UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA Documento

FORMATO HOJA DE RESUMEN PARA TRABAJO DE GRADO

Código

F-AC-DBL-007 Fecha

10-04-2012 Revisión

A

Dependencia

DIVISIÓN DE BIBLIOTECA Aprobado

SUBDIRECTOR ACADEMICO Pág.

i(65)

RESUMEN – TRABAJO DE GRADO

AUTOR KEVIN FERNANDO FUENTES CACERES FACULTAD CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE PLAN DE ESTUDIOS INGENIERIA AMBIENTAL DIRECTOR ROCIO ANDREA MIRANDA SANGUINO

TÍTULO DE LA TESIS

APOYO EN LA FORMULACION DEL PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACION AMBIENTAL “PROCEDA” EN RELACIÓN AL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA COMO ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PAILITAS - CESAR.

RESUMEN (70 palabras aproximadamente)

EL PROPOSITO DEL PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACION AMBIENTAL –

PROCEDA EN EL MUNICIPIO DE PAILITAS DEPARTAMENTO DEL CESAR, ES

FOMENTAR A TRAVÉS DE ESTRATEGIAS DE EDUCACION AMBIENTAL

PARTICIPATIVAS AL CUIDADO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS HIDRICOS

DEL MUNICIPIO, DE IGUAL MANERA INCENTIVAR A LA COMUNIDAD DE PAILITAS –

CESAR A PARTICIPAR EN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE EL COMPONENTE

AMBIENTAL DEL MUNICIPIO PARA GENERAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE ENTRE

LAS ACTIVIDADES ANTROPICAS Y EL MEDIO AMBIENTE.

CARACTERÍSTICAS

PÁGINAS: 65

PLANOS: ILUSTRACIONES: CD-ROM:

ii

APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL “PROCEDA” EN RELACIÓN AL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA

COMO ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PAILITAS - CESAR.

Autor

KEVIN FERNANDO FUENTES CÁCERES.

Informe final de pasantías presentado para optar el Título de Ingeniero Ambiental.

Directora

Ing. ROCIO ANDREA MIRANDA SANGUINO

Magister en desarrollo sostenible y medio ambiente

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS Y DEL AMBIENTE

INGENIERIA AMBIENTAL

Pailitas, Cesar Diciembre de 2020

iii

iv

vi

Índice

Capítulo 1. Apoyo en la gestión e implementación del proyecto ciudadano de educación

ambiental “PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente del agua como estrategia de

participación en el municipio de Pailitas - Cesar. ...................................................................... 1

1.1. Descripción breve de la empresa........................................................................ 1

1.1.1. Misión.. ................................................................................................................2

1.1.2. Visión. .................................................................................................................2

1.1.3. Objetivo de la empresa ............................................................................................... 2

1.1.4. Descripción de la estructura organizacional. ............................................................ 3

1.1.5. Descripción de la dependencia. .................................................................................. 4

1.2. Diagnóstico inicial de la dependencia. ................................................................5

1.2.1. Planteamiento del problema....................................................................................... 6

1.3. Objetivos de la pasantía. ......................................................................................8

1.3.1. Objetivo General. ........................................................................................................ 8

1.3.2. Objetivos específicos. .................................................................................................. 8

1.4. Descripción de las actividades a desarrollar. .................................................... 9

Capítulo 2. Enfoques referenciales ............................................................................................ 11

2.1. Enfoque conceptual ........................................................................................... 11

2.2. Enfoque legal. .................................................................................................... 13

Capítulo 3. Informe de cumplimiento de trabajo .................................................................... 16

3.1. Presentación de resultados ............................................................................... 16

Capítulo 4. Diagnostico Final ..................................................................................................... 40

vi

Capítulo 5. Conclusiones ............................................................................................................ 42

Capítulo 6. Recomendaciones .................................................................................................... 44

Referencias................................................................................................................................... 45

Apéndice....................................................................................................................................... 47

Apéndice A: Mensaje se sensibilización en la factura de acueducto y alcantarillado. .... 48

Apéndice B: Campaña y entrega de Folletos sobre el ahorro y uso eficiente de agua. ... 49

Apéndice C: Jornadas de recolección de residuos Sólidos. ............................................. 51

vii

Lista de Figuras

Figura 1.Estructura organizacional, Alcaldía de Pailitas Cesar……………..…………………..3

Figura 2.Reunion de educación ambiental municipal…………………………………………..17

Figura 3.Socializacion del PROCEDA ante el CIDEA…………………….…………………..38

Figura 4.Socializacion del PROCEDA ante el CIDEA………………………………………...38

Figura 5. Mensaje de sensibilización en la factura del acueducto y alcantarillado………….....48

Figura 6. Campaña de capacitación y entrega de folletos sobre el ahorro y uso eficiente de

agua………………………………………………………………………………………………50

Figura 7.Folleto Informativo Sobre el ahorro y uso eficiente de agua – Parte 1…………….…..50

Figura 8.Folleto Informativo Sobre el ahorro y uso eficiente de agua – Parte 2…………….…..51

Figura 9.Primera jornada de recolección de residuos sólidos……………………………………52

Figura 10.Segunda jornada de recolección de residuos sólidos……………………….…………53

viii

Lista de Tablas

Tabla 1.Matriz DOFA de la Alcaldía Municipal de Pailitas – Cesar…………………..……..…..5

Tabla 2.Descripción de las actividades………………………………………………..…………17

Tabla 3.Cultivos producidos en el municipio de Pailitas – Cesar…………………..……………20

Tabla 4.Calificación de los problemas, matriz de Vester…………………………….………….24

Tabla 5.Representación gráfica de los problemas, matriz de Vester………………….…………25

Tabla 6.Matriz de jerarquización de prioridades……………………………………….………..29

Tabla 7.Actividades de formación ambiental sobre el ahorro y uso eficiente de agua en Pailitas –

Cesar…………………………………………………………………………….……………….34

ix

Lista de Apéndices

Apéndice A. Mensaje se sensibilización en la factura de acueducto y alcantarillado………..….48

Apéndice B. Campaña y entrega de Folletos sobre el ahorro y uso eficiente de agua…………..49

Apéndice C. Jornadas de recolección de residuos Sólidos……………………………………....51

x

Resumen

El presente trabajo tiene como finalidad el desarrollo de un proyecto ciudadano de

educación ambiental – PROCEDA, diseñados para enseñar a la comunidad de Pailitas Cesar

como pueden ellos aportar desde la educación ambiental a mejorar las condiciones ambientales

de las fuentes hídricas que surte de agua al sistema de acueducto municipal para el

abastecimiento humano, actividades económicas y culturales del municipio; debido a que las

malas actividades antropogénica producto de la falta de una cultura ambiental en el municipio,

dicha problemática está causando afectaciones en las condiciones medio ambientales de los

recursos hídricos y desabastecimiento de aguas en el municipio. Para el desarrollo y formulación

de este trabajo la estrategia metodológica utilizada es la Investigación – Acción –Participación,

donde el objetivo principal es involucrar a unos actores estratégicos de la comunidad para un

proceso de formación, donde se busca dar soluciones a las problemáticas ambientales asociadas

al uso y ahorro eficiente de agua; con el fin que ellos se conviertan en multiplicadores de su

formación ambiental, incentivando que la comunidad este comprometida a la toma de decisiones,

para asumir su realidad ambiental y las responsabilidad con los recursos naturales del municipio,

orientándolos a una mejor calidad de vida

xi

Introducción

Actualmente se tiene una gran preocupación por la falta de relación y participación

estrecha por parte de la comunidad para la toma de decisiones sobre el componente ambiental,

para establecer una sostenibilidad entre las actividades humanas o antrópicas y el medio

ambiente donde habitamos.

El establecimiento y la potenciación de las estrategias diseñadas por la Política Nacional de

Educación Ambiental, es un instrumento fundamental para reforzar ese vínculo a la comunidad

del municipio con procesos de educación ambiental que propendan a la producción de escenarios

ciudadanos comprometidos con brindar soluciones a las diferentes problemáticas ambientales.

Una de las estrategias fundamentales para la adopción de procesos de educación ambiental,

en marco con las Políticas Nacionales Ambientales, en Colombia se plantea los proyectos

Ciudadanos de Educación ambiental (PROCEDA), como estrategia para la transformación de las

dinámicas socioculturales y ambientales de las diferentes colectividades de la comunidad local.

De igual manera se busca la promoción y el fortalecimiento de los grupos u organizaciones de la

comunidad civil que puedan desarrollar actividades de educación ambiental, las capacitaciones

sobre el manejo ambiental de las fuentes hídricas del municipio, la generación de una cultura

ambiental para el uso y ahorro eficiente de los recursos hídricos promoviendo actividades de

formación en el manejo ambiental

1

Capítulo 1. Apoyo en la gestión e implementación del proyecto ciudadano de

educación ambiental “PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente del

agua como estrategia de participación en el municipio de Pailitas - Cesar.

