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´RESPUESTA A OBSERVACIONES REALIZADAS AL CONTENIDO DE LOS TERMINOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS LA INVITACIÓN PÚBLICA INVITACIÓN PÚBLICA DE MAYOR CUANTÍA EPS´S CONVIDA –IP-MC-007-2017 Página1 OBJETO: “CONTRATAR EN LAS CONDICIONES TÉCNICAS FINANCIERAS Y LOGISTICAS EL SUMINISTRO, DISTRIBCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR EVENTO” La EPS´S Convida, en virtud de las observaciones y solicitudes de aclaraciones presentadas a los Términos de Condiciones Definitivo de la Invitación Pública dentro del proceso No. EPS´S CONVIDA–IP-MC-007-2017, considera en aras de mantener el perfil de transparencia, objetividad y responsabilidad que hasta el momento ha hecho evidente en el presente proceso, presenta respuesta a las mismas no sin antes agradecer a los interesados en el proceso elevar sus observaciones las cuales se procede a dar respuesta en el siguiente orden: OBSERVACIÓN 1 Respuesta de la Entidad: Una vez analizada su observación, esta no es procedente dado que la entidad no puede emitir conceptos que atañen directamente a los procesos de convocatoria pública, por lo que solo 1 OBSERVADOR: GRUPO EMPRESARIAL MACROMED (ELSA CONTRERAS DE SARMIENTO. ASISTENTE DE GERENCIA) FECHA mar, 25 de abr de 2017 16:33 DE RECEPCIÓN: Correo electrónico DIRECCIÓN ELECTRÓNICA: [email protected]
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LA INVITACIÓN PÚBLICA
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OBJETO: “CONTRATAR EN LAS CONDICIONES TÉCNICAS FINANCIERAS Y LOGISTICAS EL
SUMINISTRO, DISTRIBCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y
DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN
SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA
DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA
MODALIDAD DE PAGO POR EVENTO”
La EPS´S Convida, en virtud de las observaciones y solicitudes de aclaraciones presentadas a los Términos
de Condiciones Definitivo de la Invitación Pública dentro del proceso No. EPS´S CONVIDA–IP-MC-007-2017,
considera en aras de mantener el perfil de transparencia, objetividad y responsabilidad que hasta el momento
ha hecho evidente en el presente proceso, presenta respuesta a las mismas no sin antes agradecer a los
interesados en el proceso elevar sus observaciones las cuales se procede a dar respuesta en el siguiente
orden:
OBSERVACIÓN 1
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada su observación, esta no es procedente dado que la entidad no puede emitir conceptos que atañen directamente a los procesos de convocatoria pública, por lo que solo
1 OBSERVADOR: GRUPO EMPRESARIAL MACROMED (ELSA CONTRERAS DE SARMIENTO. ASISTENTE DE GERENCIA) FECHA mar, 25 de abr de 2017 16:33 DE RECEPCIÓN: Correo electrónico DIRECCIÓN ELECTRÓNICA: [email protected]
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corresponde al proponente hacer la lectura de cada una de las especificaciones, requisitos, dentro de los cuales se hacen las explicaciones correspondientes para darle claridad al proponente interesado. OBSERVACION 2
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada la observación, se considera que el texto es claro, sin embargo le manifestamos que para mayor claridad dentro de las notas 1 y 2 se hace referencia exacta solo a los moléculas que se encuentra con precio regulado establecida por el Ministerio de Protección Social, más no a la totalidad de las referencias de las moléculas de monopolio del Estado y las excluidas de la cápita.
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada la observación se procede a dar claridad al interesado, mencionando que en la lectura del texto al cual alude, es lo suficentemente clara y en su interpretación conjunta, la entidad lo único que persigue es el cumplimiento del requisito de experiencia, bien sabido por los que participan en convocatorias públicas, que por lo general se solicitan para acreditar la experiencia certificaciones que acrediten cada uno de los requisitos como es el objeto, el contratista, identificación, contrato, fechas, etc y que den fe que los contratos si fueron
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ejecutados, sin embargo pueden suceder varias situaciones y por la cuales el observante entenderá el porqué de la condición: Teniendo en cuenta que muchas entidades no expiden las certificaciones con todos los requisitos solicitados, entonces la entidad para garantizar el derecho le amplia el requisito dando la oportunidad de adjuntar soportes como el contrato, acta de liquidación, que den fe se su ejecución al 100%. Mal haría la entidad de no permitir evidenciar el cumplimiento de requisitos en documentos propios del contrato, para que resultado final sea el favorable, principio básico de razonabilidad como la armonización de la interpretación.
