I. INTRODUCCIN

En cumplimiento con lo determinado por la Universidad Rural de Guatemala como parte del programa de graduacin, fue elaborado el documento Fortalecimiento de la unidad ejecutora, previo a optar al ttulo en Ciencias Jurdicas y Sociales, en el grado acadmico de Licenciados.

Como resultado de la realizacin de la investigacin, fue identificado como problema la inexistencia de regulacin para el manejo adecuado de desechos slidos, en Tiquisate, Escuintla, formulndose la hiptesis de investigacin La contaminacin ambiental en el rea aledaa al botadero municipal de Tiquisate, Escuintla, en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de un reglamento para el manejo adecuado de desechos slidos en Tiquisate, Escuintla.La realizacin del anlisis de esta problemtica, orient al grupo de trabajo para proponer como investigacin de graduacin el tema: Reglamento municipal para el manejo adecuado de desechos slidos en Tiquisate, Escuintla, que se realiz con base en el mtodo del Marco Lgico.

En este sentido se desarroll la investigacin, para conocer detalles de la problemtica identificada, por lo que se evalu la ejecucin de procesos y procedimientos, identificndose como objetivo especfico formular un reglamento municipal para el manejo adecuado de los desechos slidos.

Fue establecido como propsito primordial en el presente plan el hecho de disminuir la contaminacin ambiental del rea aledaa al botadero municipal de Tiquisate, Escuintla, Guatemala, por medio de la elaboracin de un reglamento para el manejo adecuado de desechos slidos en Tiquisate, Escuintla, por lo que se tom en cuenta la dinmica registrada en los ltimos cinco aos, tiempo durante el cual se ha identificado una debilidad en la ejecucin y manejo adecuado de los desechos slidos, razn por la cual, fue necesario disear y ofrecer un documento como alternativa de solucin a la problemtica identificada ante la debilidad de las partes involucradas.

De acuerdo al planteamiento realizado, se considera importante ejecutar el presente resultado y las actividades que se enlistan a continuacin:

1. Mejoramiento de la infraestructura.2. Contratacin de personal.3. Dotacin de recursos.II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y LOS RESULTADOS QUE LA INTEGRAN

Para fortalecer la ejecucin de la propuesta, se consider el desarrollo de los resultados que se incluyen y describen a continuacin:

Resultado 1. Reglamento para el manejo adecuado de los desechos slidos. Por medio de la formulacin del presente resultado, se pretende elaborar una propuesta de reglamento municipal para el manejo adecuado de desechos slidos en Tiquisate, Escuintla, aspectos generales y especficos, al respecto de cmo debe ser el manejo adecuado de los desechos slidos, considerando la naturaleza de los mismos.

Resultado 2. Programa de validacin y aprobacin del reglamento por el Concejo Municipal. Se propone la aprobacin del reglamento municipal para el manejo adecuado de desechos slidos en Tiquisate, Escuintla por parte del Concejo Municipal, el cual permita un adecuado control del manejo de los desechos slidos en Tiquisate, Escuintla. Tal accin permitir darle el seguimiento correspondiente al efectuar una investigacin preliminar, determinando el desarrollo, ejecucin y evaluacin del sistema propuesto.

Resultado 3. Programa de capacitacin. Con el presente resultado se pretende dar capacitacin a los funcionarios y empleados municipales, diferentes lderes comunitarios y poblacin de Tiquisate, Escuintla, para dar a conocer la implementacin de las estrategias para el manejo adecuado de los desechos slidos, entre las que se cuentan el reglamento de manejo adecuado de desechos slidos, tren de aseo municipal y botadero controlado a nivel local.

Resultado 4. Programa de divulgacin: Por medio de este programa se pretende dar a conocer a travs de los diferentes medios de comunicacin escritos, visuales, audiovisuales las estrategias para el manejo adecuado de los desechos slidos, por medio del reglamento diseado para el efecto, tren de aseo municipal y botadero controlado.

Resultado 5. Fortalecimiento de la unidad ejecutora. Este resultado tiene como objetivo fortalecer a la Municipalidad de Tiquisate, Escuintla, para lo que se identifica como necesario la asignacin de presupuesto, el establecimiento de infraestructura y equipo, la contratacin de personal para el funcionamiento del botadero controlado y tren de aseo municipal y la dotacin de recursos al personal para el desarrollo de las actividades que a cada uno correspondan y la logstica necesaria para poner en funcionamiento el plan que se propone.