1.1.Descripción breve de la empresa

La alcaldía municipal de Pailitas cesar está regida por la constitución política de 1991

de Colombia según el Artículo 311 (Asamblea Constituyente, 1991), como entidad

fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los

servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local,

ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento

social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la

Constitución y las leyes.

Según la Ordenanza N° 038 de noviembre 28 de 1968. “Por el cual se crea el Municipio

de Pailitas y se dictan otras disposiciones”, de acuerdo al artículo 1 Se crea el Municipio de

Pailitas, cuya cabecera será la población del mismo nombre, constituido por los

corregimientos de Pailitas y Palestina y los caseríos de Floresta, Rivera, Rayita del Distrito de

Tamalameque.

La alcaldía cuenta con una infraestructura adecuada para su funcionamiento, por otro

lado, sus funcionarios son personas altamente calificada permitiendo prestar su servicio

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eficientemente, no olvidando que están regidos por las normas constitucionales, ya que para la

alcaldía lo principal es la transparencia de los procesos de gestión. (Trujillo Tarazona, 2019).

1.1.1. Misión. Planear, gestionar, ejecutar y evaluar las acciones integrales que le

competen y que conduzcan a la creación de condiciones para el desarrollo humano y la

prosperidad local sostenible, basada en un modelo de gestión incluyente, participativa,

equitativa y eficaz.

1.1.2. Visión. El municipio de Pailitas se convertirá en 2025 en el eje de desarrollo más

importante del centro del Departamento del Cesar, brindando a todos los municipios

circunvecinos una infraestructura educativa especializada y tecnología de punta, con énfasis

en la producción y comercialización de productos agropecuarios insertándose en la economía

regional, nacional y global, buscando competitividad, respetando sus tradiciones históricas,

culturales y preservando el medio ambiente. (Alcaldia Municipal de Pailitas - Cesar, 2020).

1.1.3. Objetivo de la empresa. Construir juntos las condiciones socio culturales,

políticas, económicas y ambientales que le permitirá avanzar en su consolidación a partir de

su memoria histórica como uno entre los mejores 5 municipios de la región centro del

departamento del Cesar en donde la reconciliación, las oportunidades y la prosperidad serán

parte integral de la justicia social. (Toro Velázques, 2020).

3

1.1.4. Descripción de la estructura organizacional. La alcaldía municipal de Pailitas

cesar, cuenta con un organigrama bien estructurado, teniendo en cuenta en primera instancia y

en cabeza de toda la organización a el alcalde municipal quien se encarga de administrar los

recursos del municipio y de dos entidades importantes como es el Hospital Heli Moreno

Blanco y la empresa prestadora de servicios públicos EMSERPURPA, también cuenta con

control interno encargado de velar y monitorear los movimientos de la alcaldía para su mejora

interna, le sigue las diferentes oficinas de secretarias como es la secretaria de gobierno,

secretaria de planeación, secretaria de hacienda, secretaria de salud y secretarias de desarrollo

social y económico, donde se encuentran vinculados diferentes profesionales universitarios,

técnicos y tecnólogos competentes para el buen funcionamiento de la organización, también

se encuentra el personal de servicios generales, auxiliares y las diferentes secretarias.

Figura 1. Estructura organizacional, alcaldía de Pailitas Cesar. Obtenida de secretaria de gobierno, Alcaldía municipal de Pailitas.

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1.1.5. Descripción de la dependencia. La dependencia de la secretaria de

planeación está conformada por el profesional Universitario Ingeniero civil o ambiental,

técnico administrativo de cultura y deporte, técnico operativo ambiental, técnico operativo

agropecuario, técnico operativo de obras y el auxiliar administrativo.

Según el Manual especifico de funciones y de competencias laborales, la dependencia

secretaria de planeación se encarga de Planear, formular, dirigir programas y proyectos que

garanticen la conservación del medio ambiente en concordancias con la norma que rige la

materia y evaluar los impactos ambientales producidos por las obras de infraestructura y del

sector productivo del municipio.

Las funciones que se realizaran en el área de las pasantías en la oficina de planeación

son:

Participar activamente en todas las actividades y eventos institucionales organizados

por la Alcaldía Municipal de Pailitas-Cesar, en las que se requiera su presencia y en las cuales

se haga necesario el apoyo del personal de la Alcaldía para la logística de las mismas.

Apoyar y proponer estrategias de conservación, recuperación de los recursos naturales

que realice el Municipio de Pailitas – Cesar.

Apoyar la implantación del comité interinstitucional de educación ambiental

(CIDEAM) y

5

Apoyar a la Secretaria de Planeación mediante el acompañamiento, comunicación y

socialización de proyectos relacionados con la parte ambiental.

1.2. Diagnóstico inicial de la dependencia.

A través de una matriz DOFA se identificarán las fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas con las que cuentan la alcaldía municipal de Pailitas – Cesar

adscrita a la dependencia de Secretaría de Planeación, creando estrategias con el objeto de

mejorar.

Tabla 1

Matriz DOFA de la Alcaldía Municipal de Pailitas- Cesar

Evaluación interna

Fortalezas (F):

La alcaldía de Pailitas Cesar cuanta con herramientas de comunicación interna (Intranet e Internet). Personal competente, capacitado y con experiencia para la realización de sus funciones. Informa y brinda toda la información requerida a la ciudadanía a través de páginas web y redes sociales. Ejecutar los programas y subprogramas plasmados en el plan de desarrollo.

Debilidades (D):

Falta de tiempo y presupuesto para la formulación y ejecución de proyectos. Falta de atención al ciudadano. La alcaldía municipal de Pailitas tiene carencia de comunicación interna asertiva entre funcionarios y buenas relaciones. Falta de sensibilización sobre el uso y ahorro eficiente de agua potable en el municipio.

Evaluación externa

Oportunidades (O):

Información oportuna y permanentemente actualizada de

Estrategia FO:

Radicar y ejecutar proyectos para el beneficio de la comunidad y

Estrategia DO: Capacitación a los funcionarios más dedicados y comprometidos

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as entidades reguladoras y de control. Disposición de los funcionarios con la administración actual. Apoyo de la empresa de EMSERPUPA, en temas de servicios de acueducto y Alcantarillado. Apoyo del Hospital Helí Moreno Blanco.

conservación de recursos naturales. Implementar actividades y programas de educación ambiental entre empresas prestadoras de servicios EMSERPUPA Y BIOGER y la alcaldía municipal de Pailitas. Suscribir convenios interadministrativos con empresas prestadoras de servicios públicos y el hospital Heli Moreno Blanco.

con el cumplimiento de sus funciones. Socializar los procesos y programas de educación ambiental ante el CIDEAM Brindar herramientas de comunicación interna (Intranet e Internet) para el cumplimiento de funciones.

Amenazas (A):

Las diferentes sanciones y embargos del municipio han afectado el presupuesto para la formulación y ejecución de proyectos. Falta de compañas y planes de educación ambiental para concientizar a la comunidad del buen manejo de los recursos naturales del municipio

Estrategia FA:

Fortalecer la ejecución de los programas estratégicos establecidos en el plan de desarrollo. Gestionar recursos a través de los proyectos de educación ambiental. Gestionar recursos a través de los proyectos de participación comunitaria y fortalecimientos de comités de educación ambiental como el CIDEAM.

Estrategia DA:

Implementar los procesos y procedimientos establecidos en el manual específico de funciones y competencias laborales, que les permita a los funcionarios realizar las funciones eficientes y eficaces. Realizar seguimiento y control a los programas y subprogramas establecidos en el componente ambiental del plan de desarrollo municipal.

Fuente: Pasante

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1.2.1. Planteamiento del problema. Según el Manual especifico de funciones y de

competencias laborales, la dependencia de secretaria de planeación e infraestructura, el

propósito principal del banco de programas y proyectos es planear, dirigir, organizar e

implementar metodologías de formulación de proyectos y aplicación de sistemas de

información que faciliten el estudio, análisis y ejecución de los programas y proyectos del

Municipio de Concordia con el plan de desarrollo a fin de elevar la calidad de vida de

población.

Así daremos avances a uno de los programas articulado a la línea estratégica II (Juntos

por el patrimonio ambiental), emitido en un concepto técnico de la Corporación autónoma

regional – CORPOCESAR, en el programa Juntos participemos en educación y cultura

ambiental.

La alcaldía municipal actualmente no cuenta con un proyecto ciudadano de educación

ambiental “PROCEDA”. Según la ley 1569 de 2012, en el artículo 4 dice que es

responsabilidades de las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales.

