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SUBGERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL División de Calidad de Aire y Evaluaciones Ambientales

Jr. Conde de Superunda Nº 169 – 4to piso – Lima, Teléfono: 632 1300 Anexo 1825

RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe busca evaluar el análisis y los retos de la calidad de aire en una

situación inusual de propagación de la COVID-19, lo cual ha impactado en varios en países

y ha traído consigo repercusiones negativas, como también factores positivos en el

ambiente. Para ello se utilizó información medida y analizada por la red de módulos de

monitoreo, en base a sensores de bajo costo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la

red de monitoreo del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI)

y la estación de monitoreo de la Embajada de los Estados Unidos, durante los periodos: 19

de febrero al 15 de marzo (antes del aislamiento social) y 16 de marzo al 15 de abril de

2020 (durante el aislamiento social); para los distritos de Carabayllo, San Borja, Jesús

María, Villa María del Triunfo, San Martín de Porres, San Juan de Lurigancho, Santiago de

Surco y Cercado de Lima. Los parámetros analizados en el presente estudio son el material

particulado fino (PM2.5), material particulado grueso (PM10), monóxido de carbono (CO),

dióxido de nitrógeno (NO2) y sulfuro de hidrógeno (H2S).

En relación a la red de monitoreo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, se analizaron

cuatro estaciones de calidad de aire, ubicadas en el Depósito SAT, Mercado Ramón

Castilla, Subgerencia de Defensa Civil - Ex Setame y el Velatorio Municipal.

Respecto a la estación de monitoreo del Depósito SAT, ubicada en la Av. Argentina 2926,

Cercado de Lima, la concentración del PM10, PM2.5 durante el periodo de aislamiento social,

no registran valores significativos con respectos a los valores registrados antes de la

cuarentena. Por otro lado, las concentraciones de CO y H2S se observa una disminución

en sus concentraciones durante el aislamiento social. A diferencia del parámetro NO2 donde

sus valores de concentración superan los Estándares de Calidad Ambiental para Aire

establecido en el D.S. N° 003-2017-MINAM.

Asimismo, de la estación de monitoreo del Mercado Ramón Castilla, ubicada en Jr.

Ayacucho con Jr. Ucayali en el Cercado de Lima, se observa que durante el periodo de

cuarentena se registró una disminución en la concentración de los contaminantes

atmosféricos: PM10 (58%), PM2.5 (49%), CO (38%), H2S (24%) y NO2 (79%). Al respecto, se

evidencia que todos los parámetros evaluados estarían por debajo y en cumplimiento de

los Estándares de Calidad Ambiental para Aire establecido en el D.S. N° 003-2017-MINAM.

De la evaluación de la estación de monitoreo de la Subgerencia de Defensa Civil - Ex

Setame, ubicada en la Vía Evitamiento km 6.5 - Rímac; se observa que durante el periodo

de inmovilización social obligatoria (cuarentena), regido a partir del 16.03.20 al 15.04.20;

las concentraciones de los parámetros PM10, PM2.5, CO, H2S y NO2, son menores a los

registrados en periodos sin cuarentena (19.02 al 15.03), tal es así, que comparando las

concentraciones máximas y mínimas registradas en el periodo de evaluación, se observó

una reducción de hasta 82.9% para el PM10; en cuanto al PM2.5, este se redujo hasta en un

86.4%, respecto al CO, disminuyó en un 98.3%; el H2S se redujo en un 79.7% y respecto

al NO2, este registró un descenso de un 73.9%.

Adicionalmente, del análisis de los resultados en la estación de monitoreo del Velatorio

Municipal ubicada en la Avenida Alfonso Ugarte N° 168, Cercado de Lima, se observa que

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durante la cuarentena se registró una disminución en la concentración de los contaminantes

atmosféricos: PM10 (41.3%), PM2.5 (14.3%), CO (37.9%), H2S (33.7%) y NO2 (29.9%). De

los gráficos, se evidencia cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental para Aire

establecido para cada uno de los contaminantes, en el D.S. N° 003-2017-MINAM.

Por otro lado, de las estaciones del SENAMHI, se observó una reducción en la

concentración del PM2.5, según: Zona Norte, Carabayllo (56.7 %); Zona Este, San Juan de

Lurigancho (40 %); Zona Centro, San Borja (20.1 %), Campo de Marte (4.1 %); Zona sur,

Villa María del Triunfo (15.9 %). La disminución de PM2.5 en cada una de las estaciones,

tienen relación con el aislamiento social y la restricción del tránsito de vehicular, lo cual ha

mejorado la calidad del aire durante el estado de emergencia decretado por el Gobierno.

Adicionalmente, de la evaluación de material particulado fino (PM2.5) registrado por la

estación de la Embajada de los Estados Unidos, se evidencia una reducción del 25.5%,

respecto al periodo previo a las medidas de aislamiento social obligatorio; asimismo,

respecto a marzo de 2019, se observa una reducción de 19.5%.

En base al análisis de calidad de aire de las estaciones de monitoreo de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, SENAMHI y la Embajada de los Estados Unidos, se concluye que,

debido a las medidas de inmovilización social obligatoria adoptadas por el gobierno a fin de

evitar la propagación del coronavirus, las cuales como consecuencia han recaído en la

reducción del flujo vehicular por la prohibición del desplazamiento de personas; se muestra

que en la mayoría del total de estaciones evaluadas, se han registrado una reducción de

los niveles de concentración de los parámetros que contribuyen a la calidad de aire,

mostrando una mejora significativa del mismo.

Finalmente, se plantean diversas alternativas para mejorar la calidad de aire, identificando

los principales actores competentes, como son: el trabajo remoto, el bono de chatarreo, las

zonas de baja emisión, las tecnologías vehiculares más eficientes, las mejoras en la calidad

del combustible, un sistema de homologación vehicular, el incentivo a vehículos híbridos,

la ampliación de las redes de monitoreo de calidad de aire, la promoción de ciclovías, como

un sistema de transporte individual sostenible, los espacios peatonalizados; la

implementación de hornos ecológicos, los muros vivos y techos verdes, un plan de

acercamiento al centro laboral y el incremento del impuesto a vehículos y combustibles. Es

importante resaltar que las medidas planteadas en el presente informe se deben

implementar de manera conjunta, coordinada y articulada entre los distintos niveles del

Estado, con el objetivo de lograr una transición hacia una economía y una ciudad más

sostenible.

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ÍNDICE

I. BASE LEGAL ……………………………………………………………………………………..... 5

II. ANTECEDENTES ………………………………………………………………….…...……….... 5

III. OBJETIVO ……………………………………………………………………………..…………. 6

IV. UBICACIÓN DE LAS ESTACIONES DE MONITOREO …………….………………….…... 7

V. METODOLOGÍA ………………………………………………………………………………...... 9

VI. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ……………………………………………………………..…... 10

VI.1 Red de Monitoreo de Calidad de Aire de administración de la Municipalidad Metropolitana de Lima ……………………………………………………………………

10

A) Depósito SAT ………………………………………………………………………….... 10

i. Evaluación de concentración promedio diaria ……………….………………….……... 10

ii. Evaluación de concentración semanales antes y durante la cuarentena …….……. 15

iii. Evaluación de concentración semanales del 30 de marzo al 12 de abril …………. 18

B) Mercado Central Ramón Castilla …………………………………………………….... 21

i. Evaluación de concentración promedio diaria ……………………………………..…... 21

ii. Evaluación de concentración semanales antes y durante la cuarentena ………….. 25

iii. Evaluación de concentración semanales del 30 de marzo al 12 de abril ………….. 28

C) Subgerencia de Defensa Civil – Ex Setame ……………………………................... 30

i. Evaluación de concentración promedio diaria ……………………………………….... 30



D) Velatorio Municipal ……………………………………………………………………... 42

i. Evaluación de concentración promedio diaria ……………………………………..…... 42



VI.2 Red de Monitoreo – SENAMHI …………………………………………………………….. 51

VI.3 Red de Monitoreo - Embajada de los Estados Unidos ………………………….……….. 54

VI.4 De la Experiencia Internacional ……………………………………………………………. 55

VII. ACCIONES PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE …………………………………… 57

VIII. CONCLUSIONES ………………………………………………………………………...…….. 68

IX. RECOMENDACIONES ……………………………………………………………………...…... 70

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EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE AIRE EN UN CONTEXTO COVID-19 Y RETOS

PARA UNA MEJORA AMBIENTAL

I. BASE LEGAL

● Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

● Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

● Ordenanza N° 2208-MML, Ordenanza que aprueba el Reglamento de Organización

y Funciones (ROF) de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

● Acuerdo de Concejo N° 119, Convenio de Colaboración Interinstitucional entre la

Municipalidad Metropolitana de Lima y GRUPO QAIRA S.A.C.

● Decreto Supremo N° 044-2020-PCM: Decreto Supremo que declara Estado de

Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación

a consecuencia del brote de la COVID-19.

● Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara en Emergencia

Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta

medidas de prevención y control de la COVID-19.

II. ANTECEDENTES

● Con fecha 10.04.20, se aprobó el Decreto Supremo Nº 064-2020-PCM, que prorroga

el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida

de la nación a consecuencia de la COVID-19 y dicta otras medidas. El instrumento

legal prorrogó nuevamente el Estado de Emergencia por catorce (14) días

calendario, a partir del 13 de abril de 2020 hasta el 26 de abril del 2020; así también,

modificó el artículo 3 del Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, estableciendo la

modificación del horario de la inmovilización social obligatoria de todas las personas

en sus domicilios desde las 18:00 horas hasta las 04.00 horas del día siguiente a

nivel nacional, excepto los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La

Libertad y Loreto; y manteniéndose la inmovilización obligatoria de los domingos.

● Con fecha 02.04.20, se aprobó el Decreto Supremo Nº 057-2020-PCM, que modifica

el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, que prorroga el Estado de

Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, por

las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia de la

COVID-19. Dicho decreto supremo incorpora el numeral 3.8 al artículo 3 del Decreto

Supremo N° 051-2020-PCM, el cual es referido al tránsito de personas de acuerdo

al género; asimismo, los días domingos, la inmovilización social obligatoria es para

todos los ciudadanos en el territorio nacional durante todo el día.

● Con fecha 27.03.20, se aprobó el Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, que

Prorrogó del Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo

N° 044-2020-PCM y precisado por los Decretos Supremos N° 045- 2020-PCM y Nº

046-2020-PCM, por el término de trece (13) días calendario, a partir del 31 de marzo

de 2020; hasta el 12 de abril.

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● Con fecha 19.03.20, se aprobó el Convenio de colaboración interinstitucional entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y Grupo Qaira S.A.C., mediante Acuerdo de Concejo N° 119 del 2020 para el despliegue de la red de módulos low cost en campo. La instalación de los módulos se ejecuta en el marco del contrato de adjudicación de fondos de subproyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico, del proyecto de investigación multidisciplinario “Desarrollo de un sistema de monitoreo de calidad del aire en zonas urbanas con Módulos de medición de bajo costo en tiempo real y técnicas de Inteligencia Artificial” (contrato N°50-2018-FONDECYT-BM-IADT-MU) financiado por el Banco Mundial, Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT) del CONCYTEC y ejecutado con la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y la Universidad Católica San Pablo (UCSP).

● Con fecha 18.03.20, se aprobó el Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, que precisa

el DS N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia Nacional, por las

graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote de

la COVID-19; en el cual precisión el artículo 4 del DS Nº 044-2020-PCM, en el cual

se establece la inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus

domicilios desde las 20.00 horas hasta las 05.00 horas del día siguiente a excepción

del personal estrictamente necesario. Así también, se indicó que durante la vigencia

del Estado de Emergencia quedaba prohibido el uso de vehículos particulares,

excepto vehículos estrictamente necesarios.

● Con fecha 15.03.20, se aprobó el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declaró

Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida

de la Nación a consecuencia del brote de la COVID-19; el cual declara el Estado de

Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) días calendario, y dispone el

aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que

afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote de la COVID-19; desde el 16

al 30 de marzo.

● Con fecha 11.03.20, se aprobó el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declaró

en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días

calendario y dicta medidas de prevención y control de la COVID-19. A partir de dicho

Decreto Supremo, el Poder Ejecutivo ha realizado diversas acciones para atender

la problemática de salud descrita.

III. OBJETIVO

Evaluar la calidad de aire en Lima Metropolitana, respecto a los parámetros de

material particulado: grueso (PM10) y fino (PM2,5), así como de gases atmosférico:

monóxido de carbono (CO), sulfuro de hidrógeno (H2S) y dióxido de nitrógeno (NO2),

para el periodo del 19 de febrero al 15 de abril, en un contexto de la COVID-19.

