Presidente y Director General: Mtro. Carlos Ramírez 14 de Octubre de 2019 No. 20

El incidente mediático que abrió el di-rector del Instituto Nacional de Estudios Históricos sobre las Revoluciones de México, Pedro Salmerón, al calificar de “jóvenes va-lientes” a los guerrilleros de la Liga Comu-nista 23 de Septiembre cuando trataron de secuestrar al empresario Eugenio Garza Sada, estuvo a punto de romper los acuerdos del gobierno de López Obrador con los empre-sarios nacionales y sobre todo de Monterrey.

Todos los presidentes de la república des-de 1971 han tenido que replantear sus rela-ciones con el sector empresarial. Hasta antes de esa fecha, los empresarios formaban parte de lo que se conoce como sectores invisibles del sistema político priista: no están filiados como sector productivo al PRI, pero el PRI ha funcionado como la caja negra en cuyo seno (versión de sistema político de David Easton) la mano del presidencialismo au-toritario, piramidal y dominante distribuía de manera directa valores y beneficios entre todos los participantes en el funcionamiento del sistema.

El año de 1973 apareció como el más im-

portante en las relaciones Estado-empresa-rios. En 1971 el presidente Echeverría inicio su gobierno creando la Comisión Nacional Tripartita para funcionar las relaciones obre-ro-empresariales bajo la supervisión del Es-tado, pero ese organismo fue el mecanismo de control político y social de los inversio-nistas. La radicalización del discurso echeve-rrista contra los empresarios, a favor de los trabajadores y de sus alianzas con los países socialistas Chile y Cuba generó sobresaltos y enfrentamientos.

El intento de secuestro del líder empre-sarial Eugenio Garza Sada y su muerte en el fuego cruzado detonó la ruptura; en el sepelio, ante el presidente de la república, el empresario Ricardo Margain Zozaya dijo criticáis muy severas contra el Estado y el go-bierno. En respuesta a la baja de inversiones, el Estado aumentó su actividad comprando empresas. La crisis económica de 1976 de in-flación alta que condujo a la devaluación fue el punto culminante del choque entre poder político y poder empresarial. López Portillo trató de restaurar el trato, pero siempre en-

contró reproches políticos de los empresarios.El incidente provocado por Salmerón fue

controlado por el presidente López Obrador con la renuncia, pero estalló en la coyuntu-ra de la negociación de un enésimo acuerdo Estado-empresarios. Salmerón supuso que el gobierno de López Obrador había abierto es-pacio para el ajuste de cuentas con la derecha priísta empresarial. En los hechos el presi-dente de la república prefirió a los empresa-rios, aunque a costa de soslayar, marginar y de hecho no cumplir con los compromisos políticos con la izquierda que ayudó a forjar la imagen de líder social de López Obrador.

La crisis Estado-empresarios con López Obrador tuvo un control rápido de daños, pero dejó latentes sus contenidos. Los grupos de izquierda-ultraizquierda aliados al nuevo gobierno no quedaron satisfechos con la sali-da favorable a los empresarios de Monterrey. Horas después de la renuncia de Salmerón, empresarios con Carlos Slim al frente tuvie-ron una reunión en Palacio Nacional para definir un programa contracíclico de inver-siones que requieren de apoyos públicos.

Estado-IP: expediente abierto

Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad

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Resumen ejecutivo

El fantasma del echeverrismo/ Por Carlos Ramírez / pág. 3

Deudas/ Por Rodolfo Aceves Jiménez / pág. 8

Filantropía y desprestigio / Por Fernando Dworak / pág. 2

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14 de Octubre de 2019

Por Fernando Dworak

Vimos una muestra del agotamiento de los viejos discursos pasado 25 septiembre, duran-te la entrevista que hizo Julio Astillero a Darío Ramírez, director general de Mexicanos con-tra la Corrupción y la Impunidad, por Radio Centro.

Mencionemos antes los insultos que profi-rió el presidente López Obrador a la organiza-ción que dirige Ramírez, llamándolos “Mexi-canos por la Corrupción” y otros calificativos. Aquí el primer obstáculo: el ejecutivo goza de enorme credibilidad, una masa que celebra sus chistes y la existencia de villanos favoritos del régimen, como Claudio X. González, quien es el presidente de la organización. Aunque lo anterior debió haber obligado a Ramírez a te-ner una estrategia previa de respuestas ante un locutor afín al régimen, optó por presentarse como el activista y promotor de causas justas de siempre.

La entrevista inició con el planteamiento a quemarropa de Julio Astillero: los empresa-rios utilizan a organizaciones como Mexica-nos Unidos para hacer sus ataques espurios al gobierno. Una respuesta emotiva hablaría de defender derechos de los mexicanos a través del amparo. Una respuesta lógica exigiría que se juzguen los materiales de Mexicanos y otros por el peso de su evidencia y argumentación, emítanlas quienes las emitan.

En su lugar, Ramírez dio una exposición bastante aburrida sobre el periodismo filan-trópico, su aparición en Estados Unidos y su legitimidad en este contexto. Subrayó que este ejercicio quitaba de la ecuación el elemento

comercial del periodismo y que por ello su interés no era comercial. Señaló también que el dinero que les daban empresas, agentes pri-vados o fundaciones internacionales no tiene injerencia en su línea de trabajo.

El problema con esta argumentación: la opinión pública está acostumbrada a hablar de la excepcionalidad mexicana y por qué de-bemos buscar cosas propias a nuestra idiosin-crasia. Además, no se habla de un elemento básico para gozar de legitimidad: ¿quiénes son las personas que financian?

Ante la respuesta de Ramírez, Astillero inició su ataque: los ejercicios periodísticos como el de esta organización tienen el estigma del dinero de los patrocinadores, que tienen una agenda política definida. Una vez hecha la descalificación, mencionó que los trabajos podían ser buenos, aunque eran usados para el boicoteo y el sabotaje legal. Otra vez, uso de lenguaje emotivo para sacar de balance a su interlocutor.

