Resumen Primer Parcial de Opinion Pública (1)

5/19/2018 Resumen Primer Parcial de Opinion P blica (1)

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INTRODUCCIN: La opinin publica por Kimbal Young

Publico:significa gente, cuerpo general o totalidad de los miembros de una comunidad, nacin o sociedad. Una mtransitoria de individuos que no se encuentran prximos entre s, con un inters comn o general. Se trata denmero de personas dispersas en el espacio que reaccionan ante un estmulo comn, proporcionado por medioscomunicacin indirectos y mecnicos. El pblico es la criatura engendrada por nuestros notables medios mecnicoscomunicacin. Como miembros de una vaga y amorfa asociacin de personas que leen el mismo peridico o escucel mismo programa radial, nuestras respuestas son mucho ms atomizadas. Si surge un sentimiento del nosotros e

queda mediatizado por la imaginacin y seguramente ha de ser pasivo y vago.Algunos autores afirman que el pblico es un cuerpo de adultos o ciudadanos interesados en problemas polticos. Eopinin se deriva del hecho de que los pblicos polticos y la opinin pblica han sido los principales temas de autores que se ocuparon de la poltica moderna. Pero podramos decir que existen varios tipos de pblicos: el poltfinanciero, el interesado en el arte, la reforma moral u otro tpico de inters. Los medios de formacin de la opinpblica no incluyen solo la poltica sino tambin otros aspectos de la vida contempornea.Los pblicos son efectivos sobre todo gracias a las instituciones y grupos relacionados con ellos, que permitencontacto directo y poseen organizaciones ms o menos formales, cdigos y propsitos. La prensa y la radio puedifundir, condensar e interpretar de los pblicos dispersos, pero un pblico se vuelve efectivo a travs de un partpoltico, una iglesia, una liga reformista u otros grupos institucionalizados. El pblico se puede entender como asociacin de vnculos ligeros entre personas interesadas que poseen opiniones acerca de algn problema genePuede ser un grupo organizado como una asociacin vaga. Pblico se refiere a hechos o actividades humanas concentran el inters general de la comunidad: todo aquello que es visto odo o conocido en comn, todo aquello qest abierto al uso o goce general.Opinion: Una opinin es una creencia bastante fuerte o ms intensa que una mera noco impresin, pero menos fuerte que un conocimiento positivo basado sobre pruebas completas oadecuadas. Las opines son en realidad creencias acerca de temas controvertidos orelacionados con la interpretacin valorativa significado moral de ciertos hechos.Un sentimiento es una creencia emocional y relativamente moderada, que posee granaceptacin. Los sentimientosrelacionan con objetos o situaciones que no estn sujetos a la controversia. Difieren en esentido de las opiniones, que implican por definicin la divergencia.Actitud es una tendencia a actuar. Se vincula en forma muy estrecha con los hbitos y elcomportamiento manifiestoopinin es de carcter verbal y simblico.

Opinion Publica: La opinin pblica consiste en las opiniones sostenidas por un pblico en cierto momento. embargo, si examinamos las distintas discusiones sobre este problema, hallamos dos tipos de enfoques. Uno considela opinin pblica como algo esttico, como un compuesto de creencias y puntos de vista, un corte transversal de opiniones de un pblico, cuales, por otra parte, no necesariamente concuerdan entre s en forma completa. El otro enfoquetoma en cuentaproceso de formacin de la opinin pblica; su inters se concentra en el crecimiento interactivo de la opinin, enlos miembros de un pblico. Era ste el modo en que C. H. Cooley entenda el problema cuando escriba: "La opinpblica... debe ser considerada como un proceso orgnico, y no meramente como un estado de acuerdo acercaalguna cuestin actual". La opinin pblica aparece cuando las costumbres y los sentimientos que las sustentan puestos en cuestin, o cuando surge algn conflicto acerca de un valor.La opinin publica como proceso democrtico: En una democracia, por ejemplo, se supone que todos los ciudada

responsables han de tomar parte en la formulacin de las respuestas a los problemas pblicos. Bajo la dictaduralder o su clase o camarilla, pueden "ajustar la mente del pblico".Naturaleza de la opinin pblica como proceso: Los supuestos principales, ahora como entonces, son: 1) la comuniy los controles polticos descansan en un cuerpo compuesto por los ciudadanos adultos y responsables de la comunid2) estos adultos tienen el derecho y el deber de discutir los problemas pblicos con la vista puesta en el bienestar dcomunidad; 3) de esta discusin puede resultar cierto grado de acuerdo; 4) el consenso ser la base deaccin pblica. Durante el surgimiento de la democracia representativa en los tiempos modernos, tales supuefueron ligados a un cierto nmero de otros valores e instituciones, tales como el proceso mediante jurado, el derecholibre reunin y peticin, el nombramiento y eleccin de los funcionarios. Se supone que las mayoras ejercen el contsi las minoras desean alterar la ley y la prctica, deben seguir los caminos morales y legales para hacerlo.


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La discusin pblica democrtica supone un acuerdo de todas las partes y todos los individuos acerca de cieraceptaciones y expectaciones morales. Los derechos son reconocidos como privilegios y La libre determinacin de cauno es permitida y protegida por los deberes de los dems. No se puede asumir un derecho para s, sin asumir al mistiempo un deber respecto de ese mismo derecho para los dems. Dicho de una manera algo diferente: la libertad en democracia est siempre equilibrada por un sentimiento dela responsabilidad individual por los propios actos. premisas bsicas de la democracia son que el lugar del poder poltico descansa en los ciudadanos; que al ejercer epoder, los ciudadanos tienen tambin una responsabilidad; que la delegacin del poder en los lderes olas autoridaimplica el derecho de removerlos de su cargo, y que los lderes, al igual que otros ciudadanos, no slo gozan

derechos, sino que tambin recaen sobre ellos ciertas responsabilidades.Existen cuatro etapas bsicas del proceso de formacin de la opinion junto con una quinta etapa de accin manifiesta

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Algn tema o problema comienza por ser definido por ciertos individuos o grupos interesados, como problema que exige solucin. El problema puede haberse desarrollado como resultado de fuerzas inesperao imprevistas, tales como una catstrofe fsica, o bien derivar de alguna actividad voluntaria, como por ejemuna feria en la comunidad, un programa educacional o alguna prolongacin de las funciones de la comunidEn cualquier caso, la esencia de esta primera etapa es un intento de definir la cuestin en trminos tales permitan la discusin por parte de individuos y grupos.

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Vienen entonces las consideraciones preliminares y exploratorias. Cul es la importancia del problema? ste el momento de encararlo? Es posible darle solucin? Esaspectos pueden ser explorados en charlas, debates abiertos, crnicas y editoriales en la prensa, debates comentarios radiales, y por otros medios de comunicacin. Tambin durante este peroindividuos o grupos pueden emprender investigaciones con el fin de descubrir los hechos relacionados concuestin y las posibles soluciones. En nuestros das puede tener enorme importancia, en esta etapaintervencin del experto. Cuando se han formulado los informes de las investigaciones, pueden servir de bpara nuevas consideraciones. En algunos casos, una minora interesada en el problema, un grupo comerciaobrero o una asociacin reformista, toma una parte activa no slo en lograr una definicin ms precisa asunto, sino tambin en estimular el inters general por la cuestin.

3) En esta etapa se adelantan soluciones o planes posibles. Apoyos, protestas, una acentuacin de las emocionPuede aparecer la conducta de masas. Los aspectos racionales se pierden en un diluvio de estereotipos, sloge incitaciones emocionales. En la formacin de la opinin, en las sociedades democrticas intervienen a la consideraciones racionales e irracionales.

4)

De las conversaciones, discursos, debates y escritos, los individuos alcanzan cierto grado de consenso. Este

registra por votaciones no oficiales o encuestas de opinin, o por voto legal en pro o en contra de candidatproyectos o leyes, o en los referndum. El consenso no significa un completo acuerdo entre todos. democracias operan tradicionalmente por el voto mayoritario.

5)

La puesta en prctica de la ley aprobada, o el empleo del poder por parte de los funcionarios elegidos, cestrictamente hablando, fuera del proceso de formacin de la opinin. En la realidad, en un sisterepresentativo, la minora puede naturalmente seguir presionando para obtener una modificacin. A trade la radio, la prensa, las asambleas y otros instrumentos de discusin pblica

La opinin publica en la sociedad primaria: Se form en las races institucionales de las asambleas del pueblo, ejempueden ser las juntas del pueblo anglosajones. El inters ordinario del hombre pblico no iba ms all de su vecindacomunidad rural o pequea ciudad. El proceso de formacin de la opinin publica. El proceso de formacin de la opinpublica implicaba problemas locales y era llevado adelante mediante la conversacin entre los ciudadanos interesa

en la tienda del pueblo o la oficina de correos, la iglesia, reuniones de vecinos y asambleas del pueblo. Los problemtenan que ver con infracciones al cdigo moral y a los intereses polticos comunes relacionados con los impuescaminos, educacin e instituciones pblicas. La vida en los pueblos era conservadora y los temas de la OP decididameestrechos.La opinin publica en la sociedad moderna: La Revolucin Industrial, con la creciente urbanizacin que result de edestruy gradualmente esta organizacin de grupos primarios y la sustituy por el predominio lo grupos secunday por lo que hemos llamado sociedad de masas.La inmigracin y la tecnologa mecnica transformaron la viejahomogeneidad de la poblacin y la cultura en una gheterogeneidad y confusin. Las costumbres y tradiciones de los grupos primarios y las formas legales adaptadas economa y la vida anterior se desintegraron. Las costumbres se hallan en estado de flujo.


