RSDJ

(Relleno Sanitario Doña

Juana)

Minimizar los impactos ambientales y sociales

ocasionados por los modelos orientados a la

disposición final.

Reducir la cantidad de residuos

destinados a la disposición final en el

relleno sanitario Doña Juana y

maximizar el aprovechamiento de

residuos.

Cultura del

Aprovechamiento

Fomentar en la ciudadanía y los actores de la

gestión integral de residuos la promoción de la

producción limpia, el consumo consciente y

responsable, la separación en la fuente, manejo

adecuado de los residuos y el reconocimiento de

la dignificación del reciclador de oficio.

Desarrollar e implementar estrategias y

lineamientos comunicativos y

pedagógicos de la cultura del

aprovechamiento en el territorio urbano

y rural para la ciudadanía y todos los

actores de la gestión de residuos.


31

Inclusión de la población

recicladora de oficio

Garantizar la prestación del servicio público

complementario de aprovechamiento por parte

de las organizaciones de recicladores habilitadas

por la Unidad Administrativa Especia de

Servicios Públicos UAEPS.

Contribuir en la superación de la

vulnerabilidad de la población

recicladora de oficio y el fortalecimiento

empresarial de sus organizaciones para

la prestación del servicio público

complementario de aprovechamiento.

Modelo financiero para la

Gestión Integral de

Residuos Sólidos

Garantizar los recursos económicos distritales

necesarios para la Gestión Integral y diferencial

de los residuos hacia el aprovechamiento.

Diseñar instrumentos financieros que

permitan la gestión integral de los

residuos y que complementen los

recursos vía tarifa, garantizando la

sostenibilidad del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos PGIRS y el

saneamiento básico de la ciudadanía.

Liderazgo y desarrollo

institucional

Fortalecer el rol de las instituciones en la gestión

de la política pública de gestión de residuos

sólidos.

Disponer de una estructura Institucional

Distrital liderada por la UAESP, que

permita ejecutar, controlar, ajustar y

actualizar el PGIRS, así como el

desarrollo normativo regulatorio para la

gestión integral y diferencial de los

residuos.

Cadenas de valor

Impulsar desde el Distrito el desarrollo de

Cadenas Productivas que generen demanda a los

materiales aprovechables sin mercado y abrir

nuevas líneas de mercado.

Desarrollo de proyectos de generación

de valor energético y productivo

alrededor de los residuos de difícil

mercado.

Investigación, desarrollo e

innovación tecnológica

Hacer de la investigación aplicada un

instrumento en la Gestión Integral de Residuos

(GIR).

Generar una estructura articulada para el

fomento de la actividad de investigación

aplicada y desarrollo tecnológico en el

Distrito Capital.

Gestión del Riesgo

La finalidad del presente eje consiste en la

ejecución, seguimiento y evaluación de políticas

y promoción de una mayor conciencia del

riesgo, para impedir o evitar que se genere,

reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para

preparase y manejar las situaciones de desastre,

así como para la posterior recuperación.

La implementación del programa de

gestión del riesgo para el manejo integral

de residuos sólidos se hace con una

óptica en que todos los elementos

naturales y antrópicos para que el

proceso integral de la cadena de gestión

de residuos sólidos no se vea paralizado

por cualquier eventualidad.

Fuente. Elaboración propia a partir de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, Alcaldía Mayor de

Bogotá, 2015.


32

En lo que respecta a residuos peligrosos, el manejo de estos se encuentra regulado por el Decreto

4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o

desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral, el cual tiene por objeto prevenir

la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el manejo de los residuos o

desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. Adicionalmente esta la

ley 1252 de 2008 por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los

residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, y que tiene por objeto:

Regular, dentro del marco de la gestión integral y velando por la protección de la salud

humana y el ambiente, todo lo relacionado con la importación y exportación de residuos

peligrosos en el territorio nacional, según lo establecido en el Convenio de Basilea y sus

anexos, asumiendo la responsabilidad de minimizar la generación de residuos peligrosos

en la fuente, optando por políticas de producción más limpia; proveyendo la disposición

adecuada de los residuos peligrosos generados dentro del territorio nacional, así como

la eliminación responsable de las existencias de estos dentro del país. Así mismo se

regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas

francas y portuarias, con el fin de detectar de manera eficaz la introducción de estos

residuos, y se amplían las sanciones que trae la ley 99 de 1993 para quien viole el

contenido de la presente. (Ley 1252, 2008)

Así mismo, como instrumento para el fortalecimiento de la cultura ciudadana en torno al manejo

de residuos sólidos y escombros se presenta la ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura

en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas

de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones, y que tiene por

objeto:

Crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura

ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo

la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones

pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que

infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como


33

propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas. (Ley 1259,

2008).

Adicionalmente existen alianzas entre en Sector Público en cabeza del Ministerio de Medio

Ambiente y el sector privado para el diseño y ejecución de programas de posconsumo tanto

voluntarios como obligatorios a través de la responsabilidad extendida del productor, con el

objetivo de direccionar adecuadamente los residuos al final de su vida útil y que los consumidores

cierren el ciclo de vida de los productos de forma adecuada, evitando que terminen en rellenos

sanitarios y asegurando la reducción tanto del impacto como del riesgo ecológico, por medio de la

recolección de puntos de reciclaje ubicados en centros comerciales, tiendas, droguerías, grandes

superficies, talleres, empresas, alcaldías y entidades ambientales entre otros.

De esta forma se evita que objetos convertidos en residuos y que son de uso cotidiano por parte de

los consumidores terminen al final de su vida útil generando un alto impacto ambiental. Es así,

como a partir del tipo de residuo, como se detalla en la tabla 5, se han generado diversas estrategias

para su debida disposición final.

Tabla 5

Estrategias de posconsumo a nivel nacional a partir del tipo de residuo

RESIDUO NORMA PROGRAMA POSCONSUMO

Plaguicidas

Resolución 693 de 2007 del

Ministerio de Ambiente

Establece los criterios y requisitos que deben

ser considerados en los Planes de Gestión de

Devolución de Productos Posconsumo de

Plaguicidas para su retorno a la cadena de

importación – producción – distribución –

comercialización.

Cierra el Ciclo: programa de gestión de devolución de envases y empaques

de insecticidas de uso doméstico.

Corporación Campo Limpio: es el Programa de Manejo Responsable de

Envases Vacíos.

Fundación Bioentorno: plan de gestión de devolución de residuos

posconsumo de plaguicidas para pequeñas mascotas, recolectamos todo tipo

de empaques, envolturas, envases, cajas, entre otros, que resultan de la

utilización de todo tipo de plaguicidas de uso en pequeñas mascotas, por

ejemplo, gotas antipulgas y collares antipulgas.

Fuente: http://ambientebogota.gov.co/planes-posconsumo#

http://ambientebogota.gov.co/planes-posconsumo


34

Medicamentos

vencidos



Establece los elementos que deben incluir los

fabricantes e importadores de fármacos

medicamentos, en los Planes de Gestión de

Devolución de Productos Posconsumo de

Fármacos o Medicamentos vencidos, para su

gestión ambientalmente adecuada, con el fin

de proteger la salud humana y el ambiente.

Residuo: empaques, cajas, frascos con o sin residuo de medicamento,

medicamentos parcialmente usados, medicamentos vencidos y/o parcialmente

usados de uso humano.

Corporación Punto Azul. (248 puntos en 19 localidades).

Remediar: medicamentos vencidos y/o parcialmente usados de uso

veterinario: planes colectivos

Aprovet. Fuente: http://ambientebogota.gov.co/planes-posconsumo#

Pilas



Establece a cargo de los productores de pilas

y/o acumuladores que se comercializan en el

país, la obligación de formular, presentar e

implementar los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos

de Pilas y/o Acumuladores, con el propósito

de prevenir y controlar la degradación del

ambiente.

Pilas con ambiente: Pilas con el Ambiente es el programa de recolección de

pilas usadas liderado por la ANDI, cuyo objetivo principal es cerrar el ciclo de

vida del producto de manera conjunta con el consumidor, en beneficio del

medio ambiente.

Fuente: http://www.pilascolombia.com

Recopila: Recopila es un programa para recoger las pilas usadas, llevarlas a

un lugar seguro y evitar que se arrojen a la basura; contando con la

participación activa del consumidor y en beneficio del medio ambiente.

Fuente: http://www.recopila.org

Celular Sun 3 S.A: ha implementado un sistema de Recolección Selectiva de

Baterías de equipos Celulares.

Infotrack: sistema de recolección selectiva de pilas y/o acumuladores.


Computadores

y periféricos



Establece a cargo de los productores de

computadores y/o periféricos que se

comercializan en el país, la obligación de

formular, presentar e implementar los

Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Computadores y/o

Periféricos, con el propósito de prevenir y

controlar la degradación del ambiente.

Ishop Green: plan de recolección selectiva de computadores y/o periféricos

de la empresa ISHOP Colombia S.A.S

Ecocomputo: eco-cómputo es un programa de la Asociación de Empresarios

de Colombia (ANDI): es un sistema de recolección, transporte, tratamiento,

aprovechamiento y disposición final de Computadores o Periféricos en desuso.

Computadores Para Educar: es el programa del Gobierno Nacional que

recoge y hace la dotación de herramientas tecnológicas, la formación y

acompañamiento a las comunidades educativas y la gestión ambiental de los

equipos de cómputo en desuso.


Bombillas



Establece los sistemas de recolección

selectiva y gestión ambiental de residuos de

bombillas y se adoptan otras disposiciones.

Lúmina: plan de gestión ambiental que garantice el tratamiento adecuado de

las bombillas recibidas de las empresas o entidades.



http://www.pilascolombia.com/

http://www.recopila.org/





35

Residuos de

Aparatos

Eléctricos y

Electrónicos

RAEE

Ley 1672 de 2013

Establece los lineamientos para la adopción

de una política pública de gestión integral de

Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos (RAEE), y se dictan otras

disposiciones.

Red Verde. Programa de posconsumo de neveras en Colombia, Red Verde se

encarga de la recolección y reciclaje de neveras viejas a través de un equipo

de profesionales que gestionan de forma ambientalmente segura los residuos

de éstas.

Fuente: http://www.redverde.co

Recicla tu móvil o celular y comunícate con la tierra. Programa que lidera

el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual busca que

los usuarios hagan entrega voluntaria de celulares, baterías y accesorios en

desuso de cualquier marca, operador móvil o modelo para su posterior

reciclaje.

Fuente: http://www.tigo.com.co/mundo-tigo/procedimiento-de-protecci%C3%B3n-del-medio-ambiente

Programas de recolección de tóner y cartuchos de impresión.

Programa de Recolección de Cartuchos Láser de Lexmark.

HP Planet Partners Colombia

Llantas



Establece a cargo de los productores de

llantas que se comercializan en el país, la

obligación de formular, presentar e

implementar los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas

Usadas, con el propósito de prevenir y

controlar la degradación del ambiente.

Programa Posconsumo de Llantas Usadas - ANDI: es el Plan de Gestión de

devolución de las llantas usadas. En esencia, se trata de un programa de

logística inversa, mediante el cual los ciudadanos dejan sus llantas usadas en

los puntos de recolección, en donde son recogidas por el operador y procesadas

técnicamente, convirtiéndolas en materia prima para otros nuevos procesos o

aplicaciones.


Programa Rueda Verde: Es un programa donde se aplica la responsabilidad

extendida del productor, estableciendo canales en los cuales los consumidores

pueden devolver las llantas después de su uso y gestionamos su

reincorporación como materia prima para nuevos procesos productivos.

Fuente: http://www.ruedaverde.com.co/

Escombros

Resolución 541 de 1994

Regula el cargue, descargue, transporte,

almacenamiento y disposición final de

escombros, materiales, elementos, concretos

y agregados sueltos, de construcción, de

demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo

de excavación.

Línea 110 Secretaria de Ambiente.

Ciudad Limpia.

Empresas prestadoras del servicio de Aseo de la respectiva ciudad.

Cabe anotar que en Colombia, la disposición de escombros en sitios no

autorizados está tipificado como delito (Código Penal Colombiano, Artículo

332A Capítulo XI).

Baterías

plomo ácido

Resolución 372 de 2009 del Ministerio de

Ambiente

Establece los elementos que deben incluir los

fabricantes o importadores de baterías plomo

ácido del parque vehicular, en los Planes de

Gestión de Devolución de Productos

Posconsumo de Baterías Usadas Plomo

Acido, para su retorno a la Cadena de

importación-producción-distribución-

comercialización, con el fin de proteger la

salud humana y el ambiente.

Programa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Fuente: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=28:plantilla-

asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana#programa-posconsumo-de-residuos

Fuente: Elaboración propia.

http://www.redverde.co/

http://www.tigo.com.co/mundo-tigo/procedimiento-de-protecci%C3%B3n-del-medio-ambiente

http://www.tigo.com.co/mundo-tigo/procedimiento-de-protecci%C3%B3n-del-medio-ambiente


http://www.ruedaverde.com.co/

https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=28:plantilla-asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana#programa-posconsumo-de-residuos

https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=28:plantilla-asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana#programa-posconsumo-de-residuos


36

2.4.3 Reciclaje

Los consumidores cada día están más concientizados hacia la adquisición de productos y servicios

que sean cada vez más sostenibles ambiental y socialmente.

Sin embargo, en una sociedad regida por un modelo económico en el que problemáticas

ambientales siguen siendo subestimadas existe aún el paradigma de hacer un buen manejo

ambiental de los residuos es pagar por su recogida en los que respecta a personas o a pagar una

compensación ambiental en el caso de las empresas, como si el hecho de no ver más los residuos

que se generan en la cotidianidad y procesos tanto de personas como de empresas hiciera que los

efectos secundarios producidos por los desechos desaparecieran en un sistema cerrado.

Por otro lado, es necesario trabajar en la forma como se define a “la basura”, ya que de no existir

una debida separación en la fuente estos residuos serán tratados sin una debida diferenciación,

perdiendo todo su potencial de recuperación y generando impactos ambientales considerables. De

allí la importancia de reciclar, ya que es el primer eslabón hacia una cultura de generación de valor

a partir de residuos sólidos potencialmente reciclables.

Partiendo del decreto 1713 de 2002 el reciclaje se define como:

Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos

recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación

como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede

constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial,

separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y

comercialización.

Si bien el reciclaje no es la solución óptima hacia el manejo de los residuos, éste es una alternativa

para la generación de valor dentro de su cadena de recuperación.


37

2.4.4 Material Potencialmente Reciclable

En el caso de la ciudad de Bogotá aunque las tasas de porcentaje de reciclaje ha aumentado

considerablemente en los últimos años como se observa en la Tabla 6, donde se tuvo un

crecimiento de 407 toneladas en 2012 a 295.715 toneladas en 2014, su porcentaje sigue siendo

mínimo en lo que respecta a los residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana

(RSDJ), alcanzando sólo una relación del 12.8% en comparación al total de residuos sólidos

dispuestos en el 2014 como se observa en la Tabla 7 (Radicado UAEPS 20156010124672, 2015)6.

