RESUMEN - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/resumenes/2011/30VE2011M0043.pdfb....

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional-B CAM 11020Candymin, S.A. de C.V. Octubre 2011Actopan y Alto Lucero, Veracruz Resumen - i

Ciudad de Mé[email protected]

RESUMEN

Contenido

R.1 Objetivos del Proyecto ........................................................................................................................ 1

R.2 Principales obras y/o actividades que comprende.............................................................................. 1

R.3 Área y región donde se ubica ............................................................................................................. 1

R.4 Incidencia y congruencia con los principales instrumentos regulatorios ............................................ 3

R.5 Principales impactos ambientales..................................................................................................... 13

R.6 Medidas de prevención, mitigación y compensación (en impactos negativos) ................................ 13

R.7 Justificación de haber elegido el sitio con respecto a otras posibles alternativas............................ 17

R.8 Conclusiones..................................................................................................................................... 17

Tablas

Tabla R-1. Vinculación del Proyecto Caballo Blanco con instrumentos normativos..................................... 4

Tabla R-2. Programa de Manejo Ambiental. ............................................................................................... 14

Figuras

Figura R-1. Localización del Proyecto......................................................................................................... 18

Figura R-2. Polígonos y vértices del proyecto............................................................................................. 19

Figura R-3. Proceso general de extracción y beneficio del Proyecto. ........................................................ 20

Figura R-4. Sistema Ambiental Regional. ................................................................................................... 21

Figura R-5. Zonas de importancia ecológica............................................................................................... 22

Figura R-6. Área de influencia del Proyecto................................................................................................ 23

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional-B CAM 11020Candymin, S.A. de C.V. Octubre 2011Actopan y Alto Lucero, Veracruz Resumen - 1


R.1 Objetivos del Proyecto

El proyecto Caballo Blanco (Proyecto) promovido CANDYMIN, S.A. de C.V., consiste en elaprovechamiento de un yacimiento de oro diseminado y la obtención de doré (oro impuro), en unestimado de 100 000 onzas (oz) al año durante seis años de vida útil, con un precio base de $ 950USD/oz. La tecnología a emplear considera la extracción del mineral mediante minado en tajo acielo abierto, mientras que para el beneficio será mediante el proceso de lixiviación en patios.

El Proyecto está ubicado en la frontera Sur-Este del municipio de Alto Lucero y la parte Norestedel municipio de Actopan, en la porción central costera del Estado de Veracruz (Figura R-1).

R.2 Principales obras y/o actividades que comprende

El Área de Proyecto que abarca poco más de 334 hectáreas (ha), se encuentra dividida en seiszonas (Figura R-2) que se enlistan a continuación:

Zona A- Área de Oficinas y Camino de AccesoZona B- Planta de Beneficio y Patio de lixiviadosZona C- Camino de AcarreoZona D- TajoZona E- TepetateraZona F- Sistema de Distribución de Agua

El proceso inicia con el minado a través de la perforación, una vez realizados los hoyos sonllenados de explosivo y detonados para quebrar la roca, el mineral es extraído, quebrado, trituradoy acarreado hacia el Patio de Lixiviación para el proceso de beneficio, mientras que el tepetate(material sin valor económico), proveniente de la misma excavación, se deposita en la Tepetatera.

Después de depositado el mineral en el Patio de Lixiviación, se realiza el riego o aspersión consolución estéril, la cual lixivia hacia la parte inferior y, a través de una canaleta, el lixiviado esconducido hacia una pileta de solución rica o preñada con una mezcla de oro y plata, la que a suvez es enviada a la Planta de Beneficio en donde se hace pasar por columnas de carbón activado.

El mineral queda adsorbido en el carbón y es posteriormente sometido a un proceso de desorcióncon lo que se recupera la solución preñada. La solución recuperada se transfiere a una celdaelectrolítica para depositar el oro y la plata en un cátodo. Finalmente, el precipitado resultante dela electrodepositación es secado y mezclado con fundentes para colocarse en un horno y serfundido, obteniendo el producto comercial (doré). La Figura R-3 esquematiza el proceso deextracción y beneficio del mineral considerado para el Proyecto.

Dado que la solución lixiviante se prepara con cianuro de sodio, la presente MIA regional incluyeun Estudio de Riesgo en su capítulo V; pues el Primer Listado de Actividades AltamenteRiesgosas publicado el 28 de marzo de 1990 en el Diario Oficial de la Federación, señala comolímite a partir del cual se requiere un ER apenas a 1 kg de la sustancia mencionada.

R.3 Área y región donde se ubica

Para la delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR), se acudió inicialmente a la propuestadel Grupo de Trabajo Intersecretarial encargado de elaborar el Programa de OrdenamientoEcológico General del Territorio (POEGT), ubicándose al proyecto dentro de la Unidad Ambiental



Biofísica (UAB) denominada “16.3.1 Sierras de Chiconquiaco”. Sin embargo, la superficie de dichaUAB resultó aún bastante grande, en términos de que la superficie requerida por el ProyectoCaballo Blanco representa menos de 0.07% de la UAB. De tal manera, se corría el riesgo deminimizar la significancia de los impactos potenciales, en términos del porcentaje del área quepodría resultar afectada.

Conforme lo anterior y siguiendo la opinión de varios autores (Sarukhán y Mass, 1990; Edwards,1979; Gaskin y et. al., 1984; Hewlett, 1982), se utilizó una subdivisión de la UAB basada en losdiferentes parteaguas presentes. De esta manera, se definieron las microcuencas La Barranca yEl Limón, en los municipios de Actopan y Alto Lucero del Estado de Veracruz. Esta subdivisiónresulta práctica en términos de que permite establecer una cierta homogeneidad, que pudieseverse afectada por cambios significativos en la proporción de los diferentes usos de suelo. Asímismo, se ha determinado que cualquier afectación dentro de una microcuenca, no afectaríaparticularmente los flujos de energía y materia de otra microcuenca, siempre y cuando la primerano subsidie a la segunda.

En consecuencia el SAR (Figura R-4) quedo constituido por ambas microcuencas seleccionadas,las cuales tienen en conjunto una superficie total aproximada de 51 451 ha (23 462 y 26 989 ha,respectivamente); de las que el AP representa el 0.55% de la superficie total del SAR.

De ésta definición del SAR destaca lo siguiente (Figura R-5):

El límite Este del SAR coincide con la Región Marítima Prioritaria (RMP) denominadaLaguna Verde-Antón Lizardo (RMP-49), caracterizada como una zona costera de climacálido subhúmedo, que comprende barreras arenosas y lagunas con vegetaciónconservada (humedales), zonas oceánicas, marismas, esteros y bahías, presentando unaalta biodiversidad de flora y fauna terrestre y marina (Arriaga et al. 1998).

El SAR no se encuentra dentro de ninguna Región Hidrológica Prioritaria (RHP). El SAR queda incluido dentro de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP): Encinares

Tropicales de la Planicie Costera Veracruzana (RTP-104), y Dunas Costeras del Centro deVeracruz (RTP-123).

El SAR pertenece a las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)Centro de Investigaciones Costeras La Mancha (CICOLMA) y del Centro de Veracruz (N°149 y 150 respectivamente).

Asimismo, dentro del SAR se encuentra el sitio RAMSAR con el nombre de La Mancha y ElLlano.

De acuerdo con la CONANP, el SAR no se encuentra dentro de ningún Área NaturalProtegida (ANP).