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IV. UBICACIÓN DE LAS ESTACIONES DE MONITOREO

En base al ámbito de aplicación de los días de aislamiento social producto de la enfermedad

del Coronavirus (COVID-19) se identificaron estaciones de monitoreo dentro de la provincia

de Lima Metropolitana, según se detalla en la Tabla 1:

Tabla 1: Ubicación de las estaciones de monitoreo

Red de Monitoreo

Estación Código

Coordenadas UTM WGS 84 Altitud

(m.s.n.m.) Este X (m) Norte Y (m)

Municipalidad Metropolitana

de Lima

Depósito SAT PM-01 273 735 8 667 449 76

Subgerencia de

Defensa Civil -

Ex Setame

PM-02 280 467 8 668 169 170

Velatorio

Municipal PM-04 277 628 8 667 755 133

Mercado

Ramón Castilla PM-05 279 352 8 667 065 158

Servicio

Nacional de Meteorología e Hidrología del

Perú

Carabayllo S-C 278 498 8 683 451 179

San Borja S-SB 283 200 8 661 900 163

Jesús María S-CDM 277 601 8 664 893 120

Villa María del

Triunfo S-VMT 291 077 8 654 306 266

San Martín de

Porres S-SMP 272 998 8 671 536 50

San Juan de

Lurigancho S-SJL 282 272 8 674 718 236

Embajada de

los Estados

Unidos

Santiago de

Surco E-USA 285 699 8 661 674 181

FUENTE: Elaboración propia

En base a la suficiencia de información respecto a los valores de concentración de calidad

de aire proporcionada por las estaciones de monitoreo atmosférico de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, SENAMHI y la Embajada de los Estados Unidos, se observó que la

disponibilidad de datos es limitada en algunas estaciones, según se detalla en la Tabla 2:

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Tabla 2: Disponibilidad de información de los parámetros atmosféricos1

Red de Monitoreo Estación

Porcentaje (%)

Antes de la

cuarentena

Durante la

cuarentena

Municipalidad

Metropolitana de Lima

Depósito SAT 84.6 100

Mercado Central Ramón Castilla 73.1 100

Subgerencia de Defensa Civil - Ex

Setame 69.2 87.1

Velatorio Municipal 92.3 100

Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología

del Perú

Carabayllo 53.3 100

San Borja 0 71

Jesús María 100 100

Villa María del Triunfo 100 100

San Martín de Porres 53.3 0

San Juan de Lurigancho 93.3 100

Embajada de los Estados

Unidos Santiago de Surco 93.3 90.3


1 De acuerdo al Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad Ambiental del Aire (D. S. N° 010-2019-MINAM), se requiere un mínimo

de representatividad del 75% de data para considerarse completa.

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Figura 1: Ubicación de las estaciones de monitoreo


V. METODOLOGÍA

Para la evaluación de la calidad de aire en un contexto de la COVID-19, se utilizaron los

valores diarios validados de concentración de material particulado: grueso (PM10) y fino

(PM2,5), así como de gases atmosférico: monóxido de carbono (CO), sulfuro de hidrógeno

(H2S) y dióxido de nitrógeno (NO2); reportados por las estaciones de monitoreo atmosférico

de la Municipalidad Metropolitana de Lima2, SENAMHI y la Embajada de los Estados

Unidos, el detalle de las técnicas aplicadas para medir los parámetros atmosféricos se

detallan en la Tabla 3.

Es preciso señalar que, debido a que los módulos de calidad de aire aún no han sido

comparados con una estación oficial de monitoreo para evaluar su desempeño, las

concentraciones de los contaminantes obtenidas por los módulos low-cost son datos

referenciales.

2 Para el presente informe no se consideraron los parámetros de ozono (O3) y dióxido de azufre (SO2), ello debido a que los valores

obtenidos no eran representativos para el periodo de análisis. Sin embargo, estos contaminantes son monitoreados por la red de bajo costo de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

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Tabla 3: Técnicas aplicadas para el monitoreo atmosférico

Entidad Parámetro Técnica

Municipalidad Metropolitana de Lima

Material Particulado (PM10 y PM2.5)

Contador de Partículas Óptico (Low cost sensors)

Gases (CO, NO2 y H2S)

Sensores electroquímicos (Low cost sensors)

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

del Perú

Material particulado fino (PM2.5)

Atenuación de Rayos Beta Monitor 5014i

Embajada de los Estados Unidos

Material particulado fino (PM2.5)

Atenuación de Rayos Beta


Asimismo, para el presente informe se consideró los siguientes periodos de monitoreo:

● Antes de la medida de aislamiento social: 19 de febrero al 15 de marzo.

● Durante la medida de aislamiento social: 16 de marzo al 15 de abril

Finalmente, se analizó la variación temporal promedio diaria de cada contaminante

atmosférico, según lo mencionado anteriormente.

VI. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

En base a la información de calidad de aire proporcionada por la Red de Monitoreo de la

Municipalidad Metropolitana de Lima, la de SENAMHI y la Embajada de los Estados Unidos,

para el periodo de febrero a abril de 2020, se obtuvieron los siguientes resultados por cada

punto de evaluación:

VI.1 Red de Monitoreo de Calidad de Aire de administración de la Municipalidad

Metropolitana de Lima

Para la evaluación ambiental de la red de monitoreo de la Municipalidad Metropolitana de

Lima, se evaluaron los parámetros de material particulado y gases atmosféricos, por cada

punto de monitoreo.

A) Depósito SAT

i. Evaluación de concentración promedio diaria

● PM10

En la Figura 2, se muestra la variación diaria promedio del material particulado grueso

(PM10) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020.

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Figura 2: Variación diaria promedio del PM10 para el periodo del 21 de febrero al 15 de

abril de 2020


También se puede observar que, durante el periodo de aislamiento social, los valores de

mayor concentración de PM10 en la primera semana, se presentaron los días lunes y martes

con valores de 34.58 µg/m3 y 33.43 µg/m3 respectivamente, y de menor concentración de

PM10 los días viernes, sábado y domingo con valores de 21.64 µg/m3, 26.83 µg/m3 y 21.96

µg/m3 respectivamente, esta disminución puede deberse a la prohibición de usos de

vehículos particulares a efectuarse a partir del 19 de marzo según Decreto Supremo N°

046-2020-PCM.

En la segunda semana de aislamiento social los días de mayor concentración de PM10 se

registraron en los días jueves y lunes con valores de 33.47 µg/m3 y 32.47 µg/m3

respectivamente, mientras que las menores concentraciones se registraron los días martes

y sábado con 23.20 µg/m3 y 26.08 µg/m3 respectivamente.

En la tercera semana de aislamiento social se observó que los días lunes, martes, sábado

y viernes registraron valores de 36.22 µg/m3, 35.59 µg/m3, 35.36 µg/m3 y 35.29 µg/m3,

mientras que los días miércoles, domingo y jueves registran valores de 27.46 µg/m3, 31.51

µg/m3 y 31.56 µg/m3 respectivamente. Es necesario mencionar que a partir del día 31 de

marzo se dispuso un nuevo horario de inmovilización obligatoria.

En la cuarta semana se registró una mayor concentración de PM10 los días lunes, domingo

y sábado con 38.36 µg/m3, 34.81µg/m3 y 25.32 µg/m3 respectivamente, mientras que las de

menor concentración se registró los días jueves, viernes, martes y miércoles con 23.53

µg/m3, 22.88 µg/m3, 22.30 µg/m3 y 19.81 µg/m3 respectivamente. Cabe precisar que los

días jueves y viernes fueron declarados días no laborables.

Es importante mencionar, que la zona donde se encuentra ubicada el módulo es una zona

Industrial, con alto tránsito vehicular.

● PM2.5

En la Figura 3, se muestra la variación diaria promedio del material particulado fino (PM2.5)

para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020.

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Figura 3: Variación diaria promedio del PM2.5 para el periodo del 21 de febrero al 15 de

abril de 2020


La Figura 3 nos muestra que, durante el periodo de aislamiento social, los días donde se

presentó mayor concentración de PM 2.5 fueron los días 14 de abril con 13.01 µg/m3, 13

de abril con 11.93 µg/m3, 4 de abril con 11.58 µg/m3, 6 de abril con 11.56 µg/m3 y 3 de abril

con 11.39 µg/m3. Por otro lado, los días de menor concentración se dio en los días 22 de

marzo con 5.97 µg/m3, 15 de abril con 6.17 µg/m3, 20 de marzo con 6.5 µg/m3, 24 de marzo

con 6.78 µg/m3.

Es preciso mencionar que, según Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, se prohibió el uso

de vehículos particulares a efectuarse a partir del 19 de marzo; asimismo, se han venido

tomando algunas otras medidas durante el transcurso de los días tales como: los días no

laborables para los días jueves 9 de abril, viernes 10 de abril y los domingos 5 y 7 de abril.

Es importante precisar, que la zona donde se encuentra ubicada el módulo es una zona

Industrial, con alto tránsito vehicular.

● CO

En la Figura 4, se muestra la variación diaria promedio del Monóxido de carbono (CO) para

el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril del 2020.

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Figura 4: Variación diaria promedio del CO para el periodo del 21 de febrero al 15 de abril

de 2020


De la Figura 4, se puede observar que durante el aislamiento social los días lunes, martes

y miércoles de la primera semana se registraron los mayores valores de concentración de

Monóxido de Carbono (CO) con valores de 1135.34 µg/m3, 1126.52 µg/m3 y 1126.89 µg/m3

respectivamente. Asimismo, podemos observar una disminución de la concentración de CO

a partir del 19 de marzo. Cabe indicar que el 19 de marzo se dio la prohibición de usos de

vehículos particulares según Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, además de otras

medidas tomadas por el estado.

● H2S

En la Figura 5, se muestra la variación diaria promedio del sulfuro de hidrógeno (H2S) para


Figura 5: Variación diaria promedio del H2S para el periodo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020


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De la Figura 5, se puede observar una disminución a partir del inicio del aislamiento social,

donde el pico más alto de la concentración, durante ese periodo, se registró el 16 de marzo

con un valor de 22.92 µg/m3.

Cabe precisar, que la zona donde se encuentra ubicada el módulo es una zona Industrial,

con alto tránsito vehicular.

● NO2

En la Figura 6, se muestra la variación diaria promedio del dióxido de nitrógeno (NO2) para

el periodo de monitoreo del 13 de marzo al 15 de abril del 2020.

Figura 6: Variación diaria promedio del NO2 para el periodo del 13 de marzo al 15 de abril

de 2020


De la Figura 6, se puede observar que la concentración del Dióxido de Nitrógeno (NO2)

supera los Estándares de Calidad Ambiental para aire, establecidos según D. S. N° 003-

2017- MINAM, antes y durante el periodo de aislamiento social.

Es importante precisar, que la zona donde se encuentra ubicada el módulo es una zona

Industrial, con alto tránsito vehicular. Y, que si bien el aislamiento social se dio a partir del

16 de marzo donde el gobierno estableció cuales son los servicios o actividades

considerados esenciales, muchas de las empresas o fábricas que se encuentran alrededor,

pueden estar no cumplido con este mandato. Así como, el incremento de tránsito vehicular

de carga pesada que siempre existió por esa avenida.

Siendo el diésel el combustible que usa la mayoría de los camiones, que si bien no emiten

tanto dióxido de carbono como los de gasolina, sí generan un número muy superior de

óxidos de nitrógenos, dióxido de azufre, hidrocarburos y hollín sobre todo los modelos

previos al año 2005 y a la norma Euro IV.

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ii. Evaluación de concentración semanales antes y durante la cuarentena

● PM10

En la Figura 7, se muestra la variación promedio semanales antes y durante la cuarentena

del material particulado grueso (PM10) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15

de abril del 2020.

Figura 7: Variación semanal promedio del PM10 para el periodo acumulado del 21 de

febrero al 15 de abril de 2020


De la Figura 7, se puede observar que el día miércoles presenta una mayor variación de la

concentración del PM10 con una diferencia de 12.81 µg/m3 (antes y durante de la

cuarentena), seguida del día viernes con una variación de 8.35 µg/m3 y el día jueves con

una variación de 4.97 µg/m3.

● PM2.5


del material particulado fina (PM2.5) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de

abril del 2020.

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Figura 8: Variación semanal promedio del PM2.5 para el periodo acumulado del 21 de febrero al 15

de abril de 2020


De la Figura 8, se puede observar que no presenta una variación notoria entre las

concentraciones de PM 2.5 antes y durante de la cuarentena.

● CO


del Monóxido de carbono (CO) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril

del 2020.

Figura 9: Variación semanal promedio del CO para el periodo acumulado del 21 de febrero al 15

de abril de 2020


De la figura 9, se puede observar que el promedio de los días domingos durante la etapa

de cuarentena presentó una menor concentración del CO con respecto a la concentración

al promedio de los días domingos antes de la cuarentena, este resultado puede ser producto

a la medida tomada por el estado donde se prohibió la salida de los domingos.

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● H2S


del sulfuro de hidrógeno (H2S) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril

del 2020.

Figura 10: Variación semanal promedio del H2S para el periodo acumulado del 21 de febrero al 15

de abril de 2020


De la Figura 10, se puede observar una disminución notoria de los promedios de las

concentraciones diarias del sulfuro de hidrógeno antes de la cuarentena con respecto a los

promedias registrados durante la cuarentena.

● NO2


del dióxido de nitrógeno (NO2) para el periodo de monitoreo del 13 de marzo al 15 de abril

del 2020.

De la Figura 11, se puede observar que la concentración del Dióxido de Nitrógeno (NO2)

supera los Estándares de Calidad Ambiental para aire, establecidos según D. S. N° 003-

2017- MINAM, antes y durante el periodo de aislamiento social.

de 70



Figura 11: Variación semanal promedio del NO2 para el periodo acumulado del 13 de

marzo al 15 de abril de 2020 FUENTE: Elaboración propia

Es necesario precisar, que si bien el aislamiento social se dio a partir del 16 de marzo donde

el gobierno estableció cuales son los servicios o actividades considerados esenciales,

muchas de las empresas o fábricas que se encuentran alrededor, lugar donde se encuentra

ubicado el módulo, pudieron no haber cumplido con este mandato. Además, del incremento

de tránsito vehicular de carga pesada que siempre existió por esa avenida.

Siendo el combustible que hace uso la mayoría de los camiones, el diésel, que, si bien no

emiten tanto dióxido de carbono como los de gasolina, sí generan un número muy superior

de óxidos de nitrógenos, dióxido de azufre, hidrocarburos y hollín sobre todo los modelos

previos al año 2005 y a la norma Euro IV.

iii. Evaluación de concentración semanales del 30 de marzo al 12 de abril

● PM10

En las Figuras 12 y 13, se muestran las variaciones promedio semanales del PM10

registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

de 70



Figura N° 12: Concentración promedio del PM10 Figura N° 13: Concentración promedio del

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) PM10 (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

De la Figura N°12 y 13, se observa una disminución en la concentración del PM10 en la

semana del 06 al 12 de abril, esto pudo deberse a la restricción de salida social para los

días jueves y viernes con respecto a la semana del lunes 30 de marzo al domingo 5 de

abril.

