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Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Particular “Operación de Cabañas Eco turísticas El Pinal, en el Municipio
de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD
PARTICULAR DEL PROYECTO “OPERACIÓN DE CABAÑAS ECOTURISTICAS EL PINAL, EN
EL MUNICIPIO DE SANTIAGO, ESTADO DE NUEVO LEON”.
A) Declaración del avance que guarda el proyecto al momento de elaborar el estudio de
Impacto Ambiental.
A la fecha de elaboración de este Estudio, el proyecto se encuentra en fase de operación con un
total de 10 cabañas y un promedio de visitantes de 60 personas por fin de semana. El proyecto
inició operaciones en el año 1992 sobre un terreno agrícola en donde se cultivaba maíz y frijol.
El complejo de 10 cabañas cuenta con servicios de agua potable, energía eléctrica, baños
completos con calentador de agua y cocina equipada con refrigerador, estufa, horno de microondas
y accesorios.
Cada cabaña cuenta con una, dos o tres recamaras con camas matrimoniales e individuales, sala
amueblada, chimenea, sistema de televisión satelital, área de juegos infantiles, alberca y asador
particular.
El proyecto presenta una infraestructura de construcción de aproximadamente de 824.86 m2, esto
sobre una porción de terreno bajo el régimen de propiedad privada de 9, 628.96 m2
El proyecto fue sujeto a procedimiento administrativo substanciado ante la Delegación de la
PROPFEPA en Nuevo León, mediante Expediente Administrativo No. PFPA/25.3/2C.27.5/0037-10,
derivado de no contar con la autorización en Materia de Impacto Ambiental modalidad particular del
sector turismo y la correspondiente autorización para la prestación de servicios turísticos al interior
de un área natural protegida. Es de mencionarse que dicho procedimiento administrativo fue
concluido mediante Resolución Administrativa PFPA/25.5/2C.27.5/0050-12, de fecha 20 de Febrero
del 2012, notificada al promovente el 27 de Febrero del 2012, imponiéndole como medida
correctiva en el “CONSIDERANDO SEXTO: 1. Deberá someterse al procedimiento de evaluación
de impacto ambiental para las obras y actividades que no hayan iniciado en el predio, con base en
el artículo 57 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental de conformidad con lo dispuesto por los artículos
28, fracción XI de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5 inciso S)
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental, otorgándole un plazo no mayor a diez días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación de de la presente Resolución , de conformidad con el
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artículo 32 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, pudiéndose ampliar hasta 60 días
hábiles como máximo a petición de parte cuando la complejidad del proyecto lo amerite.
Así mismo, se le hace saber que al momento de presentar su manifestación de impacto ambiental,
en el Capítulo de descripción del proyecto deberá de indicar las obras y actividades realizadas con
anterioridad a la inspección respectiva y que hubiesen sido sancionadas en la resolución
administrativa, de conformidad con los hechos y omisiones asentados en el acta de inspección; así
como la ejecución de las medidas de compensación y restauración impuesta como medidas
correctiva par que se establezca el ámbito situacional del ecosistema, en virtud de la ejecución de
dichas medidas...”
En este orden de ideas es que se somete a evaluación la presente MIA-P, requiriendo la emisión
de su autorización para efectos de que sea levantada la clausura temporal total impuesta a las
actividades del proyecto que nos ocupa.
Así mismo es importante mencionar que dentro del procedimiento administrativo antes aludido el
promovente presentó como medida correctiva un estudio para determinar el grado de afectación
ambiental del cual se derivaron dos medidas compensatorias impuestas por la Delegación de la
PROFEPA en Nuevo León las cuales consisten por una parte en la implementación de un
programa de señalización dentro del predio para lo cual el promovente entró en contacto con la
Dirección del Parque Nacional Cumbres de Monterrey para esos efectos emitiendo el oficio No.
PNCM/015/2012 de fecha 30 de Enero del 2012 mediante el cual se aprueba la instalación de tres
letreros informativos , los cuales serán elaborados y colocados en sitios estratégicos dentro del
predio donde se ubica el proyecto que nos ocupa dando cumplimiento a dicha medida de
compensación. Así mismo por otra parte como medida de compensación también se solicitó la
presentación de un programa de reforestación dentro del Parque Nacional Cumbres de Monterrey,
contando con el aval de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para lo cual se entró
en contacto con dicha dependencia y se emitió para tal efecto el oficio No. PNCM/013/2012 de
fecha 26 de Enero del 2012, por lo que el promovente llevara a cabo en los términos y plazos
planteados el Programa de Reforestación aludido dando cumplimiento a dicha medida
compensatoria.
Así mismo es de mencionarse que el promovente ha realizado del pago de la multa impuesta como
sanción en la Resolución PFPA/25.5/2C.27.5/0050-12, de fecha 20 de Febrero del 2012 emitida
por la PROFEPA en el estado de Nuevo León, dando aviso de ello a la autoridad sancionadora.
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B) Tipo de la obra o actividad que se pretende llevar a cabo e inversión requerida.
Se somete a evaluación y dictaminación de esa Delegación Federal de la SEMARNAT, la presente
MIA-P del proyecto de “OPERACIÓN DE CABAÑAS ECOTURISTICAS EL PINAL, EN EL
MUNICIPIO DE SANTIAGO, ESTADO DE NUEVO LEON”., en virtud de que es competencia de
esa Unidad Administrativa las regulaciones sobre los procesos de actividades que se desarrollen
dentro de las Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo a lo estipulado por la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia del Impacto
Ambiental. En este sentido, se hace mención que la actividad promovida ante esa Secretaría
corresponde exclusivamente a la operación del proyecto dentro del sector turismo en una obra
proyectada que consiste en la operación de 10 cabañas que ofrecen servicios eco- turísticos en
una superficie de 9, 628.96 m2 y con una superficie ocupada pro infraestructura de 824.86 m2.
El capital anual aproximado requerido para la operación del proyecto es de $ 350,000.00
(Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) anuales conformado por los siguientes rubros:
a) Mantenimiento: 55% ($192,500.00).
b) Servicios: 25.00% ($ 87,500.00).
c) Sueldos y salarios: 20% ($70,00.00).
C) Tipo y cantidad de los materiales y sustancias que serán utilizados en las diferentes
etapas del proyecto.
La relación de los materiales a utilizar varía de acuerdo a las diversas actividades de operación y
mantenimiento que se practiquen en el proyecto. Se señala que no se requerirá de la utilización de
sustancias corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas durante la realización
de la obra, debido a que se contempla trabajar únicamente con materiales de la construcción
existentes en la región.
D) Tipo y cantidad de los residuos que se generarán en las diferentes etapas del proyecto y
destino final de los mismos.
Se contempla generar diferentes tipos de residuos durante la ejecución del proyecto, los cuales en
su mayor porcentaje pertenecerán al grupo de los no peligrosos, previendo que estos sean
susceptibles de control al dedicar esfuerzos encaminados a su reducción.
Se generarán residuos domiciliarios sin factibilidad de reciclaje en el sitio; por lo que se recomienda
efectuar su disposición mediante tambos de 25 litros y transportarlos continuamente a los servicios
del Departamento de Limpia municipal. Las emisiones a la atmósfera será mínima y estas serán
generadas por los visitantes que lleguen en su vehículo automotor al desarrollo eco turístico.
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E) Normas Oficiales Mexicanas que rigen el proceso.
Durante la preparación del sitio, construcción y operación del proyecto se deberán considerar los
lineamientos que especifican las siguientes disposiciones:
NOM-041-SEMARNAT-1999. Emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los
vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Durante las diferentes
etapas del proyecto se utilizarán vehículos que deberán mantener sus emisiones de contaminantes
por debajo de los niveles que establece esta Norma oficial, a través de programas de
mantenimiento o reemplazo de aquellos que no cumplan con los límites.
NOM-045-SEMARNAT-1996. Opacidad de humo proveniente del escape de vehículos
automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Esto
se deberá observar en los vehículos que se utilicen en la zona del proyecto cuyo combustible sea
diesel.
NOM-050-SEMARNAT-1993. Emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los
vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, natural u otros
combustibles alternos como combustible. La aplicación de esta Norma estará condicionada a la
presencia de equipos que utilicen este tipo de combustible.