Por otra parte el Área de Influencia Directa (AID), considerada como el espacio físico sobre el cualse ejercerá alguna presión directa por actividades del Proyecto, se definió con base en lapresunción de que potencialmente pudieran tenerse efectos directos sobre:

A. Calidad del aireB. Vegetación de tipo: Bosque de Encino, Bosque de Encino Secundario, Selva Baja, Matorral

Xerófilo de Encino, Acahual de Encinar, Acahual de Selva Baja, Potrero y Potrero conárboles.

C. Especies de flora y de fauna listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.D. Suelo Phaeozems páquico, Luvisol profóndico, Regosol hipereútrico y Cambisol

endoléptico.E. Rocas de tipo Vulcaniclástica, Máfica con Piroxénos, Silicifica y Basalto principalmente.F. Unidades geomorfológicas de Premontaña y sobre la Ladera modelada



G. Acuífero Valle de ActopanH. Escurrimientos intermitentesI. Vestigios arqueológicos (Tajo)J. Unidades paisajísticas denominadas: Edificio volcánico Pleistocénico con bosque de

encino, Edificio volcánico Pleistocénico con actividad agrícola, Flujo de lava cubierto depiroclastos con actividad agrícola y Flujo de lava cubierto de piroclastos con bosque deencino.

K. Localidades de Rancho el niño, Arroyo agrio, Palma sola, Cardel,

Con esta base el AID se circunscribió a la superficie del Proyecto (334.56 ha).

Adicionalmente se consideró que potencialmente puede existir un Área de Influencia Indirecta(AII), la cual estaría definida a partir de los efectos que puede tener el Proyecto sobre:

a. Escurrimientos superficiales y subterráneos, conectados en alguna medida con los cuerposde agua superficial y subterránea que tendrán efectos directos.

b. Cuerpos de aguas cercanos, conectados con escurrimientos superficiales y subterráneos.c. Erosión en laderas y deslizamientosd. Vegetación y fauna listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, que por efectos de una

contaminación en cuerpos de agua, por el ruido y vibraciones generadas, puede afectarlosen diferentes grados y magnitudes.

Una vez identificadas las dos posibles AI, únicamente sobre factores ambientales físicos ybiológicos, se elaboró el mapa (Figura R-6) que muestra el área geográfica sobre la cual elProyecto ejercerá algún tipo de efecto. El AI tiene una superficie potencial aproximada de 7 808 ha

Adicionalmente a lo anterior, para la descripción del factor social se seleccionó una porciónterritorial más amplia que la definida como el SAR, la cual fue definida a partir de la ubicación delProyecto a través de criterios poblacionales, tomando en cuenta comunidades urbanas cercanasal SAR por el aporte de mano de obra y por la derrama económica que el proyecto pudiesegenerar, misma que fue denominada como “Área de Estudio Socioeconómica (AES)”.

El AES queda localizado geográficamente en la porción central del Estado de Veracruz; la cual,incluye 64 localidades pertenecientes a siete municipios: i) Actopan (13 localidades), ii) AltoLucero (27 localidades), iii) Úrsulo Galván (8 localidades), iv) La Antigua (4 localidades), v) PuenteNacional (3 localidades), vi) Juchique de Ferrer (8 localidades) y, vii) Emiliano Zapata (1localidad). Sobre el AES se determinó el Área de Influencia Socioeconómica (AIS) directa sobrelas comunidades cercanas al AP, cubriendo 21 localidades pertenecientes a los municipios deActopan y Alto Lucero.

R.4 Incidencia y congruencia con los principales instrumentos regulatorios

Conforme al Resumen ejecutivo de la propuesta del POEGT publicado en diciembre de 2009, elProyecto Caballo Blanco se ubica dentro de una UAB en donde se debería de seguir una PolíticaAmbiental de Restauración y Aprovechamiento Sustentable. Esto implica que en tales regiones, sedebe de aplicar estrategias de restauración a la mayor parte del territorio y en la medida que serecupere el mismo, se aplicarían estrategias de Aprovechamiento sustentable. Si bien la aptitudsectorial predominante es Forestal, el mismo POEGT reconoce una aptitud sectorial mineraalta para la misma UAB. A la fecha de elaboración del presente documento, NO existía un POETpara el Estado de Veracruz, por lo que no se encontraron elementos normativos que prohíban olimiten la actividad minera en la región de interés.



En cuanto al Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) así como en el Plan Veracruzano deDesarrollo -PVD- (2011-2016), hay un reconocimiento expreso al impulso de la actividadeconómica, generación de nuevos empleos y pago de impuestos, buscando el beneficio ydesarrollo de la economía en los diversos niveles, ya sea local, estatal y federal. Incluso el PVDhace referencia directa al interés por impulsar el Proyecto.

En cuanto al Programa Veracruzano de Desarrollo Regional y Urbano (PVDRyU), para el período2011-2016, éste no había sido publicado al mes de septiembre de 2011; sin embargo en suversión anterior (2005-2010), no se encontraron restricciones a la actividad minera.

Como ya se mencionó en la Sección R-3, es importante resaltar que NO existen ANPs, ni RHPsdentro del SAR. Por otra parte, sin menos cabo de que existen sitios RAMSAR, éstos no estándentro del área de influencia directa del Proyecto.

En cuanto a RTPs, RMP y AICAs, el Proyecto incide solo parcialmente pero, dada la pequeñasuperficie del proyecto en comparación con las dimensiones de tales regiones y al no haberrestricciones a la minería, no se consideran elementos que se contrapongan al desarrollo de lainiciativa que se presenta a evaluación mediante el presente documento.

En cuanto a la vinculación con instrumentos normativos, se presenta la siguiente tabla

Tabla R-1. Vinculación del Proyecto Caballo Blanco con instrumentos normativos.Instrumento normativo Vinculación entre el instrumento y el proyecto

LeyesLey General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:(LGEEPA)

Art. 28: que establece la obligatoriedad de la evaluación del impactoambiental para proyectos mineros (fracc. III), así como aquellos proyectosque requieren el cambio de uso del suelo de áreas forestales, así comoen selvas y zonas áridas (fracc. VII).

La presente Manifestación muestra el apego con el instrumentonormativo, al buscar primero la autorización del proyecto enmateria de la evaluación del impacto ambiental, tanto por laactividad minera como por el cambio del uso del suelo deterrenos forestales.

LGEEPA

Art. 30.- (…)

Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en lostérminos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio deriesgo correspondiente.

La MIA sometida a evaluación incluye como capítulo V, laEvaluación de Riesgo en nivel 2, en virtud de que el proyectorequiere del manejo de cianuro de sodio por arriba de la cantidadde reporte señalada en el Primer Listado de ActividadesAltamente Riesgosas. Los resultados del ER son considerados enla evaluación del impacto ambiental, como en las medidas deprevención, mitigación y compensación.

LGEEPA

Art. 98, referido a la preservación y aprovechamiento sustentable delsuelo, mismos que se mencionan a continuación:

1. El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y nodebe alterar el equilibrio de los ecosistemas;

2. El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos mantengansu integridad física y su capacidad productiva.

3. Los usos productivos del suelo deben evitar prácticas quefavorezcan la erosión, degradación o modificación de lascaracterísticas topográficas, con efectos ecológicos adversos.

1. Este criterio se cumple al aprovechar los recursos minerosdel distrito. Si bien el POEGT señala una aptitud sectorialprimaria como forestal, es necesario resaltar que también sereconoce una aptitud minera alta.