Respuesta de la Entidad:. Una vez analizada la observación, es acogida por la entidad y se ajustará el anexo 1 Oferta Económica con las inclusiones necesarias para presentación de las ofertas. Las cuales se reflejaran mediante Adenda que será publicada www.colombiacompra.gov.co www.convida.com.co
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OBSERVACION 2
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada la observación, se considera que el texto es claro, sin embargo le manifestamos que para mayor claridad dentro de las notas 1 y 2 se hace referencia exacta solo a los moléculas que se encuentra con precio regulado establecida por el Ministerio de Protección Social, más no a la totalidad de las referencias de las moléculas de monopolio del Estado y las excluidas de la cápita. OBSERVACION 3
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada la observación la entidad procede aclararle al proponente los siguiente: Frente a las entregas de se encuentran definidos en numeral 6.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
A. OBLIGACIONES FRENTE A LA ENTREGA: En cumplimiento de los Principios del servicio público
esencial de seguridad social el CONTRATISTA deberá
El contratista deberá garantizar para el inicio del plazo de ejecución del contrato el funcionamiento
igual o superior los puntos de dispensación (servicios farmacéuticos independientes y/o farmacias )
habilitados, inscritos o con solicitud de inscripción ante el ente territorial y los puntos por los cuales
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se obtuvo puntaje, en todo caso no podrá ser inferior a 20 puntos los cuales se mencionan (cabecera
de provincia y aquello que tengan más de 50 habitantes), de servicios farmacéuticos inscritos en la
cámara de comercio, propios o arrendados y habilitados o inscritos o con solicitud de inscripción en
la Secretaría de Salud de Cundinamarca para la dispensación de los medicamentos a los 116
municipios- corregimientos, inspecciones sitios de dispersión y Bogotá
Los puntos mínimos de dispensación (servicios farmacéuticos independientes y/o farmacias) son:
NOTA: Para efectos de cumplir con los puntos de dispensación (servicios farmacéuticos
independientes y/o farmacias ) debidamente habilitados o inscritos o con solicitud de inscripción y
logísticamente adaptados (recurso humano, accesibilidad, cero barreras de acceso, recurso
tecnológico, recurso físico entre otros) para la accesibilidad del usuario, y la oportunidad en la
entrega el contratista podrá realizar acuerdos y/o convenios y/o contratos con las ESE´S ubicadas en
cada uno de los municipios, en todo caso deben estar debidamente habilitadas ver listado de
subredes por zonas grafica que antecede. De estos acuerdos deberán reflejarse en la propuesta el
compromiso de las partes a convenir (Proponente y Representante Legal de la ESE) en caso de ser
adjudicado, acuerdos y /o convenios que deben ser acreditados a más tardar dentro de los primero 8
días de haberse adjudicado el contrato.
