Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL

5/20/2018 Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL

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Respuestas urbanas

al cambio climticoen Amrica Latina

Roberto Snchez Rodrgue

Editor


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Respuestas urbanas al cambioclimtico en Amrica Latina

Roberto Snchez RodrguezEditor

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

Documento de proyecto


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LC/W.563

ISBN 978-85-99875-08-7

Copyright Naciones Unidas, diciembre de 2013. Todos los derechos reservados

Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

La presente publicacin se elabor en el marco del Memorando de Entendimiento entre la Comisin Econmica para

Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI). Los autores

agradecen a la Fundacin Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, que ha patrocinado los eventos y esta publicacin.

La coordinacin general estuvo a cargo de Holm Tiessen, Director Ejecutivo del IAI, Marcella Ohira, Directora de

Desarrollo de Capacidades del IAI y Joseluis Samaniego, Director de la Divisin de Desarrollo Sostenible y AsentamientosHumanos de la CEPAL, as como de Ricardo Jordn y Cristiane Carvalho, Jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos

y consultora, respectivamente, de esa misma Divisin.

Los autores expresan su agradecimiento especial a Roberto Snchez Rodrguez por su colaboracin como editor del

libro. Tambin reconocen los valiosos insumos de Cristiane Carvalho, Cecilia Conde, Ricardo Jordn, Ana Mara Murgida,

Daniel Pabn, Patricia Romero Lankao, Landy Snchez y Roberto Snchez Rodrguez.

En la preparacin de los captulos se cont con la colaboracin de Joo Alves, Fernando Aragn, Freddy Arteaga,

Fernando Briones, Natalia Brutto, Manyu Chang, Laura Dawidowski, Laura Frasco, Claudia Guebel, Jorgelina Hardoy,

Kerstin Krellenberg, Claudia Leite, Ignacio Lorenzo, Francisco Martnez, Diana Motta, Rafael DAlmeida Martins y Claudia

E. Natenzon. Asimismo, los autores agradecen a Andrea Lampis, Jorge Dehays y Pablo Sierra por su asistencia en la

revisin de los captulos.

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabil idad de sus autores y pueden no coincidir con

las de las organizaciones participantes.


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CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Respuestas urbanas al cambio climtico en Amrica Latina

3

ndice

Prlogo ...........................................................................................................................................7

I. El cambio climtico y las reas urbanas de Amrica Latina: a manera de introduccinRoberto Snchez Rodrguez ...................................................................................................9

urbanas de Amrica Latina ...........................................................................................11

B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos ..................................................131. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local .........................14 ..................................................................................153. La puesta en prctica de las acciones .................................................................164. Fortalecer las capacidades locales ......................................................................16

5. Planes inclusivos .................................................................................................166. El papel de la informacin ....................................................................................177. El marco normativo ...............................................................................................178. Estrategias para garantizar recursos ....................................................................179. Seguimiento y evaluacin .....................................................................................1810. Estrategia de comunicacin y difusin .................................................................18

C. Estructura de esta publicacin ......................................................................................18Bibliografa ............................................................................................................................20

y el desarrollo urbanoCecilia Conde, Daniel Pabn y Rober to Snchez Rodrguez...............................................25

A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos ..................................................................25

B. El clima urbano y las islas de calor ...............................................................................29C. El cambio climtico .......................................................................................................32D. Fuentes de informacin climtica y sugerencias tiles para

facilitar el acceso a ellas ...............................................................................................37Bibliografa ............................................................................................................................39

III. El papel de las reas urbanas en la mitigacin de los gases de efecto invernaderoLandy Snchez, Cristiane Carvalho y Ricardo Jordn.........................................................41

A. Poblacin y crecimiento econmico: aumento de emisiones? ...................................42B. Los inventarios de emisiones: calcular para reducir .....................................................44


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4

C. Transportes y uso del suelo: una dinmica indivisible ..................................................47D. La demanda energtica de las zonas urbanas y la reduccin de las

emisiones asociadas a dicha demanda ........................................................................53

GEI en el mbito urbano ...............................................................................................60 ................................................................................................65

Bibliografa ............................................................................................................................66IV. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico

Roberto Snchez Rodrguez .................................................................................................71

A. Introduccin ..................................................................................................................71B. Prevencin, gestin y reduccin de desastres hidrometeorolgicos y climticos ........73

1. El Marco de Accin de Hyogo (MAH) ...................................................................742. Otros enfoques operativos para la gestin del riesgo de desastres ....................763. La reduccin de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccin del

riesgo de desastres y el cambio climtico ............................................................774. Marco analtico .....................................................................................................78

C. De la vulnerabilidad a la adaptacin ............................................................................88D. Herramientas metodolgicas para el desarrollo de enfoques operativos

aplicables a la construccin de un proceso de adaptacin .........................................961. La etapa del anlisis .............................................................................................982. La etapa del diseo...............................................................................................993. La implementacin ..............................................................................................1014. Ejemplos .............................................................................................................103

..............................................................................................109Bibliografa ..........................................................................................................................110

V. Desarrollar capacidad de respuesta urbana a la variabilidad y el cambio climticoPatricia Romero-Lankao, Natalia Brutto, Manyu Chang, Jorgelina Hardoy,

Rafael DAlmeida Martins y Kerstin Krellenberg .................................................................119

A. Introduccin ................................................................................................................119 ...............................................120

C. Descentralizacin, gobiernos locales y cambio climtico ...........................................124D. La capacidad institucional de respuesta ....................................................................1251. Redes y estructuras administrativas ...................................................................1272. Marco jurdico .....................................................................................................128 .......................................................1304. Participacin ciudadana .....................................................................................131

E. Conclusiones ..............................................................................................................132Bibliografa .........................................................................................................................133

VI. El aire en la agenda pblica: el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos AiresAna Mara Murgida, Claudia F. Guebel, Claudia E. Natenzon y Laura Frasco..................137

A. Introduccin ................................................................................................................137B. Aspectos terico-metodolgicos.................................................................................138

C. El aire en la agenda pblica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires .....................1391. Recorrido histrico ..............................................................................................1392. Recorrido poltico ................................................................................................142

..........................................................152Bibliografa ..........................................................................................................................154


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5

ndice de cuadros

Cuadro II.1 Composicin de la atmsfera, incluidos los componentes observados ..............................................................26