2. El Proyecto aprovechará la vocación natural del suelo,realizando actividades de compensación por los impactosresiduales que ocasione.

3. Las afectaciones a suelo con vegetación que pudieranocurrir serán limitadas y controladas.



Instrumento normativo Vinculación entre el instrumento y el proyecto

LGEEPA

Art. 98 (continuación)

4. En las zonas afectadas por fenómenos de degradación odesertificación, deberán llevarse a cabo las acciones deregeneración, recuperación y rehabilitación necesarias, a fin derestaurarlas, y

5. La realización de las obras públicas o privadas que por sí mismaspuedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluiracciones equivalentes de regeneración, recuperación yrestablecimiento de su vocación natural.

4. No se considera la realización de obras que contribuyan a ladegradación o desertificación, ya que las áreas adicionalesnecesarias para el Proyecto serán limitadas y controladas.

5. El presente proyecto considera la realización de actividadespara disminuir y evitar la erosión, a la vez de que considerala rehabilitación de superficies en la etapa de abandono, asícomo actividades de compensación por impactos residuales.

LGEEPA

Art. 110, referido a los criterios para la protección de la atmósfera,mismos que se mencionan a continuación:

Fracc. II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean defuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas ycontroladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para elbienestar de la población y el equilibrio ecológico.

Art. 113. Referido a la restricción de emitir contaminantes que ocasioneno puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente.

El Proyecto utilizará equipo de la tecnología más recientedisponible, por lo que las emisiones originadas por equipos decombustión interna serán mínimas.

Por otra parte, el Proyecto considera actividades para minimizarla generación de polvos tanto por el tránsito de vehículosvoladuras y manejo de mineral, durante las actividadesconstructivas y de operación.

LGEEPA

Art. 117, referido a los criterios para la prevención y control de lacontaminación del agua., mismos que se mencionan a continuación:

Fracc. I. La prevención y control de la contaminación del agua, esfundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para protegerlos ecosistemas del país;

Fracc. III. El aprovechamiento del agua en actividades productivassusceptibles de producir su contaminación, conlleva la responsabilidaddel tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condicionesadecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener elequilibrio de los ecosistemas.

El Proyecto no considera la descarga de aguas residualesindustriales durante su operación, pues el agua será recuperada yre-bombeada a la planta de beneficio, incluyendo los patios delixiviación. Sin embargo, embargo, en caso de que sea necesarioel vertimiento de aguas residuales al final de la vida útil delproyecto, la descarga deberá de cumplir con los parámetrosaplicables establecidos en la normatividad mexicana. Por suparte, las aguas sanitarias serán enviadas a fosas sépticas ypodrían ser utilizadas en el riego de áreas verdes y caminos, paralo cual deberán de cumplir con la normatividad mexicanaaplicable.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos(LGPGIR),

Art. 17: los residuos de la industria minero-metalúrgica provenientes delminado y tratamiento de minerales tales como jales, residuos de lospatios de lixiviación abandonados así como los provenientes de lafundición y refinación primarias de metales por métodos pirometalúrgicoso hidrometalúrgicos, son de regulación y competencia federal y podrándisponerse finalmente en el sitio de su generación; su peligrosidad ymanejo integral, se determinará conforme a las normas oficialesmexicanas aplicables, y estarán sujetos a los planes de manejo previstosen esta Ley.

El material estéril que se obtenga tanto de las obras subterráneascomo del tajo abierto, será colocado sobre tepetateras que aligual que los patios de lixiviación se encuentran dentro de losterrenos de la unidad minera.

El proceso de beneficio que promueve el Proyecto CaballoBlanco, no generará jales.

Sin menos cabo de lo anterior, se elaborarán los Planes deManejo aplicables, para los siguientes residuos:

Aceites lubricantes usados; Disolventes orgánicos usados; Acumuladores de vehículos automotores conteniendo

plomo; Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-

cadmio; Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio; Lodos de perforación base aceite, provenientes de la

extracción de combustibles fósiles y lodos provenientesde plantas de tratamiento de aguas residuales cuandosean considerados como peligrosos;

Ley de Aguas Nacionales (LAN)

Fracc. VI y VII del art. 21, referido a los requisitos para la concesión dedescarga de aguas residuales.

Como ya fue mencionado, si bien el proyecto NO contempla lageneración de aguas residuales de proceso durante su operación,en caso de que el vertimiento sea requerido al término de su vidaútil, se deberá de obtener la concesión aplicable.




Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)

Art. 58 y 117, referentes a la necesidad de contar con autorización para elcambio de uso de suelo forestal.

Como parte de las gestiones que está realizando la empresaminera, la solicitud del cambio del uso del suelo de terrenosforestales, se presentará a la autoridad posteriormente al ingresode la presente MIA a evaluación.

Ley General de Vida Silvestre (LGVS)

Art. 18. Los propietarios y legítimos poseedores de predios en donde sedistribuye la fauna silvestre, tendrán el derecho a realizar suaprovechamiento sustentable y la obligación de contribuir a conservar elhábitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrántransferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a participarde los beneficios que se deriven de dicho aprovechamiento.Los propietarios y legítimos poseedores de dichos predios, así como losterceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidariosde los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de lavida silvestre y su hábitat.

Sin menos cabo de que el proyecto no contempla unaprovechamiento extractivo de la vida silvestre; se tomaránmedidas para ahuyentar y, en su caso, relocalizar a la fauna,previamente a las actividades de desmonte y despalme.

Ley Minera (LM)

Art. 19, referido a los derechos del poseedor de una concesión.

El promovente ejercerá los derechos conferidos por la Ley, entérminos de que:

I. Realizarán las obras y trabajos dentro de los lotes minerosque amparan sus concesiones;II. Dispondrá del material estéril en dichos lotes con motivo delas obras y trabajos que se desarrollen durante su vigencia;

LM

Art. 39, referido al cuidado del medio ambiente en términos de lalegislación y la normatividad en la materia.

Para dar cumplimiento a este instrumento, el promovente cuentadentro de su plantilla con un especialista en materia de seguridady medio ambiente.

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos eHistóricos (LFMyZAAH)

Art. 5. Son monumentos arqueológicos, artísticos, históricos y zonas demonumentos los determinados expresamente en esta Ley y los que seandeclarados como tales, de oficio o a petición de parte.

El Presidente de la República, o en su caso el Secretario de EducaciónPública, expedirá o revocará la declaratoria correspondiente, que serápublicada en el "Diario Oficial" de la Federación.

Conforme a la búsqueda realizada en el Sistema Único deRegistro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicos eHistóricos, dentro del Sistema Ambiental definido para el ProyectoCaballo Blanco, NO existe ningún inmueble con interésarqueológico, ni paleontológico (Anexo III-2). Sin embargo, elSistema de Información Cultural dependiente del ConsejoNacional para la Cultura y las Artes, menciona DIEZ sitios en suListado de registros nuevos o actualizados de zonasarqueológicas en Veracruz. De dichos sitios, el denominadoQuiahuiztlán se encuentra dentro del Sistema Ambiental, pero sedestaca que se ubica a más de 7 km al suroriente de lasinstalaciones del proyecto minero Caballo Blanco. Una discusiónmás completa de este tema se incluye al final de la presentetabla.