NOM-052-SEMARNAT-2005. Establece las características de los residuos peligrosos, listado
de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. La
identificación y clasificación de los residuos peligrosos se realizará durante todas las etapas del
proyecto (preparación del sitio y construcción, operación y mantenimiento y abandono).
NOM-54-SEMARNAT-1993. Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad
entre dos a más residuos considerados como peligrosos por la NOM-052-SEMARNAT-2005. La
identificación y clasificación de los residuos peligrosos se realizará durante todas las etapas del
proyecto (preparación del sitio y construcción, operación y mantenimiento y abandono).
NOM-059-SEMARNAT-2001. Protección ambiental-Especies nativas de México de Flora y
Fauna Silvestres-Categorías de Riesgo y Especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-
Lista de especies en riesgo. La aplicación de esta Norma resulta de gran relevancia, aún y cuando
durante los monitoreos de campo efectuados dentro de la superficie de afectación no se
identificaron especies de vida silvestre en alguna categoría de protección.
NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido
proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en
circulación y su método de medición. Se aplica a vehículos automotores (autos, camionetas,
tractocamiones) de acuerdo a su peso bruto vehicular, motocicletas y triciclos motorizados que
circulan por las vías de comunicación terrestre, exceptuando los tractores para uso agrícola,
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trascabos, aplanadoras y maquinaria pesada para la construcción. Se garantizará que se cumplan
los niveles establecidos por esta Norma oficial a través de programas de mantenimiento que
permitan la operación de los vehículos en buen estado.
F) Técnicas empleadas para la descripción del medio físico, biótico y socioeconómico,
señalando expresamente si el proyecto afecta o no especies únicas o ecosistemas frágiles.
Para la elaboración de la Manifestación de Impacto Ambiental se realizaron diversos análisis
previos de caracterización del área; tales como los muestreos de la flora y fauna representativa del
bosque mixto de pino – encino y pastizal inducido; consultando de igual manera los datos
geográficos y socioeconómicos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI).
1) Vegetación terrestre.
Composición de especies en el predio
Con el fin de obtener datos cualitativos sobre la composición y estructura del bosque de pino -
encino en el sitio de estudio, se realizo un inventario general de la vegetación presente en el sitio y
sus alrededores. En la tabla IV.3. se enlista la vegetación inventariada. Hay que mencionar que
en la superficie donde se encuentra el proyecto no se tiene contemplado remover vegetación
forestal, toda vez que la infraestructura existente satisface las necesidades del desarrollo
ecoturistico; por lo que para efectos de este estudio no es necesario desarrollar calculos de
volumen forestal ni indices de biodiversidad.
Tabla IV.3. Especies presentes en el sitio del proyecto.
Nombre común Nombre científico
Encino de asta Quercus rugosa
Encino polimorfa Quercus polymorpha
Encino Virginiana Quercus virginiana
Escobilla Gnaphalium obtusifolium
Nuez Juglans sp.
Pino blanco Pinus pseudostrobus
Nopal Opuntia sp.
Madroño Arbutus xalapensis
Cipres Cupressus sp
Maguey Agave sp.
Uña de gato Zanthoxylum fagara
Especies endémicas y/o en peligro de extinción
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Durante los muestreos cualitativos realizados en el sitio donde pretende llevar a cabo el proyecto
no se registraron especies vegetales endémicas o que se encuentren bajo algún estatus de
protección de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2001.
2) Fauna silvestre.
De manera paralela a la caracterización de la vegetación, se realizaron monitoreos para conocer la
composición de especies de fauna silvestre en el área de estudio. La Tabla IV.6 enlista los
ejemplares registrados mediante observación directa y los grupos taxonómicos involucrados.
De manera conjunta a la caracterización de la vegetación, se realizaron monitoreos para conocer la
composición de especies de fauna silvestre en el área de estudio. La Tabla IV.6 enlista los
ejemplares registrados mediante observación directa y los grupos taxonómicos involucrados.
Tabla IV.11. Especies de fauna silvestre registradas en los transectos de campo.
Nombre científico Nombre común NOM-059-SEMARNAT-2001
REPTILES
Sceloporus olivaceus Lagartija de los árboles -----
Sceloporus undulatus Lagartija de las cercas -----
AVES
Cathartes aura Aura común -----
Ortalis vetula Chachalaca -----
Corvus corax Cuervo común -----
Hirundo fulva Golondrina pueblera -----
Quiscalus mexicanus Urraca o zanate
Zenaida asiatica Paloma de alas blancas -----
MAMÍFEROS
Sciurus alleni Ardilla común -----
Especies de fauna silvestre endémica y/o en peligro de extinción
En resumen, durante los muestreos de campo se registraron 9 especies para el área de estudio,
repartidos por clase de la siguiente manera: dos reptiles, seis aves y un mamífero, de los cuales
ninguno se encuentra listado en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Es conveniente mencionar que el
escaso avistamiento de especies de fauna silvestre es dado por el movimiento y ruido generado
por las comunidades humanas ubicadas en las cercanías del proyecto.
G) Ubicación física del proyecto en un plano, donde se especifique la localización del
predio.
El sitio donde se proyecta realizar la obra corresponde a un terreno de propiedad privada con una
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superficie de 9, 628.96 m2 localizado en el poblado de Cienega de González en el municipio de
Santiago del estado de Nuevo León. En la tabla I.1. se mencionan las coordenadas UTM de la
poligonal que conforma donde ubica el proyecto eco turístico.
Tabla I.1. Coordenadas UTM que conforman el perímetro del área del proyecto (Datum WGS86
México).
Coordenadas X Y
C1 375968 2807336
C2 375964 2807338
C3 375926 2807409
C4 375934 2807405
C5 375968 2807414
C6 375992 2807419
C7 376002 2807393
C8 376040 2807407
C9 376062 2807404
C10 376075 2807388
C11 376037 2807371
C12 376044 2807363
C13 376022 2807337
C14 376044 2807319
C15 376052 2807317
C16 376059 2807307
C17 376059 2807302
C18 376022 2807307
C19 376006 2807313
C20 375988 2807321
En la tabla I.2. se muestran las coordinas en donde se encuentran construidas las 10 cabañas que
conforman el proyecto.
Tabla I.2. Coordenadas UTM del sitio en donde se ubican el total de 10 cabañas construidas para
el proyecto eco turístico.
Cabaña X Y
CAB1 375989 2807375
CAB2 376012 2807375
CAB3 375989 2807356
CAB4 375954 2807358
CAB5 375995 2807336
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CAB6 375982 2807397
CAB7 375933 2807391
CAB8 376019 2807324
CAB9 376062 2807388
CAB10 376036 2807396
Figura I.2. Imagen satelital del desarrollo eco turístico El Pinal.
H) Características del sitio en que se desarrollará la obra o actividad.
Según el INEGI, en la Carta de Uso de Suelo y Vegetación “Allende G14C36”, Escala 1:50,000
(Anexo 4), la comunidad vegetal dominante en el predio es Bosque de pino encino y pastizales
inducidos, información que pudo constatarse durante los monitoreos de reconocimiento en el sitio.
Las especies dominantes en los ecosistemas tipo son pastizales inducidos con presencia de
arbolado con altura promedio de 4 a 6 m de alto, con copas redondeadas en poblaciones
esparcidas, usualmente muy homogéneos.
Se encuentra distribuido dentro de la Subcuenca en la Provincia de la SMO, particularmente en la
Gran Sierra Plegada; localizándose generalmente en altitudes que fluctúan entre los 1,200 m a
1,800 m, usualmente contiguo al matorral submontano en su tipo subinerme, entremezclándose
con este y el bosque de pino. Con respecto al uso común o regular del suelo para el predio, este se
clasifica como forestal sin uso evidente.
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En la tabla II.3. se muestra información tomada del programa de manejo del Parque Cumbres de
Monterrey en donde se mencionan las características generales de la Región Laguna de Sánchez
a donde pertenece el poblado Cienega de González que es donde se ubican las parcelas ejidales
donde se llevara a cabo el proyecto, dentro de las características se menciona que la localidad
presenta un nivel de deterioro importante de los ecosistemas boscosos debido a incendios, plagas
y pastoreo.
Tabla II.3. Regiones del Parque Nacional Cumbres de Monterrey.
Región Localidades Características
I. LA TRINIDAD La Mora
Potrero Redondo
El Butano
Ojo de Agua
La Casita
Se localiza al sur del Parque, incluye los ecosistemas boscosos en mejor estado de conservación. En esta región se presentan los aprovechamientos forestales más importantes dentro del Parque, así como las principales áreas que se emplean para desarrollar “turismo de aventura”.
