Resumen del Libro: "Metódica de la Planificación Comunal.Un Enfoque Socialista para el Desarrollo...

PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GERENCIA SOCIAL COMUNITARIA

Material Editado por la Licenciada Rosanna Silva Fernández para el Taller: Planificación del Desarrollo Comunitario dirigido a los participantes del Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria y reproducido con recursos del

FONACIT y UNEFA Núcleo Yaracuy. Contacto: Móvil: 0424 – 5962804, correo: [email protected], Blog: http://desarrollosocialcomunitario.blogspot.com/, Twitter: @rosilfer

1

Resumen del Libro: Metódica de la Planificación Comunitaria.

Un Enfoque Socialista para el Desarrollo Comunitario

AUTOR: Economista Manuel Acosta Rico

PRESENTACIÓN

La metódica de la planificación comunal es una propuesta de aprendizaje

sistemático del conocimiento que en materia de planificación, debe adquirir todo

aquel que de alguna manera se vincule con el desarrollo de una comunidad, con la

misión de promover y consolidar su desarrollo. El tema escogido responde no a un

capricho del autor sino a una manera de interpretar y poner en práctica los aspectos

fundamentales de la planificación de manera de contribuir con crear las mejores

condiciones para el buen vivir. El texto ha sido estructurado en ocho (8) capítulos que

de manera secuencial representan un método para conducir a un ciudadano o

ciudadana en la aplicación de una estrategia de planificación bajo la perspectiva

socialista.

CAPITULO I: El Origen de la Desigualdad Social: El Sistema Económico

Capitalista

La acumulación originaria del Capital

Grupos humanos

Élite trabajadora,

inteligente y ahorrativa

Masa descamisada,

haraganes y

derrochadores

Acumulaban riquezaNo tenían nada solo

vendía su trabajo

Pobreza Dejaron de trabajar

Poderosos señores

feudales y reyes.

Su fortalecimiento: la

conquista, la esclavitud del

hombre, el robo, el

asesinato, el exterminio de

grupos humanos

Su riqueza inicial no se hizo

por el trabajo: primero las

guerras, el poder militar, el

poder político familiar

¿Qué grupo humano puede progresar bajo esta condición? Solo uno: el que tiene el

poder económico, político, militar

La mentira histórica

La realidad encubierta

El ciclo económico

Recursos minerales

y naturales

Recursos artificiales

Recursos Humanos

Proceso de

transformación

Medios de

producción

Bienes y

Servicios

Costos de

producción

Plus valor

¿Cómo se distribuye el plus valor?

¿Quién los posee?

¿Quién ejecuta?

¿Atienden

necesidades reales?

mailto:[email protected]

http://desarrollosocialcomunitario.blogspot.com/




2

¿Qué se Busca con el Estado Comunal?

Una sociedad consciente de que la riqueza del país debe ser distribuida de

manera racional entre sus integrantes y que con dicha distribución se tienda a la

búsqueda de la máxima felicidad social: Igualdad de los hombres, libertad en su

conducta y por sobre todo sostenibilidad de la vida humana.

Un Estado con un modelo político que tienda a fortalecer al poder popular y a sus

formas organizativas, donde el principio que rija sea el de la democracia

participativa y protagónica.

El control de la riqueza del país por parte del estado que garantice la

independencia de la producción, la mejor distribución de sus excedentes y la

soberanía sobre su uso y disfrute.






3

CAPITULO II: La Fuerza Constituyente: El Poder Popular

El poder en un sistema capitalista lo ejerce un jefe, director, secretario, alcalde,

gobernador o presidente distinto del sistema socialista que es ejercido por una

confederación de fuerzas colectivas, llámense consejos, coordinaciones o

equipos de liderazgo popular.

Por tanto el poder, sea económico, político, religioso, educacional, laboral, etc.,

es sencillamente la facultad que el marco jurídico creado por los dominadores de

los hombres les da para realizar los cambios y transformaciones que permitan

mantener el estatus quo (SITUACIÓN PRIVILEGIADA).

El poder constituido es generado por el poder del pueblo, es decir por el poder

constituyente y este poder bajo el sistema capitalista siempre está marginado por

el marco jurídico históricamente le ha transferido la potestad a unos pocos de

hacer lo que quieran siempre que no atenten contra el sistema capitalista.

Este poder se ha cristalizado en el sistema burocrático público clasificados en

diversas parcelas que han permitido argumentar al mundo una seudo

democracia que en teoría es la voz del pueblo pero que en la práctica es la voz

del capitalista.

El poder popular por otra parte, es un concepto distinto, es la democracia real,

directa, efectiva, participativa y protagónica del pueblo soberano, no sólo para

atender problemas prácticos puntuales sino para definir y controlar la

implementación de políticas públicas, sean estas de impacto interno o externo.