A su vez, aunque existen más de setenta clases de residuos potencialmente reciclables tan solo en

lugares como el hogar y la oficina descritos en el decreto 799 de 2012 de la Alcaldía Mayor de

Bogotá, no todos poseen un valor en el mercado o un tratamiento adecuado que impulse su

recuperación. Finalmente, como se observa en la Tabla 8, el hecho que la tasa de reciclaje este

aumentado hace que los precios se vean afectados como se observa al comparar los precios del

reciclaje entre los períodos 2011 y 2016.

Tabla 6

Relación de Residuos Aprovechados por Localidad (Kilogramos) UAEPS

Zona Localidad Año

2012 2013 2014

Zona

1

Usaquén 2.637 1.937.668 12.927.948

Suba 30.175 10.470.549 22.309.581

Zona

2

Fontibón - 4.682.321 25.302.535

Engativá 5.934 3.190.738 12.874.548

Zona

3

Chapinero - - -

Santafé 27.519 1.850.837 6.571.988

Barrios Unidos 903 3.605.735 12.562.431

La Candelaria 75 11.573 23.980

Los Mártires 28.124 4.441.423 15.523.948

Teusaquillo 11.462 158.707 500.131

Zona

4

Ciudad Bolívar - 2.107.224 8.528.283

Puente Aranda 64.231 25.692.136 72.795.225

Tunjuelito 753 582.072 9.653.990

Zona

5

San Cristóbal 11.674 587.303 3.054.871

Usme 23.558 1.928.586 3.059.899

Antonio Nariño - - -

6Para mayor información consultar el Anexo No 1: Información de Recolección y Aprovechamiento de Residuos

Sólidos en la Ciudad de Bogotá.


38

Rafael Uribe 861 3.218.039 11.393.670

Zona

6

Bosa 101.369 8.136.705 24.220.738

Kennedy 97.626 20.296.633 53.672.616

N.A. Sin Localidad - 3.221.089 738.993

Total de Residuos Por

Año

(Toneladas)

406.901 96.119.338 295.715.375

Nota: Fuente Radicado UAEPS No. 20156010124672 del 30 de Junio de 2015 (Anexo No. 1)

Tabla 7

Residuos Sólidos Dispuestos en RSDJ Bogotá D.C. (Toneladas) UAEPS

Zona Localidad Año

2012 2013 2014

Zona

1

Usaquén 157.453,10 173.105,81 166.243,12

Suba 266.045,53 292.725,87 294.992,07

Zona

2

Fontibón 121.177,38 136.462,40 207.970,84

Engativá 220.148,758 216.125,74 152.386,14

Zona

3

Chapinero 67.598,10 83.986,27 86.078,39

Santafé 55.127,68 70.097,86 45.792,41

Barrios Unidos 62.744,30 74.894,14 85.564,06

La Candelaria - 11.466,69 19.978,08

Los Mártires 41.322,95 60.918,40 52.027,57

Teusaquillo 64.221,75 60.866,82 61.729,42

Zona

4

Ciudad Bolívar 117.016,63 145.481,89 145.108,42

Puente Aranda 171.302,09 129.683,50 124.863,46

Tunjuelito 60.659,04 56.817,92 58.592,44

Zona

5

San Cristóbal 84.555,49 95.362,92 96.064,48

Usme 71.842,18 80.002,47 71.769,55

Antonio Nariño 40.683,11 64.474,67 51.109,87

Rafael Uribe 93.837,83 86.233,06 97.326,77

Zona

6

Bosa 148.531,50 184.728,72 166.965,05

Kennedy 333.615,14 326.725,61 329.550,26

Total de Residuos Por

Año

(Toneladas)

2.177.882,55 2.350.160,77 2.314.112,38

Nota: Fuente Radicado UAEPS No. 20156010124672 del 30 de Junio de 2015 (Anexo No. 1)


39

Tabla 8

Precios Residuos Reciclables (2011 - 2016)

Residuo 2.011 2.012 % 2.013 % 2.014 % 2.015 % 2.016 % Máximo Periodo

Promedio

Histórico

Cartón $248 $110 -56% $148 +35% $210 +42% $210 0% $220 +5% $248 2.011 $191

Periódico $130 $101 -22% $118 +17% $147 +25% $150 +2% $200 +33% $200 2.016 $141

Archivo $412 $366 -11% $397 +8% $363 -9% $350 -4% $360 +3% $412 2.012 $375

Revista $281 $300 +7% $270 -10% $330 +22% $300 -9% $300 0% $330 2.014 $297

Aluminio $1.525 $1.400 -8% $1.340 -4% $1.600 +19% $1.800 +13% $1.800 0% $1.800 2.015 $1.578

Chatarra $478 $380 -21% $372 -2% $378 +2% $380 +1% $400 +5% $478 2.012 $398

PET $254 $238 -6% $223 -6% $263 +18% $250 -5% $250 0% $263 2.014 $246

Bolsas

Plásticas $400 $400 0% $400 0% $442 +11% $450 +2% $550 +22% $550 2.015 $440

Vidrio $60 $60 0% $87 +45% $100 +15% $100 0% $100 0% $100 2.014 $85

Nota: Fuente Eknaton Energy, programa Convirtiendo tu Reciclaje en Vida.

2.4.5 Consumo y Producción Responsable

Si bien existen muchas variables dentro de los modelos económicos y los procesos industriales,

para que se ejerza una influencia directa en los comportamientos empresariales es necesaria la

presencia de líderes representados en la gerencia o en junta directiva que orienten a las empresas

hacia la sostenibilidad.

Adicionalmente, hoy por hoy, hay muchas variables en que los individuos en su rol de

consumidores pueden ejercer una influencia directa a través de la suma de acciones individuales.

Una de las mejores formas de actuar ante éstos temas de medio ambiente, sostenibilidad y RSE es

a través del llamado consumo responsable.

Pero ¿quiénes vienen a ser los consumidores? La respuesta, es todos aquellos que desarrollan

prácticas de consumo, de acuerdo al Estatuto del Consumidor, éste se define como:

Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o

utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la


40

satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial

cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá

incluido en el concepto de consumidor el de usuario (Ley 1480, 2011, p. 3).

¿Y qué es el consumo? De acuerdo al Vocabulario de Economía, es la aplicación de la riqueza a

la satisfacción de las necesidades (Piernas, 1877). Se puede entender que el consumo es necesario,

sin embargo, en la actualidad donde Colombia ocupa el puesto número doce en el mundo en lo

que respecta a la desigualdad de ingreso (Diario el Tiempo, 2014) no todos pueden consumir los

mismo debido a que por la desigualdad no todos usan la riqueza de la misma manera, además no

toda la riqueza está dirigida hacia la satisfacción de necesidades, ya que la mayoría de la riqueza

está dirigida hacia consumos que no son prioritarios por parte de los consumidores, a esto se suma

el hecho que los servicios y productos consumidos son variables sustentadas culturalmente.

Entonces ¿qué impulsa a los individuos a consumir? Las modas, la publicidad, los medios masivos

de comunicación y las formas de vida y decisiones personales de cada individuo, adicionalmente

la educación, el acceso a la información y la capacidad de crear una conciencia ambiental también

son fuentes culturales para determinar la acepción hacia el consumo.

En lo que respecta al manejo de los residuos a través del reciclaje ya se conocen sus alternativas y

sus potenciales, sin embargo en lo que respecta el manejo de los mismos, se vive como si el vecino

estuviera construyendo una bomba y se pensara que por el hecho de no ver el problema no va a ser

alcanzado por su onda explosiva. Es así como, de acuerdo a la Caracterización de los Residuos

Sólidos Residenciales en la Ciudad de Bogotá realizada por la Unidad Administrativa Especial de

Servicios Públicos UAEPS aunque el 93.24% de la población encuestada conoce que es el reciclaje

hace falta educación, capacitación y compromiso por parte de los ciudadanos hacia el ejercicio del

reciclaje.

Ante este escenario, uno de las mayores formas de impulsar estos cambios como consumidores es

a través de acciones responsables que tiendan a direccionar a las empresas hacia un desarrollo

sostenible.


41

Es desde las opciones de consumidores formados y conscientes que se puede dar impulso, difusión

y fortalecimiento a un consumo responsable, ya que como se ve en la actualidad, el centrarse a

través del consumo para la satisfacciones no de necesidades básicas sino de superfluas está

aumentando la brecha entre el mundo rico opulento y el mundo absolutamente pobre, debido a que

la cantidad de bienes y de recursos del planeta es limitado hace que sea imposible que todo el

mundo pueda vivir en la opulencia, pero si es posible la búsqueda de un equilibrio y la forma de

alcanzar éste equilibrio no radica en que todo el mundo se encuentre en condiciones de pobreza

sino que se encuentren mejores alternativas para una adecuada distribución de la riqueza.

Es así, como en un mundo que se ha acostumbrado a comprar y a consumir, es a través de

elecciones cada vez más sostenibles, donde se pueden plantar señales claras a quienes ostentan los

grandes poderes económicos a través del consumo responsable, teniendo un impacto directo no

sólo en ámbitos ambientales sino también laborales, además de conducir hacia la reflexión crítica

acerca del excesivo consumismo y observar un consumo que no sólo valore la calidad y el precio,

sino que además empiece a revisar que necesidades realmente se satisfacen a través del mismo.

Es necesaria por lo tanto una transformación personal que impulse una nueva cultura colectiva que

lleve a través de una acción reflexiva cuestionar acerca de lo que se consume, cómo se consume,

por qué se consume, qué residuos genera ese consumo y donde terminan éstos después de haber

sido consumidos. Es a través de la exigencia de los mercados y de los consumidores informados

que las empresas empiezan a responder a las exigencias ambientales. La fuerza de unos

consumidores informados es la que permite que se vuelvan realmente operativos los compromisos

ambientales adquiridos por los gobiernos en las diferentes cumbres instituciones y por las empresas

en un mercado caracterizado por un consumidor cada vez más informado.

Para ello es necesaria la reflexión acerca de la forma en cómo se suplen las necesidades. Ya que

es a partir de la creación de nuevas necesidades es que se impulsa la creación de nuevos bienes de

consumo, los cuales se van transformando, reemplazando y terminando convirtiéndose en “basura”

a no ser que existan políticas y prácticas por parte de empresas y consumidores que exijan su

recuperación y manejo ambiental posconsumo.


42

Como se plantea en el Desarrollo a Escala Humana:

“Concebir las necesidades tan solo como carencia implica restringir su espectro a

lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que una necesidad

asume con mayor fuerza y claridad la sensación de «falta de algo». Sin embargo,

en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las

personas, son también potencialidad y, más aún, pueden llegar a ser recursos”

(Max- Neef, 1998, p. 49).

Dentro de éste contexto el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA

define a la Producción Más Limpia (PML) como:

“La aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada a

procesos, productos y servicios para incrementar la eficiencia en general, y reducir

los riesgos para los seres humanos y el ambiente. Producción Más Limpia puede

ser aplicada a los procesos utilizados en cualquier industria, a los productos

mismos y a varios servicios ofrecidos en la sociedad.

Para los procesos de producción, Producción Más Limpia resulta de una medida,

o la combinación de varias de ellas, que conserva materias primas, agua y energía;

elimina materiales tóxicos y peligrosos; y reduce la cantidad y toxicidad de todas

las emisiones y desechos en la fuente durante el proceso de producción. Para los

productos, la Producción Más Limpia se enfoca en reducir los impactos

ambientales, a la salud y a la seguridad de los productos a través de los ciclos de

vida completos, desde la extracción de materia prima, pasando por el proceso de

manufactura y uso, hasta la disposición final del producto. Para los servicios, la

Producción Más Limpia implica la incorporación de las preocupaciones

ambientales dentro del diseño y prestación de los servicios. (Programa de las

Naciones Unidas Para el Medio Ambiente PNUMA, 2003, p. 3)


43

La Producción Más Limpia puede ser aplicada a procesos utilizados por cualquier

industria, a los productos mismos y a varios servicios ofrecidos en la sociedad. Es

un término amplio que comprende conceptos como eco – eficiencia, prevención de

contaminación y productividad verde. La aplicación de la Producción Más Limpia

protege al medio ambiente, al consumidor y al trabajador, mientras mejora la

eficiencia industrial, la rentabilidad y la competitividad”. (Programa de las

Naciones Unidas Para el Medio Ambiente PNUMA, 2006, p. 2)

De esta forma, para el desarrollo de PML al interior de las organizaciones, se requiere una apertura

hacia la innovación tanto en los procedimientos y tecnologías como en la administración y la

estrategia empresarial. En lo que respecta a Colombia en 1997 se aprobó la Política de Producción

Más Limpia, como estrategia para el fortalecimiento de la productividad y la competitividad desde

una gestión ambiental vista como oportunidad de mejorar los productos y servicios al aumentar la

eficiencia en los procesos, permitir el ahorro de materias primas y por ende disminuir los costos

de producción, además de hacer un uso eficiente la energía y disminuir tanto los residuos como las

emisiones contaminantes.

A partir del año 2002 hasta el año 2012 se desarrolló el Plan Estratégico Nacional de Mercados

Verdes (PENMV), el cual tenía por objetivo consolidar la producción de bienes ambientalmente

sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecológicos competitivos en los mercados

nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar

social (Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes PENMV, 2002, p. 7 ), a la vez, que

enmarcaba cuatro objetivos específicos y cinco estrategias los cuales se detallan en la Tabla 9, los

cuales buscaban brindar tanto el apoyo financiero así como la asistencia técnica para el desarrollo

de los mercados verdes, los cuales el PENMV define como mercados donde se transan productos

y servicios menos nocivos con el ambiente o derivados del aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales (PNENV, 2002, p. 5)


44

Tabla 9

Objetivos y estrategias del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes

Objetivos

Específicos

PENM

Impulsar la demanda nacional por productos verdes.

Posicionar a Colombia como proveedor de productos

verdes.

Consolidar estructuras organizativas de los

productores verdes.

Establecer instrumentos de apoyo al sector de

productos verdes

Estrategias

PENMV

Promover el nuevo sector de mercados verdes dentro

del sistema de producción colombiano, como una

alternativa de desarrollo del país.

Sensibilizar a los consumidores y productores

colombianos sobre estos nuevos mercados y sus

ventajas.

Realizar la coordinación, articulación y

fortalecimiento de las iniciativas existentes en el país

sobre mercados verdes.

Impulsar herramientas financieras para apoyar

productores verdes

Hacer investigación y crear un sistema de información

en el área de Mercados Verdes.

Fuente: Elaboración propia a partir de Plan Estratégico Nacional de Negocios Verdes PENMV, 2002

De la misma forma, el PNENV realizó una primera categorización de los mercados verdes, cuyo

objetivo era el fortalecimiento de nichos donde se articularan tanto productores como

consumidores caracterizados por tener una conciencia ambiental y de ésta forma, como se observa

en la Tabla 10, se buscaba potencializar tanto los productos como los servicios que trabajaran bajo

el concepto de Producción Más Limpia a través de la consolidación de una cultura de sostenibilidad

ambiental.


45

Tabla 10

Categorización de los mercados verdes

MECANISMO DE

DESARROLLO

LIMPIO

APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE

RECURSOS

NATURALES

ECOPRODUCTOS

INDUSTRIALES

SERVICIOS

AMBIENTALES

Reducción y captura de

gases efecto

invernadero (GEI)

Productos Naturales

No Maderables

(PNNM).

Agricultura.

Biotecnología.