NOTA: El contratista para la presentación de oferta deberá contar como minino 20 puntos de
dispensación (servicios farmacéuticos independientes y/o farmacias) para dar inicio y dentro del
primer mes de ejecución deberá contar con el 100% de los puntos de dispensación (servicios
farmacéuticos independientes y/o farmacias) en las condiciones legalmente habilitadas o inscritos
ante la Secretaria De Salud de Cundinamarca de los cuales haya obtenido el puntaje de calificación
CABECERA DE PROVINCIA
Provincia de AlmeidasChocontá • Machetá • Manta • Sesquilé • Suesca • Tibirita •
VillapinzónChocontá
Provincia del Alto MagdalenaAgua de
Dios • Girardot • Guataquí • Jerusalén • Nariño • Nilo • Rica
urte • Tocaima
Giradot
Provincia del Bajo Magdalena Caparrapí • Guaduas • Puerto Salgar Guaduas
Provincia del GualiváAlbán • La Peña • La
Vega • Nimaima • Nocaima • Quebradanegra • San
Francisco • Sasaima • Supatá • Útica • Vergara • Villeta
Villeta
Provincia del GuavioGachalá • Gachetá • Gama • Guasca • Guatavita • Junín • L
a Calera • UbaláGachetá
Provincia de Magdalena CentroBeltrán • Bituima • Chaguaní • Guayabal de
Síquima • Pulí • San Juan de Rioseco • VianíSan Juan de Rio Seco
Provincia de Medina Medina • Paratebueno Medina
Provincia de OrienteCáqueza • Chipaque • Choachí • Fómeque • Fosca • Guaya
betal • Gutiérrez • Quetame • Ubaque • UneCaqueza
Provincia de RionegroEl Peñón • La Palma • Pacho • Paime • San
Cayetano • Topaipí • Villagómez • YacopíPacho
Provincia de Sabana CentroCajicá • Chía • Cogua • Gachancipá • Nemocón • Sopó • Ta
bio • Tenjo • Tocancipá • ZipaquiráZipaquirá
Provincia de Sabana OccidenteBojacá • El
Rosal • Cota • Facatativá • Funza • Madrid • Mosquera • Sub
achoque • Zipacón
Facatativa
Provincia de Soacha Sibaté • Soacha Soacha
Provincia del SumapazArbeláez • Cabrera • Fusagasugá • Granada • Pandi • Pasc
a • San Bernardo • Silvania • Tibacuy • VeneciaFusagauga
Provincia del TequendamaAnapoima • Anolaima • Apulo • Cachipay • El Colegio • La
Mesa • Quipile • San Antonio del
Tequendama • Tena • Viotá
La Mesa
Provincia de UbatéCucunubá • Fúquene • Guachetá • Lenguazaque • Simijaca
• Susa • Sutatausa • Tausa • UbatéUbaté
Área metropolitana de Bogotá Bogotá (capital de Colombia y del departamento) Bogotá
Municipios con mas de 50 mil habiltantes Pertenecen a provicnias pero requiere punto de
dispensación Chía. Mosquerá Madrid Funza,
OTROS PUNTOS
PROVINCIAS
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más los 20 requeridos como habilitantes así se establece el 100%. so pena de incumplimiento del
contrato, la EPS´S Convida en cualquier momento podrá revisar el sitio o solicitar a la Secretaria de
Salud o su competente verificar la información reportada. Al respecto se aclara que el contratista deje
para los últimos días del mes sino que deben verse los avances de cobertura de los puntos faltantes
paulatinamente. Y al final del mes se procederá a la revisión del 100% de los mismos
NOTA: En caso que el contratista tenga en un mismo municipio más de un establecimiento contratado
no se tendrá en cuenta como establecimiento de otro municipio.
NOTA: En caso que el contratista requiera reemplazar alguno de los puntos de dispensación
(servicios farmacéuticos independientes y/o farmacias) etc. Deberá: Dirigir un oficio al supervisor del
contrato que señale y justifique las razones del cambio.
- Presentar al supervisor del contrato los documentos necesarios del nuevo punto de dispensación para su aprobación
- Aportar para su verificación la inscripción del punto de dispensación o servicio farmacéutico en la Dirección de Vigilancia y Control de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, Si el cambio es la ciudad de Bogotá este deberá sujetarse la verificación de la Secretaría de Salud de Bogotá.
- Autorización del cambio a través del supervisor del contrato
Así mismo deberá hacer caso al contenido del ARTÍCULO 38. COBERTURA DE MEDICAMENTOS DE
LA Resolución 6408 de 2016 y sus modificatorios
De otra parte, fuera de los puntos de dispensación, el contratista bajo el modelo de atención Así mismo, dentro de los factores de calificación se contempla los demás mecanismos para entrega, en todo caso debe garantizarle la entrega directamente al usuario, con el suministro, dispensación, distribución y suministro así esta descrito en el los términos de condiciones, pasamos a señalar cuales son los otros mecanismos de entrega. 5.4.2.1 MAYOR PUNTOS DE DISPENSACIÓN (SERVICIOS FARMACÉUTICOS INDEPENDIENTES Y/O
FARMACIAS) se asignaran 300 puntos
El contratista que ofrezca como valor adicional a su propuesta Puntos de Dispensación (servicios
Farmacéuticos independientes y/o farmacias adicionales en los Municipios a los inicialmente
solicitados como habilitantes se otorgará el siguiente puntaje
Municipio Justificación Puntaje
GUAYABETAL QUETAME UNE GUATAVITA LA PALMA SASAIMA CHIPAQUE
El proponente que ofrezca puntos de dispensación propios y/o arrendados, y/o alianzas o convenios. Debidamente Habilitados o inscritos y/o con solicitud de inscripción ante la Secretaría de Salud de Cundinamarca en los municipios mencionados.