● PM2.5

En las Figuras 14 y 15, se muestran las variaciones promedio semanales del PM2.5


Figura N° 14: Concentración promedio del PM2.5 Figura N° 15: Concentración promedio del

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) PM2.5 (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

De la Figura N°14 y 15, se observa una disminución en la concentración del PM2.5 en la



abril.

● CO

En las Figuras 16 y 17, se muestran las variaciones promedio semanales del monóxido de

carbono (CO) registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

de 70



Figura N° 16: Concentración promedio del CO Figura N° 17: Concentración promedio del

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) CO (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

En las dos figuras presentadas se observa una disminución de la concentración del CO;

durante la semana 06 de marzo al 12 de abril, semana donde se estableció la restricción

de salida para los días jueves y viernes, siendo el viernes 10 de abril el día que se registró

una menor concentración de CO con un valor de 0.045 µg/m3.

Asimismo, es importante mencionar que el domingo 5 de abril se registró un valor de 1.1

µg/m3 a diferencia del domingo 12 de abril que presentó un valor de 7.02 µg/m3.

● H2S

En las Figuras 18 y 19, se muestran las variaciones promedio semanales del sulfuro de

hidrógeno (H2S) registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

Figura N° 18: Concentración promedio del H2S Figura N° 19: Concentración promedio del

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) H2S (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

En las figuras presentadas se observa que los días jueves y viernes presentaron una

disminución de la concentración del H2S durante la semana del 06 de marzo al 12 de abril,

semana donde se estableció la restricción de salida para los días jueves y viernes, con

valores de 9.469 µg/m3 y 10.058 µg/m3 respectivamente.

● NO2

En las Figuras 20 y 21, se muestran las variaciones promedio semanales del dióxido de

nitrógeno (NO2) registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

de 70



Figura N° 20: Concentración promedio del NO2 Figura N° 21: Concentración promedio del

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) NO2 (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

En las dos gráficas presentadas se observa una mayor concentración del NO2 los días

viernes, sábados y domingo en las dos semanas evaluadas y las de menor concentración

los días martes y miércoles.

B) Mercado Central Ramón Castilla





abril de 2020


También se puede observar que, durante el periodo de aislamiento social, los valores de

mayor concentración de PM10 en la primera semana se presentaron los días lunes y martes

con valores de 18.39 µg/m3 y 15.41 µg/m3 respectivamente, y de menor concentración de

PM10 los días jueves, viernes y domingo con valores de 10.56 µg/m3, 10.88 µg/m3 y 8.42

µg/m3 respectivamente, esta reducción de concentración puede deberse a la prohibición de

uso de vehículos particulares efectuada a partir del 19 de marzo según Decreto Supremo

N° 046-2020-PCM.

En la segunda semana de aislamiento social, los días de mayor concentración de PM10 se

registraron en los días viernes y domingo con valores de 15.73 µg/m3 y 16.78 µg/m3

de 70



respectivamente, mientras que la menor concentración se registraron los días martes y

miércoles con 13.24 µg/m3 y 13.63 µg/m3 respectivamente.

En la tercera semana de aislamiento social se observó que los días de mayor concentración

de PM10 se registraron en los días lunes y viernes con valores de 20.85 µg/m3 y 19.13 µg/m3

respectivamente, mientras que la menor concentración se registraron los días miércoles y

domingo con 14.61 µg/m3 y 16.50 µg/m3 respectivamente. Es necesario mencionar que a

partir del día martes (31 de marzo) se dispuso un nuevo horario de inmovilización

obligatoria.

En la cuarta semana se registró una mayor concentración de PM10 los días lunes y domingo

con 17.31 µg/m3 y 15.18 µg/m3 respectivamente, mientras que las de menor concentración

se registró los días martes y miércoles con 9.83 µg/m3 y 10.50 µg/m3 respectivamente. Cabe

precisar que los días jueves y viernes fueron declarados días no laborables.

Finalmente, es preciso mencionar que desde el inicio del estado de emergencia no se

superó el valor límite establecido en el ECA-Aire de (100 µg/m3), así como tampoco se

superó el valor establecido en la Guía de la OMS (50 µg/m3).

● PM2.5




abril de 2020


La Figura 3 nos muestra que, durante el periodo de aislamiento social, los días donde se

presentó mayor concentración de PM2.5 fueron los días 13 de abril con 7.40 µg/m3, 3 de

abril con 7.27 µg/m3, 4 de abril con 7.13 µg/m3 y 14 de abril con 7.06 µg/m3.

Mientras que los de menor concentración se dio en los días 21 de marzo con 3.8 µg/m3, 15

de abril con 3.48 µg/m3 y 22 de marzo con 2.58 µg/m3.

Es preciso mencionar que, a partir del 19 de marzo, según Decreto Supremo N° 046-2020-

PCM, se prohibió el uso de vehículos particulares a efectuarse a partir del 19 de marzo;

asimismo, se han venido tomando algunas otras medidas durante el transcurso de los días

de 70



tales como: los días no laborables para los días jueves 9 de abril, viernes 10 de abril y los

domingos 5 y 7 de abril.


superó el valor límite establecido en el ECA-Aire de (50 µg/m3), así como tampoco se superó

el valor establecido en la Guía de la OMS (25 µg/m3).

● CO

En la Figura 24, se muestra la variación diaria promedio del Monóxido de carbono (CO)

para el periodo de monitoreo del 22 de febrero al 15 de abril del 2020.

Figura 24: Variación diaria promedio del CO para el periodo del 22 de febrero al 15 de

abril de 2020


De la Figura 24, se puede observar que durante el aislamiento social los días lunes, martes

y miércoles de la primera semana se registraron los mayores valores de concentración de

Monóxido de Carbono (CO) con valores de 1381.10 µg/m3, 1255.49 µg/m3 y 1154.34 µg/m3

respectivamente. Asimismo, podemos observar una disminución de la concentración de CO

a partir del 19 de marzo.

Cabe indicar que el 19 de marzo de dio la prohibición de usos de vehículos particulares

según Decreto Supremo N° 046-2020-PCM, además de otras medidas tomadas por el

estado.

Asimismo, es preciso mencionar que durante todo el periodo de evaluación no se superó el

valor límite establecido en el ECA-Aire de (10 000 µg/m3).

● H2S



de 70



Figura 25: Variación diaria promedio del H2S para el periodo del 22 de febrero al 15 de

abril de 2020


De la Figura 25, se puede observar una disminución a partir del inicio del aislamiento social,

donde la mayor concentración, durante ese periodo, se registró el 16 de marzo con un valor

de 62.78 µg/m3.

Asimismo, es preciso mencionar que durante todo el periodo de evaluación no se superó el

valor límite establecido en el ECA-Aire de (150 µg/m3).

● NO2



Figura 26: Variación diaria promedio del NO2 para el periodo del 22 de febrero al 15 de abril de

2020


de 70



De la Figura 26, se puede observar una disminución del Dióxido de Nitrógeno (NO2) a partir

del inicio del aislamiento social, donde la mayor concentración, durante ese periodo, se

registró el 28 de marzo con un valor de 43.11 µg/m3.

Asimismo, es preciso mencionar que desde el inicio del estado de emergencia no se superó

el valor límite establecido en el ECA-Aire de (200 µg/m3).


● PM10



de abril del 2020.

Figura 27: Variación semanal promedio del PM10 para el periodo acumulado del 22 de febrero al

15 de abril de 2020


De la figura 27, se puede observar que el día sábado presenta una mayor variación de la

concentración del PM10 con una diferencia de 28.44 µg/m3 (antes y durante de la

cuarentena), seguida del día lunes con una variación de 27.14 µg/m3 y el día miércoles con


● PM2.5



abril del 2020.

de 70



Figura 28: Variación semanal promedio del PM2.5 para el periodo acumulado del 22 de



De la Figura 28, se puede observar que el día jueves presenta una mayor variación de la

concentración del PM2.5 con una diferencia de 7.45 µg/m3 (antes y durante de la

cuarentena), seguida del día sábado con una variación de 6.99 µg/m3 y el día miércoles con


● CO



del 2020.

Figura 29: Variación semanal promedio del CO para el periodo acumulado del 22 de



De la Figura 29, se puede observar que el promedio de los días domingo durante la etapa

de cuarentena presentó una menor concentración del CO con respecto a la concentración

de 70



al promedio de los días domingos antes de la cuarentena, este resultado puede ser producto

a la medida tomada por el estado donde se prohibió la salida de los domingos.

● H2S



del 2020.

Figura 30: Variación semanal promedio del H2S para el periodo acumulado del 22 de





promedias registrados durante la cuarentena, registrándose la mayor reducción los días

jueves con un valor de 31.44 µg/m3.

● NO2


del dióxido de nitrógeno (NO2) para el periodo de monitoreo del 22 de febrero al 15 de abril

del 2020.

de 70






De la Figura 31, se puede observar una disminución notoria del promedio de las

concentraciones diarias durante la cuarentena con respecto a las registradas antes de la

cuarentena, registrándose la mayor reducción los días lunes con un valor de 219.42 µg/m3.


● PM10





De la Figura N° 32 y 33, se observa una disminución en la concentración del PM10 en la



abril.

● PM2.5



de 70





De la Figura N°34 y 35, se observa una disminución en la concentración del PM2.5 en la



abril.

● CO





En las dos figuras presentadas se observa una disminución de la concentración del CO;

durante la semana 06 de marzo al 12 de abril, semana donde se estableció la restricción

de salida para los días jueves y viernes, siendo el viernes 10 de abril el día que se registró

una menor concentración con un valor de 903.42 µg/m3.

Asimismo, es importante mencionar que el lunes 6 de abril se registró un valor de 913.22

µg/m3 respecto al lunes 30 de marzo con un valor de 965.33 µg/m3.

● H2S



de 70





En las figuras presentadas se observa que los días jueves y viernes presentaron una

disminución de la concentración del H2S durante la semana del 06 de marzo al 12 de abril,

semana donde se estableció la restricción de salida para los días jueves y viernes, con

valores de 28.29 µg/m3 y 27.85 µg/m3 respectivamente.

● NO2





En las dos gráficas presentadas se observa una mayor concentración del NO2 los días

miércoles en las dos semanas evaluadas y las de menor concentración los días domingo.

C) Subgerencia de Defensa Civil - Ex Setame


● PM10



de 70




abril de 2020 *Sin datos para el 30.03.20


De la Figura 42, se puede observar una tendencia a la reducción de las concentraciones

del Material Particulado grueso (PM10), a partir del 16 de marzo, en el que inició la

inmovilización social obligatoria; no obstante, también se presenta una variabilidad entre

aumentos y disminuciones de las concentraciones de PM10, pero en su mayoría, los valores

son menores a los registrados en periodos sin cuarentena y aislamiento social.

Cabe indicar que la concentración más elevada de PM10, se registró antes de la cuarentena

con un valor de 116.15 µg/m3, superando los Estándares de Calidad Ambiental-Aire para el

parámetro PM10, y la concentración más baja, se dio en el periodo de aislamiento,

registrando un valor de 19.76 µg/m3 (martes 07.04); ello se puede atribuir a la disminución

de circulación de vehículos y actividades económicas durante la etapa de inmovilización

social obligatoria; así como también, a la prohibición de uso de vehículos particulares a

partir del 19 de marzo, el cual se dio de acuerdo al Decreto Supremo N° 046-2020-PCM.

Finalmente, es importante mencionar que desde el inicio del estado de emergencia no se

superó el valor límite del PM10, establecido en el ECA-Aire de (100 µg/m3), así como

tampoco se superó el valor establecido en la Guía de la OMS (50 µg/m3).

● PM2.5



de 70







del Material Particulado fino (PM2.5), a partir del 16 de marzo, en el que inició la

inmovilización social obligatoria; no obstante, también se presenta una variabilidad entre

aumentos y disminuciones de las concentraciones de PM2.5, pero en su mayoría, los valores

son menores a los registrados en periodos sin cuarentena y aislamiento social.

Cabe indicar que la concentración más elevada de PM2.5, se registró antes de la cuarentena

con un valor de 38 µg/m3, y la más baja, suscitó en el periodo de aislamiento, siendo 5.17

µg/m3, registrado el domingo 22.03; ello se puede atribuir a la disminución de circulación de

vehículos y actividades económicas durante la etapa de inmovilización social obligatoria;

así como también, a la prohibición de usos de vehículos particulares a partir del 19 de

marzo, el cual se dio de acuerdo al Decreto Supremo N° 046-2020-PCM.

Finalmente, es importante mencionar que desde el inicio del estado de emergencia no se

superó el valor límite del PM2.5, establecido en el ECA-Aire de (50 µg/m3), así como tampoco

se superó el valor establecido en la Guía de la OMS (25 µg/m3).

● CO

En la Figura 44, se muestra la variación diaria promedio del Monóxido de carbono (CO)

para el periodo de monitoreo del 27 de febrero al 15 de abril del 2020.

de 70



Figura 44: Variación diaria promedio del CO para el periodo del 27 de febrero al 15 de



De la Figura 44, se puede observar una marcada tendencia a la reducción de las

concentraciones del Monóxido de Carbono (CO), a partir del 16 de marzo, en el que inició

la inmovilización social obligatoria.