Corresponde al Ministerio de Educación, Ministerio de Ambiente y demás Ministerios

asociados al desarrollo de la Política, así como a los departamentos, distritos, municipios,

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, y otros entes autónomos

con competencias y responsabilidades en el tema, incluir dentro de los Planes de Desarrollo, e

incorporar en sus presupuestos anuales, las partidas necesarias para la ejecución de planes,

programas, proyectos y acciones, encaminados al fortalecimiento de la institucionalización de

la Política Nacional de Educación Ambiental. (CONGRESO DE LA REPUBLICA, 2012).

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¿La formulación de un proyecto ciudadano de educación ambiental “PROCEDA”

permitirá mejorar la eficiencia en el ahorro y uso de agua, sensibilizar y fortalecer la

participación ambiental en la comunidad del municipio de Pailitas – Cesar?

1.3. Objetivos de la pasantía.

1.3.1. Objetivo General. Apoyo en la gestión e implementación del proyecto ciudadano

de educación ambiental “PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente del agua como

estrategia de educación para el fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión

ambiental local en el municipio de Pailitas -Cesar.

1.3.2. Objetivos específicos. Generar un diagnóstico ambiental participativo para

identificar prioridades de acciones en relación a la educación ambiental en lo que concierne al

ahorro y uso eficiente del agua, de acuerdo a los objetivos definidos por la CAR.

Diseñar una estrategia de formación ambiental en relación al ahorro y uso eficiente del

agua para el fortalecimiento de capacidades locales que permita una gestión ambiental local

en Pailitas, Cesar.

Desarrollar un proyecto ciudadano de educación ambiental “PROCEDA”, generando

acciones de formación comunitaria frente al ahorro y uso eficiente del agua en el municipio de

Pailitas, Cesar.

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1.4. Descripción de las actividades a desarrollar.

Tabla 2

Descripción de las actividades

Objetivo General Objetivos específicos Actividades

Apoyar en la gestión e implementación del

proyecto ciudadano de educación ambiental

“PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente del agua como estrategia

de educación para el fortalecimiento de la

participación ciudadana en la gestión ambiental local en el municipio de

Pailitas -Cesar.

Generar un diagnóstico ambiental participativo

para identificar prioridades de acciones en relación a la educación ambiental en lo que concierne al ahorro y uso eficiente del agua, de acuerdo a los objetivos definidos por la CAR

Reunión virtual realizada por la corporación autónoma regional CORPOCESAR sobre la

educación ambiental del municipio.

Realizar una descripción de la comunidad del Municipio de Pailitas – Cesar, para

identificar su composición, condiciones y tecnologías.

Realizar un análisis situacional del problema por medio de las herramientas de

participación denominada árbol de problema y matriz de Vester, para conocer las causas,

el problema central y consecuencias.

Diseñar una estrategia de formación ambiental en relación al ahorro y uso eficiente del agua para el fortalecimiento de capacidades locales

que permita una gestión ambiental local en

Pailitas, Cesar.

Realizar un análisis comparativo entre las prioridades de los problemas e información

obtenidas en el diagnóstico ambiental participativo mediante la técnica de cuadro

de jerarquización de prioridades.

Aplicar la técnica cuadro de causas y efecto para comprender los problemas relacionados

con el género y la juventud, y establecer interrelaciones entre ellos.

. Desarrollar un proyecto ciudadano de educación ambiental

Capacitaciones y ejercicios de formación ambiental sobre el ahorro y uso eficiente de

agua en el municipio.

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“PROCEDA”, generando acciones de formación comunitaria frente al ahorro y uso

eficiente del agua en el municipio de Pailitas,

Cesar

Socialización del Proyecto Ciudadano y/o comunitario de Educación Ambiental PROCEDA ante el Comité Técnico

Interinstitucional de Educación Ambiental CIDEA.

Realización del documento técnico del proyecto ciudadano de educación ambiental

“PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente de agua en el municipio de Pailitas

– Cesar. Fuente: Pasante

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Capítulo 2. Enfoques referenciales

2.1. Enfoque conceptual

El presente trabajo representa una herramienta indispensable para la puesta en marcha

de actividades y estrategias que propendan por el mejoramiento del entorno ambiental en las

comunidades que pongan en marcha el desarrollo de este PROCEDA, la cual es de suma

importancia conocer conceptos y contenido que fueron utilizados con mayor frecuencia en la

construcción del mismo trabajo.

Proceda: Los Proyectos Ciudadanos y/o Comunitarios de Educación Ambiental,

son estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental de la República de

Colombia, que pretende articular esfuerzos colectivos entre las comunidades e

instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la creación de acciones

que permitan un desarrollo ambiental en dichas comunidades. A través de estos

surgen estrategias de intervención y de participación con el objetivo de hacer

incidencia de forma oportuna y eficiente en el entorno ambiental de dichas

comunidades. De igual forma estos deben articularse con los Proyectos

Ambientales Escolares – PRAES y los Comités Municipales de Educación

Ambiental – CEAM, con el propósito de lograr un desarrollo óptimo de los

mismos. (Durán Sanchez, 2016, p. 11).

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Participación ciudadana: La participación ciudadana se entiende como la

intervención de los ciudadanos en la esfera pública en función de intereses

sociales de carácter particular. Desde la perspectiva normativa, el término de

participación ciudadana puede restringirse a aquellos casos que representan una

respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria realizada por

parte de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que

estas designan o crean para el efecto. (Divulgacion Dinamica, 2017).

Recursos naturales: Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la

naturaleza que el hombre utiliza para sostener su existencia. Entre ellos se

encuentran la luz solar, el agua, el suelo, el aire, los minerales, la energía de las

mareas, la energía eólica, la flora y la fauna, el calor intraterrestre y otros.

(OCUPE, Centro europeo de postgrado, 2020)

Educación ambiental: La educación ambiental es una estrategia de cambio

cultural para reforzar los procesos de la educación ambiental en el marco del

desarrollo sostenible. Agrega valor a las instituciones educativas vía temas,

estrategias e instrumentos para cultivar en la comunidad educativa valores,

conocimientos, sensibilidades, actitudes y prácticas cotidianas para vivir de modo

sostenible. En otros términos, desarrolla competencias para construir sociedades

sostenibles. En este proceso orienta a las instituciones educativas hacia un

desempeño organizacional respetuoso o armonioso con el ambiente a través de

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controlar los impactos ambientales significativos de su servicio educativo.

(MINISTERIO DE AMBIENTE, 2012) .

Desarrollo sostenible: Se puede llamar desarrollo sostenible, aquél desarrollo

que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y

posibilidades de las futuras generaciones. Instintivamente una actividad sostenible

es aquélla que se puede conservar. Por ejemplo, cortar árboles de un bosque

asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por contra, consumir

petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce

ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy estar al corriente

que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y

largo plazo tal y como hoy está planteado. (Velazco Gonzáles, 2013).

2.2. Enfoque legal.

Para el desarrollo de este proyecto ciudadano de educación ambiental PROCEDA en

el municipio de Pailitas Cesar, está fundamentado en la Política Nacional de Educación

Ambiental, la cual es la que diseña estos proyectos como estrategia para fortalecer la

participación ciudadana en el componente ambiental.

De igual forma tiene su reglamentación basándose en las disposiciones de la

Constitución Política de la República de Colombia de 1991.

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Título 1 - de los principios fundamentales.

Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales

y Naturales de la Nación.

Capítulo 3 - de los derechos colectivos y del ambiente.

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley

garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber

del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial

importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las

sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con

otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

Capítulo 5 - de los deberes y obligaciones.

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad

Nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los

derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda

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persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del

ciudadano:

Inciso 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la

conservación de un ambiente sano. (Asamblea Constituyente de Colombia, 1991).

Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos

naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras

disposiciones. (Congreso de Colombia, 1993).

Decreto 1743 de 1994. Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental

para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la

educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación

entre el Ministerio de Educación nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. (Ministerio de

Educacion Nacional, 2012).

Ley 1549 de 2012. Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la

política nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo

territorial. (Congreso de la república, 2012).

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Capítulo 3. Informe de cumplimiento de trabajo

3.1. Presentación de resultados

Objetivo específico 1: Generar un diagnóstico ambiental participativo para identificar

prioridades de acciones en relación a la educación ambiental en lo que concierne al ahorro y

uso eficiente del agua, de acuerdo a los objetivos definidos por la CAR.

Actividad 1: Reunión virtual realizada por la corporación autónoma regional

CORPOCESAR sobre la educación ambiental del municipio.