ReglamentosReglamento de la LGEEPA en Materia de la Evaluación del ImpactoAmbiental (REIA)Art. 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras oactividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría enmateria de impacto ambiental:(…)K) INDUSTRIA ELÉCTRICA:

I. Construcción de plantas nucleoeléctricas, hidroeléctricas,carboeléctricas, geotermoeléctricas, eoloeléctricas otermoeléctricas, convencionales, de ciclo combinado o de unidadturbogás, con excepción de las plantas de generación con unacapacidad menor o igual a medio MW, utilizadas para respaldo enresidencias, oficinas y unidades habitacionales;

L) EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO DE MINERALES YSUSTANCIAS RESERVADAS A LA FEDERACIÓN:

I. Obras para la explotación de minerales y sustancias reservadas a lafederación, así como su infraestructura de apoyo;

II. Obras de exploración (…)III. Beneficio de minerales (…).

O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍCOMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS:

(…)II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso,

(…).

Conforme a las actividades pretendidas por la empresa, lapresente Manifestación buscar la autorización del proyecto enmateria de la evaluación del impacto ambiental tanto por lasactividades de exploración, explotación y beneficio de mineralesde jurisdicción federal, como por el cambio de uso del suelo deterrenos forestales, los cuales ocupan alrededor del 50% de lasuperficie requerida por el proyecto minero, así como por lainstalación de generadores de energía a partir de diesel.




REIAArt. 9. Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría unamanifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda,para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividadrespecto de la que se solicita autorización.La Información que contenga la manifestación de impacto ambientaldeberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas conla realización del proyecto.La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar lapresentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental deacuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. LaSecretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación yen la Gaceta Ecológica.

Conforme al artículo mencionado, se utilizó la Guía para laelaboración de la manifestación del impacto ambientalmodalidad regional. ubicada enhttp://app2.semarnat.gob.mx/tramites/Doctos/DGIRA/Guia/MiaRegionalRiesgo/MIARegional.pdf.

REIAArt. 11. Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarán en lamodalidad regional cuando se trate de:(…)IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por suinteracción con los diferentes componentes ambientales regionales, seprevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieranocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de losecosistemas.

Dada la ubicación del proyecto dentro de un Sistema Ambientalen donde confluyen dos RTP y dos AICAs, así como la presenciade la única central nucleoeléctrica que posee nuestro país, seoptó por desarrollar una MIA a nivel Regional, con la finalidad depoder considerar dentro de la evaluación a los impactospotenciales de carácter acumulativo, sinérgico y/o residual.

REIA

Art. 13. La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional,deberá contener la siguiente información:I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del

estudio de impacto ambiental;II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas

o planes parciales de desarrollo;III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos

jurídicos aplicables;IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de

tendencias del desarrollo y deterioro de la región;V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales,

acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales,

acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de

alternativas, yVIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos

técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impactoambiental.

Al índice del presente documento se le incluyó como capítulo V laEvaluación de Riesgo, por lo que el resto de los numerales sedesplazó hasta completar IX secciones.

REIA

Art. 14. Cuando la realización de una obra o actividad que requierasujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre,además, el cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas yzonas áridas, los promoventes podrán presentar una sola manifestaciónde impacto ambiental que incluya la información relativa a ambosproyectos.

Conforme al REIA y con base en las guías editadas porSEMARNAT en el 2002, se incorporó dentro del capítulo II, lainformación referente al cambio de uso del suelo. Adicionalmente,el documento de solicitud de evaluación que presenta a la MIA,incorpora la solicitud de evaluación, tanto por la actividad mineracomo por la actividad de cambio de uso del suelo de terrenosforestales.

REIA

Art. 17. El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud deautorización en materia de impacto ambiental, anexando:I. La manifestación de impacto ambiental;II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental,presentado en disquete, yIII. Una copia sellada de la constancia del pago de derechoscorrespondientes.Cuando se trate de actividades altamente riesgosas en los términos de laLey, deberá incluirse un estudio de riesgo.

De acuerdo a lo indicado, se incorpora un Estudio de Riesgocomo capítulo V de la MIA, además del resumen, el pago, unimpreso y cuatro copias en formato digital.




REIA

Art. 18. El estudio de riesgo a que se refiere el artículo anterior, consistiráen incorporar a la manifestación de impacto ambiental la siguienteinformación:I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgosambientales relacionados con el proyecto;II. Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones, ensu caso, yIII. Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

Para la integración del ER, se utilizó la Guía para lapresentación del Estudio de Riesgo Modalidad Análisis deRiesgo ubicada enhttp://app2.semarnat.gob.mx/tramites/Doctos/DGIRA/Guia/MiaRegionalRiesgo/EstudioRiesgo/GUIA%20DE%20ERA%20MODALIDAD%20ANALISIS%20DE%20RIESGO%20FINAL.pdf

Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de laContaminación de la Atmósfera (RPyCCA)

Art. 13. Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientescriterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientoshumanos y las regiones del país; y

II.- Las emisiones de contaminantes a la atmósfera, sean de fuentesartificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas o controladas,para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de lapoblación y el equilibrio ecológico.

El promovente elaborará, implementará y dará seguimiento a unprograma para la prevención, mitigación y control de lasemisiones de contaminantes a la atmósfera, que aplicará entodas las etapas del proyecto.

RPyCCA

Art. 16. Las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas yliquidas a la atmósfera que se generen por fuentes fijas, no deberánexceder los niveles máximos permisibles de emisión e inmisión, porcontaminantes y por fuentes de contaminación que se establezcan en lasnormas técnicas ecológicas que para tal efecto expida la Secretaría encoordinación con la Secretaría de Salud, con base en la determinación delos valores de concentración máxima permisible para el ser humano decontaminantes en el ambiente que esta última determina.

Conforme fue señalado en III.2.7-1, el promovente darácumplimiento a las normas oficiales mexicanas que le seanaplicables, en materia de emisión de contaminantes a laatmósfera.

RPyCCA

Art. 17. Los responsables de las fuentes fijas de jurisdicción federal, porlas que se emitan olores, gases o partículas sólidas o líquidas a laatmósfera estarán obligados a:

I.- Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a laatmósfera, para que éstas no rebasen los niveles máximos permisibles(…)II.- Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmósfera,en el formato que determine la Secretaría;III.- Instalar plataformas y puertos de muestreo;IV.- Medir sus emisiones contaminantes a la atmósfera, registrar losresultados en el formato que determine la Secretaría y remitir a ésta losregistros, cuando así lo solicite;V.- Llevar a cabo el monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantesa la atmósfera, cuando la fuente de que se trate se localice en zonasurbanas o suburbanas, cuando colinde con áreas naturales protegidas, ycuando por sus características de operación o por sus materias primas,productos y subproductos, puedan causar grave deterioro a losecosistemas, a juicio de la Secretaría;VI.- Llevar una bitácora de operación y mantenimiento de sus equipos deproceso y de control;VII.- Dar aviso anticipado a la Secretaría del inicio de operación de susprocesos, en el caso de paros programados, y de inmediato en el caso deque éstos sean circunstanciales, si ellos pueden provocar contaminación;VIII.- Dar aviso inmediato a la Secretaría en el caso de falla del equipo decontrol, para que ésta determine lo conducente, si la falla puede provocarcontaminación; yIX.- Las demás que establezcan la Ley y el Reglamento.

Dentro de su conceptualización, el proyecto minero CaballoBlanco considera la adición de equipos y sistemas que controlenlas emisiones a la atmósfera, de los contaminantes regulados, detal forma que se dé cumplimiento a la normatividad mexicana.