Productos Naturales

Maderables (PNM).

Productos

manufacturados menos

contaminantes.

Tecnologías de mitigación

de impactos.

Aprovechamiento de

residuos y reciclaje.

Energías limpias.

Minería sostenible.

Ecoturismo o turismo

ecológico

Educación ambiental.

Residuos sólidos.

Proyectos de infraestructura

para el tratamiento de

vertimientos y emisiones.

Consultoría ambiental.

Fuente: Plan Estratégico Nacional de Negocios Verdes PENMV, 2002, p 13.

Para el año 2012, a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el gobierno

colombiano lanza la Política Nacional de Producción y Consumo: “Hacia Una Cultura de Consumo

Sostenible y Transformación Productiva”, la cual tenía como objetivo orientar el cambio de los

patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad ambiental,

contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la población (Política

Nacional de Producción y Consumo, 2012, p. 35). Es así como a través de ésta, se integraron y se

actualizaron tanto el Política de Producción Más Limpia de 1997 como el Plan Nacional

Estratégico de Negocios Verdes de 2002, buscando generar tanto la oferta como la demanda de

bienes y servicios, por medio del cambio de patrones por parte de autoridades ambientales,

empresarios, centros educativos, entidades no gubernamentales y consumidores, entre otros,

favoreciendo la integridad ambiental de los bienes y servicios y estimular el uso sostenible de la

biodiversidad, como fuentes de la competitividad empresarial y de la calidad de vida (Política

Nacional de Producción y Consumo, 2012, p. 7).

Para ello la Política Nacional de Producción y Consumo se trabajó a partir de la definición un

listado metas para desarrollarse en un primer período a 2014 y en un segundo período a 2019, las

cuales se relacionan en la Tabla 11. A su vez, define un total de ocho ejes estratégicos, los cuales

se detallan en la Tabla 12, donde interactúan actores privados, públicos, académicos y de la


46

sociedad civil en pro de transformar los patrones de consumo y producción que le apunan a la

sostenibilidad.

Tabla 11

Metas generales política nacional de producción y consumo

Indicador Meta 2014 Meta 2019

Intensidad energética (Consumo nacional de energía total / PIB) Reducción 3% Reducción 10%

Consumo de agua total / PIB Reducción 3% Reducción 10%

Valor de bienes y servicios ambientales que cuenten con

certificaciones de buen manejo

ambiental/ PIB total

Aumento 10% Aumento 30%

Empresas certificadas con ISO 14001 u otro sistema

internacionalmente aceptado de

desempeño ambiental


Número de empresas con indicadores sociales y ambientales

reportados en sistemas e índices

verificables y reconocidos internacionalmente


Porcentaje de la inversión realizada en compras sostenibles de

bienes y servicios priorizados en

las entidades estatales.

10% 30%

Número de normas expedidas para gestión post-consumo de

residuos prioritarios o de consumo

masivo

10 20

Instituciones Educativas con programas de capacitación

permanentes en producción y consumo

sostenible.

20% 40%

Fuente: Política Nacional de Producción y Consumo, 2012, p 37.

Tabla 12

Ejes estratégicos política nacional de producción y consumo

Ejes Estratégicos Acciones Instrumentales Diseño de proyectos sostenibles de

infraestructura y movilidad

Las prioridades para la aplicación de esta

estrategia se enfocan en proyectos de

transporte masivo, proyectos

de infraestructura vial y proyectos de

generación de energía, así como en las obras

de infraestructura y de

movilidad contempladas en los planes de

desarrollo nacional, regional y local.

Diseño de nuevos proyectos de infraestructura de gran escala, que impacten en el

consumo sostenible de un grupo significativo de la sociedad.

Fortalecer los criterios de sostenibilidad relacionados con la construcción de

vivienda de interés social e infraestructura.

Desarrollo de sistemas de aprovechamiento de residuos a nivel regional.

Mejoramiento de la calidad de los combustibles.

Desarrollar un plan de desarrollo vial nacional con criterios de sostenibilidad.


47

Fortalecimiento de la regulación

Objetivo: Fortalecer el marco regulatorio

ambiental y su aplicación, de manera que

motive a los actores a apropiarse de

estrategias ambientales preventivas. Al

ajustar el marco regulatorio ambiental a las

tendencias de los mercados globalizados e

incluir principios preventivos en su

concepción, los diferentes actores se verán

exhortados a realizar transformaciones

productivas más sostenibles y competitivas.

Fortalecer y ampliar capacidades técnicas al interior de las autoridades ambientales,

para el seguimiento de la regulación ambiental.

Desarrollar la regulación de responsabilidad extendida del productor.

Articular y fortalecer los instrumentos económicos que promuevan la producción y

consumo sostenible.

Desarrollar la regulación y los instrumentos económicos para dar cumplimiento a los

acuerdos ambientales multilaterales ratificados.

Armonizar la regulación ambiental con los sectores afines y de otros países.

Desarrollar a nivel gubernamental directrices internas que orienten el accionar de los

comités de adquisiciones que intervienen en las grandes licitaciones de obra.

Desarrollar legislación que permita el cierre de ciclos de materiales.

Implementar la ventanilla integral de trámites ambientales en línea, para tramitar

requerimientos ambientales legales (licencias, permisos).

Regular el uso y la restricción de materiales y productos;

Reglamentar el Régimen Sancionatorio Ambiental y desarrollar los instrumentos

complementarios para su aplicación.

Compras sostenibles de compras y

servicios

Objetivo: Repercutir en las decisiones de

compra de productores y consumidores de

bienes y servicios sostenibles. En la medida

en que empresas y consumidores finales

incluyan criterios de calidad ambiental dentro

sus decisiones de compra, su demanda

encadenará la innovación en productos y

servicios más sostenibles. Adicionalmente,

esta estrategia contribuirá a difundir el

cambio de cultura hacia la producción y

consumo sostenible a través de su ejemplo.

Fortalecer los instrumentos económicos existentes y desarrollar nuevos que

promuevan la producción y el consumo sostenible.

Promover entre proveedores y consumidores de bienes y servicios sostenibles, el uso

de auto-declaraciones y/o certificaciones ambientales como el Sello Ambiental

Colombiano, entre otras.

Preparar y adoptar guías de especificaciones técnicas de las características de los

bienes, servicios y negocios sostenibles.

Articular el Programa Nacional de Educación Ambiental interinstitucional e

intersectorial para la producción y consumo sostenible.

Definir, reglamentar e implementar un plan de contratación pública sostenible con

base en un sistema de información verificable, precisa y no engañosa de la calidad

ambiental de los bienes y servicios sostenibles.

Promover espacios comerciales a nivel regional, nacional e internacional, así como

adoptar Bioexpo Colombia como un espacio de promoción de negocios sostenibles.

Desarrollar una plataforma de divulgación pública de información sobre productos,

servicios y proveedores sostenibles.

Capacitación e Investigación

Objetivo: Fortalecer y ampliar la

capacitación y la investigación en prácticas,

tecnologías y negocios sostenibles, como

elementos básicos para avanzar en la

innovación y la difusión de patrones de

producción y consumo sostenibles.

Promover la formación permanente en producción y consumo sostenible al interior

de las diferentes carreras técnicas y universitarias.

Fortalecer la capacidad en producción y consumo sostenible entre funcionarios de

instituciones involucrados en la instrumentación de la Política de Producción y

Consumo Sostenible.

Fortalecer la capacidad de investigación aplicada de centros, instituciones,

fundaciones y empresas, en materia de producción y consumo sostenible.

Ampliar las líneas de financiamiento existente para la investigación en producción y

consumo sostenible (por ejemplo, del Departamento Nacional de Ciencia e

Innovación Tecnológica).

Generación de cultura de autogestión y

autorregulación

Objetivo: Promover una cultura de

autogestión y autorregulación mediante la

generación y divulgación de información

pública en producción y consumo sostenible

para la participación ciudadana.

Dicha cultura contribuye al cambio

permanente y el mejoramiento continuo hacia

una producción y un consumo sostenible.

Implementar un programa nacional de autorregulación empresarial, con base en la

información pública sobre el desempeño ambiental que impulsa la autogestión.

Promover la publicación de informes de sostenibilidad según los criterios de la

Iniciativa Global de Reportes (GRI).

Implementar una plataforma de divulgación pública de información (observatorio

ambiental) sobre productos, servicios y negocios sostenibles.

Articular la ventanilla integral de trámites ambientales en línea para el trámite,

evaluación y seguimiento ambiental legal (licencias, permisos) y el Registro Único

de Infractores Ambientales (RUIA) establecido en la Ley 1333 de 2009 – Régimen

Sancionatorio Ambiental.

Divulgar prácticas preventivas rentables entre empresas.

Fortalecer redes empresariales que se creen alrededor de la sostenibilidad ambiental.


48

Encadenamiento de actores hacia la

producción y consumo sostenible

Objetivo: Optimizar el uso de recursos e

insumos, el aprovechamiento de residuos, la

difusión de buenas prácticas, tecnologías más

limpias y, la comercialización de productos

sostenibles, a través del encadenamiento de

empresas y actores. De esta manera, la

estrategia busca generar sinergias y

colaboración entre empresas que apuntan a

cambios grupales.

Desarrollar programas de cadenas de suministro sostenible, en los cuales grandes

empresas trabajan conjuntamente con sus proveedores hacia la producción y el

consumo sostenible.

Fortalecer los parques industriales eco-eficientes existentes y promover otras formas

de encadenamiento enfocadas hacia la producción y el consumo sostenible.

Fortalecer la comercialización de productos y servicios sostenibles entre

proveedores, grandes cadenas de supermercados y almacenes especializados.

Generar líneas de financiamiento para la instrumentación de programas y proyectos

en sistemas de producción y consumo sostenible.

Promover el desarrollo de iniciativas de negocios inclusivos.

Articular la inclusión de líneas de trabajo sobre producción y consumo sostenible en

programas de financiamiento del desarrollo empresarial.

Incluir criterios de sostenibilidad dentro los sistemas de auditoría y análisis de

riesgo de entidades financieras.

Emprendimiento de negocios verdes

Objetivo: Promover el emprendimiento de

negocios verdes (productos o servicios con

calidades ambientales y/o aprovechamiento

sostenible de la biodiversidad) y el

fortalecimiento de los ya existentes. El

impulso de negocios verdes contribuye a la

transformación productiva y a la generación

de empleo, así como al desarrollo de un sector

con alto potencial.

La ampliación de la capacidad de redes y programas de incubación y aceleración de

emprendimientos verdes.

El fortalecimiento de ferias, exposiciones y espacios de intercambio comercial de

negocios verdes.

La creación y articulación de fondos de inversión de capital semilla para negocios

con alto potencial de éxito.

El desarrollo de una plataforma de información pública sobre emprendimientos

sostenibles (criterios, programas, portafolios, inversión y ventas).

La articulación de concursos de planes de negocios enfocados hacia el

emprendimiento de negocios verdes.

Gestión e integración de diferentes actores

involucrados en

programas y proyectos de producción y

consumo sostenible

Objetivo: Asegurar la difusión, aplicación,

seguimiento, evaluación y ajuste de los

objetivos, estrategias y acciones

instrumentales. Este eje para la gestión de la

política facilita la articulación entre las demás

estrategias hacia el objetivo común de la

Política de Producción y Consumo

Sostenible.

Desarrollo de agendas conjuntas de trabajo y revisión y/o ajuste de los convenios

sectoriales de producción más limpia firmados como espacios de concertación.

Instalación de un comité permanente de producción y consumo sostenible dentro del

Consejo Nacional de Competitividad.

Instalación de la Mesa Nacional de Producción y Consumo Sostenible como espacio

de intercambio y difusión de experiencias, articulación de iniciativas y evaluación de

avances en producción y consumo sostenible.

Gestión de la cooperación internacional para fortalecer los programas, proyectos y

planes de producción y consumo sostenible.

Definición, desarrollo y seguimiento de indicadores que permitan medir los

resultados y avances de la política.

Fuente: Elaboración propia a partir de Política Nacional de Producción y Consumo, 2012.

Finalmente para el año 2014 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible presentó el Plan

Nacional de Negocios Verdes PNNV, el cual tiene como objetivo:

Definir los lineamientos y proporcionar herramientas para la planificación y toma

de decisiones que permitan el desarrollo, fomento y promoción tanto de la oferta

como de la demanda de los negocios verdes y sostenibles en el país, a través del

desarrollo de una plataforma adecuada de instrumentos, incentivos, coordinación


49

y articulación institucional que conlleve al crecimiento económico, generación de

empleo y la conservación del capital natural de Colombia. (Plan Nacional de

Negocios Verdes PNNV, 2014, p. 49).

Éste a su vez, tiene como objetivos específicos:

Potenciar y transformar las ventajas comparativas en materia ambiental de

cada una de las regiones del país en ventajas competitivas en el mercado de los

Negocios Verdes.

Conservar los recursos naturales, realizar una gestión sostenible de la

biodiversidad y de los servicios ecosistémicos, y fomentar la sostenibilidad

ambiental del país.

Generar nuevas fuentes de empleos directos e indirectos que mejoren el

bienestar y la calidad de vida de la población nacional (PNNV, 2014, p 49).

Éste nuevo plan parte de la evolución que han tenido los productos y los servicios ambientales

desde su impulso desde 1997. De esta forma trabaja a partir de la clasificación de tres categoría:

Mercados de Carbono, Ecoproductos Industriales y Bienes y Servicios Sostenibles Provenientes

de Recursos Naturales; y ocho sectores, los cuales se observan en la Tabla 13, promoviendo tanto

la oferta como la demanda de los Negocios Verdes, los cuales define como las actividades

económicas en las que se ofrecen bienes o servicios que generan impactos ambientales positivos

y que, además, incorporan buenas prácticas ambientales, sociales y económicas, con enfoque de

ciclo de vida, contribuyendo a la conservación del ambiente como capital natural que soporta el

desarrollo del territorio.

Tabla 13

Categorías Negocios Verdes

Bienes y Servicios Sostenibles Provenientes

de Recursos Naturales

Negocios para la Restauración

Biocomercio

Agrosistemas Sostenibles

Ecoproductos Industriales

Aprovechamiento y Valoración de Residuos

Fuentes No Convencionales de Energía Renovable

Construcción Sostenible

Mercados de Carbono Mercado Voluntario

Mercado Regulado

Fuente: Elaboración propia a partir de Plan Nacional de Negocios Verdes PNNV, 2014.


50

Para ello se trabaja a partir de doce criterios, los cuales se presentan en la Tabla 14, caracterizados

porque van más allá de cumplir con la normatividad y los requisitos de ley vigentes, a la vez que

buscan generar valor agregado a los bienes y servicios ofrecidos, a la vez que se presentan una

serie de instrumentos de carácter económico o tributario que pueden ser implementados por

personas naturales o jurídicas que deseen fortalecer sus negocios.

Tabla 14

Criterios para la identificación de negocios verdes

Viabilidad económica del

negocio

Las ideas de negocio y las empresas constituidas legalmente deben demostrar

su viabilidad económica, la cual es un indicador primordial para decidir si una

idea se puede transformar en empresa, y si una empresa se puede sostener y

crecer en el mercado. La viabilidad económica reúne y analiza toda la

información obtenida en la evaluación de la factibilidad técnica, legal,

comercial y organizativa de la empresa.