Se realizó mediante la plataforma de Google Meet una reunión por parte de la

corporación autónoma regional del Cesar (CORPOCESAR) sobre la educación ambiental del

municipio, donde se participó activamente como personal adscrito a la alcaldía municipal de

Pailitas Cesar, donde el funcionario Ismael Escorcia encargado de la educación ambiental en

la autoridad ambiental realiza unas recomendaciones para la formulación e implementación de

PRAES (Proyectos ambientales escolares) para la inclusión de la dimensión ambiental en las

instituciones educativas del municipio y PROCEDA (Proyecto ciudadano de educación

ambiental) para fomentar en la educación, la participación, la concertación y voluntad política

de las comunidades, resolviendo problemáticas y al fortalecimiento de potencialidades

ambientales en el municipio.

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Figura 2: Reunión de educación ambiental municipal. Obtenida de: Pasante.

Actividad 2: Realizar una descripción de la comunidad del Municipio de Pailitas –

Cesar, para identificar su composición, condiciones y tecnologías.

Reseña histórica. Todo inicia según relata Rincón con el traslado de la carretera

Troncal de Oriente, en el tramo de La Mata – Rinconhondo en el año 1939, y solo se

distinguía un pozo de la quebrada Arroyo Hondo con el nombre de las Pailas, y con la

concomitante de ser sitio de descanso de los obreros de la vía que formarían los asentamientos

de vivienda aledañas al campamento, que luego formaría la población de Pailitas, que

atraviesa completamente de Sur a Norte la carretera nacional. Sin embargo, para el 4 de marzo

de 1941, en forma se inició la población del municipio con la construcción de dos casas en el

colegio de San José de Tunumá, hoy institución educativa Rosa Jaime barrera.

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La colonización inicio, con colonos de el Carmen, convección y Ocaña Norte de

Santander; también tubo influencia los departamentos de Antioquia, magdalena y de Bolívar.

En síntesis, según el relato escrito, nuestro municipio recibe su nombre por el Pozo Las Pailas

donde comenzó nuestra historia en 1939, por medio de una comisión del Ministerio de Obras

Públicas, proveniente del Carmen (Norte de Santander) que llegó para hacer el trazado de la

carretera troncal de oriente. (Alcaldia Municipal de Pailitas., 2020).

Características Básicas del municipio. El municipio de Pailitas según proyecciones

poblacionales DANE para el presente año 2020 el municipio cuenta con una población total

de 19.705 personas; representativamente ocupa el puesto catorce a nivel departamental según

el tamaño de su población.

El municipio de Pailitas fue segregado del municipio de Tamalameque según

ordenanza número 071 del 28 de noviembre de 1968. Está ubicado en el sur centro

departamento del César y el nororiente colombiano y es atravesado por la cordillera Oriental

cubre gran parte del territorio municipal. A lo largo de su historia, han sido varios los sucesos

de violencia, desplazamiento, económico, educación, densidad poblacional y uso de la tierra

que ha trasegado el municipio.

El municipio de Pailitas - Cesar está localizado en las coordenadas latitud 8º - 57’ y

longitud 73º - 38’ del meridiano de Greenwich; a una altura de 77 M sobre el nivel del mar

(figura 37). Está ubicado a 203 KM de la capital del Cesar, Valledupar. Se limita por Norte

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con el municipio de Chimichagua, por el Sur con el municipio de Pelaya, por el Este con el

Departamento de Norte de Santander y por el Oeste con Tamalameque, El municipio de

Pailitas tiene una extensión en área es de 512 km cuadrados.

Hidrografía. La red hidrográfica del Municipio de Pailitas corresponde al área de

influencia de la cuenca de la Ciénaga de Zapatosa. El Territorio Municipal posee cuatro

Subcuentas Quebrada Arroyo Hondo, Quebrada Floresta, Quebrada Animito, Quebrada de

Singararé; y un área ubicada en el sector Sur Occidental del Municipio correspondiente a la

zona de relieve de abanico coalescentes, conformada por pequeños arroyos y caños que

desembocan en la Ciénaga de Antequera y Bijao, cuerpo de agua adyacentes del complejo

cenagoso de la Zapatosa. (Tamalameque). (Alcaldia Municipal de pailitas Cesar., 2020)

Pobreza en el municipio. Multidimensional mide las privaciones de las necesidades

básicas insatisfechas en 5 dimensiones: educación, salud, trabajo, condiciones de la niñez y

juventud, condiciones de vivienda y acceso a servicios públicos. La dimensión de Pobreza de

las condiciones educativas refleja que el 67.15% de la población del municipio presenta un

bajo logro educativo, siendo la población en la zona rural la que tienen su mayor grupo

población con esta afectación con un 82.8%. Asimismo, el analfabetismo presenta tasas del

24%, siendo la población de la zona rural con mayor tasa.

En ese sentido, en el municipio de Pailitas, Cesar, se presenta uno de los mayores

niveles de pobreza multidimensional. En términos generales el 46.1 % de los hogares viven en

20

condiciones de en pobreza; de hecho, la tasa de pobreza multidimensional del municipio está

por encima de la tasa del departamento del Cesar, de la Región Caribe y la nacional.

Actividad económica. En relación a la actividad productiva del municipio, la

principal participación de la actividad del municipio es la actividad terciaria 70; la mayor a

nivel del centro del Cesar; por otra parte, su actividad primaria es de 21.04; la menor del

centro del Cesar; la actividad secundaria representa el 8.96 la mayor del centro del

departamento del Cesar.

El municipio de Pailitas - Cesar, según el portal AGRONET de reporte área,

Producción, Rendimiento y Participación Municipal en el Departamento por Cultivo del

Ministerio de Agricultura. A la fecha del año 2020, cuenta con una serie de cultivos

productivos que son de interés agrícola.

Tabla 3

Cultivos producidos en el municipio de Pailitas - Cesar

Cultivos Hectáreas Aguacate 402.00 Palma de aceite 401.00 Cacao 394.00 Maíz tradicional 370.00 Café 322.44 Maíz tecnificado 271.17 Naranja jafa 187.00 Plátano 165.00 Yuca 120.00 Mango 110.00 Ahuyama 85.00 Limón 70.00

21

Caña panelera 57.00 Frijol 51.51 Arroz 49.10 Fuente: Portal AGRONET.

Climatología. En el municipio de Pailitas, los veranos son cortos y muy calientes; los

inviernos son cortos, calientes, húmedos y nublados casi durante todo el año. Durante el

transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 23 °C a 35 °C y rara vez baja a

menos de 22 °C o sube a más de 39 °C.

Perfil de la Población en Educación. El sistema educativo del municipio de Pailitas

para el año 2019 cuenta con una población total de 4.305 estudiantes, de los cuales la

Institución Educativa Nuestra Señora de Carmen; cuenta con 1.844 estudiantes para el 43%, la

institución educativa Agropecuaria Rosa Jaimes Barrera cuenta con 1.364 estudiantes para el

32%, el Centro Educativo Antonio Nariño del corregimiento de Palestina cuenta con 390

estudiantes para el 9%, el Centro Educativo Raya Grande12 cuenta con 305 estudiantes para

el 8%, el Centro Educativo José. (Alcaldia Municipal de Pailitas, 2020).

Actividad 3: Realizar un análisis situacional del problema por medio de las

herramientas de participación denominada árbol de problema y matriz de Vester, para conocer

las causas, el problema central y consecuencias.

Se utilizó unas herramientas para la realización de un diagnóstico ambiental

participativo para la priorización de problemas del municipio de Pailitas Cesar, en relación

con el uso y ahorro eficiente de agua, para la recolección de información se utilizó la técnica

22

de observación, de esta manera poder estudiar las necesidades potenciales de la comunidad,

quienes son los que conviven constantemente con los diferentes problemas ambientales

priorizados en la matriz.

Para la selección de las 15 problemáticas, se realizaron aproximadamente 30 visitas de

inspección de riesgo durante el periodo de pasantía, donde adicionalmente se les preguntaba a

los integrantes de la distinta vivienda cual era el principal impacto o aspecto ambiental en el

municipio en relación con el uso y ahorro eficiente de agua; para posteriormente diligenciar

en la matriz de Vester los problemas más comunes y significativos del municipio.

Se tomó una plantilla en formato Excel donde se plasmó un listado de las causas y

consecuencias más significativas que se han podido identificar en el municipio, se realizó una

evaluación técnica y la sumatoria de cada calificación estipulada en los problemas, obteniendo

como resultado los valores de la Influencia/Activas y Dependencia/Pasivas de cada problema,

realizando su respectiva representación gráfica en un plano cartesiano; donde se identificó

según el cuadrante donde se encuentre los problemas las causas, efectos o consecuencias y el

problema principal del diagnóstico.