Cuadro II.2 Los escenarios de emisiones (IEEE) ....................................................................34Cuadro II.3 Resumen por sector de los principales impactos proyectados,

debidos a cambios en el clima y a fenmenos meteorolgicos extremosdurante el siglo XXI (sin tener en cuenta la capacidad de adaptacin) ................36Cuadro II.4 Impactos incrementales del cambio climtico y riesgos

para los habitantes y sistemas urbanos ...............................................................37Cuadro II.5 Resoluciones espaciales y temporales: tipos de datos y fuentes .......................38Cuadro III.1 Medidas de mitigacin en los transportes ............................................................49Cuadro IV.1 Informacin sobre amenazas: tipos, fuentes y mtodos de evaluacin ...............82Cuadro IV.2 Herramientas para la evaluacin de la vulnerabilidad socioeconmica ...............85Cuadro IV.3 Lista de datos que se han de tener en cuenta en el estudio

de la vulnerabilidad ...............................................................................................88Cuadro IV.4 Cul es la diferencia entresobreponerse y adaptarse

a un evento climtico? ..........................................................................................89Cuadro IV.5 Tipos de amenazas en curso y medidas de adaptacin ......................................90

Cuadro IV.6 Estructura de la gua metodolgica de ONU-Hbitat ...........................................97

..........................................................28 ..................................................................................29

nmero de episodios superiores a 30 mm de precipitacin mximaen 24 horas por decenio (derecha), Observatorio de Tacubayadurante el perodo 1877-2009 ...............................................................................31

2per cpita y urbanizacin,

por pases, 2008 ...................................................................................................43

2a nivel mundial segn distintastrayectorias socioeconmicas ..............................................................................44

2del sector de los transportes

en los pases seleccionados .................................................................................47

ndice de diagramas

Diagrama I.1 Interacciones entre las reas urbanas y la variabilidady el cambio climticos ...........................................................................................14

Diagrama II.1 Impactos potenciales en funcin del grado de cambio climtico .........................36Diagrama III.1 Santiago: Esquema de modelacin de un sistema urbano ..................................53Diagrama IV.1 Amrica Latina: visin integrada de la prevencin y la reduccin del riesgo

de desastres y la adaptacin al cambio climtico en reas urbanas ...................73Diagrama V.1 Capacidad institucional de respuesta: marco analtico ......................................126

ndice de recuadros

Recuadro III.1 Elementos que se han de tener cuenta para la confeccin deinventarios de emisiones ......................................................................................46

Recuadro III.2 Barranquilla, Colombia: Transmetro BRT (Bus Rapid Transit) ............................51


7/1


6

Recuadro III.3 Santiago: modelo integrado de uso del suelo, transportes y emisiones .............52Recuadro III.4 Reducir la demanda energtica ............................................................................54 ................................................55Recuadro III.6 Las polticas urbanas tradicionales y el cambio climtico.

El caso de los residuos slidos en el Brasil ..........................................................58Recuadro III.7 Chile: el papel de los actores sociales en una iniciativa de mitigacin

del cambio climtico en Tocopilla, Regin de Antofagasta ..................................61Recuadro III.8 Instrumentos jurdicos e institucionales de la poltica de cambio climticodel estado de So Paulo .......................................................................................64

Recuadro IV.1 Medidas sugeridas por el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo con vistas a la preparacin de planes yprogramas de adaptacin .....................................................................................97

(quick win-low regret) para la adaptacin al cambio climtico ........................101

Recuadro V.1 Por qu hay ms medidas de mitigacin que de adaptacin? .........................121Recuadro V.2 San Fernando (provincia de Buenos Aires): un ejemplo de

gestin local del riesgo .......................................................................................122Recuadro VI.1 Actores sociales urbanos que participan en la cuestin del aire .......................143

ndice de Imgenes

Imagen II.1 Los efectos de una granizada sobre la ciudad de Bogot el 5 de noviembre los fenmenos meteorolgicos extremos en la ciudad.........................................27

Imagen II.2 Gradientes de temperatura en el interior del espacio urbano ..............................30


8/16


7

Prlogo

distintas escalas, desde la local hasta la global, pasando por la regional. Por un lado, las emisiones de

calor asociadas a un clima cambiante coinciden con las islas de calor de las ciudades, los efectos de ambas

frecuencia e intensidad de las precipitaciones asociadas con las sudestadas provoca inundaciones desastrosas.


9/1


urbanizacin sobre el clima.

son diferentes en las distintas escalas espaciales.

construccin del riesgo socioambiental. Adems, es fundamental el dilogo entre los diferentes niveles

Alicia Brcena

Comisin Econmica para

Holm Tiessen


10/


9

I. El cambio climtico y las reas urbanas deAmrica Latina: a manera de introduccin

Roberto Snchez Rodrguez

lograr consenso en las negociaciones internacionales encaminadas a reducir las emisiones globales de


11/


necesario profundizar en el conocimiento de las causas del riesgo de desastres en las dinmicas del tratarse como un proceso social estrechamente vinculado al desarrollo local en todas sus dimensiones.

de esas ciudades.


12/


de las reas urbanas de Amrica Latina

cambio climtico.

local para orientar de manera ordenada el crecimiento de esos asentamientos.

construccin de opciones de desarrollo sostenible, incluidos la respuesta a las necesidades urbanas a


13/


han prestado atencin al cambio climtico. Sin embargo, vale la pena tener en cuenta varios factores desarrollo a corto plazo.

corto plazo.


14/


problemas urbanos.

de medidas encaminadas a incorporar el reto del cambio climtico en las reas urbanas, tanto para .

B. Elementos para el desarrollo de enfoques operativos

de adaptacin a ese impacto, planeada o espontnea, es el aumento del uso de aire acondicionado, desarrollo local.