Una lista detallada de los equipos podrá ser generada a partir deque tales equipos sean adquiridos, lo cual ocurrirá siempre ycuando se obtenga la autorización en materia de evaluación delimpacto ambiental y con anterioridad a la entrada en operación delas instalaciones.

El inventario de emisiones definitivo será parte de la CédulaAnual de Operación, debiendo ser actualizado año con año.

El programa para la prevención, mitigación y control de lasemisiones de contaminantes a la atmósfera, que aplicará elpromovente en todas las etapas del proyecto, cumplirá con lasobligaciones que le sean aplicables conforme a Reglamento.




RPyCCA

Art. 17 Bis. Para los efectos del presente Reglamento, se consideransubsectores específicos pertenecientes a cada uno de los sectoresindustriales señalados en el artículo 111 Bis de la Ley, como fuentes fijasde jurisdicción Federal los siguientes:(…)D) INDUSTRIA METALÚRGICA(…)II. Minería de oro; sólo incluye beneficio;(…)

En materia de emisiones a la atmósfera, la actividad del beneficiodel oro, corresponde a jurisdicción federal.

RPyCCA

Art. 18. Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridadescompetentes, las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o puedanemitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera,requerirán licencia de funcionamiento expedida por la Secretaría, la quetendrá una vigencia indefinida.

Una vez que el proyecto entre en operación, el promoventesolicitará su Licencia Ambiental Única.

RPyCCA

Art. 21. Los responsables de fuentes fijas de jurisdicción federal quecuenten con licencia otorgada por la Secretaría, deberán presentar anteésta, una Cédula de Operación Anual dentro del periodo comprendidoentre el primero 1o. de enero y el 30 de abril de cada año, los interesadosdeberán utilizar la Cédula de Operación Anual a que se refiere el artículo10 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente en materia de Registro de Emisiones yTransferencia de Contaminantes.”

A partir de su entrada en operación el promovente deberá decumplir anualmente con la entrega de la Cédula de OperaciónAnual (COA).

RPyCCA

Art. Las emisiones de contaminantes atmosféricos que se generen por lasfuentes fijas de jurisdicción federal, deberán canalizarse a través deductos o chimeneas de descarga.

Cuando por razones de índole técnica no pueda cumplirse con lodispuesto por este artículo, el responsable de la fuente deberá presentara la Secretaría un estudio justificativo para que ésta determine loconducente.

Todas las emisiones de contaminantes atmosféricos factibles deser canalizadas lo serán conforme a la normatividad mexicana; entanto que, de presentarse condiciones extraordinarias, sepresentará a la autoridad la solicitud conducente.

Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones yTransferencia de Contaminantes (RETC)

Art. 9. Se consideran establecimientos sujetos a reporte de competenciafederal, los señalados en el segundo párrafo del artículo 111 Bis de laLey, los generadores de residuos peligrosos en términos de lasdisposiciones aplicables, así como aquellos que descarguen aguasresiduales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales.

Conforme a la LM, además de las disposiciones señaladas encuanto a emisiones a la atmósfera, generación de residuos y, ensu caso, a descarga de aguas residuales, el proyecto es decompetencia federal.

RETC

Art. 10. Para actualizar la Base de datos del Registro, losestablecimientos sujetos a reporte de competencia federal, deberánpresentar la información sobre sus emisiones y transferencia decontaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuospeligrosos, conforme a lo señalado en el artículo 19 y 20 del presentereglamento, así como de aquellas sustancias que determine la Secretaríacomo sujetas a reporte en la Norma Oficial Mexicana correspondiente.(…)

A partir de la entrada en operación del proyecto minero, secumplirá con la entrega de la COA.

RETC

Art. 11. La Cédula deberá presentarse a la Secretaría dentro del periodocomprendido entre el 1o. de enero al 30 de abril de cada año, en elformato que dicha autoridad determine, debiendo reportarse el periodo deoperaciones realizadas por el establecimiento sujeto a reporte decompetencia federal, del 1o. de enero al 31 de diciembre del añoinmediato anterior.Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral delos Residuos (RLGPGIR

Art. 34. Referido a la disposición final de los residuos de la industriaminera.

El promovente cumplirá con las normas aplicables con respecto almaterial estéril y patios de lixiviación dentro del predio degeneración, como lo menciona el reglamento aludido.




RLGPGIR

Art. 72. Referido al reporte de generación de residuos mediante la Cédulade Operación Anual.

Independientemente de las bitácoras de generación de residuos,el promovente iniciará con la entrega de la Cédula de OperaciónAnual.

Normas Oficiales Mexicanas

Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece loslímites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguasresiduales en aguas y bienes nacionales

Si bien se ha insistido que NO existirán descargas de proceso acuerpos de agua nacionales, en caso de que al término de la vidaútil se requiera el vaciado de piletas de demasías, el vertimiento,en caso de realizarse a un cuerpo de agua nacional, deberá decumplir con los parámetros de la normatividad aplicable.

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece loslímites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residualestratadas que se reúsen en servicios al público.

En virtud de que se ha mencionado que las aguas sanitariasprocedentes del campamento y oficinas pudiesen ser tratadas yutilizadas en el riego de áreas verdes y de caminos, se deberá decumplir con los parámetros de descarga establecidos por elordenamiento, en virtud de que el riego es considerado como unservicio al público.

NOM-035-SEMARNAT-1993, que establece los métodos de mediciónpara determinar la concentración de partículas suspendidas totales en elaire ambiente y el procedimiento para la calibración de equipos demedición.

Esta norma es de observación obligatoria en la operación de losequipos de monitoreo de partículas, particularmente en lorelacionado a los procesos de trituración.

NORMA Oficial Mexicana NOM-SEMARNAT-043-SEMARNAT-1993, queestablece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera departículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Aplicable al control de emisiones de partículas sólidas, en el casode equipos de calentamiento.

NOM-045-SEMARNAT-1996. Que establece los niveles máximospermisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículosautomotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan dieselcomo combustible.

Los responsables de los vehículos empleados en el proyectodeberán utilizar exclusivamente vehículos que cumplan con lanorma. Se exceptúa la maquinaria equipada con motores diesel.

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece lascaracterísticas, el procedimiento de identificación, clasificación y loslistados de los residuos peligrosos.

Se determinará con base en la norma el carácter de peligrosidadde los residuos producidos durante el proyecto.

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protecciónambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión ocambio-lista de especies en riesgo.

Si bien el área de proyecto, no presenta vegetación y tampoco esuna zona de anidación, ni refugio, ni alimentación de especiesfaunísticas, la norma se utilizará en la capacitación del personalque labore en el proyecto.

Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece loslímites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y sumétodo de medición.

Los elementos o conjunto de elementos de la instalación,capaces de producir ruido al exterior de las colindancias delpredio deberán cumplir con la norma

Norma Oficial Mexicana NOM-120-SEMARNAT-1997, Que establece lasespecificaciones de protección ambiental para las actividades deexploración minera directa, en zonas agrícolas, ganaderas o eriales y enzonas con climas secos y templados en donde se desarrolle vegetaciónde matorral xerófilo, bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas oencinos.

Sin menos cabo de que la presente MIA incluye actividades deexploración, la ejecución de actividades adicionales nocontempladas en este momento, pudiera estar sujeta a laaplicación de esta norma.

Norma Oficial Mexicana NOM.138-SEMARNAT/SS-2003, Límitesmáximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificacionespara su caracterización y remediación.