A partir de ahí, otra falacia: usar la pala-bra “filantropía” y sus raíces etimológicas para confundir a Ramírez. Es decir, si los grandes capitales donaban dinero a la organización por “amor” y “bien” al país, ¿no son lo mismo que los partidos políticos? Se pudo haber hablado sobre la legitimidad de los grupos de interés en la vida pública y distinguirlos de los partidos, y una preparación previa habría dado con una línea comunicativa eficaz.

Sin embargo, Ramírez volvió al buenismo para defenderse diciendo que tenían un me-dio de calidad por amor a México, y Astillero

sacó la carta fuerte: ¿por qué la organización no investiga al padre de Claudio X. González, quien recibió en el sexenio de Peña Nieto mi-llones de pesos a través de contratos por adju-dicación directa? ¿No consideraban los miem-bros de Mexicanos Unidos una obligación de ética periodística para investigarlo?

Otro tema que podía preverse y sobre el cual debieron tener una respuesta previa, espe-cialmente tras las bromas del ejecutivo el día anterior. Por ejemplo, decir que los ataques al empresario no demeritaban la evidencia de las investigaciones o las graves adjudicaciones directas en este sexenio, y que sugerir algo así era abiertamente falaz. O mentir un poco y decir que Mexicanos Unidos estaban termi-nando una investigación sobre la fortuna del empresario y que en breve la publicarían, tan solo para comprobar que no había nada qué ocultar.

Aquí Ramírez comenzó a patinar, inven-tando montos de financiamiento y donaciones. A lo que Astillero le hizo una pregunta directa: ¿entraste a hacer periodismo sin saber cuánto dinero había? ¿Son periodismo patrocinado? Sin una estrategia calara, medios creíbles de transparencia en el financiamiento, una argu-mentación contundente sobre la legitimidad de grupos de interés y una defensa a la evidencia y la argumentación, el resto del programa se fue en una discusión ociosa sobre el financiamiento público a medios.

Aunque la transmisión acabó en algún acuerdo entre Ramírez y Astillero sobre la so-lidez de los estudios para los amparos contra Santa Lucía, el daño ya estaba hecho: quienes le creen todo al gobierno se desvivieron en burlas y los opositores se quedaron tan sólo con una pírrica postura moral, una vez que el activista fue destrozado a punta de falacias. Y si no hay una reflexión clara de qué se está representando frente al poder, seguirán nave-gando en el descrédito.

@FernandoDworak

Filantropía y desprestigio

Nada volverá a ser igual después de julio de 2018. Se abren dos opciones para la acción. Primera, oponer-se al gobierno y asumir que sólo se fortalecerá quien

goza de mayor credibilidad. La segunda, tejer una nueva na-rrativa que aspire a ser tan atractiva como el discurso oficial, de tal manera que gane la imaginación de la ciudadanía.

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Boletín de Seguridad y Defensa

garon hacia una agenda indígena sin interés político nacional.

La guerrilla urbana 1965-1983 se cince-ló al calor de la Revolución Cubana de los años sesenta: la victoria en enero de 1959, la toma del poder y la definición socialista mar-xista-leninista en 1961 después del intento de invasión de grupos contrarrevoluciona-rios financiados y entrenados por la CIA. La guerrilla socialista mexicana no se creó para luchar por la democracia, sino para imponer por la vía revolucionaria armada un régimen socialista. Si bien es cierto que en los sesenta había estrechos caminos de participación po-lítica, lo cierto es que la izquierda socialista tampoco tenía fuerza social: en 1979, en la primera incursión del Partido Comunista Mexicano como partido legal, su saldo elec-toral fue de 700 mil votos, el 3.5% de los su-fragios. Por ello esos grupos radicales optaron por la vía armada fuera de las instituciones.

El temor de los empresarios con López Obrador giraba en torno a sus objetivos po-pulistas. Sin embargo, en sus primeros nueve meses de gobierno el presidente de la repú-blica ha dejado claro que no tiene en su pen-samiento una revolución socialista, que quie-re regresar al Estado a un papel rector de la economía sin ser empresario y que su política social se reduce a apoyos directos a sectores vulnerables. En contra de esos temores em-presariales, el presidente también ha definido que no romperá la estabilidad macroeconó-mica inflacionaria, que no le quitará auto-nomía al Banco de México y que requerirá de la capacidad de inversión sin condiciones políticas de los empresarios.

Lo malo del incidente de Salmerón fue que estuvo a punto de provocar una ruptura presidencial con los empresarios; lo bueno fue que ese hecho llevó a la reafirmación del modelo de política de López Obrador alejado de las tentaciones estatistas y socializantes.

Los tiempos históricos no se repiten de manera exacta ni mecánica. El incidente exal-tado por Salmerón fue el punto de ruptura de relaciones institucionales y políticas entre el gobierno federal y el sector empresarial regio-montano y los grupos cupulares de la capital de la república. De septiembre de 1973 a 30 de noviembre de 1976, el choque Estado-em-presarios tuvo su lado perverso: el sector pri-vado encabezó una campaña de desprestigio contra el presidente, acompañada de fuga de capitales y rumores. El saldo fue la devalua-ción del peso frente al dólar el 30 de agosto, luego de 22 años de estabilidad cambiaria. La presión sobre el peso fue por inflación, pero también por demanda especulativa de dólares por parte de los hombres del dinero.

Los empresarios hoy han tenido un rece-lo negativo en contra del presidente López Obrador por su pasado de agitador social contra el PRI y contra el sistema, y muy po-cas con los empresarios. El perfil populista que los empresarios le acreditan al presidente ha sido matizado por las circunstancias, pero en el sector privado sigue existiendo el temor de una radicalización tipo Echeverría. Sin embargo, el populismo de López Obrador se matiza en programas sociales y no se proyecta en enfrentamientos de clase. Y el papel activo que ve el presidente en el Estado no llega a de la dimensión de Echeverría.

De todos modos, los empresarios han sido siempre suspicaces con los políticos con perfil de líderes sociales. Por ello el temor de que el elogio de Salmerón a los guerrilleros que intentaron secuestrar a Garza Sada hubie-

ra sido una especie de adelanto presidencial para redefinir las relaciones entre los sectores. Por ello la reacción rápida del presidente de la república al facilitar la renuncia de Salmerón: tranquilizó las tensiones empresariales.