Cabe indicar que la concentración más elevada de CO, se registró antes de la cuarentena

con un valor de 3938.56 µg/m3, y la más baja, se registró durante el periodo de aislamiento,

siendo de 67.21µg/m3, suscitado el domingo 05.04, en el cual se dio inicio a la inmovilización

social obligatoria de los días domingos, para todos los ciudadanos durante todo el día, de

acuerdo al Decreto Supremo Nº 057-2020-PCM; así como también, a la prohibición de usos

de vehículos particulares a partir del 19 de marzo, el cual se dio de acuerdo al Decreto

Supremo N° 046-2020-PCM.

● H2S



de 70



Figura 45: Variación diaria promedio del H2S para el periodo del 27 de febrero al 15 de




del Sulfuro de Hidrógeno (H2S), a partir del 16 de marzo, en el que inició la inmovilización

social obligatoria.

Cabe indicar que la concentración más elevada de H2S, se registró antes de la cuarentena

con un valor de 101.78 µg/m3, y la más baja durante el periodo de aislamiento fue de 20.65

µg/m3, suscitado el domingo 05.04, en el cual se dio inicio a la inmovilización social

obligatoria de los días domingos, para todos los ciudadanos durante todo el día, de acuerdo

al Decreto Supremo Nº 057-2020-PCM; así como también, a la prohibición de usos de

vehículos particulares a partir del 19 de marzo, el cual se dio de acuerdo al Decreto

Supremo N° 046-2020-PCM.

● NO2



de 70



Figura 46: Variación diaria promedio del NO2 para el periodo del 27 de febrero al 15 de




del Dióxido de Nitrógeno (NO2), a partir del 16 de marzo, en incluso días previos, en el que

inició la inmovilización social obligatoria.

Cabe indicar que la concentración más elevada de NO2, se registró antes de la cuarentena

con un valor de 88.92 µg/m3, y la más baja, se registró durante el periodo de aislamiento,

el cual fue de 23.2 µg/m3 (lunes 23.03) ; ello se puede atribuir a la disminución de circulación

de vehículos y actividades económicas durante la etapa de inmovilización social obligatoria;

así como también, a la prohibición de usos de vehículos particulares a partir del 19 de

marzo, el cual se dio de acuerdo al Decreto Supremo N° 046-2020-PCM.


● PM10



de abril del 2020.

de 70



Figura 47: Variación semanal promedio del PM10 para el periodo acumulado del 27 de



De la Figura 47, se puede observar una reducción notoria del promedio de las

concentraciones diarias de PM10 durante la cuarentena, con respecto a las registradas

antes de la cuarentena. Estos resultados se atribuyen a la disminución de la circulación de

vehículos y de algunas actividades económicas aledañas a los puntos de evaluación.

● PM2.5



abril del 2020.


concentraciones diarias de PM2.5 durante la cuarentena, con respecto a las registradas

antes de la cuarentena. Estos resultados se atribuyen a la disminución de la circulación de


de 70






● CO



del 2020.

Figura 49: Variación semanal promedio del CO para el periodo acumulado del 21 de



De la Figura 49, se puede observar una reducción significativa del promedio de las

concentraciones diarias de CO durante la cuarentena, con respecto a las registradas antes

de la cuarentena. Estos resultados se atribuyen a la disminución de la circulación de los


de 70



● H2S



del 2020.




De la Figura 50, se puede observar una variabilidad de los promedios de las

concentraciones diarias del sulfuro de hidrógeno, con tendencia a la disminución durante la

cuarentena, con respecto a los promedios registrados antes de la cuarentena.

● NO2

En la Figura 51, se muestra la variación promedio semanal antes y durante la cuarentena,

del dióxido de nitrógeno (NO2) para el periodo de monitoreo del 27 de febrero al 15 de abril

del 2020.

de 70







concentraciones diarias de NO2 durante la cuarentena, con respecto a las registradas antes

de la cuarentena. Estos resultados se atribuyen a la disminución de la circulación de los



● PM10





de 70



En las figuras mostradas, se observa que en la semana del 30.03 al 05.04, los días previos

a la inmovilización social obligatoria (domingo 05.04), las concentraciones de PM10 son

mayores al registrado en el día en mención (27.01 µg/m3). Asimismo, durante la semana

del 06.04 al 12.04; las concentraciones de PM2.5, obtenidas durante el domingo (12.04) de

restricción, se obtuvo valores relativamente menores frente a lo registrado en los demás

días de esa semana.

Así también, durante la semana del 06.04 al 12.04, adicionalmente se declaró de

inmovilización obligatoria el jueves (09.04) y viernes (10.04) de semana santa; durante los

cuales se registraron concentraciones de PM2.5 menores, frente a los obtenidos durante el

30.03 al 05.04.

En general, se observa que durante los días de restricción obligatoria, se ven reducidas las

concentraciones de material particulado (PM10).

● PM2.5





En las figuras mostradas, se observa que en la semana del 30.03 al 05.04, los días previos

a la inmovilización social obligatoria (domingo 05.04), las concentraciones de PM2.5 son

mayores al registrado en el día en mención (10.26 µg/m3). Asimismo, durante la semana

del 06.04 al 12.04; las concentraciones de PM2.5, obtenidas durante el domingo (12.04) de

restricción, se obtuvo valores relativamente menores frente a lo registrado en los demás

días de esa semana.

Así también, durante la semana del 06.04 al 12.04, adicionalmente se declaró de

inmovilización obligatoria el jueves (09.04) y viernes (10.04) de semana santa; durante los

cuales se registraron concentraciones de PM2.5 menores, frente a los obtenidos durante el

30.03 al 05.04.

En general, se observa que, durante los días de restricción obligatoria, se ven reducidas las

concentraciones de material particulado (PM2.5).

de 70



● CO





En ambas gráficas presentadas, se observa que los días previos a la inmovilización social

obligatoria (domingos), las concentraciones de CO son mucho mayores en comparación a

estos. De igual manera, durante los días de semana santa, en el que se declaró

inmovilización obligatoria los días jueves 09.04 (134.13 µg/m3) y viernes 10.04 (90.95

µg/m3); el día previo al inicio de la restricción, miércoles 08.04, se registró concentraciones

elevadas de H2S (469.04 µg/m3).

En tanto, se observa que durante los días de inmovilización social obligatoria, se registran

las concentraciones más bajas de CO, de los obtenidos en el resto de días de la semana.

● H2S





de 70



En ambas gráficas presentadas, se observa que los días previos a la inmovilización social

obligatoria (domingos), las concentraciones de H2S son mayores en comparación a estos.

De igual manera, durante los días de semana santa, en el que se declaró inmovilización

obligatoria los días jueves 09.04 (26.41 µg/m3) y viernes 10.04 (24.99 µg/m3); el día previo

al inicio de la restricción, miércoles 08.04 (36.99 µg/m3), se registró también

concentraciones elevadas de H2S.

En tanto, se observa que, durante los días de inmovilización social obligatoria, se registran

las concentraciones más bajas de NO2, de los obtenidos en el resto de días de la semana.

● NO2





En ambas gráficas presentadas, se observa que, en su mayoría, los días previos a la

inmovilización social obligatoria (domingos), las concentraciones de NO2 son mayores en

comparación a estos. De igual manera, en el caso excepcional en que, por días de semana

santa, se declaró de inmovilización obligatoria los días jueves 09.04 (43.12 µg/m3) y viernes

10.04 (44.32 µg/m3); el día previo al inicio de la inmovilización, miércoles 08.04 (46.22

µg/m3), se registró también concentraciones mayores de NO2.

En general, se observa que, durante los días de inmovilización social obligatoria, se

registran concentraciones de NO2 menores que los obtenidos el resto de días en la semana.

D) Velatorio Municipal


● PM10


(PM10) para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020. Se observa

en la figura que desde el inicio del estado de emergencia la concentración promedio diaria

del PM10 fue disminuyendo.

de 70



En la primera semana de aislamiento social, los días donde se presentó valores mayores

de concentración de PM10 fueron los días lunes 16 de marzo con 21.82 μg/m3 y martes 17

de marzo con 19.12 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en los

días jueves 19 de marzo con 14.14 μg/m3 y domingo 22 de marzo 10.56 μg/m3 ,esta

reducción de concentración puede deberse a la prohibición de uso de vehículos particulares

efectuada a partir del 19 de marzo según Decreto Supremo N° 046-2020-PCM.

En la segunda semana de aislamiento social, los días donde se presentó valores mayores

de concentración de PM10 fueron los días jueves 26 de marzo con 21.21 μg/m3 y domingo

29 de marzo con 19.67 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en

los días martes 24 de marzo con 15.74 μg/m3 y viernes 27 de marzo con 15.72 μg/m3.

En la tercera semana de aislamiento social, los días donde se presentó valores mayores de

concentración de PM10 fueron los días lunes 30 de marzo con 24.50 μg/m3 y martes 31 de

marzo con 19.10 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en los días

sábado 4 de abril con 16.74 μg/m3 y domingo 5 de abril con 16.81 μg/m3, ello debido al

nuevo horario de inmovilización obligatoria decretado por el estado peruano a partir del

martes 31 de marzo.

En la cuarta semana de aislamiento social, los días donde se presentó valores mayores de

concentración de PM10 fueron los días lunes 6 de abril con 15.66 μg/m3 y jueves 09 de abril

con 12.71 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en los días martes

7 de abril con 10.45 μg/m3 y miércoles 8 de abril con 10.99 μg/m3.

Finalmente, es preciso mencionar que durante todo el periodo de evaluación no se superó

el valor límite establecido en el ECA-Aire de 100 μg/m3, así como tampoco se superó el

valor establecido en la Guía de la OMS de 50 μg/m3 para el PM10.

Figura 62: Variación diaria promedio de PM10 para el periodo del 21 de febrero al 15 de

abril de 2020


de 70



● PM2.5


para el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020. Se observa en la

figura que desde el inicio del estado de emergencia la concentración promedio diaria del

PM2.5 fue disminuyendo; sin embargo, ha tenido picos de elevación.

Del periodo de aislamiento social evaluado, los días donde se presentó valores mayores de

concentración de PM2.5 fueron los días lunes 13 de abril con 10.14 μg/m3 y martes 14 de

abril con 11.84 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en los días

domingo 22 de marzo con 3.20 μg/m3 y lunes 23 de marzo con 4.74 μg/m3. Se muestra en

la gráfica que la semana a partir del 19 de marzo las concentraciones promedio de PM2.5

disminuyeron en comparación de las semanas anteriores, ello puede asociarse a la

prohibición de uso de vehículos particulares.


superó el valor límite establecido en el ECA-Aire de (50 μg/m3), así como tampoco se superó

el valor establecido en la Guía de la OMS (25 μg/m3).

Figura 63: Variación diaria promedio de PM2.5 para el periodo del 21 de febrero al 15 de

abril de 2020


● CO

En la Figura 64, se muestra la variación diaria promedio del monóxido de carbono (CO)

para el periodo de monitoreo del 13 de marzo al 15 de abril de 2020. Se observa en la figura

de 70



que desde el inicio del estado de emergencia la concentración promedio diaria del CO fue

disminuyendo.


concentración de PM2.5 fueron los días miércoles 1 de abril con 1910.36 μg/m3 y jueves 2

de abril con 1477.81 μg/m3, mientras que los valores de menor concentración se dio en los

días jueves 19 de marzo con 804.72 μg/m3 y jueves 26 de marzo con 821.35 μg/m3. La

gráfica muestra que las concentraciones promedio de monóxido de carbono disminuyen

conforme el estado peruano dicta una nueva restricción para la población. Asimismo, es

preciso mencionar que durante todo el periodo de evaluación no se superó el valor límite

establecido en el ECA-Aire de (10 000 µg/m3).

Figura 64: Variación diaria promedio de CO para el periodo de 13 de marzo al 15 de abril

de 2020


● H2S


el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020. Se observa en la figura

que desde el inicio del estado de emergencia la concentración promedio diaria del H2S fue

disminuyendo.


concentración de H2S fueron los días lunes 16 de marzo con 51.58 μg/m3 y miércoles 18 de

marzo 51.71 μg/m3 mientras que los valores de menor concentración se dio en los días

domingo 5 de abril con 21.73 μg/m3 y sábado 4 de abril con 22.89 μg/m3. La gráfica muestra

que las concentraciones promedio de sulfuro de hidrógeno disminuyen conforme el estado

peruano dicta una nueva restricción para la población. Asimismo, es preciso mencionar que

de 70



durante todo el periodo de evaluación no se superó el valor límite establecido en el ECA-

Aire de 150 µg/m3.

Figura 65: Variación diaria promedio de H2S para el periodo de 21 de febrero al 15 de

abril de 2020


● NO2


el periodo de monitoreo del 21 de febrero al 15 de abril de 2020. Se observa en la figura

que desde el inicio del estado de emergencia la concentración promedio diaria del del NO2

fue disminuyendo; sin embargo, se presentaron picos de elevación.


concentración de NO2 fueron los días lunes 16 de marzo con 51.58 μg/m3 y miércoles 18 de

marzo 51.71 μg/m3 mientras que los valores de menor concentración se dio en los días

domingo 22 de marzo con 13.53 μg/m3 y sábado 21 de marzo con 20.12 μg/m3. La gráfica

muestra que las concentraciones promedio de dióxido de nitrógeno disminuyen conforme

el estado peruano dicta una nueva restricción para la población. Asimismo, es preciso

mencionar que durante todo el periodo de evaluación no se superó el valor límite

establecido en el ECA-Aire de 200 µg/m3.

de 70



Figura 66: Variación diaria promedio de NO2 para el periodo de 21 de febrero al 15 de

abril de 2020



● PM10

En la Figura 67, se muestra la variación de las concentraciones promedio semanales antes

y durante la cuarentena del material particulado grueso (PM10) para el periodo de monitoreo

del 21 de febrero al 15 de abril de 2020.