II. LAGUNA DE SÁNCHEZ
Laguna de Sánchez
Las Cotorras (El terrero)
Las Cotorras (San Antonio)
Las Cotorras (San Isidro)
La Ciénega
San José de Boquillas
El Tejocote
Se localiza en la porción central occidental del Parque teniendo sus límites con el estado de Coahuila. Esta región incluye los asentamientos humanos más grandes e importantes dentro del Parque. Tiene además uno de los accesos más importantes (con la única carretera pavimentada). Presenta un nivel de deterioro importante de los ecosistemas boscosos debido a incendios, plagas y pastoreo.
III. LA HUASTECA El Pajonal
San Antonio de la Osamenta
Loma Alta
Horcones
Nogales
Pozos de Agua
Se localiza al noroeste del Parque. Es una región importante por su transición de condición de bosque templado (en su porción oeste) hacia matorrales y vegetación rosetófila (en su porción este). Es además un área con poca afluencia de visistantes y una marcada tendencia hacia la emigración. Comparada con las otras tres regiones, es de la que menos información se tiene tanto biológica como social.
IV. EL HUAJUCO La Tinaja (Chupadero)
Parque Ecológico Chipinque
Parque La Huasteca
Parque La Estanzuela
El Jonuco
Se localiza a manera de franja desde el norte y noreste del Parque desde el municipio de Santa Catarina, San Pedro, Monterrey y hasta Santiago. Esta Región es la más variable ecológicamente, ya que presenta vegetación desde matorral desértico micrófilo en la parta baja hasta bosque de Encino y de Pino. Se caracteriza principalmente por las presiones de urbanización que enfrenta debido a la expansión urbana de los municipios que la integran.
I) Superficie requerida.
La Tabla II.1 especifica la superficie requerida para el establecimiento del proyecto y la Tabla II.2 la
clasificación de superficies, por ser el objetivo principal de la presentación del Estudio ante la
Federación la solicitud de cambio de uso de suelo en las dimensiones propuestas.
La tabla II.1 especifica la superficie requerida para el establecimiento y operación del proyecto,
mientras que la tabla II.2 muestra la clasificación de superficies, por ser el objetivo principal de la
presentación del Estudio ante la Federación la solicitud de autorización para la operación del
proyecto eco turístico en las dimensiones propuestas.
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Tabla II.1. Superficie total requerida para el proyecto.
Concepto Superficie (m2) Porcentaje (%)
Superficie total del predio 9, 628.96 -----
Área propiedad del promovente 9, 628.96 100
Área neta para desarrollo del proyecto (superficie a desmontar) 0 0
Tabla II.2. Zonificación de las superficies del predio.
Zonas Clasificaciones Superficie (ha) %
Zonas de
conservación
y aprovechamiento
restringido
Áreas Naturales Protegidas 9, 628.96 100
Superficie arriba de 3,000 m.s.n.m. 0 0
Superficie con vegetación de manglar o bosque mesófilo
de montaña 0 0
Superficie con vegetación en galería 0 0
Zona de producción
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable alta 0 0
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable media
0 0
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable baja 9, 628.96 100
Terrenos con vegetación forestal de zonas áridas 0 0
Terrenos adecuados para realizar forestaciones 0 0
Zonas de restauración
Terrenos con degradación alta 0 0
Terrenos con degradación media 0 0
Terrenos con degradación baja 0 0
Terrenos degradados que ya estén sometidos a
tratamientos de recuperación y regeneración 0 0
J) Identificación y evaluación de impactos ambientales y evaluación cuantitativa, señalando
el total de impactos adversos, benéficos y su significancia, así como los impactos
inevitables, irreversibles y acumulativos del proyecto.
El porcentaje del total de interacciones consideradas en la evaluación de impacto ambiental para el
proyecto eco turístico es el siguiente:
Tabla V.7. Evaluación impacto ambiental.
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Criterio
Clase de impacto
No
Significativo
Poco
Significativo
Moderadament
e Significativo Significativo
Muy
Significativo
Básico 0% 17.8% 53.6% 22.3% 6.2%
Complementario 31.2% 65.1% 3.6% 0% 0%
Impacto 0% 8.9% 37.5% 44.6% 8.9%
Significancia 18.7% 14.3% 34.8% 25.9% 6.2%
Las clases de impacto son las siguientes: No Significativo (NS), 0.000 a 0.200; Poco Significativo
(PS), 0.201 a 0.400; Moderadamente Significativo (MS), de 0.4001 a 0.600; Significativo (S), de
0.601 a 0.800; Muy Significativo (MS), de 0.801 a 1.00.
En la siguiente tabla se presenta el número de interacciones por clase de impacto para las
actividades del proyecto.
Tabla V.8. Número de interacciones por clase de impacto.
Acciones del proyecto Impacto (IIij) Significancia (Sij)
NS PS MS S MS NS PS MS S MS
Uso de instalaciones del cabañas 0 0 0 3 3 1 1 0 2 2
Abastecimiento de agua 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0
Tráfico vehicular y peatonal 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0
Mantenimiento a la infraestructura 0 1 2 0 0 1 0 2 0 0
Mantenimiento a edificaciones 0 0 2 0 0 0 0 2 0 0
Mantenimiento a pozos de agua 0 1 1 1 0 1 0 1 1 0
Mantenimiento a fosa séptica 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0
K) Medidas de mitigación y compensación que pretendan adoptar, las cuales deberán
relacionarse con los impactos identificados.
Con la finalidad de reducir y/o eliminar el efecto de los impactos adversos provocados por el
desarrollo de las actividades del proyecto enumeradas en el Capítulo V, se recomienda aplicar las
siguientes medidas de prevención y mitigación durante la etapa de operación y mantenimiento del
proyecto.
a) Operación y mantenimiento
- Agua
Se contará con servicios sanitarios para el desalojo de las aguas residuales domésticas, los cuales
serán conectados a la red de fosas sépticas instaladas en el proyecto. Además se implementará un
sistema de re uso del agua del área de regaderas, la cual se utilizará para el riego de las áreas
verdes.
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Se montarán una serie de letreros y señalizaciones para crear conciencia sensibilización hacia los
visitantes sobre el uso del agua, con la finalidad de minimizar y optimizar su consumo.
- Suelo
Se supervisará la buena compactación del suelo para evitar hundimientos y/ó agrietamientos
durante esta etapa.
Se contará con una adecuada disposición de residuos sólidos domésticos por el Servicio de Limpia
municipal, con la finalidad de no alterar las características del suelo de la zona.
- Vegetación terrestre
No se efectuará ninguna remoción de vegetación terrestre, además de que se brindará
mantenimiento a las especies de flora presentes en el lugar, a través de riego y podas de
formación y crecimiento.
- Fauna
Se implementará un adecuado manejo de la basura para evitar la presencia de mamíferos que se
sientan atraídos por los olores y evitar así que se alimenten de la basura y evitar el cambio en sus
comportamientos naturales, así como también evitar alguna eventualidad de ataque a la misma
fauna por parte de los visitantes.
La avifauna se verá beneficiada por los árboles presentes en el desarrollo eco turístico ya que le
proveerá de cobertura, espacio y alimento.
- Paisaje
Con el desarrollo del proyecto en el área, este será congruente con los usos que se presentan en
su entorno, además de conservar en buen estado la infraestructura con el medio ambiente que lo
circunda.
- Socioeconómico
La operación del proyecto generará fuentes de empleo a los habitantes de Cienega de González,
además de que generara derrama económica a los principalmente los pequeños comerciantes de
la localidad.
d) Abandono del sito
El proyecto es permanente, sin embargo en caso de que el proyecto deba cerrar sus operaciones
se presentará un plan de abandono para su evaluación y autorización ante la autoridad
competente.
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e) Otros.
Es importante mencionar que derivado de los procedimientos administrativos que el promovente
sostiene con PROFEPA, tal como se mencionó en el capítulo 2. Se implementarán los siguientes
proyectos como medidas de compensación, prevención y mitigación de los impactos generados por
el proyecto:
1) Como parte de las actividades que contribuirán a la educación ambiental de los visitantes
al lugar, se establecerán 3 letreros o señalamientos propuestos a la CONANP, y que
contemplarán tres temas importantes para la concientización en el cuidado del PNCM:
A) Primer letrero. Se propone sea de carácter informativo respecto del Parque Nacional
Cumbres de Monterrey, sus características, importancia del lugar así como la ubicación del
predio dentro de dicho Parque.
