Romero y Nogué: Geografía Humana. Procesos, riesgos e incertidumbres en un mundo globalizado

Cap. 4. Globalización y nuevo (des)orden mundial

1. Geopolítica de la complejidad

* 9 de noviembre de 1989. Caída del muro de Berlín. Se ponía fin a la guerra fría y a la Rev. Soviética, por incapacidad

de adaptación a un modelo de economía y sociedad, donde prevalecen las nuevas tecnologías. Nacen 31 nuevos

estados. Generó una nueva situación geopolítica, con el triunfo definitivo del capitalismo.

* 11 de septiembre de 2001. Atentado a las torres gemelas de NY y el Pentágono en Washington, eran sacudidos dos

símbolos del poder estadounidense (el poder económico y el militar), cuestionando su seguridad y su inviolabilidad,

desencadenando una respuesta militar con una invasión hacia Afganistán. Luego, intereses en recursos energéticos y

en posiciones geopolíticas llevaron a la invasión a Irak. El terrorismo global continuó con diversos atentados en:

Turquía, Bali, Casablanca, Madrid.

Estos hechos ponen al descubierto que Estados Unidos desde la perspectiva militar es la única gran potencia.

Por otro lado, remarca el abismo entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, y el agravamiento de

tal situación.

Se incremento la vulnerabilidad, la otredad no tiene una fisonomía distinguible, no se tiene una procedencia

reconocida.

Estos acontecimientos junto al proceso de globalización generó en ciertos autores la conceptualización de: vértigo

geopolítico, geopolítica del caos, turbulencia geopolítica, pérdida de control e incluso anarquía.

Rasgos esenciales de la geopolítica en nuestros días:

⋅ Heterogeneidad

⋅ Contraste

⋅ Simultaneidad de escalas

⋅ Alternancia entre espacios delimitados sobre el territorio y otros más difusos

⋅ Reaparición de tierras incógnitas, espacios en blanco en los mapas.

⋅ Caótica coexistencia de espacios absolutamente controlados y de territorios planificados junto a tierras

incógnitas con lógica interna propia, al margen del sistema.

Los nuevos agentes sociales creadores de nuevas regiones:

. Narcotraficantes

. Señores de la guerra

. Tribus urbanas

. Mafias

. Refugiados

En este capítulo, se plantea el interés que han estimulado estas nuevas tierras incógnitas y sus agentes.

De la dependencia a la irrelevancia

La relación entre los países centrales y los periféricos se ha basado principalmente en la dependencia, impuesta

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por las relaciones de poder y por la agudización impulsada por las nuevas tecnologías de la información.

Muchos territorios del tercer mundo están pasando de la dependencia a la irrelevancia.

Causas posibles: escasez de recursos naturales, analfabetismo, contiendas bélicas.

Estos territorios dejan de ser útiles al sistema económico y político internacional. Son irrelevantes.

Son territorios y personas desconectados, marginados del sistema – mundo.

Son regiones que se descartografían.

Aparición de tierras incógnitas responde a la exclusión de los flujos de riqueza e información, junto al nulo

interés geoestratégico.

Esto permite ver la mayor polarización del mundo contemporáneo.

El lado oscuro de la globalización

La dimensión perversa de la globalización son los agentes sociales que entretejen en la economía informacional

sus redes de corrupción: especuladores financieros, comerciantes de armas, contrabandistas, narcotraficantes,

terroristas, mafias, crimen organizado, tráfico de órganos, tráfico de armas, prostitución.

Grupos que acumulan mucho poder, que han generan trabas en la acción de los gobiernos.

Los refugiados

Movimientos de población forzada por diferentes razones. En las últimas décadas del siglo XX se da una

profusión de movimientos de población forzados, junto a la transformación del modelo económico y al inicio de

la sociedad informacional.

Para la Declaración de las Naciones Unidas de 1951, el refugiado es una persona que se ve forzada a huir de su

propio país al sentirse objetivamente amenazada por diversas cuestiones. En la actualidad no solo se ven forzadas

las personas a movilizarse por razones políticas, ideológicas, étnicas o religiosos, sino también por cuestiones

ambientales.