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El mbito de la opinin pblica ha cambiado. En primer lugar, el radio de la estimulacseha ampliado enormemente. La vida urbana produce una gran variedad de situacionesdesconocidas en la vida aldea; es ms mvil, ms flexible, ms compleja. Nuestras relaciones econmicas, sociales y polticas tienen un alcamayor. Mientras en otra poca la atencin del ciudadano estaba concentrada sobre todo en los problemas locales, da debe hacer frente a problemas de dimensiones globales. Se supone que debe intervenir en la formacinopiniones que van desde las cuestiones de la localidad, el Estado y la Nacin, hasta los problemas de la guerra y la pdel comercio internacional y la organizacin mundial. Tenemos que depender entonces de fuentes indirectasecundarias de informacin e interpretacin, y nuestros datos e inferencias son modificados por quienes nos

proporcionan a travs de los diarios, el cine y la radio. Las fuentes de las noticias no son en la ciudad las mismas fueron en la aldea, y los efectos psicolgicos son tambin distintos. La opinin pblica es ms inferencial e imaginade lo que lo fue en los grupos primarios.La propaganda y otros medios han introducido elementos completamente nuevos en las etapas tradicionales proceso de formacin de la OP. El extendido sentimiento inseguridad personal; las exigencias de trabajo y de un mundo estable por parte de las masas; el sentimiento de solepersonal en medio de la congestin, el apresuramiento y la confusin propios de la urbe: el enorme poder de los grude intereses especiales -ya se trate de intereses econmicos, militares o de otro tipo-: estos y otros rasgos de la sociede masas han hecho declinar las viejas prcticas democrticas. Los grupos revolucionarios y sus lderes han dafrancamente la espalda a la democracia representativa, como algo decadente y fuera de moda. En los casos en quehan apoderado del poder, estas fuerzas han instaurado el Estado administrador y han abolido en gran medidafunciones legislativas caractersticas del pasado. Controlan las opiniones y los valores, al controlar la prensa, el cla radio y la entera maquinaria educacional. Las prcticas democrticas de la libre expresin, libre asamblibre eleccin de los funcionarios y amplia discusin pblica de los problemas, han desaparecido.Psicologa de la formacin de la OP: Los principales factores psicolgicos que intervienen en el proceso de formacde la opinin, se operan en relacin con el aprendizaje, de la naturaleza de los procede pensamiento, de la relacin entre lenguaje y pensamiento y de la naturaleza, funcin ydesarrollo de los estereotimitos y leyendas. En este campo, la motivacin, la facilitacin social y la accin, estn estrechamente vinculadacomportamiento de las muchedumbres y los auditorios. El liderazgo en la opinin pblica no es ms que un tipo espede liderazgo, y revela las relaciones usuales de dominio y sumisin.Teoras acerca de la OP: Un punto de vista sobre la opinin publica deriva de la creencia en que el hombrees racionobjetivo. Esta escuela dice que la opinin pblica es un juicio de grupo ms o menos racional, y por lo tanto debe cuidadosamente distinguida de las emociones y sentimientos pblicos. Supone adems que tal juicio racional surge

una consideracin fra y desinteresada del asunto.Un punto de vista opuesto sostiene que el hombre es sobre todo irracional y emotivo, y que la opinin pblica se forprincipalmente en el proceso por el cual los polticos astutos y maquiavlicos engaan a las masas. Esta interpretacdescansa sobre la tesis de que la racionalidad est limitada a unos pocos selectos, y lo que en las masa parpensamiento inteligente es o bien el resultado de la obediencia que prestan al lder, o bien una hbil racionalizacin las masas elaboran para engaarse a s mismas.El punto de vista de Young es que el hombre est motivado sobre todo su propio inters; las races de este inters descansan en las necesidades biolgicas y elcondicionamiento socioculttemprano. Esto no significa negar que los motivos racionales y el pensamiento objetivo intervengan en la determinactanto de los medios como de los fines. Si bien la opinin brota y se desenvuelve a partir de cuestiones determinadassumayor parte por necesidades profundas que envuelven emociones y sentimientos, ladivergencia de puntos de vi

esencial en la formacin de la opinin y el logro del consenso, depende de consideraciones tanto lgicas como ilgicaaunque hoy en da es difcil obtener datos y conocimientos verificables, y el hombre corriente depende del testimodelos expertos ms que en los das de la vida de las pequeas poblaciones rurales y las comunidades aldeanasproceso de formacin de la opinin no consiste slo en una lucha entre grupos de estereotipos, mitos y leyendas.La discusin pblica comienza a menudo por la conversacin y la murmuracin. Es luego tomada por los rganoscomunicacin como la prensa, la radio y el cine. Es impulsada por la expresin de las diferencias entre los gruinteresados. Al pblico general con frecuencia se lo lleva de un lado al otro, como resultado de los esfuerzos decamarillas con intereses especiales, que procuran obtener su adhesin. La opinin pblica est formada, pupor actitudes verbalizadas, ideas y convicciones, acerca de algn tema discutido. Los gruconintereses especiales se convierten en los centros de la discusin pblica, pero en laformulacin final de la opinmayoritaria o el consenso, el papel decisivo es desempeado por el sentimiento y la opinin del pblico general.


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Con todo, estos medios de comunicacin no crean por s mismos, como algunos han afirmado, la opinin pblEllos pueden hacer brotar nuestros prejuicios y revivir viejos mitos y leyendas, pero a su vezreflejan las creencias resultan de la interaccin directa de los individuos.En suma, la opinin pblica surge cuando los grupos se enfrentan con ciertos problemas, cuando viejos modos conducta se quiebran. Los viejos modos de conducta no pueser modificados con meras consideraciones racionales, porque se hallan profundamenteenraizados en nosotros representan valores de naturaleza emocional. Es preciso que se desarrollen actitudes y valores emocionales nuevVale decir: la opinin pblica es el resultado de factores tanto racionales como irracionales.

Motivacin y facilitacin social en el proceso de formacin de la Opinin: La necesidad que impulsa aformar nueva opinin comienza por lo comn cuando un individuo se siente frustrado enla bsqueda de sus satisfacciohabituales y cuando los viejos valores, largo tiempoapreciados, no le bastan ya para aumentar su vida cotidiana. Cosabemos, las reacciones pueden ser, en un principio, slo un vago sentimiento de incertidumbre e inseguridad. Celtiempo, esta situacin puede dar lugar a fantasas o consideraciones ms lgicas.Con todo, estas consideracionesprivadasno constituyen la opinin pblica. Esta ltima comienza cuando hablamos los dems y encontramos que tienen problemas semejantes soluciones posibles semejantes. Es posible que dicha interaccin verbal, por supuesto, incluya slo a los miembde una familia o a un grupo reducido de amigos. Los problemas se vuelven pblicossolamente cuando conciernen a comunidad en su conjunto o al menos a un grupo secundario importante. Los problemas que dan lugar a la discuspblica pueden desarrollarse en torno del empleo, los salarios, la proteccin de la persona y la propiedad, el estado dsalud de la comunidad, la educacin popular, la libre empresa, lalibertad de cultos religiosos y los derechos poltbsicos para la democracia. Es de la discusin de este tipo de problemas que surge la opininpblica.Una vez que un buen nmero de personas toma conciencia de que la cuestin tiene o puede tener un inters pbgeneral, comienza a operar la facilitacin social, especialmente a travs de la sugestin y la imitacin. As como decimque el comportamiento de una muchedumbre requiere un "estmulo de muchedumbre" o un "impulso muchedumbre", de igual manera podemos decir que el proceso de formacin de la opinin requiere un estmulimpulso pblico o grupal. La facilitacin surge, naturalmente, de la interaccin -de lainteraccin directa tanto como dindirecta, la cual es posible gracias a los modernos medios de comunicacin. La imitacin se manifiesta claramenteel deseo de conformidad social. Lo que F. H. Allport ha llamado la "ilusin de universalidad" -la creencia en que toel mundo cree o hace algo- aumenta la intensidad del pensamiento y la accin del individuo. La identificacy la veneracin desempean un papel importante. El proceso de formacin de la OP puede adquirir los rasgosrespuestas emocionales semejantes a las que se manifiestan en la accin de una muchedumbre. Una vez que

estmulos pblicos comienzan a operar, los estereotipos, slogans, mitos y leyendas desempean un papel cada mayor.Liderazgo y OP: Conviene recordar que: 1) los lderes pueden ser los primeros en plantear o definir una cuestintienen especial importancia porque verbalizan y cristalizan los sentimientos vagos -pero no por ello menos intensos-las masas; 3) pueden manipular -y a menudo lo hacen- los anhelos de las masas en favor de sus propios fines; en nuesociedad, esto constituye una de las ms graves amenazas a la democracia. El agitador desempea, en porevolucionarias, un papel notorio en la elaboracin laopinin pblica. El caudillo poltico trata de controlar la prensa y dems medios decomunicacin, con el fin introducir a sus partidarios en los cargos pblicos o mantenerlos en ellos. Los lderes de grupos de intereses especiaemplean la propaganda y todos los medios de influencia a su alcance para lograr el apoyo a su posicin sobreproblema controvertido, el agitador que simplifica y personaliza el problema y que ofrece una solucin rpida

atrayente, logra un mayor apoyo por parte del juicio pblico que el que obtiene el experto ms sereno y prudente.El papel del liderazgo en el proceso de formacin de la opinin pblica es hoy de decisiva importancia. Cuandocostumbres y leyes gozan de general aceptacin, operan en forma completa, no existe opinin pblica acerca decuestiones que son abarcadas por estos sistemas de pensamiento y sentimiento. Slo cuando las costumbres y la ley puestas en cuestin, comienza a funcionar la opinpblica como proceso. En este sentido, sera difcil para cualquier lite revolucionaria "cambiar la mentalidad degente".Walter Lippmann percibi este problema en su clsica obra Public Opinion (1922), e hizo un enrgico llamadoexperto, como indispensable para el funcionamiento de una opinin pblica sana. Con todo, unos pocos aos ms taen su libro Phantom Public(1925), se haba vuelto escptico en cuanto a sus puntos de vista anteriores, y se mostrms inclinado a creer que el pblico es, en el mejor de los casos, un espectador amorfo que contempla la lucha entre


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grupos de intereses especiales, los cuales no slo determinan los problemas, sino que tambin controlan casi a volunel proceso de formacin de la opinin. De cualquier manera, el experto puede ocupar un lugar en la formacin dopinin democrtica. La educacin moderna ha producido no slo expertos, sino tambin un gran respeto por conocimientos. Este hecho puede ser aprovechado, y la confianza en el experto lleva a menudo a una solucin msatisfactoria. Necesitamos todava, sin embargo, mejomtodos de transmitir al hombre ordinario los elementos esenciales del conocimientocientfico, para que pucomprender la informacin de los expertos. Es ste un desafo formulado a nuestros medios de comunicacin de maNecesitamos tambin llenar el vaco que separa a los lderes polticos, reformadores y agitadores por un lado, de

expertos por otro. Finalmente, al llevar adelante decisiones tomadas en el curso de la discusin pblica, debemestablecer una relacin entre el trabajo del experto y el del administrador. Estos difciles problemas tienen derivacioque superan los lmites del presente trabajo. Empero, encierran una importancia bsica en el anlisis de la opinpblica, porque toel problema crtico del poder: sus fuentes, su distribucin en la poblacin, su empleo y laresponsabilidad moral quienes lo poseen.