Lo que queda por aclarar es el sentido de la agenda de Salmerón a favor de la Liga Co-munista 23 de Septiembre, una de las gue-rrillas más agresivas. El cargo y las funciones de Salmerón no eran de cualquier oficina. El Instituto de Estudios Históricos de las Revo-luciones de México tenía la función de en-contrar un sustento histórico a la definición del proyecto nacional del gobierno actual como de Cuarta Transformación, es decir, continuidad de las rupturas revolucionarias del pasado, todas ellas con tintes sociales, po-pulares y tonos socialistas. En ese contexto, el recuerdo del asesinato de Garza Sada por una guerrilla comunista abría espacios a la especulación.

La guerrilla en México tuvo dos fases: la rural de la revolución misma hasta el asesina-to del líder campesino Rubén Jaramillo y la urbana del asalto al Cuartel Madera en 1965 hasta el resurgimiento y anulación de la vía guerrilla del EZLN en 1994. Hoy existen cuando menos tres guerrillas vivas, aunque sin recursos, sin espacios de acción y arrin-conadas en comunicados sin difusión. EL EZLN se sigue auto denominando guerrilla por la posesión de armas, pero sin posibilidad de usarlas. Los zapatistas irrumpieron el 1 de enero de 1994 con un comunicado socialista de guerra contra el sistema, pero no tuvieron apoyo de la sociedad para esa vía y se reple-

El fantasma del echeverrismoPor Carlos Ramírez

Enfoque Estratégico

El autor es director del Centro de Estu-dios Económicos, Políticos y de Seguridad.

seguridadydefensa@gmail.comwww.seguridadydefensa.mx

@carlosramirezh

Como obra enigmática de Shakespeare, el incidente provocado por Pedro Salmerón al exaltar a la Liga Comunista 23 de Septiembre pudo haber avistado

en los pasillos oscuros de Palacio Nacional que el presidente actual suele caminar con poca luz, la sombra del fantasma de Luis Echeverría Alvarez y su populismo estatista con simpa-tías hacia el socialismo de su tiempo.

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14 de Octubre de 2019

La 4T y la guerrilla

Algunos grupos guerrilleros volvieron a surgir, pero ya como grupos de combate, sin formación ideológica real y provenientes del lumpenproletariado urbano marginado.

Los sobrevivientes de la guerrilla salieron de la cárcel y se incorporaron a la lucha legal sobre todo en el Partido Comunista Mexica-no y por tanto derivaron al Partido de la Re-volución Democrática de filiación priísta-co-munista. Los espacios legislativos operaron más como espacios de sobrevivencia, además por el hecho de que la capacidad de proposi-ción de esos resabios revolucionarios era nula por los protocolos de las instituciones.

La propuesta de gobierno de López Obrador nada ha tenido de atractivo para los grupos radicales, pero su sentido anti PRI ha sido un aliciente para ciertos grupos o personajes de la lucha política. En el fondo, exguerrilleros han visto con suspicacia crítica la presencia en el alto nivel de la 4T a per-sonajes como Manuel Bartlett, quien en su gestión como funcionario de Gobernación de 1969-1976 tuvo participación decisiva en las decisiones de aplastamiento contrain-surgente de grupos guerrilleros en el periodo 1970-1976.

A pesar de los reducidos espacios ideoló-gicos de la 4T, la corriente lopezobradorista ha sido la única abierta para excombatientes armados contra el sistema. Sin embargo, ese margen ha sido político, ideológico e históri-co, insuficiente como para regresar a la lucha armada. Sin otra zona más que el PRD y el

partido Morena, los sobrevivientes del radi-calismo de los sesenta-setenta --en las calles y con las armas-- se han ido acomodando en esas estrechas áreas de participación. El inci-dente Salmerón-Garza Sada-Liga Comunista permitió fijar los contornos de los espacios de la 4T: no un movimiento de recambio de sistema/régimen/Estado, sino la reactivación del modelo social del viejo PRI; no corrup-ción, desarrollo sin crisis económica y parti-cipación en programas sociales asistencialis-tas. La revisión del pasado guerrillero hubiera sido posible sin buscar confrontaciones: las palabras “valientes jóvenes” en una referencia del director del Instituto Nacional de Estu-dios Históricos de las Revoluciones de Méxi-co (INEHRM) sacudió los temores empresa-riales hacia los espacios de radicalismos que pululan en las goteras de la 4T.

El Instituto ya en estos cortos tiempos de la 4T había sido convertido por Salmerón en un espacio de rescate de las luchas sociales menores y mayores de la disidencia sistémica. El tema de la Liga Comunista, el accionar de la CNTE y la revisión de las elecciones del 2006 forman parte de conferencias y textos en circulación dentro de ese espacio institu-cional, de manera evidente con participantes del lado de la protesta, como para dejar el mensaje de que no se trata de una revisión histórica sino de una reivindicación académi-ca dentro de instituciones oficiales. Por cier-to, nada diferente de lo que se hacía en los tiempos priístas en donde el enfoque históri-

Análisis Estratégico

co era priísta, con exclusión de los oponentes.La respuesta estridente de los empresarios

fue del tamaño del temor existente de repo-sicionamiento de personalidades radicales en el espacio institucional de la 4T. El desliz de Salmerón ayudó, por otra parte, a mostrar los reducidos espacios para los radicalismos. La tarea de Salmerón no era la reivindicación de hechos cercanos a sentimientos sectoria-les, sino construir una narrativa histórica que ayudara a localizar a la 4T en el escenario histórico de las tres revoluciones rupturistas ocurridas en México. Ni forzando los térmi-nos académicos se hubiera podido colocar a la 4T en alguno de los espacios de la Liga Comunista 23 de Septiembre. Pero la deci-sión presidencial de aceptarle la renuncia a Salmerón fue un mensaje de que la 4T no va a romper con isntitucionaloidades y que su espacio debiera ser hacia adelante.

