RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACIN

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN

RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACIN

Utilidad: Sntesis de definiciones y criterios orientativos para el investigador en

actividades de transferencia de tecnologa y conocimientoCONTENIDOS

Introduccin Relevancia y utilidad

Metodologa

Concepto de innovacin

Criterios fundamentales

Tipos de innovacin

Motivos de la innovacin

Actividades concretas consideradas Innovacin

Objetivos y obstculos a la innovacin

Resumido por Sixto Jansa

Director OTRI UNED

sjansa@pas.uned.es

Septiembre de 2010RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACIN

Introduccin al Manual

El Manual de Oslo es una gua para la realizacin de mediciones y estudios de actividades cientficas y tecnolgicas que define conceptos y clarifica las actividades consideradas como innovadoras. Las definiciones del Manual de Oslo pueden servir de orientacin en actividades de transferencia de investigacin, dado que sus definiciones han sido adoptadas en la legislacin espaola sobre incentivos a la innovacin y que son referencia para los organismos pblicos.

En el presente resumen se recoge lo ms significativo de sus 188 pginas. En muchos prrafos el texto est trascrito literalmente. En algunos puntos especialmente significativos se aporta la referencia a la pgina del Manual original.Los conceptos definidos pueden servir de ayuda en la planificacin y redaccin de proyectos de colaboracin con empresas e instituciones y en la aplicacin de las ayudas fiscales a los proyectos de transferencia.

El texto original se subtitula GUA PARA LA RECOGIDA E INTERPRETACIN DE DATOS SOBRE INNOVACIN, es editado conjuntamente por la OCDE y EUROSTAT. La primera edicin de 1992 se centraba en el sector manufacturero, la edicin de 1997 ampli su aplicacin al sector servicios. La ltima edicin es de 2005, existe una traduccin espaola elaborada por Tragsa en 2006 sobre la que se ha realizado el presente resumen.Relevancia y utilidad del Manual de Oslo

En realidad es una gua metodolgica de elaboracin de encuestas y estadsticas, pero su carcter normativo permite otras utilidades como la de establecer el papel de la universidad en el sistema de innovacin, comprender mejor los procesos de innovacin y conocer la concepcin oficial de la Unin Europea al respecto.

El Manual define cuatro tipos de innovaciones: Producto, proceso, marketing y organizacin. Se aplica tanto a la industria como a los servicios, incluyendo los servicios pblicos. Considera la innovacin como un proceso en red en el que las interacciones entre los diversos agentes generan nuevos conocimientos y tecnologa. El Manual plantea que los vnculos habituales entre empresa, proveedores y clientes se amplan en los procesos de innovacin a otras relaciones con los centros de investigacin, con la enseanza superior y con las entidades pblicas y privadas de desarrollo.

Concepto de innovacin

Se entiende por innovacin la concepcin e implantacin de cambios significativos en el producto, el proceso, el marketing o la organizacin de la empresa con el propsito de mejorar los resultados. Los cambios innovadores se realizan mediante la aplicacin de nuevos conocimientos y tecnologa que pueden ser desarrollados internamente, en colaboracin externa o adquiridos mediante servicios de asesoramiento o por compra de tecnologa.Las actividades de innovacin incluyen todas las actuaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen a la innovacin. Se consideran tanto las actividades que hayan producido xito, como las que estn en curso o las realizadas dentro de proyectos cancelados por falta de viabilidad.

La innovacin implica la utilizacin de un nuevo conocimiento o de una nueva combinacin de conocimientos existentes. La obtencin de nuevo conocimiento se realiza mediante una o varias de las actividades sealadas a continuacin

A. I+D Investigacin y desarrollo (La I+D solo constituye una de las etapas del proceso de innovacin) Investigacin fundamental y aplicada para adquirir nuevos conocimientos, lograr invenciones especficas o modificar las tcnicas existentes.

Desarrollar nuevos conceptos de productos, de procesos o mtodos para evaluar su factivilidad tcnica y su viabilidad econmica. En esta fase se incluyen tambin las investigaciones posteriores para modificar los diseos o las funcionalidades tcnicas.

B. Otras actividades innovadoras (no son I+D pero forman parte de la innovacin)

Definir nuevos conceptos, procesos, mtodos de comercializacin o cambios organizativos, concebidos por medio de:

servicio propio de marketing

a travs de las relaciones con clientes

aplicacin de investigaciones fundamentales o estratgicas, propias o ajenas, ampliacin de las capacidades de diseo y desarrollo, mediante observacin de sus competidores

aportaciones de consultores.

Igualmente la empresa puede lograr nuevo conocimiento til para innovar, adquiriendo: informacin tcnica derechos sobre invenciones patentadas (lo que exige generalmente una labor de investigacin y desarrollo para modificar la invencin y adaptarla a las propias necesidades) conocimientos tecnolgicos y experiencia recurriendo a servicios de ingeniera, diseo o cualquier otro servicio de consultora.