UNIDAD 1DEFINICIONES DEL CONCEPTO DE OPAMPLIAS

poca Autor DefinicinAntigedad Platn Posicin intermedia entre el conocimiento y la ignorancia. Conocimiento parcial

la realidad.Protgoras Creencia de las ciudades.

Cicern Apoyo del pueblo.Siglo XVIII Hegel Manifestacin de los juicios, de las opiniones y de los consejos de los individu

particulares sobre sus propios asuntos generales.

Siglo XIX Tnnies1887/1922

Ideas y representaciones a partir de las cuales se elaboran principios, mximreglas; a partir de ellas se enjuician a las personas, acciones e instituciones.

Siglo XX

Siglo XX

Oncken1914

Una distribucin estadstica de declaraciones expresadas por distintos segmentde la poblacin.

Henessy1975

Conjunto de preferencias expresadas por un nmero significativo de personsobre una cuestin de importancia general.

Ivancich1989 Aquella opinin basada en juicios compartidos por una parte considerable depoblacin, no determinada individualmente, que al ser pblicamente aceptadaconvierte en un hecho independiente de la opinin que se expresa en un crcureducido de personas.

Price1992

Unin, ms o menos sencilla, de opiniones individuales, o lo que intentan medir sondeos de opinin.

San Romn1997

La opinin del pueblo (del pblico) sobre lo pblico.

Sartori1998

El conjunto de opiniones que se encuentran en el pblico o en los pblicos, sienuna opinin simplemente un parecer, algo para lo que no se requiere pruebasiendo publica porque es del pblico e implica a la cosa pblica, lo interesgenerales o el bien comn.

ESTRICTAS

poca Autores DefinicinAntigedad Aristteles Opinin de los ciudadanos, el sentido comn, la doxa.

Siglo XVI Maquiavelo1513

Imagen que los sbditos tienen del prncipe.

Siglo XVII Locke1690

Voz que emite juicios morales, es una ley de la opinin o reputacin.

Siglo XVIII Hume1777

Fuerza poltica que sostiene o derriba a los gobiernos.


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Rousseau1762

Un poder institucionalizado que cuida que las costumbres no se corrompan; esmedio por el que se expresa la voluntad general. La censura es el medio expresin de la opinin pblica y la declaracin del juicio pblico se hace por medde la censura. Es la guardiana de las buenas costumbres de la comunidad.

Kant1781

Debe llegar a los tronos para hacer sentir su propia influencia sobre el Gobiernpara dar a conocer las quejas del pueblo.

Siglo XIX Marx1867

Una falsa conciencia, mascara del inters de la clase burguesa; es la ideologa destado de derecho burgus.

Siglo XX Palmer1936

Voz de la clase media ilustrada, como una salvaguarda contra el desgobiernocomo un agente del progreso.

Noelle-Neuman1984

Aprobacin o desaprobacin de opiniones y comportamientos observabpblicamente. Conjunto de opiniones sobre asuntos controvertidos que puedexpresarse en pblico sin quedarse aislados.

Erickson1991

La combinacin de opiniones personales de adultos hacia temas que tienrelevancia para el gobierno.

REGIMENLa OP es un fenmeno que depende de un contexto econmico, histrico, poltico y cultural. Depende de la sociedalos intereses del momento; y al mismo tiempo es producto de varios factores, esto es el contexto. Los factores pued

ser la personalidad de los individuos, el gobierno y el estrato social, los medios de comunicacin y el sistema educatimperante.El liberalismo es el rgimen de opinin donde se entremezclan: opinin, prensa, debate libre, debate parlamentaPero en la actualidad con el surgimiento de los medios de comunicacin de masas comienza a observarse que no todlos individuos pueden opinar, no todos entran al debate y la opinin publica reside en minoras activas.

OPINIONLa Opinin puede ser la manifestacin verbal o no verbal de las actitudes. Esto no implica equiparar a las opiniones clas actitudes. La diferencia radicara en que las actitudes pueden tener componentes afectivos o cognitivos que nomanifiesten de manera visible mientras que, se considera opinin siempre y cuando cumpla con la condicin de tratade una expresin verbal o no verbal, abierta, manifiesta y visible. Las opiniones se presentas como expresivas mientque las actitudes no necesariamente lo son.Opinin es lo que la gente piensa y dice, los juicios que formula cada individuo acerca de objetos o situaciones mundo externo. Puede estar informada o no, fundada o infundada, sostenida con intensidad o superficialmente. opiniones sobre los asuntos pblicos que sostiene cada individuo estn relacionadas con atributos relevantes demismo y de su vnculo con la comunidad: sus preferencias, compromisos y comportamientos.

JUICIOS DE LA OPLos juicios de la OP son juicios de probabilidad, esto significa que se va a afirmar o se va a negar lo mas probable.

PUBLICOPuede entenderse en tres significados distintos:-Relativo al mbito de las decisiones pblicas o colectivas, esto es, todo aquello que concierne o afecta a todos

miembros de la colectividad. Publico se opone a privado, si se opina sobre el gobierno es una opinin pblica.-Relativo a un nivel de anlisis colectivo, la OP en este sentido es equivalente a las opiniones agregadas de mucindividuos. Publico se opone a individual.En estas dos definiciones podemos ver que lo pblico es aquello que concierne a un gran nmero de personas, ocurre en mbitos o espacios sociales donde difcilmente alguien puede sentirse ajeno.-La tercera acepcin de pblico: espectadores, masas, consumidores, comn de la gente.Generalmente se divide el pblico general del lder de opinin.

TIPOS DE PBLICOMultitud: surge como respuesta a emociones compartidas, existe una relacin cara a cara. Entrar en ella requiercapacidad de sentir y empatizar.


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Publico: Es una grupo de gente que est enfrentado por un asunto, se encuentran divididos en su idea de cmo enfoel asunto, y abordan la discusin del asunto. Est marcado por la oposicin y el discurso racional, unirse al pblico puguiarse por una campaa emocional compartida, pero cuando el pblico deja de ser crtico se disuelve o transformamultitud. Es una especie de grupo amorfo cuyo tamao y nmero de miembros vara segn el asunto.Masa: se compone de individuos annimos y se distingue por tener una interaccin y comunicacin entre sus miembrealmente muy pequea. Es extremadamente heterognea, incluye personas de todos los estratos, todas profesiones. Es dispersa geogrficamente, esta imprecisamente organizada. Consiste en un conjunto de individuos son diferentes, independientes, annimos y que actan en respuesta a sus propias necesidades.

OBSERVACION DEL PBLICOPodemos clasificar los tipos de pblico segn su compromiso en:Pblico en general: Una concepcin extendida de pblico, que se corresponde con el pblico en su totalidad. Es difaceptar que toda la poblacin sea un grupo comprometido en una consideracin o discusin seria de la mayora deasuntos. Los puntos de vista dados a los encuestadores son desorganizados, desconectados, respuestas individuaformadas fuera del foro de debate pblico. Podramos decir que son opiniones de la masa.Pblico que vota: es el electorado. Alineado con la teora democrtica representativa, el electorado es una dedefiniciones operacionales ms comunes del pblico y los resultados electorales son el ejemplo ms visible de la opinpblica en la sociedad occidental. Pero no es un pblico que est en su totalidad atento a la poltica o informado yparticipa de ella.Publico atento: Suele ser la mitad del pblico que vota, es aquel informado e interesado por los problemas de la polexterior y que constituye la audiencia para las elites de la poltica exterior, mantiene inters en las campaas e inclcontinuado por el flujo de accin entre campaas, se los identifica por: su inters general en poltica, en campaaselecciones nacionales, hablan sobre poltica, tienen exposicin a las noticias de los peridicos sobre poltica, y lectsobre poltica en las revistas. Son activos en debates pblicos, se unen a las manifestaciones o llevan emblemascampaa. Se caracterizan por su atencin y no tanto por la actividad.Publico activo: son los activistas polticos, su participacin puede ser por contribucin monetaria, pertenenorganizativa y asistencia a mtines. Elite es un trmino para referirse a estos miembros ms activos de la poblacinhablar de elite nos referimos a estos miembros ms activos de la poblacin. Median entre el mundo de acontecimienremotos y complejos y la masa del pblico. Pueden ser lderes polticos (elite poltica) cuerpos profesionales con podeespeciales por su familiaridad y contacto con el gobierno (elite burocrtica), grupos de inters (privados) y elitescomunicaciones, tanto medios como lderes de opinin, compiten en el mercado de opinin en busca de seguidore

conversos para sus causas. Quien moviliza a las elites moviliza al pblico. La heterogeneidad de la elite es cruporque si las elites se convierten en grupos demasiados cohesivos, esto realmente anulara cualquier oportunidad pareleccin pblica. Debe haber pluralismo entre las elites: una multiplicidad de centros de poder, con cierta autonomindependencia econmica.

HISTORIA DE LA OP EN CUATRO ETAPAS1:Duro casi toda la historia de la humanidad, las elites pensaban y sus comunicadores transmitan al pueblo las idcorrectas. Pensaban sacerdotes, nobles, intelectuales. Los sistemas sociales se organizaban casi exclusivamente sobre las relaciones de poder.2: Las elites descubren la conveniencia de informarse de lo que pensaba la gente y buscaron institucionalizar informacin. Hume enuncio que el poder reposa en la opinin. Surge la nocin de encuesta, como herramienta p

cumplir esa funcin; pero inicialmente no fue concebida para generar informacin para todos sino solo para gobernantes. Era un sistema de ignorancia pluralistica, donde cada miembro comn del cuerpo social ignoraba lo qopinaban los dems.3: La que vivimos, las encuestas son difundidas por los medios de prensa y son cada vez ms demandadas popblico. Las encuestas, cartas de lectores, llamadas telefnicas a las radios, amplifican las voces de la gente comninformacin sobre lo que la gente piensa se hace pblica, se elimina ese gran factor de poder sobre la opinin que eIgnorancia pluralistica. Pero el sistema es todava un sistema de canales que puede ser controlado masivame(produccin y difusin de encuestas y medios masivos de comunicacin).4: Recin empieza a insinuarse, la gente busca no solamente opinar sino interactuar con los dems, es la etapa estadio simtrico. Internet lo hace posible pero la demanda es anterior y ms bsica: interactuando con otros uno pucambiar permanentemente su opinin y puede contribuir a cambiar la realidad sin la necesaria intervencin de ldere


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emisores situados en una posicin asimtrica con respecto a los receptores. Puede ser caracterizado el estadio posimetra entre emisores y receptores y tambin porque contiene la potencialidad de expandirse unificando los espacpblicos o al menos diluyendo sus fronteras; la informacin poltica; la informacin comercial; la informacperiodstica; el entretenimiento y los mltiples mbitos de la curiosidad de los humanos que busca satisfacemediticamente, se entremezclan sin cesar.Del pensamiento tradicional centrado en el producto, se pas en los 60 a la imagen y en nuestros dasposicionamiento. El foco en la imagen dilua los atributos especficos del producto. El foco en el posicionamiento toimportante el lugar que ocupa el producto en la mente del consumidor.