B) Segundo letrero: Se propone referirse al comportamiento del visitante en el que se
puntualice las actividades permitidas y recomendaciones durante su estancia.
C) Tercer letrero: Se propone sea de carácter informativo y de educación ambiental al
referirse al tema conocido como “fabrica de agua” con el fin de contribuir a la cultura y
conciencia ambiental de los visitantes.
2) Se desarrollara un programa de reforestación dentro del Parque Nacional Cumbres de
Monterrey, contando con el aval de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
La superficie a reforestar es de 1 hectárea y se utilizarán ejemplares de Pinus
pseudostrobus producidos en los viveros autorizados por CONANP en el interior del
PNCM, con el objetivo de salvaguardar las genética de las especies.
VI.2 Impactos residuales
No se prevé la existencia de impactos residuales derivados de la operación del proyecto toda vez
las medidas de mitigación de los impactos ambientales que ocasionará el proyecto serán las
adecuadas, para que estos no persistan después de su aplicación.
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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“MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR”
PROYECTO:
“OPERACIÓN DE CABAÑAS ECOTURISTICAS EL PINAL, EN EL
MUNICIPIO DE SANTIAGO, ESTADO DE NUEVO LEON”.
PROMOVIDO POR:
SR. ENRIQUE TORRES SANCHEZ
ELABORADO POR:
SISTEMAS DE INNOVACIÓN Y
DESARROLLO AMBIENTAL S. C.
Monterrey, Nuevo León; Marzo de 2012.
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Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Particular “Operación de Cabañas Eco turísticas El Pinal, en el Municipio
de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR
“OPERACIÓN DE CABAÑAS ECOTURISTICAS EL PINAL, EN EL MUNICIPIO
DE SANTIAGO, ESTADO DE NUEVO LEON”.
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
Operación de cabañas eco turísticas denominadas El Pinal, en el municipio de
Santiago, N. L.
I.1.2 Ubicación del proyecto
El sitio donde se localiza el proyecto eco turístico corresponde a un terreno de
propiedad privada con una superficie de 9, 628.96 m2 ubicado en la localidad de
Cienega de González en el municipio de Santiago del estado de Nuevo León. En
la tabla I.1. se mencionan las coordenadas UTM de la superficie de terreno que
conforma el proyecto.
Tabla I.1. Coordenadas UTM que conforman el perímetro del área del proyecto (Datum WGS86
México).
Coordenadas X Y
C1 375968 2807336
C2 375964 2807338
C3 375926 2807409
C4 375934 2807405
C5 375968 2807414
C6 375992 2807419
C7 376002 2807393
C8 376040 2807407
C9 376062 2807404
C10 376075 2807388
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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C11 376037 2807371
C12 376044 2807363
C13 376022 2807337
C14 376044 2807319
C15 376052 2807317
C16 376059 2807307
C17 376059 2807302
C18 376022 2807307
C19 376006 2807313
C20 375988 2807321
En la tabla I.2. se muestran las coordenadas en donde se localizan las 10 cabañas
que se han construido para este proyecto eco turístico.
Tabla I.2. Coordenadas UTM del sitio en donde se ubican el total de 10 cabañas construidas para
el proyecto eco turístico.
Cabaña X Y
CAB1 375989 2807375
CAB2 376012 2807375
CAB3 375989 2807356
CAB4 375954 2807358
CAB5 375995 2807336
CAB6 375982 2807397
CAB7 375933 2807391
CAB8 376019 2807324
CAB9 376062 2807388
CAB10 376036 2807396
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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Figura I.2. Imagen satelital del desarrollo eco turístico El Pinal.
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto
Por el carácter de la obra, esta se considera de vida útil permanente.
I.1.4 Presentación de la documentación legal
Se anexa copia certificada ante el notario de la siguiente documentación legal:
1. Escritura Pública No. 7641 (siete mil seiscientos cuarenta y uno) de fecha 21
(veintiuno) de Julio del 2003 (dos mil tres), levantada ante la fe del Titular de la
Notaría Pública No. 91, el Lic. Guillermo F. González Garza, con ejercicio en el
Municipio de Santiago, Nuevo León, en el cual consta el Contrato de Donación
pura y simple entre la C. Elsa María Torres González como donante y los C.C
Enrique Torres Sánchez y Lourdes González de Torres como donatarios, en
relación al Lote de terreno número 5 (cinco) del plano parcelario correspondiente,
ubicado en la Congregación de la Ciénega, en el Municipio de Santiago, N.L. con
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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una superficie total de 3,876 m2 (tres mil ochocientos setenta y seis metros
cuadrados).
2. Contrato de Compraventa de derechos de posesión de un bien inmueble de
fecha 02 (dos) de Octubre del 2006 (dos mil seis), llevado a cabo entre la C. Juana
del Carmen Marroquín Rodríguez como parte vendedora y los C.C Enrique Torres
Sánchez y Lourdes González de Torres como parte compradora, respecto a una
porción de terreno secano, ubicado en La Ciénega de González, en el Municipio
de Santiago, N.L., con una superficie total de 1,682.96 m2 (un mil seiscientos
ochenta y dos punto noventa y seis metros cuadrados); mismo que fuera ratificado
ante la fe del Titular de la Notaría Pública No. 68, el Lic. Francisco González
Salazar, con ejercicio en el Municipio de Montemorelos, Nuevo León, en fecha 19
(diecinueve) de Octubre del 2006 (dos mil seis).
3. Contrato de Compraventa de derechos de posesión de un bien inmueble de
fecha 10 (diez) de Octubre del 2006 (dos mil seis), llevado a cabo entre los C.C.
Manuela González Gutiérrez, Gloria González Gutiérrez, Gamaliel González
Gutiérrez, María Antelia González Gutiérrez y Martha González Gutiérrez como
parte vendedora y los C.C Enrique Torres Sánchez y Lourdes González de Torres
como parte compradora, respecto un terreno, ubicado en La Ciénega de
González, en el Municipio de Santiago, N.L., con una superficie total de 3,336.00
m2 (tres mil trescientos treinta y seis metros cuadrados); mismo que fuera
ratificado ante la fe del Titular de la Notaría Pública No. 68, el Lic. Francisco
González Salazar, con ejercicio en el Municipio de Montemorelos, Nuevo León, en
fecha 19 (diecinueve) de Octubre del 2006 (dos mil seis).
4. Contrato de Compraventa de derechos de posesión de un bien inmueble de
fecha 10 (diez) de Octubre del 2006 (dos mil seis), llevado a cabo entre el C.
Gamaliel González Gutiérrez como parte vendedora y los C.C Enrique Torres
Sánchez y Lourdes González de Torres como parte compradora, respecto a un
terreno, ubicado en La Ciénega de González, en el Municipio de Santiago, N.L.,
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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con una superficie total de 734.00 m2 (setecientos treinta y cuatro metros
cuadrados); mismo que fuera ratificado ante la fe del Titular de la Notaría Pública
No. 68, el Lic. Francisco González Salazar, con ejercicio en el Municipio de
Montemorelos, Nuevo León, en fecha 19 (diecinueve) de Octubre del 2006 (dos
mil seis).
Se anexa además oficio de fecha 07 de julio 2010 suscrito por el C. José Angel
Ramírez González Juez Auxiliar de Cienega de Gonzalez en Santiago Nuevo Leon
en el cual da constancia que el terreno sujeto a estudio se utilizaba como parcela
para agricultura y que a partir del año 1992 se construyó las cabañas y se planto
el arbolado existente.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razón social
Sr. Enrique Torres Sánchez
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes
RFC: TOSE521113HV9.
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
Sr. Enrique Torres Sánchez
I.2.4 Dirección del representante legal para recibir u oír notificaciones
Domicilio: Av. Fundidora num. 501 Edificio CINTERMEX, Local 151 P.B., Col.
Obrera, Monterrey, N. L.
Teléfono: 81 91 56 35 / 13 52 15 24
Correo electrónico: [email protected]
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental
Nombre o razón social:
Sistemas de Innovación y Desarrollo Ambiental, S. C.