15/


DIAGRAMA I.1INTERACCIONES ENTRE LAS REAS URBANAS Y LA VARIABILIDAD

Y EL CAMBIO CLIMTICOS

Variabilidad ycambios climticos

Sistema urbano

Procesos socioeconmicosAmbiente construido por

procesos sociales

Proceso biofsicoPaisaje

Fuente Science Plan. Urbanizationand Global Environmental Change, Bonn, Programa de las dimensiones humanas

1. Responder al cambio climtico en el marco del desarrollo local


16/


En el caso de la adaptacin al cambio climtico, es importante considerar la adaptacin como

A la hora de vincular al desarrollo urbano las medidas para combatir el cambio climtico, es

la implementacin de medidas transversales en varios sectores del gobierno local.

recurrente en el anlisis de las medidas encaminadas a combatir el cambio climtico a nivel urbano,


17/


3. La puesta en prctica de las acciones

4. Fortalecer las capacidades locales

Se trata de un aspecto esencial para fortalecer la capacidad de accin de una amplia gama de actores

los actores urbanos permite dar respuestas al cambio climtico aun dentro del marco de incertidumbre climtico dentro del marco del desarrollo local.

5. Planes inclusivos

crecimiento urbano informal en las ciudades de la regin3

3


18/1


el cambio climtico, no debe restar importancia a la participacin de otros actores urbanos en esos

6. El papel de la informacin

elemento relevante de la capacidad institucional para hacer frente al cambio climtico, sobre todo cuando

7. El marco normativo

, la capacidad de

8. Estrategias para garantizar recursos


19/


9. Seguimiento y evaluacin

10. Estrategia de comunicacin y difusin

C. Estructura de esta publ icacin


20/


4.

del cambio climtico. Su estructura ofrece diversos puntos de entrada a los interesados en consultar lainformacin. El lector puede escoger esos puntos de entrada de acuerdo con sus intereses particulares

para lanzar iniciativas en sectores donde tradicionalmente se ha promovido la reduccin de emisiones

4


21/


Bibliografa

Global EnvironmentalChange

Climate Change,

World Energy Outlook 2008

mbito urbano, serie Medio Ambiente y Desarrollo

Building Urban Resilience: Principles, Tools and Practice ____ Guide to Climate Change Adaptation in Cities Global

Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations


22/


the role of spatial planning,Habitat International

Participatory Scenario Development (PSD) Approaches forIdentifying Pro-Poor Adaptation Options

The Poverty of Planning Hot,

Congested, Crowded and Diverse: Emerging Research Agendas in Planning, Amsterdam, Elsevier.

Planning Theory and Practice Gua metodolgica para la adaptacin a los impactos del cambio climtico en las

ciudades y opciones de mitigacin de gases de efecto de invernadero la Vida.

Climate Vulnerability and Capacity Analysis. Handbook

Efectos del cambio climticoen la costa de Amrica Latina y el Caribe. Vulnerabilidad y exposicin de Chile.

____La economa del cambio climtico en Amrica Latina. Sntesis 2010 de Chile.

OECD EnvironmentWorking Papers

Developing Local Climate Change Plans. A Guide for Cities in Developing Countries,

____ inventories,Environment and Urbanization

Cmo desarrollar ciudadesmas resilientes. Un manual para lderes de los gobiernos locales

____La gestin del riesgo urbano en Amrica Latina: Recopilacin de artculos. Plataformatemtica de riesgo urbano

____ el Caribe,Documento tcnico de referencia

Global Environmental Change

Journal of Urbanism: InternationalResearch on Placemaking and Urban Sustainability

The Great Warming: Climate Change and the Rise and Fall of Civilizations

Municipal Resources for Adapting to Climate

Change Mainstreaming Climate Change Mitigation in

Cities

Local Environment: Theinternational Journal of Justice and Sustainability


23/


Science Association for the Advancement of Science.

Measuring the Human and Economic Impact of Disasters

Environmental Science and Policy, vol.

Global Environmental Change,

Habitat International Making Climate

Change Work for Us: European Perspectives on Adaptation and Mitigation Strategies


The Failure of Planning Progress

in Planning Adaptation and Mitigation Strategies: Supporting European

Climate Policy Managing the Risks

of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report

____ Cambio climtico 2007: Impactos y vulnerabilidad.

Documentos de Proyectos Cities reducing their greenhouse gas emissions,

Energy Policy, vol. 49, Amsterdam, Elsevier.

EnvironmentalScience & Policy

Cities Preparing for Climate Change. A Study of Six Urban Regions Clean Air Partnership.

Riesgo urbano y polticas pblicas en Amrica Latina: La irregularidad y el accesoal suelo


Climate Change and Cities Discussion Paper

change in Australia,Habitat International


24/


Integrating Climate ChangeAdaptation into Development Co-operation: Policy Guidance

Planningfor Climate Change. A Strategic Values Based Approach for Urban Planners

____ Global Report on Human Settlements 2011: Cities and Climate Change ____

Cities and Climate Change Initiative Discussion Paper

Environmental Science and Policy Designing Climate Change Adaptation

Initiatives. A UNDP Toolkit for Practitioners ____Adaptation Policy Frameworks for Climate Change: Developing Strategies, Policies, and

Measures Towards a Green Economy:

Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication Informe de sntesis de cambio climtico. Riesgos, retos y decisiones

globales

Africa,Environment and Urbanization

Green Economy Report

el Medio Ambiente.

Social Science & Medicine Amsterdam, Elsevier.

Revista de la CEPAL Climate Change and Cities. First Assessment Report of the Urban

Climate Change Research Network

Cities and Climate Change: Responding to an Urgent Agenda

____ Current Opinion in Environmental Sustainability

Science Plan. Urbanization and Global Environmental Change,

gas emissions,Environment and Urbanization

environment,Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change

Adaptation

and the environment,Annual Review of Environment and Resources, vol. 35, Palo Alto, California.

great forces of nature,AMBIO: A Journal of the Human Environment


25/


Local Environment


Hacia la resiliencia. Una gua para la reduccin delriesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico, Practical Action Publishing.

Local Environment: The International Journal of Justice and Sustainabilit y


26/


II. La importancia de la informacin climtica

y el desarrol lo urbano

Cecil ia Conde, Daniel Pabn y Roberto Snchez Rodrguez

A. Aspectos hidrometeorolgicos y climticos

si estos se mantienen dentro de los umbrales tolerables, suele hablarse de buena calidad del aire. Si unode esos componentes est fuera de dicho umbral, o si ingresa un componente distinto de los del aire, 5

5


27/


del aire local.

se conoce como tiempo.