PROCESO DE FORMACION DE LA OP (ETAPAS)La primera es la fase del problema, en la que alguna situacin es considerada problemtica por una persona o grdeterminado y con el tiempo se considera generalmente como tal, existe una falta de definicin tanto en el problecomo sus consecuencias y por esta razn el pblico es indeterminado. Hacia el final el problema se ha cristalizado enasunto reconocido y la gente implicada tiene idea de lo que quiere.Viene ahora la fase de propuesta en el que se formulan una o ms lneas potenciales de accin como respuestproblema. Surgen y se descartan muchas ideas, la fase de propuesta aun implica algunas de las caractersticas deconducta colectiva: movimientos a tientas, emociones efmeras, ondas espordicas de rumores y presiones, clamdesorganizado. Aqu los miembros del pblico tantean colectivamente las dimensiones del problema y determinan unvarias formas de resolverlo.Ahora viene la fase poltica, estadio durante el cual los mritos y debilidades de las propuestas alternativas que ya sido determinadas, se debaten activamente. Esta fase es ms claramente identificable como discurso poltico, en la los miembros ms activos del pblico buscan el apoyo de aquellos menos involucrados, intentando conseguir consenso para sus propuestas. Los encuestadores controlan las opiniones sobre el asunto durante esta fase y en medios aparecen editoriales, cartas de apoyo u oposicin a propuestas especficas. Culmina la fase con una decispara acometer un plan especfico de accin.Se inicia entonces la fase programtica, donde se realiza la accin aprobada.La fase de valoracin es donde se realizan evaluaciones peridicas de la efectividad de la poltica llevada a caespecialmente por parte de las minoras de no convencidos que se formaron en el debate pblico.

MODELOSCascada (DEUTSCH): Existe una secuencia de momentos descendientes contenidos a intervalos por una serie de ci

contenedores, los 5 pasos son los siguientes:-El primer contenedor se encuentra ubicado en lo ms alto de la cspide y es donde circulan las ideas de las eleconmicas y sociales.-El siguiente momento es el que est integrado por las elites polticas y del gobierno.-El tercer nivel se constituye de las redes de comunicacin y por los creadores y difusores de los mensajes que circuen esas redes-El cuarto nivel lo proporcionan los lderes de opinin en el mbito local, aquellos activistas que estn verdaderameinteresados por la poltica y prestan atencin a las informaciones de los medios de comunicacin.- Por ltimo, en el nivel ms bajo se encuentran los ciudadanos.Los lderes de opinin se desempean como intermediarios entre los niveles, los distintos niveles experimentanfeedback en el proceso de formacin de la OP, esto significa que puede haber una especie de bubble up. En cada uno

los niveles habr disentimiento y opiniones discordantes. Este modelo es muy dinmico por estas cosas.Bubble up (SARTORI): se conceptualiza como un rebullir del cuerpo social que sale hacia lo alto. Supone que opiniones emergen como chorros y borbollones casi automticamente y se impone como una direccionalidad deabajo hacia arriba. Para este modelo los ciudadanos se plantean problemas, los discuten, opian de diferentes manesobre ellos y formulan puntos de vista, los exponen de manera organizada y desorganizada y los hacen competir entruno de los puntos de vista es ganador, y los ciudadanos aplican su juicio como solucin del problema u ordenan a representantes que lo hagan.

FACTORES DE LA OPEl concepto de OP depende de varios factores: la existencia de garantas jurdicas y sociales para la libertad del debala existencia real de foros y espacios de discusin y, tambin, que el poder poltico sea suficientemente poroso para,


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un lado, brindar informacin para que aquel debate sea suficientemente informado y, por otro, para receptacontenido de la OP. Es decir, dejarse impactar.

OP EN EL ORDEN POLITICO (AUTONOMA / HETERONOMA)La OP autnoma pertenece al sistema poltico democrtico mientras que la OP heternoma se presenta asociada a regmenes totalitarios o autoritarios.Estos distintos tipos de regmenes polticos tienen como fundamento dos perspectivas diferentes de la poltica. Porlado se reconoce una versin beligerante que establece a la fuerza como fundamento del orden poltico y arbitro de

conflictos de poder. En esta versin, la fuerza predomina sobre la persuasin, el poder establece el derecho y se interesolver los conflictos en trminos de derrota del enemigo considerado como un hostil. Al estar la relacin de mandobediencia fundada en la fuerza se muestra como poder desnudo y no da cabida a ningn otro tipo de argumentacideal. Los de esta corriente pertenecen a la escuela realista de la poltica. Esta relacin de mando y obediencia fundaen la fuerza es tpica de regmenes no democrticos, totalitarios, autoritarios, tradicionales o neo populismos. Aqudenota un fundamento tutelar, que desde Platn se la ha definido como soporto del orden poltico y referente negatde la sociedad abierta, de toda construccin social de la racionalidad en un marco de responsabilidad y libertadfundamento tutelar de la dominacin sostiene que es necesario limitar el nmero de los que pueden ejercer el manms all de que coincida con los demcratas acerca de la necesidad de existencia del Estado. El tutelaje se convierteel fundamento del orden de las sociedades cerradas, y en estas la ciudadana aparece excluida de la participacpoltica, o de una funcin critica con miras al ejercicio de la responsabilidad en el desempeo poltico, o en el mejorlos casos, solo requerida para fines de aclamacin y electorales.El enfoque beligerante se manifiesta en la OP heternoma, generada verticalmente en una direccin nica. El tipo pde OP heternoma se manifiesta en regmenes totalitarios. Aqu la estructura de comunicacin de masas es unicenty unicolor, los instrumentos de socializacin se consideran medio de propaganda del Estado. No aceptan referenexternos, los lderes de opinin son neutralizados, todo es digitado desde arriba, los activistas controlan a los disidenEl carcter impredecible del mando totalitario lleva los controles hasta los mismos confines de la esfera de lo privadando origen a una OP heternoma, carente de autonoma y espritu crtico, subordinada desde su gestacin. En eregmenes la cascada informativa tiene un solo escaln, ya que el paso de un nivel a otro multiplica un nico discursinterpretacin de los hechos. La sumisin del inferior al superior en la escala social descansa en la existencia de ubveda de miedo, donde todos esperan que sea otro el que provoque su derrumbe al salir de la bveda. Esta es uopinin enel pblico, en estos regmenes no hay libertad de pensamiento, reunin, etc.En el otro lado est la visin legalista de la poltica, orientada a la paz y apela al fundamento legal como regulador de

conflictos, y solo cuando fallan las instituciones polticas, el uso de la fuerza. Posee un fundamento democrtico qconsidera que todos los hombres son filosficamente iguales en su potencialidad de desarrollo y participacin.manifestacin emprica se observa en los sistemas democrticos, aunque un anlisis ms preciso encontrara diferenal cruzar esta idea con la tipologa democrtica que distingue entra democracias elitistas o anti elitistas, pluralistaeconmicas, consociativas o competitivas, participativas o delegativas.El enfoque legalista se articula con los sistemas democrticos y la OP autnoma, corresponde al modelo de cascadasu formacin. Es una dinmica de sentido horizontal, que est constituida por influencia externas como los efectosretroalimentacin intra-miembros que se producen dentro de cada nivel pudiendo llegar a modificarla antes de pasaun nuevo estadio. En este rgimen se puede agregar que exista un proceso de bubble-up.OP autnoma requiere un ciudadano informado, dotado de razn prctica que se constituye en la base de la democracomo ideal. Esta OP autnoma no es una condicin necesaria para la existencia de democracias procedimentale

electorales que se corresponde con una definicin mnima de la democracia. Es la OP del pblico.

VALOR DE LA OPLa garanta de la OP libre radica en la libre circulacin de informacin, que permite un intercambio no adulteradoideas, para lo cual corresponde reconocer el carcter privilegiado del derecho a la informacin y de la libertadexpresin, garantizar la efectiva vigencia de otros derechos y maximizar el espacio constitucional para la actuacin demedios masivos de comunicacin.En la formacin de la OP influyen tambin otros muchos factores no jurdicos y tienen relacin con el dinamismo desociedad. En este espacio pblico tienen incidencia los mensajes que circulan en forma interpersonal, manifestaciones sociales, internet, los sondeos y los partidos polticos. Una pluralidad de fuentes y de mensajes


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alguna medida, todo ello contribuye a expresar o representar una parte de la OP, pero nadie la expresa por completovalor de la OP est en la pretensin y en la riqueza y pluralidad de las ideas.

FUNCIONES DE LA OPLa OP es polticamente relevante cuando puede producir un impacto en el ejercicio del poder. La existencia deespacio pblico solo es importante desde el punto de vista democrtico cuando el debate, ms o menos racional, noocioso. Su funcin es producir un impacto, legitimar el poder poltico o deslegitimarlo, ejercer un control informal sobre el poder, ejercer presin para la consecucin de los fines de la OP.

SUJETO / OBJETO / AMBITO DE LA OPSujeto: Limitarlo al ciudadano obligara a dejar a fuera a otros sectores de la poblacin que tambin puedactivamente y segn los temas, formar parte de la OP. Tal sera el caso de los extranjeros residentes en un pas, o denios o adolescentes. Cualquiera forma parte del pblico cando defiende sus puntos de vista o polemiza acerca detema con otras personas, en la medida que tenga la capacidad de expresarse respecto a ese tema o problema. Separte del pblico cuando se vota, cuando se opina en una encuesta, cuando se enva una carta a un peridico o cuanse asiste a una movilizacin en defensa de una casa que se cree justa. La clave no residira en poseer los derecpolticos de un ciudadano, sino en que se trate de personas con capacidad de expresarse respecto a una determinacuestin de origen pblico o privado pero de manifestacin pblica.Objetos: No solamente constituyen objetos de la OP los temas de origen pblico, sino que tambin lo son algucuestiones de origen privado pero que alcanzan manifestacin pblica. Los del primer caso se refieren a la res pb(presupuesto nacional para educacin), y los del segundo caso sera una situacin polmica de un presidente (hextramatrimoniales). Los asuntos de origen privado pueden provenir de personas pblicas o privadas. Las cuestioprivadas que se vuelven pblicas son difundidas por los medios de comunicacin de masas. Cualquier colectivo poexpresarse en un mbito visible acerca de un objeto de origen privado siempre y cuando este haya alcanzado publicia travs de la difusin y la comunicacin.Ambito: La visibilidad social es lo que lo define, ninguna cuestin puede considerarse pblica si los sujetos opinan acede ella en mbitos privados. Lo pblico del mbito no se determina por la propiedad pblica del objeto en cuestin, spor la visibilidad social de las manifestaciones.