Impacto ambiental positivo

del bien o servicio

El bien o servicio debe demostrar que genera un impacto positivo en el

ambiente y que contribuye a la conservación y preservación de los servicios

ecosistémicos (aprovisionamiento, regulación, soporte, culturales) en su área

de influencia directa.

Enfoque de ciclo de vida del

bien o servicio

El componente ambiental en un Negocio Verde debe garantizar la

identificación de los principales aspectos e impactos asociados al ciclo de vida

del bien o servicio, garantizando el análisis de todas las etapas: extracción y

procesamiento de materias primas, producción, transporte y distribución, uso,

mantenimiento y disposición final.

Vida útil

Es la duración estimada que un bien o servicio puede tener, cumpliendo

correctamente con la función para la cual ha sido creado. Aquellos con una

vida útil superior a la de los productos convencionales representan una menor

demanda de recursos para fabricar nuevos productos de las mismas

características y disminuyen la generación de residuos o desechos por descarte

de dichos bienes. Son benéficos al consumidor por ahorro en costos al

postergar el reemplazo del bien o servicio en un periodo de tiempo

determinado.

No uso de sustancias o

materiales peligrosos

Este criterio hace referencia a los bienes o servicios que tradicionalmente han

empleado sustancias o materiales peligrosos para la salud y el ambiente y que

mediante cambios en su diseño o su tecnología han logrado la sustitución de

estos. Actualmente hay una tendencia mundial en este sentido y tales

sustituciones implican un criterio de sostenibilidad.


51

Reciclabilidad de los

materiales y/o uso de

materiales reciclados

La reciclabilidad (del producto, empaque, envase) se identifica cuando, en la

selección de los materiales, se consideran alternativas con propiedades

superiores a la del insumo convencional en cuanto a su recuperación y

reincorporación al ciclo productivo, al final de su vida útil. De la misma forma,

este criterio contempla también aquellos bienes que para su fabricación

emplean materiales reciclados.

Uso eficiente y sostenible de

recursos para la producción

del bien o servicio

Este criterio se relaciona con la etapa de fabricación del producto en la cual se

toman todas las medidas para usar los recursos naturales (agua, energía,

materias primas) en la menor cantidad y de la manera más sostenible posibles,

logrando un proceso productivo racional y eficiente. Se relacionan con este

criterio el uso de tecnologías más limpias en las industrias o el manejo

sostenible de los ecosistemas de donde provienen

recursos hidrobiológicos, de flora o fauna.

Responsabilidad social al

interior de la empresa

Se aplica a las empresas que, para la producción y prestación de sus bienes o

servicios, consideran un trato ético y unas condiciones de trabajo justas para

sus empleados directos y accionistas.

Responsabilidad social y

ambiental en la cadena de

valor de la empresa

Este criterio se da en aquellas empresas que, para la producción y prestación

de sus bienes o servicios, consideran incentivar el desarrollo de su cadena de

valor y compartir las buenas prácticas de sostenibilidad y responsabilidad

social empresarial con sus proveedores, servicios tercerizados (outsourcing) y

clientes.

Responsabilidad social y

ambiental al exterior de la

empresa

Se da en las empresas que, para la producción y prestación de sus bienes o

servicios, gestionan sus impactos sobre ámbitos de influencia externa –las

comunidades, el Estado, los consumidores y la sociedad en general.

Comunicación de atributos

sociales o ambientales

asociados al bien o servicio

Las estrategias de comunicación de los atributos sociales o ambientales de un

bien o servicio de Negocios Verdes deben ser coherentes con la gestión que la

empresa desarrolla para garantizar la sostenibilidad y deben involucrar a los

diferentes actores del ciclo de vida. Considerando lo anterior, es de suma

importancia que el atributo que destaca tales aspectos sea preciso y no

engañoso y que se garantice un respaldo veraz a la hora de ser verificado por

parte de los consumidores o de cualquier actor presente en la cadena, para

proteger sus derechos.

Esquemas, programas o

reconocimientos

ambientales o sociales

implementados

Las empresas podrán demostrar la implementación de modelos o programas

orientados a la sostenibilidad (con o sin certificación), así como otros

reconocimientos recibidos de terceros, tales como verificaciones, menciones,

premios o avales.

Fuente: Elaboración propia a partir de Plan Nacional de Negocios Verdes PNNV, 2014.


52

Finalmente, el PNNV presenta ocho líneas estratégicas de intervención con el objetivo de

fortalecer los procesos en todo el territorio nacional, las cuales se relacionan a continuación.

Comunicación, posicionamiento y sensibilización al consumidor y productor

sobre los Negocios Verdes.

Política y normatividad.

Ciencia, tecnología e innovación.

Recursos e incentivos económicos y financieros.

Acceso a mercados.

Coordinación y articulación institucional/sectorial.

Sistema de información de mercado, monitoreo y evaluación.

Desarrollo y fortalecimiento de la oferta. (PNNV, 2014, p. 100).

En definitiva, es transformando las nociones acerca de las necesidades como se genera el cambio

en la relación con el ambiente, adicionalmente es necesaria una transformación cultural de la

definición que se tiene por basura o desecho para poderla trasladar a residuo. En éste punto es

fundamental la consolidación de un nuevo lenguaje ante el manejo de las materias primas y de los

bienes de consumo que desarrollen tanto las empresas como las personas que las conforman,

logrando trasformar la suplencia de necesidades por visiones más trascendentales que las

simplemente materialistas capaces de cambiar las realidades cotidianas en un enfoque de

sostenibilidad.

2.4.6 Generación de Valor

Es una realidad que el crecimiento económico se vive como una premisa verdadera, sin embargo,

a través acciones empresariales y consumidores más conscientes de la protección al medio

ambiente se puede dar una oportunidad para la generación de valor, la cual aún que tiene aún

mucho por desarrollar. Como lo afirma Eleonoro Ventocilla:

”Cada vez más, se constata que, para bien o para mal, las personas somos las

grandes apreciadoras de todo lo que integra el mundo que nos rodea, y que somos


53

todos y cada uno de los habitantes del planeta los que le asignamos o le quitamos

valor a las cosas, a los servicios y aun a las experiencias que vivimos; al punto que

tenemos la capacidad de valorar no solo lo tangible, sino también lo intangible”

(Ventocilla, 2013, p. 31).

La cuestión es ¿cómo se invita hoy a las empresas a generar valor más allá de lo económico? Al

igual que la eterna discusión entre ciencia y religión, se presenta la discusión entre desarrollo

económico y preservación del medio ambiente. El actual modelo de desarrollo se basa

principalmente en la premisa de crecimiento – producción – desecho, el cual presenta altos

impactos para la sostenibilidad ambiental, social y económica del planeta.

En la actualidad toda empresa tiene que ir más allá de sólo su compromiso económico, por lo cual,

es necesario que las empresas se comprometan a fortalecer su compromiso social y ambiental con

el objetivo de generar un impacto positivo en el entorno de las mismas.

La empresa como motor de bienestar está en la tarea de identificar prácticas responsables desde su

funcionamiento y operación así como el de las personas que lo conforman, en la búsqueda de la

contribución de las actividades empresariales en pro del desarrollo sostenible brindando una

capacidad de respuesta a los desafíos que esto implica. Es así, como se vislumbra una oportunidad

para iniciativas empresariales que generen modelos de negocio innovadores.

La generación de valor es una postura ambiciosa y retadora para las empresas, debido a la

desconexión que nace entre la rentabilidad de las empresas y el desarrollo ambiental y social,

ocasionado por la estrecha mirada que poseen algunas de éstas a través de sus líderes de ver y

evaluar el desarrollo de la empresa sólo desde su ámbito económico acompañado de un manejo

gerencial basado en el corto plazo, lo que ocasiona que en su objeto social se encuentre

desarticulado el enlace entre la rentabilidad económica y el desarrollo tanto social como ambiental.

Por lo cual, es necesario generar la conexión entre los tres ámbitos de la sostenibilidad, ya que de

no aplicarse, muchas de las necesidades sociales y requisitos ambientales no se verán satisfechos.


54

Es así como las empresas se convierten en dinamizadores para hacer frente a los problemas

ambientales y sociales que se encuentran en su respectivo contexto, a través de la generación de

valor por medio de la aplicación de políticas corporativas y prácticas que permiten el aumento de

la productividad, a la vez, que permiten el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales

de su entorno, es decir, que se va transformando el concepto de utilidad al ampliar su alcance más

allá de los términos económicos, permitiendo extender los análisis hacia los beneficios e impactos

sociales y ambientales en torno al objeto social de las empresas, haciendo que las utilidades sean

superiores.

Otra forma de ver la generación de valor se da desde la generación de un modelo de negocio que

permite atacar una oportunidad social y ambiental, convirtiendo problemáticas ambientales y

sociales en oportunidades de desarrollo económico por medio de la generación de modelos de

negocio que generen un nuevo valor bioeconómico.

A través de la generación de valor se proporciona un vínculo importante entre la adquisición de

una ventaja competitiva y la aplicación de RSE al interior de la empresa, donde de forma paralela

se logra generar valor para la empresa, a la vez, que se genera valor para la sociedad por medio de

la vinculación de toda la cadena de valor que posee la empresa y su relacionamiento con sus

respectivos grupos de interés.

Es así como se desarrollan conceptos como el del valor compartido, el cual se define como:

Las políticas y las prácticas operacionales que mejoran la competitividad de una

empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones económicas y sociales en

las comunidades donde opera. La creación de valor compartido se enfoca en

identificar y expandir las conexiones entre los progresos económico y social. El

concepto descansa en la premisa que tanto el progreso económico como el social

deben ser abordados usando principios enfocados en el valor (Porter y Kramer

2011, p. 6).


55

De acuerdo con Porter y Kramer existen tres formas clave en que las empresas pueden tener

oportunidades para crear valor compartido: al reconcebir los productos y mercados, al redefinir la

productividad en la cadena de valor y al permitir el desarrollo de un clúster local, los cuales se

profundizan a continuación:

• Al reconcebir los productos y mercados, es decir, a través de la innovación generar nuevos

productos y penetrar en nuevos mercados buscando nuevas propuestas de valor dando respuesta a

los interrogantes ¿qué consumidores son los que se quieren atender?, ¿qué necesidades se quieren

satisfacer?, ¿cuáles son los atributos que poseen los productos y servicios?, ¿a qué precio relativo

se quiere ir al mercado? Y por medio de la innovación generar respuestas particulares que brindan

una diferenciación con respecto a los competidores tradicionales, permitiendo que se logre generar

un valor económico de forma simultánea a un valor ambiental y a un valor social.

Es decir, es redefinir los negocios a partir de los problemas no resueltos de los consumidores con

soluciones diferenciadas de las tradicionales, pensando en términos de lograr mejorar la calidad

de vida y yendo más allá de sólo satisfacer necesidades; además de tener una oportunidad para

identificar grupos de consumidores que han sido atendidos pobremente o que han sido ignorados

dentro de los mercados tradicionales donde finalmente se buscan eliminar ideas preconcebidas en

torno a cómo se producen los productos y cómo se prestan los servicios.

• Al redefinir la productividad en la cadena de valor, es decir, cómo la empresa a través de su

cadena de valor busca optimizar el uso de sus recursos para permitir aumentar su productividad

permitiendo una mejora de las condiciones sociales, ambientales y económicas de la empresa.

Algunas formas para lograr esto son trabajar los temas de seguridad industrial, mejorar las

condiciones del talento humano para incrementar las capacidades de los empleados y trabajar de

la mano con los proveedores en busca de mejoras a lo largo de la cadena de suministro.

Es así como la empresa determina cuáles son sus recursos más importantes para buscar

optimizarlos e identificar cuáles son los residuos procedentes de sus procesos productivos y

plantearse cómo éstos pueden ser eliminados, reducidos, recuperados o reutilizados a lo largo de

su cadena de valor.


56

• Al permitir el desarrollo de un clúster local7, es decir, lograr esfuerzos colaborativos entre

todos los actores que influyen en una actividad económica (gobierno, empresas, academia,

proveedores, empresas de industrias relacionadas, entre otros) cuyo objetivos son: mejorar el

ambiente de los negocios, es decir, todo lo que se encuentra afuera de la frontera de la empresa;

mejorar las estrategias y las operaciones de las empresas, es decir, todo lo que se encuentra dentro

de la frontera de la empresa y; finalmente crear y fortalecer redes empresariales para promover

externalidades positivas. Sin embargo, hay que tener cuidado con éste planteamiento ya que tiende

a ser de una estructura jerárquica y piramidal, por lo cual, es necesario plantear escenarios de

clúster con una mirada mucho más horizontal.

Por su lado, Hart y Milstein (2003) presentan la matriz de referencia de valor sostenible (Gráfico

1) donde se relaciona el desempeño de las empresas con su generación de valor a través de la

evaluación de los retos ambientales y sociales a los que éstas se enfrentan en la búsqueda de la

sostenibilidad, donde se visibiliza la relación directa de la generación de valor con la estrategia de

la organización.

Gráfico 1: Matriz de referencia de valor sostenible

Fuente: Adaptación del autor Peter Senge partir de Hart y Milstein, 2003.

7En Bogotá actualmente existen un total de 13 clúster impulsados por la Cámara de Comercio de Bogotá.


57

Ésta se encuentra divida en cuatro cuadrantes que permiten definir los respectivos planes de acción

para llegar a alcanzar el valor sostenible, a su vez, cada cuadrante define una estrategia para la

generación de valor, los cuales se relacionan a continuación:

Prevención de Contaminación, es decir, a través de prácticas de la minimización

de residuos y emisiones durante las operaciones;

Administración del Producto, es decir, impulsando la participación de los grupos

de interés y gestionando el ciclo de vida de los productos;

Tecnología Limpia, es decir, desarrollando y desplegando la nueva generación de

tecnologías limpias; y

Visión de Sostenibilidad, es decir, la co – creación de nuevos negocios para

atender las necesidades no satisfechas.(Stuartlhart.com, 2016)

Adicionalmente, en la actualidad se está presentando una tendencia hacia el cambio de preferencias

de los consumidores encaminadas hacia la compra de productos y servicios que generen valor, es

decir, los consumidores están buscando ir más allá de sólo comprar un producto o adquirir un

servicio, en éste aspecto han tenido un impacto importante la evolución de las redes sociales,

haciendo que para el consumidor responsable el análisis de valor no está necesariamente reflejado

en el aspecto económico, sino que también busca cubrir aspectos de satisfacción por medio de

componentes sociales y ambientales. De esta forma, la generación de valor que se da por la

precepción valorativa por parte del consumidor origina un cambio frente a las expectativas dadas

en la búsqueda de la satisfacción de necesidades a partir de un producto o servicio, afectando así

su disponibilidad y su valor en el mercado.

Establecer una comunicación que permita el involucramiento con los grupos de interés que se ven

impactados por las actividades de las empresas por medio de sus productos y servicios generando

beneficios ambientales y sociales, permite que la RSE no sea usada como una herramienta de

mercadeo y por el contrario hace que la RSE se encuentre implícita desde la propia creación y la


58

propuesta de valor de nuevas iniciativas empresariales, ya que su propia operación supera los fines

filantrópicos, donde “las empresas deben reconectar su éxito de negocios con el progreso

social”(Porter, M. & Kramer, M, 2011, p. 3).

