Resumen Ejecutivo del Programa - Criterios de Elegibilidad ...

UNIDAD DE COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON

FINANCIAMIENTO EXTERNO (UCPyPFE)

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES

CONTRATO DE PRÉSTAMO BID N 2929/OC-AR

RESUMEN EJECUTIVO

(CRITERIOS - GUÍAS DE FORMULACIÓN – MARCO AMBIENTAL)

(Mayo/2014)

Programa de Inversiones Municipales

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RESUMEN EJECUTIVO:

El objetivo del programa es ampliar la cobertura de servicios básicos en los municipios de menor

desarrollo relativo, con énfasis en las provincias del Norte Grande Argentino, a través de la provisión

de infraestructura urbana y servicios públicos.

El Programa de Inversiones Municipales presenta un monto de u$s 278 millones ($ 2.224 millones), de

los cuales u$s 250 millones ($ 2.000 millones) serán financiados por el BID y los restantes u$s 28

millones ($ 224 millones) corresponden a la contrapartida local del Gobierno Nacional.

El Programa, financiará proyectos de hasta u$s 6 millones ($ 48 millones) y prevé la ejecución de

obras de infraestructura municipal en sectores tales como:

a) agua potable (plantas y redes)

b) líquidos cloacales (tratamiento y redes),

c) drenajes / desagües,

d) infraestructura vial,

e) alumbrado público,

f) áreas verdes,

g) centros comunitarios, deportivos y recreativos,

h) mejora de hábitat, y

i) terminales de transporte

Los recursos del Programa que financien la ejecución de las obras serán de carácter no reembolsable

para los Municipios. En consecuencia, no habrá repagos al Prestatario por parte de las Provincias ni de

los Municipios participantes.

El Programa contempla que el 70 % de los recursos sean destinados a las 9 Provincias que forman

parte de la Región del Norte Grande: Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones,

Tucumán, Salta y Santiago del Estero.

Asimismo, tanto en la Región del Norte Grande como en el resto del País, el Programa deberá

garantizar que al menos un sesenta por ciento (60%) de los recursos que se asignen a cada Provincia se

destinen a aquellos Municipios con carencias, en infraestructura urbana, mayores al promedio de la

jurisdicción a la que pertenecen.


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El Programa, será ejecutado bajo la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios, a través de la Unidad de Coordinación de Programas con Financiamiento Externo,

complementando los trabajos llevados cabo desde otros Programas del Ministerio en los Municipios

Argentinos y en la Región del Norte Grande.

EL PROGRAMA

Definición

El Programa de Inversiones Municipales, a ser financiado parcialmente con recursos del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), prevé la ejecución de obras de infraestructura municipal y

equipamiento en sectores tales como: drenajes, saneamiento básico, infraestructura vial, alumbrado

público, áreas verdes, centros comunitarios, deportivos y recreativos, mejora de hábitat, centros de

atención primaria de salud, terminales de transporte.

Objetivo

El objetivo del programa es ampliar la cobertura de servicios básicos en los municipios de menor

desarrollo relativo, con énfasis en las provincias del Norte Grande Argentino, a través de la provisión

eficiente de infraestructura urbana y servicios públicos.

Monto

El Programa de Inversiones Municipales, Contrato de Préstamo BID Nº 2929/OC-AR, contempla US$

250.000.000 de financiamiento y US$ 28.000.000 de contrapartida, a ser desembolsados en cinco años

(5) años, contados a partir de la vigencia del Contrato de Préstamo.

Los recursos del Programa que financien la ejecución de los proyectos municipales, serán de carácter

no reembolsable para los municipios. En consecuencia, no habrá repagos al Prestatario por parte de las

Provincias ni de los Municipios participantes.

Componentes

Componente de Inversión

Destinado a financiarla ejecución de las obras de infraestructura municipal y equipamiento como así

también los gastos que demande la formulación de proyectos y la inspección de obras, en caso de

requerirse.

Subcomponente Obras y Equipamientos: Bajo este Subcomponente se ejecutarán los proyectos de

infraestructura municipal y equipamiento. Los sectores elegibles son los que se detallan a

continuación:


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j) Drenajes: comprende la construcción, rehabilitación, ampliación de redes y obras hidráulicas

para el control de áreas con riesgo de inundación, anegamiento, o deslizamientos, dragados y

regularización de cursos de agua, obras de prevención, incluyendo forestaciones y protección de

cuencas, conducciones de drenaje pluvial, equipamientos y obras complementarias;

k) Saneamiento Básico: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación de obras de

saneamiento básico (agua y cloacas);incluyendo redes de agua y cloacas , captaciones de agua,

plantas potabilizadoras y plantas de tratamiento de aguas residuales;

l) Infraestructura Vial: comprende la construcción, rehabilitación, ampliación y pavimentación de

vías necesarias para la organización del sistema vial municipal, incluyendo puentes y accesos y

obras complementarias de señalización, semaforización, ciclovías y pasarelas peatonales;

m) Terminales de Transporte: comprende la construcción, ampliación y rehabilitación de terminales

de transporte urbano e inter-urbano, incluyendo sistemas de gestión y control de los servicios;

n) Centros de Atención Primaria de Salud: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación

de unidades de prestación de servicios de atención primaria de la salud, centros de atención

especializada a nivel ambulatorio para apoyo a servicios de atención primaria, adquisición de

equipamientos de atención médica y odontológica y equipos informáticos de apoyo y

seguimiento de pacientes;

o) Centros Comunitarios, Deportivos y Recreativos: comprende la construcción, rehabilitación y

ampliación de centros de atención infantil y materno-infantil, grupos vulnerables (atención a la

mujer, niños y jóvenes en situación de riesgo, atención a la discapacidad, tercera edad), centros

multiuso incluyendo equipamientos educativos, deportivos, de recreación y utilización

informática y digital;

p) Alumbrado Público: comprende la construcción e instalación de redes de alumbrado público, la

reposición de postes y columnas de alumbrado, luminarias, y otros insumos para la implantación

o extensión de las redes de alumbrado público en calles, plazas, edificios y espacios públicos de

utilización de las comunidades locales. Serán elegibles obras complementarias que permitan

cumplir con la finalidad de los mismos;

q) Áreas Verdes: comprende la construcción, rehabilitación y ampliación de plazas, parques

urbanos y espacios públicos de uso recreativo, y equipamientos de señalización, iluminación e

instalaciones para la seguridad, fiscalización y control de estos espacios, incluyendo parques

lineales, sendas peatonales y ciclovías;

r) Mejora del Hábitat: comprende proyectos integrales de intervención en ámbitos urbanos,

incluyendo: mejora de las condiciones de movilidad y conectividad local, espacios públicos,

señalización, drenajes y obras complementarias de saneamiento; y


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Todas las obras deberán cumplir con los criterios de elegibilidad legal, técnica, económica y ambiental

establecidos en este RO para cada tipo de intervención, y para la elegibilidad de otros sectores, se

requerirá de una justificación y la no objeción previa del Banco.

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

1. Prestatario y organismo ejecutor

El Prestatario es la República Argentina y el Organismo Ejecutor del Programa es el Ministerio de

Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN) a través de la Unidad de

Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE) de dicho Ministerio

por r intermedio de una Unidad Ejecutora Central (UEC).

La UCPyPFE es el organismo que actualmente coordina la ejecución de Programas de infraestructura

con financiamiento externo en el ámbito del Ministerio, y la UEC será la responsable operativa de la

ejecución del Programa.

La UEC estará encargada de la coordinación y administración de todas las actividades del Programa.

Dentro de sus responsabilidades, estarán las de (i) difundir, administrar, coordinar, ejecutar, supervisar

y evaluar la ejecución del Programa; (ii) coordinar la preparación y suscripción de los Convenios de

Adhesión con las Provincias/Municipios participantes; (iii) solicitar al BID la elegibilidad de los

proyectos de inversión presentados por los Municipios; (iv) preparar los Planes Operativos Anuales

(POA); (v) preparar y actualizar los planes de adquisiciones del Programa; (vi) realizar los procesos de

adquisición y contratación de obras, bienes y servicios correspondientes a los gastos elegibles del

Programa; (vii) supervisar técnica y ambientalmente la ejecución de las obras, y constatar la calidad

técnica de los proyectos y el cumplimento de los Planes de Manejo Ambiental y Social de las mismas;

(viii) realizar la gestión financiera del Programa, administrar la Cuenta Especial, manteniendo cuentas

bancarias exclusivas y separadas para el manejo de los recursos del financiamiento y de la

contrapartida local; (ix) presentar las solicitudes de desembolsos y justificaciones de gastos;(x)

administrar y gestionar los sistemas de información contable y financiera, y preparar estados contables

y financieros e informes sobre el avance del Programa, manteniendo adecuados sistemas para la

administración de los contratos, administración contable-financiera y del control interno; (xi) efectuar

los pagos a los contratistas, consultores y proveedores en general, de acuerdo al avance de los trabajos

y las condiciones contractuales pactadas; (xii) contratar los servicios de la Auditoría Externa del

Programa y presentar oportunamente los informes pertinentes; (xiii) realizar el control, seguimiento y


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monitoreo de los resultados; y (xiv) realizar todas las actividades no enumeradas que resulten

necesarias para la ejecución del Programa.

2. Municipios/Provincias Participantes del Programa

Los Municipios, y en el caso que correspondan las Provincias, tendrán como rol: i) la identificación de

las obras que participarán en el Programa; ii) la formulación de los proyectos, conforme los criterios

establecidos en este RO y en la normativa provincial o municipal que aplique, y su presentación a la

UEC para su elegibilidad; iii) la designación de un responsable técnico de proyecto y la de un

representante para el comité de licitación, (iv) la dirección técnica y la inspección de la obra; v) la

aprobación de los certificados de obra, de los informes de los consultores u otras adquisiciones, vi) la

operación y mantenimiento de las obras financiadas por el Programa o el traspaso de esa función a las

agencias competentes; viii) la preparación de informes relativos a su participación en el Programa y

viii) la atención de los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.

Cada Municipio, en el caso que corresponda cada Provincia, deberá mantener operativa durante toda la

vida de ejecución del Programa, un organismo responsable primario por la implementación de las

actividades correspondientes en el marco del Programa.

En los Convenios de Adhesión (cuyo modelo obra como Anexo del presente), que deben suscribirse en

forma previa a la ejecución del componente de inversiones, se establecen los términos y condiciones

conforme a los cuales cada Municipio participará del Programa.

Los Municipios podrán delegar en órgano competente del Estado Provincial la implementación de las

actividades contemplabas bajo este Programa. En estos casos, el Convenio de Adhesión será suscripto

entre la Provincia y la UEC, debiendo el Municipio formalizar tal delegación conforme el Modelo de

Nota que se presenta en el Anexo. La delegación por parte del Municipio será condición previa para el

llamado a licitación de la obra a ser financiada por el Programa.

III.B. Asignación y Focalización de Recursos

Los recursos del Componente de Inversiones serán distribuidos entre las Provincias Participantes de

acuerdo con los siguientes criterios:


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Asignación de Recursos a Nivel Nacional: al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del

Componente de Inversiones serán asignados a Municipios que integran la Región del Norte Grande

(RNG), pudiendo asignarse el resto de los recursos a Municipios de otras regiones del País.

Asignación Inicial en la RNG: cada Provincia del Norte Grande tendrá una asignación inicial de

recursos definida de manera proporcional al coeficiente de distribución secundaria establecido en el

régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (Ley 23.548),que será mantenida durante el primer

año de ejecución del Programa. De allí en más, los recursos no comprometidos por alguna/algunas de

las Provincias serán distribuidos en función de la demanda insatisfecha dentro del mismo NG. Las

Provincias serán informadas de esta asignación inicial y de la necesidad de presentar proyectos que

sean luego declarados elegibles.

Asignación de recursos en municipios de menor desarrollo relativo: tanto en la RNG como en el

resto del País, el Programa deberá garantizar que al menos un sesenta por ciento (60%) de los recursos

que se asignen a cada Provincia se destinen a aquellos Municipios con carencias en infraestructura

urbana mayores al promedio de la jurisdicción a la que pertenecen.

Las carencias de cada jurisdicción (Municipios y/o Departamentos y Provincias) han sido

determinadas como el promedio simple del porcentaje de hogares sin conexión de agua, sin gas, sin

desagües cloacales por red y sin heladera (como proxi de conexión a red eléctrica), tomando como

base la información del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, 2010 publicados por el

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).

III.D. Elegibilidad de las Intervenciones

Los Proyectos a financiarse bajo el Programa deberán enmarcarse en los Criterios de Elegibilidad que

se enumeran a continuación. Los proyectos que no cumplan con algunos de los criterios, serán

enviados a revisión para que los Municipios/Provincias realicen los correspondientes ajustes.

1. Criterios de Elegibilidad

a) Criterios generales

i) El costo de cada proyecto a ser financiado por el Programa no podrán superar los US$ 6

millones.

ii) Solo será financiable un proyecto por cada Municipio participante.


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ii) Excepciones: para el caso en el que se solicitare financiamiento por un monto mayor al definido

previamente o o financiamiento de un segundo proyecto en un Municipio, se requerirá la

correspondiente justificación y no objeción especial del Banco.

b) Criterios legales

i) En todos los casos, se demostrará la viabilidad legal de la operación de acuerdo con la normativa

vigente nacional, provincial y municipal y el compromiso de que se dispondrá de los permisos,

licencias o autorizaciones requeridas por las respectivas legislaciones y normas administrativas

que regulan las obras y servicios en el sector de inversión al cual pertenece cada proyecto.

ii) La Municipalidad/Provincia preparará los documentos legales, administrativos, técnicos y

ambientales requeridos para instrumentar el proyecto. La Municipalidad/Provincia podrá solicitar

para tal fin asistencia técnica con financiamiento del Programa. La UEC analizará la factibilidad

del pedido.

iii) Los proyectos que, de acuerdo con la normativa vigente, requieran el involucramiento de otras

instituciones públicas reguladoras o prestadoras de los servicios, deberán identificar los acuerdos

necesarios a gestionar con las mismas para asegurar la viabilidad de la ejecución, operación y

mantenimiento de las mismas y la eventual transferencia de los servicios a estas entidades, si esto

último correspondiese de acuerdo con la mencionada normativa.

iv) Se presentará evidencia de la posesión legal de los terrenos donde se construirán las obras, o en

su defecto, constancias que acrediten el inicio de las tramitaciones administrativas pertinentes.

No podrá adjudicarse una obra sin la acreditación de la citada posesión legal. El Programa no

financiará la adquisición de inmuebles.

c) Criterios técnicos

i) En todos los proyectos, luego de una evaluación de alternativas de similar beneficio, se

seleccionará la de mínimo costo (incluido el mantenimiento) entre las técnicamente y

ambientalmente aceptables.

ii) El dimensionamiento estará ajustado a los criterios generales de acuerdo con lo establecido en la

Guía de Formulación de Proyectos.

iii) La solución técnica deberá considerar tecnologías de bajo costo y que cuenten con antecedentes

de utilización y comprobados resultados de eficiencia.

iv) Se analizará, cuando corresponda, la inclusión de energías renovables y/o medidas de eficiencia

energética en el diseño del proyecto, como así también acciones que permitan involucrar los

conceptos de infraestructura verde.

v) Se deberá prever de acuerdo con lo que se establece en el Ciclo de Proyecto la disponibilidad de

los estudios técnicos conceptuales básicos del proyecto necesarios para obtener su elegibilidad y,

con anticipación a los llamados a concursos y/o licitaciones públicas, la documentación técnica


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que exija la normativa nacional de rigor aplicable a cada tipo de proyecto y/o a la modalidad de

contratación.

vi) En los casos en que corresponda, deberán analizarse los riesgos ambientales (o peligrosidad) en

el proyecto, y diseñar las medidas de mitigación correspondientes.

d) Criterios de sustentabilidad financiera

i) La Municipalidad/Provincia deberá justificar la sustentabilidad financiera para la operación y

mantenimiento del proyecto, durante toda su vida útil, identificando una ecuación financiera del

proyecto que permita preveer un flujo de caja durante toda su vida útil.

e) Criterios de impacto del proyecto - Medición línea de base

i) En todos los proyectos se deberá identificar el valor del impacto que producirá la intervención.

Con este propósito, se deberá identificar un valor promedio en u$s/m2 al inicio de la

intervención, que será tomada como línea de base para la Ficha Única del Proyecto. El área de la

intervención estará compuesta por un área de influencia directa y un área de influencia indirecta.

ii) El área de influencia directa se define por la totalidad de los inmuebles frentistas a la obras de

infraestructura, y el área de influencia indirecta, se integra por la superficie de los inmuebles que

se encuentran dentro de un área de 150 metros de las obras y siempre que dichos predios no

dispusieran ya de este servicio. El área de influencia indirecta intenta reflejar el beneficio que

obtienen quienes están cerca de la nueva infraestructura aunque no resultan provistos en forma

directa por esta intervención.

f) Criterios económicos

La metodología de evaluación económica será la siguiente:

i.a) Se utilizará el criterio de costo-beneficio, cuando por la característica intrínseca del proyecto, los

beneficios tanto privados como sociales puedan ser mensurados. En este caso, se determinará un

VANE, (Valor Actual Neto Económico) y la TIRE (Tasa Interna de Retorno Económica). Serán

elegibles los proyectos cuyo Valor Actual Neto (VAN), calculado con una tasa del 12%, sea

mayor a cero o que tengan una Tasa Interna de Retorno (TIR) mayor o igual al 12%,

seleccionando la estrategia óptima entre las evaluadas.

El beneficio neto de un proyecto será igual a la diferencia entre los beneficios incrementales y los

costos incrementales de dos clases: “con” y “sin” proyecto. La clase “con” proyecto considerará

el programa de inversión propuesto y sus objetivos. La clase “sin” proyecto considerará que nada

se hace y que la situación actual continuará. Los flujos de fondos deberán ser ajustados para que

reflejen flujos económicos de costos y beneficios.

i.b) A los fines de la determinación del impacto en las áreas intervenidas, el Programa prevé la

metodología por Precios Hedónicos Modificados que se adjuntan en el Anexo del presente (Guía

de Formulación de Proyectos).


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ii) Cuando por la característica del proyecto, la mensura de los beneficios tanto privados como

sociales sean de difícil cuantificación, se adoptará el criterio de costo eficiencia. Deberá quedar

debidamente justificado que la alternativa seleccionada sea la de mínimo costo (incluyendo los

de operación y mantenimiento) para igual nivel de performance del proyecto.

g) Criterios ambientales y sociales

i) Todos los proyectos, independiente del sector de inversión, deberán cumplir con las normas

ambientales, considerando la legislación nacional, provincial, municipal y las políticas del BID

en la materia, atento lo establecido en el Anexo del presente. Cuando corresponda, se deberá

contar con la licencia ambiental para la ejecución de las obras (Declaración de Impacto

Ambiental o equivalente) emitida por la Autoridad Ambiental competente.

ii) Todos los proyectos, que involucren la adquisición de predios y/o la liberación de servidumbre

para derechos de vía/traza, deberán cumplir las condiciones fijadas en normativa

provincial/municipal y aquellas dispuestas en Anexo.

2. Criterios de Factibilidad: Subcomponente 1.1 Obras y Equipamientos

a) Drenajes

i) El Proyecto deberá respetar las normas Nacionales y las establecidas por cada Provincia para su

dimensionamiento, operación y mantenimiento contemplando las áreas más afectadas y de mayor

densidad poblacional. En caso de no contar con normas provinciales se adoptarán las normas de

otra Provincia de similares características.

ii) El proyecto deberá ser compatible con el crecimiento urbano previsto del área.

iii) El proyecto deberá incluir tanto las medidas estructurales como no estructurales, contando con el

diseño hidráulico e hidrológico.

iv) El diseño incluirá a) la determinación de las manchas de inundación y b) un análisis de

alternativas de tiempos de recurrencia o períodos retorno.

b) Infraestructura Vial

i) El proyecto deberá contemplar, entre otros, el mejoramiento de la conectividad en las

localidades, el desarrollo socio económico y el acceso a servicios públicos esenciales (escuelas,

hospitales, estaciones de transporte, etc.).

ii) Las vías intervenidas por el proyecto deberán contar con una cobertura total del servicio de agua

potable y red cloacal, salvo en los accesos a Municipios, o el proyecto deberá prever su

construcción.

iii) En los casos en que se determine la necesidad de disponer de estudios y otras informaciones sobre

el tránsito que permitan dimensionar la obra, los mismos podrán ser requeridos por la UEC para

su verificación.


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c) Terminales de Transporte

i) Deberá contemplarse la localización del proyecto en relación a la red vial existente y proyectada

en la jurisdicción municipal.

ii) El proyecto debe considerar la incorporación de mejoras en la accesibilidad e infraestructura, a

partir de las obras complementarias que se integran al mismo.

iii) El dimensionamiento deberá justificarse en el proyecto, considerando las demandas horarias

máximas actuales y futuras. En los casos que se determine por la UEC por la dimensión,

funcionalidad e impactos del proyecto propuesto, deberá disponerse de los conteos y otras

informaciones sobre el movimiento de vehículos de transporte de pasajeros.

iv) Deberá verificarse que el terreno propuesto para el proyecto sea el adecuado desde el punto de

vista de: dimensiones, accesibilidad, conectividad y probabilidad de crecimiento en función de la

demanda de pasajeros proyectada para el futuro.

v) El proyecto deberá contar con los servicios de agua, suministro de energía, alumbrado público,

cloaca (por red o individual) y alcantarillado pluvial.

vi) Si el Municipio cuenta con un servicio similar al que se quiere reemplazar, se deben describir los

problemas existentes y la refuncionalización prevista para el lugar donde actualmente se

desarrolla el servicio.

d) Centros de atención primaria de salud

i) El proyecto deberá contemplar la satisfacción de las necesidades de la población en lo referente a

la atención médica primaria, que se realiza a través de dos modalidades operativas: de visita y

consulta.

ii) Que el proyecto sea dimensionado teniendo en cuenta la concentración demográfica, la

accesibilidad y la demanda, pudiendo contemplar las funciones de enfermería auxiliar, medicina

general o clínica, odontología, pediatría y ginecología.

v) Que en situaciones especiales, como casos de aislamiento geográfico, de difícil accesibilidad

sería necesario contemplar un equipamiento sanitario de mayor complejidad, pudiendo incluir la

adquisición de unidades de transporte de pacientes.

vi) Los Municipios que presenten proyectos nuevos para la atención primaria de salud deberán

disponer en el sitio de ubicación de accesos: viales consolidados, transporte público y servicios

de luz y agua (por red o captación individual) y cloacas (por red o disposición individual).

vii) El equipamiento solicitado deberá responder a la demanda prevista, al plan de gestión municipal

vinculado a la temática y a la normativa aplicable.

viii) El proyecto deberá exponer la articulación con los efectores de salud del área intervenida.

e) Centros Comunitarios, Deportivos y Recreativos


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i) El proyecto deberá contemplar la satisfacción de las necesidades de la población en lo referente a

las necesidades de esparcimiento, sociales, deportivas o de uso al cual se destinará el centro.

ii) Deberá contemplarse la localización del proyecto en relación a la red vial existente y proyectada

en la jurisdicción municipal.

iii) Que el proyecto sea dimensionado teniendo en cuenta la concentración demográfica, la

accesibilidad y la demanda actual insatisfecha.

iv) Deberá verificarse que el terreno propuesto para el proyecto sea el adecuado desde el punto de

vista de: dimensiones, vías de acceso, conectividad y probabilidad de crecimiento en función de

la demanda de usuarios proyectada para el futuro.

v) El proyecto deberá contar con los servicios de agua (por red o captación individual), cloaca(por

red o disposición individual), suministro de energía y alcantarillado pluvial (por red o

individual).

vi) El proyecto deberá exponer la articulación con los efectores comunitarios del área intervenida.

f) Alumbrado Público

i) El proyecto deberá priorizar: la atención de la demanda insatisfecha, las áreas inseguras dentro

del municipio con una propuesta técnica de bajo consumo,

ii) Para los proyectos de rehabilitación o ampliación de sistemas existentes se deberá considerar el

estado, la edad de las instalaciones y el costo de operación compatibilizándose la necesidad de

frecuencia de reposiciones y reparaciones.

iii) Deberán verificar y asegurar la capacidad instalada de abastecimiento del fluido eléctrico para la

prestación de los servicios previstos en el proyecto.

g) Áreas verdes

i) La solución técnica propuesta deberá contemplar especialmente el incremento de las superficies

verdes, teniendo en cuenta las distintas escalas de ocupación habitacional y posibilidad de

alternativas de ubicación según conectividad con zonas verdes existentes y contexto urbanístico

del municipio.

ii) Que a escala residencial, la plazoleta deberá contemplar un área de influencia de 300 m o 20 has.

con una frecuencia de uso diario.

iii) Que a escala vecinal, la plaza considere un área de influencia de 50 has. o viviendas localizadas

en un radio de 500 metros, con una frecuencia de uso tanto diaria como temporal.

iv) Que a escala urbana, el parque urbano contemple una influencia de 20 y 30 minutos de viaje

desde el domicilio hasta el área verde, con una frecuencia de uso periódico – ocasional.

v) Deberán incorporar especial atención a los aspectos ambientales y de mitigación al cambio

climático tales como el respeto a humedales o la contención de lluvias, entre otras.


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vi) Podrán contemplarse equipamientos vinculados con usos recreativos y deportivos acordes con la

envergadura y funcionalidad del espacio.

h) Agua Potable

i) Que se disponga de una fuente segura de agua potable en caudal y cantidad para satisfacer la

demanda en un período de diseño de 20 años y que existan los instrumentos legales que

garanticen su uso por este lapso. Se deberá contar con los resultados de las pruebas realizadas en

la fuente superficial y/o subterránea a utilizar en el área del proyecto que garanticen, a través de

procesos de tratamiento técnica y económicamente viables, la potabilidad de la misma según

normativa vigente.

ii) Que se haya previsto la potabilización del agua mediante el adecuado tratamiento de acuerdo a

las condiciones del agua cruda e incluyendo en todos los casos su desinfección.

iii) Que el sistema de abastecimiento, una vez ejecutado el proyecto, está diseñado para una dotación

que establecen las normativas de los Organismos Nacionales (tales como ENOSHA y/o

Autoridades Provinciales). Si la dotación es menor que la establecida esas normativas, se deberá

justificar en la propuesta que la población servida antes del proyecto recibe un servicio adecuado

con dicha dotación.

iv) Si la capacidad de almacenamiento del sistema de abastecimiento es menor o igual al 50% del

consumo diario, el proyecto debe incluir la construcción o ampliación del almacenamiento dentro

de las inversiones propuestas.

v) Los sistemas de tratamiento se deben ajustar a la normativa nacional y/o provincial y nunca

proponer un tratamiento de mayor complejidad que el necesario para alcanzar los estándares de

calidad fijados por los organismos pertinentes.

vi) La capacidad de agua captada y producida en planta de tratamiento debe ser suficiente para

abastecer a la población que considere el proyecto.

vii) El organismo prestador de los servicios deberá contar con un plan de operación y mantenimiento

de las nuevas instalaciones, y presentar evidencia de disponer de los recursos necesarios que

permitan la llevar adelante dicho plan.

i) Desagües Cloacales

i) Que al menos el 40% de la población a alcanzar posea abastecimiento de agua potable, por red o

por captación por pozo.

ii) Que en los sistemas cloacales proyectados, el tratamiento de aguas residuales se determine en

función de la capacidad asimilativa del cuerpo receptor y de sus usos, en un todo de acuerdo con

las normas de calidad de vuelco de la legislación nacional o provincial vigente. Para el caso de

disposición de aguas tratadas y plantas de tratamiento se deberá garantizar que su vuelco cuente

con la autorización de la autoridad competente en la materia.


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iii) Que en el caso que la legislación provincial no exista o no fuese lo suficientemente clara, se

apliquen los criterios normativos del ENOHSA. En estos casos se deberá adjuntar a la

documentación de proyecto, un estudio completo que sirva como respaldo del criterio de diseño

adoptado.

iv) La red secundaria está integrada en redes primarias existentes, o el proyecto incluye la

ampliación o construcción de la red primaria dentro de las inversiones propuestas.

j) Mejora del Hábitat

i) Que el proyecto contribuya a la consolidación de barrios preexistentes localizados dentro de la

planta urbana del municipio en zonas de uso residencial, con al menos un 70% de viviendas

habitadas

ii) Que los proyectos incluidos pertenecientes a otros sectores de intervención del Programa

cumplan con las condiciones de elegibilidad establecidas para cada uno de ellos.

iii) Que se verifique la provisión de al menos un servicio por red (energía eléctrica, gas, agua,

cloacas). Deberá seleccionarse la alternativa de solución y la alternativa constructiva de mínimo

costo.

k) Bienes y Equipos

i) Que el proyecto considere la disponibilidad local de personal idóneo y recursos necesarios para

las funciones de Operación y Mantenimiento.

ii) Que el proyecto contemple la alternativa técnica y ambiental, de menor costo con el mismo

beneficio.


ANEXO. MODELO DE CONVENIO DE ADHESIÓN

PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES

CONTRATO DE PRÉSTAMO BID Nº 2929/OC-AR

MUNICIPIO/PROVINCIA DE (…)

El MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS,

representado en este acto por el señor (…), Coordinador General de la Unidad de Programas y

Proyectos con Financiamiento Externo (…) y el MUNICIPIO/PROVINCIA de (…), en adelante “el

Municipio/la Provincia”, representada por el señor (…), Intendente Municipal/Gobernador de la

Provincia, acuerdan en suscribir el presente CONVENIO DE ADHESIÓN, en el marco del

PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES – CONTRATO DE PRÉSTAMO BID Nº

2929/OC-AR, el que estará sujeto a las siguientes cláusulas:

PRIMERA: Para una correcta interpretación del presente Convenio, se definen a continuación los

siguientes términos:

a) Prestatario: Es la Nación Argentina;

b) BID: Es el Banco Interamericano de Desarrollo;

c) Contrato de Préstamo: Es el Contrato de Préstamo BID Nº 2929/OC-AR, suscripto entre la

Nación Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo el 29 de marzo de 2014 para el

financiamiento parcial del Programa, cuyo modelo de Contrato de Préstamo fuera aprobado por

el Decreto Nº 337 de fecha 20 de marzo de 2014.

d) Programa: Es el Programa de Inversiones Municipales.

e) UCPyPFE: Es la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento

Externo del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, quien tiene a su

cargo la ejecución del Programa conforme lo establecido en el artículo 4º del Decreto Nº 337

de fecha 20 de marzo de 2014.

f) UEC: Es la Unidad Ejecutora Central del Programa, que depende directamente de la UCPyPFE

y que tiene a su cargo llevar a cabo operativamente la gestión, coordinación, administración,

seguimiento y monitoreo del Programa.


g) La Provincia: Es la Provincia de (...)

h) El Municipio: Es el Municipio de (...).

i) Reglamento Operativo: Es el documento que establece los términos y condiciones que rigen el

Programa.

SEGUNDA: El presente Convenio tiene por objeto regular los derechos y obligaciones de las partes

con relación a las actividades a ser desarrolladas en el marco del Programa.

TERCERA: La Provincia/El Municipio se comprometen a ejecutar las actividades del Programa que se

encuentran a su cargo con la debida diligencia y eficacia, conforme con las normas administrativas,

técnicas y de protección del medio ambiente provinciales y/o municipales aplicables, en total

adecuación con lo previsto en el Contrato de Préstamo y su Reglamento Operativo, cuyos alcances y

contenidos manifiesta conocer y aceptar.