También se utilizó la herramienta denominada árbol de problema donde se tomó un

formato modelo de la página de la Corporación Autónoma Regional del Cesar CORPONOR,

en el cual se plasmaron los resultados obtenidos en la Matriz de Vester especificando las

consecuencias directas e indirectas del problema central (Carencia de agua en la comunidad

para abastecimiento humano y los sectores económicos por falta de cultura y educación

23

ambiental en el municipio de Pailitas Cesar sobre el uso y ahorro eficiente de agua) y las

causas esenciales del problema.

Matriz de Vester. La matriz de Vester es una serie de filas y columnas que muestran

tanto horizontal (filas) como verticalmente (columnas) las posibles causas (variables) de una

situación problemática. Lo que hacemos básicamente es enfrentar los problemas (variables)

entre sí basándonos en los siguientes criterios de calificación: 0, 1, 2 y 3.

0 No lo causa. 1 Lo causa indirectamente o tiene una relación de causalidad muy débil. 2 Lo causa de forma semidirecta o tiene una relación de causalidad media. 3 Lo causa directamente o tiene una relación de causalidad fuerte.

24

Código Variable P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 INFLUENCIA / ACTIVAS

1 Aumento de la demanda hidrica por incremento de la poblaciòn 0 1 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4

2 Inadecuado manejo del recurso hidrico por parte de la comunidad. 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 6

3 Escases de agua en la captacion en el sistema de tratamiento. 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4

4 Fugas en la red de conduccion, aduccion y distribucion de agua. 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 4

5Desperdicio de agua por daños frecuentes y prolongados en las redes

domiciliarias0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 5

6 Contaminacion del recurso hidrico 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 5

7Incorrecto tratamiento por parte de la empresa prestadora de servicios

pùblicos (EMSERPUPA) 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3

8Generacion de enfermedades transmitidas por agua no aptas para consumo

humano.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

9 Crecimiento en las actividades agropecuarias del municipio. 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

10Falta de cultura y educacion ambiental en el municipio sobre el uso y ahorro

eficiente de agua.0 2 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 2 9

11 Falta de medidores de agua potable en las viviendas del municipio. 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 5

12 Captaciones ilegales en las fuentes de abastecimiento. 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3

13 Extraccion de material de arrastre en las fuentes hidricas 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

14 Perdida de la biodiversidad en los ecosistemas acuaticos lòticos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 4

15 escases de agua para abastecimiento de la comunidad. 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 0 5

0 6 9 0 4 9 1 8 0 7 1 0 0 6 12DEPENDENCIA / PASIVAS

Tabla 4: Calificación de los problemas, Matriz de Vester.

Fuente: Pasante.

25

Representación gráfica de la matriz de Vester Tabla 5

Representación gráfica de los problemas, Matriz de Vester

CRITICOS Problema Central ( Tronco del Árbol)

PASIVOS Efectos o Consecuencias. (Copa del Árbol)

ACTIVOS Causas (Raíces del árbol)|

INDIFERENTES No influye de manera significativa.

Fuente: Pasante.

Árbol De Problema

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 13

6

12

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

De

pe

nd

en

cia

/Co

nse

cue

nci

a

Influencia/Causalidad

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Linea horizontal

Linea vertical

ACTIVOS INDIFERENTES

PASIVOS CRÍTICOS

26

E.I Generación de enfermedades transmitidas por agua no aptas para consumo, como la diarrea, la arsenicosis y la fluorosis humano.

C-3.1.1: Por falta de mantenimiento de las redes de distribución y monitoreo constante de las redes domiciliarias del municipio.

C-I.1.1: Debido a la falta de medidores en las viviendas del municipio, no se realiza un razonamiento por parte de la comunidad sobre el consumo y uso de agua.

C-1: Falta de medidores de agua potable en las viviendas del municipio.

C-3: Desperdicio de agua por daños frecuentes y prolongados en las redes domiciliarias.

E-1: Contaminación del recurso hídrico en el municipio.

C-I.1.1.1: Falta de un sistema de tratamiento de agua potable que garantice la calidad del agua para el abastecimiento humano.

C-I.1.1.2: Incumplimiento de los parámetros normativos sobre la calidad de agua para consumo humano que garantice un buen servicio.

C-I.2.1.1: Falta de campañas y proyectos de educación ambiental sobre el ahorro y uso eficiente de agua en el municipio.

C-I.3.1.1: Redes, tuberías y accesorios viejos y obsoletos.

C-I.2.1.2: Falta de inculcar la educación ambiental en las instituciones educativas del municipio.

C-I. I 2.1: Por falta de una educación y cultura ambiental de la comunidad a la hora de realizar un manejo a los recursos hídricos.

C-2: Inadecuado manejo del recurso hídrico por parte de la comunidad.

E-4: Perdida de la biodiversidad en los ecosistemas acuáticos loticos.

E-2: Escases de agua para abastecimiento comercial, agropecuario y humano de la comunidad de Pailitas Cesar.

E-3: Escases de agua en la captación del sistema de tratamiento de agua potable del municipio.

PROBLEMA CENTRAL: Carencia de agua en la comunidad para abastecimiento humano y los sectores económicos por falta de cultura y educación ambiental en el municipio de Pailitas Cesar sobre el uso y ahorro eficiente de agua.

C-I.3.1.2: Falta de presión de la empresa prestadora de servicios públicos a la comunidad para reparación de las fugas domiciliarias.

C-3: Desperdicio de agua por daños frecuentes y prolongados en las redes domiciliarias.

27

Objetivo específico 2: Diseñar una estrategia de formación ambiental en relación al

ahorro y uso eficiente del agua para el fortalecimiento de capacidades locales que permita

una gestión ambiental local en Pailitas, Cesar.

Actividad 1: Realizar un análisis comparativo entre las prioridades de los problemas

e información obtenidas en el diagnóstico ambiental participativo mediante la técnica de

cuadro de jerarquización de prioridades.

El objetivo de esta técnica, es dar a conocer los problemas más importantes desde el

punto de vista de las personas que interactúan diariamente con los problemas ambientales

en relación al uso y ahorro del agua por la falta de educación ambiental en el municipio,

Permitiendo la comparación entre sus propiedades. Para algunas personas los problemas

prioritarios son los relacionados a la vida diaria y para otras se trata de experiencias vividas

para la preservación de los recursos hídricos para las generaciones futuras.

La identificación de las actividades y prioridades para dar respuesta ante los

problemas caracterizados en el diagnóstico inicial, es un paso previo al diseño de

estrategias. Este análisis nos ayuda a priorizar nuestras acciones encaminadas a los

problemas a los que tenemos que responder y cómo hacerlo. El cuadro o matriz de

jerarquización de prioridades pone de relieve las diferencias y coincidencias entre los

problemas prioritarios de las mujeres y los hombres.

El cuadro de jerarquización de prioridades realizado con los participantes del Comité

Interinstitucional de Educación Ambiental del municipio de Pailitas Cesar que en sus

28

funciones según el Decreto 158 de 2016 se le asigna al comité impulsar y apoyar los

Proyectos Ambientales Escolares – PRAE y los proyectos ciudadanos de educación

ambiental – PROCEDA; muestra que los problemas prioritarios seleccionados por los

participantes fueron: Mal manejo de agua por falta de medidores en las viviendas,

Inadecuado manejo de los recursos hídricos por parte de la comunidad y falta de educación

ambiental en el manejo de los recursos naturales del municipio.

Para poder lograr recolectar la información de la matriz de jerarquización de

prioridades, el primer paso fue realizar las invitaciones formales cada una de las

organizaciones e integrantes del CIDEAM, luego se realizó las preparaciones

correspondientes del lugar donde se realizaría la reunión (auditorio del hospital Heli

Moreno Blanco), finalmente se les presento los problemas priorizados en el diagnóstico

ambiental participativo, el árbol de problema donde previamente se identificaron las causas,

efectos y el problema central, con el fin de que abiertamente los participantes debatiéramos

las posibles soluciones desde la posición y capacidades con las que cuentan cada uno de los

miembros.

29

Tabla 6

Matriz de jerarquización de prioridades

NECESIDAD M

igue

l Car

rillo

–

Doc

ente

Sthe

eben

C

ontr

eras

-

Am

bien

tal

mun

icip

al

Car

los

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bien

tal

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illeg

as –

Se

c. S

alud

M

unic

ipal

Total

Realizar vigilancia a las captaciones ilegales en zonas rurales.

5 3 1 2 4 3 4 4 3 29

Formaciones ambientales sobre el uso y ahorro de agua por falta de educación por no contar con micro medidores.

2 1 2 1 3 2 1 2 2 16

Capacitaciones a población más vulnerable a enfermedades parasitarias.

