RESUMEN ESQUEMATICO

DE FASES Y ELEMENTOS DEL

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO COMÚN.

RECURSOS EN MATERIA

ADMINISTRATIVA.

LEY 39/2015

[ESQUEMAS]

E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)

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ESQUEMA DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS

PLAZOS (Norma General)

Art. 29 a 33 Ley 39/2015

SON DÍAS INHABILES

Sábados Y Domingos

Festivos

ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN

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COMPUTODELOSGRADOSDEPARENTESCOYCONSANGUINIDAD

FUNCI ONARI A CÓNYUGE

CONSANGUI NI DAD AFI NI DAD

SOBRINO/A-NIETO/A 4º

SOBRINO/A 3º

HIJO/A 1º NUERA 1º YERNO 1º

NIETO/A 1º

BISNIETO/A 3º

PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 3º PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 2º

SOBRINO/A-NIETO/A 4º

SOBRINO/A 3º

ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º

BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º

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FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INICIACIÓN Y ORDENACIÓN (Art. 54 a 57 Ley 39/2015)

DE OFICIO

A SOLICITUD DE PERSONA

INTERESADA

MEDIDAS PROVISIONALES

PREVIAS A LA INICIACIÓN

TRAMITES

CUESTIONES INCIDENTALES

Iniciativa Propia. Orden superior. Petición Razonada (Otros órganos) Denuncia.

SUBSANACIÓN 10 DIAS

(+5, salvo procedimientos competitivos

O de concurrencia competitiva)

PLAZO

LIMITES

15 DIAS En el acuerdo de iniciación.

Perjuicios de imposible reparación. Violación de derechos.

10 DIAS

No suspende la tramitación Salvo la “RECUSACIÓN”

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INSTRUCCIÓN (Art. 75 a 83 Ley 39/2015)

ALEGACIONES En cualquier momento del procedimiento antes del TRAMITE DE AUDIENCIA

PERIODO DE PRUEBA

MÍNIMO: 10 DIAS

MÁXIMO: 15 DIAS

INFORMES 15 DIAS

INFORMACIÓN PÚBLICA

ALEGACIONES MÍNIMO: 20 DIAS

TRAMITE DE AUDIENCIA

MÍNIMO: 10 DIAS

MÁXIMO: 15 DIAS

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FINALIZACIÓN (Art. 84 a 95 Ley 39/2015)

NOTIFICACIÓN DE LA

RESOLUCIÓN

PLAZOS

MÁXIMO: 3 MESES (Po defecto)

MÁXIMO: 6 MESES (Excepto norma con rango

de Ley o de la U.E

COMPUTO

DE PLAZOS

Desde el acuerdo de iniciación.

Desde la entrada de la solicitud en el Registro del Órgano competente.

SUSPENSIÓN

FACULTATIVA

-Subsanación de deficiencias. -Pronunciamiento de la UE -Procedimientos no finalizados: UE

-Informes preceptivos 3 MESES -Pruebas técnicas o análisis contradictorios. -Negociaciones, pacto o convenio. -Previo pronunciamiento judicial.

SUSPENSIÓN

PRECEPTIVA

-Revisión de Acto. -Actuación complementaria -Recusación.

Ampliación motivada del plazo, por tiempo no superior al establecido para el Procedimiento

-Desistimiento por la Administración -Desistimiento y Renuncia por los interesados -Caducidad: En procedimientos iniciados a solicitud del interesado, por el transcurso de 3 MESES de paralización por causas imputables al interesado.

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EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS A INSTANCIA DEL INTERESADO. (Art. 24 Ley 39/2015)

NORMA GENERAL POSITIVO O ESTIMATORIO

Excepto: Ley, Norma UE o Internacional

EXCEPCIONES

NEGATIVO O DESESTIMATORIO -Procedimientos Art. 29 CE (Derecho Petición) -Transferencias de dominio público. -Actividades que dañen el medio ambiente o Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial - Impugnación de actos o disposiciones.

CERTIFICADO DEL SILENCIO

Se expedirá de oficio por el competente para resolver en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde que expire el plazo para resolver. -El interesado puede pedirlo en cualquier momento de deberá expedirse en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde el siguiente a que tenga entrada la petición en el Registro Electrónico.