III. DESARROLLO DEL RESULTADO

Se considera como necesario para el presente resultado el establecimiento de nueva infraestructura y equipo para la implementacin del botadero controlado municipal y el tren de aseo municipal, adicionalmente, es necesario contratar personal para el funcionamiento de los mismos y la dotacin de recursos para el desarrollo de las acciones que a cada dependencia correspondan con el objetivo de llevar a buen trmino el plan que se propone.

Actividad 1. Mejoramiento de la infraestructura.El botadero de basura es una de las prcticas de disposicin final ms antiguas que ha utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que l mismo produce en sus diversas actividades. Se le llama botadero al sitio donde los residuos slidos se abandonan sin separacin ni tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios tcnicos. All no existe ningn tipo de control sanitario ni se impide la contaminacin del ambiente; el aire, el agua y el suelo son deteriorados por la formacin de gases y lquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores nauseabundos.

Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hbitat de fauna nociva transmisora de mltiples enfermedades. En ellos se observa la presencia de perros, cerdos, vacas y otros animales que representan un peligro para la salud y la seguridad de los pobladores de la zona, especialmente para las familias de los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumanas sobre los montones de basura en sus alrededores.

La segregacin de subproductos de la basura promueve la proliferacin de negocios relacionados con la reventa de materiales y el comercio ilegal. Ello ocasiona la depreciacin de las reas y construcciones colindantes; asimismo, genera suciedad, incremento de contaminantes atmosfricos y falta de seguridad por el tipo de personas que concurren a estos sitios.En la actualidad, el hecho de que en el municipio abandonen la basura en botaderos a cielo abierto es considerado una prctica irresponsable para con las generaciones presentes y futuras, as como opuesta al desarrollo sostenible.

Mejorar la infraestructura del terreno con el que cuenta la Municipalidad de Tiquisate para el servicio del botadero municipal. El objetivo principal es mejorar la infraestructura para poder darle un buen manejo a los desechos y sacarle provecho a toda la basura que genera la poblacin para obtener productos como: abono orgnico, y abono foliar para poder ser utilizadas en cualquier tipo de cosecha. Las instalaciones deben velar por la higiene interna, tomar en cuenta las respectivas normas para mantener la salud de sus trabajadores.

Esta rea debe contar con:

rea de descarga de desechos.

rea de separacin de desechos contaminantes.

Pilas de proceso.

reas de envasado.

rea de desechos reciclables.

rea de incinerador.

rea de bodega.

rea de comedor.

rea de duchas.

Se propone para iniciar con una planta de tratamiento que al inicio va a tener las siguientes reas:

rea de bodega la cual deber tener una medida de 4 Metros de ancho por 10 Metros de largo, con una galera rstica la cual deber contar con 20 lminas.rea de parqueo, galera para vestidores, y una galera para impartir capacitaciones; las cuales deben contar con una medida de 4 Metros de ancho por 10 Metros de largo cada una, todas con galera rstica la cual deber contar con 20 lminas cada una, y debern contar con 50 sillas plsticas para el rea de capacitacin.

El rea de comedor y duchas deber contar con un techado el cual contar con una galera rstica con una medida de 4 metros de ancho por 10 metros de largo cada una y con una galera construida por 20 lminas cada una.

El rea donde se clasifica la basura, para separar los plsticos y el vidrio para por venderlos y recaudar fondos.Un rea de depsitos para la basura orgnica, restos de vegetales y comida, la cual debe contar con una capa de cemento de 4 metros de ancho por 10 Metros de largo, arena suelta (10 metros de arena para regar en la primera capa del terreno). Para que la basura no pueda filtrarse y no se contamine el suelo, ya que caera en toneles o piscinas que estaran construidas para luego poderla embotellar para venderse como fertilizante.