Más poder para el pueblo

Trans

feren

cia d

e co

mpete

ncias

Asum

ir la

admi

nistra

ción

PODER EJECUTIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER CONSTITUIDO

PODER POPULAR

ADMINISTRACIÓN DEL PODER

Consejo de Trabajadores

Consejo de Estudiantes

Consejo de profesionales y técnicos

Consejo de Mujeres

Consejo de Voceros

comunalesConsejo de Campesinos






4

CAPITULO III: La Arquitectura Burocrática Gubernamental como

Institucionalidad de las Fuerzas Dominantes y Poseedoras

del Poder

Hablar de la estructura del Estado contemporáneo necesariamente pasa por

comprender su naturaleza. En este sentido, ya se ha determinado la importancia del

poder, y, para el ciudadano o ciudadana común, el poder del Estado debe entenderse

como la posibilidad de dirigir objetivos y alcanzar metas cuantificables utilizando toda la

maquinaria, recursos humanos y recursos financieros que genera el mismo.

Pero el estado se divide a su vez en poderes tal como lo señaló en 1748

Charles-Louis de Secondat (cuyo seudónimo era Montesquieu), en su libro El Espíritu

de las Leyes, libro Undécimo, Capítulo VI, referido a la Constitución de Inglaterra y que

concretamente expresó: “En cada Estado hay tres clases de poderes: el poder

legislativo, el poder ejecutivo de las cosas relativas al derecho de gentes, y el poder

judicial de las cosas que dependen del derecho civil”.

Ello se traduce en que hay un cuerpo que hace leyes, otro que garantiza la paz,

la seguridad pública y las relaciones entre países y por último otro cuerpo que es

responsable de castigar los delitos y juzgar las diferencias entre particulares. Señalaba

que “la libertad política de un ciudadano es la tranquilidad de espíritu que proviene de la

confianza que tiene cada uno en su seguridad: para que esta libertad exista, es

necesario un gobierno tal que ningún ciudadano pueda temer a otro”.

Estructura Pública

Poder Público

Legislativo

Talento

Humano

Organismo Público

Medios de

producción

Poder

Popular

Consejos

Comunales

¿Dónde ha quedado el Poder Popular?

Judicial

Ejecutivo

Ciudadano

Electoral

Presupuesto

Plan y

Proyecto

Estructura

Física

Nacional

Estadal

Municipal

Parroquial

Organización

Centralizada o

descentralizada

Colectivos

populares

Coordinadoras

Populares

Entes deportivos,

culturales, medios

alternativos, etc.

Fuera de las estructuras del Poder Constituido

Solo ha sido incorporado en la función de

contraloría social y muy pocas veces en la

administración de la cosa pública

Poder Constituido

Poder Constituyente






5

CAPITULO IV: La Nueva Geometría del Poder. Un Modelo a Construir

Bajo el Principio de Participación Protagónica

Nueva Geometría del Poder

Artículo 4 de la Ley Orgánica de la Comuna:

Estado Comunal: Forma de organización político-social, fundada en el Estado

democrático y social de derecho y de justicia establecido en la Constitución de la

República, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a través de los

autogobiernos comunales, con un modelo económico de propiedad social y de

desarrollo endógeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de

los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La célula fundamental de

conformación del estado comunal es la Comuna.

Instancias del Poder Popular: Están constituidas por los diferentes sistemas de

agregación comunal: Consejos comunales, comunas, ciudades comunales,

federaciones comunales, confederaciones comunales y los otros que, de acuerdo a la

Constitución de la República y la ley, surjan de la iniciativa popular.

Sistema Económico Comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción,

distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y

conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o

por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones socioproductivas bajo formas de

propiedad social comunal.

Distritos Motores del Desarrollo: Son unidades territoriales decretadas por el

Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes espacios

geográficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable,

endógeno y socialista.

Ejes Estratégicos de Desarrollo Territorial: Es la unidad territorial de carácter

estructural supralocal y articuladora de la organización del Poder Popular y de la

distribución espacial del desarrollo sustentable, endógeno y socialista, con la finalidad

de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversión del

estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantación y

desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios.

La Comuna: Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la

integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos






6

culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las

actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios

de soberanía y participación protagónica como expresión del Poder Popular, en

concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno

y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

(Artículo 5 de la citada Ley).

CAPITULO V: Las Políticas Públicas. Lineamientos Socialistas que

Tienden al Equilibrio

A los efectos del presente enfoque, la política es aquella práctica, tangible, medible

y consensualmente decidida, que se ocupa de impulsar procesos gestionarios

dirigidos a resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social

alrededor de las acciones que se ejecutan, y sus resultados son decisiones que

benefician a un colectivo y no a una individualidad. En el ejercicio del poder, una

política surge al existir desigualdades sociales, que generan conflictos ya que no todos

los ciudadanos y ciudadanas de una determinada comunidad o sociedad tienen el

acceso y el disfrute de lo que por derecho le corresponden.

