Resumen Estatuto Basico Del Empleado Publico
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Federación de Servicios Públicos – UGT ESTATUTO B Á SICO DEL EMPLEADO PÚBLICO ESTE “ ESTATUTO BÁ SICO DEL EMPLEADO PÚ BLICO” HA SIDO APROBADO POR LAS CORTES GENERALES, Y YA HA SIDO PUBLICADO EN EL BOE DE 13 DE AB RIL DE 2007. DADA SU IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA PARA TODOS LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, SE HA ELABORADO ESTA GUÍA SOBRE LOS ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE DICHO ESTATUTO. ES IMPORTANTE DESTACAR QUE EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO ENTRARÁ EN VIGOR EL 14 DE MAYO DE 2007, SI BIEN ALGUNOS DE SUS CAPÍTULOS NO ENTRARÁN EN VIGOR HASTA QUE SE APRUEBEN LAS LEYES DE FUNCIÓN PÚBLICA DE LA A.G.E. Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMA S. TAMBIÉN ES MUY IMPORT ANTE DESTACAR QUE ESTA L EY ES DE APLICACIÓN A TODAS LA S ADMINISTRACION ES PÚBL ICAS (A.G.E., COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y COPORACIONE S LOCALES). EL TEXTO COMPLETO DE LA “ LEY DEL ESTATUTO BÁ SICO DEL EMPLEADO PÚBLICO” SE ENCUENTRA A DISPOSICIÓN DE LOS AFILIA DOS DE UGT EN NUESTRAS SEDES.
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Federación de Servicios Públicos – UGT
ESTATUTO BÁSICODEL
EMPLEADO
PÚBLICOESTE “ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO” HA SIDO APROBADO PORLAS CORTES GENERALES, Y YA HA SIDO PUBLICADO EN EL BOE DE 13 DEABRIL DE 2007.
DADA SU IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA PARA TODOS LOS EMPLEADOSPÚBLICOS, SE HA ELABORADO ESTA GUÍA SOBRE LOS ASPECTOS MÁSIMPORTANTES DE DICHO ESTATUTO.
ES IMPORTANTE DESTACAR QUE EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADOPÚBLICO ENTRARÁ EN VIGOR EL 14 DE MAYO DE 2007, SI BIEN ALGUNOS DESUS CAPÍTULOS NO ENTRARÁN EN VIGOR HASTA QUE SE APRUEBEN LASLEYES DE FUNCIÓN PÚBLICA DE LA A.G.E. Y DE LAS COMUNIDADESAUTÓNOMAS.
TAMBIÉN ES MUY IMPORTANTE DESTACAR QUE ESTA LEY ES DE APLICACIÓN ATODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (A.G.E., COMUNIDADES AUTÓNOMASY COPORACIONES LOCALES).
EL TEXTO COMPLETO DE LA “LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADOPÚBLICO” SE ENCUENTRA A DISPOSICIÓN DE LOS AFILIADOS DE UGT ENNUESTRAS SEDES.
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La Federación de Servicios Públicos de UGT acordó firmar con el Gobierno el “Borradorde Anteproyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado Público”.
Este Anteproyecto de Ley, aprobado por el Gobierno como Proyecto de Ley el 7-7-2006, remitido a las Cortes Generales y finalmente aprobado por las Cortes Generales ypublicado en el BOE de 13-4-2007. Dada la importancia que tendrá para todos losEmpleados Públicos de todas las Administraciones Públicas esta Ley, la Federación deServicios Públicos de UGT inicia, con este “Fascículo nº 1”, una campaña de difusión desu contenido, de forma amena y didáctica, al objeto de que todos tengamos el máximoconocimiento sobre el mismo.
Es importante destacar que el “Borrador de Anteproyecto de Ley” que UGT firmócon el Gobierno fue el resultado de dos años de trabajos, desde que la Comisión deExpertos creada por el Gobierno en Septiembre de 2004 presentó sus conclusiones enAbril de 2005.
Y también cabe destacar que gran parte de las recomendaciones de aquel grupode Expertos, claramente perjudiciales para los derechos de los empleados públicos,fueron rebatidas y descartadas durante la negociación con las Organizaciones Sindicales.
Gracias a la labor de las Organizaciones Sindicales, y en gran medida gracias a laspropuestas de la UGT, las medidas claramente perjudiciales para los Empleados Públicoshan sido superadas en el actual documento.
Este “Estatuto Básico del Empleado Público” supone un gran avance en laorganización de la Administración Pública de España, tras muchos años de dispersiónlegislativa, y supondrá la mayor reforma de la Administración Pública en los últimos 20años, además de suponer el cumplimiento de un mandato Constitucional.
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Mediante estos “Fascículos”, desde la Federación de Servicios Públicos de UGTiremos explicando los aspectos más importantes de esta Ley del EBEP en el que, si bienno se alcanzan la totalidad de las reivindicaciones de nuestro Sindicato, sí avanza en laconsolidación de unas mejores condiciones de trabajo para los Empleados Públicos ysupone un gran avance en diferentes aspectos de la Función Pública que sonfundamentales para el funcionamiento de una Administración Pública moderna y eficaz.