Aplicable en caso de que se presenten derrames o fugas dehidrocarburos al suelo.

Norma Oficial Mexicana NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece elprocedimiento para caracterizar los jales, así como las especificaciones ycriterios para la caracterización y preparación del sitio, proyecto,construcción, operación y postoperación de presas de jales.

Si bien el Proyecto Caballo Blanco NO contempla la generaciónde jales, el cumplimiento será utilizado en lo que respecta alcontrol de los materiales que pueden generar drenaje ácido.

NORMA Oficial Mexicana NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Queestablece criterios para determinar las concentraciones de remediaciónde suelos contaminados por arsénico, bario, berilio, cadmio, cromohexavalente, mercurio, níquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.

En caso de que se llegasen a presentar sospechas de afectaciónal suelo, se procedería a aplicar esta norma.

NORMA Oficial Mexicana NOM-155-SEMARNAT-2007, Que establecelos requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación deminerales de oro y plata.

La empresa consideró dentro del planteamiento de su proyecto,las especificaciones señaladas en el ordenamiento referido.

NORMA Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental, aguapara uso y consumo humano-Límites permisibles de calidad ytratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización

Al incorporar una planta potabilizadora para elautoabastecimiento, la empresa deberá de cumplir con estanorma.




NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas de loscentros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.

La norma se utilizará para garantizar las condiciones mínimas deseguridad e higiene en las instalaciones del proyecto.

NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad-Prevención, proteccióny combate de incendios en los centros de trabajo.

En las áreas de trabajo donde sujetas a riesgo de incendio, seaplicará la norma.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos deseguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros detrabajo.

Se aplicará para toda la maquinaria empleada en los centros detrabajo.

NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higieneen los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento desustancias químicas peligrosas.

Se aplicará en las áreas de almacenamiento de sustanciasinflamables y combustibles

NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centrosde trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenensustancias químicas capaces de generar contaminación en el medioambiente laboral.

Se aplicará en las áreas donde podría haber sustancias químicas(pintura y desengrasantes en taller de mantenimiento).

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centrosde trabajo donde se genere ruido. No se rebasarán los límites de ruido según lo establece la norma.

NOM-017-STPS-2001, Equipo de protección personal-Selección, uso ymanejo en los centros de trabajo.

Los trabajadores serán equipados son lo necesario para suprotección.

NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación depeligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros detrabajo.

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesde sustancias químicas

NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y características delos informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar lasestadísticas.

Se presentarán los informes de riesgos según la norma.

NOM-023-STPS-2003 Trabajos en Minas-Condiciones de seguridad ysalud en el Trabajo.

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesde prevención de riesgos a los trabajadores y daños a lasinstalaciones.

NOM-024-STPS-2001, Vibraciones-Condiciones de seguridad e higieneen los centros de trabajo

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesvibraciones.

NOM-025-STPS-1999, Condiciones de iluminación en los centros detrabajo

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesde iluminación.

NOM-026-STPS-1998 Colores y señales de seguridad e higiene, eidentificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesde identificación de riesgo.

NOM-027-STPS-2000, Soldadura y corte. Condiciones de seguridad ehigiene.

Cumplimiento de la norma en los centros de trabajo en cuestionesde soldadura y corte. .

NOM-100-STPS-1994, Seguridad-Extintores contra incendio a base depolvo químico seco con presión contenida-Especificaciones.

El suministro de extintores, así como su recarga, se realizará através de un proveedor especializado.

Como se señaló en la tabla anterior, de acuerdo con el Sistema Único de Registro Público deMonumentos y Zonas Arqueológicos e Históricos, a cargo del INAH, no existen zonasarqueológicas en los municipios de Actopan, ni Alto Lucero. Sin embargo, el Consejo Nacionalpara la Cultura y las Artes (CONACULTA) y el Gobierno del Estado, incluyen a la zonadenominada Quiahuiztlán dentro de los DIEZ sitios que componen su “Listado de registrosnuevos o actualizados de zonas arqueológicas en Veracruz”, el cual forma parte del Sistemade Información Cultural dependiente del CONACULTA. Si bien Quiahuiztlán se halla dentro delSAR, se ubica a más de 7 km al suroriente del Proyecto, por lo que no se considera ningunainteracción.

Si menos cabo de lo anterior, el alta dirección de la empresa minera de forma voluntaria se acercóen el 2009 al INAH para revisar la zona, lo cual derivó en un dictamen de liberación de áreas parala exploración minera (Anexo III-3). Es importante resaltar que en ese año, el Proyecto CaballoBlanco aún carecía de información, que le permitiese determinar la factibilidad de realizar elaprovechamiento de minerales y, por ende, aún no se tenía información específica sobre áreasrequeridas.



Los resultados del dictamen Oficio número: 40 1-50-CIV-0 1-1830, presentados en 16 de julio del2009, señalaron tres áreas clasificadas por el INAH como: liberadas, condicionadas y restringidas.

El INAH señaló que en las áreas condicionadas, se deberá de contar con equipo de supervisiónpermanente coordinado por dicha autoridad. En las áreas restringidas, se señaló “que so/o sepodrá efectuar cualquier trabajo futuro, sujeto a solicitud, (…) y para cada caso, contemplar(…) la ejecución del Salvamento Arqueológico necesario.

A la fecha de elaboración de la presente MIA, la empresa minera se encuentra en pláticas con laautoridades del INAH para concluir las investigaciones y proceder al salvamento del material deinterés arqueológico, dando así cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables en lamateria correspondiente

Finalmente se hace referencia a la cercanía del Proyecto con la Central Nucleoeléctrica LagunaVerde (CNLV), dependiente de la Comisión Federal de Electricidad, y su Plan de EmergenciaRadiológico Externo (PERE). Conforme a la información disponible en el sitio de Internet:

“Aunque la probabilidad de que se produzca una avería o falla en la CNLV es mínima,existe la posibilidad de un accidente y por ello es necesario disponer, como parte delos sistemas auxiliares de cualquier instalación nuclear, de un programa efectivo deplanificación para casos de emergencia y de adopción de medidas adecuadas paraproteger tanto al personal de la instalación como a la población en general.

Este plan operativo proporciona una estructura de respuesta integrada con una gamade acciones y tareas perfectamente definidas, de rápida y sencilla comprensión yaplicación, sobre qué hacer y cómo actuar en el momento en que se presente algúnaccidente de mayor o menor riesgo nuclear”.

El PERE ha delimitado DOS zonas de planeación para emergencias, destinadas a la protección dela población y los bienes en las cercanías de la CNLV, a saber:

“Dichas regulaciones establecen dos zonas de planeación para emergencias:1. Zona Vía Pluma.- Área con radio de 16 km, con centro en los reactores de la

CNLV. En la Zona Vía Pluma, la principal vía de exposición al material radiactivose debe a la inhalación del mismo proveniente del penacho o nube durante sudesplazamiento y difusión en la atmósfera.

2. Zona Vía Ingestión.- Área con radio de 80 km, con centro en los reactores de laCNLV, con posibilidades de ampliarse hasta donde la situación lo requiera. En laZona Vía Ingestión, la principal vía de exposición se debe a la ingestión de aguassuperficiales, alimentos contaminados y por el material radiactivo depositado en elsuelo”.

Como puede observarse, NO existen limitaciones para el asentamiento de otras industrias, envirtud de que el PERE es un instrumento destinado a la protección de la población.