Aumentar la experiencia profesional necesaria en el proceso de innovacin mediante formacin o contratacin de nuevo personal.

Invertir en equipos, programas informticos o insumos intermedios que incorporen el trabajo de innovacin realizado por otros.

Reorganizacin de los sistemas de gestin y del conjunto de actividades empresariales

Desarrollar nuevos mtodos de comercializacin y venta

Todas las actividades citadas son consideradas como elementos de innovacin cuando estn orientadas a la realizacin de alguno de los cuatro tipos de innovacin del manual que en ltima instancia permitirn mejorar los resultados de la empresa

Motivos de la innovacin

El Manual hace referencia a la obra de Schumpeter como base de las teoras de innovacin. Este autor afirmaba que el desarrollo econmico est movido por la innovacin, por medio de un proceso dinmico en el cual nuevas tecnologas sustituyen a las antiguas. Llam a este proceso destruccin creativa. Segn l, las innovaciones radicales originan los grandes cambios del mundo mientras que las innovaciones progresivas alimentan de manera continua el proceso de cambio.

El vnculo entre innovacin y progreso econmico se produce a travs de la creacin de nuevos productos y de mtodos de funcionamiento ms productivosEn definitiva las empresas y el resto de organizaciones innovan para mejorar resultados, bien aumentando la demanda o bien reduciendo los costes. En el proceso de adopcin de una innovacin la difusin interna del nuevo conocimiento o nueva tecnologa supone un aliciente aadido en la medida que enriquece las capacidades de las personas y de la organizacin y sirve de base otros avances futuros.Criterios fundamentalesEl grado de novedad del cambio resulta esencial para considerar su carcter innovador. El Manual considera innovacin la introduccin por primera vez de cambios significativos en los cuatro mbitos ya citados (producto, proceso, marketing y organizacin). Por otra parte, resulta indistinto que la novedad haya sido desarrollada internamente o adquirida comercialmente y tambin se acepta como innovadora una novedad para la empresa, independientemente que ya exista en el mercado o en su sector de actividad. En este asunto el criterio de novedad en I+D (mbito del Manual de Frascati) es mucho ms restrictivo al contemplar solo las novedades absolutas a nivel mundial, como novedades aceptables en I+D.

Caractersticas de la innovacin por sectores contenidos en el Manual1. En los sectores de alta tecnologa, la I+D desempea un papel central en las actividades de innovacin, mientras que otros sectores adaptan conocimiento y tecnologa ya existente2. Segn el manual en el sector servicios se innova por proceso continuo, introduciendo modificaciones progresivas en productos y en procesos. Esta caracterstica puede complicar la identificacin especfica de las actividades vinculadas3. En sectores de bajo o medio contenido tecnolgico las actividades de innovacin se orientan a mejorar la eficiencia en los procesos de produccin, a diferenciar los productos y su comercializacin. A menudo estas innovaciones implican la integracin de productos de alta tecnologa y de tecnologa avanzadas.

4. Las Pyme necesitan compartir la tarea de innovacin con otras empresas y con establecimientos pblicos de investigacin. La financiacin de la innovacin puede ser un obstculo importante5. La dimensin regional resulta significativa.

6. Los procesos de innovacin son, en muchos casos, internacionales

Principales tipos de innovacinInnovacin de producto aporta un bien o servicio nuevo, o significativamente mejorado, en cuanto a sus caractersticas tcnicas o en cuanto a su uso u otras funcionalidades, la mejora se logra con conocimiento o tecnologa, con mejoras en materiales, en componentes, o con informtica integrada.Para considerarlo innovador un producto debe presentar caractersticas y rendimientos diferenciados de los productos existentes en la empresa, incluyendo las mejoras en plazos o en servicio.Innovacin de proceso: Concepto aplicado tanto a los sectores de produccin como a los de distribucin. Se logra mediante cambios significativos en las tcnicas, los materiales y/o los programas informticos empleados, que tengan por objeto la disminucin de los costes unitarios de produccin o distribucin, la mejorar la calidad, o la produccin o distribucin de productos nuevos o sensiblemente mejorados.