CUARTA: La UCPyPFE designa a la UEC como responsable de la ejecución del Programa. Esta

última se compromete a realizar, en el marco del Contrato de Préstamo y del Reglamento Operativo,

las siguientes acciones, entre otras:

a) Administrar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la ejecución global del Programa.

b) Coordinar la preparación y suscripción de los Convenios de Adhesión con los Municipios y las

Provincias participantes.

c) Mantener la relación entre el Programa y el Banco

d) Enviar al BID para su elegibilidad, los proyectos de inversión que los Municipios presenten.

e) Solicitar al BID la “no objeción” a las especificaciones técnicas y términos de referencia, de la

documentación licitatoria en los casos de licitaciones internacionales y a las distintas

modalidades de modificación contractual.

f) Llevar a cabo los procedimientos de adquisición y contratación de obras, bienes y servicios

correspondientes a los gastos elegibles del Programa.

g) Enviar al Banco copia del contrato suscripto para su registro.

h) Supervisar técnica y ambientalmente la ejecución de las obras, y constatar la calidad técnica de

los proyectos y el cumplimento de los Planes de Manejo Ambiental y Social de las mismas.

i) Realizar la gestión financiera del Programa, administrar la Cuenta Especial, manteniendo

cuentas bancarias exclusivas y separadas para el manejo de los recursos del Programa.

j) Efectuar los pagos a los contratistas, consultores y proveedores en general, de acuerdo al

avance de los trabajos y las condiciones contractuales pactadas.


k) Realizar el control, seguimiento y monitoreo de los resultados.

l) Verificar que cada Provincia/Municipio participante aplique los procedimientos adecuados,

para permitirle monitorear y evaluar la ejecución de los proyectos, de acuerdo con los

indicadores establecidos en el Reglamento Operativo y en la Matriz de Resultados.

QUINTA: Por su parte, el Municipio/la Provincia ejecutará las actividades que a continuación se

indican, en total adecuación con lo previsto en el presente Convenio, el Contrato de Préstamo y su

Reglamento Operativo. En ese sentido, designa a (organismo que corresponda) como el organismo

encargado de coordinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos del Programa y

destinar los recursos humanos, técnicos, operativos y administrativos necesarios para el eficaz

cumplimiento de las obligaciones contraídas. Tales actos se refieren, entre otros, a:

a) Formular los proyectos para su financiamiento por parte del Programa.

b) Presentar a la UEC los proyectos para elegibilidad conforme los criterios establecidos en el

Programa y la normativa provincial o municipal que aplique.

c) Demostrar la disponibilidad jurídica y material, de los inmuebles y/o espacios físicos

necesarios para la ejecución del proyecto, garantizando que los mismos se encuentren libres de

toda ocupación y/o uso que pudiera interferir su normal desarrollo;

d) Efectuar por sí, o a través de terceros contratados al efecto, la inspección técnica y ambiental de

las obras contratadas, de acuerdo a las normas aplicables en la materia.

e) Integrar los comités de evaluación y adjudicación de las adquisiciones el proyecto.

f) Conformar y aprobar los certificados de obra confeccionados por la Inspección, los informes de

los consultores u otras adquisiciones, con su documentación de respaldo, a fin de solicitar ante

la UEC la tramitación de los pagos que correspondan.

g) Operar y mantener conforme la normativa aplicable las obras financiadas bajo el Programa, o

traspasar esas funciones a las agencias competentes.

h) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa.

i) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.

SEXTA: En el caso en el que el signatario del presente Convenio sea una Provincia, el/los Municipio/s

beneficiarios delegarán expresamente la facultades enunciadas en el Anexo VIII del Reglamento

Operativo del Programa, que como Anexo I se adjunta al presente.


SÉPTIMA: El financiamiento de los proyectos dependerá de la disponibilidad de los fondos del

Préstamo. Las cancelaciones de compromisos contractuales serán efectuadas por la UEC, en calidad de

“no reembolsables”.

OCTAVA: Las partes acuerdan para cualquier controversia derivada de la ejecución del presente, los

Tribunales Federales de la Capital Federal.

En prueba de conformidad, se firman dos (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la

Ciudad de (…),, a los (...) días del mes de (...) del año (...).


Anexo I de Convenio de Adhesión

SEÑOR GOBERNADOR

PROVINCIA DE

S / D.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en el marco del Programa de Inversiones Municipales (Contrato de Préstamo

BID Nº 2929/OC-AR) y con relación a la obra (Nombre del Proyecto).

Teniendo en cuenta la normativa aplicable al Programa antes mencionado y a los fines de la ejecución de la misma,

se delega en esa Provincia la realización de las siguientes actividades:

a) Formular el proyecto para su financiamiento bajo el Programa.

b) Presentar a la UEC el proyecto para su elegibilidad conforme los criterios establecidos en el Programa y la

normativa provincial o municipal que aplique.

c) Efectuar por sí, o a través de terceros contratados al efecto, la inspección técnica y ambiental de las obras

contratadas, de acuerdo a las normas aplicables en la materia.

d) Integrar los comités de evaluación y adjudicación de las adquisiciones el proyecto.

e) Conformar y aprobar los certificados de obra confeccionados por la Inspección, los informes de los consultores u

otras adquisiciones, con su documentación de respaldo, a fin de solicitar ante la UEC la tramitación de los pagos

correspondientes.

f) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa y los que sean requeridos por la UEC.

g) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.

Por otra parte, esta Intendencia se obliga a:

a) Poseer la disponibilidad jurídica y material, de los inmuebles y/o espacios físicos necesarios para la ejecución del

proyecto, garantizando que los mismos se encuentren libres de toda ocupación y/o uso que pudiera interferir su

normal desarrollo;

b) Operar y mantener conforme la normativa aplicable a las obras y/o bienes financiados bajo el Programa, o traspasar

esas funciones a las agencias competentes, documentando tal situación.

c) Preparar todos los informes relativos a su participación en el Programa y los que sean requeridos por la UEC.

d) Atender los requerimientos de la Auditoría Externa del Programa.

e) Disponer de un equipo técnico o responsable de interactuar en las cuestiones referidas a la obras y al Programa.

Firma de Intendente Municipal


ANEXO. GUÍA DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS

I. INTRODUCCIÓN

Un proyecto puede definirse como un conjunto autónomo de inversiones, políticas y medidas

institucionales para lograr un objetivo (o conjunto de objetivos) de desarrollo en un período

determinado, solucionar un problema o satisfacer una necesidad.

Es factible realizar una primera división de las fases de un proyecto según los siguientes

considerandos: Preinversión, Inversión y Operación.

i. Preinversión: en esta fase se identifican el problema o necesidad y el proyecto que satisface esa

necesidad, se prepara su información y se cuantifican sus costos y sus beneficios. Luego se deberá

analizar minuciosamente la alternativa seleccionada prestándole particular interés al tamaño óptimo

del proyecto, el monto más adecuado para que se inicien las obras, su organización administrativa, etc.

Esta etapa se deberá realizar teniendo cuenta el contenido de las Guías de Formulación.

ii. Inversión: en esta fase es donde se llevan a cabo las obras programadas anteriormente, y que

abarca hasta el momento en que el proyecto entra en operación. Hay dos etapas bien definidas: 1)

procedimiento licitatorio y 2) la ejecución del proyecto.

iii. Operación: es la última fase de un proyecto. A partir de este momento el proyecto debe

comenzar a proveer los bienes y servicios para los cuales fue diseñado. Asimismo es importante

remarcar que para conseguir una utilización óptima del proyecto, es necesario que se cumplan todas

La presente guía desarrolla una metodología para la preparación y evaluación de los proyectos del

programa. En ella se entregan los lineamientos y contenidos generales mínimos que deberá presentar

un proyecto así como los aspectos particulares a cada tipo de intervención que deben ser analizados

para la formulación del proyecto.

La amplitud y énfasis con que se debe tratar cada uno de los capítulos, dependerán de la naturaleza

del proyecto. En consecuencia la importancia que se asigne a cada uno de los temas señalados debe

guardar proporción y vinculación al proyecto, de tal forma que se ofrezca una apreciación real del

ámbito y condicionantes dentro de las que será desarrollado, al igual que de su importancia y

justificación.

La UEC podrá requerir toda información adicional que considere pertinente para el análisis y

evaluación del proyecto.


Debe tenerse presente que el cumplimiento de estos lineamientos de presentación y evaluación,

como así también las orientaciones técnicas que brinden la UEC durante el período de formulación

del proyecto no originan compromisos de financiamiento por parte del Proyecto.

II. CONTENIDOS GENERALES

Capítulo 1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

MUNICIPIO/COMUNA

DEPARTAMENTO

PROVINCIA

AUTORIDAD LEGAL DEL MUNICIPIO/COMUNA (Intendente/Jefe comunal)

Domicilio: Nº:

Teléfono: Fax

REFERENTE DEL MUNICIPIO/COMUNA ANTE EL PROGRAMA

Apellido y Nombre Cargo

Domicilio: Nº:

Teléfono: Fax

DATOS INSTITUCIONALES DEL MUNICIPIO/COMUNA

Tiene como objetivo el análisis de los entes intervinientes en el Proyecto que ejecutará el Comitente.

De tal forma se concentrará el informe de los aspectos relacionados a la capacidad técnica, legal e

institucional de dichos entes que ejercerán los roles de inspección y operador.

EJECUTOR: se refiere a quien tendrá la responsabilidad del proceso licitatorio y la ejecución y la

supervisión de las obras, quedando las mismas a cargo de la UCPyPFE a través de la UEC del

Programa de Inversiones Municipales.

INSPECCIÓN Y OPERACIÓN: se refiere a quien tendrá la responsabilidad de inspeccionar, operar y

mantener las obras que se ejecuten por el presente Programa.


ENTE EJECUTOR: UCPYPFE-UEC PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES

Domicilio: H. Yrigoyen Nro: 250 – Pº 12 OFIC. 1201

Localidad: C.A.B.A. Departamento:

Teléfono: 011-43497522 Fax

ENTE OPERADOR:

Domicilio: Nro:

Localidad: Departamento:

Teléfono: Fax:

Capítulo 2. MARCO URBANO Y SECTORIAL

En este punto se contempla como objetivo proporcionar sintéticamente la información básica del

contexto urbano y sectorial dentro del cual se inserta el proyecto. Se quiere demostrar básicamente con

este capítulo lo siguiente:

i – justificación del proyecto en el contexto urbano.

ii -justificación del proyecto a partir de una necesidad sectorial, teniendo en cuenta las áreas de

referencia (área geográfica mayor a la del proyecto) e influencia (área geográfico donde se ubica el

proyecto)..

2.1. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO

a. características físicas 1. ubicación del municipio en la Provincia

2. distancia a la capital de la provincia

3. características geográficas y climatológicas

del municipio

4. superficie del ejido municipal (km2)

5. agregar planos y mapas

b. Aspectos demográficos y socio-económicos 1. censo 2010 – estimación año fecha

presentación proyecto

2. nivel de pobreza e indigencia

c. aspectos urbanos 1. densidad de población

2. usos del suelo (residencial, comercial,

industrial

3. equipamiento, su ubicación


4. infraestructura existente (agua, cloaca,

pluviales)

5. ejes viales principales

6. Ubicación sobre plano

d. actividad principal que se desarrolla en el municipio

2.2. INFORMACIÓN GENERAL

capacidad del municipio para formular e inspeccionar

el proyecto

(personal – facilidades físicas oficinas,

equipos, vehículos, etc.)

2.3. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN

ACTUAL SIN PROYECTO

explicar el problema a resolver (área y

cantidad de población afectada, características

de la misma, etc.).

2.4. BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS DEL

PROYECTO

Identificar los beneficios que produciría el

proyecto y los beneficiarios del mismo

(cantidad y características)

Capítulo 3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTO

Este punto tiene por objetivo demostrar que existe una demanda insatisfecha que está requiriendo

solucionar sus necesidades a través de la ejecución de obras. A efectos de poder definir el tipo y el

tamaño óptimo de las mismas se deben realizar estudios de demanda y oferta actual y futura, y el

balance entre éstas permitirá arribar al objetivo anunciado anteriormente.

Cada sector requiere un análisis particular de la oferta y demanda que responde a las características y

tipo de obra que se está proyectando

3.1. oferta actual necesidad satisfecha a la presentación del proyecto (p. ej. población

servida con servicio de agua)

3.2. oferta futura necesidad satisfecha agregando la ejecución del proyecto (p. ej. con obras

de expansión de la red)

3.3. demanda actual necesidad determinada a la presentación (p. ej. población que no cuenta

con acceso a la red)

3.4. demanda futura necesidad en población actual + población proyectada

3.5. demanda insatisfecha necesidad no satisfecha con oferta futura

Capítulo 4. EL PROYECTO

4.1. Análisis y selección

de alternativas

El objetivo de este punto es plantear alternativas para la solución del

problema identificado con el fin buscar la solución técnica, económica y

ambiental más conveniente.


A fin de arribar a lo establecido en el párrafo anterior, se deberá

desarrollar cada una de las alternativas planteadas a un nivel de

prefactibilidad con el motivo de poder definir los costos, las implicancias

ambientales y los beneficios de las mismas.

De acuerdo al tipo de sector que se trate se dará mayor o menor énfasis a

los siguientes aspectos a considerar:

1. Localización y relocalización de componentes del proyecto.

2. Dimensionamiento o redimensionamiento de componentes del

proyecto.

3. Selección o cambio en la tecnología

4. Ejecución progresiva (etapas).

5. Posible mejora del sistema sin contar con el proyecto.

Las alternativas planteadas además deberán ser desarrolladas con

tecnología usada comúnmente en el país y cumplir con los criterios de

elegibilidad respectivos.

Asimismo de cada alternativa considerada se deberá establecer cuales son

los costos de inversión y de operación, mantenimiento y administración

del proyecto a fin de que en la evaluación económica se pueda definir con

exactitud a través de indicadores económicos que alternativa es la más

conveniente.

4.2. diseño del proyecto de

obra

La alternativa elegible como la más conveniente se deberá desarrollar a

nivel de Proyecto Ejecutivo. El objetivo de este punto es el de permitir

contar con todos los elementos que permitan recomponer los cálculos

realizados, los parámetros de diseño utilizados y el costo total de la obra a

fin de poder evaluar el proyecto desde el punto de vista técnico. La

información que suministre este punto podrá ser gráfica y/o escrita.

Los contenidos mínimos que deberá contener el Proyecto Ejecutivo serán:

1. Memoria descriptiva

2. Estudios básicos

3. Memorias de cálculo

4. Cómputo y Presupuesto

5. Planos


6. Especificaciones técnicas

4.3. costo del proyecto

Costos: materiales – mano de obra – uso de equipos – gastos generales –

beneficios – impuestos (IVA – Ingresos Brutos, etc.)

4.4. costos de operación,

administración y

mantenimiento

1. disponibilidad de personal, tipo y estado de los equipos destinados al

mantenimiento

2. tareas y costos que serán invertidos en mantenimiento y aplicación de

medidas de impacto si fueran necesarias.

Capítulo 5: PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Este punto tiene por objetivo establecer lo siguiente:

1. Estado de avance en la preparación del proyecto y tiempo estimado para su ejecución. Cantidad

de licitaciones previstas, composición y presupuesto. Fechas previstas para la iniciación de las obras.

2. Actividades y previsiones que realizará el municipio en relación al proyecto. De existir

necesidades de contratar personal para la supervisión o dirección de la obra, etc. es en este punto en

donde el Municipio deberá identificar y presupuestar esta actividad.

3. Información sobre el grupo de trabajo responsable de las tareas específicas para la inspección

del proyecto.

4. Información sobre como se prevé operar los servicios y mantener las obras. Plan de

mantenimiento y personal disponible para realizar estas tareas.

Capítulo 6. EJECUCIÓN DEL PROYECTO

5.1. organización institucional Organización institucional que administre el préstamo

como ser UEC dependiente del Ministerio de Planificación

Federal, Inversión Pública y Servicios, personal

administrativo y técnico

5.2. mecanismos de inspección,

operación y mantenimiento

personal que efectuará la inspección durante la ejecución

del proyecto propio o contratado, y la modalidad que

operará el proyecto con personal propio

5.3. situación legal de los terrenos propiedad municipal y/o Provincial del terreno

5.4. plan de trabajo cronograma de inversiones para un determinado plazo de

ejecución

Capítulo 7. ANÁLISIS DEL PROYECTO


7.1. aspectos

económicos y

financieros

Cuantificación de costos y beneficios para el Municipio a precios de mercado.

Programación temporal del fuljo de fondos. Evaluación financiera del proyecto.

Resultados

7.2. evaluación

socioeconómica

Se utilizará el criterio de costo-beneficio en proyectos cuando los beneficios tanto

privados como públicos pueden ser mensurados.

Bajo este enfoque, el objetivo de la evaluación es el de determinar si los beneficios

que se obtienen son mayores que los costos de la intervención por lo que se requiere

la identificación, medición y valoración tanto de los costos y como de los beneficios

del proyecto.

El análisis deberá estimar los costos y beneficios económicos asociados al proyecto

desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, es decir, más allá de la

perspectiva de sus beneficiarios o financiadores directos, debiendo por tanto

reconocerse la existencia de externalidades, tanto positivas como negativas. Es

importante también considerar sólo beneficios y costos incrementales asociados a las

intervenciones del programa.

A. Identificación de Beneficios

Los beneficios que genera un proyecto dependerán de la naturaleza específica de

éste; entre ellos pueden estar:

a) Aumento del consumo de un servicio: este beneficio se presenta cuando el

proyecto aumenta la oferta disponible y por lo tanto provoca una disminución en el

costo para el consumidor, provocando un aumento en la cantidad consumida.

b) Ahorro de costos: se produce cuando el proyecto permite una disminución en los

costos (ya sea de operación, de mantención, costo usuario, entre otros) con respecto

a la situación sin proyecto.

c) Revalorización de bienes, Precios Hedónicos Modificados: se produce cuando el

proyecto permite aumentar el valor patrimonial de algún bien, ya sea por

intervención directa o por los efectos provocados en el entorno inmediato

(pavimento urbano). Ver Metodología e Instructivo ad-hoc (Anexo I de esta Guía)

implementada en la Muestra de Proyectos durante la preparación del Programa.

d) Reducción de Riesgos: cuando el proyecto aumenta los niveles de seguridad de

un determinado servicio.

e) Mejoras en el medio ambiente: intervenciones que permiten recuperar espacios y

recursos naturales.


B. Cuantificación de los Beneficios

La cuantificación de los beneficios consiste en asignar unidades de medida

apropiadas a los beneficios identificados. A continuación se presentan algunos

ejemplos:

- Aumento en un 5% del valor de los inmuebles

- 30 minutos de espera del usuario ahorrados

- disminución de 15 minutos del tiempo de viaje

- 150 litros de combustible ahorrados al mes

- Disminución de 200 accidentes al año

C. Valoración de los Beneficios

La valoración de los beneficios implica asignar un valor monetario a los beneficios

identificados y cuantificados en las etapas anteriores. Esto puede realizarse

aplicando precios de mercado (sin IVA), en aquellos casos donde no se presentan

distorsiones como impuestos o subsidios significativos.

D. Cuantificación y Valoración de Costos

La cuantificación de costos de inversión, operación, mantención y conservación,

consiste en asignar unidades de medida apropiada a los costos identificados mientras

que la valoración se realiza principalmente a través de los precios de mercado. Sin

embargo, dado que se está realizando una evaluación social, es necesario realizar

ajustes para reflejar el verdadero costo para la sociedad de utilizar recursos en el

proyecto.

E. Flujo de Beneficios Netos

Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deberá calcularse el flujo de

beneficios netos, para cada periodo del horizonte de evaluación del proyecto. Este

último queda definido principalmente por la vida útil de la inversión, no debiendo

ser superior a 30 años. En aquellos proyectos donde la vida útil de la inversión se

estima superior al horizonte de evaluación, deberá considerarse un valor residual.

Este último es el valor estimado que tendrá la inversión en el último año del

horizonte de evaluación; puede obtenerse a partir de referencias del mercado, o

descontando la depreciación acumulada.


F. Indicadores de la evaluación

Se determinará un VANE (Valor Actual Neto Económico) descontado a tasa del

12%, y una tasa de corte TIRE (Tasa Interna de Retorno Económica) superior al

12%.

Se deberá realizar un análisis de sensibilidad con el fin de comprobar que no se

afectan los resultados de la evaluación económica considerando al menos los

siguientes escenarios:

i). Aumento del 5/10% en los costos

ii). Reducción del 5/10% en los Beneficios

Cuando por la característica del proyecto, la mensura de los beneficios tanto

privados como sociales sea de difícil cuantificación, se adoptará el criterio de Costo-

Eficiencia.

Se deberá justificar que la alternativa seleccionada sea del mínimo costo para igual

nivel de performance del proyecto.

Para poder aplicar este enfoque es fundamental poder configurar alternativas que

entreguen beneficios comparables, de tal forma de poder evaluar cuál de ellas es más

conveniente desde el punto de vista técnico-económico.

Para la identificación, cuantificación y valoración de los costos, aplica lo señalado

en los puntos anteriores.

Los indicadores utilizados bajo un enfoque costo eficiencia resumen todos los costos

del proyecto, tanto de inversión, como de operación, mantención y conservación.

Entre estos se destacan: a. Valor Actual de Costos que permite comparar

alternativas de igual vida útil y b. Costo anual equivalente que permite decidir entre

proyectos alternativos, con vidas útiles diferentes y donde, además, los ingresos no

son relevantes para la toma de decisión, puesto que no son incrementales.

Capítulo 8. EVALUACIÓN AMBIENTAL

Este capítulo debe incluir los estudios ambientales y sociales requeridos en el anexo IV del

Reglamento Operativo del Programa


Anexo I - Evaluación Económica de los Proyectos por Precios Hedónicos Modificados

Muestra de Proyectos BID 2929-AR

Para la evaluación económica de los proyectos de la muestra que dieron origen a este Programa, se utilizó el Análisis de

Costo- Beneficio que permite a partir de la comparación de costos y beneficios resultantes de cada intervención, analizar la

rentabilidad económica del proyecto. El análisis estima los costos y beneficios económicos asociados al proyecto desde el

punto de vista de la sociedad en su conjunto, es decir, más allá de la perspectiva de sus beneficiaros o financiadores

directos, debiendo por tanto reconocerse la existencia de externalidades, tanto positivas como negativas. Se consideran sólo

beneficios y costos incrementales asociados a las intervenciones del programa; básicamente se trata de comparar la

“situación con programa” con la que se hubiese dado en ausencia del mismo, la “situación sin programa”

Para la valuación de los beneficios de los proyectos se utilizó el método de precios hedónicos. Este se basa en pensar el

valor de un producto diferenciado (inmueble) como la suma de los valores de los atributos (tamaño, tipo de construcción,

infraestructura disponible, etc.) que dicho producto posee. La idea central es que los atributos no se transan explícitamente

en los mercados sino que componen un paquete de características que se transfieren junto con los derechos de propiedad

del bien o servicio. Sobre esta idea y utilizando técnicas econométricas es posible determinar una "ecuación hedónica", a

través de la cual se puede estimar el aumento en el precio del bien ante una mejora en uno de sus atributos (saneamiento,

pavimento, etc.). Por tanto, el aumento en el precio del inmueble resultante de la realización de una inversión en

infraestructura es el beneficio económico de realizar dicha pavimentación. Es decir que los beneficios de un proyecto de

infraestructura estarán dados por el incremento en el valor inmobiliario del conjunto de los inmuebles ubicados en el área

beneficiada por dicha infraestructura.

Dado el elevado costo que requiere la estimación econométrica de una ecuación de precios hedónicos, se utilizó un método

simplificado. Este consistió en la realización de encuestas a agentes especializados (inmobiliarias) en las que se obtuvieron

los valores medios de mercado de las propiedades en el área a ser intervenida (situación sin programa), y en la estimación

de la valorización predial esperada (situación con proyecto) considerando los resultados obtenidos por Ronconi, Casazza y

Monkkonen (2012)1. Según este trabajo cada elemento adicional de infraestructura (agua, red de gas, cloaca, desagüe

pluvial, electricidad, iluminación, calle pavimentada) produce, en promedio, un incremento del precio del 10% de la

inmueble.2

1 Lucas Ronconi, Juan Casazza, Paavo Monkkonen y Eduardo Reese (2012) Análisis de las características del funcionamiento del mercado de suelo en tres ciudades de la Argentina: Buenos Aires, Córdoba y Rosario. Estudio realizado con el apoyo de la Red de Centros de Investigación de América Latina y el Caribe del Banco Interamericano de Desarrollo en el marco del proyecto de investigación “Land Markets in Latin America and Caribbean Cities”. El trabajo estima una ecuación de precios hedónicos a partir de información de 431 inmuebles (236 en los nueve municipios seleccionados de Buenos Aires, 118 en Córdoba y 77 en Rosario), incorporando las siguientes variables: tamaño del lote, distancia al distrito central y centro comercial, distancia a servicios públicos (hospital, escuela, plaza, policía y parada de transporte publico), distancia a villa miseria, presencia de basural en la cercanía, NBI, numero de barrios cerrados en el municipio, servicios de Infraestructura, tenencia de título de propiedad, factor ocupación total y zonificación (vivienda, comercial, industrial). 2 Este porcentaje se considera sumamente conservador en función de los resultados obtenidos por estudios anteriores en la región. Jansson M., Axel (2000), estima la función de precios hedónicos para viviendas de la ciudad de Catamarca obteniendo una elasticidad precio de la vivienda de 0,56 respecto de la variable calle con pavimento y de 0,19 con relación a la existencia de red de agua potable y alcantarillado. Meloni y Ruiz Nuñez (2002) determinan para la ciudad de San Miguel de Tucumán que si los terrenos poseen pavimento, el aumento del precio del metro cuadrado respecto de aquellos terrenos que no lo poseen es del 62% y si posee cloaca el aumento del precio del metro cuadrado es del 26% respecto de los terrenos que carecen de dicha infraestructura. En el proyecto BR-0250 los beneficios económicos se estimaron con base en la evolución esperada de los precios de las propiedades en el área de 170%. En Uruguay, en el proyecto UR-L1009 (Programa de Mejoramiento de Barrios), los beneficios económicos se calcularon sobre la base de la


Para el cálculo de los beneficios se realizaron los siguientes pasos:

1.Determinación del área de impacto de las obras:

a) área de influencia directa que abarca a la totalidad de los inmuebles frentistas a la obras de infraestructura

b) área de influencia indirecta que se integra por la superficie de los inmuebles que se encuentran dentro de un área de 150

metros de las obras y siempre que dichos predios no dispusieran ya de este servicio. El área de influencia indirecta intenta

reflejar el beneficio que obtienen quienes están cerca de la nueva infraestructura aunque no resultan provistos en forma

directa por estas

1.Se computaron la totalidad de los metros cuadrados de superficie y de los metros cuadrados construidos sobre esa

superficie, en función de los datos de catastro y relevamiento in situ.

2.Se estimaron los siguientes precios promedio del m2 tanto de una superficie sin construcción como de un inmueble con

edificación.

Cuadro con Precios promedio por zona

1.Una vez obtenido el valor inmobiliario del área de influencia se estimó el incremento sobre dicho valor, atribuible a las

inversiones del proyecto, multiplicándolo por el coeficiente del 10% (en función del trabajo mencionado) para el área de

influencia directa y del xx para el área de influencia indirecta.

La suma de la valorización predial de ambas áreas alcanza los xx y representa el beneficio del proyecto el cual se supone se

produce al momento de finalizar las obras.

A partir del flujo de costos y beneficios se calculó el valor actual neto considerando un tasa de descuento del 12% y la tasa

interna de retorno, considerando un horizonte de evaluación de 20 años.

valorización esperada de las propiedades afectadas (directa e indirectamente) por las intervenciones del programa y se obtuvo que la aplicación del paquete completo de obras se traduciría en un incremento de 154% en el valor de las propiedades (Cuenin, 2009).


Cuadro 1: Estimación de Beneficios: Proyecto …. Area de Influencia Directa

Barrios

N° Lotes o

Parcelas

(1)

Sup. Total

de Lotes

en m² (2)

Valor

ESTIMADO

promedio

Lotes, $/m²

(3)

Valor Total

de Terrenos

por Barrio

en $

(4 = 2 x 3)

Sup. Total

Construida

en m²

(5)

Valor

ESTIMADO

promedio

Sup

Construidas

en $/m² (6)

Valor Total de

Superficie

Construida por

Barrio en $

(7 = 6 x 5) )

Valor Total

(Suelo +

Edificación)

Situación Sin

proyecto en $

(8 = 4 + 7)

Coeficiente

de

valorización

(9)

Beneficios:

Valorización

esperada

(Suelo +

Edificación)

con proyecto

en $

(10 = 9 X 8 )

Valor

inmobiliario

con proyecto

en $

(11 = 10 + 8) )

Total directa

Promedio

(total col 4

dividido total

col 2)

Promedio

(total col 7

dividido

total col 5) 10%

(9)Sugerido

Cuadro 2: Estimación de Beneficios: Proyecto …. Area de Influencia Indirecta

Barrios

N° Lotes o

Parcelas

(1)

Sup. Total

de Lotes

en m² (2)

Valor

ESTIMADO

promedio

Lotes, $/m²

(3)

Valor Total

de Terrenos

por Barrio

en $

(4 = 2 x 3)

Sup. Total

Construida

en m²

(5)

Valor

ESTIMADO

promedio

Sup

Construidas

en $/m²

(6)

Valor Total de

Superficie

Construida por

Barrio en $

(7 = 6 x 5) )

Valor Total

(Suelo +

Edificación)

Situación Sin

proyecto en $

(8 = 4 + 7)

Coeficiente

de

valorización

(9)

Beneficios:

Valorización

esperada

(Suelo +

Edificación)

con proyecto

en $

(10 = 9 X 8 )

Valor

inmobiliario

con proyecto

en $

(11 = 10 + 8) )

Total indirecta

Promedio

(total col 4

dividido total

col 2)

Promedio

(total col 7

dividido

total col 5)

Cuadro 3: Beneficios Totales

Barrios Valor Total (Suelo +

Edificación) Sin proyecto en $

Beneficios: Valorización esperada

(Suelo + Edificación) con proyecto en $ Valor inmobiliario con proyecto en $

Suma de los totales de área de influencia directa e

indirecta


ASPECTOS PARTICULARES POR TIPO DE INTERVENCIÓN

DRENAJES

Condiciones generales Criterio

1. Los proyectos que formen parte de la elegibilidad del presente

préstamo podrá ser parte integrante de un Plan Maestro a nivel de

cuenca de drenaje.

2. Cada proyecto deberá estar integrado por medidas estructurales y

no estructurales, tales como: a). Manchas de inundación relevadas,

b). Planteo y selección de alternativas

3. Cada proyecto tendrá viabilidad técnica siempre y cuando cuente

con el diseño hidráulico e hidrológico, como asimismo el

cumplimiento de las medidas ambientales.

4. La optimización de un proyecto de drenaje se tomará como

punto de partida los beneficios medios anuales que serán calculados

en base a los daños evitados en la condición con proyecto y de los

costos para diversos valores de los parámetros generales de diseño.

Construcción de red de

pluviales y/o extensión de la

existente

1. población beneficiada: sin límite

2. Si la extensión de la red no es total, la zona incluida en el

proyecto deberá ser la de mayor riesgo potencial de inundación

3. Período de Recurrencia : 5 años

4. Como parámetro de diseño deberá contar con un coeficiente de

escorrentía mayor a 0,60

5. Respecto a la elegibilidad de las obras de drenaje, pluviales y

obras menores serán las siguientes: a). Aporte hídrico a considerar y

la cuenca que se debe evacuar, b). Verificar que el lugar de descarga

no ocasione ningún perjuicio, c). Se deberá evitar el ingreso de las

agua en época de crecida y d). Se deberá tener en cuenta un sistema

que permita evacuar las aguas de lluvia simultáneamente con época

de crecida, previéndose pozos de bombeo con su correspondiente

estación de bombeo.

Obras menores


Demostración de la necesidad de la construcción propuesta

INFRAESTRUCTURA VIAL

Accesos y arterias troncales y redes dentro del ejido municipal

Para las inversiones

propuestas

La solución técnica propuesta deberá ser la apropiada para: el flujo

de vehículos previstos, la carga y capacidad

Los municipios que presenten proyectos de infraestructura vial, las

áreas afectadas al proyecto deberán estar dentro del ejido municipal.

Consideraciones generales

1. Se deberá describir un plan urbano territorial que incluya un plan

de inversiones de infraestructura vial

2. Mejoramiento de la accesibilidad: a). edificios públicos esenciales,

(escuelas, hospitales, estaciones de transporte), b). barrios de

accesibilidad limitada, c). centros comerciales, etc.