PROBLEMASFalta de competencia: Refiere a las reservas sobre la capacidad del pblico para opinar en los asuntos pblicos. Lippm

en su tesis dice que la democracia pide demasiado a los ciudadanos ordinarios, mxime cuando estos adems tienpoco inters en ese tipo de asuntos. El mundo poltico queda fuera de su alcance, de su viste y de su mente. individuos forman sus opiniones a travs de informaciones gravemente incompletas, sesgadas cuando por ellos mism(prejuicios, temores, ideas preconcebidas) o por los medios de difusin (la prensa contribuye a perjudicar a la OP)solucin propuesta es remodelar la gobernabilidad democrtica, crear gabinetes de informacin expertoindependientes, que tuvieran acceso sin limitaciones a todos los hechos y que hicieran inteligible toda la informacinlo contrario hay que abandonar la idea de crear de una OP competente.Falta de recursos: Otros autores piensan que no es al incompetencia del individuo, sino la falta de medios suficienpara la comunicacin pblica. La respuesta est en la educacin y en los canales de expresin. Gracias a ellos se podpasar de la Gran sociedad a la Gran Comunidad que segn Lippman era necesaria para que la teora democrfuncionase. Para Dewey no era necesario que los individuos tuvieran el conocimiento completo y exacto de todo lo q

sucede a su alrededor, bastaba con que tuviesen la capacidad de juzgar el conocimiento proporcionado por los expeen esa transmisin. La solucin es ofrecer ms y mejores recursos para la informacin/formacin.Tirana de la Mayora: Es el peligro que prevalezca la mediocridad generalizada en la opinin creada y mantenida popresin de la mayora, o que frente a amplias mayoras, los puntos de vista de una minora importante, siendo vlidos, se desvanezcan. Tocqueville advirti que en una sociedad de iguales los individuos de la minora quedaran soy desprotegido frente a los imperativos de la mayora. Noelle-Neumann se refiri al retraimiento de la minora frentla mayora como la espiral del silencio. Son muchos los analistas que han tratado este problema, y ven que ese popueda resultar problemtico. Puede condicionar las actuaciones polticas, ya que los polticos estarn ms preocupapor descubrir cul es esa opinin y obedecerla que de crear una OP slida. La solucin pasa por la formacin de individualidad fuerte que asegure que los asuntos minoritarios sean adecuadamente protegidos.


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Susceptibilidad a la persuasin: La capacidad de los medios para despertar fuertes emociones no racionales enpblico y derivarlo a determinadas posiciones o conductas. El xito de las polticas fascistas y su intenso uso demedios de comunicacin es un ejemplo.Dominio de las elites: aqu hablamos de la domesticacin de las creencias de las masas que muestra la pasividad pblico, lo que provoca el dominio por parte del gobierno y las elites agrupadas. Mills denunciaba como la poblacamericana se transform en un mercado que consume, ms que un pblico que produce ideas y opiniones. Las persoapoyan al Estado porque se han convertido en dependientes de sus servicios, la han domesticado.

CANALES DE EXPRESIONTV: En la posmodernidad es la imagen de la TV la que entra en la rutina intima de la vida cotidiana. Tiene mainfluencia sobre los individuos y sobre la cultura de la poblacin. Llega a la persona antes que la escuela, el hombre esbuena medida lo que ve en la TV. Las audiencias no son meras receptoras de sentidos dentro de sus respecticontextos culturales. La TV global es mucho ms que la TV pblica, ya que la primera en transnacional lo que produflujos de representaciones culturales y de conocimientos. La diversidad de programas est en funcin de la diversidadpropiedad o control de su emisin. La imagen y la TV rompieron el equilibrio tambin por la concentracin de emisorCampaas Polticas: Cumplen varias funciones, dan legitimacin al sistema poltico segn la teora democrtica, animla gente a involucrarse en el proceso electoral y fomenta el compromiso cvico. Aunque muchos creen en todocontrario, muchas veces acompaado de las campaas negativas cuando se sealan errores o escndalos adversario. El electorado es cambiante, el voto es oportunista, voltil y atento a las necesidades personales. Existefactor vinculado con los medios y las campaas que es el dinero con el que se dispone. Los medios en su formamostrar la campaa y el ejercicio del poder, son responsables de la construccin social de la realidad y el modo en qse percibe la poltica.Sondeos: Son respuestas formuladas a preguntas y dependen del modo en que se formulen estas ltimas. Los sondno expresan la OP ni la hacen ms transparente. Si son bien planeados, son una foto de un estado de opinin desociedad en un momento determinado. El problema surge cuando el poder intenta mantener su imagen haciendo caslos resultados de estos, manteniendo polticas populistas. Las encuestas de opinin deliberativas son diseadas luegoque un grupo de ciudadanos con diferentes puntos de vista se rene a debatir e informarse sobre un tema, son intento por superar la fragilidad de las respuestas que dan los individuos en los sondeos cuando no essuficientemente informados sobre el asunto acerca de lo cual son preguntados. Pero en modo alguno superan la faltarepresentatividad de toda la opinin pblica.Internet e infinidad de canales de televisin: Internet es la diversidad, como se lo utiliza ser para satisfa

preferencias propias o para ser una va de comunicacin e intercambio con la comunidad. Crea un entorno dondeespacio pblico enfrenta un gran desafo: poder articularse. La red si se la mira desde una perspectiva poltico-soctiene otras limitaciones. En las comunidades virtuales se puede ingresar y salir sin costos personales y con facilidad, funa relacin biogrfica comn. Son comunidades que existen en la red pero no en el campo real. Se tiene que buscaexistencia de un foro pblico de debate.

APUNTES 2CONCEPTO RACIONAL, FUNCION MANIFIESTA, HABERMASQu es la opinin pblica? Habermas responde la pregunta: Por espacio pblico entendemos un mbito de nuevida social, en el que se puede construir algo as como opinin pblica. La entrada est fundamentalmente abierttodos los ciudadanos. En cada conversacin en la que los individuos privados se renen como pblico se constituye

porcin de espacio pblico. [...] Los ciudadanos se comportan como pblico, cuando se renen y conciertan libremesin presiones y con la garanta de poder manifestar y publicar libremente su opinin, sobre las oportunidades de actsegn intereses generales. En los casos de un pblico amplio, esta comunicacin requiere medios precisostransferencia e influencia: peridicos y revistas, radio y televisin son hoy tales medios del espacio pblicoLa opinin pblicaes la llave de su propuesta de poltica deliberativa, que es una alternativa para superar los dfidemocrticos de las polticas contemporneas.Habermas lleva a cabo una investigacin sobre la relacin entre hechos sociales, normatividad y poltica democrticaesta obra, el espacio pblico se presenta como el lugar de surgimiento de la opinin pblica, que puede ser manipuly deformada, pero que constituye el eje de la cohesin social, de la construccin y legitimacin (o deslegitimacipoltica. Las libertades individuales y polticas dependen de la dinmica que se suscite en dicho espacio pblico.


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Habermas considera a la discusin pblica como la nica posibilidad de superar los conflictos sociales, gracias bsqueda de consensos que permitan el acuerdo y la cooperacin a pesar de los disensos. Este argumento es la clavela Teora Normativa de Jrgen Habermas. La opinin pblica, por lo tanto, es la llave de su propuesta de poltdeliberativa, que es una alternativa para superar los dficits democrticos de las polticas contemporneas.Habermas vincula dos conceptos clave: el de opinin pblica y el de democracia. Slo unos ciudadanos dotadosderechos pueden expresarse en libertad y constituir una opinin o varias opiniones pblicas. En cambio, en un rgimdictatorial, ms que de opinin pblica, se debera hablar de propaganda y de intoxicacin.Una de las ideas centrales del pensamiento habermasiano es la constitucin de grupos de personas en pblicos q

ejercen su racionalidad y que generan opinin en diversos temas a partir de los siglos XVIII y XIX. Este espacio pblicocivil, pero tiene un componente poltico innegable. El autor alemn separa el espacio pblico poltico del literaHablamos de espacio pblico poltico, distinguindolo del literario, cuando las discusiones pblicas tienen que ver objetos que dependen de la praxis del estado. El poder del estado es tambin el contratante del espacio pblico poltpero no su parte. Ciertamente, rige como poder pblico, pero ante todo necesita el atributo de la publicidad paratarea, lo pblico, es decir, cuidar del bien general de todos los sujetos de derecho.Precisamente, cuando el ejercicio del dominio poltico se subordina efectivamente a la demanda pblica democrtlogra el espacio pblico poltico una influencia institucional en el gobierno por la va del cuerpo legislativo. La opinpblica remite a tareas de crtica y de control, que el pblico de los ciudadanos de un estado ejercen de manera infor(y tambin de manera formal en las elecciones peridicas) frente al dominio estatalmente organizado.La OP es parte del correcto funcionamiento del sistema democrtico.El principal problema que atenaza el correcto funcionamiento del sistema es el siguiente: la estatalizacin de lo pblicsu amenazante intromisin en todos los mbitos de la vida del ciudadano se ha apoyado en la transformacin paulatde los medios de comunicacin en instrumentos de entretenimiento y dominacin de las masas. De la publicidad coinformacin y manifestacin de opinin ante un pblico lector que discute se ha pasado a una situacin en la quepblico se ha escindido en minoras de especialistas no pblicamente raciocinantes, por un lado, y en la gran masaconsumidores receptivos, por el otro.La manipulacin es uno de los instrumentos que utiliza el poder hoy en da para influir en los ciudadanos.Habermas reconoce, que el concepto de esfera pblica debe ser visto de manera ms flexible y afirma que no existe nica esfera, sino una red de varias esferas pblicasLa teora de la accin comunicativa planteada por Habermas tiene el cometido de recuperar el proyecto de una teocrtica, lo que slo puede hacerse, segn el autor, desde un cambio de paradigma de la idea misma de razn. En conde la visin reduccionista de la racionalidad, Habermas introduce la nocin de una racionalidad comunicativa, com

conjunto de las pretensiones de validez presentes en todo agente que acta lingsticamente con vistas a entendecon otros. sta, a diferencia de la racionalidad meramente instrumental, abandona la esfera individual y sita el focola accin en la cooperacin entre los sujetos. Los actores, movidos por la accin comunicativa, no persiguenconsecucin de un fin egosta sino que aspiran a coordinarse a travs de actos de entendimiento, haciendo posiblereconocimiento recproco como sujetos. En otras palabras, las acciones se pueden orientar hacia el xito, segn la linstrumental, o hacia la comunicacin, segn la lgica comunicativa2Estas dos formas de racionalidad se dan integradas en una doble dimensin de accin social, que Habermas descrcomo "sistema" (System) y "mundo de la vida" (Lebenswelt). Una sociedad, como conjunto activo de individuos qcooperativamente pretenden reproducir, mantener y mejorar sus condiciones de vida, se constituye e integra en dimensiones: por un lado, como mbito de integracin intersubjetiva o "integracin social" y por otro lado, como acccoordinada dirigida a fines.