Nombre del Responsable técnico del estudio:
Ing. Rafael Aranda Ramos.
Cédula Profesional Nº 3483391.
RFC: AARR711228-FH7
CURP: AARR711228HNLRMF09.
Dirección del Responsable técnico del estudio:
Tepeyac # 142-A
Colonia Churubusco.
Monterrey, N. L.
C.P. 64590
Teléfono: (81) 8334.74.59
Teléfono celular: 8183.62.94.90
Correo electrónico: [email protected]
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Particular “Operación de Cabañas Eco turísticas El Pinal, en el Municipio
de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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II.1 Información del proyecto
Se somete a evaluación y dictaminación de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), la presente Manifestación de Impacto
Ambiental, modalidad Particular(MIA-P) del Sector Turístico en virtud de que es
competencia de esa Unidad Administrativa las regulaciones en materia de impacto
ambiental sobre los procesos de prestación de servicios turísticos al interior de un
área natural protegida, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental, y el correspondiente en materia de Áreas
Naturales Protegidas.
El proyecto fue sujeto a procedimiento administrativo substanciado ante la
Delegación de la PROPFEPA en Nuevo León, mediante Expediente Administrativo
No. PFPA/25.3/2C.27.5/0037-10, derivado de no contar con la autorización en
Materia de Impacto Ambiental modalidad particular del sector turismo y la
correspondiente autorización para la prestación de servicios turísticos al interior de
un área natural protegida. Es de mencionarse que dicho procedimiento
administrativo fue concluido mediante Resolución Administrativa
PFPA/25.5/2C.27.5/0050-12, de fecha 20 de Febrero del 2012, notificada al
promovente el 27 de Febrero del 2012, imponiéndole como medida correctiva en
el “CONSIDERANDO SEXTO: 1. Deberá someterse al procedimiento de
evaluación de impacto ambiental para las obras y actividades que no hayan
iniciado en el predio, con base en el artículo 57 del Reglamento de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del
Impacto Ambiental de conformidad con lo dispuesto por los artículos 28, fracción
XI de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5 inciso
S) Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, otorgándole un plazo
no mayor a diez días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación
de de la presente Resolución , de conformidad con el artículo 32 de la Ley Federal
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de Procedimiento Administrativo, pudiéndose ampliar hasta 60 días hábiles como
máximo a petición de parte cuando la complejidad del proyecto lo amerite.
Así mismo, se le hace saber que al momento de presentar su manifestación de
impacto ambiental, en el Capítulo de descripción del proyecto deberá de indicar
las obras y actividades realizadas con anterioridad a la inspección respectiva y
que hubiesen sido sancionadas en la resolución administrativa, de conformidad
con los hechos y omisiones asentados en el acta de inspección; así como la
ejecución de las medidas de compensación y restauración impuesta como
medidas correctiva par que se establezca el ámbito situacional del ecosistema, en
virtud de la ejecución de dichas medidas...”
En este orden de ideas es que se somete a evaluación la presente MIA-P,
requiriendo la emisión de su autorización para efectos de que sea levantada la
clausura temporal total impuesta a las actividades del proyecto que nos ocupa.
Así mismo es importante mencionar que dentro del procedimiento administrativo
antes aludido el promovente presentó como medida correctiva un estudio para
determinar el grado de afectación ambiental del cual se derivaron dos medidas
compensatorias impuestas por la Delegación de la PROFEPA en Nuevo León las
cuales consisten por una parte en la implementación de un programa de
señalización dentro del predio para lo cual el promovente entró en contacto con
la Dirección del Parque Nacional Cumbres de Monterrey para esos efectos
emitiendo el oficio No. PNCM/015/2012 de fecha 30 de Enero del 2012 mediante
el cual se aprueba la instalación de tres letreros informativos , los cuales serán
elaborados y colocados en sitios estratégicos dentro del predio donde se ubica el
proyecto que nos ocupa dando cumplimiento a dicha medida de compensación.
Así mismo por otra parte como medida de compensación también se solicitó la
presentación de un programa de reforestación dentro del Parque Nacional
Cumbres de Monterrey, contando con el aval de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, para lo cual se entró en contacto con dicha dependencia y
se emitió para tal efecto el oficio No. PNCM/013/2012 de fecha 26 de Enero del
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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2012, por lo que el promovente llevara a cabo en los términos y plazos planteados
el Programa de Reforestación aludido dando cumplimiento a dicha medida
compensatoria.
Así mismo es de mencionarse que el promovente ha realizado del pago de la
multa impuesta como sanción en la Resolución PFPA/25.5/2C.27.5/0050-12, de
fecha 20 de Febrero del 2012 emitida por la PROFEPA en el estado de Nuevo
León, dando aviso de ello a la autoridad sancionadora.
II.1.1 Naturaleza del proyecto
Las cabañas El Pinal es un desarrollo eco turístico que inició operaciones en el
año de 1992 y que se ha constituido como un destino preferido por los habitantes
de las zonas urbanas del Área Metropolitana de Monterrey, ya que ofrece los
medios necesarios para que los visitantes disfruten del paisaje natural que ofrecen
los ecosistemas presentes en la zona, dado por su ubicación rodeado de
montañas y de un entorno privilegiado por la naturaleza.
EL complejo de 10 cabañas cuenta con servicios de agua potable, energía
eléctrica, baños completos con calentador de agua y cocina equipada con
refrigerador, estufa, horno de microondas y accesorios.
El Pinal cuenta con cabañas de una, dos o tres recamaras con camas
matrimoniales e individuales, sala amueblada, chimenea, sistema de televisión
satelital, área de juegos infantiles, alberca y asador particular.
Por lo anteriormente descrito se define como naturaleza del proyecto del presente
Manifiesto de Impacto Ambiental, la operación de 10 cabañas rústicas dedicadas a
la actividad del ecoturismo. La infraestructura mencionada presenta una superficie
de construcción de aproximadamente de 824.86 m2, esto sobre una porción de
terreno bajo el régimen de propiedad privada de 9, 628.96 m2
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Considerando lo anterior NO se prevé la afectación de cambio de uso de suelo
forestal, toda vez que la infraestructura presente en el sitio cumple y satisface
todas las necesidades del proyecto por lo que no será necesaria la construcción
de más infraestructura. Además de esto es conveniente mencionar que el predio
en donde se estableció el presente proyecto, era de vocación agrícola, de tal
manera que al momento de iniciar con la construcción de las cabañas no fue
necesaria la remoción de masa forestal.
El predio se constituye por un polígono irregular, localizado en el núcleo
poblacional de La Cienega de González a 22 km de la cabecera municipal de
Santiago, N.L y queda inmerso en el Área Natural Protegida Parque Cumbres de
Monterrey.
II.1.2 Selección del sitio
No se consideraron otras alternativas; el principal criterio tomado en cuenta para la
selección del sitio fue el régimen de propiedad a favor del promovente, situación
que reduce de manera significante los costos del proyecto. Así mismo, las
características naturales del sitio representaron uno de los mayores pesos
específicos en su planeación, así como también que los sitios colindantes hayan
tenido anteriormente diversos impactos antropogénicos por la actividad económica
de la población en la localidad de La Cienega de González. Además de lo anterior
es importante mencionar que el promovente del presente proyecto es un activista
ambiental que promueve la conservación y restauración de los recursos naturales
por lo que la ubicación del presente proyecto va de la mano con la visión de
promover la conservación y valorar la importancia de los ecosistemas.
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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Figura II.1. Presencia de asentamientos humanos, predios vecinos dentro de la localidad de La
Cienega de González en el municipio de Santiago, Nuevo León.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
El terreno limita al norte, sur y este con predios ejidales, donde se encuentran
establecidas parcelas, mientras que al oeste colinda con predios ejidales provistos
de construcciones rústicas y un camino que conduce hacia Laguna de Sánchez.
En la Tabla I.1 y Figura I.2 del Capítulo I se señaló su localización dentro del
municipio de Santiago, Nuevo León, detallando la poligonal y dimensiones de las
cabañas.
II.1.4. Inversión requerida
El capital total aproximado requerido para la operación del proyecto es de
$ 350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) anuales conformado
por los siguientes rubros:
a) Mantenimiento: 55% ($192,500.00).
b) Servicios: 25.00% ($ 87,500.00).
c) Sueldos y salarios: 20% ($70,00.00).
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- Recolección y disposición de residuos.