La mayoría de los refugiados se instalan en los países vecinos. La mayoría de los refugiados se origina en el

tercer mundo y es a este al que la mayoría de los refugiados acude.

El cuarto mundo

Tierras incógnitas también existen en los países desarrollados y se los conoce como cuarto mundo. Ese cuarto

mundo es principalmente citadino, donde se concentran las nuevas formas de pobreza, debido a la

implementación de las políticas de ajuste neoliberal.

Está conformado por: sectores sociales excluidos del mercado de trabajo, parados de larga duración, trabajadores

poco cualificados, afectados por la precarización laboral, ancianos no asistidos, inmigrantes no legalizados,

grupos étnicos marginados.

La crisis de la guerra. De los grupos guerrilleros a los ataques terroristas del 11-S y el 11-M

La guerra convencional entre estados deja de ser hegemónica para pasar a convertirse en un conflicto armado

protagonizado por soldados regulares, ejércitos legitimados y la parición de un gran número de ejércitos no

militares ni regulares como: paramilitares, guerrillas y bandas de milicianos o terroristas, dispersos y difusos. La

guerra ya no es exclusiva de los estados, ni se da solo entre estados.

A los estados se les dificulta la presencia y el dominio sobre todo su territorio, se produce una fragmentación de

los grupos en lucha y la invisibilidad del poder.

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Los señores de la guerra llevan adelante sus objetivos, ejerciendo un poder absoluto sobre jurisdicciones que

consideran suyas. Se produce una readaptación de la guerra en base a la sociedad informacional, empleando todos

los recursos de las TICs para los conflictos. Por otra parte un gran inconveniente es el problema del terrorismo.

En tal sentido, se debe destacar los roles que desempeñan instituciones internacionales y ONG, que buscan un

lugar en este entramado complejo de la posmodernidad.

La segunda invasión de Irak y sus consecuencias

El conflicto en Irak ha sido el hecho geopolítico más relevante en los inicios del siglo XXI.

La seguridad como prioridad y el miedo como instrumento geopolítico.

Se ha impuesto en la sociedad una nueva tensión en la cual las definiciones están a la espera de una concreción,

de gestión y de control.

El miedo general es el principal agravante de la inseguridad ya que genera un pretexto para la nueva acción

geopolítica.

El miedo se percibe como algo próximo, impredecible y contundente.

De las geografías de la exclusión a las geografías de la excepción

Tanto la pobreza como la desigualdad son los elementos claves de la nueva política de economía global.

La sociedad siempre generó espacios de exclusión, cada vez en mayor cuantía. No obstante, a partir del 11S se

genero una geografía de la excepción, espacios a caballo entre el orden y el desorden, espacios que se

descartografían por encontrarse substraídos de la norma.

Su existencia es más o menos conocida pero no se conoce bien que ocurre.

El paradigma de las geografías de la exclusión es Guantánamo.

Bagram en Afganistán.

Los agentes pos políticos, ética y acción humanitaria

La ONU ha sido superada por la situación geopolítica y por el poder de las principales potencias.

Se está frente a un cambio en las principales líneas de acción de las organizaciones internacionales vinculadas a la

resolución de los conflictos.

Cruz Roja (Comité Internacional de la Cruz Roja), es la primera en importancia y la más antigua. Es el organismo

encargado de intervenir en las guerras, siendo su neutralidad su referente básico. Hoy se encuentra en duda su

aporte, ya que al desintegrarse los estados, la utilidad de su estructura sirve poco y con un compromiso ético poco

claro.

Médicos sin frontera, es otra organización que brinda ayuda desinteresada, sin la renuncia a la denuncia pública

de los sucesos, adaptándose mejor a las nuevas guerras y conflictos.

A veces estas ayudas humanitarias son solo un enmascaramiento de las situaciones terribles y no una intervención

en la solución de los conflictos.