Esta segunda dimensin es lo que Habermas llama sistema: el conjunto funcional observable y describible medianteque los miembros de una sociedad desarrollan su accin guiados por criterios racionales adecuados al control de circunstancias vitales. Esta es una "integracin sistemtica" que permite el desarrollo de la vida humana en sociedaen su medio ambiente.El mundo de la vida es el trasfondo -de patrones de socializacin, valores, normas, etc.- implcitamente reconocido covlido que define nuestras posibilidades de actuar comunicativamente, estableciendo los presupuestos de toracionalidad -tanto la instrumental como la comunicativa-.La sociedad, como mundo vital, es una red de cooperaciones mediadas por la comunicacin. Este tejido de acciocomunicativas, que se logran a la luz de tradiciones culturales, asegura la integracin de los individuos socializadosmundo de la vida genera la cohesin comunicativa en la que la funcionalidad sistmica se enmarca.


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Segn Habermas, la innovacin tecnolgica y el desarrollo de roles sociales diferenciados que introduce la Modernihacen desaparecer el equilibrio entre sistema y mundo de la vida que caracteriza a las sociedades premodernassistema se independiza del antiguo complejo institucional que permita su integracin en una accin comunicagarantizada por el mundo vital. Se da, entonces, un desacople entre sistema y mundo de la vida, que obliga al desarrde mecanismos de control propios del sistema para mantener su integracin, y ste, independizado, deja de eregulado por el mundo vital.La sociedad civil en el marco de una democracia deliberativaEl modelo de Democracia Deliberativa requiere una vida pblica rica que permita reaccionar frente a las interferenc

del poder social. Es por ello que en Habermas surge la preocupacin por el espacio pblico y su influencia enconformacin de la sociedad.En Facticidad y Validez, Habermas analiza concretamente el saber implcito que como participantes del judemocrtico tenemos y presenta la idea de una democracia deliberativa, en la que la sociedad civil y la opinin pbtienen un papel normativo y crtico fundamental. Ambos conceptos aparecen como complementarios y en oposicipoder social del mercado y de la burocracia estatal.Para Habermas, la sociedad civil se estructura en torno al espacio de la opinin pblica, cuya trama comunicacional leconsistencia. El espacio pblico-poltico es una estructura de comunicacin que queda enraizada en el mundo de la va travs de la sociedad civil. La opinin pblica no es una organizacin ni una institucin, es un fenmeno o un espasocial, definido como una red para la comunicacin de contenidos y tomas de postura, es decir, de opiniones, y elos flujos de comunicacin quedan filtrados y sintetizados de tal suerte que se condensan en opiniones pbliagavilladas en torno a temas especficos. Al igual que el mundo la vida en su totalidad, tambin el espacio de la opinpblica se reproduce a travs de la accin comunicativa, para la que basta con dominar el lenguaje natural; y se ajustla inteligibilidad general de la prctica comunicativa cotidiana.Esto supone superar la visin de una razn tecnocrtica, y abrirla al ciudadano comn, que es capaz de participar dprctica comunicativa cotidiana, que puede opinar y someter a discusin intersubjetiva sus visiones sobre lo queadecuado, bueno y justo para su sociedad. El espacio pblico, por su continuidad con la vida privada, estructurasociedad civil como un mbito propio y queda constituida por: esa trama asociativa no-estatal y no-econmica, de bvoluntaria, que ancla las estructuras comunicativas del espacio de la opinin pblica en la componente del mundo devida, quejunto con la cultura y con la personalidad- es la sociedad.La sociedad civil en Habermas, se compone de las asociaciones y organizaciones voluntarias, no estatales y econmicas, que surgen de forma ms o menos espontnea, y que arraigan las estructuras comunicativas de la opinpblica en el mundo de la vida, ya que recogen las resonancias de los problemas en los mbitos de la vida privad

elevndoles la voz, los transmiten al espacio de la opinin pblica poltica. Son ciudadanos organizados, que desdvida privada, buscan interpretaciones pblicas para sus intereses y que influyen en la formacin institucionalizada deopinin y la voluntad polticas.Una sociedad civil con vitalidad requiere de un contexto de cultura poltica con pleno ejercicio de las libertades reunin, de asociacin, de expresin, etc.- y una esfera de la vida privada que mantenga su integridad, o sea, un munde la vida ya racionalizado, que no defienda ciegamente contenidos slo por tradicin. Dicha estructura de derecfundamentales sirve para resguardar la integridad y autonoma de los mbitos de la vida privada. Se busca proteger eespacio, exactamente porque l es una condicin de la propia democracia.En el mbito de las sociedades democrtico-deliberativas, la sociedad civil protegida por el Estado de derecho,organiza para influenciar y cercar el poder poltico, en la busca de soluciones para sus problemas. El poadministrativo del Estado queda en cierta forma cercado por el poder comunicativo. El espacio pblico-poltico es

caja de resonancia para problemas que han de ser elaborados por el sistema poltico: es un sistema de avisos sensores no especializados, pero que despliegan su capacidad perceptiva a lo largo y ancho de toda la sociedad.Desde el punto de vista de la teora de la democracia el espacio pblico-poltico tiene que reforzar adems la presejercida por los problemas, es decir, no solamente percibir e identificar los problemas, sino tambin tematizarlosforma convincente y de modo influyente, proveerlos de contribuciones, comentarios e interpretaciones, y dramatizade suerte que puedan ser asumidos y elaborados por el complejo parlamentario. Es decir, a cada funcin de sealespacio pblico-poltico ha de sumarse tambin una capacidad de problematizacin eficaz.Por lo tanto, para ser capaz de orientar al poder administrativo, el espacio de la opinin pblica debe tener la capacidde:


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a) Identificar los problemas que se generan en el mundo de la vida y que tienen consecuencias relevantes parafuncionamiento del sistema, lo que slo se puede lograr si estn considerados los contextos de comunicacin de potencialmente afectados.b) Tematizar en forma convincente y de modo influyente esos problemas, para que puedan ser asumidos y elaborapor el complejo parlamentario. Esto supone concebir el espacio de la opinin pblica como un lugar de ejercicioinfluencia o de la lucha por ejercer influencia ya que el poder administrativo requiere, en una democracia, acudimundo de la vida para validar sus decisiones.c) Enfrentar y superar las barreras internas que impiden la realizacin de las acciones antes descritas. Habermas

consciente del hecho de que la opinin pblica tiene tanto la potencialidad de ser crtica como de ser un lugarmasificacin y manipulacin de la opinin y la voluntad. A diferencia de Horkheimer y Adorno, mantiene una esperade resistencia del mundo de la vida frente a los intentos de colonizacin del sistema. La sociedad civil permitira contencin democrtica, un equilibrio entre los poderes de la integracin social, de manera que la fuerza de integracsocial que es la Solidaridad, pueda imponerse frente al Dinero y el Poder Administrativo y, de este modo, pueda havaler las exigencias del mundo de la vida. Habermas postula que es posible concebir una opinin pblica instrumentalizada, o mero reflejo del poder social encubierto, si se desarrollan las condiciones normativas qenderecen a los medios de comunicacin de masa a cumplir con las tareas que exige un modelo de democradeliberativa. Adems, en la sociedad se dan momentos de crisis que abren instantes de movilizacin que hacambiar las relaciones de fuerza entre la sociedad civil y el sistema poltico.d) Controlar el tratamiento de los problemas dentro del sistema poltico. Los actores de la sociedad civil pueden sumvoluntades y crear la presin suficiente sobre quienes han de tomar las decisiones y as, cambiar el modo de solucioproblemas que tiene el sistema en su conjunto.19 Adems, las elecciones peridicas de aquellos que detentan el popoltico, obligan a reintroducir en la lgica del sistema las demandas del mundo de la vida.

TESIS: EFECTOS DE LA OPUn modelo y un punto de partida: la aproximacin de Habermas al estudio de la opinin pblicaLa teorizacin que realiza Habermas de la opinin pblica deriva de un modelo mucho ms amplio desarrollado popropio investigador alemn en su obra fundamental, Teora de la Accin Comunicativa. Habermas establece en esta oun novedoso modelo social partiendo de un anlisis comunicativo. La comunicacin est en la base del anlisisHabermas, que intenta leer todos los procesos sociales como elementos de discurso, de comunicacin e interaccentre actantes sociales Habermas diferencia dos tipos de comunicacin que son la base de toda su Teora de la acccomunicativa: por un lado aquellos actos de comunicacin orientados hacia el xito y aquellos orientados hacia

entendimiento. Habermas buscar una estructura de comunicacin libre que permita escapar de la dominacmonopolstica de lo que l llama razn instrumental (encaminada a unos fines). Para ello, tres son las influenfundamentales que va a recibir Habermas; las tres contribuirn a dotar de solidez al sistema del filsofo alemn.Para Habermas la verdad es algo a lo que se llega mediante el dilogo social y la utilizacin de una serie de parme

ticos, como veremos.De Weber adquiere Habermas el concepto de racionalidad como proceso hacia el que se encamina un mundo cadams burocratizado e injertado en el cientifismo.De la Teora Crtica utiliza Habermas el mtodo dialctico opuesto a la razn positivista como forma de accidiagnstico social, as como buena parte de las observaciones realizadas por la Escuela de Frankfurt a propsito deestrategias de dominacin del modelo capitalista, particularmente aquellas relativas a la infraestructura econmica papel de los medios de comunicacin de masas como instrumento de control.