II.1.5 Dimensiones del proyecto
La tabla II.1 especifica la superficie requerida para el establecimiento y operación
del proyecto, mientras que la tabla II.2 muestra la clasificación de superficies, por
ser el objetivo principal de la presentación del Estudio ante la Federación la
solicitud de autorización para la operación del proyecto eco turístico en las
dimensiones propuestas.
Tabla II.1. Superficie total requerida para el proyecto.
Concepto Superficie (m2) Porcentaje (%)
Superficie total del predio 9, 628.96 -----
Área propiedad del promovente 9, 628.96 100
Área neta para desarrollo del proyecto (superficie a desmontar) 0 0
Tabla II.2. Zonificación de las superficies del predio.
Zonas Clasificaciones Superficie (ha) %
Zonas de
conservación
y aprovechamiento
restringido
Áreas Naturales Protegidas 9, 628.96 100
Superficie arriba de 3,000 m.s.n.m. 0 0
Superficie con vegetación de manglar o bosque mesófilo
de montaña 0 0
Superficie con vegetación en galería 0 0
Zona de producción
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable alta 0 0
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable media
0 0
Terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal
de productividad maderable baja 9, 628.96 100
Terrenos con vegetación forestal de zonas áridas 0 0
Terrenos adecuados para realizar forestaciones 0 0
Zonas de restauración
Terrenos con degradación alta 0 0
Terrenos con degradación media 0 0
Terrenos con degradación baja 0 0
Terrenos degradados que ya estén sometidos a
tratamientos de recuperación y regeneración 0 0
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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II.1.6 Uso actual del suelo
Según el INEGI, en la Carta de Uso de Suelo y Vegetación “Allende G14C36”,
Escala 1:50,000 (Anexo 4), la comunidad vegetal dominante en el predio es
Bosque de encino - pino y pastizales inducidos, información que pudo constatarse
durante los monitoreos de reconocimiento en el sitio. Las especies dominantes en
los ecosistemas tipo son pastizales inducidos con presencia de arbolado con
altura promedio de 4 a 6 m de alto, con copas redondeadas en poblaciones
esparcidas, usualmente muy homogéneos.
Se encuentra distribuido dentro de la Subcuenca en la Provincia de la SMO,
particularmente en la Gran Sierra Plegada; localizándose generalmente en
altitudes que fluctúan entre los 1,200 m a 1,800 m, usualmente contiguo al
matorral submontano en su tipo subinerme, entremezclándose con este y el
bosque de pino. Con respecto al uso común o regular del suelo para el predio,
este se clasifica como forestal sin uso evidente.
En la tabla II.3. se muestra información tomada del programa de manejo del
Parque Cumbres de Monterrey en donde se mencionan las características
generales de la localidad Laguna de Sánchez y La Ciénega de González que es
donde se ubica el predio donde se llevara a cabo el proyecto, dentro de las
características se menciona que la localidad presenta un nivel de deterioro
importante de los ecosistemas boscosos debido a incendios, plagas y pastoreo.
Tabla II.3. Regiones del Parque Nacional Cumbres de Monterrey.
Región Localidades Características
I. LA TRINIDAD La Mora
Potrero Redondo
El Butano
Ojo de Agua
La Casita
Se localiza al sur del Parque, incluye los ecosistemas boscosos en mejor estado de conservación. En esta región se presentan los aprovechamientos forestales más importantes dentro del Parque, así como las principales áreas que se emplean para desarrollar “turismo de aventura”.
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II. LAGUNA DE SÁNCHEZ
Laguna de Sánchez
Las Cotorras (El terrero)
Las Cotorras (San Antonio)
Las Cotorras (San Isidro)
La Ciénega
San José de Boquillas
El Tejocote
Se localiza en la porción central occidental del Parque teniendo sus límites con el estado de Coahuila. Esta región incluye los asentamientos humanos más grandes e importantes dentro del Parque. Tiene además uno de los accesos más importantes (con la única carretera pavimentada). Presenta un nivel de deterioro importante de los ecosistemas boscosos debido a incendios, plagas y pastoreo.
III. LA HUASTECA El Pajonal
San Antonio de la Osamenta
Loma Alta
Horcones
Nogales
Pozos de Agua
Se localiza al noroeste del Parque. Es una región importante por su transición de condición de bosque templado (en su porción oeste) hacia matorrales y vegetación rosetófila (en su porción este). Es además un área con poca afluencia de visistantes y una marcada tendencia hacia la emigración. Comparada con las otras tres regiones, es de la que menos información se tiene tanto biológica como social.
IV. EL HUAJUCO La Tinaja (Chupadero)
Parque Ecológico Chipinque
Parque La Huasteca
Parque La Estanzuela
El Jonuco
Se localiza a manera de franja desde el norte y noreste del Parque desde el municipio de Santa Catarina, San Pedro, Monterrey y hasta Santiago. Esta Región es la más variable ecológicamente, ya que presenta vegetación desde matorral desértico micrófilo en la parta baja hasta bosque de Encino y de Pino. Se caracteriza principalmente por las presiones de urbanización que enfrenta debido a la expansión urbana de los municipios que la integran.
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
Para la operación de las cabañas e infraestructura presente en el desarrollo eco
turístico se utilizan dos pozos de agua (norias) presentes en el predio, las cuales
tienen una capacidad de 8 y 3 m3 cada una, y de aquí se provee el suministro para
el área de baños, regaderas, cocina, lavandería y alberca. Así mismo para la
conducción del agua se tiene en operación tres bombas con las siguientes
capacidades y usos:
Bomba de agua del almacén de distribución de agua es de 1.5 caballos de
fuerza.
Bomba de agua de la alberca es de .5 caballos de fuerza.
Bomba de agua de las norias de 1 caballo de fuerza.
Así mismo cuenta con seis fosas séptica las cuales reciben mantenimiento
periódicamente y los desechos provenientes del mismo de utilizan para composta.
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El servicio de energía eléctrica se suministra a través de la línea eléctrica de la
CFE que abastece a la región de la Laguna de Sánchez. El servicio de luz se
utiliza para el alumbrado exterior del predio, así como de la iluminación de las
cabañas y todos los accesorios eléctricos que se utilizan para el servicio a los
visitantes como lo son los televisores, hornos de microondas, entre otros.
El desarrollo eco turístico cuenta con una planta de emergencia con una
capacidad de 5,500 KVA la cual se utiliza para el suministro de energía a las
cabañas en casos de que el servicio de CFE se vea interrumpido por causas de
fuerza mayor. Esta planta opera con combustible tipo Diesel el cual se suministra
en la estación de gasolina más cercana al proyecto, el cual es en la cabecera del
municipio de Santiago, N.L. y se almacena en tambos de 20 litros herméticamente
sellados y aislados para prevenir accidentes.
Para la operación del área de cocina de cada una de las cabañas, se cuenta con
tanques o cilindros de gas butano con una capacidad de 45 kg, los cuales se
encuentran en la parte posterior de cada una de las cabañas y reciben un
mantenimiento muy minucioso para evitar fugas y evitar accidentes. Estos cilindros
son rellenados de gas butano por una empresa autorizada del Área Metropolitana
de Monterrey con una frecuencia de cada 2 meses.
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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Figura II.2. Plano de acceso al proyecto eco turístico.
II.2 Características particulares del proyecto
La Tabla II.3 señala las obras principales y asociadas por etapa de desarrollo
aplicables al proyecto.
Tabla II.4. Obras y actividades a realizar por etapa del proyecto.
Planeación
No aplica
Etapa de preparación del sitio
No aplica
Etapa de construcción
No aplica
Etapa de operación y mantenimiento
Mantenimiento del proyecto eco turístico
Etapa de abandono del sitio
--------------------
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II.2.1 Programa general de trabajo
A continuación se presenta un programa desglosado de las actividades de
operación y mantenimiento del desarrollo eco turístico.
Tabla II.4. Programa anual de trabajo a doce meses de actividad.
Continuo
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4-12
Actividad dur ud 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 32
Operación y Mantenimiento del sitio Sistema Hídrico Mtto fosa séptica Mtto bomba de agua Mtto sistema de drenaje Mtto sistema suministro de agua Mtto Alberca Sitema Eléctrico. 1 dia Mtto planta de emergencia 0.5 dia Mtto equipos eléctricos 1 dia Mtto sistema de alumbrado Mtto cableado
Obra Civil Pintura Impermeabilizante Rehabilitación
II. 2.1.1 Estudios de campo y gabinete
Durante el proceso de elaboración de este Estudio se realizaron diversos análisis
previos de caracterización del área, tales como las condiciones naturales de
sistema ambiental presente en el proyecto, mismos que se documentarán en el
Capítulo IV.