3. Mejoramiento de la circulación del autotransporte con: a). aumento

en la cantidad de pasajeros transportados, b). nuevas líneas, c).

aumento de las unidades de las líneas existentes, d). Aumento de las

frecuencias de las líneas existentes, e). Acortamiento: distancia –

tiempo. f). redistribución del flujo vehicular: con

descongestionamiento de vías saturadas, y aumento de la oferta vial,

etc.

4. Censo de tránsito en arterias principales

5. Análisis del valor que reportará el proyecto en: a). Tiempo, b).

ahorro ó beneficios

6. Alternativa técnica: de menor costo con el mismo beneficio

TERMINALES DE TRANSPORTE

Objetivo Se deberá demostrar la existencia de una demanda, actual o para el

momento previsto de habilitación de las obras del proyecto, que

permita justificar el dimensionamiento y la localización de cada uno

de los componentes del proyecto.


La descripción de la oferta, y de la demanda, deberá reflejar la

situación del año en el que se presenta el proyecto, o del año

inmediato anterior.

Oferta actual Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:

Caracterización y cuantificación de los servicios de transporte. Se

podrá resumir en el cuadro que sigue:

1. Cantidad de partidas que tiene cada empresa.

2. Cantidad de refuerzos que parten por cada empresa.

3. Cantidad de llegadas que tiene cada empresa.

4. Cantidad de refuerzos que llegan por cada empresa.

5. Se explicitará la localidad de destino del servicio.

6. Cantidad de servicios por día de cada empresa.

7. Cantidad de servicios semanales de cada empresa.

8. Porcentaje de servicios que tiene la empresa en relación al total de

servicio:

Se describirán las condiciones de operación actual. Infraestructura

instalada en paradas y terminales de las empresas, y su utilización

actual y su capacidad (en número de vehículos y pasajeros). Se

podrá resumir en el siguiente como Cantidad de Servicios/Día:

Empresa Partidas

(1)

Refuerzos

(2)

Llegadas

(3)

Refuerzos

(4)

Destino

(5)

Total

Serv./Día

(6)

Total

Serv./Sem

(7)

% del

Total

de

Serv.

(8)

Líneas

Interurb.

Zonales

• empresa

“a”

• empresa

“b”

Líneas

Interurb.


Regional.

• empresa

“a”

• empresa

“b”

Líneas

Interurb.

Nacional

• empresa

“a”

• empresa

“b”

Otros

Totales

Condiciones de operación

actual

Para determinar las condiciones de operación se deberán considerar

los siguientes puntos que deberán volcarse al cuadro que figura a

continuación:

(1) Cantidad de servicios por día y por empresa.

(2) Cantidad de km. recorridos por el servicio dentro de la planta

urbana.

(3) Cantidad de paradas que realiza el servicio dentro de la planta

urbana.

(4) Especificar si la empresa posee andenes en la terminal y la

cantidad.

(5) Especificar si posee servicios operacionales para los vehículos en

las terminales. Ej. garage, talleres, etc.

(6) Especificar si posee servicios operacionales para los choferes

tales como sanitarios, sala de estar, etc.

(7) Especificar si posee boleterías y la cantidad.

(8) Especificar si posee servicio de despacho de encomiendas.


Empres

a

Serv./dí

a

(1)

Recorri

do

Urbano

(km)

(2)

Cant.

de

Parada

s

(3)

Anden

es

(4)

Servici

os

para

vehícul

os

(5)

Servici

os

para

chofere

s

(6)

Boleterí

as

(7)

Despacho

de

Encomie

n.

(8)

Otros

Empres

a

Empres

a

a- Operación,

administración y

mantenimiento del sistema

actual

Se analizarán los gastos de Operación, administración y

Mantenimiento

b- Condiciones de tránsito

actual

Para este análisis se deberá tener en cuenta: la ciudad y su relación

con los accesos y rutas, la ocupación de las vías por los servicios de

transporte, características de las vías, estacionamiento, influencia de

los movimientos de ascenso y descenso, carga y descarga,

composición del tránsito (horas pico, cantidad de autos-taxis-

ómnibus-camiones), relación con los peatones, velocidad promedio,

emplazamiento de las paradas en relación al área central y su

impacto, etc.

c- Caso que el municipio

cuente con un edificio de

terminal que se quiere

reemplazar

Determinar los problemas que existen con: los accesos, radios de

giro, estacionamiento, número de dársenas, capacidad, playa de

maniobras, posibilidad de expansión, espacios para los usuarios,

espacios para las empresas, áreas para los choferes, circulaciones,

áreas de encomiendas, etc.

Demanda actual y futura de

los servicios de la terminal

Para ello será necesario analizar las empresas de transporte y los

usuarios, mediante un conteo y encuesta a los usuarios, teniendo en

cuenta los siguientes aspectos:

a- Determinar la demanda actual y proyectada de los usuarios de la

terminal (pasajeros, acompañantes, empleados, despacho de

encomiendas). Determinar la cantidad actual y proyectada de


usuarios en horas pico y período pico.

b- Determinar la demanda actual y proyectada de los servicios de

transporte. Se analizarán las frecuencias de los servicios y se deberá

establecer cuáles son los días de mayor movimiento. Se analizarán

los horarios de los servicios y se determinará el número de

movimientos, actual y proyectado, en hora pico y período pico, (el

período pico estará determinado por el tiempo estimado de

detención).

c- Se analizaran las variaciones estacionales que pudieran existir y

que produzcan un incremento en los servicios.

d- Determinar la demanda actual y proyectada de dársenas, en

función de las horas pico y tiempo de detención.

e- Determinar la demanda actual y proyectada y el

dimensionamiento de las instalaciones complementarias y

operacionales, en función de las horas pico y tiempo de detención.

f- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la demanda

actual sin considerar el proyecto y considerando el proyecto.

Dimensionamiento del

proyecto

Se determinará dimensionamiento de las diferentes áreas

operacionales y complementarias, en base al análisis de las

proyecciones de la oferta y la demanda, así como en las normas y

reglamentaciones existentes.

Se determinará el programa de necesidades.

CENTROS COMUNITARIOS, DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

Objetivo Demostrar la existencia de una demanda, actual o para el momento

previsto de habilitación de las obras del proyecto, que justifique el

dimensionamiento y la localización de cada uno de los componentes

del proyecto.

Oferta

Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:

a- Análisis y caracterización de la situación actual de los

equipamientos comunitarios que existen, describiendo las

características y condiciones de operación actual.


b- Capacidad del sistema actual, teniendo en cuenta estándares

establecidos para la modalidad del equipamiento, considerando

locales específicamente diseñados como aulas y en aquellos que

permiten labor comunitaria.

Oferta Actual

Para completar el cuadro

que figura a continuación

Para determinar la oferta actual se deberán considerar los siguientes

puntos que deberán volcarse al cuadro que figura a continuación.

(1) Se especificará el tipo de servicio que presta, Ej. jardín maternal

para niños de 45 días a 4 años, centro comunitario con comedor,

etc.,

(2) Cantidad de beneficiarios,

(3) Se detallará la capacidad por turnos, en caso de que existan, ej.

mañana, tarde, noche.

(4) Se desagregará en sala de usos múltiples, comedor, enfermería,

etc.

(5) Se calificará la prestación del servicio y el estado del inmueble,

teniendo en cuenta condiciones de habitabilidad y funcionalidad, en

Muy Bueno, Bueno, Regular, Malo.

Capacida

d (2)

Ocupació

n Actual

Estado(5

)

Equipa

-miento

(identif

icación

)

Ubicació

n

(barrio,

calle)

Tipo

de

servici

o

(1)

Program

as

Impleme

ntados turn

o

(3)

tota

l

turn

o

(3)

tota

l

Cant

aulas

-

salas

Cant.

Alum

n.

por

aulas

Otra

s

área

s

(4)

Tot

.

m2

. edif

icio

serv

icio

Obs.

ppales.

problem

as

Totales

Gastos de operación,

administración y

mantenimiento

Puntos a tener en cuenta

Se analizarán los gastos de operación, administración y

mantenimiento del sistema actual. Podrían ser desagregados en el

cuadro que figura a continuación:

(1) .Sueldos del personal directivo, docente, no docente, profesional,


para contestar el cuadro que

figura a continuación

clasificándolos en gastos de administración y gastos de operación,

(2) Alquileres de inmuebles, equipos y equipamiento, otros,

(3) Luz, agua, teléfono, y otros,

(4) Impuestos municipales, y otros,

(5) Material didáctico, insumos comedor, enfermería, y otros,

(6) Mantenimiento edilicio: pintura, arreglos, y otros, clasificándolos

en insumos y sueldos, y

(7) Otros gastos no contemplados en la planilla y que deberán

considerarse.

Sueldos -1- Mantenimiento

-6-

Equipamien

to

-

identificaci

ón

Administraci

ón

Operació

n

Alquiler

es

-2-

Servici

os

-3-

Tasas-

Impuest

os

-4-

Material

es

-5-

Sueldo

s

Insum

os

Otro

s

-7-

Totales

Programas y planes

Se analizarán los programas y planes que se desarrollan actualmente y

los que se prevén ejecutar que requieren equipamientos similares al

del Proyecto. Completar el siguiente cuadro.

Cobertura actual Identificaci

ón

del

Programa

Origen

(Nac.,

Provinc.,

Munic.)

Tipo

de

activida

d

alumnos-

benef.

Atendido

s

alumnos-

benef. no

atendidos

Horas

de uso

por

año

Cantidad

de

aulas-

salas

utilizada

s

Cantidad de

aulas-salas

demandadas

Totales


Demanda actual y futura

Se deberá describir y analizar para ambas áreas lo siguiente:

a- Establecer la demanda no atendida: se refiere a la estimación de los

demandantes del servicio que, por distintos motivos, no reciben

ninguna atención. Se deberá justificar la metodología de estimación.

b- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida.

c- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la demanda

actual sin considerar el proyecto.

d- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir del momento de

habilitación de las obras en el área de influencia, considerando el

proyecto.

Modificaciones en la oferta a- Se analizará la ampliación de la oferta a partir del proyecto

solicitado.

b- En el caso en que, haya nuevos edificios o ampliaciones de los

actuales, en construcción o previstos, o planes de modificaciones en la

utilización de los actuales, o se prevea alquilar locales, o cualquier

otra circunstancia que modifique la oferta actual (sin considerar la

prevista en el proyecto), se deberá hacer explícita referencia,

indicando su incidencia cuantitativa en la ampliación o reducción de la

oferta.


proyecto

a- Se determinará el dimensionamiento en base al análisis de las

proyecciones de la oferta y la demanda correspondiente a las áreas de

influencia, así como en las normas y reglamentaciones existentes,

planes y programas.

b- Contestar el cuadro de demanda y ocupación de locales, por

actividades en caso de centros comunitarios y por aulas y S.U.M.

(Salón de Usos Múltiples) en el caso de jardines maternales.

c- Completado el cuadro de Demanda y Ocupación de locales que

figura a continuación se determinará el programa de necesidades.

Demanda y Ocupación de locales

Utilización horaria diaria

Tipo de

local

Lunes Martes. Domingo

Total

horas

semanales

Índice de

utilización

horaria


1ra. 2da. 3ra

.

8va. 1ra

.

2da. 3ra 8va. 1ra

.

2da. 3ra

.

8va. por local

Totales

ALUMBRADO PÚBLICO

Objetivo

1- Los estudios de demanda que deben acompañar al proyecto

implican la determinación del área a servir y los requerimientos de

diseño, esto es, el dimensionamiento del proyecto.

2- El tamaño del proyecto se establecerá con base a una

proyección del balance entre la oferta y la demanda.

3- La proyección de la demanda tendrá en cuenta los incrementos

futuros probables, de los que se verificará el carácter insatisfecho de la

demanda cuando se los compare con la oferta existente en la situación

sin el proyecto.

Oferta actual

En el presente punto se hará la recolección de información referente a

la situación del sector involucrado, a efectos de un correcto

diagnóstico que permita proponer soluciones adecuadas,

estableciéndose la oferta al momento de elaboración del proyecto.

Se deberá describir y analizar los siguientes aspectos:

a- Descripción del sistema actual del alumbrado público, indicando su

zona de influencia. Radio servido (plano indicando el sector).

b- Estado y edad de las instalaciones y la necesidad de frecuentes

reposiciones.

c- Desgaste de las instalaciones producidos por factores climáticos

(vientos, amplitud térmica, otros).

d- Calidad del servicio, mencionando aspectos no satisfactorios

e- Número y tipo de luminarias, su ubicación. Adjuntar plano y

planillas indicativas.

f- Número y tipo de soportes, su ubicación. Adjuntar plano y planillas

indicativas.

g- Costos de operación, mantenimiento y administración actual de la

red de alumbrado público para la zona del proyecto.


h- Cuadro tarifario vigente, por volumen básico de consumo ó por

aplicación de una tasa

Demanda actual y futura Se deberá describir y analizar:

a- Establecer la demanda no atendida, se refiere a la estimación de los

demandantes del servicio que por distintos motivos, no reciben una

atención adecuada. Población actual y proyectada en la zona de

influencia del proyecto. Se deberá explicar la metodología de

estimación.

b- Arterias actuales y proyectadas a ser iluminadas.

c- Requerimiento de iluminación para los distintos sectores de la zona

del proyecto. Se deberá indicar tipo de vía, somera idea del tránsito

que circula.

d- Requerimientos de orden funcional y estéticos.

e- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida.

f- Proyección de la demanda a partir de la demanda actual sin

considerar el proyecto.

g- Proyección de la demanda a partir del momento de habilitación de

las obras en el área de influencia considerando el proyecto.

Modificaciones en la oferta a- Se analizará la ampliación de la oferta a partir del proyecto

solicitado

b- En el caso en que haya nuevas ampliaciones, en construcción o

previstas, o planes de modificaciones en el sistema actual o cualquier

otra circunstancia que modifique la oferta actual, no considerando la

prevista en el proyecto, se deberá hacer mención, indicando, su

incidencia cuantitativa en la ampliación o reducción de la oferta.

ÁREAS VERDES

Objetivo Demostrar la existencia de una demanda, actual o para el momento

previsto de habilitación de las obras del proyecto, que justifique el

dimensionamiento y la localización de cada uno de los componentes

del proyecto. Se entiende por componente a cada unidad de servicio,

por ejemplo, una plaza o un parque


Oferta

Describir y analizar los siguientes aspectos:

a- Análisis y caracterización de la situación actual de las áreas verdes

y espacios de recreación existentes, e indicar sus áreas de influencia.

b- Se describirán las características y condiciones de operación actual,

tales como función, uso, equipamiento y estado actual.

Oferta actual de áreas verdes en el municipio

Tipo

Cantidad

Superficie

% sobre el

total de

áreas verdes

Cantidad de ha/hab. total

de la ciudad

Plazoletas Plazas Parques urbanos Parque regional Centro deportivos Total

Gastos de operación,

administración y

mantenimiento

Se deberán considerar los siguientes aspectos para completar el cuadro

que sigue:

1. Sueldos del personal: placeros, cuadrillas, etc.

2. Gastos en material usado para la administración de las áreas verdes.

3. Gastos en compra o alquiler de equipos necesarios para el

mantenimiento de las áreas verdes.

4. Gastos en compra de insumos necesarios para el mantenimiento:

semillas, plantas, etc.

5. Impuestos municipales, tasa de alumbrado, barrido y limpieza,

otros.

6. Otros gastos no contemplados en la planilla.

Gastos de operación, administración y mantenimiento

Áreas verdes

-

Identificación

Sueldos

-1-

Materiales

-2-

Equipos

-3-

Insumos

-4-

Tasas-

impuestos

-5-

Otros

-6-

Totales


Demanda actual y futura Se deberá describir y analizar lo siguiente:

a- Establecer la demanda y necesidad de áreas verdes en el área

de influencia. Se deberá justificar la metodología de estimación, y

explicitar los parámetros o estándares en los que se basa la

justificación de la demanda.

b- Marcar en un plano la ubicación de la demanda no atendida

c- Tipo y cantidad de espacios requeridos en relación a la

cantidad y ubicación de los habitantes demandantes.

d- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir de la

demanda actual sin considerar el proyecto.

e- Se realizarán las proyecciones de demanda a partir del

momento de habilitación de las obras en el área de influencia

considerando el proyecto.


proyecto

a- Se determinará el dimensionamiento en base al análisis de las

proyecciones de la oferta y la demanda correspondiente a las áreas de

influencia, así como en las normas y reglamentaciones existentes,

planes y programas.

b- Se determinará el programa de necesidades.

Planilla para estimación de oferta de áreas verdes en el municipio.

1. Identificación

Nombre del área verde:

Ubicación:

Número del área verde (ídem al número de referencia en el plano):

Superficie:

2. Situación dominial

Propietario: a- Ente estatal nacional

b- Ente estatal provincial

c- Municipal

d- Privado

3. Caracterización

a- Plazoleta

b- Plaza

c- Parque Urbano


d- Parque Regional

e- Centro Deportivo

4. Población

Del área de influencia: habitantes.

Densidad: habitantes/m2.

5. Tipo de uso

a- Recreación activa

b- Recreación pasiva

6. Frecuencia de uso

a- Diario

b- Periódico

c- Ocasional

7. Tipo de usuario

a- Niños

b- Adolescentes y jóvenes

c- Adultos

d- Ancianos

e- Familias

8. Accesibilidad Observaciones

a- Buena

b- Regular

c- Mala

9. Considera que el área tiene:

a- Uso intensivo

b- Uso regular

c- Escaso uso

d- No tiene uso

10. Cuáles son las actividades que se desarrollan frecuentemente? (por ej. jugar el fútbol, hacer

asado, tomar mate, llevar los chicos a jugar, etc.)

...................................................................................................................................................................

...................................................................................................................................................................

11. Equipamiento recreativo Cantidad Estado Déficit

Bue

no

Regu

lar

Malo Suficient

e

Insuficiente

a- bancos


b- juegos infantiles

c- juegos tercera edad

d- iluminación

e- césped

f- árboles

g- espejos de agua-fuentes

h- solado

i- concesiones

j- sanitario público

k- otros

12. Equipamiento deportivo Cantidad Estado Déficit

Bue

no

Regu

lar

Malo Suficient

e

Insuficiente

a-

b-

c-

d-

…………

Oferta de áreas verdes

Para completar el cuadro

anterior

Deberá completarse una planilla para cada área verde de uso público,

siguiendo las siguientes indicaciones.

1. Identificación: completar los datos correspondientes indicando

nombre, número, ubicación y superficie en metros cuadrados.

2. Situación dominial: indicar el propietario con una cruz.

3. Caracterización: indicar el tipo de área verde con una cruz, para lo

cual deberá tomarse en cuenta los siguientes criterios:

a- Plazoleta: (escala residencial), es de tamaño reducido, su área de

influencia es sobre las viviendas localizadas en un radio de 300 m. o

en las 20 has. circundantes. Generalmente la frecuencia de uso es

diaria y tiene fines recreativos.

b- Plaza: (escala vecinal), es un espacio libre a escala barrial

asimilable al concepto tradicional de plaza y habitualmente presenta

las dimensiones de una manzana tipo. Generalmente la frecuencia de

uso es tanto diaria como temporal. Su área de influencia se determina

en 50 has. o en las viviendas localizadas en un radio de 500 m.


c- Parque urbano: (escala urbana), como su frecuencia de uso es

periódica u ocasional y su ubicación respecto a la planta urbana es

variada dependiendo a veces de las condiciones naturales, es más

importante la accesibilidad que la cercanía. El área de influencia se

estima entre 20 y 30 minutos de viaje desde el domicilio hasta el área

verde..

d- Parque regional: (escala regional), con frecuencia de uso

periódico u ocasional pero su área de influencia se extiende más allá

del área urbana de una ciudad.

e- Centro deportivo: (escala barrial o urbana), de dimensiones muy

variables, dependiendo de la demanda de población a satisfacer,

poseen un programa básico de varias actividades deportivas. Su área

de influencia puede medirse por un radio de 1000 a 2000 m. o de 20 a

30 minutos de recorrido peatonal.

4. Población: de acuerdo con la caracterización realizada en el punto

3, indicar la población del área de influencia y la densidad de la

misma.

5. Tipo de uso: indicar lo que corresponda con una cruz.

6. Frecuencia de uso: indicar lo que corresponda con una cruz.

7. Tipo de usuario: indicar lo que corresponda con una cruz.

8. Accesibilidad: marcar con una cruz la opción que corresponda y

especificar al lado por qué.

9. Considera que el área tiene...?: indicar lo que corresponda con

una cruz.

10.Indicar las actividades que se desarrollan frecuentemente.

11.Equipamiento recreativo: completar el cuadro indicando la

cantidad, estado y déficit del equipamiento del área verde. En las

columnas de estado y déficit se marca la opción correspondiente con

una cruz. En la columna de cantidad, se coloca el número de unidades

en todos los casos, menos en césped, solado y espejo de agua en que

se debe poner el porcentaje que ocupan de la superficie total del

predio. En concesiones, especificar el tipo de actividad desarrollado

(kiosco, calesita, juegos mecánicos, etc.)

12.Equipamiento deportivo público y privado: ídem al anterior,

especificando el tipo de equipamiento deportivo existente (canchas,


piscinas, pistas, barras, etc.

Plano del Municipio.

Ubicar cada una de las áreas verdes de uso público existentes y su área

de influencia, identificarán las áreas verdes con el mismo número

usado en la planilla.

AGUA POTABLE

Condiciones generales criterio

1. El operador del proyecto deberá tener instalados sistemas que

garanticen la potabilidad del agua suministrada o el proyecto deberá

considerar su instalación.

2. El proyecto debe cumplir con las siguientes normas Técnicas:

• Conexión a redes existentes, asegurando que la

construcción de infraestructura secundaria se integra a redes primarias

existentes

• Normas de Diseño: incluyendo estudios de factibilidad

básicos, normas de diseño, secuencia lógica del proyecto, planes de

proyecto detallados, certificados de cumplimiento ambiental

Ampliación, mejoras y/o

construcción de captaciones de

agua

Criterio

1. Dotación a adoptar por habitante: la que establezca las Normativas

Nacionales o en su defecto la que establezca la Normativa Provincial

2. Capacidad mínima de la planta para alcanzar la dotación prevista

Ampliación de la capacidad de

tratamiento y/o construcción

de planta

Criterio



2. Capacidad de almacenamiento por día deberá ser menor del 50%

del consumo diario.


3. Condición que el caudal de diseño de la planta es menor a la

capacidad de captación de agua existente

Modificación del tipo de

tratamiento de agua de la

planta potabilizadora

1.Dotación: la que establezca las Normativas Nacionales o en su

defecto la que establezca la Normativa Provincial

2.Cuando el agua producida no cumple con los niveles de calidad

fijados por la Ley Sanitaria de la Provincia

3. El tipo de tratamiento propuesto será el adecuado para alcanzar el

nivel de calidad de agua potable establecidos en la Ley Sanitaria de

la Provincia y nunca un tratamiento de mayor complejidad, que el

necesario por alcanzar los estándar de calidad

Ampliación de la capacidad

de almacenamiento de agua

Criterio

1 Dotación: la que establezca las Normativas Nacionales o en su

defecto la que establezca la Normativa Provincial

2 La capacidad actual de almacenamiento inferior al 50% del agua

necesaria para abastecer a la población implicada con la dotación

prevista por 24 horas

3 la planta de tratamiento debe tener capacidad mínima para

alcanzar la dotación prevista

Sustitución de redes de

distribución superior al 50%

Criterio



2. % máximo de red primaria a sustituir: el total de tubería existente

3. % máximo de redes secundarias a sustituir: el total de la tubería

existente

Ampliación de red de

distribución

Criterio

1. la capacidad de agua captada y producida en planta de tratamiento

debe ser suficiente para abastecer a la población que considere el


proyecto

DESAGÜES CLOACALES

Condiciones generales Criterios de elegibilidad

Las localidades que presenten proyectos de red cloacal y/o

tratamiento de aguas residuales deberán tener abastecimiento de agua

potable en la localidad, por red ó por captación por pozo. El

abastecimiento de agua deberá tener satisfecho los siguientes

aspectos:

1. Capacidad de captación de agua para satisfacer la demanda de la

población

2. Capacidad de tratamiento de agua para la totalidad del agua

producida

3. El proyecto debe cumplir con las siguientes normas Técnicas:

• Conexión a redes existentes, asegurando que la construcción de

infraestructura secundaria se integra a redes primarias existentes

• Normas de Diseño: incluyendo estudios de factibilidad básicos,

normas de diseño, secuencia lógica del proyecto, planes de proyecto

detallados, certificados de cumplimiento ambiental

Remodelación ó sustitución

parcial o total de la red de

cloacas existentes – ejido

municipal

1.Población con servicio en la localidad implicada : Sin limites

2.Antigüedad media del tramo de red existente a sustituir mayor a 20

años

3. Si el proyecto incluye estaciones de bombeo debe ser la única

alternativa posible (por diferencias de cotas). Si existe alguna

posibilidad de transporte del fluido sin colocación de bombeos

deberá demostrarse mediante alternativas que los costos de

construcción y de explotación a 20 años del bombeo es mas

beneficiosa que otra alternativa


Ampliación de red de cloacas

en el ejido municipal.

Sin límite

Remodelación, ampliación

y/o construcción de red de

cloacas dentro del ejido

municipal.

Solo se admiten proyectos en los que se contemplen saneamiento con

tratamiento locales mediante plantas de agua residuales compactas de

sistemas de bajo costo (sedimentación – digestión/filtro biológico,

desbastes/lagunas, etc.)

Construcción de planta de

tratamiento de aguas

residuales

Consideración de alternativas que contemplen el estudio que como

mínimo analicen:

1. capacidad de autodepuración del medio receptor para el vertido

previsto en cada solución

2. evaluación técnico/económica que determine a partir de los coste

de inversión y explotación, para una vida útil de 20 años, cual es la

alternativa mas viable


ANEXO

MARCO AMBIENTAL Y SOCIAL3

(30 de Abril de 2013)

3 30 de Abril de 2013


ÍNDICE

Introducción

Evaluación ambiental y social de los proyectos.

Criterios de elegibilidad

Procedimientos y estudios requeridos para la evaluación ambiental y social de proyectos

Responsabilidades actividades, estudios e instrumentos durante el ciclo del proyecto.

Anexos.

Anexo 1. Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar

Anexo 2. Estudio de impacto Ambiental

Anexo 3. Análisis Ambiental

Anexo 4. Plan de Manejo Ambiental

Anexo 5. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales

Anexo 6. Plan de Reasentamiento

Anexo 7. Plan de Protección del Patrimonio Cultural

Anexo 8.Informe Ambiental de Seguimiento y Final


Acrónimo Significado Pág.

AA Autoridad Ambiental

BID Banco Interamericano de Desarrollo

DIA Declaración de Impacto Ambiental

EA Evaluación Ambiental

EIA Evaluación de Impacto Ambiental

EsIA Estudio de Impacto Ambiental

ETAs Especificaciones Técnicas Ambientales

FAEP Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar

GA Gobierno Argentino

IA Informe Ambiental

IAF Informe Ambiental Final

IAS Informe Ambiental de Seguimiento

MAS Marco Ambiental y Social

PdR Plan de Reasentamiento

PMA Plan de Manejo Ambiental

PPPC Plan de Protección del Patrimonio Cultural

RAP Responsable Ambiental del Proyecto

RO Reglamento Operativo

SM Sensibilidad del Medio

UCP y PFE Unidad Coordinadora de Proyectos y

Programas con Financiamiento Externo

UEC Unidad Ejecutora Central


I. INTRODUCCIÓN

El Marco Ambiental y Social (MAS), que forma parte del Reglamento Operativo (RO), ha sido

diseñado para uso de las Municipalidades, los Organismos Provinciales con injerencia en el Programa

y la UEC.

El objetivo del MAS es contar con un instrumento que define los procedimientos a ser aplicados en la

evaluación ambiental y social de los proyectos del Programa, los estudios requeridos en las diferentes

fases del ciclo del proyecto y los responsables de la gestión socio-ambiental. Asimismo permite dar

cumplimiento a la propia legislación ambiental y social nacional, provincial y, verificar y cumplir con

las Políticas de Salvaguarda del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de mejorar el

proceso de toma de decisiones y asegurar sostenibilidad ambiental y social de los proyectos.

La Argentina cuenta con una Normativa Legal Ambiental y social vigente, para llevar a cabo el

Programa. Estos Instrumentos jurídicos procuran el bienestar social, la conservación de la

biodiversidad, el manejo sustentable de los recursos naturales; asimismo regulan los aspectos

relacionados con el impacto ambiental, la participación ciudadana, la salud y la seguridad en el trabajo.

Dado el carácter federal de la Argentina la legislación incluye tanto leyes nacionales como

provinciales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de

protección, y a las provincias las necesarias para complementarlas. En uso de esas competencias el

Congreso Nacional sancionó en noviembre del 2002 la Ley 25.675, Ley General del Ambiente, , que

enmarca la gestión ambiental en la Argentina contemplando los presupuestos mínimos para el logro de

una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la biodiversidad y el

desarrollo sustentable. Fija los objetivos de la política ambiental nacional: asegurar la preservación,

conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales; promover el

mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; fomentar la participación

social en los procesos de toma de decisión; promover el uso racional y sustentable de los recursos

naturales; mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos, entre otros y, los principios a

los cuales estarán sujetas la interpretación y aplicación de la ley: de congruencia, de prevención,

precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de responsabilidad, de subsidiariedad, de

sostenibilidad, de solidaridad y de cooperación.

Las Provincias conservan el poder no delegado en la Nación (Constitución Nacional, Artículo 121);

esto implica que las competencias que la Constitución no atribuye explícita o implícitamente al

gobierno central, le corresponden a las Provincias. Por tanto las Provincias pueden reglamentar los

aspectos previstos en la normativa nacional, incluso mejorarlos o ampliarlos, pero nunca incumplirlos

o reducirles el alcance. En la cúspide del sistema legal se encuentra la Constitución, luego los tratados

internacionales sobre la materia, siguiéndoles la normativa nacional, y por último la normativa

Provincial


Con respecto al ambiente, las Provincias tienen competencia sobre el manejo y explotación de los

recursos dentro de sus territorios y cuentan con normas marco para el análisis y evaluación ambiental y

social de proyectos de infraestructura. Cada Provincia dispone de organismos específicos (Autoridad

Ambiental Provincial), con competencia en la aplicación de la legislación sobre evaluación de impacto

ambiental y sobre la problemática ambiental en general, además de contar con otras reparticiones

provinciales que tienen incumbencia en los temas ambientales. Dado que la normativa aplicable a nivel

municipal variará de acuerdo a los proyectos y Municipios, la misma deberá ser identificada y

analizada ad hoc como parte del proceso de Evaluación Ambiental y Social de cada uno de los

proyectos.

De acuerdo al tipo de proyectos involucrados en el Programa y a fin de brindar una mejor orientación,

se presentan las Políticas de Salvaguarda del BID aplicables al Programa. Para cada Proyecto se

aplicará la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas (OP 703) y en caso de

corresponder según las características individuales de cada proyecto, la política de Reasentamiento

Involuntario (OP 710). El alcance, objetivo y salvaguardias de estas OP se resumen en el cuadro N° 1.

Cuadro N° 1. Políticas Operativas del BID aplicables al Programa de Inversiones Municipales.

Políticas de

Salvaguarda Objetivo General y Objetivos Específicos

Medio Ambiente y

Cumplimiento de

Salvaguardas (OP

703)

• Impulsar la misión del Banco para lograr un crecimiento económico sostenible

y para cumplir objetivos de reducción de pobreza consistentes con la

sostenibilidad ambiental de largo plazo

• Potenciar la generación de beneficios de desarrollo de largo plazo para los

países miembros, a través de resultados y metas de sostenibilidad ambiental en

todas las operaciones y actividades del Banco y a través del fortalecimiento de

las capacidades de gestión ambiental de los países miembros prestatarios.

• Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean

ambientalmente sostenibles.

