Compras Públicas Sustentables

Experiencia en Costa Rica

Erika Solís Acosta Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

Experiencia a nivel Nacional sobre las Compras Públicas Sustentables

Compras Públicas Sustentables

-Costa Rica país piloto en el Programa de Desarrollo de Capacidades en las Compras Públicas Sustentables en países en desarrollo. (Proceso de Marrakech – Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA)

Comité Directivo de Compras Públicas Sustentable (Coordinado por DIGECA MINAET), Ministerio de Hacienda, MEIC, MTSS, MIDEPLAN, UCCAEP.

Objetivos

Objetivo General del Proyecto Piloto CPS Mundial:

• “Creación de capacidad para las compras públicas sustentables”.

Objetivos Específicos: • Promover la creación de capacidades y apoyar

el desarrollo de una política nacional.

• Adaptar y mejorar el enfoque Compras Públicas Sustentables.

Metodología de trabajo del PNUMA Enfoque del GTM EN CPS

Logros del proyecto

• Normativa general y específica permite la incorporación de la variable de sustentabilidad dentro de las compras del Estado.

• Se encuentra una alta dispersión de la legislación en el tema.

• Se requiere acumular en un solo cuerpo normativo los aspectos regulados legalmente, e incorporar algunos aspectos adicionales.

• Promulgación de la Ley de Gestión Integral de Residuos, promueve a las CPSS.

• Estos avances han permitido pasar a la fase de implementación en materia de las CPS.

Análisis legal

Logros del proyecto

• Valorar la situación del mercado, específicamente en las empresas que le venden al Sector Público para verificar la viabilidad de la aplicación de las Compras Públicas Sustentables.

Análisis

de

Mercado

Política Pública

• Propiciar a través del Poder de Compra del Estado, la estimulación de la producción de bienes y servicios con el mejor desempeño: económico, ambiental y socialmente responsable.

• Se incorpora el tema de CPS en los planes operativos de las instituciones involucradas.

• Pasar a la fase de implementación en materia de las CPS.

• Se puso a disposición de todos los ciudadanos, para que remitieran las observaciones en febrero del 2012.

• Actualmente está en proceso de aprobación.

Logros del proyecto • 70 funcionarios públicos capacitados en los aspectos

medulares de la metodología a través de la experta internacional.

• un evento masivo de divulgación del proyecto con la participación de 150 personas.

• Consolidación de un sistema nacional de formación, capacitación y acreditación para funcionarios institucionales y socios de negocios

capacitación

• coordinación y sinergias para la atención de asuntos que son competencia de diversos ministerios de Estado, a través de un grupo de trabajo interdisciplinario.

• Se logra mantener mas allá del proyecto (consolidación).

• Instituciones públicas motivadas y sensibilizadas con las CPS.

Coordinación Interinstitucional

• incorporación de indicadores cuantitativos : nivel de la situación del país y durante la ejecución del proyecto y en la implementación de la política CPS.

• Complementar la metodología con un enfoque más integral (enfoque similar al de ciclo de vida).

• contempla temas de aplicación general y otros de alcance más específico.

Aportes a la metodología

PNUMA

Logros

Complementarios

Manual para la implementación de Compras Verdes en el sector público de Costa Rica

-Mas de 300 funcionarios públicos capacitados en Costa Rica

-instituciones públicas definen sus políticas de compras verdes (ej. Municipalidad de Santa Ana, San Rafael de Heredia, RITEVE, Contraloría General de la República, IMAS, ICE, CNFL, entre otros)

Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión Ambiental Apoyado por la Embajada Británica en CR

visita de 2 expertos españoles en compras públicas verdes y análisis de ciclo de vida para trabajar con el Ministerio de Hacienda en la “ambientalización “ de 10 Convenios Marco

GRUPO DE TRABAJO CPV: Ad-honorem 5 categorías de producto/servicio Incluyó estudios de mercado y presentación a los proveedores de los criterios sustentables (ej. Sector mobiliario en la CICR)

Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión Ambiental – Apoyado por la Embajada Británica en CR

Disponibles en la web de DIGECA – MINAET http://www.digeca.go.cr/ambientalizacion/guiasambientales.html

Guía de compras públicas sustentables

La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa con el apoyo de un consultor y varios entes públicos y privados, desarrolla y oficializa las guías de criterios sustentables para 10 categorías de producto/servicio:

- Equipo de cómputo - Equipo de oficina - Impresión y reproducción - Limpieza - Suministros de oficina - Vehículos - Servicios de alimentación - Vestuario - Publicidad - Servicios de vigilancia

Proyecto de compras sustentables – Ministerio de Trabajo

GUÍA DE CRITERIOS SOCIALES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA EN COSTA RICA.

Implementación de

criterios sustentables

Convenios Marco en Ejecución.

2009LN-000002-CMBYC - Convenio Marco para el servicio de limpieza.

2009LN-000003-CMBYC - Convenio Marco para los servicios de agencias de viaje.

2009LN-000001-CMBYC - Convenio Marco para la compra de llantas para vehículos.

2010LN-000001-CMBYC - Convenio Marco para el suministro de útiles de oficina, papelería, tintas y tóner.

2010LN-000002-CMBYC - Suministro de MOBILIARIO DE OFICINA Y ESCOLAR

Convenios Marco en Ejecución.