Por otro lado, se presenta el replanteamiento hacia la selección, sustitución y uso final de los

productos que supere el actual modelo de producir – comprar – desechar, por modelos que no sólo

generen soluciones sino que a la vez tengan la capacidad de transformar vidas, en la sustitución de

productos con altos impactos por productos altamente sostenibles. Rediseñar los sistemas de

producción actual permite no sólo un desarrollo económico, sino que adicionalmente ofrece un

desarrollo social sumado a la protección y preservación del medio ambiente, bajo nuevos

paradigmas económicos que permiten evaluar los modelos de crecimiento más allá del ámbito

financiero, por lo tanto, sea hace necesario revisar en las empresas cómo se generan sus procesos

internos, para que éstos aporten valor por medio de la implementación integral de la RSE con una

clara visión de sostenibilidad.

Es así como se presentan diversas propuestas en torno a la generación de valor en una búsqueda

de hacer sostenible el comportamiento de las empresas y su relación con el entorno a través de sus

prácticas, donde se presenta el potencial que tiene el desarrollar acciones de RSE impulsadas en la

protección del medio ambiente que se caracterizan por promover mejores prácticas, optimizar

procesos y recursos, eliminar residuos dentro de los procesos y buscar la generación de valor para

la organización, entre las que se destacan La Economía Verde, La Economía Circular, La

Economía Azul, Los Negocios Verdes y el Marketing Verde, las cuales se detallan en la Tabla 15.

Sin embargo, es importante saber diferencias éstas prácticas del llamado “greenwashing”, donde

las empresas presentan productos y servicios que supuestamente son respetuosos con el medio

ambiente cuando en verdad no lo son, generando una percepción errónea por parte del consumidor.


59

Tabla 15

Iniciativas de generación de valor

Economía

Verde

El Programa de Naciones Unidad para el Medio Ambiente PNUMA. define a la Economía Verde

como:

Aquella que resulta del “mejoramiento del bienestar humano e igualdad social, mientras que se reduce

significativamente los riesgos medioambientales y la escases ecológica”. A la luz de esto, una

Economía Verde comprende dentro de sí los aspectos económicos, socio – políticos y

medioambientales del desarrollo. En forma sencilla, la Economía Verde es aquella que produce bajas

emisiones de carbono, usa los recursos eficientemente y es socialmente incluyente. (UNEP, 2015).

Economía

Circular

La Comisión Europea define a la Economía Circular como aquella que:

Mantiene el valor añadido de los productos el mayor tiempo posible y excluye los residuos. Funciona

reteniendo los recursos en la economía cuando un producto ha llegado al final de su vida, de modo

que puedan continuar utilizándose con provecho una y otra vez para crear más valor. La transición a

una economía más circular exige la introducción de cambios en todas las cadenas de valor, desde el

diseño de los productos hasta los nuevos modelos de gestión y de mercado, desde los nuevos modos

de conversión de los residuos en un activo hasta las nuevas formas de comportamiento de los

consumidores. Todo eso implica un cambio sistémico completo, así como innovación no sólo en las

tecnologías, sino también en la organización, la sociedad, los métodos de financiación y las políticas.

Incluso en una economía fuertemente circularizada quedará siempre algún componente de linealidad,

pues hacen falta recursos vírgenes y hay que eliminar residuos. (Comisión Europea, 2014, p. 2).

Economía

Azul

Se basa en la generación de modelos de negocio capaces de llevar productos y servicios competitivos

preparados para responder a las necesidades básicas, caracterizados porque parten de la premisa que

los residuos de un producto se convierten en la materia prima de otro, en armonía con la trayectoria

básica de la naturaleza emulando la eficiencia funcional y material de los ecosistemas y los hábitats

naturales para lograr una alta eficiencia en la utilización de los recursos sin renunciar a la

competitividad y generando valor añadido. (Pauli, 2010, p. 37).

Negocios

Verdes

Son aquellos negocios caracterizados porque son:

Actividades económicas en las que se ofrecen bienes o servicios que generan impactos ambientales

positivos y que, además, incorporan buenas prácticas ambientales, sociales y económicas, con enfoque

de ciclo de vida, contribuyendo a la conservación del ambiente como capital natural que soporta el

desarrollo del territorio (Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, 2014,

p. 53).

Marketing

Verde

El marketing verde está enfocado hacia la generación de campañas ambientales orientadas hacia

productos y servicios que ofrecen propuestas de valor bajo criterios de sostenibilidad, en donde:

El marketing verde se conceptualiza desde dos perspectivas diferentes: la social y la empresarial.

Desde la primera, se busca estimular y facilitar la aceptación de ideas o comportamientos sociales que

se consideren beneficiosos para la comunidad, lo que significa difundir ideas y conductas

medioambientales deseables entre los ciudadanos y los distintos agentes sociales o poner freno a

aquellas acciones consideradas perjudiciales. En cuanto a la perspectiva empresarial, la finalidad es

que las empresas desarrollen sus actividades de acuerdo con su compromiso con el medio ambiente,

es decir que, ya desde el proceso de planificación, implementación y control del marketing mix

(producto, precio, distribución y comunicación), se procure la satisfacción de las necesidades de los

clientes y también la consecución de los objetivos de las empresas con el menor impacto negativo

posible sobre el ambiente (Mad Comunicación, 2007).

Nota: Elaboración propia.


60

En conclusión, para impulsar el desarrollo de la RSE en las empresas es necesario considerar tres

perspectivas. Una primera perspectiva desde la ética, porque en sí es bueno hacer RSE; en una

segunda perspectiva esta hecho que es bueno para los negocios; y en una tercera perspectiva se

encuentra el hecho que el mercado cada vez exige más a las empresas ser socialmente responsables

y de no hacerlo significa quedarse fuera del mismo.

Así mismo se observa que el adecuado manejo de las empresas en lo que respecta a sus prácticas

de RSE permitirá que se presente la oportunidad de la generación de valor por medio de:

Contribuir al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad;

Considerar las expectativas de sus respectivos grupos de interés;

Cumplir con toda la legislación aplicada y la norma internacional;

Mejorar su competitividad, su posicionamiento en el mercado y su imagen institucional;

Orientar la estrategia de la organización hacia nichos de mercado cada vez más

especializados y que presentan un rápido crecimiento, en especial aquellos mercados donde

se tienen políticas ambientales y sociales definidas hacia el actuar de las empresas;

Optimizar procesos, permitiendo un uso eficiente de materiales y de recursos energéticos

y una reducción de los residuos generados en sus procesos, lo que aumentará el know how

de la organización en torno a los productos y servicios frente a la competencia;

Reducir los riesgos que se presentan en su operación a lo largo de su cadena de valor;

Aumentar la competitividad de las empresas;

Alcanzar una visibilización competitiva ante inversionistas y fuentes de financiamiento; y

Mejorar y fortalecer las relaciones con los respectivos grupos de interés.

A continuación, en el capítulo III se presenta la metodología que condujo al levantamiento de la

información, el diseño del instrumento de caracterización, así como la selección y muestra de las

iniciativas productivas.


61

CAPÍTULO III

SÍSTESIS METODOLÓGICA

El presente capitulo presenta el enfoque metodológico utilizado para el levantamiento de la

información, los momentos de la investigación, el desarrollo del instrumento de caracterización

y sus diferentes categorías, la identificación y selección de las empresas y finalmente la muestra

de las iniciativas productivas utilizada para el presente estudio de caso.

3.1 Enfoque

Para el levantamiento de la información del presente estudio de caso, se trabajó a partir de una

investigación cualitativa principalmente. Partiendo del levantamiento de información primaria

obtenida a través del diligenciamiento del instrumento de caracterización. Adicionalmente se

obtiene información a partir de una serie de entrevistas semiestructuradas desarrollas en el contexto

donde se desenvuelven cada una de las iniciativas empresariales.

3.2 Momentos de la Investigación

El proceso de elaboración del presente documento se dividió en tres etapas. Etapa 1:

Fundamentación Teórica; Etapa 2: Levantamiento de Información. Etapa 3: Sistematización y

Análisis de la Información, las cuales se presentan a continuación:

1) Etapa 1. Fundamentación Teórica, en la cual se realizó la revisión teórica en torno a los

conceptos de Responsabilidad Social Empresarial, Ética, Sostenibilidad, Residuos y

Generación de Valor, los cuales ya fueron expuestos en los Capítulo II del presente

documento y que dieron lugar a la construcción del instrumento con el que se realizó la

evaluación de las iniciativas.

2) Etapa 2. Levantamiento de la Información, en la cual se realizó el relacionamiento con

cada una de las iniciativas, compuesto a su vez de cinco fases, en donde se realizaron tanto


62

las entrevistas como la validación de la información suministrada, las cuales se relacionan

a continuación:

Fase 1. Se dio inicio con el acercamiento a las empresas DDU Dotamos Diseñamos

Unificamos, Mexcaline Productions (MXP.LAB), Pillkomayo Xue Fundación Ambiental,

Mujeres Tejedoras de Esperanza, y Eknaton Energy, las cuales se identificaron a través de

referidos, búsqueda en internet y redes sociales. Partiendo del reconocimiento de las

personas que las conforman y lideran, para realizar posteriormente la presentación del

proyecto del presente estudio de caso y dar conocer así su alcalce y su proyección.

Fase 2. A partir de la aprobación por parte de los representantes legales de cada una de las

iniciativas se realizó la entrega de una carta expedida por parte de la Universidad Externado

de Colombia a través de la dirección del programa de Responsabilidad Social y

Sostenibilidad, con el objetivo de recibir el aval por parte de cada una de las empresas para

el desarrollo del presente estudio de caso, tanto en formato digital como en edición impresa

(Anexo No. 2) para la validación y aprobación oficial por parte de las iniciativas y así dar

comienzo al proceso de recolección de la información.

Fase 3. Se partió así, con la entrega del instrumento de caracterización (Anexo No. 3) para

el diligenciamiento de la información por parte de cada una de las iniciativas e iniciar así

una primera recolección de información.

Fase 4. Posteriormente se realizó un trabajo de campo en modalidad presencial con

entrevistas semiestructuradas y observación cualitativa con el fin de completar y validar la

información suministrada en la documentación inicial.

Fase 5. Finalmente los instrumentos se diligenciaron en formato digital y se realizó una serie

de validaciones de la información digitalizada hasta recibir la aprobación por parte de cada

una de las iniciativas.


63

3) Etapa 3: Sistematización y Análisis de la Información, en ésta tercera etapa se realizó la

sistematización y organización de la información levantada, adicionalmente, se realizó el

análisis de la información suministrada por cada una de las iniciativas empresariales

presentando así los resultados, hallazgos, discusión y conclusiones del presente estudio de

caso.

3.3 Instrumento de caracterización

Para el levantamiento de información se diseñó un instrumento de caracterización8, el cual se

dividió en un total de doce categorías cuyo objetivo es reconocer como se desarrolla el proceso de

recuperación de residuos sólidos potencialmente reciclables en cada una de las iniciativas

productivas y determinar los alcances económicos, sociales y ambientales de las mismas,

organizado como se presenta a continuación:

1. Información de contacto.

Se listo la información del representante de la iniciativa productiva, quien acompaño todo

el proceso de levantamiento de información a través del diligenciamiento del instrumento,

así como en el desarrollo de las entrevistas, el trabajo de campo y la validación final de la

información digitalizada en el instrumento de caracterización.

2. Información institucional.

Se levantó información para tener un conocimiento general de la iniciativa productiva y la

naturaleza de la misma.

3. Valores y principios éticos.

En esta categoría se revisó la misión, la visión, los principios y los valores organizacionales

y su relación con el actuar de las iniciativas productivas.

8 El instrumento de caracterización es de elaboración propia, teniendo en cuenta las categorías que se dan a partir de

la revisión teórica y cuyo contenido fue validado por Marleny Cardona para que cumpliera el propósito y los objetivos

del presente estudio de caso, a la vez, que resultara adecuado para el análisis de cada una de las iniciativas a evaluar.


64

4. Recuento histórico.

Se hizo un recuento histórico que inicia a partir de los orígenes de las iniciativas

productivas hasta los principales cambios y transformaciones que han tenido las mismas

desde la época de su fundación hasta el presente.

5. Estructura organizacional.

Aquí se describieron tanto la forma en que se encuentran organizadas las iniciativas

productivas, así como el perfil y el papel que ejercen sus asociados, trabajadores y

colaboradores.

6. Canales de comunicación.

Se revisaron cuáles son los principales medios de comunicación con los que las iniciativas

productivas se relacionan con sus respectivos grupos de interés y que tipo de contenidos

son los que trasmiten las mismas.

7. Prácticas ambientales.

Se identificó el contexto del que parten los residuos potencialmente reciclables como

materia prima, así como los residuos que salen de la propia operación; adicionalmente se

analizaron el manejo de agua y energía; y finalmente se revisaron las cadenas de suministro

y los mecanismos de medición que poseen cada una de las iniciativas productivas.

8. Economía y finanzas.

Se realizó una revisión de los productos ofertados a partir de los residuos potencialmente

reciclables así como los servicios ofrecidos por parte de cada una de las iniciativas

productivas; por otro lado, se revisó el conocimiento y la participación de la iniciativa de

clúster direccionada por la Cámara de Comercio de Bogotá; y finalmente se revisaron tanto

las dinámicas en torno al flujo de caja así como los recursos físicos y logísticos con los que

cuenta cada una de las iniciativas productivas.

9. Mecanismos de control.

Aquí se exploró la forma en cómo se desarrolla el gobierno corporativo y los mecanismos

de control que se dan al interior de cada una de las iniciativas productivas.

10. Modelo de negocio.

A través de la implementación del modelo canvas se levantó la información relacionada a

la forma en cómo cada una de las iniciativas productivas crea, proporciona y capta valor.


65

11. Matriz DOFA.

Se analizó la matriz DOFA cuyo objetivo era evaluar la situación actual de las iniciativas

productivas y vislumbrar la planeación estratégica de las mismas, identificando tanto las

oportunidades de éxito como de mejora por medio del listar tanto las fortalezas y

debilidades internas así como las oportunidades y amenazas externas.

12. Prácticas empresariales.

Se listaron las prácticas de responsabilidad social que se están realizando en conjunto con

el desarrollo de los proyectos de cada una de las iniciativas productivas en torno a su

operación.

3.4 Identificación y selección de las empresas

En la naturaleza no existe la definición de basura, desecho o desperdicio, cada residuo de un

proceso natural entra a formar parte como materia prima de otro. Es así, como estas iniciativas

productivas convierten residuos potencialmente reciclables en nuevos recursos.

En el presente estudio de caso se revisaron modelos de iniciativas productivas de emprendimiento

innovadoras que superan el modelo de producción y consumo actual por nuevas formas de hacer

empresa que ofrecen, en la búsqueda de la sostenibilidad, un modelo empresarial que se caracteriza

por tener bajas emisiones, hacer un uso eficiente de la energía y de los recursos, tener una tendencia

a cero residuos y ser económicamente competitivas.