• Incentivar la responsabilidad ambiental corporativa dentro del Banco mismo

Las Directrices de la Política se estructuran en dos categorías principales: a)

transversalidad del medio ambiente y b) salvaguardias ambientales; estas

categorías son críticas para la sostenibilidad ambiental y se complementan y

refuerzan mutuamente. Las directrices de política relativas a la transversalidad

ambiental se aplican a las actividades de programación del Banco, enfocadas

predominantemente en actividades del sector público del Banco. Estas


directrices son de carácter proactivo y tienen por objeto mejorar el marco de

incentivos para fomentar mayores oportunidades ambientales, nuevas

oportunidades de negocio para el Banco y mayores beneficios de desarrollo para

los países. Por su parte, las directrices de salvaguardia están definidas para

establecer normas y procedimientos cuyo propósito es asegurar la calidad y la

sostenibilidad ambiental de las operaciones del sector público y privado del

Banco

Reasentamiento

involuntario: (OP

710)

Esta Política abarca todo desplazamiento físico involuntario de personas

causados por un proyecto del Banco. El objetivo de la Política es minimizar

alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la

zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de

desplazamiento físico, y asegurando que, en caso de ser necesario el

desplazamiento, las personas sean tratadas en forma equitativa, y cuando se

factible, participen de los beneficios que ofrece el proyecto que requiere su

reasentamiento. Para lograr los objetivos globales de esta Política, las

operaciones que puedan requerir reasentamiento serán evaluadas y preparadas

conforme a dos principios fundamentales: i) Se tomarán todas las medidas

posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento

involuntario y, ii) Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar

un Plan de Reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán

indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.

II. EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS PROYECTOS

La evaluación ambiental y social de los proyectos del Programa se realizará asegurando el

cumplimiento de: i) las normas ambientales y sociales nacionales, provinciales y/o municipales,

presentando las autorizaciones correspondientes ii) los lineamientos y procedimientos establecidos en

el MAS y, iii) Políticas de Salvaguarda del BID. Durante la ejecución del Programa, el MAS podrá ser

actualizado a los efectos de mejorar la gestión ambiental y social del Programa.

Criterios de elegibilidad

Los proyectos a financiarse bajo el Programa deberán enmarcarse dentro de los criterios de

elegibilidad legales, técnicos, económicos y socio-ambientales, establecidos en el Reglamento

Operativo (RO).

Todos los proyectos sujetos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental acorde a las normas

provinciales y/o municipales, deberán presentar, para iniciar la ejecución de las obras, la licencia


ambiental (Declaración de Impacto Ambiental, Certificado de Aptitud Ambiental o equivalente)

otorgada por la Autoridad Ambiental (AA) competente.

Los proyectos deberán contar con la posesión legal de los terrenos donde se implantarán las obras.

Aquellos proyectos, que involucren la adquisición de predios y/o la liberación de servidumbre para

derechos de vía/traza, deberán cumplir las condiciones fijadas en normativa provincial/municipal y

aquellas dispuestas en el RO y el MAS. El Programa no financiará la adquisición de predios.

Procedimientos y estudios requeridos para la evaluación ambiental y social de proyectos

Los potenciales impactos negativos que se podrían generar, asociados a las obras del Programa, son en

general susceptibles de ser prevenidos o mitigados mediante la adopción de buenas prácticas socio-

ambientales y de ingeniería. No obstante, existe la posibilidad de que se identifiquen y realicen a

futuro obras con impactos que requieran especial atención.

Las principales actividades que deben desarrollarse durante el proceso de evaluación socio-ambiental

son: i) categorizar el proyecto en función del nivel de riesgo socio-ambiental; ii) identificar los

estudios requeridos, iii) aplicar los instrumentos de gestión, iv) dar cumplimiento a la legislación

ambiental y, v) diseñar y aplicar las acciones de difusión de la información y /o de consultas a la

población.

Etapa de Evaluación Preliminar.

En esta etapa, todos los proyectos deberán contar una Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar

(FAEP), según el anexo 1, la cual será elaborada por el Municipio/Provincia y presentada

conjuntamente con el proyecto técnico para su incorporación al Programa.

La FAEP consiste en un documento de verificación de los aspectos socioambientales, cuya

información se obtiene a través de visitas de campo e información secundaria. La FAEP concluye con:

i) la categorización del proyecto en función del nivel de riesgo socioambiental, ii) la identificación

preliminar de impactos y medidas de prevención, mitigación y/o compensación, iii) la identificación de

los estudios a desarrollar durante la fase de evaluación y, iv) un presupuesto indicativo del Plan de

Manejo Ambiental (PMA), a incluir dentro del presupuesto general de la obra, que deberá ser definido

luego, por el contratista en su oferta, con base en las obligaciones establecidas en el pliego de

licitación.

De acuerdo al Tipo de proyecto, según la jerarquía de las obras y el objetivo (Cuadro Nº 2) y a la

Sensibilidad del medio (SM) receptor, los proyectos serán clasificados en tres categorías: Nivel 1,

Nivel 2 y Nivel 3 (Cuadro N° 3), en función del Nivel de riesgo socioambiental.

Cabe señalar que uno de los objetivos de la categorización es determinar aquellos proyectos que

demandan de un mayor grado de atención, y por ende más estudios, de aquellos que no requieren de

mayor profundidad, sin dejar de cumplir con las respectivas legislaciones.


Para determinar el Tipo de proyecto, el primer paso consiste en definir las características de la

obra que se va a realizar de acuerdo a su Objetivo (mejoramiento, ampliación, construcción nueva), y

el segundo paso es clasificar al proyecto en función del Nivel jerárquico de la obra, tomando en

consideración los componentes que con mayor posibilidad pueden presentar implicancias ambientales.

Cuando un proyecto involucre la ejecución de varios tipos de obras o componentes, estas deberán

clasificarse separadamente. La clasificación final del proyecto será la de aquella obra o componente

que implique el mayor impacto.

Cuadro Nº 2. Clasificación según el Tipo de proyecto

Objetivo del proyecto

Nivel jerárquico del proyecto Mejoramiento Ampliación

Construcción

nueva

Red terciaria, caminos rurales Tipo II Tipo II Tipo I Vialidad

Red urbana Tipo II Tipo I Tipo I

Conductos principales y canales Tipo III Tipo II Tipo I Drenajes

urbanos Conductos secundarios Tipo III Tipo III Tipo II

Captación de agua y/o Planta

Potabilizadora

Tipo III Tipo II Tipo I

Acueducto. Tipo III Tipo I Tipo I

Redes de distribución Principales Tipo III Tipo II Tipo I

Agua

potable

Redes de distribución Secundarias y/o

estación de bombeo

Tipo III Tipo III Tipo II

Planta de Tratamiento o Lagunas Tipo III Tipo II Tipo I

Conductos Troncales Tipo III Tipo II Tipo I Cloacas

Conductos Secundarios y/o estación de

bombeo

Tipo III Tipo III Tipo II

Parques urbanos Tipo III Tipo II Tipo II Áreas

verdes Plazas/plazoletas Tipo III Tipo III Tipo III

Terminales de Transporte Centros de salud,

Comunitarios y deportivos,

Tipo III Tipo II Tipo I

Estación transformadora Tipo III Tipo II Tipo I

Plataforma o cámara de transformación Tipo III Tipo III Tipo II

Alumbrado

Público

Líneas de distribución Tipo III Tipo III Tipo III


Mejora del hábitat Con base en la/las FAEP que resulten

aplicables, a criterio del municipio y la

evaluación de la UEC, se determinará la

clasificación

Si bien la clasificación anterior permite una primera aproximación del nivel de riesgo ambiental y

social, es importante clasificar los proyectos en función de la SM (alta, media y baja). La SM se

determina mediante indicadores de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área de

influencia del proyecto, que se presentan en una lista de verificación en la FAEP correspondiente a

cada sector de inversión y que, permite obtener un diagnóstico rápido y adecuado de la SM, mediante

observaciones de campo e información secundaria (informes, mapas, etc).

La calificación de la sensibilidad del medio debe efectuarse de acuerdo al mayor número de

indicadores que caracterizan el grado de SM. En este sentido, la columna con mayor número de

aciertos define la sensibilidad del medio. En el caso que un aspecto específico de importancia, se

califique como de sensibilidad diferente (más alta) de la predominancia de los otros aspectos, éste será

objeto de medidas específicas, a pesar de que no sea responsable de cambiar la calificación de todos

los otros aspectos.

Definida la clasificación de un proyecto en función del tipo de proyecto y la SM(alta, moderada o

baja), puede definirse su nivel de riesgo ambiental y social (Nivel 1, 2 y 3), tal como se presenta en el

Cuadro N° 3.

Cuadro Nº 3. Categoría de un proyecto en función del nivel de riesgo socioambiental.

Sensibilidad del Medio

Tipo de Proyecto Baja Moderada Alta

Tipo III Nivel 3 Nivel 3 Nivel 2

Tipo II Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1

Tipo I Nivel 2 Nivel 1 Nivel 1

Los proyectos Nivel 1, son los de alto riesgo ambiental dado que el área de influencia presenta altos

niveles de sensibilidad del medio, y las obras que se tiene previsto desarrollar son de envergadura, lo

cual pondría en alto riesgo el entorno natural y social y su riqueza cultural. Los de Nivel 2, son

aquellos con moderado riesgo ambiental, las obras previstas a desarrollar no provocarán mayor

impacto que ponga en riesgo el entorno natural, a la población y su riqueza cultural. Los proyectos de

Nivel 3 son los de bajo riesgo ambiental, por las características de las obras y debido a que el área de

influencia del proyecto no presenta características que pongan en riesgo el entorno natural, a la

población y su riqueza cultural.


El BID, según el tipo, ubicación, sensibilidad, escala del proyecto y naturaleza y magnitud de sus

posibles impactos ambientales, define tres categorías aplicables a los proyectos. En el Cuadro N° 4 se

presenta los requerimientos para estas categorías.

Cuadro N° 4. Requerimientos ambientales por Categoría de Proyecto según la Política de Medio

Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias

Categoría de

Proyecto

Requerimientos ambientales

Categoría A Cualquier operación que tenga el potencial de causar impactos ambientales

negativos significativos y efectos sociales asociados, o tenga implicaciones

profundas que afecten los recursos naturales. Se requerirá una Evaluación

Ambiental (EA), específicamente una Evaluación de Impacto Ambiental

(EIA) cuando se trate de proyectos de inversión, u otros estudios ambientales

como Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) para aquellos

programas u operaciones financieras que involucren planes y políticas. Se

considera que estas operaciones requieren salvaguardias de alto riesgo. En el

caso de algunas operaciones de alto riesgo que en opinión del Banco generen

una complejidad y sensibilidad especial en sus aspectos ambientales, sociales

o de salud, el prestatario por lo general debería crear un panel de expertos que

asesoren el diseño y/o la ejecución de la operación en cuestiones relativas al

proceso de EA, incluidas salud y seguridad.

Categoría B Operaciones que puedan causar principalmente impactos ambientales

negativos localizados y de corto plazo, incluyendo impactos sociales

asociados, y para los cuales ya se dispone de medidas de mitigación efectivas.

Estas operaciones normalmente requerirán un Análisis Ambiental y/o Social

centrado en temas específicos identificados durante el proceso de selección,

así como un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)

Categoría C Operaciones que no causen impactos ambientales negativos, incluyendo

sociales asociados, o cuyos impactos sean mínimos. Estas operaciones no

requieren un análisis ambiental o social más allá de lo que implique su

preselección y delimitación para determinar su clasificación. Sin embargo, en

caso de que se considere pertinente, se establecerán requisitos de salvaguardia

o supervisión. Asimismo, se requerirá elaborar un PGAS


Con base en lo expresado precedentemente puede realizarse una correlación entre las categorías de

un proyecto definidas en este MAS y las definidas en la OP 703 del BID, tal como se presenta en el

Cuadro N° .5

Cuadro N° 5. Correspondencia entre Categorías del BID y los niveles propuestos en este

documento.

Etapa de evaluación.

En esta etapa, en función del nivel de riesgo socioambiental (Nivel 1, Nivel 2 o Nivel 3), se requerirán

los siguientes estudios ambientales:

i) Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), para los proyectos Nivel 1 y Análisis Ambiental,

para los proyectos Nivel 2. Estos estudios, estarán orientados a establecer la línea de base ambiental,

evaluar los impactos ambientales y sociales y establecer las medidas de prevención, mitigación y

compensación de los impactos.

ii) Plan de Manejo Ambiental (PMA) para los proyectos Nivel 1, 2 y 3. El PGA, incorporará en

forma organizada las medidas de prevención, mitigación, compensación y medidas para el seguimiento

y monitoreo, para la etapa de construcción de las obras, y propuestas de medidas para la etapa de

operación o funcionamiento, identificadas en los estudios ambientales.

iii) Cuando las actividades del proyecto puedan afectar asentamientos humanos y/o impliquen la

regularización de tierras, se requerirá la elaboración de un Plan de Reasentamiento (PdR). Si el

proyecto se localiza dentro de un sector donde existe o se supone la existencia de patrimonio cultural

que pudiera ser afectado, podría ser necesario elaborar un Plan de Protección del Patrimonio

Cultural (PPPC), coherente con las normas vigentes.

iv) Especificaciones Técnicas Ambientales (ETAs) Generales y Particulares. Los proyectos,

deberán incluir en el Pliego de Licitación, las disposiciones de carácter general (ETAs Generales) y el

PMA conteniendo las ETAs Particulares, que las empresas contratistas de las obras deberán observar

como obligaciones en el contrato.

En los anexos 2 a 7, se presentan los contenidos mínimos referenciales de estas herramientas, que

deberán adaptarse a las necesidades de cada proyecto.

Categoría Proyecto según el

BID

NIVEL PROYECTO SEGÚN EL PRESENTE

DOCUMENTO

CATEGORÍA A NO APLICA

CATEGORÍA B PROYECTOS NIVEL 1, NIVEL 2

CATEGORÍA C PROYECTOS NIVEL 3


Cuando corresponda, el Municipio/Provincia deberá solicitar la aprobación de los estudios

ambientales a la AA Provincial o Municipal de acuerdo a la legislación vigente en cada jurisdicción.

En este sentido, es necesario concertar con las AA el alcance de los estudios requeridos, con el fin de

trabajar coordinadamente durante el proceso de evaluación de los proyectos.

Disponibilidad de Información y Consulta.

El objetivo de las estrategias de difusión de información y consulta a la comunidad de la zona de

influencia del proyecto, es favorecer la participación informada, activa y oportuna de la población

interesada, particularmente sobre el alcance del proyecto y las medidas de mitigación y compensación

que se propongan. Es responsabilidad del Municipio y/o la Provincia, la preparación y realización de

consultas y la difusión de información del proyecto.

En los casos de las Provincias o de los Municipios que tienen legislación sobre impacto ambiental y

social, con procedimientos definidos de consulta pública aplicables a un proyecto en particular, las

mismas se realizarán en tiempo y forma de acuerdo a las normas vigentes en cada jurisdicción.

Asimismo, se preverán otros mecanismos de difusión de información y /o consulta (difusión en medios

locales, talleres, reuniones), de acuerdo al tipo de proyecto.

Los Proyectos Nivel 1 y 2 requerirán de realizar al menos una consulta, mediante talleres o reuniones

con las partes interesadas, que será llevada a cabo preferentemente durante la preparación o revisión

del EsIA y del PMA. La consulta y los resultados de la misma serán documentados e incorporados al

EsIA y de corresponder al PMA y a los diseños del proyecto. En el caso que las AA soliciten una

audiencia pública, la consulta se realizará en tiempo y forma de acuerdo a lo ordenado por las normas.

Los proyectos Nivel 3 preverán la realización de una reunión de consulta o audiencia pública, si lo

exigen las AA.

Todos los proyectos deberán incluir una estrategia de divulgación de información al público que

permita a los ciudadanos en general y a los actores directamente beneficiados por el proyecto estar

informados sobre los propósitos e impactos del mismo, en forma previa a la ejecución de las obras. La

divulgación de información se podrá realizar a través de la página web de las Municipalidades y

usando los medios locales adecuados para llegar a la población beneficiada. En general, la información

que se difundirá deberá contener información básica del proyecto y de los estudios ambientales y

sociales desarrollados.

Para la realización de las consultas, se publicará en la prensa local un aviso sobre la convocatoria y la

disponibilidad de los documentos al público para su consulta, con al menos 20 días de anticipación a la

fecha de realización de las mismas. La consulta se realizará en el área del proyecto, en lugar y hora que

permitan la asistencia de los involucrados. La consulta deberá incluir material gráfico y audiovisual

explicitando el proyecto y los aspectos ambientales y sociales relevantes. Se elaborará un acta, que

deberá incluir el listado y firma de las personas presentes, los temas tratados, las consultas o


contribuciones al EsIA, al PMA o al proyecto del público. Se preparará un informe que se incluirá

en los estudios de evaluación ambiental, anexando la copia del acta, fotografías y demás documentos

de interés.

Etapa de Ejecución de Obras. Instrumentos de gestión ambiental y social.

Durante la etapa de ejecución de las obras, el Municipio/Provincia deberá realizar el seguimiento y

control del PMA comunicando las observaciones al Contratista mediante actas administrativas las

cuales serán canalizadas a través de la inspección de obras. El Informe Ambiental de Seguimiento

(IAS) y el Informe Ambiental Final (IAF) son los instrumentos que deberán ser presentados

mensualmente por el Municipio/Provincia, conjuntamente con los certificados de obra y con la

recepción provisoria, al Programa. Básicamente contienen una serie de indicadores previamente

definidos con el fin de medir el avance y de evidenciar el cumplimiento de la gestión socioambiental

de los proyectos. El IAF presentará además una conclusión de las actividades desarrolladas durante la

ejecución de las obras. En el anexo 8 se presenta un modelo de este tipo de informe.

III. RESPONSABILIDADES ACTIVIDADES, ESTUDIOS E INSTRUMENTOS DURANTE

EL CICLO DEL PROYECTO

La formulación de los estudios ambientales, el seguimiento y control del PMA y las actividades

requeridas en el marco del Programa, serán desarrolladas por profesionales de las

Municipalidades/Provincias, idóneos en materia ambiental y social.

Las Provincias/Municipios involucrados en el Programa deberán contar con un Responsable

Ambiental del Proyecto (RAP), el cual tendrá bajo su responsabilidad: i) revisar y/o formular y aprobar

la FAEP y los estudios ambientales acorde al nivel de riesgo socio-ambiental, ii) remitir los

requerimientos ambientales revisados y aprobados ( ETA´s y PMA) a la UEC, que procederá a

incluirlos en los respectivos Pliegos de Licitación, iii) realizar o recomendar la contratación de la

Inspección Ambiental de las obras y realizar las observaciones ambientales al Contratista, iv)

coordinar las acciones con las Autoridades Ambientales Provinciales/Municipales y con la UEC, v)

Presentar los IAS y el IAF, vi) revisar y aprobar cualquier replanteo o modificación de obra para

asegurarse que fue evaluado su impacto ambiental y que se tomen medidas preventivas y de mitigación

que sean necesarias para evitar causar impactos ambientales y sociales no considerados y en

cumplimiento de la normativa aplicable y el MAS, vi) asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas

que realicen los Contratistas, sobre cualquier aspecto o acción de la obra referente a temas vinculados

al medio ambiente y, vii) considerar las observaciones y suministrar toda la información requerida por

la UEC, referida a la gestión ambiental y social del proyecto.


Con el fin de cumplir con los objetivos definidos, el RAP deberá poseer conocimientos acreditados

en la temática ambiental, recomendándose una experiencia general de 5 años en la misma y en

proyectos similares a los desarrollados en el Programa.

En el cuadro Nº 6 se sintetizan las principales actividades, estudios e instrumentos de la gestión

ambiental y social que se deberán desarrollar a lo largo del ciclo del proyecto.

Cuadro Nº 6. Actividades, estudios e instrumentos durante el ciclo del proyecto.

Etapa del ciclo

del proyecto

Actividades Estudios Instrume

ntos

de

gestión

Identificación

a) Las Municipalidades/Provincias identifican los

Proyectos a ejecutar con el Programa,

b) La UEC verifica si los Proyectos se enmarcan dentro

del Programa y autoriza su incorporación

c) Las Municipalidades/Provincias inician el proceso de

preparación de los proyectos;

Evaluación

preliminar

d) El Municipio/Provincia, previa recorrida de campo,

prepara la FAEP eleva la documentación a la UEC.

e) La UEC revisa la FAEP y da su conformidad de los

estudios identificados para su inicio.

f) Durante la preparación de los estudios la UEC, hace

un seguimiento y monitoreo de los trabajos

encomendados con el fin de asegurar que los resultados

sean los esperados.

FAEP

Evaluación g) El Municipio/Provincia desarrolla los Estudios

convenientes con base en el nivel de riesgo

socioambiental de los proyectos y los envían a la UEC

h) La UEC hace una revisión de los estudios, de la

documentación preparada y envía sus comentarios u

observaciones a la Provincia/Municipio, previo a la

presentación de los Estudios a la AA Provincial

/Municipal; de corresponder.

i) Las AA, de considerarlo necesario, solicitan estudios

Análisis

Ambienta

l

EsIA

PMA

PdR

PPPC

ETAs

Licencia

Ambient

al


adicionales a los identificados por el

Municipio/Provincia, y la UEC, a fin de obtener su

aprobación.

j) Revisados y aprobados los estudios, la UEC procede

a incluir los aspectos ambientales y sociales en los

Pliegos de Licitación

Contratación k) La UEC incluye en los Contratos las respectivas

cláusulas ambientales.

PMA

ETAs

Ejecución y

Supervisión

l) La Empresa Contratista, iniciadas las obras, genera

informes periódicos donde incluyen los avances de la

ejecución de las tareas ambientales, atinentes al PMA.

m) El Municipio/Provincia realiza recorridas periódicas

de campo, revisa los informes de avance del Contratista y

efectúa sus comentarios y recomendaciones, a la

inspección de obra, que deberá trasladarlas al contratista.

Asimismo, preparan los IAS y lo remiten a la UEC,

n) La UEC realiza la revisión y seguimiento de los IAS

y envía sus comentarios a la Provincias/Municipio.

PMA

ETAs

IAS

Cierre

Administrativ

o

o) El Municipio/Provincia prepara un IAF previo a la

finalización de los contratos, con la recepción provisoria

de las obras y lo envía a la UEC para su revisión.

IAF

FAEP: Ficha Ambiental de Evaluación Preliminar; EsIA: Estudio de Impacto Ambiental; PMA: Plan

de Manejo Ambiental; PdR Plan de Reasentamiento, PPPC Plan de Protección del Patrimonio

Cultural; ETAs: Especificaciones Técnicas Ambientales; IAS: Informe Ambiental de Seguimiento;

IAF: Informe Ambiental Final.

Presentación de la Documentación de Evaluación Ambiental.(EA) Toda presentación de la

documentación de EA al Programa , deberá hacerse mediante soporte papel y Digital (CD), indicando

fecha de la presentación e incluyendo además el proyecto técnico completo al que se refiere la EA.

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) CLOACAS


Responsable de la evaluación( Indicar nombre y

dependencia)…………………………………………………

………………………………………………………………

Firma

Fecha

1. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del Proyecto

Provincia Departamento / Municipio

Localización coordenadas Municipio Longitud Latitud

Población Total del Departamento (habitantes) ……………………… ...

Población Total del municipio (habitantes): ……………………………..

Total de Viviendas del Municipio:

Población beneficiada……….. Número de viviendas…………Número de habitantes……………

Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc.) -------------------------------

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

i) justificación y ubicación del proyecto; ii) Objetivos ; iii) Características técnicas de las obras a

realizar ( incluyendo longitud de la obra, área cubierta, diámetro de conductos, etc.) y iv) Indicar la

infraestructura para la etapa de construcción (instalación de obrador y campamentos, , insumos y

materiales, maquinarias, captación de aguas, etc.)

3.CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO EN FUNCIÓN DEL TIPO DE PROYECTO4

Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del

proyecto Mejoramiento Ampliación Construcción nueva

Planta de Tratamiento Tipo III

�

Tipo II � Tipo I �

Lagunas Tipo III

�


4Construcción: ejecución de obras nuevas para la instalación de sistemas de tratamiento de aguas servidas y/o instalación de la red del servicio y conexiones domiciliarias. Ampliación: aumento de la capacidad de operación de instalaciones existentes, incrementando la capacidad del servicio. Mejoramiento: optimización o reparación del sistema existente, a través del mejoramiento de secciones de conductos, de plantas de tratamiento y de componentes aislados, que no impliquen incremento de la cantidad de aguas colectadas, tratadas o dispuestas



Conductos Troncales Tipo III

�


Conductos Secundarios Tipo III

�

Tipo III � Tipo II �

Estación de Bombeo Tipo III

�

Tipo III � Tipo II �

4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL

ENTORNO DEL PROYECTO

El proyecto se ubica en un área

Urbana� periurbana�Rural� de Uso residencial� de Uso productivo� de Uso Industrial�

comercial �sin uso definido� Otro� (especificar)

El proyecto se ubica en o atraviesa

Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación actual�

terrenos sin ocupación actual� Sitios turísticos � áreas protegidas � sitio del patrimonio cultural �

áreas verdes �

Régimen de propiedad del predio. Municipal/Provincial� Privado� Otros�

(Especificar)

Situación Dominial: Regularizada � Sujeta a proceso de regulación � Requiere Permisos de

servidumbre � Otros (especificar)�

El tipo de vegetación en el sitio del proyecto es o tiene

Árboles � Arbustos� Cultivos � Especies nativas � Especies exóticas� Sin vegetación �

herbácea� Otros�, especificar

Aguas subterráneas

Capa freática Superficial (hasta 1m de profundidad)� profunda ( entre 1 y 3 m. de profundidad)�

Acuífero de explotación (de 10 a 20m de profundidad) � a más de 20m. de profundidad�

En el sitio del proyecto y su zona de influencia hay

Teléfono� TV Cable � Centros de salud�Escuelas� Transporte público�Gas�Recolección de

residuos�

Terminal de transporte� Alumbrado público � Otros � (especificar)

El Servicio de Agua potable tiene

Captación de fuente superficial� Captación de fuente subterránea�planta potabilizadora�

En el sitio del proyecto la red de distribución es � total � parcial�

Especificar: Cantidad de Conexiones existentes: ________ _Porcentaje de Población Servida ---------



------- %

Los Desagües pluviales son por

Zanjas�Conductos enterrados�Cunetas�Canales a cielo abierto�

El sitio del proyecto tiene calles de

tierra� ripio �pavimentadas�

Características del servicio alcantarillado.

Tratamiento de efluentes en Planta de tratamiento� en lagunas de tratamiento � en otro sistema

(especificar)� El sistema prevé el manejo de lodos�. El efluente se vuelca en ( indicar cuerpo

receptor) ________ _:

En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina� otros (especificar) �(

En el sitio del proyecto la red de red cloacal es � total�parcial� inexistente�

Cantidad de Conexiones domiciliarias existentes: Porcentaje de población servida---------%

Características de las viviendas

Viviendas del mercado privado, sectores altos� medios� bajos �

Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales ( asentamientos) �

Cerca del lugar de descarga de las aguas cloacales hay

Captación de agua potable? Si� No� Viviendas? Si� No� áreas protegidas

Si� No�

Sitios turísticos o recreativos? Si� No� Sitios del patrimonio cultural? Si� No�

Calidad estimada del efluente en el punto de descarga según proyecto( adjuntar la norma que

regula la calidad del efluente vertido)

Nitrógeno total (mg/l) Coliformes totales/100ml

Fósforo total (mg/l) Coliformes fecales/100ml

Demanda bioquímica de oxígeno. DBO5 Otro ( especificar)

Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de

corresponder)

5.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL

MEDIO

Sensibilidad Baja Sensibilidad Moderada Sensibilidad Alta

Zona con usos

definidos compatibles

con el proyecto

Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente,

que no pueden coexistir con el

proyecto



Ausencia de hábitats

naturales


naturales críticos, presencia

de otros hábitats naturales

(Humedales, etc.)

Presencia de hábitats naturales críticos

( áreas protegidas legalmente,

oficialmente propuestas para su

protección, públicamente reconocidas

por su alto valor para la conservación,

reconocidas como protegidas por las

comunidades tradicionales locales)

Terrenos planos (<15%

de pendiente)

Terrenos ondulados (15 a

35% de pendiente)

Zona montañosa (> 35% de pendiente)

Zona sin riesgos por

sismos, vulcanismo,

inundaciones,

huracanes

Zona esporádicamente

afectadas por: (a) sismos;

(b) vulcanismo,(c)

inundaciones, (d) huracanes

Zona con alto riesgo de: (a) sismo, (b)

vulcanismo,(c) inundaciones, (d)

huracanes

Zonas de suelos

estables no afectadas

por procesos erosivos

y/o de remoción en

masa

Zonas con algún potencial

de erosión hídrica y/o eólica

y/o de remoción en masa

Zonas de suelos inestables afectada

con alto potencial de afectación por

procesos de erosión hídrica y/o eólica

y/o de remoción en masa

Zona sin reservorios de

aguas subterráneas y/o

superficiales

Presencia de aguas

subterráneas y/o

superficiales en las que el

recurso excede la demanda

existente y en las que no se

identifica vulnerabilidad a la

contaminación

Presencia de aguas subterráneas y/o

superficiales con uso intensivo y con

potencial vulnerabilidad a la

contaminación. Posible modificación

en forma adversa de la calidad o

cantidad del caudal por efecto del

proyecto

Sin conflictos por el

uso del agua

Aguas subterráneas o

superficiales con múltiples

usuarios y/o con bajo

potencial de conflicto por el

uso del agua

Aguas subterráneas o superficiales con

múltiples usuarios y/o con: i) alto

potencial de conflicto por el uso del

recurso, ii) recurso compartido por

más de una jurisdicción, iii) posible

afectación de otras jurisdicciones por

el uso del recurso

Sin riesgos para la Bajo potencial de riesgos Presencia riesgos para la salud o



salud o seguridad de la

población.

para la salud o seguridad de

la población

seguridad de la población por

emisiones de líquidos, gases,

partículas, ruidos, radiaciones, etc.,

debido a fuentes de contaminación

cercanas al sitio del proyecto

(industrias, basurales, etc.)

Zona sin población

indígena.

Zona con población

indígena.

Zona reconocida como territorio o

tierras indígenas

Asentamientos

humanos con tenencia

de la tierra legalmente

definida.

Asentamientos humanos con

y sin derechos legales

establecidos sobre la tierra. /

Presencia de grupos

vulnerables


conflictos sobre la propiedad de la

tierra o tenencia no legalizada.

Propiedad o territorios comunitarios o

colectivos.

Presencia de grupos

vulnerables(Personas que por su

género, etnia, edad, incapacidad,

desventaja económica o condición

social puedan verse afectadas más que

otras por la relocalización)

Ausencia de

patrimonio cultural

Se supone la presencia de

sitios de patrimonio cultural

Presencia de Patrimonio cultural (

arqueológico, paleontológico,

patrimonial, histórico, religioso)

SENSIBILIDAD DEL MEDIO:………

6. IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO

IMPACTOS

(de corresponder indicar otros impactos no

consignados)

Si/No Signo

+/-

Medida de Mitigación

Impactos Físicos

El proyecto podría ser vulnerable a inundaciones

El proyecto podría ser vulnerable a deslizamientos o

hundimientos de suelos

Se requieren excavaciones y movimiento de suelos



importantes

El proyecto generará residuos o efluentes peligrosos

Se modificaría la calidad del agua subterránea

Existen cuerpos de agua cercanos que podrían ver

afectada su calidad

El proyecto afectará fuentes de agua potable

Las obras a ejecutar, afectarían los patrones de drenaje

existentes

La acumulación de barros podría afectar los suelos y los

cuerpos de aguas

Impactos sobre los Ecosistemas

El proyecto afectará áreas protegidas existentes o

planificadas?

Se afectarán hábitats naturales frágiles, únicos en el área

del proyecto o desagüe

Se afectarán especies terrestres o acuáticas valiosas o

amenazadas en el área de influencia de la obra,

Se podría afectar la vegetación natural o el arbolado

público

Se afectará la calidad y singularidad del paisaje o de la

cuenca visual

Impactos Socioeconómicos

Requiere adquisición de predios o expropiaciones

El proyecto provocará relocalización de personas

Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques

plazoletas, paseos, etc.).