El proponente que ofrezca
el100% de los municipios con
punto de dispensación
obtendrá
300 PUNTOS
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EL COLEGIO SIBATE CAJICA SUBACHOQUE SAN BERNARDO QUIPILE TOCAIMA PUERTO SALGAR
El proponente que ofrezca el70% de los municipios
con punto de dispensación
obtendrá
200 PUNTOS
El proponente que ofrezca el
50% de los municipios con
punto de dispensación
obtendrá
100 PUNTOS
Para aquellos oferentes que relacionen este valor agregado, la forma de acreditar el presente valor agregado, es el siguiente: Puntos de dispensación propios: - Cámara de Comercio del punto de dispensación, - Habilitados Inscripción y/o autorización y/o solicitud de inscripción ante la Secretaría de Salud de Cundinamarca, - Arrendados, y/o alianzas o convenios: El contrato debidamente suscrito entre las partes (Arrendador – Arrendatario) (Contratante - Contratista). (Convenios) estos puntos también deben Habilitados Inscripción y/o autorización y/o solicitud de inscripción ante la Secretaría de Salud de Cundinamarca, Dependiendo la naturaleza Público o Privado 1. MODELO INTEGRAL DE GESTIÓN DE SUMINISTROS Y DISPENSACIÓN DE MEDICAMENTOS
INSUMOS Y DISPOSITIVOS MEDICOS se otorgaran 200 puntos así:
El proponente que acredite al momento del cierre del proceso, el mayor número de rutas de transporte
para la entrega y dispensación) de los medicamentos insumos y dispositivos médicos, en el
Departamento de Cundinamarca, y para mantener el stock en cada punto de dispensación así como la
entrega oportuna dentro del municipio de residencia del usuario, evidenciar la forma de entrega, y el
lugar de entrega.
En conclusión los medicamentos, insumos y dispositivos médicos, deben ser entregados, en los puntos de dispensación, los que aportaron para obtener puntaje y donde no exista puntos en el lugar de residencia del usuario.
OBSERVACION 3
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada su observación, los tiempos establecidos para las etapas de este proceso están conforme al cronograma de cada una de las etapas que deben surtirse, y ceñido a norma, por lo cual los plazos salvo alguna eventualidad podrán ser modificados de lo contrario se
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seguir el curso normal, dado que dentro de las planeación se considera que este proceso ha sido dispuesto desde la publicación de los términos de condiciones en su proyecto tiempo suficiente para la consecución. OBSERVACION 4
Respuesta de la Entidad: Una vez analizada su observación se procede a aclararle al interesado así: La Resolución 6408 de 2016 dispone las formas de hacer la entrega de los medicamentos a los usuarios, por tanto se discrimina si es punto de dispensación, o si es independiente etc, así dentro de esta invitación se determinó la integralidad de todas las formas de entrega, el cual va directamente relacionado con el objeto y la modalidad por evento.
OBSERVACIÓN 1 INDICADORES FINANCIEROS.- OBSERVACION 1
2 OBSERVADOR: DISTRIBUICIONES INSUMEQUI (Laura Teresa Calderón) Directora Administrativa y Ángel Miguel Frías (Gerente General FECHA: mié, 29 de mar de 2017 17:03
FORMA DE RECEPCIÓN: Correo electrónico DIRECCIÓN ELECTRÓNICA [email protected]
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Respuesta de la Entidad: Analizada la observación, reitera la entidad en hacer la lectura integral del requisito en razón a que el contenido esta enunciado de la siguiente manera
4.3 CAPACIDAD FINANCIERA
El proponente deberá estar inscrito en el Registro Único de Proponentes de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley 1150 de 2007, modificada por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012 y demás normas
vigentes, para ello deberá adjuntar el Certificado del Registro Único de Proponentes RUP vigente y en
firme, expedido por la Cámara de Comercio. Para la verificación de la capacidad financiera, se
verificara la información inscrita y en firme reportados en el RUP, cuya inscripción o renovación o
actualización debe encontrarse en firme a la fecha de cierre.