La guerrilla en México fue liquidada en enero de 1994 cuando el EZLN recibió el mandato social de guardar las armas y lu-char en la institucionalidad. Ciertamente que debiera de escribirse, analizarse y tener un espacio crítico es parte de la lucha arma-da socialista en México, porque impidió una radicalización sin contrapesos a la derecha de la economía y la política en México. Pero al mismo tiempo deben tenerse los datos de que la sociedad mexicana, en la era del internet, ya dejó muy atrás las rebeliones armadas.

Los empresarios han tenido siempre el temor de que el presidente López Obrador tenga una inclinación hacia el echeverris-mo populista y anti izquierdista, además de contrario a los empresarios. Pero los prime-ros meses de gobierno han mostrado que el modelo económico lopezobradorista no va a romper con la estabilidad macroeconómica, tampoco restaurará el Estado que desplaza-ría a los empresarios y su programa depende de la participación creciente de la inversión privada.

El desplazamiento de Salmerón --no del modelo histórico del actual INEHRM-- tranquilizó la política, aunque dejó abierta la urgencia de revisar el pasado de la guerrilla socialista y su contribución el desarrollo po-lítico de México.

La lucha revolucionaria en México del asalto al Cuartel Madera en septiembre de 1965 a la derrota de la gue-rrilla en 1982 dejó muchos expedientes abiertos. Las

guerrillas juveniles socialistas no pudieron combatir contra la fuerza del Estado. De ellas, sólo el Frente de Liberación Nacional se salvó porque huyó a Chiapas y en doce años construyó la guerrilla zapatista del EZLN con su principal contradicción: cuadros indígenas sin cultura ideológica y li-derazgos sesentayocheros estudiantiles con objetivos de revolu-ción socialista.

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Boletín de Seguridad y Defensa

Seguridad y desarrollo: las batallas por el PIBAnálisis Estratégico

La crisis del PIB obedece a la relación de-manda-oferta de bienes y servicios. Todas las posibilidades del modelo económico chocan con el dato de que la demanda determina la oferta y no al revés. A la caída del mercado interno ha correspondido una disminución de la producción. Esa etapa tiene el peligro adicional de que estímulos artificiales en la demanda no impulsen la oferta, sino que se convierta en inflación porque los productores siempre usan el alza de precios para captar el aumento en la demanda.

Los primeros análisis de expectativas del PIB para 2019 y 2020 van a modificar los planes gubernamentales. Aquí se ha señala-do que la meta gubernamental sexenal era de 4% promedio anual, con PIB de 2% en 2019 y 2020, 4% en 2021 y 2022 y 6% en 2023 y 2024. Hacienda, sin embargo, ha sido más cauta y tiene una meta promedio sexenal de 2.7%, conque el tropiezo de 2019 y 2020 puedan disminuirla a 2.4%.

El otro problema del PIB no se ha dis-cutido y los primeros indicios de los progra-mas de desarrollo radica en el hecho de que la planeación del PIB no se basa en danza de cifras, sino en la racionalidad productiva del aparato económico mexicano. Tal como está y con los efectos negativos en las cade-nas productivas que ha dejado el Tratado de Comercio Libre, la economía mexicana no puede crecer a ritmos superiores a 2.5% sin encarar la presión inflacionaria. Los años del Tratado no buscaron la modernización ni la reconversión de la planta productiva y ésta se

ha movido abajo y hacia arriba en función de detonaciones de demanda, pero siempre con el techo de 2.5%.

El ritmo creciente de la economía ha sido acicateado con el enfoque oficial de que el crecimiento sin demanda es un aliciente a la inseguridad: empleo bajo, jóvenes sin capacitación para los desafíos modernos de la producción y una educa-ción jaloneada por grupos de poder. En poblaciones del interior de la república se ha abandonado la industria y los jóvenes y trabajadores emigran a las ciudades o a los EE. UU. y no pocos caen en manos de los grupos delictivos que controlan regiones completas de la república.

En este mes de octubre han circulado evi-dencias de que el descuido en seguridad está amenazando el conocido como “oro verde” l la industria aguacatera de Michoacán, porque cárteles delictivos se están asentando en zonas de ese producto, amenazan a los cultivado-res y comerciantes y están provocando una huida de especialistas. A pesar de las quejas de productores, las autoridades municipales, estatales y federales carecen de un diagnós-tico de la delincuencia en las zonas aguaca-teras y no existen programas emergentes de seguridad.

En oficinas de seguridad federal tienen claro que bajos niveles de PIB constituyen espacios para la penetración o ampliación del crimen organizado. Pero no existe una relación, ni siquiera a manera de grupos de trabajo, entre hacendarios y seguridad como

para definir cuando menos una expectativa de efectos o para localizar zonas más peligro-sas en donde el bajo PIB alienta el crimen organizado.

Hasta ahora las expectativas del gabinete económico insisten en lograr la meta de 4% promedio anual de PIB, pero los saldos ba-jos de 2019 y 2020 no permitirán crecer más de 2.5%. La planta industrial requiere de un financiamiento multimillonario para superar su insuficiencia productiva, pero las finanzas públicas carecen ya de flexibilidad porque la prioridad ha sido recortar gasto para cons-truir presupuestos destinados a los programas sociales comprometidos por el presidente de la república.

El país necesita de un salto cualitativo en materia productiva, pues los reacomodos presupuestales y los ingresos fiscales condi-cionados por el PIB no alcanza para obtener recursos que ayuden a mejorar la planta pro-ductiva., Para comenzar, el país está urgido de una nueva planta de bienes de capital necesarios para la reconversión industrial porque a la fecha importamos maquinaria y equipo para producir. El programa de bienes de capital fue desaparecido por López Porti-llo cuando supuso que los ingresos petroleros ayudarían a financiar importaciones de bie-nes de capital.

Como no se prevé un golpe de timón en la estrategia económica, el PIB será resultado de la dinámica misma de la producción de-terminada por la demanda. Para que el PIB de 2019 y 2020 sea de 2% promedio anual y reasuma las posibilidades de la meta oficial, tendrá que saltar del 0.2% previsible de 2019 a 3.8% en 2020, posibilidad imposible en función de que requeriría de inyecciones de recursos para invertir y para inflar la deman-da.