REPRESIÓN DEL DOBLE SILENCIO

DESESTIMACIÓN POR SILENCIO

RECURSO DE ALZADA

Segundo silencio estimatorio salvo

materias excepcionadas.

SILENCIO ESTIMATORIO: Confirmatoria

SILENCIO DESESTIMATORIO: No queda vinculada

RESOLUCIÓN EXTEMPORANEA

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EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. (Art. 25 Ley 39/2015)

Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos.

NEGATIVO O DESESTIMATORIO

Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos.

CADUCIDAD

ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS O CONEXAS

Resolver plazo no superior a 15 DIAS.

DESESTIMACIÓN O RENUNCIA Terceros interesados: Máximo 10 DIAS.

RECURSO DE ALZADA (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)

INTERPOSICIÓN EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento

RESOLUCIÓN: 3 MESES

RECURSO DE REPOSICIÓN (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)

INTERPOSICIÓN EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento

RESOLUCIÓN: 1 MES

RECURSO DE REVISIÓN (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)

INTERPOSICIÓN ERROR DE HECHO: 4 años. (Desde notificación Resolución Impugnada)

OTROS CASOS: 3 Meses

RESOLUCIÓN: 3 MESES

(Trascurrido el plazo del silencio negativo

RECURSO DE ALZADA Y REPOSICIÓN: INCOMPATIBLES ENTRE SÍ.

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TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO. (Art. 96 Ley 39/2015)

POR RAZONES DE INTERES PÚBLICO

FALTA DE COMPLEJIDAD

SOLICITUD

5 DIAS para la desestimación.

SILENCIO NEGATIVO

NO RECURRIBLE

RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

30 DIAS.

TRAMI TACI ÓN SI MPLI FI CADA

PROCEDI MI ENTO

ADMI NI STRATI VO

COMÚN . ( Arts. 9 6 )

Salvo que reste m enos t iem po para su t ram itación ordinar ia deberá ser

resuelt o en 3 0 d ías ( desde el d ía siguiente a la not ificación de acuerdo de

t ram itación sim plificada)

TRAMI TES

1 ) I nicio de oficio o a solicitud del interesado.

2 ) Subsanación de la solicitud ( en su caso) .

3 ) Alegaciones al inicio del procedim iento. 5 DI AS

4 ) Audiencia.

5 ) I nform e de los S. Ju r ídicos.

6 ) I nform e de COJUA.

Desde que se solicita hasta la em isión Suspensión del plazo de RESOLVER

Plazo de EMI SI ÓN: 1 5 DI AS. Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE

DI CTAMEN CONTRARI O Cont inúa Tram itación Ordinar ia. NOTI FI CACI ÓN

7 ) RESOLUCI ÓN.

Cuando la Resolución vaya a ser desfavorable

al interesado

Se ent ienden convalidadas todas

las actuaciones

realizadas durante la t ram itación

sim plificada.

A excepción del I NFORME DE COJUA.

ESQUEMA

RECURSOS EN MATERIA

ADMINISTRATIVA.

E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)

1.- RECURSO DE ALZADA. 2.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. 3.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.

E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)

RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)

PROCEDIMIENTO

CABE CONTRA

PRESENTACIÓN

Resoluciones y actos a que se refiere el Art. 112.1 LPAC-AP, que no

pongan fin a la vía administrativa. (Actos dictados por Órganos que

tienen superior jerárquico en su propia Administración).

• Ante el Órgano que dictó el acto que se impugna. (Deberá

remitirlo al competente para resolver, en el plazo de diez días).

• Ante el Órgano competente para Resolver. (Superior jerárquico

del que dictó el acto).

PLAZOS DE INTERPOSICIÓN

• Acto Expreso: 1 MES.

• Acto No Expreso: En cualquier momento, una vez producidos

los efectos del silencio administrativo.

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RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)

PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN

• Plazo de Resolución: 3 MESES.

• Resuelve Órgano superior jerárquico del que dictó el acto

impugnado.