CUADRO II.1COMPOSICIN DE LA ATMSFERA, INCLUIDOS LOS COMPONENTES OBSERVADOS

CERCA DE LA SUPERFICIE EN REAS URBANAS

ComponenteConcentracin(Porcentajes)

Efectos

Argn 934 ppmv

Vapor de agua Variable

considera contaminante.

combustin incompleta de gas, carbn, madera. Contaminante.

Metano

Ozono t roposfrico

Ozono estratosfrico

el sistema respiratorio. seres vivos.

Aerosoles

Carbn negro

Material particulado

lluvia cida.

Cristales

Fuente Nota: ppmv ppbv GEI gas de efecto invernadero.


28/1


IMAGEN II.1LOS EFECTOS DE UNA GRANIZADA SOBRE LA CIUDAD DE BOGOT EL 5 DE

NOVIEMBRE DE 2007 (DAVID OSORIO/EL TIEMPO) EJEMPLIFICAN EL IMPACTODE LOS FENMENOS METEOROLGICOS EXTREMOS EN LA CIUDAD

clima. Si el tiempo tiempo clima.Del mismo modo, cuando


29/


variabilidadclimtica.

GRFICO II.1BOGOT: EFECTOS DE LA VARIABILIDAD CLIMTICA

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

1973, febrero-marzo:Incendios forestales

1963-1964, diciembre-abril:Heladas afectan los cultivos de

la sabana. Racionamiento deagua potable en Bogot.

Incendios forestales en lashoyas del ro San Cristbal

1950, febrero-marzo:Racionamientode agua potableen Bogot

1955, marzo:Graves inundacionesen el norte de Bogot(cercanas del Campn)

1965, abril:Graves

inundaciones enBogot

1970, abril:Desbordamientode la Laguna deFquene

1988, marzo:Inundaciones enbarrios de Bogot

1950, abril: El fuerte invierno destruye la cosecha de caf del Quindo.En Bogot, una tempestad fundi varias subestaciones (la del peridico ElTiempo). Gran cantidad de lodo fue arrastrado desde el oriente de la ciudad.Inundaciones en el occidente y sur de la ciudad

1965, febrero-marzo:Racionamiento de aguapotable en Bogot.Fuerte sequa en lasabana de Bogot

1992:Racionamientoenergtico

1984 abril-junio:Racionamiento de aguapotable en Bogot

-2

-1

0

1

2

3

4

5

Fuente: Cuadernos de Geografa


30/


B. El cl ima urbano y las islas de calor

clima local.

GRFICO II.2ESQUEMA DE LA ISLA DE CALOR

F C

92

3085

31

32

33

Comercial Centro ParqueResidencialsuburbana

Residencialsuburbana

Tierras delabranza

Rural Residencialurbana

Temperatura a ltimahora de la tarde

Fuente Atmospheric Environment


31/


IMAGEN II.2GRADIENTES DE TEMPERATURA EN EL INTERIOR DEL ESPACIO URBANO

Fuente Energy and Climate in the UrbanEnvironment


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GRFICO II.3MXICO, D.F.: NMERO DE OLAS DE CALOR POR DECENIO (IZQUIERDA) Y

NMERO DE EPISODIOS SUPERIORES A 30 MM DE PRECIPITACIN MXIMAEN 24 HORAS POR DECENIO (DERECHA), OBSERVATORIO DE TACUBAYA

DURANTE EL PERODO 1877-2009

1877-1887

1888-1889

1899-1909

1910-1920

1921-1930

1931-1940

1941-1950

1951-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

16

18

14

12

10

8

6

4

2

0

1877-1887

1888-1889

1899-1909

1910-1920

1921-1930

1931-1940

1941-1950

1951-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

2001-2009

40

50

60

30

20

10

0

Fuente

pueden tener consecuencias en la salud de los habitantes urbanos. El caso del ozono es particularmente

Varios estudios documentan otras consecuencias en la salud asociadas a los cambios de temperatura

duracin de la temporada de calor. Cuando las temporadas son largas, las consecuencias para la salud


33/


C. El cambio climtico

cambio climtico, se genera en ciclos de largo plazo del clima o por la intervencin de las actividades

se ha constituido en una de las causas ms importantes del cambio climtico.

.


34/


33

cuando estas se basen en escenarios climticos.

de polvo.


35/


34

construido los llamados escenarios climticos. Para generar estos escenarios se utilizan los modelos ms

CUADRO II.2LOS ESCENARIOS DE EMISIONES (IEEE)

Escenario Descripcin

AIFI AIT AIB

crecimiento econmico a nivel regional.

Fuente Special Report on Emissions Scenarios. A Special Report of Working Group IIIof the Interguvernamental Panel on Climate Change

oscilaciones de la variabilidad climtica son sincrnicas en las dos estaciones, las tendencias a largo

dentro de la ciudad apunta a un marcado aumento de las lluvias.

incide en aspectos relacionados con la calidad del aire.


36/


35

se desarrollan dentro de la ciudad.

los impactos en diferentes sectores socioeconmicos.

. En cuanto al hielo marino

de los posibles impactos asociados al cambio climtico ilustra la importancia de tener en cuenta, en la


37/


36

DIAGRAMA II.1IMPACTOS POTENCIALES EN FUNCIN DEL GRADO DE CAMBIO CLIMTICO

Cambio de la temperatura global (en relacin con el perodo preindustrial)

Alimentos

Agua

Ecosistemas

Clima extremo

Riesgo de cambios importantes,abruptos e irreversibles

Cada de los rendimientos de los cultivos en muchas zonas, sobre todoen las regiones en desarrollo

Posibles rendimientos crecientes enalgunas regiones de latitudes altas

Disiminucin significativa de ladisponibilidad de agua en muchasreas, incluidos el Mediterrneo y elsur de frica

Los pequeos glaciaresdesaparecern. Suministro deagua amenazado en variasregiones

Aumento del nmero de especies en peligro de extincin

Grandes daos a losarrecifes de coral

Aumento de la intensidad de las tormentas, incendios forestales, sequas, inundaciones y olas de calor

Aumento del riesgo de reacciones peligrosas y cambios abruptos en elsistema climtico a gran escala

Cada de los rendimientos enmuchas regiones en desarrollo

El aumento del niveldel mar amenaza lasprincipales ciudades

0C 1C 2C 3C 4C 5C

Fuente Mapping Climate Change. Vulnerability andImpact Scenarios. A Guidebook for Subnational Planners

CUADRO II.3RESUMEN POR SECTOR DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS PROYECTADOS, DEBIDOS

A CAMBIOS EN EL CLIMA Y A FENMENOS METEOROLGICOS EXTREMOSDURANTE EL SIGLO XXI (SIN TENER EN CUENTA LA CAPACIDAD DE ADAPTACIN)

la tendencia

Probabilidad de las tendencias futuras

calientes.