La 4-T como posibilidad real dependerá de cambiar todo el modelo de desarrollo en sus rubros de producción y demanda, algo que hasta ahora no se ha visto. Y en las áreas de seguridad tienen ya las alarmas prendidas porque el PIB menor al 2% prometido va a incidir en un aumento en la delincuencia al menudeo de personas que no tienen trabajo y saldrán a robar o se pasarán a las filas del crimen organizado.

Los documentos oficiales sobre el saldo de 2019 y las expectativas del 2020 no han tranquilizado al país. La estrategia gubernamental no ha podido potenciar la in-

versión productiva y las previsiones del PIB para 2019 siguen a la baja: del oficial 2% establecido en los Criterios Generales de Política Económica para 2019 de diciembre de 2018 los mercados han llegado, en octubre, a una cifra de 0.4%... y con posibilidades de que siga cayendo. Los esfuerzos guber-namentales buscan que cuando menos quede, en el peor de los casos, en 0% y no baje a niveles negativos.

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Radiografía del delito: pierde la sociedadEl Inegi realiza encuestas anuales con

cierto retraso, pero por razones de acopio de información solvente. En

septiembre de este año sacó su evaluación de percepción y delitos de 2018. Los datos revelan una radiografía del delito con validez en 2019 porque poco ha variado para mejor y un poco más para peor.

Los datos más importantes son los si-guientes:

• Un tercio de los hogares mexicanos tuvo al menos una víctima del delito.• A nivel nacional se estiman 24.7 mi-llones de víctimas de 18 años o más.• Cuando menos nueve entidades de la república tuvieron más de 30 mil víctimas de delitos: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Ciudad de México, Estado de México, Morelos, Sonora, Ta-basco y Tlaxcala.• Los más altos con más de 40 mil deli-tos fueron Ciudad de México y Estado de México.• Por tipo delito se trata de fuero co-mún o al menudeo: 28.5% robo en calle o transporte público, 17.3% por extorsiones, 14.3% por fraude, 11.5% de robos de ve-hículos y sólo 6.9% de robos a casas.

• Las principales áreas metropolitanas con mayores delitos son: Valle de México, Puebla, Villahermosa, León y Toluca.• Se cometieron 5.7 millones de delitos de extorsió-n; 91.6% fue telefónica. Y, pese a ciertas tendencias, el éxito de las extorsio-nes fue bajo: se pagada solo en el 7.1% de los casos.• Hubo 81 mil 966 casos de secuestro, 62.5% de los cuales duraron menps de 24 horas.• El porcentaje de delitos que involu-craron armas de fuego creció de 4.5% en 2015 a 9.1% en 2018; es decir, hay más delincuentes que usan armas sin permiso correspondiente.• Los afectados por la inseguridad tuvie-ron que hacer gastos en seguridad por 286 mil millones de pesos, a una media de 6 mil 468n pesos por persona.• La cifra negra o delitos no denuncia-dos es alta: en 2018 apenas se denunció el 10.6% de lo delitos. Y de ellos, sólo el 63.9% condujo a carpeta de investigación no averiguación previa.• La tasa de continuidad en las investi-gaciones es baja: sólo el 48.9% de los ca-sos logró indagatorias consistentes; en el

51.1% no pasó nada o no se continuó la investigación.• El 63.2% de razones para no denun-ciar se atribuyen a las autoridades, con argumentos que van desde la pérdida de tiempo por indagatorias que no conducen a resultados (31.7%), desconfianza en la autoridad (17.4%), trámites largos y difí-ciles (8.9%), actitud hostil de la autoridad (4.3%) y miedo a la extorsión de la auto-ridad (0.8%).• Debido al tipo de delito y de la voluntad de la autoridad, el 44.3% de las víctimas de-dicó hasta dos horas en realizar denuncia y el 33.3% invirtió más de 4 horas. Los tiem-pos indican el grado de burocracia judicial, falta de capacitación y escaso personal.• Dos terceras partes de los encuestados señaló que l inseguridad es el problema número uno, dejando el desempleo en un tercio. Sólo Chiapas uso la pobreza como prioridad uno.• En los tres niveles de gobierno la per-cepción de inseguridad fue diferente: 70.5% a nivel municipal, 78.9% a nivel estatal y 50.6% a nivel nacional. Por tan-to, la crisis de seguridad se localiza en los municipios.

Análisis Estratégico

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Boletín de Seguridad y Defensa

• En 14 estados de la república la percep-ción de inseguridad es mayor al 80%; en 195 sólo eran cinco estados.• A pesar de que la población dice ser fe-liz, las medidas de cuidado a nivel familiar revelan cambios en actitudes: evitar que los hijos jueguen en las calles, no usar joyas no salir de noche, evitar mucho dinero en efectivo, temor a extorsiones con tarjetas

de crédito, disminución de las caminatas, miedo a los taxis, entre las más importantes restricciones sociales que afectan la estabi-lidad emocional de los ciudadanos.• Y finalmente, el ejército y la marina mantienen el nivel de confianza en pro-medio de 90%, en tanto que el policía de tránsito, el de las mordidas como co-rrupción, está su confianza en el sóta-

no con 43%. A nivel de percepción de corrupción, ejército y marina están en promedio en 20% de sospechas, en tanto que policía federal, fiscalías, policías mi-nisteriales ministerios públicos, policías locales y jueces tienen un promedio de sospecha de corrupción de60% y los po-licías de tránsito son los más corruptos con 75% de índice.

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Por Rodolfo Aceves Jiménez

En el gobierno de Felipe Calderón y de Enrique Peña Nieto se condonaron o se can-celaron adeudos o créditos fiscales, por un monto de 274,00 millones de pesos, en un listado que involucra a casi 8 mil contribu-yentes, entre los que se incluyen, personajes de la política, artistas, deportistas, grandes contribuyentes y otros.

El tema principal aquí es, si a personas físicas y morales les condonaron montos que van desde 1 millón de pesos hasta varios cien-tos de millones de pesos, entonces, ¿a cuánto ascendió verdaderamente el ingreso neto para pagar condonar un impuesto?