Incineradores de basura

Contar con un equipo de incineracin de combustin controlada, donde las descargas a la atmsfera pueden ser efectivamentecontroladaspara un mnimo impacto al medio ambiente, ya que al separar el proceso de combustin en sus diferentes etapas, y tener control sobre todos los parmetros que intervienen en el proceso de combustin externa, se puede alcanzar un alto grado de eficiencia a la vez que se minimiza el impacto sobre el medio. La incineracin controlada es el mtodo de tratamiento ms eficiente y ms amigable hacia al medio ambiente ya que no contamina el suelo, ni el agua y los productos principales de la incineracin son gases que fcilmente se reincorporan a la naturaleza, requieren de un rea relativamente pequea para su funcionamiento.Fotografa 1Modelo de incinerador.

Fuente: www.google.com

Fotografa 2 y fotografa 3Incinerador en funcionamiento.Fuente: www.google.com

Fuente: www.google.comAs mismo, se propone la regularizacin de la tenencia del terreno donde est ubicado para el botadero municipal, lo cual se habr por medio de un documento legal.Colocar piscinas para la clasificacin de los desechos orgnicos e inorgnicos. Los lquidos lixiviados o percolados son la descomposicin o putrefaccin natural de la basura produce un lquido maloliente de color negro, parecido a las aguas residuales domsticas, pero mucho ms concentrado. Los lixiviados pueden ser recolectados y envasados para servir como fertilizante foliar o para el control de plagas.Entre los desechos inorgnicos se encuentran: los desechos plsticos, aluminio y cartn los cuales pueden ser reciclados y vendidos y con ello generar ingresos para el mantenimiento del botadero controlado.

Los desechos orgnicos pueden servir para la elaboracin de aboneras y fertilizante orgnico el cual puede embolsarse y venderse a los pequeos productores a nivel local.

Los desechos que no puedan manejarse o identificar el tipo de su destino final hay que brindarle un manejo especial y para ello se contar con incineradores donde se puedan queman los desechos que no se pueden reutilizar.

En el terreno podemos encontrar gases como el gas nen y mercurio los cuales pueden causar la muerte, por lo que es necesario colocar respiraderos para la eliminacin o expulsin de dichos gases. As como construir piletas en la cual se pueda colocar la basura para que repose junto con el Bacter-Compost que es el encargado de transformar la basura orgnica en abono.

Tambin se propone contar con un contrato con ECOTERMO que es la empresa encargada de recoger la basura como: agujas y jeringas, ya que para este tipo de desechos cuentan con un pequeo bote el cual su costo es mnimo. Actividad 2. Contratacin de personal.La contratacin de 14 personas para la realizacin de actividades tcnicas y administrativas en el basurero municipal de Tiquisate.

Una (1) persona encargada para la planta. Esta persona estar encargada de que se realicen los procesos adecuados para el manejo adecuado de los desechos. Adems revisar que todas las actividades de produccin se realicen correctamente y controlar que los empleados cumplan con sus funciones laborales. Supervisar que las mquinas empleadas en la planta funcionen correctamente y llevar a cabo su debido mantenimiento.Cuatro (4) operarios en planta. Quienes estarn encargados de clasificar y procesar los desechos que ingresen a la planta, realizarn el aseo general de la planta. Sern recuperadores de las zonas quienes sern capacitados para los procesos de recoleccin, transporte, clasificacin, acopio, aprovechamiento y comercializacin de la fraccin reciclable y orgnica.Dos (2) pilotos de camiones. Estas personas estarn a cargo de conducir los camiones en las diferentes rutas en donde se recolectar la basura. Seis (6) recolectores. Son los encargados de realizar el recorrido por las calles en los camiones para extraer la basura de los pobladores y depositarla en el camin municipal.Un (1) cobrador. Esta persona ser la encargada del cobro del servicio por la extraccin de basura a los vecinos.Figura 1

Organigrama municipalidad de Tiquisate, Escuintla

1.

Fuente: Municipalidad de Tiquisate, Escuintla.

Figura 2

Organigrama municipal del botadero controlado.