Prcticamente seguro menos interrupciones del transporte debidas a la

aumenta la frecuencia en la

Casos de precipitaciones

Probable Escasez de agua para los asentamientos, la industria

Aumento de la actividadciclnica tropical intensa.

Probable

Aumento en la incidencia de del mar.

Probable Costos de la proteccin costera en comparacin con el

poblacin e infraestructura.

Fuente: Managing the Risks of ExtremeEvents and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report


38/1


37

CUADRO II.4IMPACTOS INCREMENTALES DEL CAMBIO CLIMTICO Y RIESGOS

PARA LOS HABITANTES Y SISTEMAS URBANOS

Ambiente construido

Cambios en los vectores de enfermedades Aumento de la demanda de agua

Entorno natural

humedales

cultivos, incluida la agricultura urbana Aire ms contaminado

a suministros

inundaciones Perturbaciones en la disponibilidad de agua potable,

Escasez de agua Cortes de electricidad

Fuente: Climate Change, Disaster Risk and the Urban Poor. Cities Building Resilience for a ChangingWorld

D. Fuentes de informacin climtica y sugerenciasti les para facilitar el acceso a ellas

pautas en el futuro.

su capacidad a la hora de tomar decisiones clave para su desarrollo. Es conveniente priorizar el carcter


39/


locales, regionales o mundiales. En algunos casos se cuenta con pronsticos del estado del tiempo, del

CUADRO II.5RESOLUCIONES ESPACIALES Y TEMPORALES: TIPOS DE DATOS Y FUENTES

Variables

Ciudadesseleccionadas

ciudades seleccionadas en costas

Servicio Meteorolgico

precipitacin, nubosidad. Pronsticos

Escenarios decambio climtico

Datos mensuales globales.


40/


39

Variables

Escenariosregionales decambio climtico.

el Caribe

Multivariate

Datos medios mviles trimestrales

Fuente

Bibliografa

Climate Change, Disaster Risk and the Urban Poor. Cities Building Resiliencefor a Changing World

Mxico frente al cambio climtico.Retos y oportunidades

Environmental Research

Association for the Advancement of Science.

Annual Disaster Statistical Review 2011: The Numbers and Trends,

Managing the Risksof Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report

____ Cambio climtico 2007: Impactos y vulnerabilidad,

Investigaciones

____ Atmospheric Environment

Amsterdam, Elsevier.

science basis of climate change,Environment

Escenarios de cambio climtico: Aplicacin a estudios deasentamientoshumanos. Bioclima humano en ciudades millonarias ante condiciones de cambio climtico

Procedia Environmental Science


41/


Special Report on Emissions Scenarios. A Special Report ofWorking Group III of the Interguvernamental Panel on Climate Change, Cambridge, Cambridge

AtmosphericEnvironment

Cuadernos de Geografa

Climate Research Mapping Climate Change. Vulnerability

and Impact Scenarios. A Guidebook for Subnational Planners Informe de sntesis de cambio climtico. Riesgos, retos y decisiones

globales

Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of WorkingGroup II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change ,

American Journal of Preventive Medicine

environment,Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change

Adaptation

public health,Journal of Allergy and Clinical Immunology


42/


III. El papel de las reas urbanas en la mitigacinde los gases de efecto invernadero

Landy Snchez, Cristiane Carvalho y Ricardo Jordn 6

6


43/


A. Poblacin y crecimiento econmico: aumento de emisiones?

forestal. Adems, esa relacin est presente de manera ms clara cuanto ms altos son los ingresos per la forma

per se

de reservas ecolgicas urbanas.


44/


43

gobernanza ambiental.

GRFICO III.1AMRICA LATINA: EMISIONES DE CO2PER CPITA Y URBANIZACIN,

POR PASES, 2008(En toneladas mtricas de CO2per cpita)

CO2per cpita Porcentaje de poblacin urbana

Guatemala

Honduras

Hait

NicaraguaParaguay

Bolivia (Est. Plur. de)

Ecuador

ColombiaPer

Brasil

Uruguay

Mxico Chile

Argentina

Venezuela(Rep. Bol. de)

Cuba

Repblica Dominicana

Costa Rica

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

1

2

3

4

5

6

7

Panam

El Salvador

Fuente

7

7


45/


44

GRFICO III.2EMISIONES DE CO2A NIVEL MUNDIAL SEGN DISTINTAS

TRAYECTORIAS SOCIOECONMICAS(En millones de toneladas mtricas anuales de CO

2)

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

2000 2100

A1B. Balance entre todas las fuentes de energa

A1T. Fuentes de energa no fsil

B1. Cambios rpidos en la estructura econmica que lleven a una reduccin de la intensidad deluso de recursos materiales y la introduccin de tecnologas limpias y eficientes

Fuente Caribe

B. Los inventarios de emisiones: calcular para reducir


46/


45

4

6

Ante la falta de inventarios desarrollados a nivel local, algunas ciudades utilizan esos datos

problema con las estimaciones de cada ciudad.

del aire, enfocados en el anlisis de los contaminantes con efectos adversos sobre la salud humana, o

monitoreo de la calidad del aire.

Dicho de manera sencilla, el cmputo de las emisiones se realiza mediante la multiplicacin 3

tiene un


47/


46

4

4

9.

RECUADRO III.1ELEMENTOS QUE SE HAN DE TENER CUENTA PARA LA CONFECCIN DE

INVENTARIOS DE EMISIONES

marco de los planes de gestin del aire.

a los recursos humanos destinados a esta tarea.

9


48/1


47

Fuente:Elaboracin propia.