2011LN-000001-CMBYC - Convenio Marco para la adquisición de Materiales de Construcción.

2010LN-000003-CMBYC - Adquisición de Vehículos

2011LN-000003-CMBYC –Convenio Marco para el servicio de manejo en la Gestión de residuos

2011LN-000004-CMBYC - Convenio Marco para la Adquisición de Servicios de Alimentación

2011LN-000005-CMBYC - Licitación de Convenio Marco para la Adquisición de Vehículos Policiales.

Convenios Marco en Ejecución.

2011LN-000002-CMBYC Convenio Marco de Materiales Limpieza

2012LN-000350-CMBYC Convenio Marco de Guantes No Latex.

Ahorros en Convenio Marco Acumulado (a Junio 2014)

Metodología de ahorro (real, no proyectado)

Ahorro: ₡15,338,587,695,55

Limpieza Boletos Suministros V1 Suministros V2Materiales

ConstrucciónVehículos

VehículosPoliciales

Series1 ₡2.103.989.30 ₡3.005.169.82 ₡1.835.820.99 ₡3.271.729.15 ₡1.265.962.37 ₡1.667.579.79 ₡2.188.336.24

₡0,00

₡500.000.000,00

₡1.000.000.000,00

₡1.500.000.000,00

₡2.000.000.000,00

₡2.500.000.000,00

₡3.000.000.000,00

₡3.500.000.000,00

Ahorro Promedio Acumulado en Convenio Marco (en moneda nacional)

Ahorros en Convenio Marco (Año 2014)

Metodología de ahorro (real, no proyectado)

Ahorro: ₡2,735,995,173.45

Limpieza Boletos Suministros V1 Suministros V2Materiales

ConstrucciónVehículos

VehículosPoliciales

Series1 ₡454.304.470,97 ₡501.960.199,76 ₡0,00 ₡213.083.800,92 ₡489.588.588,47 ₡378.670.251,75 ₡698.387.861,58

₡0,00

₡100.000.000,00

₡200.000.000,00

₡300.000.000,00

₡400.000.000,00

₡500.000.000,00

₡600.000.000,00

₡700.000.000,00

₡800.000.000,00

Títu

lo d

el e

je

Ahorro Promedio Convenio Marco para el año 2014 (en moneda nacional)

13,72%

19,59%

11,97%

21,33%

8,25%

10,87%

14,27%

Participación Relativa de los ahorros en Convenio Marco

Limpieza

Boletos

Suministros V1

Suministros V2

MaterialesConstrucción

Vehículos

VehículosPoliciales

Experiencias Nacionales

• Comité Eco-Etiquetado (2012): – Inicio de gestiones en el marco del Comité Técnico

de Gestión Ambiental de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), con el fin de impulsar esquemas de ecoetiquetado en la región.

– Proyecto que promueve el diseño, producción y la comercialización de productos que tengan repercusiones reducidas en el medio ambiente durante todo su ciclo de vida.

CR obtuvo premio Latinoamericano a la Mejor

Solución en Compras Públicas Sustentables

Reconocimiento al liderazgo y compromiso del país, en el desarrollo, modernización e innovación de las compras públicas. La aplicación de los criterios de sustentabilidad en las compras, coloca a Costa Rica como país referente en la aplicación de buenas prácticas sustentables a nivel latinoamericano y del caribe.

VISION DE LAS

COMPRAS PUBLICAS SUSTENTABLES

Beneficio Ambiental (Compras Verdes)

• Mejor desempeño ambiental y eficiencia en el uso de los recursos naturales, en todo el ciclo de vida de los productos y/o servicios

– Uso eficiente de los recursos naturales.

– Reducción de la generación de vertidos y emisiones contaminantes.

– Protección del medio natural y de la carga tóxica de los productos.

Beneficios Sociales

• Promoción de mejores condiciones de trabajo.

• Reducción de la pobreza y generación de empleo.

• Empoderamiento de los grupos de riesgo/minorías.

• Mejora de la salud y calidad de vida de las personas.

• Desarrollo de capacidades socio-laborales.

Beneficios Económicos

• Valor monetario, precio, calidad, funcionalidad.

• Fomento del sector productivo regional y PYME.

• Creación de empleo y riqueza.

• Estimulación de la innovación y la mejora del mercado.

• Transferencia de conocimientos y tecnología.

• Estimulación del consumo sostenible de otros agentes.

LINEAS DE ACCION

CAPACIDADES CAPACITACION DIVULGACIÓN

SECTOR PUBLICO SECTOR PRIVADO TODA LA CIUDADANÍA

PRINCIPALES RETOS

- Continuar trabajando con el Comité de Compras Públicas Sustentables

Aprobación de la Política de las Compras Públicas a nivel Nacional

- Fortalecimiento del marco legal, con aspectos importantes para la implementación de los criterios sustentables en las adquisiciones públicas.

- Actualización continua de la guía y nuevos criterios.

- Desarrollar herramientas y mecanismos que apoyen al Sector Público y Sector Privado en la implementación de la guía.

- Programa de capacitación integral sobre compras sustentables para el sector público y sector privado.

- Aprovechar las compras consolidadas para todo el Sector Público, a fin de estandarizar y consolidar la s compras sustentables.

- Facilitar mecanismo de verificación

MUCHAS GRACIAS

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