Sin menos cabo de lo anterior, el Proyecto Caballo Blanco deberá de desarrollar dentro de su Plande Prevención de Accidentes, la interrelación necesaria para integrarse con el PERE, con el PlanDN-III E, de la SEDENA, con el plan de auxilio a la población civil en casos y zonas de desastre dela SM-AM y con el Sistema Estatal de Protección Civil.



Conforme al análisis realizado, NO existen elementos que impidan la vinculación del proyecto conlos planes de desarrollo para el área. De igual manera, NO existen elementos legales que impidanla realización del proyecto.

R.5 Principales impactos ambientales

De acuerdo con la información presentada en los apartados VI.1 a VI.6, se concluye lo siguiente:1. El Proyecto puede ocasionar 65 impactos significativos, de los cuales 46 son moderados

y 19 se consideran severos y ninguno se identificó como crítico. Asimismo, 17 sonbenéficos moderados y 48 son perjudiciales.

2. Los potenciales impactos significativos perjudiciales, tendrán efectos sobre 10 factoresambientales durante las tres etapas del Proyecto, principalmente durante la Operación yMantenimiento.

3. De los 17 impactos significativos benéficos potenciales, cuatro de ellos tendrán efectosobre el empleo y la activación económica derivados de la contratación de personal en lastres diferentes etapas, mientras que el resto de impactos benéficos será producto de lasactividades en la rehabilitación sobre el suelo, atmósfera, fauna, flora y paisaje.

4. El Proyecto tendrá efectos negativos sobre la vegetación en las áreas que utilizará, sinembargo el 49% de las superficies que usará son de potrero y potrero con árboles,mientras que sólo el 20% (67.20 ha) corresponde a bosque de encino y en términos delSAR dicha superficie representa el 0.13%; en términos de las RTPs dicha superficierepresenta 0.32%. y; en función de las AICAs solo representa un 0.15 %. No obstante, elProyecto considera compensar el impacto mediante la rehabilitación en otros sitiosactualmente afectados por otras actividades dentro del SAR.

5. Derivados de las actividades en la etapa de Operación del Sitio y Construcción, seidentificaron impactos residuales severos sobre la geología y geomorfología, así como enel paisaje, fundamentalmente de las obras: Tajo, Tepetatera y Patio de Lixiviación(impactos OM-011, OM-033, OM-024, OM-025 y OM-026). Estos impactos podrán sercompensados mediante el apoyo al desarrollo de áreas naturales en la región, a través demecanismos que se acuerden con las autoridades competentes. Adicionalmente, se prevéque éstos, no afectarán la integridad funcional y la capacidad de carga de losecosistemas siempre y cuando se apliquen efectivamente las medidas de prevención,mitigación y compensación propuestas.

Buena parte de los impactos significativos del Proyecto se verán disminuidos mediante laaplicación de las medidas de prevención, mitigación y compensación dirigidas a la rehabilitación deáreas dentro del SAR desde el inicio de operaciones y al término del Proyecto en sitios afectados.

R.6 Medidas de prevención, mitigación y compensación (en impactos negativos)

Conforme con lo recomendado en la Guía para la elaboración de la manifestación del impactoambiental modalidad regional1, publicada por SEMARNAT en su sitio web, se presenta elsiguiente Programa de Manejo Ambiental (PMA) en donde se han identificado 23 estrategias para:prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos ambientales acumulativos, sinérgicos yresiduales derivados del proyecto, incluyendo la actividad de abandono. En el capítulo VII sepresenta una estrategia integral compuesta por 8 planes que permitirán el seguimiento a lavigilancia del proyecto.

1http://app2.semarnat.gob.mx/tramites/Doctos /DGIRA/Guia/MiaRegionalRiesgo/MIARegional.pdf.



Tabla R-2. Programa de Manejo Ambiental.

IDMedida Nombre Medida

Tipo MedidaDescripción de la Medida

Impactos a losque van dirigidas

las medidasFactores Ambientales

AtendidosParámetrosAmbientalesAtendidos

Actividadque

genera elimpactoP M C

M-001 - Conservación delsuelo fértil X - Rescate y mantenimiento del suelo fértil hasta su uso

en la rehabilitación dentro del SAR.PC-003OM-006 Suelo P01 A02

A10

M-002 - CompensaciónAmbiental X

- Rehabilitación de sitios dentro del SAR; considera queesta actividad se desarrolle desde el inicio de lasactividades, pudiendo aplicarla en áreas fuera delpolígono del Proyecto.

PC-004OM-007PC-013PC-018PC-021PC-022PC-023PC-036PC-037PC-038OM-024OM-025OM-026OM-036OM-037OM-038OM-011OM-033PC-033OM-015OM-018

SueloFauna

VegetaciónPaisaje

Geología y GeomorfologíaHidrología Subterránea

Atmósfera

P02P21P26P39P40P41P42P06P10P15

A02A03A10A11

M-003 - Control de Erosión X - Ejecución de técnicas para la prevención de la erosiónen suelos.

PC-005OM-008 Suelo P03 A02

A10

M-004- Disposición

Controlada deTepetate

X- Disposición de tepetate sobre cubiertas impermeables

en las zonas que potencialmente puedan creardrenaje ácido, para evitar la infiltración decontaminantes hacia el suelo y agua subterránea.

OM-009OM-016

SueloHidrología Subterránea

P04P12 A10

M-005 - Restauración deSuelo X

- Disposición de tepetate sobre cubiertas impermeablespara evitar la infiltración de contaminantes hacia elsuelo y agua subterránea.

- En caso de contaminación restauración de suelocontaminado.

OM-009 Suelo P04 A10








Actividadque


M-006- Rescate y re-

ubicación deespecies de flora yfauna

X

- Elaboración y ejecución de un Programa de recate deflora y fauna, aseguramiento de la supervivencia deespecies de flora reincorporadas durante larehabilitación y, monitoreo de la presencia yabundancia de especies de fauna después de lamisma. Conviene recordar que al día de hoy la UnidadMinera ya cuenta con una Unidad de ManejoAmbiental (UMA), en tanto que ya se iniciaron lostrabajos de ubicación de zonas potenciales pararelocalizar a la vegetación desplazada.

PC-011PC-012PC-013OM-020OM-021PC-016PC-017PC-018

FaunaVegetación

P19P20P21P24P25P26

A02A10

M-007 - Educación Ambiental X - Capacitación a la población para el manejo yaprovechamiento de los recursos naturales.

PC-014PC-019

FaunaVegetación

P22P27 A02

M-008 - Rescate de vestigios X

- Elaboración y ejecución de un plan de rescate devestigios arqueológicos, que se realice antes del iniciode cualquier actividad con la supervisión de personalde INAH y complementariamente capacitación alpersonal de la empresa minera para la identificación yreporte de posibles hallazgos.

PC-020OM-023 Socioeconómico P37 A02

A10

M-009 - Minimización deResiduos X

- Minimización de la generación de residuos sólidosurbanos, de manejo especial y peligrosos, así como elaseguramiento de una disposición final apropiada.

PC-069OM-001OM-075AB-052

Socioeconómico P28

A08A09A17A25

M-010 - Plan de Seguridad eHigiene X

- Capacitación, sensibilización y supervisión para laprotección de la salud de los trabajadores eimplementación de prácticas seguras en las áreas detrabajo.