C. Transportes y uso del suelo: una dinmica indivisible

GRFICO III.3EMISIONES DE CO2DEL SECTOR DE LOS TRANSPORTES

EN LOS PASES SELECCIONADOS(En toneladas mtricas de CO

2)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Ao

Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Per Venezuela (RepblicaBolivariana de)

Fuente


49/


con menores distancias de desplazamiento de la poblacin para la realizacin de sus actividades

gobiernos locales cuentan con una variedad de instrumentos para favorecer un desarrollo urbano sostenible,

Adems de las medidas orientadas a transformar el patrn de movilidad urbana, en el sector

esta opcin puede ser inviable para algunas ciudades.


50/


49

CUADRO III.1MEDIDAS DE MITIGACIN EN LOS TRANSPORTES

Medidas de mitigacin en transporte

Efectos esperados

Desincentivar

el uso de automviles

Asignacin de espacio de calle por tipo de transporte.

modos de transporteno motorizados

combustibles

Establecimiento de estndares para las emisiones de los

la cogestin vial.

consumo

Cambios en los patrones de consumo de rebote.

Efectos esperados

Sustitucin de

nuevos sistemas.Monitoreo de las emisiones de autobuses.

monitoreo de su contaminacin del

sistemas detransporte

la viabilidad depende de la densidad

Fuente Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication


51/


Asimismo, diversas ciudades han reforzado las infraestructuras para el transporte no motorizado.

emisiones.


52/


RECUADRO III.2BARRANQUILLA, COLOMBIA: TRANSMETRO BRT (BUS RAPID TRANSIT)

a nivel, pago antes de subir al transporte e informacin en tiempo real sobre las rutas disponibles.

el consumo de combustible.

Fuente:

comunidades locales.


53/


RECUADRO III.3SANTIAGO: MODELO INTEGRADO DE USO DEL SUELO,

TRANSPORTES Y EMISIONES

a

Fuente: Elaboracin propia.

a


54/


53

DIAGRAMA III.1SANTIAGO: ESQUEMA DE MODELACIN DE UN SISTEMA URBANO

Fuentes fijas

ConcentracinExposicin

Fuentes mviles

Movilidad

Localizacin

Crecimiento

Distribucin

Particin modal

Asignacin

LocalizacionesAccesibilidades

Viajes

MUSSA

Usodelsuelo

ESTRAUS

Transportes

Usodelsuelo,

transportesymedioambien

te

MODEM

Ambiental

Fuente:Elaboracin propia

D. La demanda energtica de las zonas urbanas y la reduccinde las emisiones asociadas a dicha demanda


55/


54

el caso de los transportes, en los planes de accin climtica las medidas suelen estar interrelacionadas

RECUADRO III.4REDUCIR LA DEMANDA ENERGTICA

Medidas de fomento a las construccin de

implementacin voluntaria, reduccin de los costos compartidos

patrones de consumo

Programas educativos, regulacin de horarios en

urbanos verdes

aumento de reas verdes

reas verdes

Fuente: Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication


56/


55

del mercado de la construccin, las limitaciones de la capacidad regulatoria de las autoridades, unas

RECUADRO III.5

REAS DE REGULACIN ENERGTICA EN EDIFICACIONESSector residencial

Mecanismos de ventilacin Mecanismos de ventilacin

Sistemas de provisin de agua caliente

instalados

Fuente: Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication

El monitoreo de la aplicacin de los cdigos de construccin es fundamental para obtener buenos


57/


56

impiden su implementacin fomentando entre los constructores el intercambio de conocimientos sobre

es una alternativa viable para otras regiones del mundo. Si bien la implementacin de construcciones

la implementacin de medidas apropiadas, la inversin en los cambios tecnolgicos, la gestin de los


58/1


57

transformar los hbitos de consumo de sus habitantes. Se trata de una estrategia necesaria para crear

Adems de estas medidas, cabe mencionar los programas encaminados directamente a reducir


59/


participativo con habitantes de las reas periurbanas.

autoridades municipales empiezan a comprometerse a satisfacer localmente una parte de esa demanda.

regulaciones ambientales con la participacin de un amplio grupo de actores. Para ello, los gobiernos proporcionado por las municipalidades se ha convertido en diversas ciudades en un instrumento para la

RECUADRO III.6

LAS POLTICAS URBANAS TRADICIONALES Y EL CAMBIO CLIMTICOEL CASO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL BRASIL

Si bien la gestin de los residuos slidos ha constituido una tarea tradicional de los gobiernos locales,


60/


59

para el traspaso de recursos a los municipios.

Por otra parte, algunas municipalidades han elaborado medidas encaminadas a potenciar la contribucin

de parte de sus impurezas. A continuacin, el gas se dirige hacia grupos de generadores alimentados

sociales para los vecinos del vertedero de la ciudad.

Fuente: Elaboracin propia.


61/


de emisiones GEI en el mbito urbano

articuladas, tanto a nivel nacional como subnacional, combinando de forma ms favorable las iniciativas

enlacen estructuras administrativas, normativas e instrumentos de gestin teniendo en cuenta las variables

un papel de gran importancia en la implementacin de las acciones encaminadas a mitigar las emisiones


62/


por parte de la sociedad civil el municipio fue capaz de estimular la elaboracin participativa entre la

RECUADRO III.7CHILE: EL PAPEL DE LOS ACTORES SOCIALES EN UNA

INICIATIVA DE MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN TOCOPILLA,REGIN DE ANTOFAGASTA

En el norte de Chile, a partir de la respuesta de los actores sociales a los inconvenientes provocados de la ciudad sin las medidas de resguardo necesarias para este tipo de almacenamiento.


63/


suelo. Este movimiento social inicia en la regin el proceso de concientizacin de las empresas respecto

Fuente:Elaboracin propia.

en la gestin urbana.


64/


63

Gua


65/


64

RECUADRO III.8INSTRUMENTOS JURDICOS E INSTITUCIONALES DE LA POLTICA DE CAMBIO

CLIMTICO DEL ESTADO DE SO PAULO

adecuadas para mitigar estas emisiones.

cambio climtico, determinar las condiciones para las adaptaciones necesarias a los impactos derivados del


66/


65

en una gestin adecuada en el mbito de la PEMC.

en el mismo territorio.

cambio climtico.Fuente:Elaboracin propia.


67/


66

Por supuesto, estas iniciativas locales han de integrarse en el marco ms amplio de la agenda

sostenibilidad del sistema urbano.