En los próximos “Fascículos” iremos explicando aspectos de la Ley del EBEP tanimportantes como son los siguientes:
Derechos de los empleados públicos.Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del
desempeño.Derechos retributivos.Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional.Derecho de reunión.Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones.Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta.Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio.
Pérdida de la relación de servicio.Planificación de recursos humanos.Estructuración del empleo público.Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
ADEMÁS, EN LAS SEDES DE FSP-UGT ESTÁ A TU DISPOSICIÓN EL TEXTOCOMPLETO DEL DOCUMENTO, POR LO QUE NO DUDES EN DIRIGIRTE ANOSOTROS PARA CUALQUIER ACLARACIÓN O DUDA QUE PRECISES.
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El EBEP será de aplicación a todo el Personal (funcionarios y laborales) de las
diferentes Administraciones Públicas:
El Personal Funcionariode las Entidades Locales serige por la legislación estatalque resulte de aplicación, de laque forma parte este Estatuto ypor la legislación de lasCC.AA., con respeto a laautonomía local.
Los Cuerpos de Policía
Local se regirán también poreste Estatuto y por lalegislación de las ComunidadesAutónomas, excepto en loestablecido para ellos en la LeyOrgánica de Fuerzas yCuerpos de Seguridad delEstado.
Además, el Estatuto tendrá carácter supletorio para todo el personal de lasAdministraciones Públicas no incluido en su ámbito de aplicación.
El Personal Laboral alservicio de las Admi-nistraciones Públicas seregirá también, además depor la legislación laboral y porlas demás normasconvencionalmente aplica-bles, por los preceptos deeste Estatuto que así lodispongan.
Respecto a laSociedad Estatal deCorreos y Telégrafos, suPersonal Funcionario seregirá por sus normasespecíficas y supletoriamentepor lo dispuesto en el EBEP,y su Personal Laboral seregirá por la legislación laboral y el Convenio Colectivo y demás normasconvencionalmente aplicables.
También es muy importante destacar que, una vez aprobado este EBEP ypublicado como “Ley”, es preciso que la Administración General del Estado y las
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diferentes Comunidades Autónomas aprueben, mediante Ley, sus propias Leyesde Función Pública. Es más: gran parte de lo dispuesto en el EBEP no podrá
entrar en vigor hasta que dichas Leyes de Función Pública estén aprobadas (por lo queseguirá en vigor, mientras tanto, la legislación actualmente vigente).
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El Estatuto, en su Título II, establece las clases de Empleados Públicos, deforma similar a la actual, con la novedad de la creación de la figura del “Personal
Directivo”: Se establece ladefinición deFuncionario de Carreray de FuncionarioInterino, así como loscasos en los que podráefectuarse elnombramiento de estosúltimos.
También se define alPersonal Laboral y alPersonal Eventual(puestos de especialconfianza y asesora-miento). En amboscasos no hay variaciónalguna respecto a lalegislación actual.
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En el artículo 13 del Estatuto, se crea una nueva figura en el ámbito de la FunciónPública, el “Personal Directivo Profesional”, dejando a las diferentes AdministracionesPúblicas la libertad de establecer o no la creación, en su ámbito, de este “PersonalDirectivo”.
La UGT se hamanifestado, en lanegociación, encontra de crearesta figura nueva,tal y como seregula en elEstatuto, pero elGobierno ha sidoinflexible en suposición.
En los artículos 14y 15 se recogenderechos de losempleados públi-cos, unos indivi-duales y otros quese ejercen deforma colectiva:
En los siguientesFascículos seguir-emos explicandoel contenido deeste EstatutoBásico del Em-pleado Público.
Si deseas másinformación, no
dudes en dirigirtea las Sedes de laFederación deServicios Públicosde UGT.
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En el artículo 16, y siguientes, se regulan las modalidades de carrera profesional y
promoción interna.
Uno de los aspectos másimportantes de la nuevaregulación del EBEP, es laexistencia de variasmodalidades de carreraprofesional, y elreconocimiento expreso deque se podrán aplicar deforma simultánea, con lo que
se amplían las posibilidadesdel Funcionario de mejorarsus condiciones de trabajo ysus retribuciones.
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También supone una importante novedad la creación de la “carrera horizontal”, enla que un Funcionario podrá progresar en “grados, categorías o escalones” sin
necesidad de cambiar de puesto de trabajo.Se define la “carrerahorizontal” y la “carreravertical”, así como la
“promoción interna vertical”y la “promoción internahorizontal”.
La regulación específica delas diferentes modalidadesestablecidas en el EBEP,se realizará mediante lasdiferentes Leyes deFunción Pública, de la AGEy de las Comunidades
Autónomas.