OM-001 Socioeconómico P28 A09

M-011 - Estrategias deTransporte X

- Programación de abastecimiento y embarques,incluyendo acciones como: la procuración detransportación exclusiva de personal de la mina enrutas y horarios estratégicos; la programación paraabastecimiento y embarques procurando que laactividad se desarrolle dentro de los horarios demayor tráfico y; la promoción de nuevas y mejoresvías de comunicación para el desahogo del tráficolocal.

OM-001 Socioeconómico P28 A09

M-012 - Reducción de cortesy rellenos X

- Durante el proceso constructivo se deben aprovecharlas formas naturales del relieve, minimizando en lamedida de lo posible los cortes y rellenos.

PC-030 Geología y Geomorfología P06 A03

M-013 - Estabilidad de taludes X- Aseguramiento de la estabilidad de los apilamientos de

material y áreas con riesgo de deslizamiento y/oderrumbe

OM-010 Geología y Geomorfología P05 A10








Actividadque


M-014 - Desvío de cauces X- Construcción de obras para el encausamiento de

escurrimientos de agua que permitan la continuaciónde su flujo y no se afecten cuerpos receptores.

PC-031OM-012OM-013OM-014

Hidrología SuperficialP07P08P09

A03A10

M-015 - Red de Drenaje X- Construcción de obras para la canalización de agua

acumulada hacia cuerpos de agua superficiales y/opara su infiltración y recarga del acuífero.

OM-013OM-014 Hidrología Superficial P08

P09 A10

M-016 - Monitoreo de Agua X - Monitoreo de la calidad del agua en cuerpos de aguasuperficiales cercanos al Proyecto. OM-014 Hidrología Superficial P09 A10

M-017 - Manejo de Descargas X - Minimización, tratamiento, análisis y aprovechamientode descargas de agua residual y lodos. OM-062 Hidrología Subterránea P12 A15

M-018 - Control de Polvos X- Humectación mediante aplicación de agua en las áreas

de trabajo para reducir el levantamiento de polvosdebido a voladuras, tránsito y movimientos dematerial.

OM-017OM-068 Atmósfera P14 A10

M-019 - MantenimientoPreventivo X

- Aseguramiento del buen estado de los equipos y de suinstalación para evitar niveles excesivos de emisionesa la atmósfera, ruido y vibraciones debido adesperfectos o funcionamiento deficiente.

OM-017OM-068OM-069

Atmósfera P14P17

A10A16

M-020 - Monitoreometeorológico X

- Instalación y operación de estaciones meteorológicas. Apartir de mayo de 2011 una estación ya se encuentraen operación.

OM-018 Atmósfera P15 A10

M-021 - Sustitución de Fuentede Energía X

- Reducción del consumo de diesel como fuente única deenergía eléctrica mediante la conexión del Proyectopara suministro de CFE.

OM-055AB-032 Atmósfera P14 A14

A22

M-022- Prevención de

Accidentes yAtención aEmergencias

X- Supervisión y capacitación del personal para la

prevención accidentes y atención a emergenciasocasionadas por incendios, explosiones, fugas yderrames.

PC-064OM-042OM-070OM-071OM-072AB-046AB-048

RiesgoP44P46P45

A07A11A16A24

M-023 - Diseño de Pileta decontingencias X

- El diseño de la pileta deberá asegurar la contención dela avenida máxima extraordinaria registrada en 100años, además de contener el volumen de agua quese va a almacenar durante la operación normal delpatio, garantizando la capacidad en todo momento,mediante la limpieza periódica del azolve acumulado(dragado).

OM-042 Riesgo P46 A11

P: Prevención M: Mitigación C: Compensación



Conforme al artículo 51 del REIA, la SEMARNAT podrá exigir el otorgamiento de seguros ogarantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones, cuandodurante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. En estesentido, la empresa minera considera destinar 5 millones de USD para el cierre de lasinstalaciones y 3 millones 265 mil USD para medidas de prevención, mitigación y compensación.

Consistentemente, la empresa ha considerado apegarse a la Norma de Información Financiera NIFC – 18 Obligaciones asociadas con el retiro de propiedades, planta y equipo, emitida por elConsejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de Información Financiera.

Según dicho documento, “el término retiro abarca la remoción permanente, el desmantelamiento,la demolición, la venta, el abandono, el reciclado o la disposición de alguna otra manera de uncomponente; así como, la restauración, reparación, resarcimiento o alguna otra manera derehabilitación del medio ambiente en que opera un componente asociadas con su retiro (…) “.

De esta manera, “el reconocimiento de una provisión conlleva a la admisión de una contrapartidaen el estado de resultados o en el activo”. Conforme a lo anterior, la empresa minera se obliga aincluir el reconocimiento del pasivo dentro de sus estados financieros auditables, los cuales sonpúblicos al encontrarse Goldgroup listada como empresa en el Toronto Stock Exchange. De talforma se garantiza que el monto para la rehabilitación al final de la vida útil del proyecto estarádisponible, incluso en el remoto caso en que por cuestiones ajenas a Goldgroup, el proyectotuviese que detenerse temporal o definitivamente

R.7 Justificación de haber elegido el sitio con respecto a otras posibles alternativas

Dada la naturaleza de los proyectos mineros, no es posible pensar en alternativas de selección desitio, dado que las características que permiten la formación del yacimiento no son abundantes yde hecho, el presente proyecto será el primero de minería de oro en el Estado de Veracruz. En elcaso de la Tepetatera se ponderó la cercanía con el Tajo, de tal forma que se minimicen losriesgos de traslado de tepetate. Finalmente, en el caso de la Planta de Beneficio y Patios deLixiviación, se buscaron las áreas con menor presencia de vegetación nativa.

R.8 Conclusiones

Conforme al análisis realizado, la ejecución del Proyecto Caballo Blanco es factible siempre ycuando se ejecuten las medidas de prevención, mitigación y compensación propuesta. Si bien enel sitio se reconoció la presencia de especies de vegetación y fauna protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2010, no se halló ninguna que solo se circunscribiera al área, por lo que lasobrevivencia como especie no está en peligro en ninguno de los taxas localizados. Lo anterior seve reconocido por la CONABIO en cuanto a que si bien hay presencia de AICAs y RTPs, no sereconocen valores altos de conservación.

Con respecto a la CNLV, la estratigrafía del lugar, la estabilidad sísmica, así como el tipo devoladuras de alta tecnología utilizadas en el sector minero, permiten asumir que no existen riesgospara las actividades de generación de energía que ya se realizan en la región, como ya fuedemostrado en las actividades de exploración directa recientemente realizadas.

Finalmente, el proyecto representa una oportunidad de desarrollo en la región, pues el ingresopromedio anual en el Estado de Veracruz es cercano a los noventa y cinco mil pesos anuales, pordebajo del promedio nacional que ronda los noventa y nueve mil pesos por año, mientras que elsalario promedio anual en la industria minera supera los Trescientos mil pesos.



Figura R-1. Localización del Proyecto.



Figura R-2. Polígonos y vértices del proyecto.



Figura R-3. Proceso general de extracción y beneficio del Proyecto.



Figura R-4. Sistema Ambiental Regional.



Figura R-5. Zonas de importancia ecológica.



Figura R-6. Área de influencia del Proyecto.

RESUMEN - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/resumenes/2011/30VE2011M0043.pdfb....

Documents

Transcript of RESUMEN - SINATsinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/ver/resumenes/2011/30VE2011M0043.pdfb....