Bibliografa

Cambio climtico:Una visin desde Mxico

Cambio Climtico. World Energy Outlook 2008

EnergyPoverty. How to Make Modern Energy Access Universal?

Energy Policy, vol. 34, N 14, Amsterdam, Elsevier.


68/1


67

Proceedingsof the National Academy of Sciences of the United States

Evaluation of Water Pumping Systems: Energy

____

Working Paper

Low Carbon Green Growth

Technology in Society

Informe de avances del Programa Especial deCambio Climtico 2009-2012

____ Programa Especial de Cambio Climtico 2009 2012

____

Atmospheric Environment, vol.

inventories,Environment and Urbanization

Habitat International

Architecture, City, Environment. Proceedings of PLEA 2000

Growing Cooler: The Evidence on Urban Development and Climate Change,

y el Caribe

Programa de Accin Climtica. Ciudad de Mxico


69/


Mapping Climate Mitigation Technologies and AssociatedGoods within the Buildings Sector

emissions from national

Cities and the Urgent Challenges of Climate Change: Responding to an Urgent Agenda, D.

Risk Habitat Megacity Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico

2008 Estudio

de Caso ICLEI ____

Estudio de Caso ICLEI

Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change. Contribution of WorkingGroup III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change ,

____ Good Practice Guidance and Uncertainly Management in National Greenhouse GasInventories, Montreal.

Mudana do clima no Brasil: Aspectoseconmicos, sociais e regulatrios

Mxico: Estudio sobre la disminucin de emisiones de carbono

Countries. Global Experiences and Lessons from Early Adopters

Documentos de Proyectos

Urban Ecosystems

Are We Building Competitive and Liveable Cities? Guidelines for Developing

Estadode las ciudades de Amrica Latina y el Caribe. Rumbo a una nueva transicin urbana

Documento de Proyecto

green solutions, and misconceptions, Frontiers in Ecology and the Environment

Towards a Green Economy:Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication


70/


69

,

gas emissions,Environment and Urbanization

urbana, Textos para Discusso CEPAL/IPEA

EnergyPolicy

Buildings: Business Realities and Opportunities

Energy and Urban Innovation


71/


72/


IV. Vulnerabil idad y adaptacinal cambio cl imtico

Roberto Snchez Rodrguez 11

A. Introduccin

de ello, pocas ciudades cuentan hasta ahora con programas para prevenir los peligros asociados a eventos

Desgraciadamente, esa informacin no suele estar al alcance de los actores a nivel local. En este


73/


con las recomendaciones de diversas organizaciones internacionales en el sentido de integrar la

estructura operativa para la reduccin del riesgo de desastres con la adaptacin al cambio


74/


73

asociados a eventos hidrometeorolgicos es la poca o nula atencin a la prevencin de los

DIAGRAMA IV.1AMRICA LATINA: VISIN INTEGRADA DE LA PREVENCIN

Y LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACINAL CAMBIO CLIMTICO EN REAS URBANAS

Adaptacinal cambio

climtico

Prevencin yreduccin del

riesgo dedesastres

Polticas ymedidas dedesarrollo

Fuente

riesgo de desastres con el fomento de la adaptacin al cambio climtico. En la tercera parte se abordan

B. Prevencin, gestin y reduccin de desastreshidrometeorolgicos y cl imticos


75/


74

1. El Marco de Accin de Hyogo (MAH)

hacer de la reduccin de los riesgos de desastres una

.

en ese sentido.

Se deben incrementar sustancialmente las inversiones destinadas a la reduccin del riesgo

de desastres en la regin.

centradas en la reduccin del riesgo.

al cambio climtico.


76/


75

planes de atencin a emergencias multisectoriales, con una participacin activa de lasociedad civil.

Es necesario profundizar en el conocimiento de las causas del riesgo de desastres en las

dinmicas del desarrollo urbano.

proceso social vinculado estrechamente al desarrollo local en todas sus dimensiones.

reduccin del riesgo.

en su calidad de actores corresponsables del control del riesgo de desastres.

lecciones aprendidas en varios casos de estudio a nivel local centrados en la reduccin del riesgo de

Esos cambios afectan a la puesta en prctica de las medidas encaminadas a reducir el riesgo de desastres.

con cada gobierno local.


77/


76

2. Otros enfoques operativos para la gestin del riesgo de desastres

presencia a nivel local en la reduccin del riesgo de desastres asociados a eventos hidrometeorolgicos

de transformacin.

los asociados.


78/1


77

En elManual para el anlisis de capacidad y vulnerabilidad climtica adaptativa a nivel comunitario. Asimismo, se procura combinar la informacin comunitaria con la riesgo de desastres con la adaptacin a nivel comunitario e individual.

3. La reduccin de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccin

del riesgo de desastres y el cambio climtico riesgo-peligro


79/


dos anteriores, empleadas en la agenda de reduccin del riesgo de desastres considerada en la seccin

respuestas a eventos climticos.

4. Marco analtico

informacin disponible a nivel internacional sobre la adaptacin al cambio climtico presenta una diversidad


80/1


79

los planes de desarrollo local.


81/1


cambio climtico dentro del marco del desarrollo local.

a) Elementos para un marco metodolgico

susceptibles de sufrir inundaciones.

hogares, los grupos sociales o las comunidades incrementan o reducen sus recursos para


82/1


impactos climticos.

. En el

de amenazas en las reas urbanas.


83/1


CUADRO IV.1INFORMACIN SOBRE AMENAZAS:

TIPOS, FUENTES Y MTODOS DE EVALUACIN

amenazas

a inundaciones

Velocidad del caudal Velocidad de crecimiento del nivel del

Cantidad de lodo depositado o

en suspensin

Volumen e intensidad de las

zonas propensas a inundaciones

de control de inundaciones

altura de las olas provocadas

por ciclones

secuenciales de inundacin

cuenca de captacin

de la frecuencias de inundaciones

de los vientos

modelos de cambio climtico.

huracanes,ciclones

patrones de di reccin del viento

escalas de

Condiciones de presin asociadas,

afrontan condiciones similares

viento en estaciones meteorolgicas modelos de cambio climtico

en los suelos

de humedad

modelos de cambio climtico


84/1


amenazas

Deslizamientosde tierras

velocidad

precipitaciones

actividades de construccin, terraplenes,

deslizamientos anteriores de tierras o fallas del terreno

Determinacin de la probabilidad de fenmenos erupciones volcnicas

Fuente: Herramientas para la integracin de la reduccin del riesgo de desastres,

las reas urbanas. Cabe destacar como posible fuente de informacin las comunicaciones nacionales

parte del estudio de la vulnerabilidad. El lector puede encontrar otras fuentes de informacin sobre los