Se afectarán sitios recreativos o turísticos u otras

actividades económicas

Se afectarán las interacciones sociales y/o prácticas

culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares,

actividades recreativas, otras)

Se afectará la salud de trabajadores o de la población

Durante la construcción, se producirán molestias a los



pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases, otros

Durante la construcción, podrían afectarse centros de

salud, escuelas, terminales de transporte, centros

comerciales, recreativos u otros

El proyecto generará olores molestos para la población

cercana

Se podrían afectar las propiedades cercanas

El proyecto, afectará a pueblos indígenas

El proyecto afectará el patrimonio cultural

Se afectará el patrimonio arqueológico, histórico u otro

patrimonio cultural

El proyecto disminuirá el valor de las propiedades o

predios

i) Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto para la etapa Operación

ii) Identificar los potenciales riesgos y oportunidades que pueden presentar con la ejecución del

proyecto iii) Comentarios o aclaraciones.

7. CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………

Sensibilidad del Medio Tipo de Proyecto

Alta Moderada Baja

Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2


Tipo I

Tipo II


Estudios identificados para la etapa de evaluación:

Análisis ambiental� PMA�…….EsIA� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio cultural�

Otros estudios�( especificar)

8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse al

proyecto).

Sensibilidad del Medio Tipo de

Proyecto Alta Moderada Baja

Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%

Monto total de la obra $.................

% Presupuesto ambiental (PMA) %............... Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%



Presupuesto ambiental (PMA) $.................

Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%

9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO QUE SE ENCUENTRAN ACTIVIDADES

CON EL PROYECTO

OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento Involuntario

10 . CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL

Denominación de la Autoridad Ambiental ………………………………………………….

El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI� NO�

Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI� NO�

Legislación y reglamentación. Indicar la legislación y/o reglamentación, nacional, provincial,

municipal y complementaria, aplicable al proyecto, destacando aquellos puntos que condicionen al

diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA

Comentarios

11. ADJUNTAR

i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ, ii) Planos y/o Croquis, indicando la

ubicación de las obras, Planta de tratamiento, lagunas, estación de bombeo, traza y los puntos críticos,

escuelas, centros de salud, etc. localizados sobre la misma y área de influencia, poblaciones cercanas iii)

Fotografías representativas a lo largo de la traza y/o del sitio de ubicación del proyecto (mínimo de 10

fotos) .

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) AGUA POTABLE


Responsable de la evaluación: ( indicar nombre y dependencia)

……………………………………………………………………………

Firma………………..

Fecha:………………


Nombre del Proyecto

Provincia: ………………Departamento ………………………….Municipio: ……………………..

Localización coordenadas Municipio: , Longitud Latitud

Población Total del Departamento (habitantes) …………………………

Población Total del Municipio (habitantes): ……………………………….

Total de Viviendas del Municipio

Población beneficiada: Número de viviendas …………Número de habitantes

Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc) -------------------------------:



realizar ( longitud de la obra, el área cubierta, el diámetro de conductos, profundidad media de

excavaciones y otros datos de interés) y iv) Indicar la infraestructura para la etapa de construcción

(instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias, captación de aguas, etc)


Nivel jerárquico del proyecto

Mejoramiento Ampliación

Captación de agua o Planta Potabilizadora Tipo III � Tipo II �

Acueducto. Tipo III � Tipo I �

Redes de distribución Principales Tipo III � Tipo II �

Redes de distribución secundarias y/o estación de bombeo Tipo III � Tipo III �

5Construcción nueva, se requiere la instalación de sistemas para el tratamiento de aguas crudas para su potabilización, cumpliendo los parámetros de potabilidad definidos por las normas vigentes. Posiblemente, demande de áreas que deban adquirirse para la instalación de componentes del proyecto. Incluye también, la instalación de la red del servicio y conexiones domiciliarias que implica la ejecución de obras nuevas. Ampliación, es el aumento de la capacidad de operación de instalaciones existentes incrementando la capacidad del servicio. Mejoramiento y rehabilitación, trabajos de optimización o reparación del sistema existente, a través del mejoramiento de secciones de conductos, de plantas depuradoras o de tratamiento y de componentes aislados en sistemas de agua potable existente, que no impliquen incremento de la cantidad de agua captada, tratada o distribuida.



4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL ENTORNO

DEL PROYECTO


urbana � periurbana � rural� deuso residencial �de uso productivo� de uso Industrial� comercial

�sin uso definido� Otro(indicar) �

El proyecto se ubica en o atraviesa

Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación �

terrenos sin ocupación� sitios turísticos � áreas protegidas � sitio de patrimonio cultural � áreas

verdes �

Régimen de propiedad del predio. Municipal/Provincial� Privados� Otros�

(Especificar)

Situación Dominial: Regularizada� Sujeto a proceso de regulación � Requiere Permiso de

servidumbre � Otros � Especificar


árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin vegetación,

�otros(indicar) �

Aguas subterráneas

Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad) �

Acuíferos de explotación: indicar profundidades y características cuali-cuantitativas.

En el sitio del proyecto y su zona de influencia hay

Teléfono� TV Cable �Centros de salud�, Escuelas�, Transporte público�, Gas�, Recolección de

residuos�, Terminal de transporte�, Alumbrado público �, Otros (indicar) �

Servicio de agua potable

La captación es de fuente superficial � la captación es de fuente subterránea� tiene planta

potabilizadora �

En el sitio del proyecto la red de distribución es: total�, parcial�, inexistente�. Se provee agua por

camiones cisterna � Cantidad de conexiones domiciliarias existentes ------- (total) Porcentaje de

población servida --------%

La fuente actual de agua en los hogares es por : perforación �, aljibes� , otros (indicar) �

Calidad del agua potable para consumo humano



Indicar la norma que regula la calidad del agua a ser provista, describir parámetros exigidos por la

norma.

Los desagües pluviales son

zanjas�,conductos enterrados�,cunetas�,canales a cielo abierto�


Tierra �,ripio �, pavimentadas �

Características del servicio de alcantarillado

Tratamiento de efluentes en Planta de tratamiento� en lagunas de tratamiento � en otro sistema

(especificar)�El sistema prevé el manejo de lodos�. El efluente se vuelca en ( indicar cuerpo

receptor)

En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina� otros (especificar) �(

En el sitio del proyecto la red de red cloacal es � total�parcial� inexistente�

Cantidad de Conexiones domiciliarias existentes: Porcentaje de población servida---------%



Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales (asentamientos) �

Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de

corresponder)

5. CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL

MEDIO.


Zona con usos definidos

compatible con el

proyecto

Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente, que

no pueden coexistir con el proyecto


naturales


naturales críticos,

presencia de otros

hábitats naturales

(Humedales etc.)

Presencia de hábitats naturales críticos (

áreas protegidas legalmente, oficialmente

propuestas para su protección,

públicamente reconocidas por su alto

valor para la conservación, reconocidas

como protegidas por las comunidades

tradicionales locales)

Terrenos planos (<15% Terrenos ondulados (15 Zona montañosa (> 35% de pendiente)



de pendiente) a 35% de pendiente)

Zona sin riesgos de

sismos, vulcanismo,

inundaciones,

Zona con algún riesgo

de: (a) sismos; (b)

vulcanismo,(c)

inundaciones


vulcanismo,(c) inundaciones

Zonas de suelos estables

no afectadas por erosión

y/o de remoción en

masa

Zonas con algún

potencial de erosión

hídrica y/o eólica y/o

de remoción en masa

Zonas de suelos inestables afectada con

alto potencial de afectación por procesos

de erosión hídrica y/o eólica y/o de

remoción en masa

Sin conflictos por el uso

del agua

Aguas subterráneas o

superficiales con

múltiples usuarios y/o

con bajo potencial de

conflicto por el uso del

agua

Aguas subterráneas o superficiales con

múltiples usuarios y/o con: i) alto

potencial de conflicto por el uso del

recurso, ii) recurso compartido por más

de una jurisdicción, iii) posible afectación

de otras jurisdicciones por el uso del

recurso

Sin riesgos para la salud

o seguridad de la

población.

Bajo potencial de

riesgos para la salud o

seguridad de la

población

Riesgos para la salud o seguridad de la

población por fuentes de contaminación

cercanas al sitio del proyecto (industrias,

basurales, etc.)

Zona sin población

indígena.

Zona con población

indígena.

Zona reconocida como territorio o tierras

indígenas

Asentamientos con

tenencia de la tierra

legalmente definida.

Asentamientos

humanos con/sin

derechos legales

establecidos sobre la

tierra. Presencia de

grupos vulnerables

Asentamientos humanos con conflictos

sobre la propiedad de la tierra o tenencia

no legalizada. Propiedad o territorios

comunitarios o colectivos. Presencia de

grupos vulnerables (personas que por su


desventaja económica o condición social

puedan verse afectadas más que otros por

la relocalización)

Ausencia de patrimonio

cultural

Se supone la presencia

de sitios de patrimonio

Presencia de Patrimonio cultural

(arqueológico, paleontológico, histórico,



cultural arquitectónico, religioso)

SENSIBILIDAD DEL MEDIO:


IMPACTOS


consignados)

Si/No Signo

+/-

Medidas de prevención y

mitigación

Sobre el componente abiótico

El área del proyecto podría ser afectada por

inundaciones y anegamientos


importantes

Las obras a ejecutar afectarían los patrones de drenaje

existentes

Las obras podrían ser afectadas por deslizamientos o


Se podrían alterar cuali-cuantitativamente las reservas

de agua subterránea en el mediano o largo plazo


El proyecto producirá el ascenso significativo del nivel

freático por aportes de agua

La disposición de los materiales de excavación podría

afectar suelos y cuerpos de agua

La disposición de barros del tratamiento de

potabilización podría afectar los suelos o los cuerpos de

aguas

sobre el componente biótico

Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas)

o hábitats naturales frágiles en el área del proyecto.

Se afectarán especies terrestres o acuáticas protegidas o

amenazadas en el área de influencia de la obra.


público



Sobre el componente antrópico

En la etapa de construcción se podrían producir

anegamientos en sectores, afectando a los pobladores

Se requiere la adquisición de predios o expropiaciones




Se afectarán sitios recreativos o turísticos.


culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares, otras)

Se afectará la salud de los trabajadores o de la

población


pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases,

acumulación de materiales


salud, escuelas, terminales de transporte, recorridos de

transporte público o actividades económicas


Se podrían afectar infraestructuras de servicios

(interferencias con el proyecto, pavimentos)

El proyecto afectará a pueblos indígenas en cuanto a sus

hábitos o pautas culturales

El proyecto afectará el patrimonio histórico,

arqueológico u otro patrimonio cultural


predios






7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………………..


Alta Moderada Baja



Tipo I

Tipo II



Análisis ambiental� PMA�EsIA�Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio cultural�Otros

estudios( especificar)�

8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO ( los valores son referenciales y deben ajustarse al

proyecto).



Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%

Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%


% Presupuesto ambiental (PMA) %...............

Presupuesto ambiental (PMA) $.................

Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%

9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO QUE SE ENCUENTRAN ACTIVIDADES

CON EL PROYECTO

OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento

Involuntario

10 CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL

Denominación de la Autoridad Ambiental

…………………………………………………………………….

El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI�

NO�







Comentarios

11. ADJUNTAR

i) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ , ii) Planos y/o Croquis, indicando la

ubicación de las obras a financiar, Planta de tratamiento, traza y puntos críticos, escuelas, centros de

salud, etc. y poblaciones cercanas. iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza y/o del sitio de

ubicación del proyecto (mínimo de 10 fotos) .

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) DRENAJES




realizar principales y complementarias(obras de arte especiales, pozos de inspección, sumideros,

pozos de bombeo, etc.), iv)indicar si el proyecto contempla medidas no estructurales (regulaciones

de uso, fomento de espacios verdes, etc.) v)Indicar la infraestructura para la etapa de construcción

(instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias,etc)


Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del proyecto

Mejoramiento/

rehabilitación

Ampliación Construcción

nueva

Conductos

principales

Longitud…………

Diámetro…..........

Tipo III � Tipo II � Tipo I �

6Construcción nueva, proyectos de de evacuación de aguas de lluvias en sectores que carecen de ella e incluye todos los proyectos que implican ejecución de obras nuevas. Ampliación, proyectos que consisten en aumentar la capacidad del sistema de evacuación de aguas de lluvias, incrementando la superficie protegida por el sistema existente, sin modificación de las obras existentes. Mejoramiento, proyectos para mejorar el nivel de protección del sistema actual, mediante trabajos como el revestimiento de infraestructura de conducción y otros que permitan aumentar la capacidad del sistema ya construido. Rehabilitación, proyectos para recuperar el deterioro ocasional de la infraestructura ya existente. Conductos Principales :Ductos de mayor diámetro, generalmente construidos in situ y/o en el centro de la calzada, que requieren una mayor intervención de maquinarias y equipos e incremento de los tiempos, provocan mayores perturbaciones al medio, especialmente al antrópico. Conductos Secundarios: Son de secciones menores que los principales, generalmente prefabricados, con menores requerimientos en cuanto a equipos, maquinarias, personal y tiempo de instalación.

Responsable de la evaluación: ( indicar nombre y

dependencia)…………………………………………………

Firma………………..

Fecha:………………


Nombre del Proyecto

Provincia:

Departamento/Municipio:

Localización coordenadas, Longitud Latitud

Población Total del Departamento (habitantes) ……………………… ...

Población Total del municipio (habitantes): ……………………………..


Población beneficiada. Número de viviendas …………Número de habitantes:

Otros Beneficiarios (escuelas, centros de salud, etc) -------------------------------



Conductos

secundarios

Longitud………..

diámetro……….

Tipo III � Tipo III � Tipo II �



la cuenca interesada por el proyecto desagua en

Zona de aguas internacionales� más de una jurisdicción administrativa�


Urbana � periurbana � rural� deuso residencial �de uso productivo� de uso Industrial�

comercial �sin uso definido� Otro(indicar) �

La traza del proyecto se ubica en o atraviesa

Terrenos provinciales �Terrenos municipales� Terrenos privados � terrenos con ocupación �

terrenos sin ocupación� sitios turísticos � áreas protegidas � sitios de patrimonio cultural � áreas

verdes �

Régimen de propiedad de los predios afectados: Provinciales/ municipales�Privados�Otros

(indicar) �

Situación dominial : Regularizada � Sujetos a proceso de regulación � Requiere Permisos de

Servidumbre �, Otros� Especificar


árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin

vegetación, �otros(indicar) �

Aguas subterráneas

Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad)

�

En la traza del proyecto y su zona de influencia hay

Teléfono� TV Cable �Centros de salud�, escuelas�, transporte público�, gas�, recolección de

residuos�, terminal de transporte�, industrias�, ferrocarriles�, puertos�, recolección de

residuos�, basurales�,

En la traza del proyecto los desagües pluviales actuales son

cunetas� , zanjas�, conductos enterrados�, canales a cielo abierto� , inexistentes �



En la traza del proyecto las calles son de


En el sitio del proyecto la red cloacal es

total�, parcial�, inexistente�.En los hogares hay: pozo absorbente� cámara séptica � letrina�

otros (indicar)�

En la a traza del proyecto hay interferencias de servicios como

red de agua red cloacal , teléfono , gas , fibra óptica , red de electricidad , vías férreas

, poliductos , otros (indicar)



Viviendas de planes habitacionales públicos� Viviendas informales (asentamientos) �

Comentarios ((mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de

corresponder

5. CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL

MEDIO.



naturales

�� Ausencia de hábitats


presencia de otros

hábitats naturales

(Humedales etc.)

�� Presencia de hábitats naturales

críticos (áreas protegidas

legalmente, oficialmente propuestas

para su protección, públicamente

reconocidas por su alto valor para la

conservación, reconocidas como

protegidas por las comunidades

tradicionales locales) o ecosistemas

excepcionales o frágiles

��

Terrenos planos (<15%

de pendiente)

�� Terrenos ondulados

(15 a 35% de

pendiente)

�� Zona montañosa (> 35% de

pendiente)

��

Zona sin riesgos de

sismos, vulcanismo,

inundaciones,

�� Zona con algún

riesgo de: (a) sismos;

(b) vulcanismo,(c)

inundaciones

�� Zona con alto riesgo de: (a) sismo,

(b) vulcanismo,(c) inundaciones

��



Zonas de suelos

estables no afectadas por

erosión y/o de remoción

en masa

�� Zonas con algún


hídrica y/o eólica

y/o de remoción en

masa

�� Zonas de suelos inestables con alto

potencial de afectación por procesos

de erosión hídrica y/o eólica y/o de

remoción en masa

��

Zona sin población

indígena.

�� Zona con población

indígena.

�� Zona reconocida como territorio o

tierras indígenas

��

Asentamientos con



�� Asentamientos

humanos con/sin

derechos legales



grupos vulnerables

�� Asentamientos humanos con

conflictos sobre la propiedad de la

tierra o tenencia no legalizada.

Propiedad o territorios comunitarios

o colectivos. Presencia de grupos

vulnerables (personas que por su


desventaja económica o condición

social puedan verse afectadas más

que otras por la relocalización)

��

Ausencia de

patrimonio cultural

�� Se supone la

presencia de sitios de

patrimonio cultural

�� Presencia de Patrimonio cultural

(arqueológico, paleontológico,

histórico, religioso, arquitectónico )

��



IMPACTOS


consignados)

Si/No Signo

+/-

Medidas de prevención y

mitigación

componente abiótico

Se producirán anegamientos en el sector de descarga

del sistema

Se podrían alterar los cuerpos receptores del efluente

pluvial

Existen fuentes de agua cercanas que deban protegerse

Se podrían descargar sedimentos en los cuerpos de

agua



Las obras a ejecutar afectarían los patrones de drenaje

existentes?

Las obras podrían ser afectadas por deslizamientos o



importantes

La disposición de los materiales de excavación podría

afectar suelos , cuerpos de agua o producir

anegamientos


Se afectará la calidad del aire por emisiones gaseosas/

material particulado.

componente biótico

Se afectarán áreas protegidas (existentes o

planificadas) o hábitats naturales frágiles en el área

del cuerpo receptor del sistema

Se afectarán especies terrestres o acuáticas protegidas

o amenazadas en el cuerpo receptor del sistema


público

componente antrópico



Se requiere la adquisición de predios o expropiaciones




Se afectarán sitios recreativos o turísticos.


culturales en el sitio (religiosas, fiestas populares,

otras)

Se afectará la salud de los trabajadores o de la

población




pobladores por ruidos , vibraciones, polvo, gases,

acumulación de materiales



transporte público o actividades económicas


Se podrían afectar infraestructuras de servicios

(interferencias con el proyecto)

El proyecto afectará a pueblos indígenas en cuanto a

sus hábitos o pautas culturales

El proyecto afectará el patrimonio histórico,

arqueológico u otro patrimonio cultural


predios



proyecto iii) Comentarios o aclaraciones

7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………….


Alta Moderada Baja



Tipo I

Tipo II



Análisis ambiental� PMA�EsIA�Plan de reasentamiento�Plan del Patrimonio cultural�Otros

estudios( especificar)�



8. PRESUPUESTO AMBIENTAL ESTIMADO (los valores son referenciales y deben ajustarse

al proyecto).



Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%

Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%


% Presupuesto ambiental (PMA) $...............

Presupuesto ambiental (PMA) $................. Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%

9.POLÍTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO

OP 703 Medio Ambiente OP 710 .Reasentamiento

Involuntario

10 . CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O

MUNICIPAL

Denominación de la Autoridad Ambiental

…………………………………………………………………….

El proyecto requiere la Aprobación de la Autoridad Ambiental provincial y/o municipal SI�

NO�

Requiere según la norma provincial y/o municipal realizar Audiencia Pública SI�

NO�




Comentarios

11. ADJUNTAR


ubicación de las obras a financiar, traza y los puntos críticos, escuelas, centros de salud, etc.

localizados sobre la misma y área de influencia , iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza

y obras complementarias del proyecto (mínimo de 10 fotos) .

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) VIAL (RED TERCIARIA, CAMINOS RURALES Y RED URBANA)


Responsable de la evaluación( Indicar nombre y dependencia)

…………………………………………………………………………

Firma………………………..

Fecha…………………………

1. PROYECTO

Nombre del Proyecto

Provincia Departamento……………………………./

Municipio…………………

Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud ………………………..

Población Total del Departamento (habitantes) ………………………………..

Población Total del Municipio………………….


Población beneficiada por el proyecto. Número de viviendas…………Número de

habitantes……………


2. CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LA VÍA

Longitud:…km; Tipo de calzada……;Ancho de calzada:…m; banquinas:…m; Zona de camino:… m



realizar (incluir tipo de pavimento, si se prevé la construcción de veredas, ciclovías, cordón cuneta,

desagües pluviales, señalización, iluminación, circunvalaciones, rotondas, puentes, alcantarillas,

demolición de infraestructura existente, etc. y iv) Indicar la infraestructura para la etapa de

construcción (instalación de obrador, insumos y materiales, maquinarias, planta asfáltica, planta de

hormigón, captación de agua, etc)



Rehabilitación Mejoramiento Ampliación Construcción

nueva

red terciaria/ caminos rurales Tipo III � Tipo II � Tipo II � Tipo I �

red urbana Tipo III � Tipo II � Tipo I � Tipo I �

7Construcción nueva, son proyectos que incluyen la apertura y/o cambios de la traza y construcción de nuevas circunvalaciones. Ampliación, proyectos que incluyen el cambio de jerarquía de una vía por la ampliación de la zona de camino y/o de seguridad, la ampliación de intersecciones, el aumento de carriles (de 2 a 4 o de 4 a 6, etc.). Mejoramiento es mejorar las especificaciones de la vía como el cambio en el tipo de rodadura (de grava o tierra a pavimento asfáltico o de hormigón), el mejoramiento de curvas y Rehabilitación, llevar un camino deteriorado a sus condiciones originales con trabajos de refuerzo y/o recapado de pavimento y la recuperación de obras civiles.






urbana� ,periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, de uso productivo�, sin uso definido�,

otro� (especificar)

El proyecto se ubica en

una traza existente �, demandará adquisición de terrenos �, con ocupación en zona de camino �,

libre de ocupación en zona de camino �, atraviesa terrenos privados�, sitios turísticos�, áreas

protegidas�, sitios de patrimonio cultural�, áreas verdes�

Régimen de propiedad de los terrenos : Provincial/Municipal �, Privados �, Otros (Especificar)

�

Situación dominial: Regularizada �,Sujetos a procedimientos de regulación � Requiere Permisos de

Servidumbre�, Otros� Especificar

Tipo de vegetación en el sector del proyecto

árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, sin vegetación

�, �, otros �(especificar)


centros de salud�, escuelas�, transporte público �,terminal de transporte�, alumbrado público�,

ferrocarriles�, puertos�, recolección de residuos�, basurales�, otros � (especificar)


red de agua� red cloacal�, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra óptica�, red de

electricidad�, vías férreas �, poliductos�, otros (indicar)�

Los Desagües pluviales actuales son por

zanjas�conductos enterrados�cunetas�canales a cielo abierto�

Características de las viviendas sobre la traza

Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �

Viviendas de planes habitacionales públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �

Comentarios ((mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o de aclaraciones, en el caso de

corresponder




MEDIO


Zona con usos

definidos compatibles

con el proyecto

�� Zona sin usos definidos ��Zona con usos definidos

legalmente, que no pueden

coexistir con el proyecto

��


naturales

��



presencia de otros hábitats

naturales y ecosistemas

con cierta importancia

(Humedales, etc.)

��Presencia de hábitats

naturales críticos (áreas

protegidas legalmente,

oficialmente propuestas para

su protección, públicamente

reconocidas por su alto valor

para la conservación,

reconocidas como protegidas

por las comunidades

tradicionales locales) o

ecosistemas excepcionales o

frágiles

��

Terrenos planos

(<15% de pendiente)

�� Terrenos ondulados (15 a

35% de pendiente)

��Zona montañosa (> 35% de

pendiente)

��


sismos, vulcanismo,

inundaciones


afectadas por: sismos;

vulcanismo, inundaciones

Zona con alto riesgo de: (a)

sismo, (b) vulcanismo,(c)

inundaciones,

Zonas de suelos


por procesos erosivos

y/o de remoción en

masa

��

Zonas con algún potencial

de erosión hídrica y/o

eólica/o de remoción en

masa

��Zonas de suelos inestables

con alto potencial de

afectación por procesos de

erosión hídrica y/o eólica y/o


��

Zona sin población

indígena.

�� Zona con población

indígena.

��Zona reconocida como

territorio o tierras indígenas

��

Asentamientos

humanos con tenencia

de la tierra legalmente

�� Asentamientos humanos

con y sin derechos legales

establecidos sobre la tierra.

��Asentamientos humanos con

conflictos sobre la propiedad

de la tierra o tenencia no

��



definida. Presencia de grupos

vulnerables

legalizada.

Propiedad o territorios

comunitarios o colectivos.

Presencia de grupos

vulnerables (personas que

por su género, etnia, edad,

incapacidad, desventaja

económica o condición

social puedan verse afectadas

más que otras por la

relocalización)

Ausencia de

patrimonio cultural

�� Se supone la presencia de

sitios de patrimonio

cultural

��Presencia de Patrimonio

cultural (arqueológico,

paleontológico, histórico,

religioso, arquitectónico,)

��



IMPACTOS


consignados)

Si/

No

Sig

no

+/-

Medidas de prevención

y mitigación.

Componente Abiótico

El área del proyecto podría ser afectada por (a)

inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos de

suelos

Se requieren movimiento de suelos importantes.

La explotación de préstamos o canteras podría afectar el

paisaje, el suelo, o los patrones de drenaje.

Las obras a ejecutar, afectarían los patrones de drenaje

existentes

La disposición de suelos de excavación, de acopio de

materiales o demoliciones podría afectar los cuerpos de

aguas


Se afectarán la calidad de fuentes y cursos de agua como



producto de la realización de la obra

Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían

ver afectada su calidad por efecto de la instalación del

obrador, campamentos, planta asfáltica, planta de

hormigón

Componente biótico

Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas),

o hábitats naturales frágiles, únicos en el área del

proyecto




público

Componente antrópico





Afectación de la actividad económica por cortes de vías

o accesos




podrían afectarse sitios recreativos o turísticos

Durante la construcción, podrían afectarse, centros de


transporte público.



Se afectará la salud de la población por la instalación de

plantas de hormigón, asfalto o áridos

Existen riesgos para la seguridad de los pobladores

se producirán molestias a los pobladores por ruidos,

vibraciones, polvo, gases.



El proyecto podría afectar infraestructura de servicios


El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en

cuanto a sus hábitos o pautas culturales.

El proyecto afectará el patrimonio paleontológico,

arquitectónico, arqueológico, histórico u otro

patrimonio cultural


predios




8.CATEGORÍA DEL PROYECTO ……………………………


Alta Moderada Baja



Tipo I

Tipo II



Análisis ambiental� PMA�…….EsIA�� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio

cultural�Otros estudios�( especificar)


proyecto).



Tipo I 4,0% 3,0% 2,0%

Tipo II 3,5% 2,5% 1,5%


% Presupuesto ambiental %...............

Presupuesto ambiental $................. Tipo III 3,0% 2,0% 1,0%

10 POLITICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO

OP 703 Medio Ambiente OP 710 Reasentamiento Involuntario

11. CUMPLIMIENTO CON LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL O MUNICIPAL

Denominación de la Autoridad Ambiental……………………………







diseño del mismo incluyendo la legislación específica de EIA

Comentarios

12 ADJUNTAR


ubicación de las obras a financiar, traza y puntos críticos, escuelas, centros de salud, etc. localizados

sobre la misma y área de influencia iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza (mínimo de

10 fotos) .

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) ALUMBRADO PÚBLICO



…………………………………………………………………………

Firma………………………..

Fecha………………………


Nombre del Proyecto

Provincia Departamento …………………………… Municipio

Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud………………………..

Población Total del Departamento (habitantes)

Población Total del Municipio…………..…………


Población beneficiada……….. Número de viviendas…………Número de habitantes……………


2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO8


realizar, medidas de eficiencia energética, equipamiento que compone el proyecto. Distancias de

seguridad requeridas, iv) Descripción de la zona a iluminar, su situación y características. v) Definir la

infraestructura necesaria y/o acciones para la etapa de construcción (construcción de accesos o

servidumbres, instalación de obrador, depósito de materiales excedentes, utilización de fuentes de

agua. insumos y materiales)

Estación transformadora :

tensión de entrada…… y de salida…………,Tipo………….Aérea �, nivel�

predio ( coordenadas)……superficie total ……….superficie construida.………servidumbre predial

……m

Equipamiento……………………………………………………………………………………………

……

8 En caso que la tipología de la línea, vía a iluminar o instalaciones complementarias varíen a lo largo de la traza, se deben indicar las características para cada sección claramente definidas. Estación transformadora: instalación formada por elementos de mando, corte, medida, regulación, transformación y protección; y cuya misión es la recibir una o más líneas de transmisión y permitir la salida de una o varias salidas de líneas de transmisión , pudiendo aumentar o reducir los valores de tensión procedentes de otras estaciones transformadoras o de una central eléctrica, generalmente están ubicadas en lugares de muy baja densidad poblacional y la superficie que ocupan suelen ser importantes . Plataforma o Cámara de transformación elevada: corresponde a las instalaciones destinadas a elementos de mando corte transformación y protección cuya misión es la de recibir una línea de media tensión y la salida de línea de baja tensión para distribución de energía eléctrica destinada a consumo de viviendas y/o alumbrado público.



Plataforma o Cámara de transformación elevada:

tensión de entrada…. y salida……Tipo………Aérea� a nivel�

Líneas de distribución……. KV, media�Baja tensión�, extensión de la línea … .m,

servidumbre……m

Descripción del espacio a iluminar.

Tipo de vía. Autopistas y autovías�rondas de circunvalación y vías urbanas con tráfico rápido�vías

principales de la ciudad con zonas comerciales y vías urbanas de distribución a barrios�vías de unión

de zonas residenciales con las vías urbanas� caminos peatonales en urbanizaciones y en zonas de

parques y áreas verdes� calles en zonas monumentales o históricas � , vías rurales �

Tendido eléctrico subterráneo� aéreo �

Tipo y disposición de

soportes de las

luminarias

Suspendido � Brazo mural � Columna � otro (especificar)

Unidades ( Nº)

Altura (m)

Interdistancia (m)

Disposición Unilateral Tresbolillo Oposición otro

Tipo de postes Concreto� hierro galvanizado� aluminio �madera inmunizada�

fibras poliméricas reforzadas� otros ( indicar)�

Tipo de luminaria Polímero�aluminio�fundición�otros�

Tipo y unidades (N°)de

lámparas

VSAP � unidades……., VSBP� unidades……., HM�

unidades…….,

Mercurio �unidades……., Fluorescente� unidades…….,otro�

unidades……..,


Objetivo del proyecto Nivel jerárquico del

proyecto Mejoramiento /

Rehabilitación

Ampliación Construcción nueva

9Construcción Nueva: (válido para líneas de transmisión y/o distribución, estaciones transformadoras/ plataformas de transformación) instalación donde todos sus elementos están destinados a proveer el servicio inexistente o a reemplazar completamente un sistema equivalente. Ampliación: (líneas de transmisión y/o distribución) extensión de una línea en uso sin cambiar la existente; estaciones transformadoras/ plataformas de transformación: agregado de equipos y/o sistemas (en general para aumentar la potencia disponible) para la transmisión de energía eléctrica, dentro de los límites del espacio existente. Rehabilitación/Mejoramiento (válido para líneas de transmisión y/o distribución, estaciones transformadoras/ plataformas de transformación): se entiende como el cambio, mejoramiento de tecnología, reparación o reposición del elementos existentes en el sistema.