3 4 3 4 2 3 3 4 1 27

Control del Dengue mediante el manejo de residuos inservibles.

2 2 3 2 2 2 3 2 1 19

Realizar control sobre carga contaminante de la laguna de oxidación y vertimientos domestico ilegales.

3 1 3 1 2 3 2 3 2 20

Dragado o remoción del material superficial permanente a las fuentes hídricas para el control de inundaciones.

3 2 4 2 1 2 3 2 3 22

Impulsar el sentido de pertenencia a la empresa de servicios públicos EMSERPUPA como empresa pública local.

2 2 3 2 3 2 1 3 2 20

Fuente: Pasante

30

Calificación de prioridad 1 Prioridad Muy Alta 2 Prioridad Alta 3 Prioritario 4 Prioridad Media 5 Prioridad Baja

En la tabla superior, vemos cómo las distintas opciones o alternativas se sitúan en el

eje vertical, mientras que los actores priorizados están identificados en el eje horizontal,

realizando la ponderación de acuerdo a cada criterio de prioridad según las necesidades de

cada autor, podremos saber las distintas acciones más acertadas para dar cumplimiento o

respuesta a los problemas identificados.

Según los criterios de evaluación de la matriz de jerarquización de prioridades donde

la calificación menor es la que cuenta con una prioridad con respecto a la calificación

mayor, donde se obtuvo con una calificación menos por ende una mayor prioridad es la

necesidad o alternativa “Formaciones ambientales sobre el uso y ahorro de agua por

falta de educación por no contar con micro medidores” donde se puede identificar este

problema como una fuente que genera una falta de educación ambiental y racionamiento

del recurso hídrico en las viviendas, ya que se paga una tarifa estándar relativamente baja

por la prestación del servicio de acueducto; por esta razón se prioriza esta problemática y la

necesidad de dar respuesta con campañas y talleres de sensibilización para el

fortalecimiento de la educación ambiental en el municipio, conociendo la importancia de

los recursos hídricos del municipio y darle a conocer en una línea de tiempo los cambios

que ha tenido las fuentes hídricas que son de gran importancia turística y de recreación del

municipio de Pailitas Cesar.

31

Actividad 2: Aplicar la técnica cuadro de causas y efecto para comprender los

problemas relacionados con el género y la juventud, estableciendo interrelaciones entre

ellos.

Diagrama de Ishikawa o Diagrama Causa y Efecto. El diagrama de Ishikawa

También llamado de Diagrama de Causa y Efecto, Diagrama de Espina de Pescado o

Diagrama de los 6Ms, el diagrama de Ishikawa es una herramienta que ayuda a identificar

las causas raíces de un problema, analizando todos los factores involucrados en la ejecución

de un proceso. (Viera, 2019).

32

Diagrama de Ishikawa o Diagrama Causa y Efecto.

Fuente: Pasante.

Carencia de agua en la comunidad para abastecimiento humano y los sectores económicos por falta de cultura y educación ambiental en el municipio de Pailitas Cesar sobre el uso y ahorro eficiente de agua.

MÉTODO MANO DE OBRA MATERIAL

MÁQUINA MEDIO AMBIENTE MEDICIÓN

Falta de seguimiento y control eficiente de las entidades y autoridades competente.

Desperdicio del agua por cobros estándar del servicio de acueducto (Falta de micro medidores).

Falta de conciencia y responsabilidad para el cuidado del recurso hídrico.

La comunidad no cuenta con programas académicos para el fortalecimiento ambiental sobre el cuidado del recurso hídrico.

No se presentan iniciativas educativas ni implementación de proyectos, programas de fortalecimiento ambiental.

No se ha realizado inversiones significativas para impulsar y fortalecer la educación ambiental en el municipio.

No se evidencia mediciones de la calidad del agua ni reducciones de la carga contaminante en los vertimientos del municipio.

Seguimientos periódicos con aforos del caudal de las fuentes hídricas.

Falta de materiales y recursos para la implementación de planes y proyectos destinados al cuidado del agua.

Instalación de micros medidores como técnica para el uso y ahorro eficiente del agua.

La educación ambiental va enfocada a la resolución de los problemas en el medio ambiente con el fin de conservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la comunidad en general del municipio.

33

En el diagrama causa-efecto anterior, se pudo determinar las posibles causas del

problema central del proyecto ciudadano de educación ambiental PROCEDA, se agrupa las

causas en diferentes categorías o factores para orientar las posteriores acciones correctoras o

medidas pedagógicas para el fortalecimiento de la educación ambiental en el municipio

teniendo identificadas las causas en especial con la identificación de la una causa principal,

que es el desperdicio de agua por no contar con micro medidores en el municipio, esta causa

se toma como la principal ya que las personas no realizan un buen manejo de este recurso por

el motivo de que se les cobra una tarifa estándar relativamente baja, la cual se orientaran

estrategias pedagógicas para el fortalecimiento de la cultura y educación ambiental en relación

al uso y ahorro del agua.

Objetivo específico 3: Desarrollar un proyecto ciudadano de educación ambiental

“PROCEDA”, generando un programa de formación comunitaria frente al ahorro y uso

eficiente del agua en el municipio de Pailitas, Cesar.

Actividad 1: Capacitaciones y ejercicios de formación ambiental sobre el ahorro y uso

eficiente de agua en el municipio.

34

Tabla7

Actividades de formación ambiental sobre el ahorro y uso de agua en Pailitas Cesar

N° ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN EVIDENCIAS Y RESULTADOS

1. Socialización y entrega de folletos

informativos sobre el ahorro y uso del

agua.

Se realizó una socialización y entrega de folletos informativos en

el barrio Incora, juntos con la empresa prestadora del servicio público de aseo BIOGER S.A

E.S.P, para la toma de conciencia, de igual manera capacitación sobre

el uso y ahorro eficiente en las viviendas, coordinación de las rutas y frecuencias de recolección de los

residuos domésticos, manejo correcto de residuos sólidos en las

fuentes hídricas, en especial las zonas destinadas para recreación y

turismo en el municipio.

Se logró con éxito la socialización en el barrio Incora, en el cual se

contó con la presencia de 33 asistente, de esta manera se

cumplió con la meta se realizó la capacitación y se hizo entrega de

folletos informativos sobre el correcto manejo de los residuos

sólidos en las fuentes hídricas, en especial estas zonas destinadas

para recreación.

2. Mensaje de formación

comunitaria en las facturas de

alcantarillado y acueducto.

Se gestionó ante la empresa prestadora del servicio de acueducto y alcantarillado, anexar o incluir a

las facturas de pago del mes de diciembre un mensaje de

sensibilización, donde se formularon distintos mensajes, el cual la

empresa eligió “El agua es mucho más valiosa que el valor que pagas en tu factura. Cuídala, Ahórrala y

Protégela”, dando referencia a valor real del recurso hídrico, como un recurso finito fundamental para el

desarrollo de la vida humana y vulnerable que requiere un manejo

adecuado.

35

3. Jornada de siembra de árboles en el

barrio la frontera y en ladera de la

quebrada arroyo hondo.

Jornada de Sembratón desarrollada en el barrio la Frontera en el

municipio de Pailitas Cesar, que tuvo como finalidad la plantación de 80 árboles en el barrio la Frontera y 50

árboles en la parte alta de la quebrada arroyo hondo de especies Yaguaro, Iguo amarillo, Guayacán,

Tamarindo, Guanábano y Maíz tostado.

Esta actividad realizada con el apoyo

de la Secretaria departamental ambiental, empresa prestadora de servicios publico EMSERPUPA,

Secretaria de Planeación Municipal y Ejercito Nacional, para el

fortalecimiento de la educación ambiental y el cuidado de los

recursos naturales del municipio, conllevando esto a el mejoramiento

de la calidad de vida de la comunidad beneficiada, mejorando

la gestión en el componente ambiental en la disminución del

déficit arbóreo de esta zona residencial y el las ladera de la

quebrada arroyo hondo; a su vez general en la comunidad una

participación y apropiación de las especies plantadas para garantizar un

buen desarrollo de los árboles.

4. Supervisión a la limpieza de

manjoles en el barrio el 27 de marzo, para la

rehabilitación de la laguna de oxidación.

Se realizó supervisión a la limpieza de 20 manjoles ubicados en el barrio

del 27 de marzo, con el fin de realizarle mantenimiento e intervención al sistema de

tratamiento de aguas residuales del municipio mediante el proceso de

lagunas de oxidación, cuyo objeto es aumentar la eficiencia del sistema de

tratamiento y reducir la carga contaminante que se viernes a la

fuente hídrica. 5.