2. Crisis y reestructuración del Estado

Soberanía y globalización. Los limites del estado – nación.

Estado – nación es necesario en el nuevo orden internacional, pero su status de centralidad es cuestionado desde

varios sectores. La homogeneización de la globalización y la fragmentación de identidades, en ciertos discursos

dejan en claro que estos procesos contribuyen a la disolución del estado moderno.

La supuesta crisis del estado tendría en su origen a la denominada glocalizacion, que provocaría una finalización

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de la exclusividad del ejercicio de la soberanía.

Sassen, plantea que soberanía y territorio son claves en el sistema internacional, pero que deben ser

reconstituidos, deben ser articulados como tal, siendo la soberanía localizada en variadas instituciones.

Los estados han sido participes de la apertura de los mercados comerciales y financieros y en la descentralización

de la producción. Con la apertura de los estados a la economía global, provocando la perdida de la soberanía.

Vías de reestructuración de la soberanía: Reforzamiento de instituciones supraestatales de carácter económico y

político: UE, Mercosur, etc.

Estados – nación y naciones sin estado

La reaparición de los nacionalismos a finales del siglo XX se ha constituido como la reconstrucción de naciones

sin estado a partir de la fragmentación de otros estados – nación.

Es necesario el reconocimiento de la plurinacionalidad dentro de los estados, debido al resurgimiento de las

diversas identidades.

Las potencias emergentes

El reto geopolítico para estas potencias emergentes (China, Indonesia, India, Brasil y Rep. Sudafricana) es el de

capitalizar sus ventajas, brindar una posibilidad certera a sus amplias capas de población, deben sortear una serie

de obstáculos para alcanzar la meta de justicia social y gobernanza democrática.

3. Estado, políticas públicas y gobierno del territorio

Globalización y emergencia de la escala local y regional

Dentro de este contexto globalizador se asiste a procesos ligados a fuertes sentimientos identitarios, mostrando

una conexión mayoritaria con los lugares.

Los territorios han recobrado protagonismo.

Global y local son variables de un mismo proceso que integra o excluye a los estados, regiones, ciudades o

pobladores.

Muchos territorios se han reconfigurado prestando especial atención a las relaciones entre campo y ciudad,

recomponiéndose socialmente.

El proceso de glocalizacion esta recomponiendo la estructura del estado-nación, al momento que de la cesión de

soberanía a instituciones supraestatales, hacia su interior se produce una devolución de su poder político a las

regiones y áreas locales.

Nueva cultura y gobierno del territorio

Se están produciendo cambios en las políticas públicas y en las formas y estilos de conducción del gobierno.

Doble centralidad del territorio: ciudad y territorio son el ámbito en que se entrecruzan las dinámicas sociales,

ambientales y económicas, generando especificidades y particularidades regionales o locales.

Cada lugar del territorio precisa de proyectos específicos y de gestión especifica. Por otra parte la estructura del

territorio condiciona los desarrollos futuros por lo que se debe prestar atención a los proyectos y planes que

permitan un desarrollo sostenible y sustentable dentro del mismo.

El territorio debe ser entendido como: producto social, recurso, patrimonio, paisaje, bien público, espacio de

solidaridad y legado. Los territorios se encuentran desigualmente conectados entre si, se los denomina territorio

en red.

La política pública está relacionada con los conceptos de:

Cooperación: garantizar la mayor eficacia y eficiencia de los poderes públicos

Subsidiariedad: garantizar que las decisiones sean tomadas en el nivel más adecuado

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Partenariado: puesta en común de intereses diversos que buscan objetivos comunes.

Gobernanza. Entendida como organización de la acción colectiva. Capacidad de las sociedades de dotarse de

sistemas de representación, instituciones y cuerpos sociales.

Se debe promover un cambio en la forma de relacionarse entre los ciudadanos y los gobiernos.

Otros elementos son: desarrollo territorial sostenible y la perspectiva estratégica.

Es posible alcanzar nuevos actores políticos y económicos, una nueva cultura territorial y una nueva cultura

política territorial.