Las innovaciones de proceso incluyen tambin las nuevas o sensiblemente mejoradas tcnicas, equipos y programas informticos utilizados en las actividades auxiliares de apoyo tales como compras, contabilidad o mantenimiento. La introduccin de una nueva, o sensiblemente mejorada, tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC) es una innovacin de proceso si est destinada a mejorar la eficiencia y/o la calidad de una actividad de apoyo bsico.Innovacin en Marketing: Consiste en utilizar un mtodo de comercializacin no utilizado antes en la empresa que puede consistir en cambios significativos en diseo, envasado, posicionamiento, promocin o tarificacin, siempre con el objetivo de aumentar la ventas. La variacin en el mtodo tiene que suponer una ruptura fundamental con lo realizado anteriormente. Los cambios de posicionamiento pueden consistir en la creacin de nuevos canales de venta como el desarrollo de franquicias, la venta directa, las modificaciones en la forma de exhibir el producto o la venta de licencias de uso.Los cambios en promocin suponen la modificacin en la comunicacin utilizando nuevos soportes, sustitucin del logo, los sistemas de fidelizacin y la personalizacin de la relacin con el cliente.La tarificacin hace referencia a sistemas de variacin de precios en funcin de la demanda o de las opciones ofrecidas.

Innovacin en organizacin: Cambios en las prcticas y procedimientos de la empresa, modificaciones en el lugar de trabajo, en las relaciones exteriores como aplicacin de decisiones estratgicas con el propsito de mejorar los resultados mejorando la productividad o reduciendo los costes de transaccin internos para los clientes y proveedores. La actualizacin en la gestin del conocimiento tambin entra en este tipo de innovacin, al igual que la introduccin de sistemas de gestin de las operaciones de produccin, de suministro y de gestin de la calidad.Igualmente se consideran innovaciones en organizacin las variaciones en las relaciones con clientes y proveedores, incluyendo centros de investigacin y la integracin de proveedores o de inicio de subcontratacin de actividades.

La innovacin se concreta mediante nuevos programas informticos y nuevos modos de recopilacin y distribucin de la informacin entre divisiones. Al contrario, la norma escrita nueva no implica innovacin, para ello se requiere su transposicin a programas y rutinas de proceso de informacin automatizados.Las actividades de innovacin pueden ser de tres clases: Conseguidas, en curso o desechadas antes de su implantacin. Todas las empresas que desarrollan actividades de innovacin durante el perodo estudiado se consideran como empresas con actividades innovadoras, tanto si la actividad ha desembocado o no en la introduccin de una innovacin.Actividades que no se consideran innovacin:

Dejar de hacer algo obsoleto

Sustituir y ampliar equipos

Trasladar las variaciones de coste a los precios

Cambios por estacionalidad Vender algo nuevo con el mtodo habitual Las relaciones y vnculos de innovacinLas universidades y los centros de investigacin se consideran como vnculos de adquisicin transferencia del conocimiento y la tecnologa, a su vez fuentes esenciales del proceso de innovacin en:

Informacin de libre acceso

Adquisicin de conocimiento y tecnologa

Participantes en acciones de cooperacin

La divulgacin de patentes y la informacin catalogada constituye un vnculo de interaccin dbil, mientras que los vnculos con los proveedores y el conocimiento tcito se considera interaccin fuerte. Estas interacciones constituyen una parte esencial del proceso de innovacin.Una patente es un derecho de propiedad legal sobre una invencin, que es concedido por las oficinas de patentes nacionales. Una patente confiere a su titular el derecho nico (de duracin limitada) de explotar la invencin patentada como contrapartida a la revelacin del descubrimiento y con el fin de permitir una utilizacin colectiva ms amplia.

Actividades concretas consideradas innovacin Todas las actividades cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales, incluida la inversin en nuevos conocimientos, que llevan o estn encaminados a la introduccin de innovaciones Toda actividad de I+D financiada o efectuada por la empresa La construccin y prueba de un prototipo o modelo original destinado a la realizacin de ensayos que presente todas las caractersticas tcnicas del nuevo producto o proceso. La validacin de un prototipo corresponde a menudo al final de la fase de desarrollo y al inicio de las fases siguientes del proceso de innovacin Adquisicin de tecnologas y conocimientos tcnicos mediante compra de patentes, invenciones no patentadas, licencias, know-how, y diseos Adquisicin de mquinas, equipos y bienes de capital con fines innovadores que aporten mejores rendimientos o que sean necesarios para la realizacin de la innovacin

Las actividades de diseo industrial, ingeniera y puesta a punto y ensayos de produccin Actividades de planificacin y desarrollos no considerados I+D pero destinados al proceso de investigacin Planificacin y elaboracin de procedimientos, especificaciones tcnicas, y otras caractersticas como puestas a punto y modificaciones posteriores.

Ensayos y test de productos y procesos, incluyendo los ensayos destinados a mostrar su funcionamiento.

Estudios de mercado y la publicidad en torno al lanzamiento de bienes y servicios nuevos o significativamente mejorados

La formacin cuando sea necesaria para la introduccin de una innovacin de producto o de proceso.

Diseo, planificacin e implantacin de nuevos mtodos de organizacin.