El modelo presentado en el presente estudio de caso tiene como eje central la generación de valor

a partir de residuos que pueden ser reciclados y reutilizados para el desarrollo de nuevos productos

y servicios generando un valor que les permita, al igual que la naturaleza, convertirse en un nuevo

proceso productivo que cree crecimiento económico, progreso social y conservación del medio

ambiente, premisas fundamentales de la Responsabilidad Social Empresarial. A la vez, ofrece

nuevas oportunidades para el desarrollo del papel de los consumidores bajo un modelo de consumo

responsable que replanteé la selección de productos y servicios bajo criterios dados por el

consumo, el uso y la optimización de recursos naturales, agua y energía.


66

Las iniciativas productivas expuestas en el presente estudio de caso de caracterizan por:

a) Son emprendimientos o unidades de negocio.

b) Se encuentran ubicadas geográficamente en la ciudad de Bogotá.

c) Trabajan con el aprovechamiento y la recuperación de residuos sólidos para la

generación de valor por medio del reciclaje, el reúso y la transformación de los mismos

como materia prima.

d) Realizan actividades económicas en donde se ofertan bienes y servicios que generan

impactos ambientales positivos.

e) Incorporan buenas prácticas ambientales, sociales y económicas con enfoque de ciclo

de vida.

f) Los productos desarrollados reducen el consumo de recursos, reducen el impacto a la

naturaleza y suministran más valor al producto derivado de la recuperación de residuos.

g) Son iniciativas que generan un impacto positivo, es decir, las iniciativas realizan una

contribución significativa para solucionar una problemática específica, generando

cambios e impactos representativos y a la vez, que generan un beneficio económico en

su implementación9.

h) Son iniciativas con escalabilidad, es decir, se hace referencia al potencial de la

iniciativa para ampliar su cobertura y a las acciones desarrolladas contando con

mecanismos para ser promovida y replicada por otros actores o en otros escenarios10.

i) Son iniciativas innovadoras, es decir, son iniciativas que poseen un enfoque innovador

para solucionar un problema determinado11.

3.5 Casos objeto de estudio

El instrumento de caracterización y la información levantada por medio de las entrevistas y el

trabajo de campo se realizó a un total de cinco iniciativas productivas ubicadas en diferentes

9Criterios de evaluación de iniciativas II Premio Valor Compartido, Cámara de Comercio de Bogotá. Ajustado por

Jorge Enrique Reyes Melo.

10Ídem.

11Ídem.


67

sectores de la ciudad de Bogotá12, caracterizadas por ser emprendimientos y unidades de negocio

las cuales trabajan a partir de la recuperación de residuos potencialmente reciclables para darles

un nuevo valor.

Estas iniciativas productivas presentan modelos alternativos en torno a la generación de valor

desde una perspectiva dada por un modelo de desarrollo que no cuantifica solamente las estructuras

monetarias, sino que adicionalmente es medido en términos ambientales y sociales, a la vez que

busca generar alternativas en torno a productos y servicios que no sólo ofrecen calidad y precio

sino que adicionalmente buscan ser ecológicamente más amigables con el planeta desde su proceso

de producción dado en la recuperación de residuos sólidos potencialmente reciclables como

materia prima hasta su tratamiento final, las cuales se relacionan en la Tabla 16.

Tabla 16

Iniciativas Productivas Estudio de Caso

Ubicación Iniciativa Empresarial Principal Residuo Recuperado

Bogotá DDU Dotamos Diseñamos Unificamos. Recuperación de Jean Índigo.

Bogotá Mexcaline Productions (MXP.LAB). Recuperación de residuos derivados del cuero.

Bogotá Pillkomayo Xue Fundación Ambiental. Recuperación de libros y material pedagógico.

Bogotá Mujeres Tejedoras de Esperanza. Recuperación de bolsas plásticas no

procesadas.

Bogotá Eknaton Energy. Recuperación de pet y plegadizo.

Nota: Elaboración propia.

Para profundizar en cada una de las iniciativas, los residuos potencialmente recuperables y las

dinámicas de operación de cada una de las iniciativas se puede consultar el Anexo 4: Matrices

Instrumento de Caracterización.

12 El estudio de casos es un método de investigación a través del cual se pueden explicar situaciones específicas. Este

es de gran relevancia para el desarrollo de las ciencias humanas y sociales que implica un proceso de indagación

caracterizado por el examen sistemático y en profundidad sobre un tema específicos. (Barrio del Castillo, I. p. 2).

Para éste caso en particular corresponde al análisis de iniciativas empresariales que usan como materia prima residuos

sólidos potencialmente reciclables. Es así como el estudio de caso sigue una vía metodológica (…) que permite (…)

alcanzar niveles explicativos de supuestas relaciones causales encontradas entre ellas, en un contexto natural

concreto y dentro de un proceso dado (…) Este método es apropiado para investigaciones a pequeña escala, en un

marco limitado de tiempo, espacio y recursos. (Barrio del Castillo, I. p. 2).


68

A continuación en el capítulo IV se presentan los resultados, hallazgos y discusión dados a partir

de la información levantada a través del instrumento de caracterización, el trabajo de campo y las

entrevistas realizadas con cada una de las iniciativas productivas.


69

CAPÍTULO IV

ANÁLISIS COMPARATIVO

El presente capítulo presenta un análisis comparativo donde se sintetizan los resultados, los

hallazgos y la discusión que se dieron a partir de la revisión de la información levantada tanto

como por el instrumento de caracterización, así como en las entrevistas y el trabajo de campo

realizado en cada una de las iniciativas.

4.1 Resultados

Al analizar la información levantada se observa que las iniciativas productivas analizadas fueron

constituidas entre los años 2008 y 2011, lo cual es interesante, ya que esto significa que han logrado

perdurar en el tiempo, ya que por las características y el tamaño de las mismas, la tendencia es que

éstas sean liquidadas alrededor de los tres años. Por otro lado, del total de las cinco iniciativas,

cuatro se encuentran registradas ante la Cámara de Comercio de Bogotá y una se encuentra en el

proceso para su debida legalización.

En torno a la categoría de información institucional se halló que dentro de la misión de todas las

iniciativas productivas se encuentra que independientemente del objetivo de cada una, ésta el

hecho de generar una conciencia que impacte positivamente tanto en los aspectos sociales y

ambientales de los grupos de interés con los que se relacionan.

En lo concerniente a la categoría de valores y principios éticos se destaca que los principios y

valores que guían a las iniciativas productivas y que se manifiestan en sus prácticas empresariales

se encuentran direccionados hacia las responsabilidades ambientales y sociales que contribuyen

tanto a la justicia social como a la protección del medio ambiente, los cuales se reflejan no sólo en

el conjunto de prácticas con los que se relacionan con su grupos de interés sino también en cómo

se busca alcanzar las metas empresariales de cada una de las iniciativas.

Simultáneamente entre las prácticas que las iniciativas productivas consideran antiéticas se

encuentran: la falta de un compromiso real con el ámbito ambiental tanto de consumidores como


70

de empresarios; el consumismo desaforado que se está viviendo en la actualidad impulsado por los

medios de comunicación; la desestimación que se tiene hacia la labor del reciclaje y de las personas

dedicadas a éste oficio; y el ver productos derivados de la recuperación de residuos potencialmente

reciclables como objetos de poco valor comercial, demeritando el valor agregado que conlleva la

recuperación de los residuos, así como el trabajo artesanal y las historias de vida que se encuentra

detrás de la elaboración de los productos.

Al considerar la estructura organizacional se distingue que debido al tamaño y naturaleza de las

iniciativas productivas, la vinculación de las personas a las mismas se da principalmente por ser

fundadores y asociados, a la vez, se trabaja y se impulsa el voluntariado para la realización de

actividades como la creación de contenidos digitales y la realización de actividades operativas y

de carácter social. Así mismo, se observa una participación mayoritaria hacia la dirección de las

iniciativas por parte de las mujeres, si bien existe una participación por parte de los hombres, se

ve como el papel de la mujer tiene una mayor relevancia, tanto por conexión hacia los temas

ambientales como hacia las realidades sociales, sumado al hecho de las habilidades manuales y la

tradición como artesanas.

En lo que respecta a los canales de comunicación se observa que cuatro de las cinco las iniciativas

productivas tienen un fuerte manejo hacia el social media a través de sus páginas web y redes

sociales. Es importante resaltar su aparición en medios masivos de comunicación como lo han sido

canales de televisión nacional e internacional, radio y medios impresos, como por ejemplo la

cadena de Televisión Telemundo presentó una crónica acerca de la Fundación Mujeres Tejedoras

de Esperanza y en el caso de Eknaton Energy tuvo dos participación de notas con Canal Capital,

con una primera nota acerca de faroles ecológicos en la época navideña y una segunda nota como

uno de los videos ganadores dentro de las campaña de sensibilización ambiental durante el

gobierno del Alcalde Gustavo Petro. Sin embargo, debido a su propia naturaleza no se les presta

la debida atención y en algunos casos se encuentran desactualizados. Adicionalmente se observa

una participación dinámica en eventos ambientales, ferias de exposición y concursos de

emprendimiento, los cuales les han permitido un reconocimiento de marca y la aparición de medios

electrónicos externos a los propios.


71

En lo que concierne a los mecanismos de control se hace presente que debido al tamaño y

naturaleza de las iniciativas productivas se encuentra que el gobierno corporativo pasa a un

segundo plano debido a que se prioriza el desarrollo de proyectos que generen un impacto

económico positivo para las organizaciones, lo cual incide en la cultura organizacional de cada

una de las iniciativas. Se observa que la mayoría tiene un registro contable y un seguimiento de

libro de actas de las decisiones que se toman para llevar a cabo el desarrollo de proyectos. Sin

embargo, su diligenciamiento obedece más a un cumplimiento normativo y se pierde así la

oportunidad de realizar la adecuada fiscalización, gestión del riesgo y planeación estratégica de

las iniciativas, así como tener una memoria histórica que aporte a su sostenibilidad a través de una

transferencia generacional, por lo tanto es importante fortalecer el manejo administrativo de las

iniciativas, haciendo explícitos compromisos con buenas prácticas, generando indicadores de los

mismos y manteniendo la transparencia al momento de comunicación de sus resultados.

En cuanto a las prácticas ambientales sobresale el hecho que la materia prima de todas las

iniciativas productivas corresponde a residuos que por su naturaleza actualmente no se encuentran

dentro de una cadena de reciclaje o de recuperación como lo son textiles, cuero, pet verde, cartón

plegadizo, madera MDF, entre otros; adicionalmente, se tiene un uso óptimo de los recursos

adquiridos a través de los residuos potencialmente reciclables, ya que se tiene una dinámica de

trabajo bajo demanda y por otro lado, si bien existe un proceso de inventario se busca que éste se

reduzca al máximo, a su vez, los residuos derivados de los procesos se direccionan hacia su debida

cadena de reciclaje, de posconsumo o hacia otras iniciativas que le den un nuevo valor agregado.

Por otra parte, la cadena de abastecimiento es tan diversa como los residuos que se recuperan y va

desde alianzas con empresa ya establecidas, hasta campañas definidas para la recuperación de

residuos y residuos derivados del territorio.

Por otra parte, es necesario el fortalecimiento de los sistemas de medición de impactos positivos

derivados de la recuperación de los residuos potencialmente reciclables que son la materia prima

de cada una de las iniciativas productivas, tanto de kilogramos de residuos recuperados, así como

el seguimiento al manejo del agua, consumo de energía eléctrica y generación de gases efecto

invernadero dentro de los procesos propios de cada iniciativa.


72

Por su lado, al revisar la categoría de economía y finanzas se evidencio que no todas las iniciativas

productivas conocen el desarrollo de los clúster impulsados por la Cámara de Comercio de Bogotá,

de esta forma, se pierde una oportunidad valiosa para que éstas puedan conocer cómo se está

dinamizando el sector y encontrar aliados estratégicos con los que se puede actuar colectivamente.

Así mismo, se encontró que actualmente ninguna iniciativa tiene un flujo de caja que le permita

tener utilidades a partir de la venta de productos, ante esto, cada una de las iniciativas ha

desarrollado negocios paralelos que complementan la venta de productos, en la búsqueda de

alcanzar el equilibrio financiero que les permita ser sostenibles económicamente. Sin embargo,

esta dinámica no es fácil debido a circunstancias internas de la organización como lo son la falta

de una planeación estratégica, desorden administrativo y factores externos como el cambio en las

condiciones del mercado, el hecho que los productos aunque innovadores no son de primera

necesidad y la falta de una cultura ambiental por parte de las empresas y los consumidores que

respalde el valor agregado que poseen éste tipo de productos.

En lo que respecta a recursos físicos y logísticos, la mayoría de las iniciativas productivas tienen

sede física bajo la figura de arriendo, hecho que genera de entrada unos gastos administrativos que

impactan en la planeación financiera de cada una de las iniciativas impidiendo su crecimiento y

perdiendo la oportunidad de tener un impacto mayor con los grupos de interés con los que se

relacionan. Adicionalmente la forma de transportar el material se realiza principalmente a través

de vehículos alquilados o de voluntarios que los facilitan.

En relación con la construcción de modelos de negocio se resalta que todas las iniciativas

productivas cuentan con su respectivo modelo de negocio, lo cual es importante, ya que a partir de

éste, es que cada una de las iniciativas puede determinar la estrategia a seguir para hacerlas

sostenibles y reconocer cuales son los grupos de interés con los cuales afianzar sus relaciones para

el fortalecimiento de la cadena de valor de los productos que partes de residuos potencialmente

reciclables.

A su vez, cada una de las iniciativas cuenta con su respectivo modelo de negocio, donde se observa

que aparte de la venta de productos a partir de residuos potencialmente reciclables se trabajan

capacitaciones, asesorías y servicios empresariales que les permiten a la iniciativas contar con otras


73

fuentes de ingresos; además se resalta la importancia de actores como lo son entes del gobierno

distrital como la Alcaldía Mayor de Bogotá, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte, el

Jardín Botánico José Celestino Mutis, el Instituto Distrital de Turismo, el Colectivo Basura Cero

(Colombia), entre otros y un importante aporte de voluntarios para el desarrollo de proyectos y

actividades como asociados clave; por otra parte los materiales potencialmente reciclables

recuperados dentro de la creación de productos tienen un potencial importante para la creación de

un mercado ambientalmente sostenible, y la única limitante que se encuentra es la legislación en

torno a su manejo y manipulación como lo es el caso de residuos eléctricos y electrónicos; así

mismo la estructura de costes se fundamenta principalmente en costos administrativos (arriendo,

servicios públicos, impuestos, honorarios, papelería), movilidad y transporte de materiales,

compra de insumos y talento humano; por otra parte, dentro de las propuestas de valor sobresalen

temas como la conciencia ambiental y ecológica, el desarrollo humano, mejoramiento de las

condiciones sociales, y la recuperación de la memoria histórica y artesanal de las personas que

realizan los productos a partir de materiales potencialmente reciclables; en lo que respecta al

relacionamiento con los grupos de interés parte siempre de un contacto directo voz a voz y un

trabajo con referidos, así como el uso de la social media principalmente por medio de las redes

sociales, y finalmente a través de la participación en eventos y ferias especialmente de carácter

ambiental; por su lado, dentro del segmento del mercado, más allá de una segmentación por edad

o ubicación geográfica, los principales clientes de las iniciativas son personas con una definida

conciencia ambiental interesadas en el consumo responsable y que reflejan en los productos que

adquieren un estilo de vida coherente con la protección del medio ambiente.