Estación transformadora Tipo III � Tipo II � Tipo I �

Plataforma o cámara de

transformación

Tipo III � Tipo III � Tipo II �

Líneas de distribución Tipo III � Tipo III � Tipo III �




urbana� ,periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, de uso productivo�,sin uso definido�,

otro� (especificar)

El proyecto se ubica en

Una línea existente �, demandará adquirir terrenos �, con ocupación en la línea �, libre de ocupación

�, atraviesa terrenos privados�, sitios turísticos�, áreas protegidas�, sitios de patrimonio cultural�,

áreas verdes�áreas productivas�

Régimen de propiedad del predio: Provincial/Municipal �, Privados �, Otros �, Especificar

Situación Dominial: Regularizada �, Sujeto a proceso de regulación �, Requiere Permiso de

Servidumbre �, Otros � Especificar…

El sistema de alumbrado actual en la traza del proyecto 10 tiene

Estación transformadora :

tensión de entrada…… y de salida…………,Tipo………….Aérea �, nivel�

predio ( coordenadas)……superficie total ……….superficie construida.………servidumbre predial

……m

Equipamiento……………………………………………………………………………………………

……

Plataforma o Cámara de transformación elevada:

tensión de entrada…. y salida……Tipo………Aérea� a nivel�

Líneas de distribución……. KV, media�,Baja tensión�, extensión de la línea … .m,

servidumbre……m

Tendido eléctrico subterráneo� aéreo �

Tipo de postes Concreto� hierro galvanizado� aluminio �madera inmunizada� fibras

poliméricas reforzadas� otros �

Tipo y unidades VSAP � unidades……., VSBP� unidades……., HM� unidades…….,

10 En caso que la tipología de la línea, vía a iluminar o instalaciones complementarias varíen a lo largo de la traza, se deben indicar las características para cada sección claramente definidas.



(N°)de lámparas Mercurio �unidades……., Fluorescente� unidades…….,otro� unidades…

Tipo de vegetación en el sector del proyecto que podría ser afectada

árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�, otros

�(especificar)


centros de salud�, escuelas�, transporte público �, terminal de transporte�, ferrocarriles�,

puertos�, industrias�estaciones de servicio �,comercios �, industrias �, otros � ( especificar)


red de agua� red cloacal�, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra óptica�, red de

electricidad�, vías férreas �, poliductos �,TV cable�, otros �(especificar)

Aguas subterráneas

Capa freática: Superficial (hasta 1m de profundidad)�, profunda (entre 1 y 3 m. de profundidad) �




Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �Viviendas de planes habitacionales

públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �,

Comentarios (mencionar otros aspectos relevantes del proyecto o realizar aclaraciones de

corresponder)


MEDIO


Zona con usos

definidos

compatibles con el

proyecto

Zona sin usos definidos Zona con usos definidos legalmente, que no

pueden coexistir con el proyecto


naturales



presencia de otros

hábitats naturales y

ecosistemas con cierta

Presencia de hábitats naturales críticos

(áreas protegidas legalmente, oficialmente

propuestas para su protección, públicamente

reconocidas por su alto valor para la

conservación, reconocidas como protegidas



importancia

(Humedales, etc.)

por las comunidades tradicionales locales) o

ecosistemas excepcionales o frágiles

Terrenos planos

(<15% de pendiente)

Terrenos ondulados (15

a 35% de pendiente)

Zona montañosa (> 35% de pendiente)


sismos, vulcanismo,

inundaciones


afectadas por: sismos;

vulcanismo,

inundaciones


vulcanismo,(c) inundaciones,

Zonas de suelos


por procesos

erosivos y/o de

remoción en masa

Zonas con algún


hídrica y/o eólica y/o


Zonas de suelos inestables con alto

potencial de afectación por procesos de

erosión hídrica y/o eólica y/o de remoción

en masa

Zona sin población

indígena.

Zona con población

indígena.

Zona reconocida como territorio o tierras

indígenas

Asentamientos

humanos con



Asentamientos

humanos con y sin

derechos legales



grupos vulnerables

Asentamientos humanos con conflictos

sobre la propiedad de la tierra o tenencia no

legalizada.

Propiedad o territorios comunitarios o

colectivos. Presencia de grupos vulnerables

(personas que por su género, etnia, edad,

incapacidad, desventaja económica o

condición social puedan verse afectadas más

que otras por la relocalización)

Ausencia de

patrimonio cultural

Se supone la presencia

de sitios de patrimonio

cultural


(arqueológico, paleontológico, histórico,

religioso, arquitectónico)





IMPACTOS

(de corresponder indicar otros impactos no consignados)

Si/

No

Signo

+/-

Medidas de prevención

y mitigación.


El área del proyecto podría ser afectada por (a)

inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos

El acopio de materiales, suelos o demoliciones podría

afectar los cuerpos de aguas(1) y el escurrimiento

superficial (2)

El proyecto generará efluentes o residuos peligrosos por

remoción de equipos (capacitores o transformadores,

repuestos, accesorios, baterías), de materiales o de

productos residuales conteniendo PCB`s, mercurio,

aceites, grasas, lubricantes, aislantes u otros

Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían ver

afectada su calidad por efecto de la instalación del obrador,

campamentos o de componentes del proyecto

Componente biótico

Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas), o

hábitats naturales frágiles, únicos en el área del proyecto


amenazadas en el área de influencia de la obra.

Se podría afectar la vegetación o el arbolado público

Se afectará la calidad y singularidad del paisaje o la cuenca

visual,

Se podrían afectar patrones de comportamiento nocturno

de aves




Afectación de la actividad económica por cortes de vías o



accesos o trabajos en la vía pública

El proyecto generará campos electromagnéticos, corrientes

inducidas, radio interferencia, ruidos

Se afectarán los espacios públicos (plazas, parques, etc.).

podrían afectarse sitios recreativos o turísticos

Durante la construcción, podrían afectarse, centros de

salud, escuelas, recorridos de transporte público.



Existen riesgos para salud y la seguridad de los pobladores

por el funcionamiento de componentes del proyecto o por

las actividades constructivas

El proyecto producirá luz intrusa o molesta

El proyecto producirá resplandor luminoso nocturno


vibraciones, polvo, gases.

El proyecto podría afectar infraestructura de servicios


El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en cuanto a

sus hábitos o pautas culturales.

El proyecto afectará el patrimonio arquitectónico,

arqueológico, histórico u otro patrimonio cultural


predios




7.CATEGORÍA DEL PROYECTO ………………………….


Alta Moderada Baja

Tipo I Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2






Análisis ambiental � PMA �EsIA� Plan de reasentamiento �Plan del Patrimonio

cultural�Otros estudios� ( especificar)

Nota: Para las actividades comprendidas en la Ley 24.065, secretaria de energía (SE), Dec. S.E.

1398/92, Res S.E. 77/98 y Res. ENRE 953/97, 5767/98, 1725/98 deberá elaborarse la documentación

y efectuar las presentaciones correspondientes, según lo indicado en dichas normas.


proyecto).



Tipo I 3,5% 2,5% 1,5%

Tipo II 3,0% 2,0% 1,0%

Monto total de la obra $.......

% Presupuesto ambiental %......

Presupuesto ambiental $.......

Tipo III 2,5% 1,5% 0,5%

9. POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO








diseño del mismo incluyendo la legislación especifica de EIA y las normas especificas aplicables al

proyecto : estándares de calidad ambiental, seguridad pública, etc.

Comentarios

11. Adjuntar


ubicación de las obras a financiar (y poblaciones cercanas), localización de estaciones

transformadoras, plataformas elevadoras, etc. y de la traza de la red. Precisar los puntos críticos,



escuelas, centros de salud, etc. iii) Fotografías representativas a lo largo de la traza y de los sitios de

ubicación de las estaciones transformadoras, etc., (mínimo de 10 fotos) .

ANEXO 1. FICHA AMBIENTAL DE EVALUACIÓN PRELIMINAR (FAEP) TERMINALES DE TRANSPORTE, CENTROS COMUNITARIOS , DEPORTIVOS, RECREATIVOS

Y CENTROS DE SALUD



………………………………………………………………………

Firma………………………..

Fecha…………………………


Nombre del Proyecto

Provincia Departamento………………………………..

Municipio……………………..

Coordenadas de la localidad, longitud……………………… latitud ………………………..

Población Total del Departamento (habitantes)

Población Total del Municipio…………….


Población Total beneficiada por el proyecto …………………………………………………………

2. DESCRIPCIÓN y CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

2.1.Descripción breve y conceptual de la propuesta arquitectónica, localización, objetivos principales,

problemas a resolver y beneficios esperados11. Fundamentar las necesidades socioambientales,

incluyendo planes y los programas vinculados al proyecto, tipo de actividades a desarrollar y de

servicios que operarán. Capacidad de usuarios prevista.

2.2.En el caso de proyectos de ampliación explicar brevemente como operan actualmente los servicios

y la infraestructura instalada para dicha operación. En caso de proyectos de ampliación de centros de

salud, indicar si cuenta con instalaciones adecuadas para aparatos sometidos a presión, bioseguridad,

disposición de residuos y efluentes peligrosos, tóxicos o patogénicos y con un programa de manejo de

residuos con personal capacitado para su manejo. Tipo de residuos que genera el establecimiento de

salud. Inventario de residuos y sustancias peligrosas.

2.3.Justificación del sitio de ubicación, indicando si existen terminales de transporte, centros

deportivos, recreativos y comunitarios o de salud, en la zona de impacto del proyecto.

2.4.Dimensiones del terreno, superficie libre y cubierta, altura. Usos previos y actuales del terreno.

Infraestructura existente a preservar.

2.5.Descripción breve de de las obras principales (civil, hidráulica o sanitaria y electromecánica), de

cada una de las áreas, sectores, locales y de los requerimientos de equipos e instalaciones, según los

usos planteados. Áreas verdes, diseño paisajístico. Accesibilidad para personas con movilidad reducida

11

Para proyectos de Centros de Salud, describir los principales problemas de salud presentes y tendencias, enfermedades endémicas en la zona del proyecto, población expuesta a factores ambientales de riesgo relacionados con los problemas de salud, etc.


Y CENTROS DE SALUD


en interiores y exteriores, señalética. Medidas de seguridad. Utilización de sistemas de

acondicionamiento térmico sustentable; nivel de eficiencia energética de los cerramientos y cubiertas;

nivel de aprovechamiento de energía eólica / solar/ reutilización de aguas grises.

2.6.Caracterizar el sistema ex ante del tránsito y como influirá la infraestructura propuesta analizando

la red de calles utilizadas para el/los accesos, recorridos de transporte y la necesidad de reordenar la

circulación, ampliación, mejoramiento y construcción de vías y accesos.

2.7.Particularidades constructivas (tipo de fundación directa o indirecta, depresión de napa freática,

profundidad de excavaciones, demolición de infraestructura existente).

2.8.Materiales empleados y recursos para la construcción (e.g. bentonita; áridos, suelos de relleno,

fuentes de agua).

2.9.Indicar la infraestructura para la etapa de construcción (instalación del obrador, y campamentos,

áridos, residuos de construcción, captación de agua, etc. ).



Mejoramiento

Rehabilitación

Ampliación Construcción

nueva

Terminal de transporte Tipo III � Tipo II � Tipo I �

Centro comunitarios deportivos

y recreativos

Tipo III � Tipo II � Tipo I �

Centro de salud Tipo III � Tipo II � Tipo I �




urbana� , periurbana�,rural�, industrial�, comercial �, residencial �de uso productivo�,

turística�, protegida�, otro�

Características de las viviendas y de las actividades económicas en el área de influencia del

proyecto

Viviendas del mercado privado, sectores altos�, medios�, bajos �

12Construcción nueva: proyectos que implican la realización de obras nuevas para la prestación de servicios y que permiten el mejoramiento sustancial de las condiciones de vida de la población involucrada. Ampliación, proyectos que consisten en la ejecución de obras con el objeto de aumentar la capacidad de prestación de servicios. Mejoramiento, proyectos para mejorar el nivel de prestación de los sistemas actuales de operación. Rehabilitación, proyectos para la realización de obras que permitan recuperar el deterioro ocasional de la infraestructura ya existente.


Y CENTROS DE SALUD


Viviendas de planes habitacionales públicos�, Viviendas informales (asentamientos) �

Puestos de venta ambulante �, comercios �, industrias �, otros � ( especificar)

En la zona de influencia del proyecto hay

centros de salud�, escuelas�, líneas de transporte público �, terminal de transporte�, alumbrado

público�, ferrocarriles�, puertos�, sitios de patrimonio cultural�, áreas verdes � centros

deportivos�, vías férreas �, aeropuertos � recolección de residuos�,

6. CARACTERÍSTICAS DEL PREDIO DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

Situación dominial

dominio publico�, dominio privado �, libre de ocupación �, ocupado actualmente� medidas

catastrales según plano de mensura…………………………………

Régimen de propiedad. Provincial/Municipal �,Privados�, Otros �, Especificar

Situación dominial : Regularizada �,Sujeta a proceso de regulación �, Requiere de permisos de

servidumbre�,Otro�,

Especificar

Disponibilidad de infraestructura básica y servicios en el terreno.

Agua potable por red � desagües cloacales por red �, desagües pluviales�, teléfono�, gas�, fibra

óptica�, red de electricidad�

En caso de ser necesaria su ampliación y/o construcción, adjuntar factibilidades, o indicar posibles

conexiones. …………………………………………………………………………………

Características de la red vial y peatonal. El proyecto está ubicado en

vías urbanas con tráfico rápido�vías principales de la ciudad con zonas comerciales � vías urbanas

de distribución a barrios�vías de unión de zonas residenciales con las vías urbanas�rutas

pavimentadas�, calles en zonas monumentales o históricas � , vías rurales � vía de acceso a la

ciudad�,

Tipo de calzada. Hormigón�, asfalto�, ripio�, tierra�. Anchos de calzadas…………veredas……..

características topográficas y geotécnicas ( indicar)

Cotas del nivel del terreno……………………………………………………………………………………

Nivel de la capa freática ………………………………………………………………………………………

Resultados principales de estudios de suelo (adjuntar estudios)………………………………………………

Tipo de vegetación

árboles �, arbustos�, herbácea�,cultivos�, especies nativas �, especies exóticas�

Edificaciones linderas al terreno y dentro del mismo


Y CENTROS DE SALUD


tipo de edificación (destino) ……………………. altura de edificación ………..altura de medianera

……………

Pasivos Ambientales y riesgos

El proyecto se emplazará en un sitio probablemente contaminado por residuos tóxicos o peligrosos?

Si� No �

El proyecto se emplazará en sitios cercanos a: líneas de tensión (mayores a 33 kv) �. ductos de alta

presión �

El proyecto se emplazará en sitios cercanos a plantas industriales� basurales a cielo abierto,

vertederos, relleno sanitario� cultivos intensivos frutihortícolas� planta de tratamiento cloacales �

fuentes de ruidos permanentes (aeropuertos, puertos, ferrocarriles, carreteras) � explotaciones

mineras�,

Comentarios ( mencionar otros aspectos relevantes o realizar aclaraciones de corresponder)

7.CLASIFICACIÓN DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO

Sensibilidad Baja Sensibilidad

Moderada

Sensibilidad Alta

La ubicación del proyecto de

está acorde a la zonificación

establecida por la municipalidad

local

Zona sin usos

definidos

Zona con usos definidos

legalmente, que no pueden

coexistir con el proyecto

Ausencia de hábitats naturales



presencia de otros

hábitats naturales y

ecosistemas con

cierta importancia

(Humedales, etc)

Presencia de hábitats naturales

críticos (áreas protegidas

legalmente, oficialmente

propuestas para su protección,

públicamente reconocidas por su

alto valor para la conservación,

reconocidas como protegidas

por las comunidades

tradicionales locales) o

ecosistemas excepcionales o

frágiles

Terrenos planos (<15% de Terrenos ondulados Zona montañosa (> 35% de


Y CENTROS DE SALUD


pendiente) (15 a 35% de

pendiente)

pendiente)

Zona sin riesgos por sismos,

vulcanismo, inundaciones

Zona

esporádicamente

afectadas por:

sismos; vulcanismo,

inundaciones

Zona con alto riesgo de: (a)

sismo, (b) vulcanismo,(c)

inundaciones,

suelos estables no afectados por

procesos erosivos y/o de

remoción en masa

Suelos con algún


hídrica y/o eólica

y/o de remoción en

masa

suelos inestables con alto

potencial de afectación por

procesos de erosión hídrica y/o

eólica y/o de remoción en masa

Zona sin población indígena. Zona con población

indígena.

Zona reconocida como territorio

o tierras indígenas


tenencia de la tierra legalmente

definida.

Asentamientos

humanos con y sin

derechos legales



grupos vulnerables


conflictos sobre la propiedad de

la tierra o tenencia no

legalizada.

Propiedad o territorios

comunitarios o colectivos.

Presencia de grupos vulnerables

(Personas que por su género,

etnia, edad, incapacidad,

desventaja económica o

condición social puedan verse

afectadas más que otras por la

relocalización)

Ausencia de patrimonio cultural Se supone la

presencia de sitios de

patrimonio cultural


(arqueológico, paleontológico,

histórico, religioso,

arquitectónico, estético)



Y CENTROS DE SALUD



IMPACTOS

(de corresponder indicar otros impactos no consignados)

Si/

No

Signo

+/-

Medidas de

prevención

y mitigación.


El sitio del proyecto podría ser afectado por (a)

inundaciones, (b) deslizamientos, (c) hundimientos de

suelos

los movimientos de suelo que se requieren realizar en la

fase constructiva son: ( a) muy grandes 500 m3 (b)

grandes:100 - 500 m3 (c )Moderad.25-100 m3 (d)

Pequeños:<25 m3

El material removido por movimiento de suelos, será

reubicado en (a) el mismo terreno, b)Otro terreno, fuera

del rea del proyecto

Se requieren movimiento de suelos generando

anegamientos, inundaciones, estancamiento de aguas

La disposición de suelos de excavación, de acopio de

materiales o demoliciones podría afectar los cuerpos de

aguas

Se afectarán la calidad de fuentes y cursos de agua como

producto de la realización de la obra

Existen cuerpos y cursos de agua cercanos que podrían ver

afectada su calidad por efecto de la instalación del

obrador, campamentos, planta asfáltica, planta de

hormigón

Se afectará la calidad del aire por emisiones gaseosas y

material particulado.

contaminación atmosférica provocada por el aumento del

número de vehículos

Se generarán residuos sólidos o efluentes peligrosos,


Y CENTROS DE SALUD


patogénicos durante la operación del proyecto,

Se tratarán los efluentes líquidos tóxicos o peligrosos

antes de ser vertidos a los desagües o Pozos de

Percolación o sépticos

Durante la construcción generarán (a) residuos o efluentes

peligrosos ( (b) residuos metálicos, (c) residuos de

bentonita, d) escombros

Los servicios de agua potable, cloacas, recolección de

residuos sólidos y servicio eléctrico, existentes en la zona,

tienen capacidad de carga para soportar el incremento de

la demanda que representa el proyecto propuesto

Componente biótico

Se afectarán áreas protegidas (existentes o planificadas), o

hábitats naturales frágiles, únicos en el área del proyecto



Se afectará el paisaje debido al agregado de nuevos

elementos visuales y/o modificando o eliminando recursos

visuales existentes


público



anegamientos en sectores, afectando a la población

aledaña

Se requerirá (a) la adquisición de predios o expropiaciones

o (b) relocalización de personas

El proyecto podría afectar la infraestructura de servicios

Durante la construcción se afectará, por cortes de vías, (a)

las actividades económicas, el acceso a (b)centros

educativos, (c)de salud, (d)residenciales,(e) industriales,

(f)centros recreativos o turísticos , otros


Y CENTROS DE SALUD


Se originará congestionamiento de transito provocado por

aumento vehicular en zona aledaña al proyecto



predios

Podrían existir conflictos sociales por el sitio donde se

emplazará el proyecto?

Se afectará la salud de la población por la instalación de

plantas de hormigón, asfalto o áridos

Existen riesgos para la seguridad de los pobladores


vibraciones, polvo, gases, disposición de materiales o

demoliciones.

El proyecto, podría afectar a pueblos indígenas en cuanto

a sus hábitos o pautas culturales.

El proyecto podría afectar el patrimonio paleontológico,

arquitectónico, arqueológico, histórico u otro patrimonio

cultural



proyecto

iii) Comentarios o aclaraciones

9.CATEGORÍA DEL PROYECTO …………………………..


Alta Moderada Baja



Tipo I

Tipo II



Análisis ambiental� PMA�…….EsIA� Plan de compensación/

relocalización/indemnización�Plan del Patrimonio cultural �Otros estudios�( especificar)



Y CENTROS DE SALUD


proyecto).



Tipo I 4,0% 3,0% 2,0%

Tipo II 3,5% 2,5% 1,5%


% Presupuesto ambiental %...............

Presupuesto ambiental $.................

Tipo III 3,0% 2,0% 1,0%

11. POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO ACTIVADAS CON EL PROYECTO






Legislación y reglamentación. Indicación de la legislación y reglamentación nacional, provincial y/o

municipal existente estrictamente aplicable al proyecto: i) normas de EIA ii) normas de edificación y

seguridad de locales públicos vigentes, iii) normas de uso de suelo o planes urbanos vigentes

Comentarios

12. Adjuntar

1.) Imagen Gloogle Earth con coordenadas y archivo KMZ ;

2.) Planos o croquis de localización del proyecto en ejido municipal y de la ciudad (y de corresponder

en relación con otros centros o localidades vecinas). Delimitación del área de influencia. Indicar :

i) Ubicación del terreno en ejido municipal. Localidades, ejes viales principales y sus conexiones con

el centro urbano. vías de acceso.

ii) usos de suelo predominantes

iii) infraestructura existente: red de agua potable, red cloacal, pavimentos gas y desagües pluviales

iv) equipamiento urbano: vías férreas, áreas verdes o de uso turístico, centros de salud, centros

comunitarios, industrias, centros educativos, terminales de transporte, aeropuertos, puertos, bomberos,

comisarías

v) sitios de patrimonio cultural, hábitats naturales o de interés para la conservación, áreas protegidas,

cursos de agua

3. Incluir fotografías representativas. i)vistas desde y hacia el terreno observando los cuatro puntos

cardinales) y también del edificio existente en caso de sustitución o ampliación, ii) construcciones

linderas y, iii) de los aspectos socio ambientales relevantes del área de influencia (mínimo 10 fotos)


Y CENTROS DE SALUD



ANEXO. 2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

Estos lineamientos generales tienen por objetivo orientar la elaboración de un EsIA para los proyectos

clasificados como Nivel 1. ElEsIA deberá ser ajustado a las características propias del proyecto.

• Resumen ejecutivo. Análisis de la viabilidad ambiental del proyecto. Se deberá incluir un resumen

del estudio realizado, presentando las conclusiones principales y los argumentos explicando

claramente porqué se considera que el proyecto es viable desde el punto de vista socio ambiental

• Introducción, objetivos y área de estudio, metodología de estudio, autores del estudio

• Marco de política, legal e Institucional. Discute el marco de política, legal y administrativo dentro

del cual el EsIA es llevado a cabo incluyendo el proceso de aprobación por la Autoridad Ambiental

• Descripción del proyecto: i) objetivos del proyecto ii) ubicación geográfica iii) Con base en los

diseños de ingeniería, identificar y describir los siguientes aspectos: memoria descriptiva del proyecto,

con los principales parámetros de diseño, identificación de componentes básicos del proyecto, detalle

de las actividades de construcción y operación que podrán producir alteraciones al medio físico,

biótico y socioeconómico del área de influencia del proyecto. Identificación y localización en mapas

de: sitios de extracción de materiales de préstamo, de disposición de materiales excedentes y residuos,

obradores y campamento, plantas de asfalto y tratamiento de áridos, eventuales caminos de acceso a

las obras, fuentes de aprovisionamiento de agua y otros aspectos relevantes. iv) Planimetría general,

perfiles tipo, solución de interferencias con servicios yplanimetría catastral de la traza.

• Diagnostico ambiental y social del área de influencia del proyecto. Definición de área de

influencia directa e indirecta. Caracterización de la situación actual en los aspectos físicos, bióticos

(geología, geomorfología, suelos, calidad del aire, de los recursos hídricos superficiales y

subterráneos, clima, vegetación, fauna, sitios del patrimonio natural), socioeconómicos (demografía,

uso actual del suelo, planes de uso y ocupación del suelo y tendencias de desarrollo, presencia de

comunidades indígenas, tenencia y titulación de la tierra, infraestructura y servicios, sitios del

patrimonio cultural y prácticas culturales). Identificación de pasivos ambientales. Elaboración de

mapas de sensibilidad o vulnerabilidad de medios físico, biótico y socioeconómico.

• Análisis ambiental y social de alternativas: Análisis comparativo de las alternativas consideradas,

incluyendo la no ejecución del proyecto. Deberá contener como mínimo: i) la memoria técnica

descriptiva y planos de cada alternativa, ii) análisis de los impactos ambientales y sociales de cada una

de las alternativas y iii) Justificación detallada y clara explicando las ventajas socioambientales de la

alternativa recomendada.

• Análisis de impactos socio ambientales. Identificación, descripción y valoración de impactos,

directos, indirectos y acumulativos de la fase de construcción y operación. Descripción de impactos en

cuanto a: naturaleza, intensidad, magnitud, extensión, durabilidad y riesgo de ocurrencia.

Jerarquización de impactos significativos.


• Análisis de los riesgos ambientales: Los riesgos pueden estar relacionados a la operación de

maquinaria, a las acciones del clima, al manejo de materiales peligrosos, a procesos geológicos, a

factores antrópicos, entre otros. Se deberá incluir, como mínimo: i) Perspectivas técnicas y económicas

de controlar los factores de riesgo y, ii) Los resultados del análisis se llevarán a mapas, que presenten

los diversos niveles de riesgo involucrados y las zonas más vulnerables.

• Consultas públicas y disponibilidad de información. Durante la fase de preparación del EsIA, se

deberá realizar consultas con las comunidades interesadas o afectadas por el proyecto, de manera que

puedan aportar sus comentarios y sugerencias al proyecto y a la manera en que será implementado. Se

incluirá toda la documentación de las consultas públicas realizadas.

• Plan de Manejo Ambiental.

• Plan de Reasentamiento

• Plan de Protección del Patrimonio Cultural.

• Otros planes que se propongan.

• Conclusiones. Viabilidad ambiental y social del proyecto1

1Un proyecto es viable si los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada impacto se propone su respectiva medida de prevención, mitigación y/o compensación; si los riesgos identificados no ocasionan grandes pérdidas; si el Plan de Manejo Ambiental es factible desde el punto de vista económico y técnico; y finalmente, si socialmente se justifica una vez realizados los respectivos análisis económicos y financieros


ANEXO.3. ANÁLISIS AMBIENTAL

Estos lineamientos generales tienen por objetivo orientar la elaboración de la Evaluación Ambiental y

Social para los proyectos Nivel 2.

• Introducción, objetivos y área de estudio, metodología de estudio, autores del estudio

• Marco de política, legal e Institucional. Discute el marco de política, legal y administrativo dentro

del cual el EsIA es llevado a cabo incluyendo el proceso de aprobación por la Autoridad Ambiental

• Descripción del proyecto

• Diagnostico ambiental y social del área de influencia directa e indirecta: El alcance del

diagnóstico abarcará tanto el área de influencia directa como la indirecta del proyecto, de ser

necesario. Para la definición del área de Influencia directa, en la que se localizan los efectos más

importantes durante la construcción y operación, identificados en la FAEP. Se podrán emplear los

siguientes criterios, entre otros : i) el derecho de vía; los terrenos y/o propiedades frentistas, ii)

Localización del proyecto y de sus componentes; iii) Zonas urbanas o naturales sensibles, afectadas

por el desarrollo del proyecto, iv) Identificación de aspectos socioeconómicos y culturales sensibles a

afectar con el desarrollo del proyecto.

• Identificación de potenciales impactos directos e indirectos: Aquellos generados por la ejecución

de las obras y aquellos que dado su importancia puedan alterar la actividad o uso actual del suelo, o

áreas sensibles desde el punto de vista ambiental y/o social.

• Disponibilidad de información y consultas.

• Plan de Manejo Ambiental (PMA).

• Conclusiones. Viabilidad ambiental y social del proyecto1

ANEXO.4. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA)debe contener la integración de las medidas, de prevención,

mitigación o compensación para las actividades de la fase de construcción incluyendo los programas

que se consideren adecuados, según la naturaleza de la obra, con el fin de prevenir, mitigar y/o

compensar los potenciales impactos ambientales negativos y promover los impactos positivos.

Asimismo, incluye la descripción de los contenidos mínimos y relevantes que deberá atender el

operador de la obra.

1Un proyecto es viable si los impactos ambientales y sociales han sido bien identificados y para cada impacto se propone su respectiva medida de prevención, mitigación y/o compensación; si los riesgos identificados no ocasionan grandes pérdidas; si el Plan de Manejo Ambiental es factible desde el punto de vista económico y técnico; y finalmente, si socialmente se justifica una vez realizados los respectivos análisis económicos y financieros


El PMA debe ser incluido en los Pliegos de Licitación, a fin de que el Contratista cotice las acciones y

medidas a implementar a fin de prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales impactos en la etapa

de ejecución de la obra.

El PMA detallará: i) Las de medidas de prevención, mitigación o compensación para la fase de

construcción y los procedimientos y metodologías constructivas y de control, que garantizarán la

ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental, ii) el cronograma de implementación, iii)

el presupuesto de las medidas y el presupuesto ambiental global del PMA y, iv) las responsabilidades y

el esquema institucional de implementación.

Para la organización del PMA, se incluye un modelo de ficha, que será adecuada a las características

del proyecto.

Los principales componentes a ser considerados son:

i) Permisos o autorizaciones que el Contratista deberá obtener de las Autoridades Ambientales

competentes que se requieran para la ejecución del proyecto, los que serán entregados a la

Municipalidad antes del inicio de la obra.

ii) Programas y medidas de prevención, mitigación o compensación. Todos los programas y las

medidas propuestas deberán incluir:

• Identificación y tipo de la medida (prevención, mitigación control, compensación)).

• Impactos a prevenir o corregir.

• Descripción técnica (especificaciones y características) a nivel de proyecto, incluyendo requisitos

de información, de capacitación y de personal.

• Ubicación y momento de aplicación.

• Responsables de la aplicación. Descripción del esquema institucional necesario para su adecuada

implantación, incluyendo borradores de convenios a ser firmados con las entidades con jurisdicción

sobre el tema

• Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento (control e inspección)

• Costos.

A continuación se enuncian algunos Programas (listado no taxativo), a ser considerados:

• Programa de Protección Ambiental.

• Programa de Gestión del riesgo, Prevención de emergencias y Plan de contingencias.

• Programa de información y Comunicación a la Comunidad.

• Programa de capacitación.

• Programa de Higiene y seguridad.

• Programa de cierre de obra.


• Programa de seguimiento de las Medidas de Mitigación y Monitoreo Ambiental. Las

actividades a considerar son:(i) Monitoreo. Se programará los muestreos a efectuar por el Contratista, a

fin de constatar la buena operación de sus tecnologías de construcción, (i) Inspecciones Se elaborará

una lista de chequeo para ser completada por el Contratista, que tendrá por objetivo verificar el grado

de cumplimiento del PMAS,(ii) Informes. Se fijará el contenido de los Informes mensuales a ser

elevados por el Contratista, conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PMA.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS

MEDIDA Nª NOMBRE

COMPONENTE DEL PROYECTO A MANEJAR

(obrador, campamentos, plantas de producción de materiales, residuos peligrosos, etc.)

MANEJO AMBIENTAL

ETAPA DE aplicación TIPO DE MEDIDA LUGAR DE

APLICACI

ÓN

PERIODICIDAD

DE APLICACIÓN.

Prevención diaria Preconstructiva

Mitigación semanal

Construcción Compensación mensual

Operación Restauración/

Rehabilitación

RESPONSABILIDADES

RESPONSABLE DE LA

EJECUCION

Y FISCALIZACIÓN

NORMATIVA APLICABLE

Por parte de la entidad pública:

(Ente auditor)

Por parte del constructor:

(Representante Ambiental)

Por parte de la inspección:

(MUNICIPIO-Oficina Ambiental

del Municipio, otras)

EFECTOS O IMPACTOS A MANEJAR

………………………………………………………………………………………………………

…….


DESCRIPCIÓN

SEGUIMIENTO Y MONITOREO Periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento

Diaria/ mensual/ trimestral

Costo estimado de la medida………………………………

Indicar si los costos de la presente medida se incluyen en la Planilla Cómputo y Presupuesto de la

Obra i) sin desagregar, en forma global en el ítem plan de manejo ambiental , o ii) si se

encuentran desagregados (indicar ítem).