85/1


ser el detalle de los modelos digitales del terreno.

las instituciones de investigacin locales, estatales o nacionales cuentan con informacin ms detallada a

nivel local para algunas ciudades. Es recomendable consultar con los centros nacionales de informacin

las inundaciones.

con mediciones de los escurrimientos en diversas partes de la ciudad. Estos modelos permiten utilizar


86/1


local, relevantes en el anlisis de la sensibilidad

CUADRO IV.2HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIN DE LA

VULNERABILIDAD SOCIOECONMICA

Aplicacin a la evaluacin de la vulnerabilidad

alerta temprana, informes de otros organismos, a

de desastres anteriores

satelitales, mapas sociales, recorrido

cuestiones ambientales

Encuestas por muestreo

grupos focalizados

adaptativo

historia oral

sucesos desestabilizadores


87/1


Aplicacin a la evaluacin de la vulnerabilidad

Cronogramas

Calendarios estacionales

Determinacin de la vulnerabilidad de los activos de diferentes grupos ante

rbol de problemas

soluciones

socioambientales a lo largo del tiempo

Fuente Herramientas para la integracin de la reduccin del riesgo de desastres,

a

a reducir la pobreza.

Desde un punto de vista social, la capacidad adaptativa depende de los bienes tangibles


88/1


crecimiento urbano.

sostenibles (sustainable livelihoods)


89/1


CUADRO IV.3LISTA DE DATOS QUE SE HAN DE TENER EN CUENTA EN

EL ESTUDIO DE LA VULNERABILIDAD

evaluacin

Datos clave necesarios Propsito Posible fuente

al cambioclimtico

de desastres anteriores

Mostrar tendencias e indicar, en lo posible

comunicaciones nacionales de CC

Discusiones de grupos focales con

la comunidad

Sensibilidadal cambioclimtico

Discusiones de grupos focales con encuestas a la comunidad

Capacidadadaptativa

clave

econmicas locales

desarrollo local

anual de recursos

programa local dereduccin de riesgode desastres

situacin de riesgo

Presentar informacin espacial para

Proporcionar informacin sobre la relevancia respecto a las prioridades de la ciudad

de encuestas

Datos de la ciudad

Plan integral de uso delsuelo urbano

Discusiones de grupos focalescon las comunidades sobre lacapacidad de agencia

sobre las discusiones congrupos focales

Datos de la ciudad Datos de la ciudad

la comunidad

Fuente Cities and Climate Change

Initiative Discussion Paper

C. De la vulnerabilidad a la adaptacin


90/


es impostergable, pero la adaptacin al cambio climtico ha de tener en cuenta una visin acumulativa

CUADRO IV.4CUL ES LA DIFERENCIA ENTRESOBREPONERSE Y ADAPTARSE

A UN EVENTO CLIMTICO?

coping diferencias entre ambos.

Sobreponerse Adaptacin A corto plazo e inmediato Motivado por una crisis, reactivo A menudo degrada los recursos Motivado por falta de alternativas

Proceso continuo Se concentra en buscar alternativas

Fuente Manual para el anlisis de capacidad y vulnerabilidad climtica


91/


CUADRO IV.5TIPOS DE AMENAZAS EN CURSO Y MEDIDAS DE ADAPTACIN

Amenazas actuales conocidas

Principales tiposde respuestas deadaptacin

amenazas

granizo, tormentas de polvo

Aumento de la evapotranspiracin, reduccin alargo plazo de las precipitaciones, aumento de

comunidades, individuosComunidades e individuos, rganos

Medidas para capacidad deadaptacin

Establecer redes de monitoreo

Desarrollar la capacidad de prediccin a corto plazo

Establecer redes de monitoreo

Difundir informacin sobre adaptaciones

Desarrollar la capacidad de prediccin a largoplazo

ms la adaptacin

Fuente: Technical Paper


92/


central en el desarrollo de respuestas al cambio climtico. En una publicacin posterior,

desarrollo de un proceso participativo, poniendo atencin al tipo de participantes, el dilogo

para reducir el riesgo de desastres tomen en cuenta la adaptacin al cambio climtico


93/


de adaptacin. Ese liderazgo es importante a la hora de llamar a la creacin del proceso


94/


93

Es recomendable integrar las tendencias del cambio climtico con los resultados deldiagnstico de la vulnerabilidad al riesgo de desastres asociados a la variabilidad climtica adaptacin efectiva. Es importante integrar las preocupaciones inmediatas por los impactos atender los riesgos futuros. Esa integracin puede llevarse a cabo implementado medidas

procurndolas medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico. Este

para el desarrollo sostenible.

distencin es importante para articular el valor agregado de las respuestas al cambio

ciudades de la regin se lleva a cabo con horizontes a corto plazo dentro de la temporalidad a corto plazo es uno de los obstculos para la formulacin de opciones de desarrollo

al clima, incluido el proceso de adaptacin al cambio climtico. Es recomendable tener en cuenta las


95/


94

organizaciones nacionales o internacionales.

recursos necesarios para favorecer la elaboracin de planes inclusivos en las estrategias

fomento de la adaptacin. En ese sentido, es importante tener en cuenta las oportunidades

frecuencia en asentamientos informales.


96/


95

adaptacin en el desarrollo local.

climtico, mencionadas ms arriba, proporcionan una gama de herramientas para llevar a

Asimismo, es importante tener en cuenta las capacidades necesarias para llevar cabo

importantes para el desarrollo del proceso de adaptacin.

recursos necesarios para poner en marcha el proceso de adaptacin.

dados su carcter multidimensional, las incertidumbres inherentes al cambio climtico, la de las sociedades para hacer frente a este tipo de problemas. Por ello, el seguimiento


97/


96

. En

D. Herramientas metodolgicas para el desarrollo deenfoques operativos aplicables a la construccin

de un proceso de adaptacin

comparac

Respuestas Urbanas Al Cambio Climatico IAI CEPAL

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