Por lo que se refiere al instrumento DOFA al realizar un análisis comparativo de cada una de las

iniciativas productivas se encontró que las principales debilidades que poseen las iniciativas son

el capital de trabajo para poder desarrollar sus proyectos, la capacidad operativa para poder

alcanzar las metas de producción de productos derivados de materiales potencialmente reciclables

y la falta de planeación estratégica en el mediano y largo plazo debido a la falta de conocimientos

contables y financieros. Por su lado, las principales oportunidades que poseen las iniciativas son

la creación ilimitada de productos a partir de materiales potencialmente reciclables por parte de

desarrolladores y artesanos, la consolidación de un segmento con mentalidad de cambio teniendo

como premisa el consumo responsable y la creación de alianzas estratégicas con otras iniciativas


74

que tienen en su visión y su misión un compromiso social y ambiental sostenible. Adicionalmente

las principales fortalezas que poseen las iniciativas son su talento humano, la flexibilidad para

adatarse a los cambios debido a su tamaño, el reconocimiento de las marcas, la prestación de

servicios alternos, y la innovación permanente en la creación de productos personalizados

realizados de forma artesanal y finalmente las principales amenazas que poseen las iniciativas son

la falta de cultura ambiental tanto empresarial como personal por parte de los consumidores, los

productos extranjeros especialmente los chinos, la falta de apoyo institucional, la inexistencia de

un mercado que valore la generación de valor que poseen los productos tanto por su materia prima

como por los procesos sociales que existen detrás de su elaboración y el acceso a recursos que

permitan suplir los gastos administrativos propios de operación de cada iniciativa.

Por último, en lo que compete a las prácticas empresariales socialmente responsables se encontró

que todas las iniciativas productivas dentro de su dinámica de trabajo desarrollan labores de

promoción y campañas de educación; promoción de cultura, recreación y deporte; impulso de

proyectos productivos; control de basuras y residuos; cuidado del medio ambiente; promoción del

desarrollo sostenible, marketing responsable y promoción del voluntariado, lo cual demuestra su

coherencia en la búsqueda de generación de valor con los productos que se crean a partir de

residuos potencialmente reciclables donde la cultura personal e institucional juega un papel

importante en el desarrollo de los proyectos. Es así como en todas las iniciativas se observa una

fuerte concientización hacia el manejo, recuperación e impacto que tienen los residuos tanto dentro

como fuera de una cadena de recuperación para su revalorización. Adicionalmente un 60% ven

dentro de su dinámica de trabajo la realización de prácticas en torno a la promoción de prácticas

de competencia sana, promoción de ciencia y tecnología, la generación de empleo y la promoción

de los derechos de los trabajadores, esto responde tanto a la dinámica que poseen las iniciativas

como a su tamaño mismo y menos del 20% de las iniciativas ven dentro de sus prácticas los temas

relacionados a campañas de salud, la lucha contra la corrupción y el mejoramiento de la seguridad

de las comunidades vecinas.


75

4.2 Hallazgos

La mayoría de las iniciativas productivas se encuentran constituidas como entidades sin ánimo de

lucro, sin embargo, esto no las exime para que tengan que responder ante todas las obligaciones

legales y tributarias exigidas por los respectivos entes de control, así como desarrollar el

comportamiento de una empresa para buscar su posicionamiento en el mercado. Por lo cual, es

necesario reforzar la formación empresarial para llenar los vacíos en lo que respecta al

cumplimiento de las obligaciones que las iniciativas deben responden ante los respectivos entes de

control. Aquí se abre la puerta hacia la oportunidad de crear espacios de dialogo entre las diferentes

iniciativas que permitan la generación de interdependencias productivas que conlleven a la

acumulación de conocimiento y competencias técnicas y transformaciones en sus modelos de

negocio que les permitan ser económicamente eficientes a través de la colaboración en red. El

hecho de ser iniciativas formalizadas en su mayoría y estar en camino hacia la formalización legal

conlleva a que se desarrolle en las mismas una tendencia fuerte hacia el desarrollo de valores

institucionales y una cultura de transparencia.

Se resalta el hecho que todas las iniciativas productivas tienen la capacidad de desarrollar simpatía,

es decir, pueden relacionarse en red para trabajar entre ellas unidas bajo el ámbito de la

sostenibilidad, lo cual es una oportunidad para la creación de dialogo donde de se pueden compartir

saberes, aprendizajes, soluciones y experiencias que permitan el fortalecimiento administrativo y

financiero de cada una de las iniciativas. Adicionalmente existe un importante trabajo derivado del

desarrollo de productos de las iniciativas está en la recuperación de valores culturales ancestrales

y sociales que se derivan de la labor artesanal ejercida por las personas que realizan los productos,

generando procesos de recuperación de materiales, de creación de sociedad y de redignificación

de género, fruto de la existencia de un trasfondo espiritual que impulsa el desarrollo de las

iniciativas. Llámese Dios de la Vida, Espíritus Ancestrales o Energía del Cosmos, cada una de las

iniciativas tiene una relación espiritual que vincula su labor y su conexión con el medio ambiente

con la labor que realizan dentro de un modelo económico y social.

Cabe destacar que todas las iniciativas productivas están constituidas por profesionales, lo cual

denota, que dentro de las dinámicas de las mismas se encuentra la constante preparación de las


76

personas que las componen, así como la apertura hacia nuevos conocimientos, y he allí una de las

razones que les permiten ser sostenibles en el tiempo al tener la flexibilidad para adaptarse a los

cambios y las nuevas tendencias que posee el mercado. Así mismo, su talento humano se

caracteriza por tener una notoria convicción social y ambiental, que hace que le apuesten a éste

tipo de iniciativas por encima del ámbito económico.

Es así como cada una de las iniciativas productivas se constituye como un eslabón importante en

la cadena de recuperación de residuos para su revalorización, partiendo del hecho que los residuos

con lo que actualmente desarrollan sus productos no tienen una cadena de reciclaje, impidiendo

que éstos residuos terminen siendo parte en el mejor de los escenarios en rellenos sanitarios. De

allí que la presentación y la calidad de los productos se convierten en dos características

fundamentales a resaltar para lograr obtener un precio llamativo para el mercado, a la vez, que su

producción éste acompañada de una debida planeación estratégica que supla los costes

administrativos así como la generación de ganancias que permitan a las iniciativas ser sostenibles

económicamente. Por lo cual, se requiere realizar un acompañamiento en procesos industriales

básicos que faciliten la transformación de los residuos potencialmente reciclables en nuevas

materias primas dentro del desarrollo de los productos que se trabajan en cada una de las iniciativas

de acuerdo a su naturaleza.

Así mismo, es necesaria la creación y desarrollo de una estrategia de comunicación que permita la

actualización permanente de los contenidos, servicios y productos de las iniciativas empresariales,

y de esta forma, brindar un mayor alcance que les permita fortalecer su comunicación a los

respectivos grupos de interés a través de sus diferentes canales, implementando acciones que

conlleven por un lado al uso de herramientas que sean de fácil acceso a las iniciativas

empresariales, y por otro lado, que difundan un mensaje claro para sus respectivos grupos de

interés. Para ello se requiere hacer una revisión de cuáles son sus audiencias internas y externas,

impulsar y fortalecer los medios propios de comunicación y sus respectivas plataformas en internet

e impulsar las relaciones públicas y el acceso de medios masivos a través de la participación de

ruedas de negocio y ferias ambientales que permitan dar un mayor reconocimiento al valor añadido

de los productos y servicios que cada una de las iniciativas oferta.


77

Por otro lado, dentro de las formas de abastecimiento de residuos potencialmente reciclables como

materia prima se encuentra la recuperación de residuos derivados del territorio. Esta forma de

recuperación es interesante de revisar por tres hechos: primero, muchas empresas simplemente

desechan los residuos por ser saldos o materiales almacenados en bodega que generan costos de

inventario y que terminan eliminando dentro de la cadena de aseo de la ciudad; segundo, estos

residuos son encontrados en plena vía pública y en buen estado, sin embargo al no encontrarse en

una cadena de reciclaje que les aporte valor a los recicladores de oficio éstos no las recuperan y se

pierden dentro de la cadena de aseo de la ciudad y tercero, muchos residuos potencialmente

reciclables se están perdiendo por no contar con una cadena de valor que permita su debida

recuperación y revalorización dentro del mercado. Es así como las propuestas empresariales desde

la recuperación de residuos potencialmente reciclables tienen posibilidad de enmarcarse en el

manejo de los residuos no solo desde la dinámica interna como empresas sino también desde el

territorio en el que se desarrollan las mismas.

De acuerdo a la información obtenida el gobierno corporativo es un tema a fortalecer dentro del

desarrollo de las iniciativas productivas, ya que debido al tamaño de las organizaciones no se le

brinda la importancia que éste posee. Sin embargo, se ven dos vertientes importantes, por un lado,

debido al desconocimiento que se tiene hacia las buenas prácticas de gobierno corporativo, se

observa una resistencia hacia la creación de sociedades o la inclusión de nuevos asociados bajo la

premisa que esto genera más complicaciones que beneficios para el desarrollo de los proyectos así

como la falta de una visión compartida que permita direccionar los proyectos bajo los valores con

los que se han constituido las iniciativas; y por otro, se contempla como la creación de mecanismos

de asociación como uniones temporales o alianzas estratégicas requieren de un adecuado gobierno

corporativo, los cuales impulsan la creación de asociaciones en torno a proyectos que benefician a

las iniciativas sin que estas pierdan su autonomía y su poder de decisión al interior de las mismas,

rompiendo los esquemas jerárquicos convencionales y apostándole a formas de asociación más

horizontales y espirales que permitan el crecimiento conjunto no sólo en el ámbito económico de

las iniciativas sino también en los ámbitos ambiental y social.

Por lo cual, es necesario que las iniciativas empresariales desarrollen un plan de acción que parta

de la revisión, seguimiento y actualización de sus estatutos, donde se examine claramente el rol y


78

el alcance de cada uno de los integrantes que conforman la dirección de las iniciativas. Igualmente

es necesaria la revisión de los procesos de toma de decisiones y de definición de estrategias que

aporten a la sostenibilidad de las iniciativas empresariales, además de supervisar de forma

adecuada la gestión que están teniendo las iniciativas en su interior. A la vez, se requiere desarrollar

un cronograma donde se definan reuniones eficaces caracterizadas por la frecuencia adecuada, la

apropiada planificación y la gestión misma de éstas, permitiendo hacer una revisión juiciosa de las

dinámicas que cada iniciativa tiene y así mismo ir realizando los debidos ajustes. A su vez,

respondiendo a la trasparencia y a la rendición de cuentas de los grupos de interés, es importante

desarrollar el juicioso seguimiento a las actas de reunión, con los debidos soportes y ver en éstas

una oportunidad de evaluación permanente y de creación de memoria histórica para cada iniciativa.

Adicionalmente, es importante desarrollar la presentación de informes de gestión a los grupos de

interés que superen simplemente los establecidos de acuerdo a la normatividad vigente, donde se

presente de forma periódica el cumplimiento del objeto social de cada una de las iniciativas. Del

mismo modo, es necesario desarrollar un programa de formación en torno al concepto del gobierno

corporativo, que permita visualizar a las iniciativas el alcance y las oportunidades que parten de

desarrollar éste al interior de cada una de las iniciativas empresariales. Por último, se propone el

desarrollo de evaluaciones regulares internas y externas que permitan de forma práctica analizar

el desempeño que está teniendo cada una de las iniciativas y realizar los ajustes que apliquen.

De acuerdo a la información suministrada por las iniciativas productivas se observa que una de las

mayores amenazas detectadas en éstas iniciativas es la falta de relevo generacional, ya que por su

misma naturaleza y tamaño, estas se encuentran lideradas por sus fundadores. A su vez, se tiene

una fuerte amenaza hacia su desaparición ante mejores oportunidades laborales que se presenten

para el talento humano que conforman dichas organizaciones. Si bien, una de las razones porque

las iniciativas han sobrevivido es debido al carácter voluntario de sus asociados fundadores, cabe

anotar, que una amenaza encontrada es el desgaste emocional que tiene llevar el liderazgo de las

iniciativas. Si bien, estas han logrado permanecer en el tiempo, si no se llevan a cabo estrategias

que apunten a un equilibrio ambiental, social y económico dentro de las mismas que aporten a su

sostenibilidad, existe la posibilidad de su liquidación debido a que en la mayoría de las iniciativas

su liderazgo se encuentra centralizado en una persona de la organización, lo cual, es una amenaza

si no se trabaja en un debido traspaso generacional que le brinde sostenibilidad a las mismas, a


79

esto se le suma el tema logístico ante la dificultad de contar con un vehículo propio dedicado al

transporte de materias primas derivadas de productos potencialmente reciclables, ya que los costos

de mantener un vehículo propio son elevados (impuestos, gasolina, gas, revisión técnico mecánica)

convirtiéndose en una barrera para la recuperación de los mismos.

De otro lado, la creación de clúster en la ciudad de Bogotá ofrece una oportunidad de acercamiento

entre las grandes y las pequeñas empresas, siendo estos espacios de trabajo conjunto para la

generación de valor a lo largo de la cadena que posee cada sector económico.

Finalmente, es necesario fortalecer una estrategia de comunicación que vaya más allá del uso

tradicional de la social media, es así como dentro de las actividades clave a desarrollar en cada una

de las iniciativas productivas en sus respectivos modelos de negocio se encuentra el desarrollo y

actualización de contenido digital, por lo cual, es necesario trabajar en estrategias de comunicación

efectivas que permitan un impacto positivo asegurando que la labor como los productos y servicios

de cada una de las iniciativas sean visibles por parte de sus respectivos grupos de interés,

incentivando así la creación de un mercado para los residuos potencialmente reciclables.

Adicionalmente es necesario fortalecer el acercamiento y las relaciones de las iniciativas con sus

grupos de interés a través de la creación de información relacionada a la ejecución de sus proyectos

respaldada con herramientas pedagógicas que acerquen tanto a empresas como a individuos de la

sociedad civil a tener una mayor conciencia social y ambiental en torno a la importancia del

reciclaje en la fuente como primer paso para la revalorización de residuos potencialmente

reciclables, a la vez de motivar a la adquisición de los productos que parten de residuos

potencialmente reciclables y de origen nacional por encima de lo que ofrece el mercado tradicional,

reforzando la imagen empresarial de cada una de las iniciativas.

A su vez, es necesario fortalecer los modelos de negocio alternativos a la generación de productos

con residuos potencialmente reciclables, donde estos se proyectan como una línea de negocio que

éste acompañada de una valor agregado más allá de la recuperación de materiales y el trabajo

social para el desarrollo de los productos, permitiéndoles desarrollar una diferenciación en los

productos dentro de un esquema de planeación estratégica y financiera que permita a las iniciativas

productivas poder tener un flujo de caja que les permita tener tanto un capital de trabajo así como


80

utilidades apuntando al crecimiento y a la sostenibilidad económica de las iniciativas de acuerdo

a la realidad del mercado bajo un esquema de consumo responsable.