ANEXO .5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES

INTRODUCCIÓN

Todas las especificaciones técnicas contenidas en la presente sección, deberán ser consideradas por el

contratista de las obras, sin desconocer las medidas establecidas en las Especificaciones Técnicas

Ambientales (ETAs) Particulares del Plan de Manejo Ambiental (PMA), para el proyecto a ejecutar.

Durante la ejecución de la obra será responsabilidad del Contratista prevenir y minimizar los efectos

negativos de la etapa de construcción sobre el entorno natural y social ( e.g. suelos, recursos hídricos,

aire, biota, sitios de interés patrimonial, hábitat naturales, asentamientos humanos ), bajo la supervisión

del Responsable Ambiental del Proyecto (RAP) y la Inspección de Obra

Será obligación del Contratista designar un Representante Ambiental con antecedentes adecuados,

encargado de la Gestión Ambiental de la Obra que divulgará el contenido del presente documento y de

las Especificaciones Técnicas Ambientales Particulares, a su personal en forma verbal y escrita

(charlas, avisos informativos y preventivos) y a través de los medios que considere adecuados.

El Representante Ambiental del Contratista implementará estas normativas y las ETAs Particulares

con el objeto de evitar, prevenir, mitigar y compensar los impactos que pudieran provocarse al medio

natural y a la población durante el desarrollo de la obra. Asimismo, será el interlocutor para todo lo

que corresponda a la Gestión Ambiental de la Obra entre la Contratista, las Autoridades Ambientales

Competentes, la Inspección de Obra y las comunidades locales. El ejercicio de esta función será

incompatible con cualquier otra función dentro de la obra.

Los daños causados por incumplimiento de estas normas y de las recomendaciones específicas

resultantes de la categorización del proyecto a ejecutar en función del riesgo socio ambiental, serán de

responsabilidad del contratista, quien deberá resarcirlos a su costo. En caso de no cumplimiento, la

Inspección de Obra, con la participación del Responsable Ambiental del Proyecto (RAP), arbitrará las

medidas pertinentes.

1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.


1.2 Normas Generales de Desempeño Del Personal

El Contratista será responsable de velar y hacer cumplir a su personal las siguientes normativas:

1.2.1 Aspectos relativos al Personal de Obra

a) Prohibir al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego y blancas en el área de

trabajo, excepto por el personal de vigilancia autorizado.

b) Prohibir el consumo de bebidas alcohólicas en campamentos-obradores u otras instalaciones

utilizadas para la ejecución de la obra.

c) Evitar que el personal de obra ocupe terrenos aledaños a las áreas de trabajo sin expresa

autorización de los propietarios.

d) Evitar que el personal de obra realice actividades depredatorias que afecten a los

componentes de la fauna y flora en el sector de influencia de la obra.

1.2.2 Aspectos relativos a la Flora y Fauna

a) Restringir el uso de herbicidas a fin de evitar la afectación de los cultivos existentes y las

especies vegetales presentes en la zona aledaña a la obra. Los productos químicos a utilizar serán

aquellos incluidos en el listado mencionado en la Legislación de Agroquímicos a nivel nacional y

provincial y cuando no sean clasificados como de Clase Ia, Ib y Clase II de la Lista de Agroquímicos

Tóxicos de la Organización Mundial de Salud.

b) Prohibir las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de construcción, así como la

compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles y otros

subproductos).

c) Limitar la presencia de animales domésticos, principalmente en áreas silvestres y prohibirla en

Áreas Naturales Protegidas o cercanas a ellas.

d) Cuidar que la pesca por parte de los trabajadores en los cuerpos de agua sólo se realice con

anzuelos y para autoconsumo, siempre y cuando no viole las disposiciones legales vigentes.

e) Prohibir las quemas.

f) Evitar que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas silvestres, sean

éstas de dominio público o privado.

1.2.3 Calidad y Uso del Agua

a) Evitar la captación de aguas en fuentes susceptibles a agotarse o que presenten conflictos de

uso con las comunidades locales.

b) De ser necesario realizar una perforación para abastecimiento de agua, la misma deberá contar

con la aprobación del organismo competente en el tema.

c) Prohibir las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria y disposición de desperdicios en

cursos y cuerpos de agua.


d) Prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o

subterráneas en el área de la obra.

1.3 Normas durante la Construcción

La Empresa deberá cumplir con las siguientes normas durante la construcción.

1.3.1. Aspectos relativos a la Vegetación y Fauna

a) Para el corte de vegetación serán utilizadas herramientas manuales, evitando el uso de equipo

pesado para prevenir daños en las zonas aledañas y a otra vegetación cercana. Solo en aquellos casos

en que la superficie y tipo de terreno lo permitan y con autorización de la Inspección de Obra y el

RAP, podrán ser utilizados equipos pesados.

b) Los árboles a talar deben estar debidamente orientados en su caída a efectos de evitar dañar la

masa forestal circundante (Ver Normas para Áreas Naturales Protegidas).

c) El Contratista deberá evitar el corte de especies nativas o amenazadas y solicitar los permisos

correspondientes de tala a los organismos competentes en el tema.

d) Solo en casos de necesidad, y con previa autorización y control del RAP, podrá utilizarse y

reciclarse la madera de los árboles removidos para la construcción de los encofrados de obras de

drenaje y obras de arte.

d) En zonas donde exista peligro potencial de incendio, se adoptarán medidas para evitar encender

fuegos no imprescindibles a la construcción y se proveerá a los equipos e instalaciones de elementos

adecuados para control y extinción del fuego, a fin de minimizar su propagación en la vegetación

circundante y evitar consecuentemente la afectación de la fauna asociada.

a) En las Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras, y/o

sensibles, se deberá consultar las disposiciones vigentes e implementar, en conjunto con los

organismos responsables, las acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos y se deberá

tomar contacto con la entidad responsable del manejo de la ANP. Se realizarán los estudios requeridos

por la Autoridad Ambiental. Se evitará la ubicación de obradores, campamentos, plantas asfálticas, de

materiales y la extracción de áridos o suelos dentro del Área.

1.3. 2. Aspectos relativos a los Recursos Hídricos Superficiales

a) En la construcción de alcantarillas, obras de arte y ductos se deberán retirar las obstrucciones

realizadas, a fin de evitar la interrupción del drenaje y posibles anegamientos.

b) Cuando las cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso,

laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentos de las aguas de

escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor.

c) Cuando exista la necesidad de desviar temporalmente un curso natural o artificial de agua o se

haya construido un paso de agua que no sea requerido posteriormente, se deberán restaurar a sus


condiciones originales al finalizar los trabajos. Cualquier alteración en cursos naturales de agua deberá

contará con la autorización del organismo competente y ser supervisado por el RAP.

d) Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia líneas de drenaje naturales.

e) Se tomarán las medidas necesarias para garantizar que ningún material utilizado o removido

durante la construcción (e.g. Asfaltos, cementos, limos, arcillas o concreto fresco) ingrese a cuerpos de

agua, los que deberán ser retirados, al finalizar los trabajos a lugares autorizados por el municipio.

f) Se evitará que los residuos de tala y rozado lleguen a los cuerpos de agua. Serán apilados de

forma tal que no alteren las condiciones del área ni obstruyan el paso a personas o al tráfico vehicular

ni interfieran con los drenajes y serán depositados en lugares autorizados. No deberán ser quemados.

g) Los materiales contaminantes, tales como, combustibles, lubricantes bitúmenes, aguas servidas

no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser descargados en ningún cuerpo de agua,

sean éstos naturales o artificiales. Todas las aguas residuales deberán ser tratadas en forma previa a su

disposición final. Las aguas y materiales contaminantes deberán ser manejadas conforme a la

legislación vigente, mediante empresas autorizadas

1.3.3. Aspectos relativos a los Recursos Hídricos Subterráneos

a) De ser necesario realizar perforaciones para abastecimiento de agua, se deberá contar con un

estudio hidrogeológico que avale su localización y los permisos correspondientes del organismo

competente en el tema.

b) Su construcción será realizada de manera tal que evite la infiltración de posibles contaminantes

al recurso explotado. Se evitará situarlas en zona de recarga de acuíferos, en zona que presente

conflicto con el uso que le proporciona la comunidad local, aguas arriba de las fuentes de

abastecimiento de agua a núcleos poblados, por los riesgos de contaminación que esto podría implicar.

c) El sector del obrador en el que se realicen tareas de reparación y mantenimiento de vehículos y

maquinaria deberá ser acondicionado, de modo tal, que los vuelcos involuntarios de combustibles y

lubricantes y la limpieza y/o su reparación no implique modificar la calidad de las aguas superficiales

y subterráneas, así como producir contaminación del suelo circundante. Para los materiales o

elementos contaminantes (e.g. combustibles, lubricantes, aguas servidas no tratadas), se deberá seguir

la normativa g) de Protección de Recursos Hídricos Superficiales.

d) Todos los obradores deberán contar con las instalaciones sanitarias adecuadas, incluyendo la

evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica, pozo absorbente) evitando de esa manera la

contaminación de las napas freáticas. Se deberá observar lo establecido en las Normas y Reglamentos

sanitarios vigentes.

1.3.4 Aspectos relativos a Sitios y Monumentos del Patrimonio Natural y Cultural

Si durante la construcción de la obra se encontrare material arqueológico y/o paleontológico, se

dispondrá la suspensión inmediata de la obra o de las excavaciones a fin de evitar su afectación. Se


dispondrá personal de custodia para prevenir posibles saqueos y se dará aviso inmediato al RAP, que

conjuntamente con las autoridades competentes, establecerá las pautas necesarias para la continuación

de la obra.

1.3.6 Aspectos relativos a los Campamentos – Obradores

a) El sitio de emplazamiento deberá seleccionarse de modo tal que no signifique una modificación

de magnitud en la dinámica socio-económica de la zona.

b) El obrador deberá ubicarse de acuerdo a la zonificación reglamentaria de radicación de cada

municipio (zona de uso industrial o compatible con la actividad del obrador). La ubicación definitiva

del obrador deberá contar con la aprobación del Municipio correspondiente, de las autoridades

competentes que correspondan y de la Inspección de Obras y el l RAP.

c) Evitar ubicarlo en áreas ambientales sensibles.

d) Evitar su instalación en las cercanías de centros poblados. No se ubicará en las cercanías de:

viviendas, escuelas, centros de atención de la salud, sitios de comercialización, fabricación,

distribución o depósito de sustancias peligrosas.

e) Evitar áreas con dificultades en el acceso (seguridad vial)

f) Su emplazamiento no modifique substancialmente la visibilidad ni signifique una intrusión

visual importante.

g) Evitar situarlo en las adyacencias de la planta asfáltica o de la planta de trituración, zona de

recarga de acuíferos, en zona que presente conflicto con el uso que le proporciona la comunidad local,

aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua a núcleos poblados, por los riesgos de

contaminación que esto podría implicar.

h) Se realizará, previo al inicio de los trabajos de implantación, un informe de Línea de Base

constituido por un relevamiento fotográfico, gráfico y descriptivo del sitio.

i) Previo a disponer el obrador en sectores anteriormente ocupados por instalaciones similares, se

deberá realizar y presentar al RAP una declaración de pasivo ambiental.

j) En su construcción se evitará la realización de cortes y relleno del terreno, remoción de

vegetación y del suelo y se preservarán árboles de gran tamaño o de valor para la conservación,

paisajístico, cultural o histórico.

k) El predio del obrador deberá estar debidamente delimitado con cerco perimetral y señalizado

con carcelería e iluminación de advertencia y prevención. Se deberá señalizar adecuadamente su

acceso, teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones. Se deberá sectorizar el obrador,

definiéndose los lugares destinados al personal (sanitarios, dormitorios, comedor), a tareas técnicas

(oficina, laboratorio) y a los vinculados con vehículos y maquinarias (zona de guarda, reparaciones,

lavado, engrase, etc.).


l) Todos los obradores deberán contar con las instalaciones sanitarias adecuadas, incluyendo la

evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica, pozo absorbente) para evitar la contaminación de

las aguas superficiales y subterráneas. Se deberá observar lo establecido en las Normas y Reglamentos

sanitarios vigentes.

m) El sector del obrador en el que se realicen tareas de reparación y mantenimiento de vehículos y

maquinaria deberá ser acondicionado, de modo tal, que los vuelcos involuntarios de combustibles y

lubricantes y las tareas de limpieza y/o reparación no impliquen la contaminación de las aguas

superficiales y subterráneas, ni del suelo circundante. Se arbitrarán las medidas que permitan la

recolección de aceites y lubricantes para su posterior traslado a sitios autorizados.

n) Las sustancias aglomerantes y los tambores con emulsión, aceites, aditivos, combustible etc., se

deberán ubicar en un sector bajo techo y sobre platea de hormigón, con pendiente hacia una canaleta

que concentre en un pozo de las mismas características para facilitar la extracción y disposición final

de eventuales derrames.

o) En lo posible los campamentos serán prefabricados.

p) No se arrojarán residuos sólidos de los campamentos a cuerpos de agua o en las inmediaciones

de ellos. Se deberá concentrar en un lugar del obrador todos los restos de diferente índole (domésticos

y/o no habituales) que se hayan generado durante la obra para su posterior traslado al lugar de

disposición final autorizado por el municipio correspondiente. Se depositarán en contenedores

apropiados para su traslado periódico a un relleno sanitario autorizado. Los costos de manipuleo y

transporte y disposición quedan a cargo del Contratista, el que deberá presentar a la Inspección y el

RAP la documentación que lo acredite.

q) La Contratista deberá disponer los residuos considerados peligrosos de acuerdo a las

normativas vigentes en el orden nacional y provincial La Contratista deberá documentar el tipo de

residuos peligrosos generados y los circuitos utilizados para su eliminación y/o envío para su

tratamiento (manifiestos de los residuos transportados, copia de los certificados ambientales de las

empresas transportistas y de tratamiento o disposición final) y presentar ante la inspección de obras y

el RAP, la documentación que acredite la gestión de los mismos. Asimismo la citada documentación

deberá estar disponible en las instalaciones del obrador.

r) Los obradores deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral.

s) Los obradores contarán con equipos de extinción de incendios y de primeros auxilios.

t) Finalizada la obra, se deberá desmontar el obrador y se restituirá el suelo de la zona afectada a

su estado anterior.

u) Con anterioridad a la emisión del acta provisoria de recepción de la obra se deberá recuperar

ambientalmente y restaurar la zona ocupada a su estado preoperacional. Esta recuperación debe contar

con la aprobación de la Inspección de Obra y del RAP.


v) En el momento que esté previsto desmantelar el obrador se deberá considerar la posibilidad de

donar sus instalaciones a la comunidad local.

1.3.7 Aspectos relativos a las Maquinaria y Equipos

Las siguientes medidas deberán considerarse para prevenir el deterioro ambiental, evitando conflictos

por contaminación de las aguas, suelos y atmósfera.

a) El equipo móvil, incluyendo maquinaria pesada, deberá estar en buen estado mecánico y de

carburación a fin de reducir las emisiones gaseosas y particulados.

b) Se deberán impedir los escapes de combustibles o lubricantes que puedan afectar los suelos o

cuerpos de agua, temporarios o permanentes. Si se llegaran a producir se deberá aplicar las medidas

para el manejo de esta contingencia y notificar al RAP, con el cual se definirán las técnicas de

remediación pertinentes a implementarse en la mayor brevedad posible.

c) El aprovisionamiento y mantenimiento del equipo móvil y maquinaria, incluyendo lavado y

cambio de aceites, se deberá efectuar en el sector del obrador destinado a tal fin (zona de lavado,

engrase, etc.) debidamente acondicionado para evitar la contaminación del suelo y aguas. Los residuos

generados se almacenarán adecuadamente para su ulterior traslado al sitio de tratamiento autorizado.

d) Si por motivo excepcional estas tareas se efectuaran fuera del obrador, se tomarán los recaudos

para evitar la generación de residuos, la contaminación del suelo y cuerpos de agua por vertidos. Los

residuos, de generarse, deben retirarse antes de las 48 horas.

e) El estado de los silenciadores de los motores deberá ser tal que se minimice el ruido.

f) Se deberá disponer los residuos derivados de maquinarias y equipos, etc. que conforman

residuos peligrosos de acuerdo a las normas vigentes.

1.3.8 Aspectos relativos a la extracción de materiales

a) La extracción de materiales deberá ser llevada a cabo en zonas seleccionadas tras una

evaluación de alternativas las que deberán contar con los correspondientes permisos requeridos por los

organismos competentes en sobre el tema La explotación será sometida a la aprobación de la

Inspección de Obra y del RAP, quienes recibirán del Contratista el plan de explotación e información

del plan de recuperación del sitio.

b) En el caso de remoción de suelo orgánico de zona de préstamo, se deberá conservar y proteger

su superficie para resguardarlo y utilizarlo en restauraciones.

c) Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharán aquellos obtenidos de cortes para

realizar rellenos o como fuente de materiales constructivos, minimizando la explotación de otras

fuentes y disminuyendo los costos ambientales y económicos.

d) Los desechos de los cortes no podrán ser dispuestos en las inmediaciones, ni arrojados a los

cursos de agua. Se los deberá disponer de modo que no produzcan modificaciones en el drenaje, en la


calidad paisajística u otros problemas ambientales. El contratista indicará en su Proyecto Ejecutivo y

en el PMA los sitios de disposición de éstos.

e) Está prohibida la destrucción de bosques o áreas de vegetación autóctonas.

1.3.9 Aspectos relativos a Préstamos y Canteras

a) Solo se podrán utilizar materiales de canteras que tengan Declaración de Impacto Ambiental

según las normativas nacionales (Ley Nacional Nº 24.585) y provinciales.

c) Todas las excavaciones deberán contar con drenaje adecuado que impida la acumulación de

agua, excepto por pedido expreso y documentado de autoridad competente o propietarios de los

predios.

d) Una vez terminados los trabajos, los préstamos deberán adecuarse a la topografía circundante

con taludes 2: 1 (H: V) con bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la vegetación

y no presentar problemas para personas y animales y recuperarse la cobertura vegetal natural.

e) Se deberán evitar abrir áreas de préstamos en áreas ecológicamente sensibles y en terrenos

particulares con uso agrícola o ganadero potencial, como asimismo en zonas de bosques o áreas con

vegetación autóctona de importancia.

f) El piso de las excavaciones deberá nivelarse y tener pendientes adecuadas para asegurar el

escurrimiento de las aguas, a fin de no modificar el drenaje del terreno.

1.3.10 Aspectos relativos al Depósito de Escombros

a) Se deberá seleccionar una localización adecuada y rellenar con capas horizontales que no se

elevarán por encima de la cota del terreno circundante, asegurándose un drenaje adecuado e

impidiendo la erosión de los suelos allí acumulados. La propuesta para la localización del sector a

rellenar será sometida a la aprobación de la Inspección de Obra y del RAP y contará con los permisos

requeridos para el caso.

b) Los materiales gruesos deberán recubrirse con suelos finos que permitan formar superficies

razonablemente niveladas. Los taludes laterales no deberán ser menos inclinados que 3:2 (H-.V) y se

recubrirán con suelos orgánicos, pastos u otra vegetación natural de la zona.

c) Al finalizar los trabajos serán retirados todos los escombros y acumulaciones de gran tamaño

hasta restituir el sitio a las condiciones previas al inicio de tareas.

1.3.11. Aspectos relativos al Uso de Explosivos

a) El uso de los materiales explosivos se restringirá a las labores propias de la construcción que

así lo requiera y se evalué su impacto ambiental por un especialista en el tema. Su custodia estará a

cargo de un operario calificado, bajo la supervisión del Ingeniero Jefe y el Inspector de la Obra,

debiendo contar con la vigilancia de las Fuerzas Armadas. Su ubicación tendrá en cuenta las normas de

seguridad que garanticen la inexistencia de peligro para las vidas humanas y el medio ambiente, así

como infraestructura, equipamiento y vivienda existentes.


b) El uso de explosivos deberá ser puesto en conocimiento de las autoridades competentes y

contar con todas las autorizaciones que correspondan. Será realizado por un experto, con el fin de

evitar excesos de cargas, que afecten los taludes o generen otros problemas de estabilidad en el futuro.

c) Se almacenará el mínimo posible de explosivo que permita realizar razonablemente las obras

de construcción, según cronograma establecido para su uso.

e) se deberá ajustar el cronograma de voladuras a fin de afectar lo menos posible los períodos

más sensibles de la fauna (nidificación, migración, etc.) y las temporadas de mayor oferta turística, en

las áreas que así lo requieran.

1.3.12 Aspectos relativos a las Plantas de Producción de Materiales -plantas de hormigón

a) Las instalaciones de plantas necesarias para la ejecución de la obra deberán asegurar una

reducida emisión de ruido, humos, gases, residuos y particulados.

b) Se evitará su instalación en áreas próximas a centros urbanos; de acuerdo a la distancia que

guarden con ellos. Las tareas de producción deberán realizarse en horario diurno. Los estándares de

emisión y los horarios de funcionamiento serán convenidos en las ETAs Particulares, de acuerdo al

tipo de equipo, localización y normas vigentes.

c) Los áridos que ingresen deberán ser lo suficientemente limpios de modo de no producir

movimiento de material particulado que altere al medio en que se sitúa la planta.

d) Se deberá implementar el uso de coberturas para la delimitación del material en caso de que los

vientos produzcan un excesivo movimiento de materiales.

e) Según sea la fuente de alimentación de energía y en el caso que sea por grupo electrógeno,

deberá contar con la aprobación de la autoridad competente.

f) Se deberá dejar establecido el origen del agua utilizada para la elaboración del producto final.

g) Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento se deberá restituir el terreno a su estado

preocupacional.

h) Colocar carcelería identificadora de la empresa y de entrada y salida de vehículos.

i) La adquisición de mezclas asfálticas y/u hormigón, deberá efectuarse a empresas debidamente

habilitadas por la autoridad pertinente. La contratista deberá presentar ante la Inspección y el RAP la

documentación que lo acredite.

1.3.13 Aspectos relativos a las Plantas Asfálticas.

Teniendo en cuenta que la elaboración de mezclas asfálticas puede originar un deterioro de la calidad

del aire por emisión de partículas y gases, la generación de ruidos, como así también la contaminación

de suelos y aguas originada por derrames no controlados, se deberán considerar los siguientes puntos:

a) Los tipos de plantas asfálticas a utilizar contarán con tecnologías apropiadas que eviten o

minimicen la afectación de los componentes abiótico, biótico y antrópico del ambiente.


b) Para su localización e instalación se deberán seguir las normativas enumeradas en

Campamento/Obrador, en lo atinente a: sectores poblados, escuelas, hospitales, centros de

comercialización, fabricación, distribución o depósito de sustancias peligrosas; dificultades en el

acceso, visibilidad e intrusión visual; cursos de agua, humedales, recarga de acuíferos, fuentes de

abastecimiento de agua; cortes de terreno, rellenos y remoción de vegetación y preservación de

árboles. Asimismo, se prestará particular atención a la dirección de los vientos predominantes y a la

dirección y sentido del escurrimiento superficial del agua, a fin de evitar potenciales afectaciones al

medio (e.g. suelos, aguas, poblados, cultivos, fauna).

c) La planta no deberá localizarse en las cercanías de centros poblados, guardándose como

mínimo una distancia de 2 km del límite externo de los mismos. En el caso, fundamentado, de no

disponerse de energía eléctrica en las cercanías, el contratista asegurará la instalación de una planta

con tecnología apropiada que evite la afectación de los componentes del ambiente y presentará para su

autorización y aprobación por parte de la Inspección y el RAP, un Plan de Manejo Ambiental

específico con medidas preventivas y de mitigación de impactos.

d) Se deberá presentar una memoria descriptiva y un croquis de sus instalaciones y una memoria

detallando la gestión integral de sus residuos y efluentes.

e) Presentará un plan de medidas de prevención y de mitigación a implementar durante la

utilización de la planta, el cual deberá ser aprobado por el RAP.

f) Los tanques de asfalto y de combustible estarán sobreelevados de la superficie del terreno; los

sectores donde se implantarán deberán ser preparados convenientemente a fin de evitar derrames, que

contaminen el suelo y los recursos hídricos. Se deberá construir platea de hormigón y/o cemento, que

actúe como capa impermeablizadora, con murete de contención adecuado a la capacidad del tanque

que contiene, con pendientes y recipiente concentrador para posterior recolección para su tratamiento.

Deberá contar con señalización y equipo extintor de incendios. Deberá cumplir con la habilitación y

normas de la Secretaria de Energía de la Nación.

g) Aquellas plantas que utilicen para la recuperación de finos vía húmeda, deberán disponer de un

área de decantación impermeable que evite el contacto de los finos con el recurso suelo y

eventualmente las aguas superficiales.

h) Los residuos de las pruebas del funcionamiento de la planta deberán disponerse de forma tal

que no contaminen los recursos bióticos, suelos y aguas y deberán ser recuperados y tratados por el

Contratista.

i) Deberá asegurarse una reducida emisión de ruido, humos, gases y residuos o partículas y se

evitará la caída de material de la cinta transportadora, mediante la solución que corresponda a cada

caso.


j) La Contratista deberá documentar el tipo de residuos peligrosos generados y los circuitos

utilizados para su eliminación y/o envío para su tratamiento (manifiestos de los residuos transportados,

copia de los certificados ambientales de las empresas transportistas y de tratamiento y/o disposición

final).

k) En el ingreso de los áridos a la planta se deberá cuidar que lo hagan lo suficientemente limpios

a fin de evitar la movilización de partículas perjudiciales al medio en el que se sitúa la planta.

l) Se deberán usar, donde sea técnicamente factible, quemadores a gas. En el caso de utilizar

quemadores de petróleo, el combustible utilizado deberá ser de calidad apropiada a los fines de

disminuir la contaminación atmosférica.

m) Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento se deberá restituir el terreno utilizado a

su estado preoperacional.

n) De ser posible técnicamente, se procederá al reciclado de materiales del pavimento, evitando

así una mayor extracción de agregados y su transporte.

o) Implementar el uso de coberturas para la delimitación del material en caso de que los vientos

produzcan un excesivo movimiento de materiales de acopio que afecte a los núcleos poblados de

cualquier magnitud o emprendimientos de cualquier tipo.

p) operar con plantas asfálticas con tecnología acorde a los requerimientos de polución controlada

q) En caso de derrames, se deberá proceder a su remediación inmediata, comunicando a través de

la inspección de obra al RAP, a fin de verificar la adecuada remediación, juntamente con la empresa

remediadora, la que deberá estar debidamente registrada según normativa vigente.

r) Colocar cartelería identificatoria de la empresa y de entrada y salida de vehículos.

1.3.14 Aspectos relativos a Caminos de Desvío

a) La zona de ocupación de los caminos de desvíos, deberá ser la menor posible, ajustándose a las

características del tránsito.

b) En el caso de que estos caminos se realicen en zonas ambientalmente sensibles se deberán

minimizar al máximo su uso.

c) Los caminos de desvío, cuya construcción implique ocupar áreas que no estaban originalmente

destinadas a tal efecto, deberán contar con una evaluación de impacto ambiental y la implementación

de las medidas de mitigación que surjan de la misma.

d) Se deberá verificar la seguridad del tránsito vehicular y peatonal. Se deberá señalizar

adecuadamente el desvío en todos sus puntos, mientras este permanezca en uso.

e) Una vez finalizada la necesidad de desvío, se deberá restituir la zona afectada a su estado

anterior, previo a su construcción.

1.3.15 Aspectos relativos a las terminaciones, y presentación final de la obra.


Las áreas ocupadas por las obras, deberán quedar libres de materiales extraños, residuos, suciedad o

polvo, Se deberán retirar todos los residuos, restos de materiales de obra, sobrantes de suelo y

cualquier otro similar que pueda encontrarse en el sitio.

1.3.16 Obligaciones de la Empresa con relación con el Personal

a) La contratista deberá presentar un plan de Higiene y Seguridad, de acuerdo a la legislación

vigente.

b) Se deberá realizar la identificación de riesgos físicos, químicos, eléctricos, ergonómicos,

propios de las instalaciones, de su operación y de cada puesto de trabajo.

c) Todo el personal deberá ser provisto de los elementos de protección personal reglamentarios

según normas vigentes, de acuerdo a las tareas y puestos en la obra (e.g. protectores buco nasales con

filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases tóxicos, tapones, orejeras para la

protección auditiva, anteojos protectores de seguridad, calzado, cascos y guantes reglamentarios)

d) La contratista deberá realizar capacitaciones periódicas y mantener los procedimientos de

trabajo seguro actualizados. Realizará una campaña educativa por los medios adecuados (e.g. afiches,

folletos) sobre normas de higiene y seguridad en el trabajo, comportamiento, así como a la

preservación del ambiente.

e) La Contratista, garantizará a su personal la atención médica integral. Ante la posibilidad de

ocurrencia de enfermedades infecto-contagiosas, como de aquellas provocadas por ingestión de aguas

y alimentos contaminados, deberá cumplir las siguientes normas sanitarias:

• Los trabajadores que ingresarán a la empresa constructora, deberán ser sometidos a exámenes

médicos que incluirán los estudios de laboratorio correspondientes.

• En todos los casos debe asegurarse la provisión en tiempo y forma del agua potable para el

consumo de los empleados y trabajadores.

• La contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores,

las mejores condiciones de higiene, nutrición y salud. Deberán ser inmunizados y recibir tratamiento

profiláctico contra factores epidemiológicos y enfermedades características de la región, así como

asistencia médica de emergencia.

2. NORMAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL

La Empresa cumplirá con las siguientes normas de seguridad durante la construcción

2.1. Aspectos relativos al Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y Peligrosos

a) Los materiales, tales como combustibles, explosivos, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas no

tratadas, deshechos y residuos deberán transportarse y almacenarse adoptando las medidas necesarias

para evitar derrames, pérdida y/o daños por lluvias y/o anegamientos, robos, incendios y riesgos al

personal o terceros.


b) Se cumplirá con las normativas nacionales y provinciales vinculadas al tema, especialmente

con aquellas referidas al almacenamiento, transporte, disposición y tratamiento de Sustancias

Peligrosas.

c) Se reitera que la Contratista deberá documentar todos los tipos de residuos peligrosos

transportados y generados, los circuitos utilizados para su almacenamiento, envío, eliminación y/o

tratamiento (manifiestos de lo transportado, certificados ambientales de las empresas transportistas y

de tratamiento o disposición final).

2.2 Aspectos relativos a la Suspensión temporal por períodos prolongados

En los casos en que las condiciones climáticas no permitan la prosecución de las obras, se deberá

asegurar que las mismas permitan el escurrimiento del agua de las precipitaciones provocando la

mínima erosión posible y tomando los recaudos con respecto a la seguridad de hombres, animales y

bienes.

2.3 Aspectos relativos Transporte durante la Construcción

a) Se deberá asegurar que ningún material caerá de los vehículos durante el paso por calles o

caminos públicos, particularmente en zonas pobladas, con coberturas adecuadas. Los camiones que

transporten escombros u otros materiales que emitan polvos o partículas deberán estar provistos de

coberturas.

b) Se podrán delimitar las áreas de trabajo para minimizar polvo y la compactación con la

consecuente pérdida de vegetación.

c) Los circuitos deberán estar convenientemente señalizados, con el fin de evitar los daños a

caminos públicos, vehículos y/o peatones.

2.4 Aspectos relativos a la prevención de accidentes

a) La señalización será obligatoria y permanente, bajo responsabilidad del Contratista.

b) Se deberá cumplir con las normas del Sistema de Señalización Vial Uniforme (Ley N° 24.449 –

Decreto Regulatorio 779/95 – Anexo L ), para los trabajos que afecten la vía pública, sus adyacencias

y el tránsito que circula por ella.

b) El Contratista deberá instalar señales reglamentarias durante el día, a las que se agregarán por

la noche luces de peligro y otros medios idóneos, excluyéndose el uso de balizas de combustible y el

uso directo de tensión de 220 voltios, en todo obstáculo en la zona de la obra donde exista peligro y/o

indique la Inspección. Deberá asegurar la continuidad del encendido de dichas luces durante toda la

noche.

c) Se señalizarán y delimitarán los frentes de obra con vallado perimetral, luces, cinta de peligro,

carteles, para evitar accidentes. Las zanjas y excavaciones se deberán mantenerse tapadas.

d) Además tomará las medidas de precaución necesarias en todas aquellas partes de la obra donde

puedan producirse accidentes, conforme las normas sobre seguridad e higiene y seguridad del trabajo.


e) El Contratista será el único responsable de los accidentes que se produzcan y se compruebe

hayan ocurrido por causa de señalamiento o precauciones deficientes. Todas las disposiciones

contenidas en este artículo son de carácter permanente hasta la Recepción Definitiva de la obra o

mientras existan tareas en ejecución por parte del Contratista, aún después de dicha recepción.

f) La responsabilidad del Contratista será la del locador de obra en los términos del Código Civil

y la misma alcanzará también los hechos y actos de los Subcontratistas y del personal de ambos.

3. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

a) El contratista deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro,

a la población del área de influencia del proyecto, acerca de los alcances, duración y objetivos de las

obras a emprender. A tal efecto y antes de iniciar las obras deberá presentar a la inspección y al RAP

un plan de comunicación a la población contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones

de las obras con la población.

b) Las comunicaciones se deberán hacer a través de medios locales (AM, FM, diarios) y por

medio de afiches entregados bajo la modalidad puerta a puerta, como así también por medio de

reuniones informativas en centros comunitarios, escuelas, clubes, etc., comenzando antes de la

instalación de los obradores y de los inicios de los trabajos.

c) En las comunicaciones se informará: descripción del proyecto, objetivos, fecha de inicio de las

obras, plazo de las mismas, impactos ambientales y sociales, cronograma de actividades,

modificaciones de accesos y circulación, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y

automovilistas, mecanismos y los mecanismos que se pondrán a disposición para recibir sugerencias,

consultas y reclamos de los potenciales afectados durante la obra. El contratista dará a conocer la

presencia de empleados y trabajadores en las zonas pobladas, tipo de actividad y período de

permanencia.

4. DESOCUPACIÓN DEL SITIO.

Una vez terminados los trabajos se deberán retirar de las áreas de campamentos, y demás

instalaciones, todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior, por lo tanto, se

deberán desmantelar todas las instalaciones fijas o desarmables que el Contratista hubiera instalado

para la ejecución de la obra, se deberá también eliminar las chatarras, escombros, cercos, divisiones,

rellenar pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de materiales, maquinarias,

equipos, etc.

Se retirará en su totalidad toda la infraestructura provisoria que se hubiera instalado Las áreas o sitios

ocupados provisoriamente por el Contratista, para sus instalaciones, deberán recuperarse a fin de

asemejarse lo más posible, al estado previo a la construcción de la obra. Sólo podrán permanecer los

elementos que signifiquen una mejora, o tengan un uso posterior claro, determinado y beneficioso para

la comunidad, en cuyo caso deberá contarse con la autorización expresa de la Supervisión de la Obra,


y en el caso que la ubicación de la mejora esté en terrenos particulares deberá contarse con la solicitud

expresa del propietario.

5. MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE OBRA

5.1 Autoridad de Aplicación

La responsabilidad de la fiscalización del cumplimiento del Pliego General y Particular de

Especificaciones técnicas Ambientales y el Plan de Manejo Ambiental, será la inspección de obras

bajo la asistencia del RAP .

Durante la ejecución de la Obra, el RAP tendrá libre acceso, a todos los sectores de obra, a

campamentos, obradores, gabinetes o laboratorios del Contratista, estando facultado para verificar el

cumplimiento de las obligaciones derivadas del compromiso contractual y para efectuar observaciones

por escrito.

La responsabilidad del cumplimiento ambiental de las obras recae sobre el Contratista.

En el caso de realizarse instalaciones o acciones de obra en terrenos provinciales o municipales, los

Contratistas deberán ajustarse a la legislación de esas jurisdicciones y la Autoridad de Aplicación de

las mismas será el Organismos Competente.

Esta reglamentación se refiere especialmente a la localización y tratamiento de obradores, préstamos y

canteras, plantas de producción de materiales, depósitos de escombros, construcción de desvíos y

protección de cursos de agua y recursos naturales.

5.2 El rol del responsable ambiental del proyecto (RAP).

Es función del RAP supervisar el cumplimiento de las condiciones establecidas, en las

Especificaciones Técnicas Ambientales Generales y Particulares y en el Plan de Manejo Ambiental

(PMA), para el Subproyecto a ejecutar, como así también dar cumplimiento a lo establecido en la

legislación Nacional, Provincial, Municipal y las Políticas de salvaguarda del BID.

Presentará los Informes Ambientales mensuales de Seguimiento (IAS) y final con la recepción

provisoria y definitiva de las obras.

Cualquier replanteo o modificación de obra deberá ser revisado y aprobado por el RAP de la

Contratante para asegurarse que fue evaluado su impacto ambiental y que se tomen medidas

preventivas y de mitigación que sean necesarias para evitar causar impactos ambientales y sociales no

considerados en el EIA y en cumplimiento de la normativa aplicable y del Marco Ambiental y Social

(MAS) del Programa.

Deberá también asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas que realicen los Contratistas, sobre

cualquier aspecto o acción de la obra referente a temas vinculados al medio ambiente.

Las observaciones que realice el RAP se confeccionaran mediante actas administrativas las cuales

serán canalizadas a través de la Inspección de Obra, que deberá incluirlas en las órdenes de servicio


que habitualmente realiza, llegando de esta manera a conocimiento de los Contratistas o

concesionarios.

6. MARCO LEGAL GENERAL

Las Normativas y Reglamentaciones (Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones Nacionales,

Provinciales y Municipales, etc.) que se indican dentro de este pliego, deben ser consideradas como

referencia y al simple título de informativas. En consecuencia el Contratista tendrá la obligación de

respetar la totalidad del ordenamiento jurídico, sin que ello de motivo a la solicitud de pagos

adicionales ni de ampliación de los plazos de entrega, ni responsabilidad alguna del Comitente.

El Contratista deberá cumplir además de las condiciones establecidas en el pliego, con la legislación

nacional, provincial, y/o municipal-comunal y las Políticas de Salvaguarda del BID, que correspondan

a aspectos socioambientales que puedan sean afectados por las obra

7. RÉGIMEN DE INFRACCIONES

El incumplimiento de las condiciones y reglamentaciones, incluidas en este documento, será

penalizado por el Contratante. El importe de dicha sanción será determinado por el inspector y el RAP,

según el régimen de infracciones del Pliego de bases y condiciones.

No obstante la aplicación de la multa, el Contratista deberá proceder al empleo de las técnicas de

remediación pertinentes, a efectos de corregir el daño ambiental provocado; todo esto a su costo y

cargo. De no cumplimentarse lo establecido precedentemente, el Inspector de Obra, quedará facultado

para corregir el defecto a través de otras vías y con cargo al Contratista.

8 MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO.

El contratista no recibirá pago alguno por el cumplimiento de estas especificaciones. El costo que

demande el cumplimiento de las mismas será de acuerdo a lo especificado en el ítem Plan de Manejo

Ambiental (PMA).


ANEXO. 6. PLAN DE REASENTAMIENTO

Estos lineamientos tienen por objetivo orientar la preparación e implementación del Plan de

Reasentamiento (PdR) en los casos en que, como consecuencia de la construcción de alguna obra se

requieran tierras y se desplace obligatoriamente población residente.

En este contexto, los Municipios/Provincias deberán: 1) previo a la construcción de las obras, realizar

los estudios de base, con el fin de identificar, cuantificar y caracterizar los predios que se requieren y

las viviendas y hogares asentados en zonas de obra y preparar los PdR, 2) enviar los PdR a la UEC,

para su revisión, antes de su ejecución, 3), liberar la traza, una vez aprobados los PdR, cubriendo el

costo y tramitando la expropiación y solucionar los casos de desplazamiento obligatorio de las

actividades económicas y/o de los hogares no propietarios asentados en terrenos necesarios para la

construcción y operación de las obras, 4) efectuar los acuerdos de servidumbre necesarios, y 5) proveer

los terrenos con aptitud urbana e infraestructura básica, donde serán relocalizadas las personas

afectadas.

Se deberán seguir las siguientes directrices básicas:

• Evitar o minimizar el desplazamiento y relocalización de personas y/o actividades económicas;

• Asegurar la participación de las comunidades afectadas en la toma de decisión con respecto a

reasentamientos y compensaciones;

• Establecer los criterios para indemnización, compensación económica, sustitución de vivienda

o tierras y otros beneficios en la etapa inicial de planificación del proyecto de manera de evitar la

especulación y la invasión de poblaciones en búsqueda de aprovechar las compensaciones;

• Evitar las compensaciones monetarias, siempre que sea posible, dando preferencia a una

variedad de alternativas;

• Considerar los sistemas de propiedad informales existentes en comunidades indígenas y en las

comunidades de bajos ingresos de áreas urbanas, periurbanas y rurales, buscando formas de

compensación equitativas y justas;

• Promover oportunidades para las personas que deban ser relocalizadas.

• Los PdR se convertirán en una oportunidad para contribuir al ordenamiento urbano y podrán

ser parte de las actuaciones urbanísticas previstas por los entes territoriales.

• Calcular e incluir en el costo del proyecto todos los costos de compensación y la fuente de los

recursos que se emplearán para tal fin. El Programa no financiará el pago de la adquisición de predios,

viviendas, expropiaciones, derechos de paso o de vía.

• El alcance del Plan cubrirá todas las personas cuya residencia, empleo, actividades productivas,

u otras actividades fundamentales para su subsistencia, se encuentran físicamente desplazadas por un

proyecto. Esto incluye desde de los propietarios con títulos formales (en cuyo caso se aplicarán las

normas vigentes), así como las distintas formas de derecho de ocupación y uso, tales como, el


usufructo, el arriendo, el uso comercial, la ocupación tradicional y la ocupación irregular, (en cuyo

caso deberán proponerse las medidas adecuadas a cada caso en particular).


I. CRITERIOS ESPECÍFICOS PARA LA INDEMNIZACIÓN MONETARIA Y LA

RELOCALIZACIÓN

Indemnización monetaria

• La indemnización monetaria, de acuerdo a la legislación vigente, deberá ser prevista, para las

personas propietarias.

• El hogar afectado tiene acceso al mercado inmobiliario para elegir la nueva propiedad.

• La indemnización monetaria deberá adoptar los valores de mercado, de manera de posibilitarla

adquisición de un inmueble equivalente.

Relocalización

Las medidas necesarias de asistencia a las personas desplazadas para hacer efectiva su relocalización,

deberá ser prevista para los hogares de bajos ingresos, y en algunos casos especiales entre los cuales se

destacan:

• El hogar afectado no tiene la propiedad formal de la tierra;

• El hogar afectado no tiene acceso al mercado de tierras.

Para la relocalización de hogares se tendrá en cuenta, como mínimo: (i) la ubicación del terreno o

propiedad en un área con características equivalentes a las preexistentes; (ii) la posibilidad de

continuación de las actividades económicas preexistentes; y (iii) la preservación de los vínculos

familiares preexistentes.

II. DERECHOS DE LAS PERSONAS AFECTADAS

La definición de los derechos de las personas afectadas deberá comprender:

• Fecha de elegibilidad.

• Fecha de evaluación de las pérdidas.

• Definición de hogar.

• Definición de los beneficiarios.

• Definición de criterios para indemnización o compensación por pérdida de tierras, ingresos,

cultivos y viviendas.

• Definición de criterios para relocalización en nuevas viviendas, incluyendo, entre otros:

distancia de la zona afectada, extensión de los lotes, capacidad de uso de las tierras, construcción de

viviendas e infraestructura básica, etc.

III. ESTUDIOS DE BASE

Marco legal e institucional

La descripción del marco legal e institucional vigente deberá contener, como mínimo:

• Leyes y reglamentos aplicables a la expropiación, indemnización y a la relocalización.

• Derechos legales de los afectados.

Catastro físico


Para el desarrollo del PdR deberá ser preparado un catastro físico de las propiedades afectadas. El

catastro físico comprende:

• La identificación y registro de todos los inmuebles afectados por el derecho de vía del

proyecto: nombre del propietario, número e identificación de los hogares15 que ocupan y/o residen en

la propiedad; de manera de evitar que el numero total de personas y propiedades se incremente durante

el desarrollo del proyecto;

• La descripción de todos los inmuebles afectados en lo que respecta a su topografía, uso

(agrícola, residencial, comercial o mixto), zonificación aprobada.

• La descripción de las edificaciones y mejoras existentes en el inmueble, con descripción de las

construcciones, detalles de los materiales empleados, dimensiones y estado de conservación

• El registro fotográfico de las fachadas y otros detalles importantes para la definición de los

valores de mercado del inmueble y de la tierra

• La identificación de cada propiedad en el Registro de Inmuebles de la Municipalidad, con la

finalidad de identificar los valores de los impuestos pagos por el propietario y comparar los datos

existentes en la ficha catastral del inmueble.

Catastro socioeconómico

Paralelamente con el Catastro Físico se desarrollará el Catastro Socioeconómico, que comprende la

cuantificación y caracterización del universo de hogares afectados por el proyecto (propietario

residente, no residente y otras categorías de los ocupantes de la propiedad), mediante la aplicación de

encuestas socioeconómicas a cada hogar afectado. El Catastro Socioeconómico deberá caracterizar los

hogares afectados en cuanto a los siguientes aspectos, como mínimo:

a) Propiedad del inmueble – propio, alquilado, invadido o cedido;

b) Situación de los residentes – número de hogares, número de personas en el hogar; edad y género;

c) Tiempo de residencia en la región;

d) Ingresos por hogar; origen del ingreso;

e) Actividad económica; local de trabajo; modo de transporte hacia el trabajo; tiempo de viaje casa-

trabajo;

f) Nivel de instrucción (escolaridad);

g) Servicios públicos existentes en el domicilio (agua potable, aguas servidas, luz, teléfono, calle

pavimentada, transportes públicos, etc.);

h) Acceso a los servicios y equipamientos sociales (escuelas, puestos de salud, puestos policiales) en

un radio de 1000 metros;

i) Portadores de vulnerabilidades;

j) Vinculación a asociaciones comunitarias;

15Según definición del INDEC


k) Expectativas en cuanto al nuevo sitio.

Equipo de profesionales

Los profesionales que se recomiendan para llevar adelante los estudios de base y formulación del PdR,

son los siguientes:

• Un abogado para evaluar la factibilidad de cada una de las opciones en términos del marco

legal y jurídico.

• Un antropólogo social para realizar el diagnóstico de la población afectada, definir los

mecanismos de consulta y participación de la comunidad y de apoyo social a las familias y de las

posibles áreas donde se pueda practicar la reubicación de la población afectada.

IV. FORMULACIÓN DEL PLAN

Teniendo en cuenta que las proyecciones de necesidades de compensación, relocalización, e

indemnización, son mínimas en cada uno de los proyectos, en términos generales, los PdR deberán

incluir:

(a) Una descripción del proyecto o del componente del proyecto que causa el desplazamiento

(b) Estudios de base un censo y catastro físico y socioeconómico de las familias y negocios

afectados;

(c) Una valoración de los inmuebles afectados.

(d) un análisis de los impactos que causa el desplazamiento;

(e) Descripción detallada de todas las alternativas de compensación y relocalización propuestas. La

evaluación de las alternativas deberá considerar el objetivo de reestablecer las condiciones de vida de

la población afectada y deberá estar basada en: (i) el marco jurídico e institucional existente; (ii) las

características socioeconómicas y culturales de la población afectada; (iii) la selección de opciones de

áreas para implantación de la relocalización, los estudios de análisis de la posibilidad de

reorganización de los hogares afectados y (iv) la factibilidad sociocultural, ambiental, técnica y

económica de las alternativas. Las alternativas de compensación y asistencia deberán incluir tanto las

medidas de apoyo social a las familias como la recuperación y desarrollo de actividades económicas

(f) una descripción de la compensación o la asistencia, que serán suministradas a los afectados.

(g) consultas con los afectados sobre las alternativas aceptables. En el Plan se deberán establecer

los mecanismos de consulta, con el objetivo de garantizar la efectiva participación de la población

afectada. Dicha participación deberá ocurrir en todas las fases del proceso: ejecución de los estudios de

base, análisis y definición de las alternativas de compensación y relocalización, ejecución de la

relocalización y seguimiento y monitoreo del proceso, diferenciándose entre: información a nivel

individual y/o a nivel de asamblea comunal; y reuniones para tomar acuerdos.

(h) Mecanismos Legales e Institucionales: Se establecerán los mecanismos legales e

institucionales, incluyendo: (i) definición de la unidad responsable por la implementación del Plan y


descripción de su capacidad de gestión del proceso; y (ii) definición de los órganos/entidades

involucrados, detallando responsabilidades y atribuciones por: tasación; expropiación e indemnización;

registro de la propiedad y titulación de las tierras; difusión de información y participación de la

comunidad; mecanismos para resolución de conflictos; servicios sociales; asistencia a los hogares y al

desarrollo de las actividades económicas; seguimiento evaluación y supervisión del Plan.

(i) Planilla de Costos: Se estimarán todos los costos del Plan, discriminando los: (a) costos de

nuevos inmuebles; (b) costos de indemnizaciones; (c) costos de desplazamiento de los hogares, y otros

costos pertinentes; (d) costos de asistencia social; (e) costos del personal técnico para la evaluación de

los inmuebles; (f) costos del apoyo jurídico; (g) costos del personal técnico para formulación,

implementación, seguimiento y evaluación del Plan.

(j) Seguimiento y Evaluación: Se especificarán los requisitos de seguimiento y evaluación y sus

cronogramas. Deberán ser definidos los indicadores cualitativos y cuantitativos a ser incluidos como

puntos de referencia para evaluar en intervalos de tiempo críticos aquellas condiciones relacionadas

con el progreso de la ejecución del Plan en relación al desarrollo del Proyecto.

(k) Plazos y Cronograma de actividades. El cronograma de implementación para el Plan debe ser

compatible con el cronograma general de obras, considerando que la ejecución del Plan se llevará a

cabo de tal manera que los predios estén disponibles en el momento de iniciación de las obras. Si el

cronograma de construcción lo permite, la ejecución del plan podrá continuar durante la construcción

de las obras, siempre y cuando no afecte su cronograma de construcción ni signifique el traslado

apresurado o provisional de la población.

(l) Documentación. Deberán ser presentados todos los catastros individuales, todas las encuestas

socioeconómicas, registros fotográficos y acuerdos con los afectados debidamente documentados.

V. RESPONSABILIDADES

La entidad responsable del proyecto (Municipio o Provincia), será la responsable del Plan de

Reasentamiento, tanto en lo que hace a la preparación, a la ejecución y a los resultados alcanzados.

Para la preparación y ejecución de los Planes, las municipalidades, y/o las provincias, contarán dentro

de su estructura organizacional con los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para la

coordinación social y técnica del Plan.

La Municipalidad y/o las provincias, podrán formular y llevar adelante el Plan en forma directa, o

celebrando convenios con instituciones que tengan experiencia en el tema, o de ser indispensable,

podrá contratarse profesionales, con financiamiento a cargo del Programa. En todos los casos, la

entidad responsable, mantiene la responsabilidad por los resultados de la formulación y ejecución.

La coordinación a nivel central la realizará la UEC. La UEC recibirá y revisará los Planes, en forma

previa a su ejecución.


ANEXO .7. PLAN DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

1. Introducción

Para proyectos en áreas con recursos culturales, históricos, o arqueológicos, incluyendo las

manifestaciones culturales y/o religiosas ocurrentes, se debe formular un Plan de Protección del

Patrimonio Cultural, coherente con la legislación nacional, provincial y Municipal vigente.

2. Objetivos

• Establecer si alguna de las edificaciones o sitios que se encuentran dentro del sector de influencia del

proyecto ha sido calificado o reconocido como bien cultural.

• Proponer las tramitaciones necesarias ante las Autoridades competentes

• Diseñar un programa de divulgación preventiva para alertar al personal de la contratista, al municipio

y a las autoridades sectoriales, sobre la presencia en el lugar de bienes culturales.

• evitar las afectaciones o la destrucción del patrimonio cultural de un sitio, o bien rescatar el

patrimonio

3. Alcances

El Plan deberá contener un mapa, o en su defecto un listado de los sitios donde se localizan los bienes

culturales dentro del sector de influencia de la obra, y las restricciones y prohibiciones que rigen a fin

de proponer los procedimientos y precauciones a seguir. Para la adecuada protección del patrimonio se

deberán desarrollar estudios de base de Diagnóstico y Evaluación.

4. Contenidos

El Diagnóstico y Evaluación comprende el desarrollo de un estudio que evalúe y describa la situación

particular del Patrimonio en las áreas de influencia directa e indirecta de las obras, planeado mediante

la revisión de los aspectos históricos y socio-culturales del área de influencia, información y estudios

antecedentes y actividades de reconocimiento y/o prospección de los bienes culturales, en el sector.

Para proyectos en áreas con recursos culturales, históricos, arqueológicos o paleontológicos se debe

incluir los siguientes elementos: 1) condiciones de línea de base patrimonial en el área de influencia

del proyecto; 2) un análisis de las alternativas del proyecto en relación con las condiciones de línea de

base para determinar posibles impactos; y 3) medidas propuestas de mitigación de impactos, que

pueden incluir la prevención o reducción de impactos mediante cambios en el diseño del proyecto y/o

la introducción de procedimientos de construcción y operación especiales, y medidas compensatorias.

Programa de Divulgación Preventiva: Se realizará a los trabajadores vinculados directamente ó a

través de terceros con el: contratista, de la importancia del patrimonio histórico. Para ello se sugiere

proponer: i) Programa de inducción a los trabajadores de la contratista y ii) Cartilla que deberán

conocer todos los que tienen vínculos laborales directos o indirectos con la obra.


Procedimientos: los procedimientos que deberán seguirse, en caso de encontrar material dentro del

perímetro de las obras, y procedimientos para el trámite del permiso de ejecución de obra, ante la

autoridad competente

Calendario y presupuesto: El Plan debe incluir estimaciones de los costos para las actividades

planificadas. Los costos del PPC deberán estimarse al momento de la elaboración y el diseño del PPC.

La fuente de financiamiento de los PPC provendrán de los recursos del Programa explorándose la

posibilidad de contar con recursos adicionales del Gobierno Provincial, debiendo para ello hacerse las

coordinaciones pertinentes con las autoridades regionales y las instituciones responsables del

Patrimonio cultural

5. Informes

Borrador del PPC a presentar a la UEC y Autoridades competentes en el tema, para recibir

comentarios. El Informe Final será preparado cuando se reciba la aprobación del informe borrador.

6. Tiempo de ejecución

A definir de acuerdo a la complejidad del tema.

7. Recursos Humanos

El responsable deberá acreditar estudios en antropología o arqueología, experiencia general de 10 años

y específica de 5 años en rescate arqueológico y conocimiento de la riqueza y el patrimonio cultural.


ANEXO .8. INFORME AMBIENTAL DE SEGUIMIENTO (IAS)

INFORME AMBIENTAL FINAL (IAF)

Nombre del proyecto: ________________________________Categoría Ambiental:

___________

Provincia/Municipio ______________________________

Responsable Ambiental: ______________________________Firma: ____________________

1. Visita de supervisión de campo

Participantes: ______________________________N° de visita ___________Fecha _____

Antecedentes de la operación ______________________________________________________

2. Tareas realizadas a la fecha según ítems de obra y su ubicación física

______________________________________________________

3. Cumplimiento de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato.

• Manejo y disposición de los residuos de excavación, cortes y escombros, verificando el volumen

evacuado y el volumen de material dispuesto y medidas de disposición final. Si

No

• Manejo de residuos sólidos, comprobando la correcta segregación de los mismos, su adecuada

recolección y disposición final, estado de los recipientes recolectores y su ubicación.

Si No

• Manejo de efluentes Si No

• Funcionamiento de los sistemas de tratamientos de aguas residuales. Si No

• Funcionamiento de maquinarias y equipos Si No

• Funcionamiento de plantas de materiales y asfalto Si No

• Manejo de residuos peligrosos, su recolección y circuito de tratamiento, transporte

y disposición final. Si No

• limpieza de obra Si No

• seguridad higiene y riesgos del trabajo Si No

• Plan de seguridad e higiene aprobado por ART Si No

• seguridad en la vía pública Si No

• información a la comunidad Si No

• capacitación laboral Si No


• permisos y autorizaciones Si No

• Programa de monitoreo ambiental Si No

• Otros ( especificar)

4. Aspectos revisados

- Avance en la ejecución de los Planes y Programas identificados en el PGA_______________

__________________________________________________________________________

- Revisión del área del proyecto:

o Campamento/obrador:____________________________________________________

______

o Planta de Asfalto: ______________________________________________________

o Áreas de Explotación de Material: __________________________________________

o Áreas de Disposición final de desechos: _____________________________________

o Zona de obras

o Otros (indicar):

____________________________________________________________

- Evaluación de la

ejecución:_______________________________________________________

- Presupuesto ejecutado hasta la fecha:

_______________________________________________

5 Observaciones y Recomendaciones

______________________________________________

6. Adjuntar croquis (ubicación de las obras realizadas, del obrador, áreas de explotación de

material, otros) y fotografías representativas de aspectos relevantes


APÉNDICE: METODOLOGÍA A APLICAR DE AJUSTE DE PRECIOS PARA LICITACIONES PÚBLICAS NACIONALES E INTERNACIONALES

Para la parte del precio a pagar en pesos, aplica lo siguiente:

Los precios están sujetos a ajuste mensual. La fórmula de la Cláusula 47.1 de las C.G.C. se reemplaza por: Pc = 0,10 + 0,9 * FRi Los precios de las certificaciones de pago se redeterminarán utilizando las siguientes expresiones matemáticas:

FMi = Factor de variación de precios del componente Materiales. Mediante la expresión matemática que se desarrolla en el apartado I., pondera las variaciones de los precios de los principales materiales de cada obra.

FEMi = Factor de variación de precios del componente Equipos y Máquinas. Mediante la expresión matemática que se desarrolla en el apartado II pondera la variación de los precios correspondientes a utilización de equipo de construcción (amortización, repuestos y reparaciones)

MOi/MO0= Factor de variación de precios del componente Mano de Obra. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (MOi) y el indicador de precio básico (MO0); MO0 = _____________

Ti/T0 Factor de variación de precios del componente Transporte Carretero. Es la relación entre el indicador del precio correspondiente al mes de la Redeterminación (Ti) y el indicador de precio básico (To), To = _____________

CLi/CL0 Factor de variación de precios del componente Combustible y Lubricantes. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (CLi) y el indicador de precio básico (CL0); CL0 = ________________________

CLTMOEMM aaaaa ,,,, Coeficientes de ponderación. Representan la incidencia del

costo de los componentes en el costo directo total de la

obra. Costo directo es el precio total menos los impuestos, la

utilidad, el costo financiero, los gastos indirectos y los gastos

generales.

Debe verificarse que: 1=++++ CLTMOEMM aaaaa

CLTMOEMM aaaaa ,,,, Para la redeterminación del precio de las Obras serán

−×+×

×+

×+

×+×+×=

0

0

000

1CF

CFCFk

CL

CLa

T

Ta

MO

MOaFaFaF ii

CLi

Ti

MOEMiEMMiMRi


___________ ______________________________

−

0

0

CF

CFCFi =

Factor de variación del componente Costo Financiero.

CF0 = _____________

CFi= ( ) 112/1 30 −+

n

ii

CF0= ( ) 112/1 300 −+

n

i

ii = Indicador correspondiente al Costo Financiero. Es la Tasa Nominal Anual Activa a 30 días del Banco de la Nación Argentina, expresada en coeficiente, considerando el valor del día 15 del mes inmediato anterior al de la ejecución de los trabajos, o en su defecto el día hábil posterior.

i0 = Indicador correspondiente al Costo Financiero. Es la Tasa Nominal Anual Activa a 30 días del Banco de la Nación Argentina, expresada en coeficiente, considerando el valor del día 15 del Mes Base del Contrato, o en su defecto el día hábil posterior.

i0 = __________________

n = Los días que fija cada Contrato como plazo de pago de cada certificado.

n = __________.

=k Coeficiente “k” de Ponderación del Costo Financiero. k = ______________________________

Mes de Redeterminación i: la redeterminación se calculará y certificará mensualmente adoptando como valores de cada mes de redeterminación los correspondientes al mes de ejecución de los trabajos. Los componentes de la expresión matemática serán calculados con cuatro decimales con redondeo simétrico. El valor de FRi resultante será aplicado con cuatro decimales. Los precios e indicadores de precios a utilizar serán los publicados por _____________________________________. Todos estos datos así como las fuentes de información podrán ser consultadas en (indicar página web www…………….)

I - Variación de precios del componente Materiales.

El factor que mide la variación de los precios del componente Materiales (FMi), se determinará aplicando la siguiente expresión que pondera la variación de los n subcomponentes y/o elementos más representativos de cada obra:

×++

×+

×+

×=

003

02

01 .......

3

3

2

2

1

1

Mn

Mnb

M

Mb

M

Mb

M

MbF i

Mni

Mi

Mi

MMi


Donde:

M1i, M2i, M3i , …, Mni = precios o indicadores de precios del Mes de Redeterminación “i” de los n materiales más representativos de la obra (Material 1: M1, Material 2: M2, Material 3:M3, Material n:Mn). M1o, M2o, M3o ,…, Mn0 = precios o indicadores de precios del Mes Base de los n materiales más representativos de la obra (Material 1: M1, Material 2: M2, Material 3:M3, Material n:Mn).

Se recomienda que los materiales considerados sean al menos 3. La sumatoria del costo-costo de los materiales o grupos de materiales Mi que se seleccionen, deberá ser mayor o igual al 75% del costo-costo total de los materiales de la obra.

Los Coeficientes "b" serán los siguientes:

=MnMMM bbbb ,,, 321 Coeficientes de ponderación de los Materiales. Representan la incidencia de los n materiales más representativos en el costo-costo total del componente Materiales. Cada bMi se calculará como la relación del monto total del material Mi y la suma de los montos correspondientes a todos los materiales considerados. Debe

verificar que: ∑=

=

ni

i

Mib1

= 1.

=MnMMM bbbb ,,, 321 Para la redeterminación del precio de la Obra serán _______________________

Materiales para la Obra M1i/M10= Factor de variación de precios del Material 1: ____________

M10 = _________ M2i/M20= Factor de variación de precios del Material 2: ____________

M20 = _________

M3i/M30= Factor de variación de precios del Material 3: ____________ M30 = _________

Mni/Mn0= Factor de variación de precios del Material n: ____________ Mn0 = _________

II - Variación de precios del componente Equipos y Máquinas. El factor que mide la variación de los precios del componente Equipos y Máquinas (FEMi), se determinará aplicando la siguiente expresión que pondera la variación de los subcomponentes Amortización de Equipos (AE) y Reparaciones y Repuestos (RR) de la obra:

Donde:

×+

××+

×=

000

3,07,0MO

MO

AE

AEc

AE

AEcF ii

RR

i

AEEMi


AEi/AE0= Factor que mide la variación de los precios del subcomponente Amortización de Equipos. Es la relación entre el índice correspondiente al Mes de la Redeterminación (AEi) y el índice al Mes Base (AE0); AE0= ____________________

MOi/MO0= Factor que mide la variación de los precios del componente Mano de Obra. Es la relación entre el indicador de precio correspondiente al Mes de la Redeterminación (MOi) y el indicador de precio del Mes Base (MO0); MO0 = ________________________

=RRAE cc , Coeficientes de ponderación de los subcomponentes Amortización de Equipos “cAE” y Reparaciones y Repuestos “cRR”. Representan la incidencia de estos subcomponentes en el precio total del componente Equipos y Máquinas en el total de la obra de recuperación y otras intervenciones obligatorias y de las actividades de mantenimiento. Cada “ci“ se calculará como la relación del monto total del subcomponente y el monto total del componente Equipos y Máquinas. Debe verificarse que: 1=+ RRAE cc .

=RRAE cc , Para la redeterminación del precio de la Obra serán

III –Fórmula de Redeterminación de precios.

FRi = ___________________________________________ [Indicar la expresión matemática

de redeterminación de precios]

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