II.2.2 Preparación del sitio
Esta etapa de evaluación no aplica al proyecto, toda vez que no se prevé la
construcción de infraestructura para el desarrollo eco turístico.
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II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
Esta etapa de evaluación no aplica al proyecto, toda vez que no se prevé la
construcción de infraestructura para el desarrollo eco turístico.
II.2.4 Etapa de construcción
Esta etapa de evaluación no aplica al proyecto, toda vez que no se prevé la
construcción de infraestructura para el desarrollo eco turístico.
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento
El desarrollo eco turístico tienen una capacidad promedio para recibir 60 visitantes
por fin de semana, entrando el viernes por la tarde y saliendo el domingo por la
tarde. Los visitantes a este desarrollo destinan su tiempo al ocio con actividades
de relajamiento, caminatas y fotografía de paisaje, demostrando un gran respeto
por la naturaleza, evitando la contaminación y el daño a los ecosistemas
presentes. Aunado a esto la administración de “El Pinal”, se encarga de vigilar y
asegurar que los visitantes no provoquen disturbios que afecten a la flora y fauna
de la zona de influencia.
En el predio se han instalado una serie de señalamientos en donde se prohíbe
tirar basura, así como el de respetar la flora y fauna presente en la zona.
Para la operación de las cabañas e infraestructura presente en el desarrollo eco
turístico se utilizan dos pozos de agua (norias) presentes en el predio, las cuales
tienen una capacidad de 8 y 3 m3 cada una, y de aquí se provee el suministro para
el área de baños, regaderas, cocina, lavandería y alberca. Así mismo para la
conducción del agua se tiene en operación tres bombas con las siguientes
capacidades y usos:
:
Bomba de agua del almacén de distribución de agua es de 1.5 caballos de
fuerza.
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de Santiago, Estado de Nuevo León.”.
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Bomba de agua de la alberca es de .5 caballos de fuerza.
Bomba de agua de las norias de 1 caballo de fuerza.
Las cabañas cuentan con un sistema de drenaje en regaderas, lavabos y cocina,
en donde se busca el re uso del agua residual utilizándola en el mantenimiento de
las áreas verdes.
Para el área de sanitarios se cuenta con seis fosas séptica las cuales reciben
mantenimiento periódicamente y los desechos provenientes del mismo de utilizan
para composta.
El servicio de energía eléctrica se suministra a través de la línea eléctrica de la
CFE que abastece a la región de la Laguna de Sánchez. El servicio de luz se
utiliza para el alumbrado exterior del predio, así como de la iluminación de las
cabañas y todos los accesorios eléctricos que se utilizan para el servicio a los
visitantes como lo son los televisores, hornos de microondas, entre otros.
El desarrollo eco turístico cuenta con una planta de emergencia con una
capacidad de 5,500 KVA la cual se utiliza para el suministro de energía a las
cabañas en casos de que el servicio de CFE se vea interrumpido por causas de
fuerza mayor. Esta planta opera con combustible tipo Diesel el cual se suministra
en la estación de gasolina más cercana al proyecto, el cual es en la cabecera del
municipio de Santiago, N.L. y se almacena en tambos de 20 litros herméticamente
sellados y aislados para prevenir accidentes.
Para la operación del área de cocina de cada una de las cabañas, se cuenta con
tanques o cilindros de gas butano con una capacidad de 45 kg, los cuales se
encuentran en la parte posterior de cada una de las cabañas y reciben un
mantenimiento muy minucioso para evitar fugas y evitar accidentes. Estos cilindros
son rellenados de gas butano por una empresa autorizada del Área Metropolitana
de Monterrey con una frecuencia de cada 2 meses.
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La basura orgánica generada por los mismos visitantes al desarrollo eco turístico
se almacena en contenedores debidamente sellados y almacenados para evitar
que la basura sea consumida por la fauna que habita en la región, así como por la
fauna domestica. Para su recolección y disposición final se tiene contratado un
servicio de recolección de RSU (Residuos Sólidos Urbanos) municipal.
El mantenimiento que se le da a las cabañas en términos de pintura, así como la
rehabilitación a las estructuras, se aplica cada 3 años, y los desechos generados
de esta actividad se disponen en tambos de basura debidamente sellados y se
confinan en los lugares autorizados por las autoridades correspondientes.
Dentro de la operación, se da mantenimiento a las áreas verdes presentes en el
sitio, éstas son conformadas por especies nativas de la región, tales como el Pinus
pseudostrobus (Pino Blanco), diversas especies de Quercus spp (Encino), pastos
y herbáceas nativas. Es importante mencionar que el promovente ha desarrollado
un proyecto de reforestación en el mismo predio, plantando árboles de pino y
encino desde el año de 1992, fecha en que inicio operaciones el desarrollo eco
turístico.
El mantenimiento del área de alberca presente en el terreno y que tiene una
dimensión de 4 x 5 metros con una profundidad de 1.50 m y una capacidad de 29
a 30 mil litros. El mantenimiento de la alberca consiste en cambiar el agua cada 20
días, esto durante su época de operación que es primavera y verano. La pila se
lava con cepillo y agua, utilizando mínimas cantidades de cloro para desinfectar.
El agua residual de la alberca se utiliza para el riego de las áreas verdes,
utilizando una bomba de ¼ de caballo de potencia expulsando 2 pulgadas de
agua.
La cantidad de agua utilizada para el llenado de la alberca es de 29 mil litros.
El mantenimiento de áreas verdes consiste en aplicar riego por aspersión cada
dos días y se divide por secciones.
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La cantidad de agua utilizada en riego es de aproximadamente 4 mil litros por
riego. El agua se extrae de las dos norias existentes en el predio.
II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto
No se contempla la realización de ninguna obra asociada.
II.2.7 Etapa de abandono del sitio
Se considera la vida útil del proyecto como de plazo permanente, motivo por el
que no se considera un Programa de Restitución del sitio.
II.2.8 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y
emisiones a la atmósfera
a) Etapa de preparación del sitio
No aplica.
b) Etapa de Construcción
No aplica.
c) Etapa de Operación y mantenimiento
Se generarán residuos domiciliarios sin factibilidad de reciclaje en el sitio; por lo
que se recomienda efectuar su disposición mediante contenedores y
transportarlos continuamente a los servicios del Departamento de Limpia
municipal. No se contemplan emisiones a la atmósfera de manera significativa
toda vez que la operación de las cabañas es mínima.
El mantenimiento de las fosas sépticas consiste en la aplicación un kilo de cal para
la eliminación de olores y aceleración del proceso de solidificación. Esto se aplica
inmediatamente después que el visitante abandona la cabaña.
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El material de suelo con el cual están construidas las fosas es de tipo cascajo y
arcilloso lo que lo hace de características impermeables.
El mantenimiento es mínimo debido a la baja intensidad ocupacional de las
cabañas, sin embargo se acatarán los lineamientos establecidos por la autoridad
ambiental competente.
II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los
residuos
La basura orgánica generada por los mismos visitantes al desarrollo eco turístico
se almacena en contenedores debidamente sellados y almacenados para evitar
que la basura sea consumida por la fauna que habita en la región, así como por la
fauna domestica. Para su recolección y disposición final se tiene contratado un
servicio de recolección de RSU (Residuos Sólidos Urbanos) municipal.
III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN
MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DEL
SUELO.
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Con base a las características del proyecto propuesto, en seguida se identifican y
analizan los diferentes instrumentos de regulación que ordenan la zona donde se
pretende establecer, a fin de sujetarse a los lineamientos que rigen el desarrollo y
operación de actividades eco turísticas. De acuerdo a las disposiciones contenidas
en la Ley Ambiental del estado de Nuevo León, la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental, corresponde a la autoridad local la regulación
para el establecimiento de conjuntos habitacionales, fraccionamientos y nuevos
centros de población y a la Federación las ordenaciones ambientales para las
actividades eco turísticas dentro de Áreas Naturales Protegidas.
Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio decretados
A nivel nacional se cuenta con una serie de criterios de ordenamiento ecológico,
mismos que no existen a nivel municipal ni para el estado de Nuevo León, los
cuales abarcan temas que van desde el control de la contaminación sobre los
recursos naturales (agua, aire y suelo), hasta la reglamentación de ciertas
actividades sectoriales. De los que se encuentran disponibles para su consulta,
ninguno incide directamente sobre el predio donde se pretende desarrollar el
Proyecto; sin embargo, por la naturaleza de su contenido se recomienda aplicar
los siguientes criterios durante las diferentes fases de implementación, teniendo
como propósito lograr el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos
naturales, así como aminorar los impactos adversos sobre el ambiente.
En materia de aire:
Prohibir la descarga o emisión de contaminantes que alteren la atmósfera o
que provoquen degradación en perjuicio del ecosistema.
Prohibir la emisión de contaminantes por energía térmica y ruido en
contravención de las disposiciones legales relativas.
Tomar medidas técnicas preventivas para evitar efectos nocivos en la salud
de la población.
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En materia de suelo:
Prohibir la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos
sin el cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos
técnicos correspondientes.
En materia forestal (Se considera forestal toda cubierta vegetal constituida por
árboles, arbustos y vegetación espontánea que tenga influencia directa contra la
erosión normal en el régimen hidrográfico, sobre las condiciones climatológicas y
que pueda además desempeñar funciones de producción de recreo. Se excluyen
los terrenos con fines agrícola, hortícola o ganadero):
Prohibir el uso del fuego en forma que pueda propagarse en los terrenos
forestales y sus colindancias.
Observar las recomendaciones emanadas de la aplicación del
procedimiento de impacto ambiental, con objeto de mitigar los efectos
negativos al medio ambiente.
Evitar desmontes totales en todos los casos, permitiendo la permanencia de
vegetación arbórea, arbustiva o herbácea en las áreas ruderales para evitar
deslaves y asolvamiento de cuerpos de agua, como resultado de la
denudación del suelo expuesto a la acción del viento y del agua.
Utilizar la vegetación natural y fijadores de suelo en áreas afectadas por los
movimientos de tierra.
Disponer adecuadamente los desechos resultantes de movimientos de
tierra, de la remoción de la cubierta vegetal y de materiales de construcción
excedentes.
Seleccionar las áreas de depósito que permitan la incorporación de dichos
materiales al suelo sin efectos colaterales adversos al medio ambiente, o
bien, utilizar los materiales para la restauración de los bancos explotados.
Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales y Municipales o en su
caso, del Centro de Población
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Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales
Plan Estatal de Desarrollo, Nuevo León, 2010-2015
El objetivo general involucra la puesta en marcha de estrategias generales, en
cuyo marco se establece un conjunto de planteamientos en términos de objetivos,
Estrategias específicas, líneas de acción y proyectos estratégicos, que se habrá
de desarrollar durante la presente administración. Los ejes estratégicos generales
responden a lo siguiente: Generación de riqueza; Desarrollo social y calidad de
vida; Seguridad integral; y Gobierno productivo y de calidad.
Dentro del eje estratégico del Desarrollo social y calidad de vida se contempla el
desarrollo urbano, en donde es preciso otorgarle una renovada visión social que
garantice una adecuada calidad de vida a los habitantes de las áreas urbanas,
orientando la planeación y administración de éstas a satisfacer las necesidades de
todos sus pobladores, respecto de aspectos tan fundamentales como el transporte
público, las vialidades, los espacios de recreación y esparcimiento y, en general, el
acceso a los servicios y facilidades propios de las ciudades modernas.
Programas de recuperación y restablecimiento de las zonas de
restauración ecológica
No se cuenta con programas de este tipo en el área de estudio.
Normas Oficiales Mexicanas
NOM-041-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión de gases contaminantes provenientes del escape de vehículos
automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
NOM-044-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión de hidrocarburos no quemados, bióxido de carbono, óxidos de nitrógeno,
partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de
motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizan para la
propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 Kg.
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NOM-080-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores,
motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.
Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas
Decreto por el que se declara área natural protegida, con el carácter de parque
nacional, la región conocida con el nombre de Cumbres de Monterrey, ubicada en
los municipios de Allende, García, Montemorelos, Monterrey, Rayones, Santa
Catarina, Santiago y San Pedro Garza García, Estado de Nuevo León.
Este decreto contiene la descripción analítico – topohidrográfica y limítrofe del
parque.
Dentro del Artículo Undécimo se dice que la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales podrá autorizar en el parque la realización de actividades de
protección de sus recursos naturales, preservación de los ecosistemas y sus
elementos, así como de investigación, recreación, educación ecológica y turismo
orientado hacia la observación de la naturaleza.
El numeral III del Artículo Décimo Segundo indica que dentro del Parque se
permitirá:
Construir instalaciones utilizando técnicas que no ocasionen algún impacto
ambiental significativo o relevante, que respeten el paisaje y la vegetación
presente, que utilicen elementos naturales de la región, así como las necesarias
para la administración del parque nacional, considerando la señalización, los
servicios sanitarios, los senderos interpretativos, casetas de vigilancia y
estaciones biológicas.
El terreno donde se desarrollará el proyecto queda comprendido totalmente dentro
de los límites del parque.
La operación del proyecto ecoturístico de las Cabañas el Pinal en el municipio de
Santiago , Nuevo León, al encontrarse ubicado dentro del Área Natural Protegida
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como lo es el Parque Nacional Cumbres de Monterrey, se encuentra vinculado y
sujeto a lo dispuesto en los artículos 82, 83 y 84 del Reglamento Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en materia de Áreas Naturales
Protegidas, los cuales disponen las especificaciones a seguir en la realización de
este tipo de actividades, por lo tanto y con el fin de que el Proyecto cumpla con
dichos ordenamientos se requiere de gestionar ante la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, así como ante la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, las autorizaciones en materia de impacto ambiental y de
prestador de servicios ecoturísticos respectivamente, con el fin de sujetarse a los
lineamientos que al efecto señalen en las autorizaciones correspondientes,
trámites que se realizaran ante las autoridades competentes, una vez que se
emita la resolución del procedimiento administrativo al que se encuentra sujeto el
proyecto.
Artículo 82.- El uso turístico y recreativo dentro de las áreas naturales protegidas,
se podrá llevar a cabo bajo los términos que se establezcan en el programa de
manejo de cada área natural protegida, y siempre que:
I.- No se provoque una afectación significativa a los ecosistemas;
II.- Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales;
III.- Promueva la educación ambiental, y
IV.- La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del área
protegida.
Artículo 83.- Los visitantes y prestadores de servicios turísticos en las áreas
naturales protegidas deberán cumplir con las reglas administrativas contenidas en
el Programa de Manejo respectivo, y tendrán las siguientes obligaciones:
I.- Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos;
II.- Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el
área;
III.- Respetar la señalización y las zonas del área;
IV.- Acatar las indicaciones del personal del área;
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V.- Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal del área para
efectos informativos y estadísticos;
VI.- Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la
Secretaría realice labores de vigilancia, protección y control, así como en
situaciones de emergencia o contingencia, y
VII.- Hacer del conocimiento del personal del área natural protegida las
irregularidades que hubieren observado, así como aquellas acciones que pudieran
constituir infracciones o delitos.
Quienes de manera temporal o permanente residan en las áreas naturales
protegidas, tendrán las obligaciones señaladas en el programa de manejo
respectivo.
Artículo 84.- Los prestadores de servicios turísticos deberán cerciorarse de que
su personal y los visitantes cumplan con las reglas administrativas del área
protegida, siendo responsables solidarios de los daños y perjuicios que pudieren
causar.
Bandos y reglamentos municipales
El Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga
poder al Municipio para administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano,
lo que implica que dicha autoridad tiene a cargo las funciones de autorizar,
controlar y vigilar la utilización del suelo en el ámbito de su competencia y dentro
de su jurisdicción.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
ARTICULO 115.
I al IV…
V.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
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c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en
la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) e i)…
En términos generales, de acuerdo a lo establecido en los criterios normativos
analizados se concluye que la ejecución del proyecto es congruente con la
regulación aplicable, acorde a los diferentes instrumentos jurídicos y de planeación
examinados.
Leyes y Reglamentos
a) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(publicada en el Diario Oficial de la Federación -DOF- el 28 de enero de 1988)
………………..
SECCION V. Evaluación del Impac