Se invitó a los integrantes del comité

interinstitucional de educación

Se realizó la invitación a los 17

36

Socialización de lineamientos y

directrices ante el CIDEA y realizar

un diagnóstico participativos para la formulación del

PROCEDA

ambiental CIDEA del municipio de Pailitas cesar, a una socialización de los lineamientos y las directrices que tiene el comité y las funciones que tienen como integrantes en pro al fortalecimiento de la educación

ambiental del municipio.

También se realizó un diagnostico situacional de las problemáticas para

la identificación de soluciones participativas, donde se dio a conocer a los integrantes la

formulación de aun PROCEDA para el ahorro y uso eficiente de agua en el municipio de Pailitas cesar, y que

como una de las funciones del CIDEA es impulsar y fortaleces esta clase de proyectos participativos de

educación formal y no formal.

integrantes del comité interinstitucional de educación

ambiental, en la cual solo se contó con la presencia de 10

participantes.

6. Campaña de recolección de

residuos sólidos en predios

circunvecinos a la quebrada arrollo

hondo.

En compañía de la empresa prestadora del servicio de aseo

BIOGER S.A E.S.P, se lidero una campaña de recolección de residuos sólidos en predios circunvecinos a la

quebrada arroyo hondo, las cuales fueros utilizados de manera ilegal como botaderos a cielo abierto, se dio a conocer que estas actividades

no están permitidas en estas zonas de importancia ambiental y cultural del

municipio, de no respetar dichas actividades se presentara el caso al inspector de policía donde aplicaría

el art 111 del código de policía ”Comportamientos contrarios a la

limpieza y recolec­ción de residuos y escombros y malas prácticas

habitacionales. Los siguientes comportamientos son contrarios a la habitabilidad, limpieza y recolección

de residuos y escombros y por lo tanto no deben efectuarse”.

Fuente: Pasante

37

Actividad 2: Socialización del Proyecto Ciudadano y/o comunitario de Educación

Ambiental PROCEDA ante el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental

CIDEA.

Se realizó la socialización del Proyecto Ciudadano y/o comunitario de Educación

Ambiental PROCEDA ante el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental

CIDEA, del municipio de Pailitas Cesar; la reunión se llevó a cabo el día 20 de Noviembre

del 2020 en el auditorio del Hospital Heli Moreno Blanco a las 3:30 p.m. Para convocar dicha

socialización de creo la circular 002 de 2020 en la cual de identifican los 17 integrantes del

CIDEA y se les realiza la invitación a participar en la socialización cumpliendo los protocolos

de bioseguridad brindado por el Hospital.

En la reunión contamos con la presencia de 9 integrantes la cual se levantó el acta de la

realización de la socialización del “Proyecto ciudadano de educación ambiental PROCEDA,

para el ahorro y uso eficiente del agua como estrategia de participación en el municipio de

Pailitas Cesar”, donde se obtuvo una buena participación y apoyo por parte de los asistentes,

se tomó nota de las recomendaciones realizadas por los mismos y se levantó el acta con su

respectiva aprobación, posteriormente se firmó la lista de asistencia y se les agradeció la

asistencia e interés de participar de estos proyectos de fortalecimiento de la educación

ambiental, la cual expresaron que en el municipio necesita mucho de estos proyectos

ciudadanos ya que en se encuentra descuidada la educación ambiental por parte de las

entidades competentes de este tema.

38

Figura 3: Socialización del PROCEDA ante el Figura 4: Socialización del PROCEDA ante el CIDEA. Obtenida de: Pasante de Ingeniería CIDEA. Obtenida de: Pasante de Ingeniería Ambiental Ambiental

Actividad 3: Realización del documento técnico del proyecto ciudadano de educación

ambiental “PROCEDA” en relación al ahorro y uso eficiente de agua en el municipio de

Pailitas – Cesar.

La educación ambiental es una de las preferencias de la Política Nacional de

Educación Ambiental, plantea hacer un componente dinámico, creativo, eficaz y eficiente

dentro de la gestión ambiental, se hace indispensable la creación de procesos de concertación

y mesas de trabajo conjunto entre las diferentes entidades e instituciones de la sociedad civil

involucradas en el tema del fortalecimiento de educación ambiental. En este sentido la

Alcaldía Municipal de Pailitas Cesar ha venido generando espacios de reflexión y acciones de

educación ambiental en todo el municipio, con el propósito de sensibilizar y generar un

sentido de preferencia de los recursos hídricos a la comunidad para que su comportamiento

produzca mejora de la calidad de vida de la población Pailitense.

39

Unos de los retos de la administración municipal es el desarrollo de proyectos

participativos, que dentro de sus estrategias y retos propone la inclusión en la educación

ambiental en la educación no formal el desarrollo en las diferentes instancias participativas del

proyecto ciudadano de educación ambiental – PROCEDA.

Se obtuvo como producto de este trabajo un documento técnico denominado “proyecto

ciudadano de educación ambiental “PROCEDA” para el ahorro y uso eficiente del agua

como estrategia de participación en el municipio de Pailitas - Cesar” revisado y aprobado

por los ingenieros encargados de la verificación en el banco de proyectos de la secretaria de

planeación municipal de Pailitas – Cesar, como estrategia para la transformación de las

dinámicas sociales, culturales y ambientales de las diferentes colectividades de la comunidad

local. De igual manera se busca el fortalecimiento de los grupos y organizaciones de la

comunidad civil que puedan desarrollar actividades de educación ambiental, también las

capacitaciones sobre el manejo ambiental de las fuentes hídricas del municipio, de esta

manera la generación de una cultura ambiental para el ahorro y uso del recurso hídricos

promoviendo actividades formativas en el manejo ambiental.

40

Capítulo 4. Diagnostico Final

La secretaria de planeación está conformada por un equipo interdisciplinario

profesional que se encarga de Planear, formular, dirigir programas y proyectos que garanticen

la conservación del medio ambiente en concordancias con la norma que rige la materia y

evaluar los impactos ambientales producidos por las obras de infraestructura y del sector

productivo del municipio.

Mediante las pasantías realizadas en la Alcaldía del Municipio de Pailitas –

Departamento del Cesar, permitió fortalecer mis conocimientos y aprender de nuevos temas

concernientes al fortalecimiento de la educación ambiental del municipio.

Durante la estadía en la alcaldía municipal de Pailitas Cesar, se realizaron distintos

talleres y campañas orientadas a la toma de conciencia de los habitantes de Pailitas, en el

cuidado, respeto y promoción de los recursos hídricos, como fuente de subsistencia de la

comunidad.

A través de estas acciones se proyectó a la comunidad aquellas estrategias y procesos

que se realizaron en compromiso por la protección de los recursos hídricos del municipio y

mejorar la calidad de vida de los habitantes, también fortalecer un tema de gran importancia

en el municipio como es la educación ambiental que en administraciones anteriores han

descuidado; de igual manera dar a conocer el valor real del agua mediante mensajes y

campañas de educación ambiental.

41

En cuanto al desarrollo del Proyecto ciudadano de educación ambiental “PROCEDA”

para el ahorro y uso eficiente del agua como estrategia de participación en el municipio de

Pailitas - Cesar”, se deja un documento técnico con evidencias fotográficas y queda como una

iniciativa para la rehabilitación de la educación formal y no formal en el municipio, que

tengan como fin el cuidado de los recursos naturales, de igual mañanera la administración

municipal hace cumplimiento a uno de los requisitos la cual le se le viene exigiendo por parte

de la procuraduría sobre la implementación de PRAES y PROCEDAS en el municipio de

Pailitas Cesar.

42

Capítulo 5. Conclusiones

La Alcaldía del municipio de Pailitas – Departamento del Cesar, a través de la mesa de

trabajo realizada con los integrantes del Comité interinstitucional de educación ambiental

CIDEA del municipio de Pailitas Cesar, se logró hacer un diagnóstico de los problemas más

importante relacionado con el manejo del agua y las afectaciones que por el trascurso del

tiempo ha generado una preocupación por la conservación de los recursos hídricos y un

interés importante por parte de las empresas de servicio como EMSERPUPA (Acueducto y

alcantarillado) y BIOGER (Aseo).

Se ha logrado realizar de manera exitosa formaciones y/o capacitaciones a la comunidad

mediante campañas de siembra de árboles, capacitaciones en los barrios sobre el manejo

adecuado del agua y promover a la comunidad al ahorro de este recurso finito en las viviendas

sin tener en cuenta de que el municipio no cuenta con micros medidores, resaltando la

importancia del cuidado del recurso hídrico; se identificaron las diferentes causas para su

posterior categorización e identificación de las acciones correctoras mediante estrategias

pedagógicas para el fortalecimiento de la educación ambiental en el municipio, orientando las

formaciones ambientales sobre la importancia de conservar y realizar un manejo razonable a

los recursos hídricos del municipio.