NATURALEZA Y EFECTOS

• Transcurrido el plazo para resolver sin haberse producido

Resolución, se podrá entender desestimado el Recurso (silencio

negativo), salvo el supuesto previsto en el Art. 24.1 tercer

párrafo LPAC-AP (interpuesto contra la desestimación por

silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del

plazo, silencio positivo).

• Pone fin a la vía administrativa, a excepción de lo previsto para

el Recurso extraordinario de Revisión.

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RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)

PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?

• Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden

directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la

imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o

perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán

interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo

de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de

nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.

• La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los

interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al

Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).

• Las Leyes podrán sustituir el Recurso de Alzada, en supuestos o

ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la

materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación,

reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante Órganos

Colegiados o Comisiones Específicas no sometidas a instrucciones

jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la

presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo

Procedimiento Administrativo. (Art. 112.2 LPAC-AP). CONTRA LA

RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE ALZADA NO CABE INTERPOSICIÓN

DE RECURSO DE REPOSICIÓN

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RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)

PROCEDIMIENTO

CABE CONTRA

PRESENTACIÓN

Actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa, es

decir, los dictados por Órganos de carácter superior. (Potestativo,

previo a la impugnación directamente ante el Orden Jurisdiccional

Contencioso-Administrativo).

Ante el mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el acto.

PLAZOS DE INTERPOSICIÓN

• Plazo de Resolución: 1 MES.

• Resuelve mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el

acto recurrido.

PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN

Acto Expreso: 1 MES.

Acto NO Expreso: En cualquier momento, una vez se produzca el acto

presunto.

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RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)

No se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo hasta

que sea resuelto expresamente o se haya producido la

desestimación presunta del Recurso de Reposición interpuesto.

NATURALEZA Y EFECTOS

PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?

Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden

directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la

imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o

perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán

interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo

de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de

nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.

La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los

interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al

Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).

Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán

ser recurridos potestativamente en Reposición ante el mismo Órgano

que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el Orden

Jurisdiccional Contencioso-Administrativo. (Art. 123.1 LPAC-AP). SU

INTERPOSICIÓN ES INCOMPATIBLE CON LA DEL RECURSO DE ALZADA

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RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)

PROCEDIMIENTO

CABE CONTRA

PRESENTACIÓN

Actos firmes en vía administrativa cuando concurra alguna de las

circunstancias contempladas en el Art. 125.1 LPAC-AP.

Ante mismo Órgano administrativo que dictó los Actos recurridos.

PLAZOS DE INTERPOSICIÓN

Por causa de "error de hecho": 4 AÑOS siguientes a la fecha de

la notificación de la Resolución impugnada.

• Resto de causas: 3 MESES

(A contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la

sentencia judicial quedó firme)

PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN

• Plazo de Resolución: 3 MESES.

• Resuelve mismo Órgano administrativo que dictó los actos

recurridos

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NATURALEZA Y EFECTOS

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)

Es un Recurso Extraordinario, ya que los motivos por los que se

puede interponer están rigurosamente tasados.

Se caracteriza por impugnar actos administrativos firmes, cuando

por los documentos incorporados al expediente o por

acaecimientos posteriores existieran dudas racionales acerca de la

validez del acto.

Transcurrido el plazo sin haberse dictado y notificado la

Resolución, se entenderá desestimado (silencio negativo),

quedando expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa.

(Art. 126.3 LPAC-AP)

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PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)

Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el

Recurso Extraordinario de Revisión ante el Órgano Administrativo

que los dictó, que también será el competente para su Resolución,

cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que

resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la Resolución

del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de

la Resolución recurrida.

c) Que en la Resolución hayan influido esencialmente documentos

o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme,

anterior o posterior a aquella Resolución.

d) Que la Resolución se hubiese dictado como consecuencia de

prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u

otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de

sentencia judicial firme. (Art. 125.1 LPAC-AP.)

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PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)

El Órgano al que corresponde conocer del Recurso extraordinario

de Revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del

Recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión

resuelta por el acto recurrido. (Art. 126.2 LPAC-AP).

Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del

Recurso Extraordinario de Revisión sin haberse dictado y

notificado la Resolución, se entenderá desestimado, quedando

expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa. (Art.

126.3 LPAC-AP).