Las Políticas Públicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar: Primer Plan Socialista

El Plan Nacional Simón Bolívar, constituye el primer plan socialista de la República

Bolivariana de Venezuela, plantea todos los lineamientos, políticas y estrategias que

condujeron el proceso de desarrollo del país desde el año 2007 hasta el año 2013, es

decir tiene un horizonte de aplicación de siete (7) años. Venezuela se ha venido

orientando hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes

directrices:

1. Nueva Ética Socialista

2. La Suprema Felicidad Social

3. Democracia Protagónica Revolucionaria

4. Modelo Productivo Socialista

5. Nueva Geopolítica Nacional

6. Venezuela: Potencia Energética Mundial

7. Nueva Geopolítica Internacional

En estos momentos se está diseñando el Plan 2014 - 2021, del cual se desprenden los

lineamientos estratégicos que ajustarán la presente información.






7

CAPITULO VI: El Desarrollo, un Estado Territorial y Espiritual que Debe

Construirse

Toda comunidad debe evaluar el potencial del territorio para poder iniciar un proceso de

intervención favorable, ello significa:

Determinar su vocación económica, es decir su potencialidad.

Determinar los recursos naturales y el potencial humano, es decir elaborar un

inventario físico de tales recursos.

Determinar las áreas de desarrollo, es decir, las áreas con problemas a

resolver.

De acuerdo a cada área de desarrollo, determinar los principales problemas en orden

de importancia. Es decir, cada problema debe ser priorizado y jerarquizado a los fines

de brindar la atención debida.

Definir potenciales fuentes de financiamiento, tanto propias como externas. Es decir,

determinar de dónde se obtendrán los recursos financieros para impulsar las

soluciones.

Lo anterior requiere movilizar las energías y los recursos locales, detectando los

principales líderes por área de desarrollo, los principales actores públicos y privados,

los miembros de la comunidad responsables de asumir la vigilancia y control de las

acciones de intervención a tomar, todo lo cual se entiende como la activación del

impulso vital de una comunidad que apuesta a transformar la realidad y a incorporar al

conjunto de la población en un proyecto inclusivo.

Es así como el desarrollo local debe ser visto como un proceso en construcción, que no está exento de conflictos por la distribución del ingreso a nivel local o por la afectación de los procesos productivos al medioambiente. Por tanto supone la definición de la visión estratégica, la misión de trabajo en red y la democratización del poder comunal.






8

CAPITULO VII: El Sistema de Planificación Comunal: La Clave para el

Desarrollo Equilibrado e Integral

Sistema de Planificación Participativa Territorial

Composición direccionada y articulada de diferentes esferas de la planificación,

conformada por:

Consejo Federal de Gobierno (Regiones, Subregiones, Distritos Motores

de Desarrollo)

Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas

Públicas

Los Consejos Locales de Planificación Pública

Las Comunas y

Los Consejos Comunales

Procura el desarrollo territorial armónico, a través de la Planificación

Participativa






9

Armoniza las variables: Potencialidades, Necesidades, Territorio y Modelo

de Gestión Socio-Productivo

Operará a través de la formulación de Planes de Desarrollo Integral,

articulados entre las distintas instancias del Poder Público y el Poder

Popular

CAPITULO VIII: La Metódica de la Planificación Comunal, un Enfoque Socialista






10

Abordaje de la Realidad desde los Espacios de Articulación Socialista






11

Componentes del Sistema de Planificación Participativa Territorial (SPPT)

CONCLUSIONES

Quien desee el desarrollo de su comunidad, debe prepararse integralmente, en lo

ideológico, en lo instrumental, en las políticas públicas, en el conocimiento del plan

nacional de desarrollo, planes estadales y municipales; en las metodologías para

diagnosticar problemas, en la metódica para diseñar planes comunales. No hacerlo

conduce sencillamente a intervenciones pobres que generan frustración y desencanto

con la revolución. Planificar es lograr la mejor visión para actuar y lograr instrumentar el

principio del buen vivir.

Debido al hecho de que los Consejos Comunales cumplen y cumplirán funciones

relacionadas con el desarrollo nacional, es que nuestras comunidades deben

prepararse en los procesos de planificación, de manera de arar en el terreno del poder

popular y de la independencia del sistema capitalista, adentrándonos en el modelo

socialista, donde la máxima felicidad posible será el norte que los guiará. El enfoque

definitivo que se desprende de este libro, es dar sustento firme a la solución de los

problemas de las comunidades por parte de sus propios integrantes.



Resumen del Libro: "Metódica de la Planificación Comunal.Un Enfoque Socialista para el Desarrollo...

Education

Transcript of Resumen del Libro: "Metódica de la Planificación Comunal.Un Enfoque Socialista para el Desarrollo...