Este es uno de los temas de injusticia que

prometió el presidente López Obrador y qui-zás sea un buen ejemplo representativo del agravio ciudadano, la injusta condonación o cancelación de los impuestos, que podría generar o coincidir en factores de corrupción, por la vía del régimen de consolidación fiscal.

Dicho régimen se aplica para las grandes empresas y consiste en la deducción de per-didas contra ganancias acumuladas por im-puestos, mediante la adquisición premedita-da de una empresa con pérdidas y mantenerla de esa manera, para demostrar a la SHCP sus mermas y deducirlas de sus utilidades.

Otro ejemplo son las facilidades fiscales a grandes corporativos. Un poco antes del pe-

riodo 2007 a 2015 de estas condonaciones, se supo que entre el 2000 y el 2005 los 50 grandes contribuyentes -de empresas de la industria automotriz, productos fotográficos, panificadoras, acereras, tiendas departamen-tales y de autoservicio, e instituciones finan-cieras-, pagaron sólo 74 pesos de Impuesto sobre la Renta (ISR) y 67 pesos por Impuesto al Valor Agregado (IVA), en promedio. Lo anterior fue dado a conocer en el informe “Áreas de Opacidad y Riesgo en el Estado Fe-deral Mexicano, Oportunidades de Mejora” presentado en 2009 por la Auditoría Supe-rior de la Federación.

Del anterior informe se desprende que la falta de transparencia generó opacidad en los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), así como una deficiencia recau-datoria. Por ejemplo, los montos por adefas del 2010 al 2015, van de 13,324 13,632 14,389 15,084 15,550 y 31,085 millones de pesos, respectivamente.

Esto funciona porque existe un sistema de recaudación diseñado para omitir infor-mación y generar canonjías a discreción. El presidente Felipe Calderón no se equivoca al señalar que es el Congreso quién aprobó el modelo de cancelaciones o condonaciones, pero deliberadamente omitió señalar que es a propuesta del Ejecutivo Federal, es decir, el Congreso no diseñó el esquema de con-donaciones y cancelaciones contenidos en el Código Fiscal de la Federación o en otras normas.

No nos hagamos tontos. En tanto perma-nezca el excesivo sistema de condonaciones o cancelaciones de deudas fiscales diseñado en el sistema recaudatorio mexicano, persistirán los mismos o más injusticias.

El autor es Maestro en Seguridad Nacional por la Armada de México

Email: racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

DeudasBrújula Pública

Luego de un largo litigio desde 2015, en el que varios grandes contribuyentes presentaron amparos para no dar a conocer dicha información, el Centro de Análisis

FUNDAR dio a conocer (https://privilegiosfiscales.fundar.org.mx/) el estado de los privilegios fiscales, que abarca desde 2007 hasta 2015.

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Tabasco

Instalan Consejo de Desarrollo Policial para el Estado de Tabasco

Ante los secretarios de Gobierno, Marcos Rosendo Medina Fili-grana y de Seguridad y Protección Ciudadana, Ángel Mario Balcázar Martínez, el secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pu-blica, Luis Arcadio Gutiérrez León instaló el Consejo de Desarrollo Policial para el Sistema de Seguridad en el Estado de Tabasco. 

El Consejo de Desarrollo Policial es la instancia colegiada encar-gada de opinar sobre criterios y lineamientos en relación con los pro-cedimientos del Servicio de Carrera Policial, profesionalización y el régimen disciplinario; así como para el debido funcionamiento de las comisiones del Servicio Profesional de Carrera Policial y de Honor y Justicia, tanto de la Policía Estatal como de las Policías Municipales. 

Oaxaca

Lanza gobierno estatal programa Ruta SeguraEn el marco del programa piloto Ruta Segura y, con el trabajo

conjunto de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca con la Se-cretaria de Movilidad, Secretaria de las Mujeres de Oaxaca y la Fisca-lía General del Estado; el Gobierno del Estado garantiza que mujeres, niñas y niños, se trasladen de manera más segura.

Chihuahua

En Chihuahua la justicia llegará: Javier Corral“En Chihuahua la justicia llegará, siempre que la memoria no

se rinda. Esto, lo he dicho en otras ocasiones, no es labor de un solo hombre, es una labor colectiva, que requiere del acompañamiento y del respaldo de todos, se trata de instituir una nueva cultura, apegada a valores fundamentales como la honestidad, la legalidad, la paz so-cial, la inclusión, la integridad”, señaló el gobernador Javier Corral.

En mensaje a los chihuahuenses que siguieron la presentación del Fondo de Reparación Justicia para Chihuahua en Palacio de Gobier-no, el mandatario destacó que lo más importante en el combate a la corrupción política, no es perseguir a los corruptos per sé o llevarlos a la cárcel por llevarlos, “lo más importante del combate a la corrup-ción política es recuperar el dinero robado, la confianza de la gente y la noción de una democracia fundada en la legalidad”.

Guanajuato

Intercambian experiencias con instituciones de Carolina del Norte

La Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato y

una delegación de diversas corporaciones de seguridad del estado de Carolina del Norte, Estados Unidos, intercambiaron experiencias mediante visitas de los funcionarios norteamericanos a las diversas áreas que conforman a la SSPEG.

Como parte de este intercambio, el Secretario de Seguridad Públi-ca del Estado, Alvar Cabeza de Vaca Appendini, sostuvo una reunión de trabajo con la comitiva norteamericana, agradeciendo su visita al mismo tiempo que presentó de manera general la estructura actual de la SSPE y algunos de los avances más importantes.

Destacó que gracias a la colaboración de la Embajada de los Es-tados Unidos en México, la Secretaría de Seguridad Pública del Esta-do logró el premio Triple Arco de la Comisión de Acreditación para Agencias de Aplicación de la Ley, tras la certificación de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, el Sistema Estatal C5i y la Academia del Instituto de Formación en Seguridad Pública (INFOSPE).