Para lo anterior el proponente deberá adjuntar a la propuesta el registro de radicación de la
renovación del RUP ante la Cámara de comercio cuya fecha corresponde hasta el 7 de abril de 2017
Si el proponente está integrado por un Consorcio, Unión Temporal, cada uno de sus integrantes
deberá allegar el correspondiente Certificado del Registro Único de Proponentes RUP.
Así las cosas se sugieren leer detenidamente la parte subrayada para comprender el alcance de la
misma. La entidad sabe cuáles son los términos establecidos para la consecución de la firmeza del
acto y no con esto está solicitando un requisito contrario a las posibilidades de los proponentes.
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Respuesta de la Entidad: Analizada la observación. Se reitera la respuesta dada en anteriores etapas
del proceso.
El requisito tal y como el observante lo está interpretante no coincide con lo solicitado pues
claramente se determina en el subrayado. “En caso de certificaciones expedidas por entidades de
derecho privado, el proponente deberá adjuntar además de la certificación, copia del contrato
respectivo u órdenes de compra y copia de la facturación.
OBSERVACIÓN 3
Respuesta de la Entidad: Analizada la observación, se acoge la observación y se modificara su contenido en tanto que este solicita para verificar el avance de los tramites de aquellos puntos que hasta ahora se ha solicitado su inscripción. Por lo tanto el texto del numeral 6 se eliminara. Mediante Adenda
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OBSERVACION 4
Respuesta de la Entidad: Analizada la observación, de conformidad con el texto es importante aclararle que en la nota del numeral 1 del literal A de las obligaciones frente a la entrega: establece la prerrogativa en el que se podrá realizar acuerdos y/o convenios y/o contratos con las ESE´S ubicadas en cada uno de los municipios (Subrayado fuera de texto), aquí solo se establece la posibilidad que tienen los proponentes y futuros contratistas de accederá unas formas de aquiescencia del requisito con ESES, requisito que tiene su alcance para el cumplimiento de los demás, no riñe de ninguna forma con la posibilidad que los puntos sean propios o arrendados o convenios o alianzas, en todo caso debe presentarse el soporte legal que dé cumplimiento de ello
OBSERVACION 5.
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Respuesta de la Entidad:. Una vez analizada la observación, es acogida por la entidad y se ajustará el anexo 1 Oferta Económica con las inclusiones necesarias para presentación de las ofertas. Las cuales se reflejaran mediante Adenda que será publicada www.colombiacompra.gov.co www.convida.com.co OBSERVACIÓN
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Respuesta de la Entidad: Analizada la observación, se le aclara al interesado que no se comprende la observación, sin embargo en la interpretación que podemos darle, es importante señalar que para dar cobertura a los 116 municipios del Departamento de Cundinamarca y Bogotá en aquellos casos que se requiera, en lo que atañe a puntos a dispensación efectivamente son los veinte (20) habilitantes y los que se obtengan por el puntaje, pero estos no son los únicos mecanismos que se deben tener para la cobertura, en tanto que deben hacerse las demás entregas donde no requiera punto de dispensación la entrega directa en la residencia del usuario, por eso el modelo integral descrito así: MODELO INTEGRAL DE GESTIÓN DE SUMINISTROS Y DISPENSACIÓN DE MEDICAMENTOS
INSUMOS Y DISPOSITIVOS MEDICOS se otorgaran 200 puntos así:
El proponente que acredite al momento del cierre del proceso, el mayor número de rutas de transporte para
la entrega y dispensación) de los medicamentos insumos y dispositivos médicos, en el Departamento de
Cundinamarca, y para mantener el stock en cada punto de dispensación así como la entrega oportuna
dentro del municipio de residencia del usuario, evidenciar la forma de entrega, y el lugar de entrega.
(Subrayado fuera de texto).
HASTA AQUÍ LAS RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES.
Original Firmado Néstor Raúl Valero Zuluaga Subgerente Técnico Original Firmado Alberto José Alvis Apoyo Subgerencia Técnica
Original Firmado Néstor Castañeda Castañeda Subgerencia Administrativo y Financiero
Original Firmado Doris Martínez C Jefe Oficina Asesora Jurídica
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