4.3 Discusión

Aunque los productos con residuos potencialmente reciclables son innovadores, generan un nuevo

valor, amplían la cadena de suministro, aportan al desarrollo social y contribuyen a la protección

del medio ambiente, el concepto de sostenibilidad no alcanza a ser un motivador de compra por

parte de los consumidores y de desarrollar programas de responsabilidad ambiental por parte de

las empresas, por lo cual, cabe formularse los siguientes cuestionamientos:

¿Está realmente el mercado y la sociedad colombiana lista para tener nuevos paradigmas

hacia el oficio del reciclaje y el concepto de residuos?

¿Están realmente las empresas dispuestas a cambiar su cultura ante el manejo de sus

residuos independientemente de su tamaño?

¿La sociedad civil está dispuesta a apostarle a la compra de productos realizados a partir

de residuos potencialmente reciclables?

¿Están los consumidores dispuestos a cambiar su estilo de vida desde una óptica de

sostenibilidad?

Si bien se habla que para el desarrollo de éstas iniciativas productivas que trabajan a partir de la

revalorización de residuos incorporándolos dentro de una nueva cadena de valor, reduciendo los

impactos negativos y fortaleciendo los positivos de las organizaciones y de la sociedad, es

necesario partir de un cambio de los conceptos sociales hacia lo que es considerado reciclaje,

basura, reciclador, entidades sin ánimo de lucro, organizaciones ambientales, entre otros; a su vez,

es necesario un cambio de paradigma en torno a los modelos de desarrollo con el que se crean las

empresas (tomar, hacer, disponer) y transformarlos hacia modelos que apunten a un desarrollo

sostenible de las mismas.

Es así como por parte de las empresas se sigue cayendo en el error de percibir las problemáticas

sólo bajo una óptica capitalista en donde se sigue observando a los residuos potencialmente


81

reciclables en términos de precio y no de valor. De esta forma, se observa como una donación de

residuos en vez de generar una cultura de reciclaje dentro de las empresas y un potencial de

creación de valor, esta desvalorizada al ser vista como una forma de liberarse de una problemática

y traspasar a otro actor la responsabilidad ante el manejo de los residuos generados en sus procesos.

Es así como no existe una verdadera voluntad de compra o trabajo asociado por parte de las

empresas hacia estas iniciativas empresariales.

Adicionalmente es necesario cambiar en la cultura empresarial el paradigma que al disponer los

residuos potencialmente reciclables hacia iniciativas productivas que trabajan a partir éstos, se les

está haciendo un favor, cuando en verdad son las empresas las responsables ante la sociedad civil

y ante el planeta por el manejo de los residuos derivados de su operación.

Por otro lado, dentro de lo que se ha observado, no existe para éste tipo de iniciativas productivas

un reconocimiento económico real que les permita tener una posición competitiva en el mercado,

por lo cual, si bien el desarrollo de productos a partir de residuos potencialmente reciclables tiene

un potencial importante, no existen las condiciones de mercado y una conciencia ambiental tanto

de empresas como de individuos que pueda potencializar los impactos positivos de las cadenas de

recuperación y revalorización que se da a partir de éstas.

Adicionalmente, se ve a la entrega de los materiales como una pérdida económica por parte de las

empresas, bajo el concepto de una materia prima que parte de un residuo potencialmente reciclable

es gratuita por ser efecto de una figura de donación, desconociendo los gastos administrativos,

operativos y la labor en formación del talento humano que denota desarrollar éste tipo de productos

por parte de cada una de las iniciativas productivas.

Aunque existen políticas distritales y nacionales, es necesario un cambio cultural en la forma de

trabajar y de relacionamiento entre empresas y ciudadanos que denoten la importancia de las

mismas para la construcción de sociedad. Para cambiar el tipo de relacionamiento que se lleva a

cabo entre empresas e iniciativas, el primer paso es cambiar la forma en como las empresas y los

consumidores ven a las iniciativas productivas, reemplazando el paradigma de ser vistas como un

actor a quien traspaso el problema de residuos de la operación para ser vistas como un asociado


82

que puede optimizar el posconsumo y aportar al desarrollo de las políticas ambientales de la

empresa.

También es necesario un cambio hacia lo que significa trabajar con iniciativas productivas que

desarrollan programas sociales y ambientales, especialmente las entidades sin ánimo de lucro,

donde estas, debido a los cambios del mercado, requieren: primero, acercarse a las empresas más

allá de la posición de buscar un apoyo económico mediante donativos; segundo, ser vistas por los

empresarios como actores que pueden ayudar a fortalecer su cadena de suministro y de

posconsumo para la creación de redes y cadenas de revalorización de sus residuos potencialmente

reciclables; y tercero, fortalecer la dinámica de prestación de servicios profesionales que aporten

a las empresas un valor agregado con mediciones de impacto positivos en torno a los ahorros de

energía, revalorización de residuos recuperados y aumento en la productividad de sus grupos de

interés apuntando más allá de un certificado social como estrategia de comunicación.

Es así como se cambia la posición de poder por parte de las empresas hacia las iniciativas

productivas, dejando a un lado una óptica asistencialista y tomando el camino para direccionase

hacia una posición de cooperación y coopetencia, en donde el concepto que la basura de un actor

es el tesoro de otro es remplazado por el concepto del que el residuo potencialmente reciclable de

la operación de una empresa es la materia prima para sus aliados estratégicos dentro de su cadena

de valor, permitiendo que tanto empresas como iniciativas sean más eficientes, generando para

ambas beneficios sociales, ambientales y económicos a través del apoyo mutuo en sus procesos de

desarrollo y competitividad.

Finalmente, es necesario trabajar el concepto de consumo responsable que permita tener

consumidores conscientes en un mercado capitalista y consumista, donde cada decisión como

individuo, tiene un efecto directo para el medio ambiente y para la sociedad, a través de una

reflexión personal que conlleve a discernir qué es realmente necesario para el bienestar como

individuos y repensar la forma de consumo con la que se vive actualmente, caracterizada por la

búsqueda de aceptación y de satisfacción instantáneas y transformarla hacia una forma de consumo

ambientalmente amigable, inclusivo e innovador que permita la reducción de las emisiones de

carbono, el consumo de energía y los impactos de los residuos finales con los que se tiene que


83

convivir y que se están heredando a las generaciones venideras por la falta de compromiso personal

y corporativo. Cumpliendo así un compromiso como consumidores, a la vez, de responder ante las

exigencias ambientales propias del planeta en la búsqueda permanente de ser mejores seres

humanos.

Frente al manejo de sus residuos y el posconsumo de sus productos las empresas requieren tener

una clara disponibilidad al cambio, en un mercado que cada vez aumenta sus exigencias

ambientales y sociales. Debido al impacto de las decisiones y la influencia de las empresas en sus

grupos de interés es necesario seguir impulsando en éstas el fomento de una la cultura del reciclaje

y del posconsumo, tanto en sus procesos como a las personas que se encuentran involucradas en

los mismos.

A diferencia de lo que se cree, todo proceso de reciclaje requiere de condiciones mínimas que

permita que los residuos puedan entrar en un proceso de posconsumo y revalorización, es así como,

aunque no pareciera nuevo, es necesaria la creación y el fortalecimiento de una cultura de reciclaje

desde la fuente, tanto a nivel personal como a nivel empresarial, que sepa diferenciar claramente

cuáles son los residuos que salen de su operación y cotidianidad y reconocer cual o cuales son

cadenas de posconsumo que puede permitir reducir el impacto ambiental de la generación de

dichos residuos, por lo cual, tanto empresas como individuos tienen la responsabilidad de realizar

una separación en la fuente con base a criterios preestablecidos de acuerdo al tipo de residuo que

se esté generando.

En último lugar es necesaria una ciudadanía empresarial y personal que tenga inmersa en su cultura

el ser amigable con el ambiente y crítica socialmente, permitiendo impactar de forma positiva la

optimización de procesos, la reducción de costos y la consolidación de una cadena de valor por

parte de las empresas, reconociendo que iniciativas como las presentadas pueden ser ejemplo de

cómo conceptos como la Responsabilidad Social y la Sostenibilidad se viven y son tangibles al

interior de las organizaciones porque son las personas que las componen quienes los viven dentro

de su quehacer cotidiano.


84

CONCLUSIONES GENERALES

A través de la compilación y el análisis levantado en cada una de las iniciáticas empresariales se

evidencia que la Responsabilidad Social se encuentra incorporada dentro del propósito corporativo

de cada una de las iniciativas productivas debido a que su modelo de negocio atiende problemáticas

tanto sociales como ambientales, al convertir la problemática de los residuos sólidos en una

oportunidad de creación de empresa.

Es así como cada una de las iniciativas productivas se presenta como una oportunidad de desarrollo

económico, que por medio de modelos de negocio inmersos en un sistema capitalista puedan llegar

a generar oportunidades para combatir las desigualdades económicas y sociales existentes para la

gente que hace del reciclaje y de la recuperación de residuos su oficio y su vida.

Se debe agregar que de acuerdo a los ámbitos de sostenibilidad, el ámbito ambiental y el social

son fuertes impulsadores en el desarrollo de las iniciativas productivas, sin embargo, es el ámbito

económico donde más obstáculos se les presentan a las mismas, especialmente porque aún no

existe una cultura ciudadana y corporativa lo suficientemente fuerte que de importancia a éste tipo

de iniciativas y les dé entrada a las grandes empresas dentro de sus planteamientos estratégicos.

Al mismo tiempo se observa que en el ámbito económico hace que la mayoría de las iniciativas

sean frágiles, al no existir una estructura económica que las respalde, por lo cual, es necesario

fortalecer los conocimientos relacionados a los aspectos administrativos y financieros que les

direccione hacia una planeación estratégica que les permita conducir adecuadamente sus esfuerzos,

para tener una rentabilidad económica que aporte a la sostenibilidad de las iniciativas a través del

posicionamiento de los productos y servicios que éstas ofrecen.

De ahí que una de las alternativas de estimular estas iniciativas productivas es que las empresas

con capacidad económica y poder adquisitivo promuevan su impulso a través de programas

ambientales de manejo de residuos, sin embargo, actualmente los temas ambientales siguen

teniendo un papel secundario dentro de los asuntos materiales que tienen que enfrentar las

empresas dentro de su sostenibilidad, lo cual dificulta éste tipo de escenarios.


85

Adicionalmente las iniciativas empresariales que trabajan a partir de la generación de valor con la

recuperación de residuos se convierten en una oportunidad para hacer que en las organizaciones

se realice un uso adecuado de los residuos, con un potencial importante en ahorros económicos

con respecto al pago por el manejo final de los mismos, al hacer sólo uso del servicio de aquellos

residuos que requieren un manejo especial y que no pueden entrar en una nueva cadena de valor,

permitiendo a las empresas un crecimiento bajo unos parámetros de sostenibilidad y

responsabilidad social.

Si bien se observa que la tendencia del reciclaje es a aumentar, los precios por kilogramos de

residuos reciclables recuperados tiende a ser constante o a la baja con respecto a años anteriores,

por lo cual, la recuperación de residuos sólidos en la generación de nuevos productos a partir de

éstos se convierten en una alternativa tanto para empresarios, emprendedores y recicladores de

oficio al generar una nueva dinámica acerca de la concepción de los residuos sólidos y su manejo

en la ciudad.

En consecuencia, la recuperación de residuos potencialmente reciclables como materia prima es

una clara oportunidad para el desarrollo de labores de voluntariado corporativo que contribuya al

mejoramiento de las condiciones sociales, ambientales y económicas de los grupos de interés

beneficiados por los programas desarrollados en cada una de las iniciativas productivas a través

de sus proyectos.

De igual modo, las iniciativas productivas son una oportunidad para el desarrollo de programas de

RSE en grandes empresas en términos ambientales y sociales, por lo cual, la relación a la que se

invita es la de ser de asociados claves dentro de la cadena de valor y no simplemente ser vistas

como quienes van a solucionar los problemas de basura que tienen las organizaciones.

Por tanto, es necesario reforzar los procesos de medición de impactos que permitan visibilizar a

los grupos de interés tanto la importancia así como los beneficios sociales y ambientales que se

encuentran detrás del desarrollo de los productos ofertados y así tener las bases para la realización

de un proceso de evaluación que permita resaltar la importancia del desarrollo de las iniciativas


86

productivas, estableciendo indicadores y variables que sean medibles y comparables, donde se

identifiquen los aspectos ambientales que contribuyan al fortalecimiento de políticas por parte de

las empresas a través de una estructura documental, permitiendo la creación de procedimientos,

manuales y registros que identifiquen las acciones necesarias para la optimización del manejo de

los residuos potencialmente reciclables propios de sus procesos.

De igual forma, las iniciativas se presentan como una oportunidad para desarrollar cadenas de

valor en torno a la recuperación de residuos potencialmente reciclables que permitan su

revalorización y su innovación con productos y servicios, sin embargo, es necesario desarrollar

productos de alta durabilidad que vayan más allá de artículos de moda y verse acompañados por

estrategias de formación y comunicación que les permita visibilizar tanto a consumidores como a

empresas el valor agregado que existe en cada uno de los productos y servicios desarrollados.

Cabe resaltar que las iniciativas tienen un importante componente de innovación social

encontrando nuevas formas de atender necesidades sociales al dar respuesta a problemáticas

sociales a través de mecanismos no convencionales que la sociedad no ha podido atender. Al ser

organizaciones que son capaces de generar valor ambiental, social y económico dentro de un

sistema que permite trabajar con residuos que a la fecha no tienen una cadena de recuperación en

su posconsumo, permiten el desarrollo de capacidades de los grupos de interés con los que

interactúan generando impactos que van más allá del ámbito económico, sin embargo, es necesario

reforzar su sostenibilidad económica para que puedan alcanzar, escalar y ampliar el radio de acción

de sus impactos.

En síntesis, es necesaria la creación y el fortalecimiento de planes de acción que permitan definir

acciones e indicadores que orienten a las iniciativas para dar una respuesta oportuna en torno a la

creación y seguimiento de planes estratégicos, estrategias de comunicación y medición de

impactos que optimicen sus operaciones y las hagan visibles a sus grupos de interés.

Finalmente, es preocupante ver que siempre se fija la esperanza en la próxima generación, sabiendo

de antemano que se le está formando con los mismos paradigmas de leer y pensar la realidad. Si

se quiere hablar de sostenibilidad es necesario un compromiso personal y empresarial que


87

construya el futuro bajo nuevos paradigmas con base a una cultura crítica y una visión holística

ante las decisiones que se toman en el día a día.

Para concluir, se resalta el hecho que las empresas socialmente responsables nacen a partir de

individuos y liderazgos socialmente responsables. Estas iniciativas empresariales son socialmente

responsables no porque supieran de la existencia de la RSE y sus beneficios para el desarrollo de

las empresas o porque ven en la RSE una oportunidad de mercadeo, son socialmente responsables

porque le apuntan a través de la creación de empresa a contribuir a la construcción de

organizaciones caracterizadas por ser respetables con el medio ambiente, criticas socialmente y

rentables económicamente, y esta visión parte de cada uno de los emprendedores que las

constituyen, y que aún bajo la dificultades económicas a las que se ven enfrentados, le sigan

apuntando y consolidando opciones empresariales que ven a la sostenibilidad de sus

organizaciones a partir del equilibrios que se da entre los ámbitos ambiental, social y económico.


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ANEXOS

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE EMPRESAS GENERADORAS …

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