Figura 67: Variación semanal promedio de PM10 para el periodo acumulado del 21 de



de 70



De la Figura 67, se puede observar que el día miércoles presenta una mayor variación de

la concentración del PM10 con una diferencia de 17.27 µg/m3 (antes y durante la

cuarentena), seguida del día jueves con una variación de 16.15 µg/m3 y el día viernes con


● PM2.5


y durante la cuarentena del material particulado fina (PM2.5) para el periodo de monitoreo

del 21 de febrero al 15 de abril de 2020.




De la Figura 68, se puede observar que el día jueves presenta una mayor variación de la

concentración de PM2.5 con una diferencia de 3.61 µg/m3 (antes y durante de la cuarentena),

seguida del día miércoles con una variación de 2.67 µg/m3 y el día viernes con una variación

de 1.27 µg/m3. Adicionalmente, se observa en la figura que para el día lunes, se presenta

ligeramente una mayor concentración de PM2.5 durante la cuarentena que antes de la

misma.

● H2S


y durante la cuarentena del sulfuro de hidrógeno (H2S) para el periodo de monitoreo del 21

de febrero al 15 de abril de 2020.

de 70








promedias registrados durante la cuarentena, registrándose la mayor reducción los días

lunes con un valor de 27.54 µg/m3.


● PM10

En las Figuras 70 y 71, se muestran las variaciones de las concentraciones promedio de

PM10 registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

Figura N° 70: Concentración promedio de PM10 Figura N° 71: Concentración promedio de


De la Figura N° 70 y 71, se observa una disminución en la concentración del PM10 en la

semana del 06 al 12 de abril, lo cual puede atribuirse a la restricción de salida social para

de 70



los días jueves y viernes con respecto a la semana del lunes 30 de marzo al domingo 5 de

abril.

● PM2.5

En las Figuras 72 y 73, se muestran las variaciones de las concentraciones promedio del

PM2.5 registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

Figura N° 72: Concentración promedio de PM2.5 Figura N° 73: Concentración promedio de


De la Figura N° 72 y 73, se observa una disminución en la concentración del PM2.5 en la



abril.

● CO


CO registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

Figura N° 74: Concentración promedio de CO Figura N° 75: Concentración promedio de CO

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

de 70



De la Figura N° 74 y 75, se observa una disminución en la concentración del CO en la



abril.

● H2S


sulfuro de hidrógeno (H2S) registradas desde el lunes 30 de al domingo 12 de abril.

Figura N° 76: Concentración promedio de H2S Figura N° 77: Concentración promedio de H2S

(del lunes 30 de marzo al domingo 5 de abril) (del lunes 06 al domingo 12 de abril)

De la Figura N° 76 y 77, se observa una disminución en la concentración del H2S en la



abril.

VI.2 Red de Monitoreo - SENAMHI

Para la evaluación de las Concentraciones PM2.5 se procesaron y analizaron datos

registrados en la red de estaciones de SENAMHI, considerándose para las comparaciones

periodos quincenales antes y durante la cuarentena (aislamiento social) por la pandemia

global, así mismo se consideraron los datos registrados en los meses de marzo de los años

2018 y 2019.

de 70



Figura 78: Promedios quincenales de PM2.5 antes y durante la cuarentena registrado por

la red de SENAMHI

FUENTE: Elaboración propia con información de SENAMHI

De la Figura 78, se observa la comparación de las concentraciones promedio de PM2.5, entre

el periodo del 1 al 15 de marzo (antes de la cuarentena) y las dos quincenas posteriores

durante la cuarentena, reportadas por las estaciones de SENAMHI.

Las variaciones de la concentración promedio de PM2.5 durante la cuarentena en las

distintas estaciones fueron:

En la estación Carabayllo, en la primera quincena el PM2.5 se redujo en 56.9 % y en la

segunda quincena en 56.5 %.

En la estación de San Borja en la primera quincena el PM2.5 se redujo en 19.7 % y en la

segunda quincena en 20.5 %.

En la estación Campo de Marte en la primera quincena el PM2.5 se redujo en 6.5 % y en la

segunda quincena se elevó en 3.5 %.

En la estación Villa María del Triunfo en la primera quincena el PM2.5 se redujo en 18.1 % y

en la segunda quincena en 13.8 %.

En la estación San Juan de Lurigancho en la primera quincena el PM2.5 se redujo en 45.3

% y en la segunda quincena en 34.7 %.

Nota: En la estación de San Martín de Porras no registra datos continuos durante los

periodos de evaluación del estudio.

de 70



Figura 79: Promedios de PM2.5 de los meses de marzo en los años 2018, 2019 y 2020 de

la red de estaciones - SENAMHI

FUENTE: Elaboración propia con información de SENAMHI

De la Figura 79, se observa la comparación de las concentraciones promedio de PM2.5, entre

los años 2018, 2019 y 2020 correspondientes al mes de marzo, reportadas por las

estaciones de SENAMHI.

Las variaciones de la concentración promedio de PM2.5 en cada año del mes de marzo,

fueron:

En la estación Carabayllo, en marzo del 2020 se ocasionó una reducción de 28.6 %

respecto al año 2019 y 36.9 % respecto al año 2018.

En la estación San Borja, en marzo del 2020 se ocasionó una reducción de 11.5 % respecto

al año 2019 y un incremento de 1.4 % respecto al año 2018.

En la estación Campo de Marte, en marzo del 2020 se ocasionó un incremento de 6.7 %

respecto al año 2019 y una reducción de 26 % respecto al año 2018.

En la estación Villa María del Triunfo, en marzo del 2020 se ocasionó un incremento de

99.7 % respecto al año 2019 y una reducción de 2.5 % respecto al año 2018.

En la estación San Martín de Porras, en marzo del 2020 se ocasionó una reducción de 26.3

% respecto al año 2018, para el año 2019 no se registraron datos.

En la estación San Juan de Lurigancho, en marzo del 2020 se ocasionó una reducción de

28.6 % respecto al año 2019 y 36.9 % respecto al año 2018.

de 70



VI.3 Red de Monitoreo - Embajada de los Estados Unidos

La evaluación del comportamiento de las concentraciones de PM2.5 de la estación embajada

de los Estados Unidos, se utilizaron promedios de los registros diarios, antes y durante la

cuarentena.

Figura 80: Promedios de registros diarios de la estación Embajada de los Estados Unidos


En la Figura 80, se muestran el comportamiento de los promedios diarios de las

concentraciones de PM2.5, de los 15 días antes de la cuarentena y los 30 días durante la

cuarentena de la estación embajada de Estados Unidos, lo cual se observa una disminución

de 26 % en promedio, debido al aislamiento social dispuesto como medida para frenar la

propagación de la COVID-19. Asimismo, estos valores se encuentran dentro de lo

establecido en los estándares de calidad ambiental y la Organización Mundial de la Salud.

Figura 81: Promedios quincenales antes y durante la cuarentena registrados de la

estación Embajada de los Estados Unidos


de 70



En la Figura 81, se muestra el comportamiento de los promedios quincenales de PM2.5,

antes y durante la cuarentena de la estación embajada de los Estados Unidos.

Del 16 al 31 marzo, periodo en el que se inició la Cuarentena, las concentraciones de PM2.5

presentan una reducción de 32.5 % y del 1 al 15 de abril en 20.8%, ambos respecto a la

concentración promedio del 1 al 15 de marzo (periodo correspondiente antes de la

cuarentena). Estas variaciones efectivamente tienen relación con el aislamiento social

impuestos a causa de la pandemia global.

Figura 82: Promedios de los meses de marzo antes y durante la cuarentena

registrados

en la Embajada de los Estados Unidos


De la Figura 82 se observa, que en el mes de marzo del 2020 se presentó un incremento

de PM2.5 en 19.5 % respecto al año 2019 y una reducción de 36.3 % respecto al año 2018.

VI.4 De la Experiencia Internacional

La reducción en la circulación de los vehículos y de las producciones industriales han

provocado una reducción en los niveles de contaminación atmosférica en nuestro país. Sin

embargo, dicha situación no es ajena a otros países del mundo, El satélite Copernicus

Sentinel 5-P registró fotográficamente una drástica reducción de las concentraciones de

dióxido de nitrógeno en París, Milán y Madrid entre el 14 y 15 de marzo, fecha que coincide

con el inicio de las medidas de aislamiento social por el COVID-193. Países como Italia y

China han demostrado que los niveles de NO2 se han reducido significativamente durante

la cuarentena; en Italia, una tendencia gradual de reducción de alrededor del 10% por

3 National Geographic españa (24 de abril de 2020).El coronavirus reduce la contaminación del aire. Disponible en :

https://www.nationalgeographic.com.es/ciencia/coronavirus-reduce-contanimacion-aire-europa_15370

https://www.nationalgeographic.com.es/ciencia/coronavirus-reduce-contanimacion-aire-europa_15370

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semana durante las últimas cuatro a cinco semanas ha sido confirmada por observaciones

de superficie del Servicio de Monitoreo Atmosférico Copérnico de la Unión Europea. Para

el caso del ozono superficial, se observó una disminución en el valle del Po en el norte de

Italia4.

Para el caso de Ecuador5, la Red de Monitoreo Atmosférico del distrito Metropolitano de

Quito, registró una reducción del material particulado (PM2.5) en un 50% en la primera

semana de la cuarentena (del 16 al 22 de marzo) respecto al mes de febrero, cabe recalcar

que Ecuador inicia las restricciones del tránsito vehicular, peatonal, actividades comerciales

e industria, por emergencia sanitaria desde el 16 de marzo del 2020, al igual que en el Perú.

De igual manera, para el caso de la República de Irlanda, la contaminación del aire ha caído

dramáticamente en partes del país debido a las restricciones introducidas para evitar la

propagación del coronavirus; de acuerdo a la Agencia de Protección Ambiental de Irlanda,

estas han decaído hasta 50% en dióxido de nitrógeno6 en sus estaciones de calidad del

aire alrededor del país, principalmente debido a las restricciones de viajes establecidas.

Dicho análisis ha sido el resultado de la data obtenida de las estaciones de monitoreo desde

el 12 de marzo, cuando las escuelas fueron cerradas y los niveles de tráfico disminuyeron,

y comparada con información del mismo periodo del 2019.

Del mismo modo, en España7 se constata que desde la declaración del estado de alarma

se ha producido una reducción drástica de los niveles de contaminación atmosférica por

NO2 en las principales ciudades españolas, de aproximadamente el 55% de los niveles de

contaminación habituales en estas fechas, durante la última década. Asimismo, se aprecia

una rebaja muy significativa de los niveles de partículas PM10 y PM2,5 producto de la

reducción del tráfico urbano y por las condiciones meteorológicas de las ciudades.

Por otra parte, en ciudades de la región, como São Paulo-Brasil, donde la cuarentena

comenzó el 24 de marzo; a través de la Compañía Ambiental del Estado de São Paulo

(Cetesb) han constatado disminución de la contaminación durante la cuarentena8,

registrando en sus 29 estaciones de monitoreo, desde el 20 de marzo, una buena calidad

del aire para contaminantes primarios, los cuales son emitidos directamente por fuentes

contaminantes; por lo que hay un menor número de vehículos en circulación, lo que les ha

proporcionado condiciones de tráfico más libres y la ausencia de atascos también

contribuyen a una menor emisión de contaminantes. Siendo que la caída en los niveles de

4 Organización de las Naciones Unidas (ONU). (2020). La cuarentena por el coronavirus mejora la calidad del aire, pero no

sustituye la acción climática. Disponible en: https://news.un.org/es/story/2020/03/1471562 5 Mongabay Latam (2020). Medidas para enfrentar al COVID-19 mejoran calidad del aire en dos ciudades ecuatorianas,

disponible en: https://es.mongabay.com/2020/04/menor-contaminacion-del-aire-por-coronavirus-en-quito-y-cuenca-ecuador/ 6 The Irish Times. (9 de abril de 2020). Air pollution falls dramatically in parts of Ireland following travel restrictions. Obtenido

de https://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/air-pollution-falls-dramatically-in-parts-of-ireland-following-travel-restrictions-1.4225401 7 Ceballos et al. (2 de abril de 2020). Efectos de la crisis de la COVID-19 en la calidad del aire urbano en España. Resultados

provisionales a 31 de marzo de 2020 para las 24 principales ciudades. Obtenido de: https://www.ecologistasenaccion.org/wp-content/uploads/2020/04/informe-calidad-aire-covid-19.pdf 8Governo do Estado, S. P. (01 de abril de 2020). COVID-19: Cetesb constata diminuição da poluição em SP durante a

quarentena. Obtenido de https://www.saopaulo.sp.gov.br/ultimas-noticias/covid-19-cetesb-constata-diminuicao-da-poluicao-em-sp-durante-a-quarentena/

https://news.un.org/es/story/2020/03/1471562

https://es.mongabay.com/2020/04/menor-contaminacion-del-aire-por-coronavirus-en-quito-y-cuenca-ecuador/

https://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/air-pollution-falls-dramatically-in-parts-of-ireland-following-travel-restrictions-1.4225401

https://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/air-pollution-falls-dramatically-in-parts-of-ireland-following-travel-restrictions-1.4225401

https://www.ecologistasenaccion.org/wp-content/uploads/2020/04/informe-calidad-aire-covid-19.pdf

https://www.ecologistasenaccion.org/wp-content/uploads/2020/04/informe-calidad-aire-covid-19.pdf

https://www.saopaulo.sp.gov.br/ultimas-noticias/covid-19-cetesb-constata-diminuicao-da-poluicao-em-sp-durante-a-quarentena/

https://www.saopaulo.sp.gov.br/ultimas-noticias/covid-19-cetesb-constata-diminuicao-da-poluicao-em-sp-durante-a-quarentena/

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monóxido de carbono (CO) fue más pronunciada en las estaciones cercanas a las

principales rutas de tráfico, dichos niveles de CO en grandes centros urbanos, se

encuentran actualmente entre los más bajos en marzo en la región.