En los siguientes Fascículos seguiremos analizando el contenido de la Ley del “EstatutoBásico del Empleado Público”, que nos conviene conocer bien ya que regulará las normasbásicas de los Empleados Públicos de todas las Administraciones Públicas.
Te animamos a que sigas “coleccionando” y leyendo estos Fascículos ya que te puedenresultar de gran interés.
Si tienes alguna duda, dirígete a la Sección Sindical de UGT en tu centro de trabajo, o alas Sedes de la Federación de Servicios Públicos de UGT.
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En el artículo 17 se establecen las normas básicas de la “Carrera Profesional Horizontal”
de los Empleados Públicos.
Es también muy importante destacar que en el “1º Borrador del EBEP” que el Gobiernopresentó a los Sindicatos, no se contemplaba la Promoción Interna desde el actual Grupo“C” al actual Grupo “B”, lo cual fue rechazado de forma tajante y durísima por losSindicatos que tenemos presencia en la Mesa de Negociación.
La Unión General de Trabajadores consideró esto como una brutal agresión a losderechos de los Funcionarios y así se le manifestó incluso al propio Ministro,adelantándole que si dicha pretensión no se modificaba la UGT se opondría con todas susfuerzas a la aprobación de dicha Ley.
Finalmente, el Gobierno modificó su posición y aceptó la propuesta de UGT.
En los aspectos básicos de la Promoción Interna, el EBEP establece los criteriosgenerales que regirán dicha Promoción, manteniéndose los principios que actualmenteestablece la legislación vigente.
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En el Capítulo II del Título III, se establecen las bases de la “Evaluación del Desempeño”,
concepto éste que va a ser muy importante en el futuro desarrollo de las diferentes Leyesde Función Pública de las diferentes Administraciones Públicas.
Es importante destacar que esta “evaluación del desempeño” garantizará un sistema justo, objetivo, público e imparcial de “valoración” que tendrá repercusión sobre lasretribuciones (sustituyendo al actual sistema de “productividades” que en muchasAdministraciones son totalmente arbitrarias) y la carrera profesional.
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En relación con el sistema retributivo, habrá pocos cambios (pero importantes)respecto al sistema actualmente vigente:
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Es muy importante explicar el Sistema de Clasificación Profesional que ha sido aprobado
en el trámite Parlamentario, y que difiere del pactado por el Gobierno con lasOrganizaciones Sindicales.
El Gobierno, durante la tramitación en el Congreso de los Diputados, introdujo unaEnmienda Parlamentaria (promovida por el Ministerio de Educación y Ciencia) paraadaptar el Sistema de Clasificación Profesional a los Acuerdos de Bolonia y a lasDirectivas Europeas sobre Sistema Educativo.
Tras la introducción de la citada Enmienda, la Clasificación Profesional de losFuncionarios Públicos ha quedado de la siguiente forma:
En la Disposición Adicional 7ª, se recoge que, “además de los Grupos clasificatoriosestablecidos en el art. 76 del presente Estatuto, las Administraciones Públicas podránestablecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas anteriormente, para cuyoacceso no se exija estar en posesión de ninguna de las titulaciones previstas en el
sistema educativo.”
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Y también se especifica que “los funcionarios que pertenezcan a estasagrupaciones cuando reunan la titulación exigida podrán promocionar de acuerdo
con lo establecido en el art. 18 de este Estatuto”, lo cual garantiza su derecho a lapromoción interna (muy importante ya que en estas “agrupaciones” es donde seintegrarán los Funcionarios actualmente pertenecientes al Grupo “E”).
En la Disposición Transitoria 3ª, se recoge la integración de los actuales “Grupos deClasificación” del Personal Funcionario en la nueva Clasificación Profesional, indicándoseque “hasta tanto no se generalice la implantación de los nuevos Títulos Universitarios,para el acceso a la función pública seguirán siendo válidos los títulos universitariosoficiales vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto.”
Es muy importante destacar que los Funcionarios del Subgrupo “C1” que reúnan latitulación exigida podrán promocionar al Grupo “A” sin necesidad de pasar por el nuevoGrupo “B” (cuestión totalmente justa y lógica ya que el nuevo Grupo “B” corresponde aunas titulaciones muy “nuevas” y cuya inclusión es debida a las directivas europeas sobresistema educativo).
Con esto último se garantiza el derecho de muchos funcionarios de actual Grupo “C” quepodrán promocionar directamente al nuevo Grupo “A”.
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Todos los Afiliados de UGT de Galicia tienen derecho, por estar Afiliados, a las siguientesindemnizaciones:Garantías Cubiertas: Muerte por Accidente.Capital Asegurado: según antigüedad en la Afiliación:- de 6 meses a 2 años: 3.005,06 €.- con más de 2 años: 4.507,59 €.
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Nacional de Formación Continua en las Administraciones Públicas y, por tanto, puntuables aefectos de Concursos, Oposiciones, etc....
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