Habermas introduce estas ideas pero negando buena parte de los defectos que percibe en ellas.Habermas utiliza el sistema filosfico de Kant pero se niega a otorgarle a la teora resultante un valor trascendentadapta las observaciones de Weber respecto a la racionalidad pero asumiendo que este proceso no es siemunidireccional y puede distinguirse un modelo de razn discursiva basado en valores ticos (la razn acccomunicativa, como a continuacin destacaremos), adems de la racionalidad de corte cientfico y formal observada Weber; y en cuanto a la Teora Crtica, Habermas se niega a limitarse a un diagnstico pesimista de la sociedad yrespuesta posible frente al modelo dominante, sino que observa la existencia de esta razn comunicativa de codialgico en las sociedades democrticas y, por tanto, destaca la posibilidad de articular un sistema que permita escaal control inmanente del capitalismo de mercado denunciado (pero slo denunciado como algo inevitable) en la Escude Frankfurt. Por ltimo, y en relacin a su rechazo de las conclusiones de la Teora Crtica, Habermas tambin renun


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al anlisis marxista y a su modelo centralizado en clases sociales, reconociendo un valor ajeno al del mero intedominante en el dilogo pblico racional que en un principio es articulado por la clase burguesa.Partiendo de estos matices, Habermas adapta las observaciones de Weber sobre la racionalizacin social en una teode la accin en la que distingue dos posibles situaciones (situacin no social y situacin social) y dos modelos de accila accin orientada al xito y la accin orientada al entendimiento. De aqu surgen, a su vez, tres categoras de razn:- Instrumental: no social, orientada al xito- Estratgica: social, orientada al xito- Comunicativa: social, orientada al entendimiento

Que, segn la definicin de Habermas, funcionan de la siguiente manera: El modelo de accin racional con arreglfines parte de que el actor se orienta primariamente a la consecucin de una meta suficientemente precisada en cuaa fines concretos, de que elige los medios que le parecen ms adecuados en la situacin dada, y de que considera otconsecuencias previsibles de la accin como condiciones colaterales del xito. El xito viene definido comoefectuacin en el mundo del estado de cosas deseado, que en una situacin dada puede ser generado causalmemediante accin u omisin calculadas. Los efectos de la accin comprenden los resultados de la accin (en la medidaque se ha realizado el fin deseado), las consecuencias de la accin (que el actor ha previsto y que, o bien ha pretendido, o bien ha tenido que contar con ellas) y las consecuencias laterales (que el actor no haba previsto). A uaccin orientada al xito la llamamos instrumental cuando la consideramos bajo el aspecto de observancia de reglasaccin tcnicas y evaluamos el grado de eficacia de la intervencin que esa accin representa en un contexto de estay sucesos; y a una accin orientada al xito la llamamos estratgica cuando la consideramos bajo el aspecto observancia de reglas de eleccin racional y evaluamos su grado de influencia sobre las decisiones de un oponeracional. Las acciones instrumentales pueden ir asociadas a interacciones sociales. Las acciones estratgrepresentan, ellas mismas, acciones sociales. Hablo, en cambio, de acciones comunicativas cuando los planes de accde los actores implicados no se coordinan a travs de un clculo egocntrico de resultados, sino mediante actosentendimiento. En la accin comunicativa los participantes no se orientan primariamente al propio xito; anpersiguen sus fines individuales bajo la condicin de que sus respectivos planes de accin puedan armonizarse entrsobre la base de una definicin compartida de la situacin. De ah que la negociacin de definiciones de la situacin un componente esencial de la tarea interpretativa que la accin comunicativa requiere.

Para Habermas, lo determinante no es tanto si la accin es o no social como hacia dnde va orientada. Una accorientada al xito se situara en el campo del sistema social, esto es, del conjunto de normas e instituciones qpresentan una orientacin cerrada y un modelo de racionalidad encaminado a la consecucin de unos objetivos. E

razn, sea instrumental o estratgica, no tiene carcter dialgico, pues los interlocutores ya conocen de antemano objetivos y no tienen intencin de cambiarlos. En la accin comunicativa, sin embargo, el objetivo es llegar a acuerdoconsenso entre los actantes, asumiendo las razones del otro y guindose por una serie de consideraciones de carctico que estn ausentes de los otros tipos de raznCorrelativamente a estos tipos de distincin subyace una divisin de la sociedad en dos mbitos, sistema sociamundo de la vida, en los que transcurriran los tres tipos de razn. En el mundo de la vida encontramos las relaciodiscursivas de carcter dialgico, con un modelo de accin comunicativa en el que el objetivo es el entendimiento; esistema funcionan la razn orientada al xito en sus distintas vertientes, social y no social. Esta distincin ensistema y mundo de la vida busca responder a los cambios provocados en el mundo con la llegada de la modernidad sustitucin de la cosmovisin de corte religioso por otra basada en la ciencia, la tcnica y la razn, abundantemecriticada por Habermas a lo largo de toda su obra. Esta cosmovisin tcnica tiene sus races en el capitalismo

mercado. Habermas, como hemos visto, considera que el paradigma dominante en el estudio de la opinin pblicalimita a investigar sus diversas manifestaciones prcticas a travs de las encuestas sin llegar a conclusiones generasobre la funcin de la opinin pblica en la sociedadFrente a esta homogeneidad en el estudio de los fenmenos derivados de la opinin, Habermas se propone formulanuevo paradigma de la Opinin Pblica en el que pueda demostrarse en su caso- que la sociedad es verdaderamedemocrtica. Puesto que la sociedad, contrapuesta al Estado, delimita, por un lado, un mbito privado claramedistinguido del poder pblico, pero como, por otro lado, la reproduccin de la vida rebasa los lmites del podomstico privado, convirtindose en un asunto de inters pblico, la zona de continuado contacto administrativoconvierte en zona crtica tambin en el sentido de que reclama la crtica de un pblico raciocinante. Fcilmente poel pblico atender a esa reclamacin, pues slo necesita poner en funcionamiento el instrumento con cuya ayuda haconvertido ya la administracin a la sociedad en un asunto pblico: la prensa (1997: 62)


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Este modelo de opinin pblica incipiente, que an no rene al gran pblico, pero s a una parte importarepresentativa, al menos, la clase burguesa, va a configurar un concepto de verdadmediante la discusin racional msimilar al propuesto por Habermas. La racionalidad de las argumentaciones a travs de las cuales se llega al consensolo que justifica las pretensiones, si queremos decirlo as, legitimadoras del poder de la opinin pblica. Sin embargo, einstancia crtica no puede sustituir al poder, no puede constituirse en la encargada de llevar a cabo los asuntos pblicpero s de marcar el camino a los gobernantes.La opinin pblica no quiere ser ni lmite del poder ni poder mismo, y todava menos fuente de todo poder. En su procontexto est ms bien obligada a modificar el carcter del poder ejecutivo, la dominacin misma. este modelo d

opinin se basa en el consenso de los distintos puntos de vista subjetivos (intersubjetividad) a travs del debate:No puede ya la opinin pblica del pblico constituido por la reunin de las personas privadas seguir gozando de base para su unidad y para su verdad; acabar recalando en la etapa de un subjetivo opinar de muchos (...) La opinpblica tiene la forma del entendimiento humano sano, est extendida entre el pueblo al modo de los prejuicios, y en esa turbulencia refleja, de todos modos, las verdaderas necesidades y las tendencias correctas de la realidad. Lpor s sola a conscienciaen la asamblea de estamentos, que compromete a los estamentos profesionales de la socieburguesa en la tarea legislativa. (1997: 151 - 152)Pero la evolucin de este modelo tambin comporta, indica Habermas, su perversin. La opinin pblica puede acatiranizando los actos de gobierno; la clase burguesa se constituye en clase dominante, excluyendo explcitamente adems estratos sociales de la discusin pblica y la representacin electoral; la publicidad burguesa tiene como objeel reparto del poder y no su vigilancia. Finalmente, la entrada del capitalismo de mercado y la creciente racionalizacde los aspectos sociales segn el paradigma de la tcnica acaban generando la disolucin del modelo primitivoopinin pblica. La sociedad vive, en palabras de Habermas, un proceso de refeudalizacin.La opinin pblica, entendida como reunin de ciudadanos privados deja de existir. El Estado invade este mbitoprivacidad y lo convierte en parte de la esfera pblica. Habermas ve aqu un mbito estructural de la familia y, sotodo, una invasin de los medios de comunicacin de masas en cuanto industria cultural (clara deuda de Habermas la Escuela de Frankfurt) que, dominados por las instancias sistmicas del capitalismo de mercado, implantan aparente rgimen de opinin debajo del cual subyace un deseo de dominacin y fomento de la apata poltica de ciudadanos satisfechos.Habermas considera a los medios de comunicacin de masas fundamentalmente como instrumentos de la rainstrumental para obtener unos fines que se persiguen de forma ajena a una opinin pblica reducida a encuestas. medios se constituyen en cuartopoder, pero no es un poder de vigilancia de los que ostentan las responsabilidadegobierno, esto es, un contrapoder, sino un poder al servicio de grupos de presin.