Aportar al fortalecimiento y recibir el apoyo de la administración municipal para llevar

acabo las diferentes formaciones ambientales velando por el cuidado de los recursos hídricos,

43

aunque no es una tarea fácil, lograr la participación activa de la comunidad y de las diferentes

entidades que se interesaron de manera voluntaria en aportar al fortalecimiento de la

educación ambiental, haciendo evidente la necesidad de gestionar e implementar de manera

continua proyectos de educaciones ambiental, además de la posibilidad de involucrar a los

demás corregimientos del municipio a participar de manera activa en estas formaciones

ambientales orientadas a la conservación de los recursos naturales.

44

Capítulo 6. Recomendaciones

La dependencia de la secretaria de Planeación municipal deberá organizar y planificar el

trabajo a los profesionales para así garantizar un buen desempeño dentro de la organización y

poder evitar la llegada excesiva de oficios y acumulación de trabajo por el desorden y la falta de

planificación del trabajo interno.

Seguir trabajando en pro para el fortalecimiento de la educación ambiental en el municipio

e Impulsar, asesorar y apoyar los proyectos ambientales escolares – PRAES y los proyectos

ciudadanos de educación ambiental – PROCEDA en sus propuestas de capacitación – formación,

investigación, trabajos interdisciplinarios de proyección comunitaria y comunicación e

información.

Que los talleres y campañas de sensibilización sobre el ahorro y uso eficiente del agua se

sigan realizando para incentivar a la comunidad para la conservación de los recursos hídricos en

el municipio.

Inculcar las buenas practicas amigables con el medio ambiente a la comunidad a través de

sus hijos como estudiantes de las diferentes instituciones educativas del municipio por lo que se

hace necesario continuar con talleres de participación comunitaria para que estas personas sean

quienes trasmitan de voz a voz a sus futuras generaciones el amor por la naturaleza.

45

Referencias.

Alcaldia Municipal de Pailitas - Cesar. (2020). Obtenido de http://www.pailitas-

cesar.gov.co/alcaldia/mision-y-vision

Alcaldia Municipal de Pailitas. (2020). Plan de Desarrollo Municipal Pailitas con Justicia Social.

Alcaldia Municipal de pailitas Cesar. (2020). Plan Municipal de Gestion del Riesgo y Desastre

(PMGRD Pailitas - Cesar). Pailitas Cesar.

Asamblea Constituyente de Colombia. (1991). Constitucion Politica de Colombia.

Congreso de Colombia. (1993). Ley General Ambiental de Colombia, Por la cual se crea el

Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el

Sistema Nacional Ambiental.

Congreso de la republica. (2012). LEY 1549 DE 2012: por medio de la cual se fortalece la

institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su incorporación

efectiva en el desarrollo territorial.

Divulgacion Dinamica. (2017). La participacion ciudadana.

Durán Sanchez, A. E. (2016). Diseño de una cartilla guia que fortalezca los proyectos

ciudadanos y/o comunitarios de educación ambiental - proceda, en eldepartamento norte

de santander. ocaña, n,s.

MINISTERIO DE AMBIENTE. (2012). Lectura Ciudadana Ambiental .

Ministerio de Educacion Nacional. (2012). Por el cual se instituye el Proyecto de Educación

Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la

46

promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los

mecanismos de coordinación entre MinEN y MinAmb.

OCUPE, Centro europeo de postgrado. (2020). ¿Que son los recursos naturales?

Toro Velázques, C. J. (2020). PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. PAILITAS CESAR.

Trujillo Tarazona, M. d. (2019). ANÁLISIS DE LAS HERRAMIENTAS DE

PLANIFICACIÓN,EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE

LAALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PAILITAS – DEPARTAMENTO DEL CESAR.

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Velazco Gonzáles, A. R. (13 de Abril de 2013). Escuela de Organizacion Industrial - EOI.

Obtenido de https://www.eoi.es/blogs/mtelcon/2013/04/16/%C2%BFque-es-el-

desarrollo-sostenible/

Viera, D. (21 de 04 de 2019). Rock Content. Obtenido de https://rockcontent.com/es/blog/que-es-

diagrama-de-ishikawa/

47

Apéndice.

48

Apéndice A: Mensaje se sensibilización en la factura de acueducto y alcantarillado.

La administración municipal de Pailitas Cesar, trabaja de la mano con la empresa

encargada de la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado EMSERPUPA, en pro a la

conservación de los recursos hídricos del municipio, con esta actividad se busca anexar un

mensaje para la sensibilización de la comunidad sobre el manejo del agua y que de esta manera

aseguramos que le llegara el mensaje a todas las familias Pailitenses; así mismo podemos

garantizar el interés de la empresa para la conservación de las fuentes hídricas que abastece la

planta de tratamiento del agua potable del municipio de Pailitas Cesar.

Figura 5. Mensaje de sensibilización en la factura de acueducto y alcantarillado.

49

Este mensaje será anexado en la factura del mes de diciembre del 2020, el mensaje se le

hizo llegar a la Coordinadora Ambiental María Inés Restrepo de EMSERPUPA, la cual se

encargó del diseño del mensaje; el mensaje tiene como finalidad dar a conocer el verdadero valor

del agua y de los recursos hídricos, debido a que en el municipio se paga una tarifa estándar

relativamente baja sin micro medidores; esto lleva a un desperdicio excesivo de agua por parte

de la comunidad por el simple motivo de que lo les cobra volumen de agua que utilizan.

Apéndice B: Campaña y entrega de Folletos sobre el ahorro y uso eficiente de agua.

Se realizó una campaña para la sensibilización y toma de conciencia mediante charlas y

entrega de folletos en el barrio Incora, junto con la empresa de servicio público de Aseo

BIOGER S.A E.S.P, se realizó la invitación a la comunidad a participar en una campaña de

capacitación sobre en ahorro y uso eficiente de agua en las viviendas, , coordinación de las rutas

y frecuencias de recolección de los residuos domésticos, manejo correcto de residuos sólidos en

las fuentes hídricas, en especial las zonas destinadas para recreación y turismo en el municipio.

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Figura 6. Campaña de capacitación y entrega de Folletos sobre el ahorro y uso eficiente de agua.

Figura 7. Folleto informativo sobre el ahorro y uso eficiente de agua– Parte 1.

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Figura 8. Folleto informativo sobre el ahorro y uso eficiente de agua – Parte 2.

Apéndice C: Jornadas de recolección de residuos Sólidos.

La primera Jordana de realizo en compañía de la presidenta de la junta de acción comunal

del barrio Incora donde se encuentra un escenario de futbol de gran importancia deportiva y

cultural del municipio, la cual se encontraban zonas destinadas como botadero a cielo abierto por

parte de la comunidad, dándole un aspecto desagradable al municipio y perdida del paisaje

cultural.

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Esta jordana realizada con el apoyo de la empresa de servicio público de aseo BIOGER

S.A E.S.P, se realizó el barrio y recolección de los residuos que se encontraban vertidos en los

tallos de los árboles, mejorando la estética y el paisaje a este complejo deportivo.

Figura 9. Primera Jornada de Recolección de Residuos Sólidos.

La segunda Jornada de Recolección de residuos re llevo a cabo en zonas aledañas a una de

las vías de gran importancia rural, en cercanía a la quebrada arroyo hondo; esta fuente hídrica la

de mayor magnitud e importancia ambiental y cultural para el municipio de Pailitas Cesar.

En esta Jornada nuevamente se contó con el apoyo de la empresa de servicio público de

aseo BIOGER S.A E.S.P, donde se realizó el respectivo barrio y recolección de residuos sólidos

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en zonas que clandestinamente la comunidad ha destinado como botadero a cielo abierto

generando incalculables daños a este recurso tan preciado para los Pailitenses.

Figura 10. Segunda Jornada de Recolección de Residuos Sólidos.

Cabe resaltar que se capacito y se dio a conocer las multas que se pueden aplicar según el

Artículo 111 del código de la Policía “Comportamientos contrarios a la limpieza y recolección de

residuos y escombros y malas prácticas habitacionales. Arrojar residuos sólidos y escombros en

sitios de uso público, no acordados ni autorizados por autoridad competente”, que según el

numeral 8 “Arrojar basura, llantas, residuos o escombros en el espacio público o en bienes de

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carácter público o privado”, la cual estarían expuesto a una multa general tipo 4, que equivale al

pago de 936.320 pesos.

A la comunidad se les dio a conocer las líneas de comunicación donde podrán realizar sus

denuncias y que deben realizar toma de evidencias fotográficas para la aplicación de dicho

código de policía a los que infrinjan este marco normativo.