La concentración máxima fue de 1.0 parte por millón (promedio de 8 horas), verificada en

la estación Marginal Tietê - Ponte dos Remédios, contra un estándar de 9.0 partes por

millón (ppm). Aunque hubo una caída en los niveles del contaminante debido a la

disminución de las actividades, el estándar no se ha excedido desde 2008 en el RMSP,

debido a los programas de control desarrollados a lo largo del tiempo.

VII. ACCIONES PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE

Debido a la correlación que tendría una mala calidad de aire y el impacto en la transmisión

de la COVID-199, así como en otras enfermedades, se deben implementar de manera

conjunta, coordinada y articulada una serie de medidas clave para la transición hacia una

economía y una ciudad más limpias. Entre las alternativas para mejorar la calidad del aire

se tiene las siguientes:

1. Trabajo Remoto

Dado el contexto de aislamiento social obligatorio, una de las principales medidas que los

centros laborales han adoptado para continuar sus actividades es teletrabajo o “trabajo

remoto”, el cual se define como una modalidad especial de prestación de servicios la cual

utiliza tecnologías de información y las telecomunicaciones para garantizar su desempeño

laboral (Ley N° 30036). Esta alternativa al trabajo convencional permite reducir el impacto

sobre la calidad de aire, debido a una disminución en el uso de transporte y demás

actividades relacionadas. Por lo que, dicha medida que actualmente es temporal, para

evitar la propagación de la COVID-19; debería verse como una oportunidad para ser

adoptada como herramienta de gobierno, puesto que se han visto a nivel local e

internacional, el impacto positivo que este genera en la mejora de la calidad de aire, por su

relación directa con la reducción del flujo vehicular y generación de emisiones gaseosas.

Así también, al igual que el fomento del teletrabajo, se deben extender y promover

regímenes excepcionales para el funcionamiento de los jurados en los sistemas de

educación superior y en carreras de investigación científica, se pueden llevar a cabo, en

todas las etapas del procedimiento, por videoconferencia, siempre que existan condiciones

técnicas para este propósito. En cuanto a los sistemas procedimentales ante los gobiernos

a todo nivel, se debe también promover la proliferación de canales digitales de

comunicación entre el ciudadano y entidades gubernamentales, de fácil acceso a la

ciudadanía.

Finalmente mencionar que, de acuerdo a la Ley N° 30036: Ley que regula el teletrabajo, la

autoridad encargada formular las políticas públicas referidas al trabajo remoto es el

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en coordinación con la Autoridad Nacional

9 Hardvard University. 2020. COVID-19 PM2.5: A national study on long-term exposure to air pollution and COVID-19 mortality

in the United States. Disponible en: https://projects.iq.harvard.edu/covid-pm/home

https://projects.iq.harvard.edu/covid-pm/home

de 70



del Servicio Civil (SERVIR), con la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

(ONGEI), con el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

(CONADIS) y con la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de

Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú (CODESI).

2. Bono de Chatarreo

Al cierre del año 2016, el parque automotor se estimó en 2 281 786 vehículos (incluyendo

vehículos de 2 y 3 ruedas), de los cuales la categoría “autos” y “station wagon”

representaron en conjunto el 47,85%, mientras que motos (vehículos de 2 y 3 ruedas)

representaron7 el 23,18% del total del parque automotor en Lima y Callao10. En relación a

la edad del promedio de las unidades de transporte público en el área metropolitana de

Lima y Callao al año 2018, la Fundación Transitemos estima que es de 12,5 años11.

Al respecto, se establecen los programas de chatarreo para vehículos obsoletos, como una

de las principales medidas para mejorar la calidad del aire, toda vez que el parque

automotor contribuye en un 58% sobre las emisiones de material particulado fino (PM2.5) en

Lima y Callao9. Este proceso de chatarreo consiste en retirar los fluidos de la unidad (agua,

aceite, combustible), separar el motor, los asientos y otras autopartes, cortar la carrocería

y finalmente compactar hasta convertirlo en chatarra. Actualmente, PROTRANSPORTE -

Instituto Metropolitano de Lima, administra el programa voluntario de chatarreo dentro del

área de influencia del Metropolitano y de los corredores complementarios otorgando

incentivos económicos para los dueños de camionetas rurales, microbuses y ómnibus.

Es preciso mencionar que, la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Oficio N° 233-

2019-MML/ALC, remite a la Presidencia del Consejo de Ministros la propuesta de Decreto

de Urgencia que establece medidas extraordinarias para prohibir la reinserción de vehículos

contaminantes al Sistema Nacional de Transporte Terrestre, el mismo que fue derivado al

Ministerio del Ambiente y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante Oficio

Múltiple N° D000830-2019-PCM-SC (27/12/2020) a fin de que dichas instituciones adopten

las acciones respectivas de acuerdo a su competencia.

Finalmente, con fecha 20.02.2019, el Ministerio del Ambiente promulgó el Decreto de

Urgencia N° 029-2019, mediante el cual establece incentivos para el fomento del chatarreo.

La norma señala que, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el órgano

encargado de reglamento el bono de chatarreo; asimismo establece que las Municipalidad

Provinciales son las encargadas de planificar, formular, aprobar y administrar los programas

de chatarreo, en el ámbito de su competencia.

10 Ministerio del Ambiente. 2019. Oficio Múltiple N° 00041-2019-MINAM-VMGA: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad del Aire

de Lima y Callao. 11 Fundación Transitemos.2018. Informe Observancia sobre la Situación del Transporte Público en Lima y Callao 2018

de 70



3. Zonas de Baja Emisión

Una de las medidas fuerza que diferentes ciudades alrededor del mundo están aplicando

para reducir el impacto a la calidad del aire generado por el parque automotor, son las

llamadas zonas de baja emisión (ZBE).

Se entiende como Zonas de Bajas Emisiones a aquella área donde el acceso a

determinados vehículos está restringido debido a sus emisiones, dándose la posibilidad de

entrada, para aquello vehículos que superan determinadas emisiones, el pago de un peaje

para entrar a la ZBE. Asimismo, de la experiencia de ciudades como Berlín, Londres, Oslo,

Estocolmo, entre otras, se ha demostrado su eficiencia en la mejora de la calidad de aire

siempre y cuando se aplica para vehículos con tecnología Euro más exigentes (Euro VI) y

eliminando de forma progresiva los estándares menos exigentes12. Sin embargo, para que

una ZBE pueda hacerle frente al problema de calidad de aire de una ciudad se necesitan

otras medidas que disminuyan el uso del vehículo privado, transformando las calles en

lugares dedicados a las personas y mejorando la calidad urbana de los barrios.

Al respecto, para el caso de la ciudad de Londres, ha implementado una Zona de Ultra Baja

Emisión, estableciendo estándares de emisión más estrictos la cual se aplica las 24 horas

del día y los 7 días de la semana. De las experiencias exitosas de Londres, Singapur y

Estocolmo, se concluye que, la entidad encargada de impulsar las ZBE son los gobiernos

municipales13, en coordinación con el gobierno nacional, debido a que los municipios deben

realizar los estudios previos relacionados a el cobro de tarifas, la implementación, las

estrategias de comunicación pública, entre otros.

4. Tecnologías vehiculares más eficientes

El parque automotor en el Perú ha ido creciendo exponencialmente a pesar de no ser un

país fabricante de vehículos automotores, estos ingresan por medio de las importaciones

de las grandes marcas de vehículos. Al año ingresan al mercado entre 160 mil a 200 mil

vehículos14 aumentando significativamente la flota vehicular en el país, siendo que el 66%

de los vehículos, es decir más de la mitad, circulan por las vías y carreteras de Lima

Metropolitana. Si consideramos el estado de los vehículos importados, actualmente la

mayoría de ellos son nuevos; sin embargo, para décadas anteriores los autos usados

representaban un gran porcentaje de importación15.

Al respecto, se pueden encontrar unidades vehiculares de más de 14 años de antigüedad,

las cuales cuentan con tecnologías Pre Euro9, es decir, sin un sistema de control de

emisiones, por lo que se han ido implementando tecnologías vehiculares cada vez más

eficientes como las tecnologías Euro, sistema empleado en Europa que incorpora un

conjunto de normas para controlar las emisiones que producen los motores de los

12 Ecologistas en acción. 2019. Zonas de Bajas Emisiones, herramienta contra la contaminación y el calentamiento del planeta. 13 Wang, Y.; Song, S.; Qiu, S.; Lu, L.; Ma, Y.; Li, X.; Hu, Y. 2017. Study on international practices for low emission zone and

congestion charging. 14 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 2016. Importación de Vehículos automotores, según estado y clase vehicular. 15 Cámara de Comercio. 2018. Aumento continuo del parque automotor, un problema que urge solucionar.

de 70



vehículos. A través de los años el país ha migrado por la tecnología Euro I (2001), Euro II

(2003) y Euro III (2007), además, el Ministerio del Ambiente (MINAM) dictaminó que, a partir

del 1 de abril del 2018, todos los vehículos vendidos en el Perú deben cumplir con los

estándares de emisión equivalentes Euro IV. Todo lo mencionado ha contribuido en una

gran reducción de material particulado fino; sin embargo, el parque automotor sigue en

aumento por lo que de no aplicarse tecnologías más limpias y eficientes las emisiones de

PM2,5 provenientes de las fuentes móviles volverían a incrementarse.

En ese sentido, es recomendable que el Perú migre a tecnologías más eficientes y que el

sector automotor comience a importar vehículos con los estándares de emisión

equivalentes Euro VI en busca de reducir la concentración de contaminantes y gases de

efecto invernadero, asimismo, dicha tecnología vehicular mejora la eficiencia del

combustible por lo que es importante mejorar la calidad de los mismos como medida

complementaria.

5. Mejoras en la calidad del combustible

Las emisiones de los vehículos es una de las fuentes generadoras de contaminación

ambiental más relevantes y ello depende de entre otras variables a la calidad y al tipo de

combustibles que utilizan los vehículos que transitan por la ciudad, en consecuencia, la

importancia de las medidas que se adopten con el fin de maximizar la efectividad de los

combustibles para el control de emisiones.

Al respecto, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) en coordinación con el Ministerio del

Ambiente (MINAM) retiró el plomo como aditivo de la gasolina en el año 2004, asimismo,

estableció medidas relacionadas al contenido de azufre en el diésel, gasolina y gasohol

para su comercialización y uso, los cuales no deben tener un contenido de azufre mayor a

50 ppm. Con ello, se logró reducir significativamente la cantidad de óxidos de azufre y la

concentración del material particulado fino según el Diagnóstico de la Gestión de la Calidad

del Aire en Lima y Callao9. Sin embargo, para continuar implementando mejoras en la

calidad de los combustibles es importante los avances en los procesos de producción de

las dos principales refinerías con las que cuenta la ciudad.

En tal sentido, es necesario que se continúen implementando normativas más restrictivas

respecto a la reducción del contenido de azufre en el combustible dado que las tecnologías

vehiculares mencionadas en el ítem anterior deben ser complementadas con mejoras en la

calidad de combustibles con el fin de reducir los contaminantes y generar una mejor huella

de carbono.

6. Sistema de Homologación Vehicular

El crecimiento de la producción de vehículos automotores y el acceso a la propiedad de

vehículos, especialmente en los países en desarrollo, se ha intensificado

extraordinariamente en las últimas décadas con graves consecuencias para la salud y el

bienestar público.

de 70



De acuerdo con el inventario de emisiones de la Comunidad Europea y de los Estados

Unidos, en los últimos veinte años, las emisiones de varios contaminantes se han reducido

debido a la implementación de regulaciones más estrictas; sin embargo, en los países en

vías de desarrollo, como es el caso de los latinoamericanos, la calidad del aire de las

grandes ciudades se ha deteriorado como consecuencia del incremento de la población, la

expansión urbana, el incremento del parque automotor y la escasez de regulaciones en

materia ambiental.16

En el Perú existe un reglamento que establece los requisitos y características técnicas que

deben cumplir los vehículos para que ingresen, se registren, transiten, operen y se retiren

del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. D.S. Nº 058-2003-MTC. Por otro lado, en

otras partes del mundo el sistema de cumplimiento de emisiones implica la conformidad de

producción y la evaluación de vehículos en uso, según se detalla en la Tabla 4:

Tabla 4: Sistema de cumplimiento de emisiones vehiculares en la Unión Europea (UE), Estados Unidos (EEUU), Chile y Perú

País

Medida

Pruebas de Laboratorio Conformidad de

Producción Evaluación de

vehículos en uso

UE

Pruebas efectuadas por el fabricante usando el ciclo

NEDC (New European Driving Cycle)

Control aleatorio efectuado por el mismo fabricante, con una tolerancia de 8% para

el CO2

Evaluación por parte del fabricante, solo

contaminantes locales

EEUU

Pruebas efectuadas por el fabricante con pruebas de

confirmación por parte de la autoridad para el 15% de los

modelos

Control aleatorio efectuado por la autoridad en fábrica

Evaluación por parte del fabricante para 16 000 y

80 000 kilómetros. Controles aleatorios por

parte de la autoridad

Chile

Pruebas efectuadas por la autoridad el 100% de los

modelos

Control aleatorio efectuado por la autoridad a partir de muestras tomadas de los patios de importadores

No se considera

Perú

Autoridad verifica certificados entregados por el fabricante / importador (propuesta MTC)

No se considera

No se considera

FUENTE: Adaptado de The International Council on Clean Transportation. 2015.17

Sin embargo, esta normativa se basa solamente en presentación de declaraciones juradas

por parte del representante legal del fabricante/importador. En ese sentido, el Ministerio de

Transporte y Comunicaciones sería en encargado de optimizar un sistema de

Homologación vehicular donde se incorpore exigencias de certificación otorgados por

organismos internacionales competentes.