Segn el tipo de gasto considerado como innovacin

Costes de mano de obra: salarios y cargas sociales

Gastos corrientes: compras de materiales, suministros, servicios destinados a apoyar las actividades de innovacin

Inversiones en capital fijo destinadas a la innovacinObjetivos, barreras y resultados de la Innovacin.Objetivos y efectos de la innovacin. Manual de Oslo cuadro 7.1 p. 124

Referidos aInnovaciones de productoInnovaciones

de productoInnovaciones

organizativasInnovaciones

de marketing

Competencia, demanda y mercados*

Reemplazar los productos progresivamente retirados*

Aumentar la gama de bienes y servicios*

Desarrollar productos respetuosos con el Medio ambiente*

Aumentar o mantener la cuota de mercado**

Introducirse en nuevos mercados**

Aumentar la visibilidad o la exposicin de los productos*

Reducir el plazo de respuesta a las necesidades de los clientes**

Produccin y distribucin

Mejorar la calidad de los bienes y servicios***

Mejorar la flexibilidad de la produccin o la prestacin del servicio**

Reducir los costes laborales unitarios**

Reducir el consumo de materiales y de energa***

Reducir los costes de diseo de los productos**

Reducir las demoras en la produccin**

Cumplir las normas tcnicas del sector de actividad***

Reducir los costes de explotacin vinculados a la prestacin de servicios**

Aumentar la eficiencia o la rapidez del aprovisionamiento y/o del suministro de los bienes o servicios*

Mejorar la capacidad en cuanto a tecnologas de la informacin**

Organizacin del lugar de trabajo

Mejorar la comunicacin y la interaccin entre las distintas actividades de la empresa*

Intensificar la transferencia de conocimientos con otras organizaciones y el modo de compartirlos*

Aumentar la adaptabilidad a las distintas demandas de los clientes*

Establecer relaciones ms estrechas con la clientela**

Mejorar las condiciones de trabajo**

Varios

Reducir el impacto ambiental o mejorar la sanidad y la seguridad***

Respetar las normas***

Factores que obstaculizan la innovacin. Manual de Oslo cuadro 7.2 p. 131

Referidos aInnovaciones de productoInnovaciones

de productoInnovaciones

organizativasInnovaciones

de marketing

Factores de coste****

Riesgos percibidos como excesivos****

Coste demasiado elevado****

Falta de fondos propios****

Falta de financiacin externa a la empresa

Capital riesgo****

Financiacin pblica****

Factores vinculados con conocimiento

Potencial de innovacin insuficiente (I+D, diseo, etc.)***

Falta de personal cualificado

Dentro de la empresa***

En el mercado laboral***

Falta de informacin sobre la tecnologa***

Falta de informacin sobre los mercados**

Insuficiencias en la disponibilidad de servicios externos****

Dificultad de encontrar socios en cooperacin para:

El desarrollo de productos y procesos**

Consorcios de comercializacin

Rigideces organizativas dentro de la empresa

Actitud del personal respecto al cambio****

Actitud de los gestores respecto al cambio****

Estructura de la direccin de la empresa****

Incapacidad para afectar personal a las actividades de innovacin debido a los requisitos de produccin**

Factores de mercado

Demanda dudosa de bienes y servicios innovadores**

Mercado potencial dominado por empresas establecidas**

Factores Institucionales

Falta de infraestructura***

Debilidad de los derechos de propiedad*

Legislacin, reglamentos, normas, fiscalidad***

Otras razones para no innovar

No hay necesidad de innovar debido a innovaciones previas****

No hay necesidad de innovar debido a una falta de demanda de innovacin**

Las organizaciones innovan cuando la fuerza de los motivos supera la resistencia de los obstculos que las frenan5 Condiciones para que una empresa acepte una novedad

1. Que el efecto de la innovacin tenga entidad. RELEVANCIA

2. Que los beneficios potenciales sean sensiblemente superiores a los aportados por otras posibilidades disponibles en la empresa. VENTAJA

3. MOVILIZACIN. Las actuaciones de quien vende o propone el cambio habrn creado un estado de oportunidad e inquietud en el cliente o decisor.

4. La propuesta se ajusta a su negocio. ESPECIFICIDAD

5. RIESGO CONTROLADO. Resulta suficientemente fcil tomar la decisin y ponerla en prctica con probabilidad elevada de alcanzar los objetivos previstos.

En el proceso de innovacin las decisiones se toman con gran incertidumbre. Solo la certeza de que es necesario intentarlo permite superar las dudas Manual de Oslo p.44

p.45

Manual de Oslo p. 37

p 25 la primera introduccin de una nueva tecnologa de produccin en una de las cinco fbricas que posee una misma empresa se cuenta como innovacin, pero la aplicacin de la misma tecnologa en las cuatro fbricas restantes no lo es

Adaptado del Manual de Oslo p.58

p.59

p.60

Manual de Oslo p.30

Elaboracin propia. Sixto Jansa

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