Los nuevos actores (geo)políticos: ciudades globales y regiones europeas como ejemplo

Uno de los espacios locales es el denominado por Sassen: ciudad global. Grandes espacios urbanos que

concentran la dirección de los flujos y se interrelación en red. Ciudades que superan al espacio político de los

estados. Los estados se convierten en agentes secundarios, de esa principal ciudad nodular de flujos.

Ejemplo: Unión Europea: reconocidas 222 regiones en los 15 países que la integran para el 2004. Esta

reivindicación de las regiones refuerza el poder de las mismas y de los nuevos agentes geopolíticos.

Se produjo un deslizamiento de la gestión de los estados hacia nuevos actores políticos y hacia otros espacios mas

próximos a la realidad como lo son las ciudades y las regiones. La globalización realimenta la identidad.

Rehabilitación y empoderamiento del estado

Resurgimiento del estado – nación, se debe repensar y reconfigurar el estado, necesidad de empoderamiento

(rehabilitación de las capacidades institucionales del estado).

Renacionalización del estado

El estado ha cambiado y con él las relaciones internacionales, se busca una reconversión de la hegemonía política

del estado.

4. Democracia y estado en el nuevo contexto globalizado

El cambiante significado y contenido del término democracia

Democracia: “gobierno del pueblo”

Bovero, plantea que son dos los elementos esenciales en el análisis de la democracia: todos los ciudadanos y

libres decisiones.

Bobi, por su parte, analiza que el sufragio universal y la regla de la mayoría, como forma de repartición del poder

político son necesarios.

Ciertos y variados aspectos de la globalización, afectan a la calidad de la democracia y al pleno derecho de la

ciudadanía.

En la actualidad, se da un proceso de negación de derechos básicos de ciudadanía a colectivos crecientes de

población inmigrante.

Democracia y mercado no son sinónimos, se los debe entender en un proceso de imbricación mayor, donde se da

una relación de avances y retrocesos en la construcción de ambos.

Demos y comunidad política relevante en el contexto globalizado. Cosmopolitismo democrático vs

cosmopolitismo autocrático

El proceso de globalización modifica la relación entre estado, democracia y derechos de ciudadanía.

La transformación del estado nación significa la alteración del demos y el locus en los procesos de toma de

decisiones democráticas. No significa que haya menos estado sino que éste adquiere características más

complejas.

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Una de las consecuencias más relevantes de la globalización es la de una nueva consolidación de fuentes de

poder, tanto legitimas como ilegitimas que reducen la autonomía de los gobiernos y restringen derechos básicos

de ciudadanía. No hay posibilidades de control desde el demos, el locus o la comunidad política relevante. De

esta manera, se vuelve necesario replantearnos la democracia, junto a ello se ha dado un surgimiento de nuevos

movimientos sociales globales que intentan buscar salidas a este contexto.

Las paradojas de la democracia en occidente

Razones que explican la paradoja:

i. Sociedades occidentales experimentaron cambios profundos y se volvieron más complejas, se

debilitaron los componentes de identificación con una clase social.

ii. La globalización y la sociedad informacional generan incertidumbres e inseguridades. Las

sociedades se encuentran cada vez más fragmentadas y más difusas.

iii. Los cambios en el modelo económico provocan inseguridad y situaciones de riesgo.

iv. Emergencia de nuevos y poderosos centros de poder, incapacidad del estado para combatir

problemas estructurales de la implementación de este capitalismo globalizado.

Se ve claramente una apatía electoral de muchos ciudadanos, sin dejar de afirmar la importancia de los sistemas

democráticos.

Democracia y desarrollo

Como se ha producido en simultáneo procesos de democratización en los países en desarrollo y procesos de

modernización y liberalización se sucedieron descontentos con la política y los sistemas tradicionales a tal punto

de generarse reacciones antisistema. Esta coincidencia de crisis económica, social e institucional se ve reflejada

en la crisis de gobernabilidad democrática y obstaculiza las políticas y reformas que permitirán superar tal

situación.

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