16 Programa de las Nacional Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 2007. Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, Geo 4

medio ambiente para el desarrollo 17 The International Council on Clean Transportation. 2015. The future of vehicle emissions testing and compliance.

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Es preciso mencionar que, la Municipalidad Metropolitana de Lima realizó la campaña de

sensibilización y diagnóstico “Respira Limpio”18: Desarrollada en 10 distritos de la ciudad

de Lima, entre el 8 de agosto al 17 de setiembre de 2019. Esta campaña da un indicio

general del estado actual de las emisiones vehiculares y su correlación con los certificados

emitidos por los centros de inspección técnica vehicular. Como resultado se obtuvo que el

79 por ciento de los vehículos evaluados en la campaña incumplen la normativa establecida

en el Decreto Supremo 010-2017-MINAM, es decir, no están en condiciones técnicas para

circular; sin embargo, la gran mayoría de estos vehículos cuentan con el Certificado de

Inspección Técnica Vehicular vigente. Asimismo, únicamente el 17,5 por ciento de los

vehículos del servicio de taxi aprobaron la evaluación de la campaña, un porcentaje menor

de aprobación que el obtenido por los vehículos de tipo privado.

7. Incentivo a vehículos híbridos

Las emisiones de los vehículos se pueden dividir en dos categorías generales:

contaminantes del aire, que contribuyen al smog, la neblina y los problemas de salud; y

gases de efecto invernadero (GEI), como el dióxido de carbono y el metano.19

Los vehículos híbridos son impulsados por dos motores, uno de combustión y uno eléctrico,

por lo que alterna ambas fuentes de energía para moverse de una forma más económica y

sostenible20, combinando beneficios de alta economía de combustión y las bajas emisiones

de tubo de escape con la potencia y el alcance de los vehículos convencionales.

Según Proyecto de Ley N° 3446/2018-CR, la utilización de vehículos híbridos traen grandes

beneficios a la sociedad, puesto que estos vehículos no generarían CO2 que es una de los

causantes de la contaminación ambiental, reduciendo así estos gases contaminantes,

puesto que, en vez de quemar combustibles como normalmente lo hacen los vehículos

convencionales, estos utilizan su misma energía que se almacenan en su batería para

convertirlas en fuerzas mecánica.

La reducción de la eficiencia del combustible y las emisiones del tubo de escape de un

vehículo híbrido en comparación con un vehículo de motor de combustión interna,

normalmente varían de 10% a 30%, dependiendo del nivel de hibridación y de la capacidad

de energía de la batería, la cual es generalmente entre 1 y 2 kWh.21

El Ministerio de Energía y Minas en coordinación con el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones y con el Ministerio de la Producción, han venido elaborando un proyecto

de Ley para promover el ingreso de buses y autos eléctricos en el territorio nacional. En ese

sentido, es necesario que se continúe con los procesos de aprobación de la normativa que

incorporaría las disposiciones para facilitar el desarrollo del mercado de vehículos eléctricos

e híbridos y su infraestructura de abastecimiento.

18 Informe N° 268-2019-MML/GSCGA-SGA-DCAEA: Resultados de la campaña de sensibilización y diagnóstico “Respira limpio” 19 Departamento de Energía de los Estados Unidos. Centro de datos de combustibles alternativos. 20 El Universal, Por qué los autos híbridos gastan menos gasolina. Disponible en:

https://www.eluniversal.com.mx/autopistas/por-que-los-autos-hibridos-gastan-menos-gasolina 21 Gómez & Mojica. La Incorporación de los vehículos eléctricos en América Latina

https://www.eluniversal.com.mx/autopistas/por-que-los-autos-hibridos-gastan-menos-gasolina

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Es preciso mencionar que, mediante Memorando N° 140-2020-MML-GSCGA, se remitió a

la Gerencia de Movilidad Urbana, una propuesta de modificación a la Ordenanza N° 2164,

ordenanza que establece restricciones al tránsito vehicular en vías del área metropolitana,

la misma que plantea excluir del ámbito de aplicación a los vehículos particulares eléctricos

e híbridos, ello debido a los impactos positivos al ambiente como son la eliminación de

emisiones contaminantes y ruidos generados por su uso así como una mayor eficiencia

energética.

8. Ampliación de las redes de módulos de monitoreo de calidad de aire

Como se ha estado haciendo referencia, respecto a la divulgación a nivel mundial y local,

puede apreciar el vínculo que existe entre los niveles de contaminación del aire y las

medidas adoptadas para evitar la propagación de la COVID-19, los cuales han resultado

positivos, apreciándose la disminución de las concentraciones de parámetros que inciden

en la calidad del aire.

Por ende, es de suma importancia poder realizar las acciones necesarias para evaluar y

monitorear de manera constante, a fin de mantener las condiciones de una buena calidad

del aire, puesto que esto se relaciona directamente con la salud. Es así que se considera

que las fuentes de contaminación no deben dejar de ser controladas, sino, continuar con

ello, siguiendo las recomendaciones y/o protocolos de acuerdo a lo que se establezca

desde el gobierno, en el marco del cumplimiento de lo dispuesto.

Por tanto, es importante mantener activa y en expansión las redes de vigilancia de calidad

de aire; ampliando el alcance de las zonas a evaluar, verificando y haciendo seguimiento

de los potenciales puntos críticos y evitar su expansión tomando medidas y políticas

públicas en base a la información diaria obtenida; de ahí la importancia de monitorear la

calidad de aire, puesto que, si no se evalúa, cae en falencia de no controlarse, mejorar o

mantener las condiciones actuales.

Es así que actualmente, en base al convenio con la empresa Grupo Qaira SAC, se tiene

contemplado implementar una red de monitoreo de diez módulos a base de sensores de

bajo costo (low cost), cinco de las cuales ya están instaladas, por un periodo de 6 meses,

lo cual finaliza a finales de agosto del presente. En reemplazo y complemento de este, se

tiene contemplado la adquisición de 20 módulos de monitoreo a través de una inversión de

optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación (IOARR); así como también,

con el apoyo de la Organización C40 Cities se adquirirán diez módulos adicionales,

haciendo un total de treinta (30) puntos de monitoreo en base a tecnología de bajo costo

(low cost). No obstante, esta cantidad no resulta suficiente para Lima Metropolitana, centro

urbano y ciudad capital del Perú con 2,700km2 que acoge a 43 distritos y alberga un total

de 9.4 millones de personas.

Es por ello que, desde la Subgerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Servicios a

la Ciudad y Gestión Ambiental, se busca el impulso de estas redes de monitoreo de calidad

de aire de bajo costo, ya que resultan aproximadamente 50 veces más baratas que

implementar una red de monitoreo tradicional en base a equipos de referencia o

equivalentes; asimismo, son 22 veces más baratas en costos de mantenimiento. Tal es así

de 70



que dicho impulso, resulta de vital importancia continuar con su mejoramiento y expansión,

no solo desde la Municipalidad Metropolitana de Lima, sino también, de los gobiernos

locales, con la final de tener un mayor alcance en el monitoreo dentro de sus jurisdicciones

y accionar para mantener las actuales condiciones de calidad de aire.

9. Promoción de Ciclovías

Como parte de las medidas a considerar en el contexto actual de la COVID-19 adoptadas

por el gobierno para el post levantamiento de cuarentena y aislamiento social, con la

finalidad de evitar la aglomeración y masificación en el transporte público, para no propagar

el coronavirus, puesto que este es un vector de propagación local y mundial del virus, ha

sido la implementación y masificación de ciclovías.

Dichas medidas no sólo tienen por objeto contrarrestar la propagación del virus como una

forma efectiva de mantener el distanciamiento social, sino en particular, aliviar la sobrecarga

del transporte público y sistemas de transporte masivos, así como, mejorar la calidad del

aire, a través de una movilidad sostenible. Esto muestra que los objetivos de movilidad

sostenible y la disminución de la COVID-19, son altamente congruentes.

Tal es el caso de Dinamarca que publicó recomendaciones para los usuarios del transporte

público, entre las cuales se destaca caminar o ir en bicicleta, en caso esto fuera posible. En

Alemania, el ministro de salud, Sr. Jens Spahn, subrayó que las personas deberían evitar

el transporte público y, en su lugar, deberían ir más en bicicleta para reducir los riesgos de

infección22.

Si bien el uso bicicleta es una buena forma de liberar la presión de los sistemas de

transporte público, es importante, también, inducir un cambio en el uso del automóvil

privado (incluidos autos particulares y taxis) hacia la bicicleta y la caminata, para garantizar

la salud de las personas y permitirles realizar actividades físicas de manera segura. En

cuanto a Bogotá, ciudad capital de Colombia, este ha establecido una red de ciclovías de

emergencia.

En ese sentido, desde el gobierno central, a través del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC) y la Autoridad del Transporte Urbano (ATU), en conjunto con los

gobiernos locales, específicamente desde las áreas de movilidad urbana o sus

equivalentes, deben planificar y ejecutar la expansión, interconexión de ciclovías existentes

que actualmente no mantienen una ilación, y adecuar ciclovías de emergencia, siguiendo

los parámetros y normativas existentes, para contribuir con las acciones de la reducción de

propagación del coronavirus, así como de la mejora de la calidad del aire, como el

incremento de la movilidad sostenible.

22 Transport, S. U., & giz. (14 de abril de 2020). El brote de COVID-19 y las implicancias para la movilidad sostenible:

algunas observaciones. Obtenido de https://www.sutp.org/el-brote-de-covid-19-y-las-implicancias-para-la-movilidad-sostenible-algunas-observaciones-2/

https://www.sutp.org/el-brote-de-covid-19-y-las-implicancias-para-la-movilidad-sostenible-algunas-observaciones-2/



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Es así que, desde la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao,23 adscrita al

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se está impulsando el proyecto que

implementará a la ciudad de 301 km de ciclovías. Esta medida está siendo consensuada

con los gobiernos locales, con la finalidad de que sean estos quienes desplieguen las

ciclovías necesarias, dado que conocen las particularidades de cada distrito, así como

interconecten las redes existentes. Para ello, los municipios recibirán transferencias

económicas del Gobierno Central para el desarrollo del Sistema de Transporte Individual

Sostenible (SITIS), que es una respuesta de salud pública, el cual permitirá que los

ciudadanos que se movilicen por este medio, puedan hacerlo sin exponerse al contagio.

10. Espacios Peatonalizados

Como se mencionó anteriormente entre las principales causas asociadas a la

contaminación del aire destacan el incremento del tránsito vehicular y la congestión

vehicular, lo cual se refleja en la pérdida del espacio urbano habitable, mayor número de

accidentes, mayor generación de ruido y vibraciones, fragmentación urbana, intrusión

visual, entre otros24. Una de las principales soluciones a los problemas mencionados y que

se están aplicando con éxito alrededor del mundo, es la promoción transportes diferentes

a los automóviles como la peatonalización de calles.

Al respecto, se definen los espacios peatonalizados como áreas cerradas al tráfico con

restricción total o parcial del mismo, que generan un paisaje urbano caracterizado por la

concentración lineal de establecimientos y escaparates, intensa densidad de actividades

terciarias y desplazamientos a pie. Ciudades como Copenhague (Dinamarca), Estraburgo

(Francia), Oxford (Inglaterra), Núremberg (Alemania), Bogotá (Colombia) y Ciudad de

México, han implementado de manera efectiva calles emblemáticas con el objetivo de

promover el comercio y disminuir el impacto generado por el tránsito vehicular. A nivel local,

la Municipalidad Metropolitana de Lima, como parte del Plan Maestro de Recuperación del

Centro Histórico de Lima proyecto al 2035, viene implementando un plan piloto de

peatonalización en las principales calles del Damero de Pizarro, lo cual implicaría la mejora

del pavimento, el cambio de mobiliario, de la iluminación pública, la arborización de calles

y el ordenamiento de los cables aéreos de telecomunicaciones25. Por otro lado, el distrito

de Magdalena del Mar, recientemente decidió peatonalizar temporalmente cinco calles de

la zona comercial para reforzar las acciones de control y evitar las aglomeraciones en medio

de la pandemia por el coronavirus26.

Es preciso mencionar que, la Municipalidad Metropolitana de Lima junto al Grupo de

Liderazgo Climático C40 elaboró el estudio: Beneficios generados por las zonas

peatonalizadas en el Centro Histórico de Lima. En el mencionado estudio se evaluaron los

23 Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao. (02 de mayo de 2020). ATU presenta iniciativa de transporte

sostenible a alcaldes y funcionarios de provincia del Callao y distritos limeños y chalacos. Obtenido de https://www.gob.pe/institucion/atu/noticias/143601-atu-presenta-iniciativa-de-transporte-sostenible-a-alcaldes-y-funcionarios-de-provincia-del-callao-y-distritos-limenos-y-chalacos

24 Directorate-General for the Environment, European Commission. 25 Diario El Comercio. 2019. Centro de Lima para caminar: obras de peatonalización se iniciarán el próximo año. 26 Diario Gestión. 2020. Magdalena: cinco calles de zona comercial solo serán para tránsito de personas.

https://www.gob.pe/atu

https://www.gob.pe/institucion/atu/noticias/143601-atu-presenta-iniciativa-de-transporte-sostenible-a-alcaldes-y-funcionarios-de-provincia-del-callao-y-distritos-limenos-y-chalacos

https://www.gob.pe/institucion/atu/noticias/143601-atu-presenta-iniciativa-de-transporte-sostenible-a-alcaldes-y-funcionarios-de-provincia-del-callao-y-distritos-limenos-y-chalacos

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beneficios ambientales y a la salud de las personas, debido al Programa Piloto denominado

“Restricción vehicular” en algunas calles del Centro Histórico (dentro del Damero de

Pizarro). Entre los principales resultados obtenidos de la evaluación técnica se tienen los

siguientes: i) 23% de reducción en la concentración de PM2.5 en el Centro Histórico, ii) 60%

menos tráfico vehicular; beneficios a la salud (por 90 minutos de caminata diaria): i)

Ganancia de 12 meses de esperanza de vida, ii) reducción del 30% de riesgo de padecer

enfermedades como: cardiovasculares, diabetes tipo 2, cáncer de mama, depresión,

demencia, iii) reducción del 22% de riesgo de padecer cáncer de colon.