Yucatán

Gobierno del Estado refrenda compromiso en el combate de narcóticos

Como parte de las acciones en materia de seguridad que se han im-plementado en la Mesa de Coordinación Estatal para la Construcción de la Paz, este día autoridades civiles y militares, encabezadas por la titular de la Secretaría General de Gobierno (SGG), María Fritz Sierra, atestiguaron la incineración de más de 176 kilogramos de droga incau-tados como resultado de los operativos conjuntos interinstitucionales. En dicha ceremonia, celebrada en las instalaciones del 11 Batallón de Infantería, acompañada del secretario de Seguridad Pública, Luis Felipe Saidén Ojeda, la funcionaria destacó que el Gobierno que encabeza Mauricio Vila Dosal tiene claro que la mejor manera de inhibir el deli-to es previniéndolo, para lo cual es fundamental la suma de esfuerzos. Junto a militares y representantes de los cuerpos de seguridad, agregó que la coordinación entre las autoridades responsables de este asegura-miento e incineración es trascendental para evitar que estas sustancias nocivas para la salud lleguen a la juventud y niñez yucateca.

Puebla

Apoyo en seguridad, compromiso de BarbosaDotar de patrullas   y armamento, así como una partida presu-

puestal para habilitar las instalaciones del DIF Municipal, es el compromiso que el gobernador Miguel Barbosa Huerta hizo para el Ayuntamiento de Tepexi de Rodríguez.

 Al acudir al primer informe de gobierno de la presidenta mu-nicipal, Alondra Méndez Betancourt, el mandatario reiteró que su gobierno coordina acciones para mejorar la seguridad y bienestar de los poblanos, por lo que atenderá y apoyarán a los munícipes.

Sinaloa

Inicia en Cobaes el curso “Auxilia, apaga y rescata”En forma coordinada entre el Instituto Sinaloense de Desarrollo

Social, el Instituto Estatal de Protección Civil y el Colegio de Ba-chilleres del Estado de Sinaloa hoy inició el curso “Auxilia, apaga y

Estados

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14 de Octubre de 2019

rescata”, dirigido a alumnos y personal de trabajo de la institución educativa.

En el evento que tuvo como sede el Centro de Capacitación Cobaes, se contó con la presencia del director general de Colegio de Bachilleres, Sergio Mario Arredondo Salas, acompañado por el titular de ISDESOL, Francisco Antonio Castañeda Verduzco, y el jefe del Departamento de Inspección y Capacitación, Gabriel Oliva Ortiz, representante del director general de Protección Civil en Sinaloa, Juan Francisco Vega Meza, y de la directora de Vin-culación y Servicios Integrales del Bachiller, Adelaida Ayón Lares.

Nuevo León

Estado despliega ante inminente cierre de Topo ChicoEl Gobierno de Nuevo León, dentro de su estrategia integral para

la despresurización y reingeniería del sistema penitenciario, inició la madrugada de este jueves el proceso de desalojo del Centro de Pre-vención y Reinserción Social Topo Chico.

Un total de 900 personas privadas de la libertad fueron traslada-das de este penal hacia el Centro de Reinserción Social de Apodaca.

El dispositivo se hizo con apoyo de Fuerza Civil, Fuerza Peniten-ciaria, Secretaría de la Defensa Nacional, Guardia Nacional, Policía Federal y Protección Civil.

Las personas privadas de la libertad fueron trasladadas en 30 ca-miones y resguardadas por las autoridades por tierra y por aire, para lo cual se utilizó un helicóptero del Gobierno del Estado.

Quintana Roo

La SSP recupera vehículo con reporte de roboLa Secretaría de Seguridad Pública informa: que derivado de los

operativos realizados por la Dirección de Tránsito se recupero un ve-hículo el cual cuenta con reporte de robo marca Toyota, tipo Coro-llace, color negro, con placas de circulación XYA-300-B del estado de Yucatán, Por tal motivo se procedió al aseguramiento de la unidad y posteriormente puesta a disposición de la Fiscalía General del Estado, para el procedimiento legal respectivo.

Chiapas

Mercados seguros con operativo pie tierra desplegado por la SSYPC

Para inhibir la comisión de ilícitos en el primer cuadro de la capital chiapaneca, con énfasis en los mercados Juan Sabines y Los Ancianos, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a tra-vés de la Unidad de Operaciones de la Policía Fuerza Ciudadana, desplegó por enésima ocasión, el operativo pie tierra en el Centro de Tuxtla.

Con la firme decisión de salvaguardar a los transeúntes y comer-ciantes, las y los elementos organizados en cuatro células abarcaron el primer cuadro de la ciudad, especialmente dando protección al mercado Juan Sabines. Cada grupo recorrió palmo a palmo el Centro de la capital chiapaneca, verificando que todo estuviera sin anomalías.

CDMX

Detenciones sólidas es el principal objetivo del nuevo titular de la SSC

En entrevista a representantes de medios de comunicación esta mañana, a la salida de la reunión de gabinetes de seguridad que se llevó a cabo en la sede del gobierno local, Centro Histórico, el li-cenciado Omar García Harfuch, titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) de la Ciudad de México, dijo que se hará una revi-sión profunda para dar resultados sólidos durante su administración.

El Jefe de la Policía capitalina dijo que “la principal instrucción que tiene es dar resultados rápidos ya que hay temas que están muy delicados y que no se van a resolver si no hay detenidos, tiene que haber detenidos para que bajen los índices delictivos y se tiene que detener a las personas que cometen los ilícitos, solamente así puede bajar los índices”.

Veracruz

Detienen a presunto asaltanteLa Secretaría de Seguridad Pública (SSP) detuvo a Gerardo “N”

por no acreditar la propiedad legal de un vehículo cargado con hidro-carburo. Lo acompañaba un menor de 15 años.

 Tras una llamada al 911, elementos de la Policía Estatal se diri-gieron al fraccionamiento Arboledas donde aseguraron dos camiones Kenworth, uno blanco con rojo y placas 53AL4G; el otro blanco con azul, razón social “Frutas Carmona” y láminas 44-AH-7X.</h6

 En la colonia Reforma, de Xalapa, aprehendieron a Fabiola “N” y Miguel “N” luego de inspeccionar la camioneta en que viajaban, una Jeep blanca y placas YKZ-3196, donde hallaron un revólver calibre 22 con dos cartuchos útiles y una caja con 39 balas. En la colonia Coralillos ubicaron una retroexcavadora Caterpillar colores amarillo y negro, número económico 416b, y con reporte de robo.