Habermas critica la supuesta cultura de masas, en realidad instrumento de la industria cultural para manteadocenado a un pblico con cada vez menos inquietudes culturales.En todo caso, conviene precisar que el anlisis de Habermas evoluciona en posteriores estudios, y as, en la Teora daccin comunicativa, tras una incisiva crtica a la simplicidad de los planteamientos de Adorno y Horkheimer respectofuncionamiento de la industria cultural, presenta a los medios de comunicacin de masas como elementos decarcter ambivalente, que pueden formar parte tanto del mundo de la vida y, por tanto, de la accin comunicatcomo del sistema, es decir,la accin de tipo instrumental encaminada a fines precisos.Habermas establezca en Historia y crtica de la opinin pblica que la opinin pblica puede significar dos cosas mdistintas: En primer lugar, una instancia crtica, un debate racional de los ciudadanos con sus representantes, que deen un debate abierto y democrtico; en segundo lugar, una instancia receptiva de los ciudadanos aislados, en upreocupante situacin de falta de comunicacin con sus representantes, ante cuyas medidas slo pueden reaccionar

una aquiescencia aclamatoria.La primera instancia sera el modelo ideal de la opinin pblica, la segunda correspondera a una opinin pbmanipulada por los poderes pblicos; en opinin de Habermas, en el espacio pblico conviven ambos modelos. Por mque el poder, aun el poder democrtico, intente asegurarse el apoyo acrtico de los ciudadanos mediante 'filtestructurales', 'deformaciones burocrticas'y 'control manipulativo', Habermas establece una distincin de dos mben el seno de este Espacio pblico: por un lado, las opiniones institucionalizadas, formales, de tipo unidireccional, y otro las opiniones informales, de tipo personal, que se expanden en un mbito privado mediante la discusin enciudadanos particulares.Las opiniones de tipo formal seran, segn Habermas, opiniones cuasi pblicas, por cuanto no responden aproceso de debate entre los ciudadanos sino que son ms o menos impuestas desde las instituciones del pod


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revestidas, al mismo tiempo, de un halo de objetividad, al asociarse a la opinin pblica tal como es conceptuada esociedad democrtica. la difusin de opiniones ajenas a los intereses del poder pueden derivar de tres mbitos:A.- Las 'evidencias culturales indiscutibles', extremadamente persistentes y extendidas como sustrato creenciaprejuiciado de la mayora de las opiniones particularesB.- La 'expresin poco discutida de experiencias fundamentales propias de toda biografa personal'C.- 'Las evidencias de la cultura de masas', constantemente discutidas y producto pasajero del flujo constante informaciones o del trabajo propagandstico.Habermas concluye que slo podemos hablar de Opinin pblica en el sentido paradigmtico que le otorga el pensa

alemn en el momento en que se constituya un espacio pblico crtico, es decir, con la participacin de los ciudadanraciocinantes.La comunicacin de masas ha logrado crear en los consumidores de productos culturales la falsa idea de que existe ucomunicacin pblica libre y abierta, cuando en la prctica origina una opinin pblica unidireccional y restrictiva.trata de una nueva versin de la falsa conciencia marxista.Para Habermas, la funcin del espacio pblico es la de interactuar constantemente con el poder poltico, actuando cocaja de resonancia de los problemas que se le pudieran presentar a este ltimo . Este espacio pblico se constitcomo una red de comunicacin de opiniones de los diversos actantes sociales, que interactan y se combinan deforma que acaban generando una opinin de carcter pblico o general.El espacio de esta opinin pblica configurada a partir del consenso se diferencia de la esfera privada en funcin decondiciones de comunicacin que establece el modelo habermasiano, que asegura la privacidad de los ciudadanos pal mismo tiempo abre una serie de canales (establecidos en la es fera del mundo de la vida) de correlacin entresfera privada y una opinin pblica que ya no se configura con arreglo a unos fines determinados establecidos desdsistema, sino mediante la comunicacin intersubjetiva del pblico a travs de multitud de canales y de muy variaformas, reglamentadas nicamente por su legitimidad tica. Es de este modo como la opinin pblica, entendica coun continuo flujo de intercambio de opiniones, puede interactuar e influir sobre el poder poltico, al cual, sin embargcomo hemos visto, le corresponde el poder ltimo de decisin, pero sin arrogarse un poder omnmodo, sino limitapor las consideraciones previas que le puedan llegar a travs de la opinin pblica consensuada, en continuo cambarticulada desde mbitos muy diversos. Para Habermas la opinin pblica es un proceso enormemente complejoconstante renovacin, del cual, por tanto, no es posible extraer datos parciales que puedan ser representativos paracatalogacin (enmarcado en su crtica a los sondeos como base del estudio de la opinin pblica); la opinin pblicaforma fundamentalmente en el espacio del mundo de la vida y tiene calidad, esto es, valor en trminos de democracia deliberativa, siempre y cuando parte de unos slidos fundamentos ticos de carcter universal en tanto

cuanto son compartidos por todos. Habermas no concepta una opinin pblica realmente democrtica dominada las instancias de poder, sea ste poltico, econmico o meditico.

LUHMANNPara Luhmann, la opinin pblica ha cumplido su funcin cuando ha llevado un tema a la mesa de negociacinsistema social no puede afrontar muchos temas a la vez, pero, al mismo tiempo, para l puede ser cuestin de vidmuerte tratar los que se hayan vuelto urgentes. Los procesos de opinin pblica, pues, deben regular el foco deatencin pblica. La atencin general se orienta durante un breve perodo hacia un tema apremiante, y en ese brespacio de tiempo hay que encontrar una solucin, ya que en el campo de la comunicacin de masas hay que contar rpidos cambios de inters (12).Para Luhmann, el logro de la opinin pblica consiste en la seleccin de los temas, qse desarrolla de acuerdo con reglas de atencin susceptibles de anlisis.

Luhmann supone que el sistema poltico, en la medida en que se apoya en la opinin pblica, no queda integrado las reglas que rigen las decisiones, sino por las reglas que dirigen la atencin (16); es decir, las reglas que deciden qllega a la mesa y qu no.Luhmann prev un orden regular de acontecimientos: en primer lugar se presenta a la atencin general un teacuciante; despus se plantean las posiciones a favor y en contra. Las encuestas de opinin pblica muestran que eorden raramente se da.Lo que suele suceder es que uno de los bandos arroja el tema al campo del juego social, un proceso que Luhmdenomina reprobatoriamente manipulacin, y lo considera resultado de una comunicacin unilateral tcnicamedeterminada de los medios de masas. Cuando slo se presenta una opinin sobre un tema particular, cuando el temla opinin parcial se funden, por as decirlo, tenemos lo que Luhmann llama moralidad pblica (14). La moralidpblica comprende las opiniones que hay que defender pblicamente para no aislarse. Luhmann, desde la teora de


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sistemas, ha dado un contenido nuevo y diferente al trmino opinin pblica.Su objetivo consista en investigar los efectos de los medios de comunicacin. Comparando durante un perodotiempo los temas subrayados por los medios de comunicacin con los procesos sociales reflejados en las estadsticacon las opiniones de la poblacin sobre las tareas polticas ms acuciantes, descubrieron que los medios comunicacin solan ir por delante de los otros dos fenmenos.

NOELLE NEUMAN CONTROL SOCIAL- FUNCION LATENTENOELLE NEUMAN, estudia la OP como una forma de control social en la que los individuos adaptan su comportamien

las actitudes predominantes sobre lo que es aceptable y lo que no. La teora de la Espiral del Silencio se diferencia dteora habermaciana en que una est basada en aspectos racionales (teora normativa Habermas) y otra en los aspecemocionales que mueven al ser humano.Uno de los conceptos fundamentales en la Teora de la Espiral del silencio es el clima de opinin. Un clima de opininuna tendencia inespecfica que decanta las tendencias hacia una determinada opcin. Este clima se cristalizaopiniones y votos. Segn Noelle-Neumann, un clima de opinin acta como un fenmeno de contagio ya que la opcmayoritaria se extiende rpidamente por toda la sociedad.La Espiral del silencio se formula en una poca en la que la televisin es ya muy importante en el sistema comunicatPor eso, Noelle-Neumann cree que la televisin ayuda a consolidar los climas de opinin.

LA ESPIRAL DEL SILENCIOLa hiptesis del silencio postula que la gente tiende a comentar en pblico sus opiniones cuando considera qcoinciden con las de mala mayora y que, en cambio, enmudece cuando cree que son minoritarias. Esa inhibicproduce que la opinin que recibe apoyo explcito parezca ms fuerte de lo que realmente es y la otra ms dbil. Atiene lugar un proceso en espiral por el cual un punto de vista domina la escena pblica, mientras el otro virtualmedesaparece. Al final de un proceso de espiral del silencio queda una pequea minora que es descrita por la autora coun ncleo duro que desafa la amenaza al aislamiento. Noelle Neumann propone que el clima de opinin dependequien hable y quien permanezca en silencio. Varios son los supuestos que subyacen a su teora de la espiral del silencentre ellos, la idea de que las personas son poseedoras de un sentido cuasi estadstico que les permite esti

intuitivamente la distribucin de la frecuencia de las opiniones en la sociedad en la que viven y, por tanto, tambin sasi las propias se encuentran entre las de la mayora o entre las de la minora.La teora del espiral del silencio se basa en cuatro supuestos relacionados entre s que, por estarlo proporcionaran explicacin de la formacin, mantenimiento y modificacin de la opinin pblica:

1.

La sociedad amenaza a los individuos desviados con aislamiento.2.

Los individuos experimentan un continuo miedo al aislamiento.3.

El miedo al aislamiento hace que los individuos intenten evaluar continuamente el clima de opinin.4.

Los resultados de esa evaluacin influyen en el comportamiento en pblico, especialmente en la exprespblico o el ocultamiento de las opiniones.

El elemento de la atencin pblica se introduce en el proceso de mxima eficacia a travs de los medios comunicacin de masas, que a diferencia de lo que sucede en la conversacin, comunican de modo unilateral, indirey pblico. Los medios no solo fijan la agenda de los temas que recibirn atencin pblica, sino que influyen epercepcin de que es lo que se puede decir y/o hacer sin peligro de caer en el aislamiento. Es decir, los medioscomunicacin crean opinin publica al hablar de ciertos temas y al resistirse a tocar otros. Noelle Neumann sostiene los medios de comunicacin constituyen la principal fuente para la observacin que los individuos realizan del med

transmiten ideas sobre cmo se distribuyen las secuencias de las diferentes opiniones. Los medios tienen la capacidde generar un clima de opinin favorable a alguna de las tendencias concurrentes

TESIS: EFECTOS DE LA OPLa Teora de la Espiral del Silencio constituye un intento de investigar el proceso de formacin de las opiniones pblico que supere tanto la concepcin clsica del fenmeno (opinin pblica como resultado de la discusin del pbraciocinante) como las limitaciones del paradigma dominante de la Communication Research. El modelo presentado esta teora estudia la formacin de la opinin pblica en su conjunto. Se trata, por tanto, de un modelo general de cosociolgico, y no un modelo especfico de investigacin de los efectos de los medios. Sin embargo, la Espiral del Silenconcede una importancia nuclear a los medios de masas en el proceso de creacin de la opinin pblica, razn pocual la englobamos en este apartado. El estudio de los medios, en cualquier caso, es establece como parte (importan


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eso s) de un proceso ms amplio, la formacin de la opinin pblica, en el que los medios interactan con otelementos de presin sobre el pblico.La Espiral del Silencio es un modelo de anlisis emprico de las opiniones del pblico en relacin a temas diversos, pfocalizado fundamentalmente en el anlisis de las preferencias electorales de los votante

Resumen Primer Parcial de Opinion Pública (1)

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