Finalmente, en base a las experiencias locales e internacionales se observa que la

institución pública encargada de promover, implementar y hacer seguimiento a los espacios

peatonalizados son las municipalidades locales.

11. Implementación de Hornos Ecológicos

Adicionalmente al transporte vehicular, las emisiones generadas por la actividad de los

restaurantes y pollerías representa un 16% de la contaminación atmosférica por material

particulado fino en Lima y Callao9, ello está asociado al uso de carbón vegetal (algarrobo y

shihuahuaco) empleado para la cocción de los alimentos, en especial en la elaboración del

pollo a la brasa27.

Se sabe que la producción de pollos a la brasa se realiza en hornos tradicionales que tienen

una cámara de combustión (carbón vegetal) y chimenea de unos 5 a 15 m. de altura

aproximadamente, por donde se emiten diversos contaminantes en forma de humo

originado por la combustión del carbón vegetal, junto con la grasa y aderezos del pollo,

originándose espesos humos generalmente de color blanco que ascienden y descienden

de acuerdo con los vientos locales. Sin embargo, recientemente se está promocionando el

uso de hornos ecológicos de bajas emisiones, el cual contiene el mismo combustible que

el horno tradicional, pero su parrilla de carbón vegetal se encuentra en la parte posterior del

horno por lo que el goteo de la grasa y aderezos del pollo caen sobre una bandeja para su

posterior recojo, aquí ya no se produce la combustión de grasa y carbón, por lo que se evita

la formación de hidrocarburos aromáticos y una mayor cantidad de humo, protegiendo la

salud de las personas al reducir el riesgo de enfermedades digestivas, respiratorias y

cardiacas28.

Al respecto, la Municipalidad Metropolitana de Lima junto al Grupo de Liderazgo Climático

C40 elaboró el estudio: “Escenarios relacionados con la mejora de la calidad del aire y la

salud de las personas producto de la implementación de hornos ecológicos en Lima

Metropolitana”. En el mencionado estudio, se evaluaron tres escenarios posibles para la

prevención y control de emisiones generadas por las pollerías, a través del cambio de

hornos convencionales por hornos ecológicos cuya tecnología de producción más limpia,

reduce en un 30% el consumo de carbón. Para el escenario en el que todos los

establecimientos evaluados adopten esta medida de eficiencia se obtuvo: i) una reducción

27 SPDA Actualidad Ambiental. 2015. ¿El pollo a la brasa está acabando con el algarrobo en el norte peruano? 28 Municipalidad Provincial de Arequipa. 2014. Caso de éxito: uso del horno de bajas emisiones para la producción de pollos a la

brasa, Arequipa-Perú.

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de la concentración del material particulado fino en 4.8%. ii) una disminución de 145

muertes prematuras y 835 admisiones hospitalarias. iii) un ahorro económico unitario (por

pollería) de $ 10300 (locales grandes), $ 3000 (locales medianas) y $ 900 (locales

pequeñas), derivados del uso de carbón. iv) una ganancia de 11 días en la expectativa de

vida de cada habitante de Lima.

Finalmente, dada la competencia que tienen los gobiernos locales para evaluar y fiscalizar

emisiones atmosféricas en los establecimientos de preparación de alimentos, se le atribuye

la función de impulsar e implementar el uso de tecnologías como los hornos ecológicos para

mejorar la calidad del aire, dentro de su área de influencia.

12. Muros vivos y Techos verdes

Una de las opciones que contribuye a mejorar la calidad del aire, así como a la regulación

térmica y retención del agua de lluvia, es el desarrollo de muros vivos y techos verdes.

Este tipo de coberturas verdes se basan en espacios abiertos en las azoteas o paredes

exteriores de edificaciones, acondicionadas con diversos tipos plantas con una capacidad

identificada para captar el polvo atmosférico. Al respecto, la Municipalidad Metropolitana de

Lima está implementando el programa piloto “Techo Verde - Tradición”, el cual busca

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos al utilizar los techos de algunas galerías

comerciales en el Cercado de Lima, al utilizar estos espacios para sembrar plantas

comestibles.

Los gobiernos locales mediante ordenanzas y normas técnicas, son las encargadas de

impulsar la implementación de techos verdes y jardines verticales (muros vivos) en las

propiedades de sus administrados y áreas públicas de su jurisdicción, en coordinación con

la Municipalidad Metropolitana de Lima, según la Ordenanza Nº 1628-MML (2012), la

misma que determina como fundamentos de la política ambiental metropolitana, el

crecimiento urbano, uso del suelo y ordenamiento del territorio así como las áreas verdes,

lo cual debe estar integrada a los lineamientos del Ministerio del Ambiente.

13. Plan de Acercamiento al Centro Laboral

En el marco de las diferentes medidas planteadas para reducir la exposición de la población

a potenciales focos de contagio de la COVID-19, como son los medios masivos de

transporte, se han abordado diferentes perspectivas. La recomendación de diferentes

organizaciones es reorganizar procesos y modificar espacios de trabajo para mantener el

distanciamiento social durante la producción y procesos relacionados a este (OIT, 2020) .

Principalmente se prioriza realizar trabajo a distancia o teletrabajo, sin embargo, por la

naturaleza de las actividades esta medida no es aplicable a todos. Debido a esto, el

presente plan promueve que los personas naturales o jurídicas que administren

establecimientos comerciales y que posean dos o más sedes cambien el lugar de trabajo

de sus empleados por la sede que se encuentre más cerca a su domicilio en la medida que

sea posible y en base a que las labores lo permitan.

de 70



Las municipalidades distritales, a través de los órganos correspondientes difundirán y

promoverán que los comercios se acojan al plan voluntariamente como una medida de

ecoeficiencia que ayudará a reducir el riesgo de contagio del COVID-19. Cada

establecimiento comercial llevará un registro de la reducción del tiempo y distancia de viaje

por trabajador, el mismo que será remitido al gobierno local para su evaluación y

procesamiento, determinando la cantidad de gases de efecto invernadero (GEI) dejadas de

emitir, expresadas como toneladas de dióxido de carbono equivalente. Cada gobierno local

deberá entregar un reconocimiento a todos los establecimientos que se acojan a esta

medida; de esta manera, se reducen las emisiones atmosféricas generadas por el uso del

transporte motorizado y promueve el uso de medios de transporte no motorizados como las

bicicletas, scooters y demás.

14. Incremento del Impuesto a vehículos y combustibles

Actualmente una de las medidas que tiene el gobierno para incentivar el uso del transporte

sostenible es la aplicación de impuestos selectivos al consumo (ISC) tanto para la

adquisición de vehículos nuevos y usados, así como para la compra de combustibles.

Para el caso de los combustibles, mediante Decreto Supremo N° 094-2018-EF el Ministerio

de Economía y Finanza (MEF) modificó los ISC, incorporando de mejor manera el grado de

nocividad y el principio contaminador-pagador, ya que los combustibles más limpios tienen

un menor ISC.

Por otro lado, para el caso de los vehículos mediante Decreto Supremo N° 095-2018-EF,

se modificó los ISC del parque automotor nacional, estableciendo que los automóviles

nuevos a gas, híbridos y eléctricos tengan un ISC de 0%. Asimismo, mediante Decreto

Supremo N° 181-2019-EF, se actualizan los Impuestos Selectivos al Consumo (ISC) de los

vehículos que se incorporan al parque automotor nacional uniformizando el ISC de 40% a

todo vehículo antiguo, adicionalmente a ello, el porcentaje de ISC para vehículos y

motocicletas nuevas se fija en función al tamaño de la cilindrada de los referidos.

Dado que estos tipos de impuestos buscan desincentivar el uso de vehículos a gasolina y

diésel a fin de promover medios de transporte sostenibles que contribuyan a la mejora de

la calidad del aire; el Ministerio de Economía y Finanzas es el encargado de establecer una

estructura tributaria más estricta para favorecer los combustibles limpios y tecnologías más

eficientes, siendo ello coherente con el principio económico y ambiental del quien contamina

más, tiene la responsabilidad de remediar el daño causado al ambiente.

VIII. CONCLUSIONES

● Se concluye que debido a las medidas de inmovilización social obligatoria

adoptadas por el gobierno, a fin de evitar la propagación del coronavirus, las cuales

como consecuencia han recaído en la reducción del flujo vehicular por la prohibición

del desplazamiento de personas; se muestra que en la mayoría del total de

estaciones evaluadas, se han registrado reducción de los niveles de concentración

de 70



de los parámetros que contribuyen a calidad de aire, mostrando una mejora

significativa del mismo.

● Respecto a la estación de monitoreo ubicada en la Av. Argentina 2926 – Depósito

SAT, la concentración del PM10, PM2.5 durante el periodo de aislamiento social, no

registran valores significativos con respectos a los valores registrados antes de la

cuarentena. Por otro lado, las concentraciones de CO y H2S se observa una

disminución en sus concentraciones durante el aislamiento social. A diferencia del

parámetro NO2 donde sus valores de concentración superan los Estándares de

Calidad Ambiental para Aire establecido en el D.S. N° 003-2017-MINAM.

● En relación al módulo de monitoreo de calidad de aire ubicado en el Mercado Ramón

Castilla, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, ubicado en Jr. Ayacucho con Jr.

Ucayali en el Cercado de Lima, se observa que durante la cuarentena se registró

una disminución en la concentración de los contaminantes atmosféricos: PM10

(58%), PM2.5 (49%), CO (38%), H2S (24%) y NO2 (79%). Al respecto, se evidencia

que todos los parámetros evaluados estarían por debajo y en cumplimiento de los

Estándares de Calidad Ambiental para Aire establecido en el D.S. N° 003-2017-

MINAM.

● De acuerdo a los resultados obtenidos producto de la evaluación del módulo de

monitoreo de la Subgerencia de Defensa Civil - Ex Setame, sito en la Vía

Evitamiento km 6.5, Rímac; se observa que durante el periodo de inmovilización

social obligatoria (cuarentena), regido a partir del 16.03.20 al 15.04.20; las

concentraciones de los parámetros PM10, PM2.5, CO, H2S y NO2, son menores a los

registrados en periodos sin cuarentena (19.02 al 15.03), tal es así que comparando

las concentraciones máximas y mínimas registradas en el periodo de evaluación,

se observó una reducción de hasta 82.9% para el PM10, en cuanto al PM2.5, este se

redujo hasta en un 86.4%, respecto al CO, disminuyó en un 98.3%; el H2S se redujo

en un 79.7% y respecto al NO2, este registró un descenso de un 73.9%.

● Del análisis de los resultados en la estación de monitoreo del Velatorio Municipal

ubicada en la Avenida Alfonso Ugarte N° 168 en el Cercado de Lima, se observa

que durante la cuarentena se registró una disminución en la concentración de los

contaminantes atmosféricos: PM10 (41.3%), PM2.5 (14.3%), CO (37.9%), H2S

(33.7%) y NO2 (29.9%). De los gráficos, se evidencia cumplimiento de los

Estándares de Calidad Ambiental para Aire establecido para cada uno de los

contaminantes, en el D.S. N° 003-2017-MINAM.

● De las estaciones de SENAMHI, se observó una reducción en la concentración del

PM2.5, según: Zona Norte, Carabayllo (56.7 %); Zona Este, San Juan de Lurigancho

(40 %); Zona Centro, San Borja (20.1 %), Campo de Marte (4.1 %); Zona sur, Villa

María del Triunfo (15.9 %). La disminución de PM2.5 en cada una de las estaciones,

tienen relación con el aislamiento social y la restricción del tránsito de vehicular, lo

cual ha mejorado la calidad del aire durante el estado de emergencia decretado por

el Gobierno. Por otro lado, de la evaluación de material particulado fino (PM2.5)

registrado por la estación de la Embajada de los Estados Unidos, se evidencia una

de 70



reducción del 25.5%, respecto al periodo previo a las medidas de aislamiento social

obligatorio; asimismo, respecto a marzo de 2019, se observa una reducción de

19.5%.

● Debido a la gran dependencia existente entre las actividades productivas y la calidad

del aire, la cual afecta la salud de las personas a nivel respiratorio, circulatorio y

neuronal; es de vital importancia implementar de manera integral y complementaria

las acciones para mejorar la calidad del aire, planteadas en el numeral VII, del

presente informe, en coordinación con las instituciones públicas, el sector privado y

la sociedad civil, con el objetivo de lograr una ciudad ambientalmente sostenible.

IX. RECOMENDACIONES

● Asegurar el buen funcionamiento y ampliar la red de monitoreo de calidad del aire

que posee la Municipalidad Metropolitana de Lima, con dispositivos de bajo costo

(low-cost) adicionales, tanto en Cercado de Lima, así como en otros distritos de Lima

con altos niveles de contaminación atmosférica.

● Una vez terminada el estado de emergencia y se retomen las actividades, es de vital

importancia el cumplimiento de las alternativas planteadas para mejorar la calidad

de aire en el ítem VII del presente informe, con el objetivo de mantener el estado

actual de buena calidad de aire.

● Elaborar un procedimiento de evaluación de desempeño para los sensores de bajo

costo, con el objetivo de obtener data de calidad de aire más confiable, precisa y

exacta, para ser reportada a la población.

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