Guerrero

Detienen a persona con armas y drogaElementos de la Policía Estatal destacamentados en la región de

Costa Grande en coordinación con personal del Ejército Mexicano, aseguraron el pasado 28 de septiembre en El Coacoyul, municipio de Zihuatanejo, a un masculino, un arma de fuego, cargadores y cartu-chos útiles de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, 173 dosis de probable cocaína y un vehículo.

 Durante un operativo conjunto los Policías Estatales y militares aseguraron en la localidad en mención a quien dijo llamarse Víctor Manuel “N” de 41 años de edad, cuando conducía un vehículo mar-ca Ford, tipo F150, modelo 1992, color rojo y placas de circulación GZ-5969-A del estado de Guerrero, en el cual fue localizada un arma de fuego corta, calibre 9mm, con un cargador metálico abastecido con 7 cartuchos útiles; asimismo, se localizó un cargador abastecido también con 7 cartuchos útiles del mismo calibre y una bolsa trans-parente que contenía 173 dosis de un polvo blanco con características similares a la cocaína.

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Boletín de Seguridad y Defensa

Índice

DirectorioMtro. Carlos Ramírez

Presidente y Director Generalcarlosramirezh@hotmail.com

Lic. José Luis RojasCoordinador General Editorial

joselrojasr@hotmail.com

Mtro. Carlos Loeza ManzaneroCoordinador de Análisis Económico

Armando LópezRedacción

LDG. Marco Antonio Clemente Diseño

Boletín seguridad Estratégica Para Empresarios, publicación quincenal del Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad. Boletín es una publicación de

Seguridad y Defensa. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Cerro Tuera 49, Col. Oxtopulco

Universidad, C. P. 04318, Alcaldía Coyoacán, Ciudad de México, México.

seguridadydefensa.mx

Lic. Armando Reyes ViguerasDirector editorialarmando.reyesvigueras@gmail.com

Dr. Rafael Abascal y MacíasCoordinador de Análisis Político

Raúl UrbinaDocumentación, archivo.raulzpress82@gmail.com

Ana Karina Sánchez LópezCoordinadora de la Presidenciaanakarinasl08@gmail.com

• En octubre se oficializó la desapare-ció de la Policía Federal, pero no pareció tenerse un cuerpo sustituto. La Guardia Nacional tendrá que desarrollar activida-des simultáneas en patrullajes, operaciones especificas, inteligencia y trabajo policial. Y la PF desapareció cuando apenas se ten-drían como 26 mil guardias ya oficiales. En este tiempo de tensión entre el final de la PF y la consolidación formal de toda la Guardia habrá un aumento en los delitos al menudeo.• En las oficinas de seguridad federales tienen la certeza de que buena parte del cli-ma de crítica a la inseguridad se basa en el retraso de la profesionalización de las poli-cías estatales y municipales. Pero el proble-ma se agrava ante las evidencias de que go-bernadores y alcaldes nada están haciendo para apresurar la construcción de policías locales mejor entrenados. Como siempre, las quejas locales insisten en la falta de re-cursos, pero en el fondo los gobernadores y presidentes municipales no se atreven a reorganizar sus cuerpos de seguridad. La peor parte está en los policías municipales.

• El uso de personal administrativo del gobierno de Ciudad de México como es-cudo de seguridad ante las agresiones de grupos radicales violentos autodenomi-nados anarquistas fue criticado con seve-ridad porque esos funcionarios medios y bajos no sólo carecen de entrenamiento, sino que no pueden encarar sin armas ni instrumentos los ataques de los violentos. En los incidentes del 2 de octubre hubo una veintena trabajadores administrativos lesionados. En los hechos, los ciudadanos no pueden suplir el trabajo de policías. La decisión de tomó como para provocar un repliegue de los violentos ante ciudadanos desarmados, pero la cultura de la violen-cia irracional como lenguaje social debe enfrentarse con instituciones de seguridad.• Mucha inquietud en Ciudad de Méxi-co por el relevo o reelección de rector en la UNAM, debido a que la disputa está es-calando presiones y anuncios de violencia. La UNAM y sobre todo Ciudad Universi-taria se ha convertido en refugio de grupos clandestinos, traficantes, revolucionarios y delincuentes, sin que el aparato de seguri-

dad de la universidad pueda con ellos. El problema es que el cuerpo de seguridad de la UNAM es responsabilidad del sindicato, no de las autoridades y no tiene entrena-miento policial sino apenas de seguridad privada. En algunos sectores capitalinos se habla la necesidad, como en los E. UU. de policías universitarias.• No parece ser negocio de ambulantes, pero el caso es que en CDMX están ven-diendo de forma semiclandestina gorras con tejidos del Cártel del Golfo y los ven-dedores anuncian que pronto tendrán del Cártel Jalisco Nueva Generación. O se trata de negocio de piratería o puede ser una campaña de propaganda de grupos vincu-lados a los Cárteles que estarían fijando sus espacios territoriales en disputa de plazas para el consumo de drogas y otros delitos. Las autoridades capitalinas parecen carecer de sensibilidad para entender la lógica de la expansión de los grupos delictivos.• Por la ineficacia en el control de la se-guridad y el fracaso en marchas, el secreta-rio de Seguridad del gobierno de CDMX fue cesado. Se perdieron nueve meses.

Agendas, alertas, actores

1.- Estado-IP: expediente abierto2.- Filantropía y desprestigio

Por Fernando Dworak3.- El fantasma del echeverrismo

Por Carlos Ramírez4.- La 4T y la guerrilla

5.- Seguridad y desarrollo: las batallas por el PIB6.- Radiografía del delito: pierde la sociedad

8.- DeudasPor Rodolfo Aceves Jiménez

9.- Estados

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El 68 no existió

Carlos Ramírez

Proyecto México Contemporáneo 1970 - 2020

#37

Octavio Paz y el 68Crisis del sistema

político priísta

Proyecto México Contemporáneo 1970 - 2020

#39

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