MINISTERIO DE FINANZAS

XLI Seminario Internacional de Presupuesto Público 5 al 9 de mayo de 2014 Hotel Sede Casa Santo Domingo Ciudad de Antigua Guatemala, Guatemala

Resumen de la Presentación

del

Cr. Ángel Mario Elettore

Ministro de Finanzas de la Provincia de Córdoba – República Argentina

Las formas burocráticas tradicionales de administración se rigen por el cumplimiento

de normas que indican un procedimiento y que establecen un criterio de legalidad. La

administración se ajusta así a las normas que indican cómo asignar recursos.

Siempre en términos abstractos, el paradigma tradicional establece como criterio

general de evaluación de la gestión el siguiente: si lo realizado por el servidor público o

por la organización se encuadra al procedimiento delimitado por la norma, y si los

requisitos de legalidad del acto también establecidos por la norma han sido cumplidos,

el trabajo del Estado ya está hecho, y está hecho “bien”.

De este modo, cuestiones tales como la intencionalidad previa del hacedor de política

en términos de pertinencia y efectividad de las políticas y en términos de

eficiencia en el uso de los recursos para cumplir los objetivos, quedan en principio al

margen del análisis.

La teoría y la práctica de la gestión pública no ha sido ciega ante este problema. En

diversas oportunidades se han desarrollado e implementado distintos modelos de

gestión pública que resulten complementarios a los tradicionales pero que pongan de

relieve la dimensión del resultado. Esto es, que sean capaces de relevar las relaciones

causales entre “Situación inicial - Situación deseada – Nivel de cumplimiento de las

expectativas”.

El modelo general de Gestión por resultados constituye un sistema completo y

autosuficiente en el cual los órganos de direccionalidad estratégica forman en base

a sus planes de gobierno la Matriz de Resultados esperados. Mediante la

implementación de acuerdos de gestión con el Aparato público los pone en efecto,

conjuntamente con ciertos criterios de asignación compatibles a los efectos de

establecer los parámetros de Administración de Recursos y de Control. Todas las

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instancias tienen una retroalimentación (feedback) que permiten la evaluación del plan

y su posterior ajuste, asegurando la sostenibilidad en el tiempo.

El modelo de Córdoba

En el Ministerio de Finanzas se ha desarrollado un modelo que en la práctica existe una

marcada sinergia entre todas partes. Esto ha permitido que la organización sea

transformada en lo que ha sido y sigue siendo un verdadero salto cualitativo con

énfasis puesto en la institucionalización de las reformas exitosas, de manera de

consolidar una verdadera transformación de la cultura organizacional.

Las definiciones estratégicas del modelo del Ministerio de Finanzas se encuentran

basadas en los pilares de Transparencia, Participación y Colaboración.

Con base en estos pilares se enmarcan una cantidad de acciones con impacto directo,

tales como la implementación del Portal de Transparencia, la incorporación de

tecnologías orientadas a la gestión y de tecnologías orientadas a los servicios para el

contribuyente, la formulación de un sitio de Presupuesto Ciudadano, la implementación

e institucionalización de sistemas de calidad, la formulación de Reportes de

Sustentabilidad y la incorporación de metodologías GRI, entre otros hitos de gestión.