Fuente: Propuesta de grupo de investigacin.Actividad 3. Dotacin de recursos.Al personal operativo debe proporcionrsele el siguiente equipo:

Botas Camisa manga larga, pantaln, camiseta, gorra y zapatos industriales Guantes de hule Protector de odos Filtros de mscara

Respiradores

Traje impermeable Overol Anteojos Identificacin personal Guantes industriales Cinturn de fuerza Casco

Vacunas (3 dosis al ao para la hepatitis B) Vitaminas Piocha Azadn Carreta Pala Cinta mtrica de 5 metros Machete Rastrillo Mangueras

Un camin para la recoleccin de la basura

Se tiene estimada una tasa de cobro municipal que est al alcance econmico de los vecinos para poder pagar y as adquirir el servicio ofrecido por la cantidad de Q.20.00 mensuales. Es necesario que la Municipalidad de Tiquisate cuente con el recurso econmico necesario para poder implementar el presente proyecto ya que es de mucha necesidad y utilidad para evitar la creacin de basureros clandestinos y dems problemas relacionados a la basura; as mismo poder tener un ingreso econmico proveniente de la realizacin de dicho proyecto que servira para solventar los gastos de mantenimiento del proyecto antes mencionado y poder extenderlo a todo el municipio.Es necesario que la Municipalidad de Tiquisate cuente con los recursos econmicos necesarios para realizar este tipo de proyectos pues es de mucha importancia ya que son proyectos de desarrollo y de saneamiento que vienen a evitar diferentes enfermedades a causa del mal manejo de los desechos orgnicos y no orgnicos.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.IV.1. Conclusiones.1. Se hace necesario establecer una planta para el tratamiento de desechos slidos a nivel municipal.2. Se debe implementar un tren de aseo municipal. 3. Es necesario implementar la asignacin de personal para el funcionamiento de la planta de tratamiento de desechos slidos y el tren de aseo municipal.4. Se debe asignar un rubro en el presupuesto para dar inicio con la implementacin de la propuesta.5. Es necesario dotar al personal con el equipo necesario para el cumplimiento de sus actividades.6. Es imprescindible dotar a la unidad ejecutora de los recursos necesarios para su funcionamiento..

.IV.2 Recomendaciones.

1. Tomar en cuenta un botadero de basura controlado que siga los principios necesarios para evitar la contaminacin ambiental como la impermeabilizacin del rea de destino para evitar las filtraciones de las aguas contaminadas o lixiviadas al subsuelo as como contar con escapes para los gases combustibles como el metano y los producidos por la fermentacin de los desechos orgnicos.2. Establecer una planta para el tratamiento de desechos slidos a nivel municipal.

3. Implementar un tren de aseo municipal. 4. Asignar personal para el funcionamiento de la planta de tratamiento de desechos slidos y el tren de aseo municipal.

5. Asignar un rubro en el presupuesto para dar inicio con la implementacin de la propuesta.

6. Dotar al personal con el equipo necesario para el cumplimiento de sus actividades.7. Dotar a la unidad ejecutora de los recursos necesarios para su funcionamiento.V. BIBLIOGRAFA1. Manejo de desechos slidos. Recuperado de http://www.desechos-solidos.com/manejo-desechos-solidos.html El 17 de agosto de 2014.

2. Ministerio de Finanzas Pblicas-Direccin Tcnica del Presupuesto- (Ed.). (2008) Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala.

3. Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (Ed. 2) (1999) Manual de la OIMT para la Formulacin de Proyectos 1-32p.

4. Sistema Nacional de Inversin Pblica (2013) Construccin Infraestructura Tratamiento De Desechos Slidos rea Sur, Gnova, Quetzaltenango. Guatemala.3p.

5. Universidad Nacional Abierta y a Distancia. (2014) recuperado de: http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358012/ContLin/leccin_26_incineracin.html el 13 de julio de 2014.

ANEXOS

Anexo 1. Ajuste de costos y tiempo.

Anexo 2. Presupuesto consolidado del resultado.

Anexo 3. Plan de trabajo del resultado Fortalecimiento de la unidad ejecutora.No.Resultado y actividadesAo 1Ao 2Ao 3

T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4

1Resultado

Fortalecimiento de la unidad ejecutora.

2Actividad 1Mejoramiento de la infraestructura.

3Actividad 2

Contratacin de personal.

4Actividad 3

Dotacin de recursos.

Encargado de Planta

Operarios de planta

Pilotos de Camiones

Recolectores

Cobrador

20