Retenciones & Conflicto

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Las retenciones a las exportaciones y el conflicto del campo Aportes para la discusión Claves para su comprensión Verdades y mentiras Lo que los medios no dicen Una contribución del Ateneo Arturo Jauretche para esclarecer el debate e indagar en un problema que nos involucra a todos

Transcript of Retenciones & Conflicto

  • 1. Las retenciones a las exportaciones y el conflicto del campo
    • Aportes para la discusin
  • Claves para su comprensin
  • Verdades y mentiras
  • Lo que los medios no dicen

Una contribucin delAteneo Arturo Jauretchepara esclarecer el debate e indagar en un problema que nos involucra a todos 2. El detonador del conflicto

  • El 11 de Marzo de este ao, el Gobierno anunci la implementacin de un esquema de retenciones mviles a las exportaciones de granos y oleaginosas, que en lo inmediato significaban un aumento del 35 al 40%.
  • A continuacin de ello, desde el conjunto de las Representaciones Gremiales agropecuarias, desde diversos medios de comunicacin, y desde varios sectores polticos de la oposicin, surgieron declaraciones y acciones rechazando la medida.
  • En numerosas localidades del interior del pas surgieron protestas de productores, alineados o no con sus entidades representativas.
  • Ello deriv en cortes de ruta, llamado al lock-out, al desabastecimiento de los centros urbanos, y finalmente al paro por tiempo indeterminado.
  • Cacerolazos en la Ciudad de Buenos Aires y otros puntos del pas ocurrieron -segn los medios- espontneamente, en apoyo del campo.

3. Qu se sabemos sobre el conflicto? En torno al tema de las retenciones, la situacin del campo, el lock-out y las polticas del gobierno, se dicen y se han dicho enormes cantidades de opiniones y anlisis. Mucho de lo que se dicese plantea como verdad absoluta e indiscutible . Algunas de esas afirmaciones son:

  • Las retenciones son un impuesto distorsivo
  • El campo es quien ms trabaja para el pas
  • El campo es quien mayor esfuerzo hizo en estos aos de recuperacin econmica
  • El campo ya paga un montn de impuestos
  • Es injusto que se hayan aumentado las retenciones despus de que los productores hubieran sembrado
  • Si la soja se exporta casi en su totalidad, entonces debiera tener menores retenciones
  • En el campo hay mayora de chacareros y pequeos productores, la llamada oligarqua es un mito

Vamos a verqu son las retencionesy luego a examinarpunto por puntoesta breve lista de afirmaciones que solemos escuchar con mayor frecuencia 4. Qu son las retenciones? Las retenciones son unimpuesto a las exportaciones , en este caso de granos, oleaginosas y derivados. Este impuesto capta una parte de larenta de la tierra , y en este caso de larenta extraordinariamotivada por los altos precios internacionales.No es lo mismoque los aportes sobre salarios o que el impuesto a las ganancias. Las retenciones, por ser un impuesto al comercio exterior, es recaudado por el Estado Nacional. Elloes as desde que se promulg la Constitucin Nacional de 1853 , estableciendo quelas aduanas son Nacionales . As se derogaba el privilegio de las provincias portuarias Buenos Aires fundamentalmente- que definan y captaban para s todos los tributos del comercio exterior. Por esto, no es lo mismo que si el Gobierno un da viene y me saca el 40% de mi sueldo 5. Qu efectos tienen las retenciones? Las retencionesdesacoplan el mercado internode las bruscas variaciones de los precios internaconales. De esta manera apuntan apreservar el poder de comprade los ingresos de la poblacin. Las retenciones, segn los diferentes porcentajes para diferentes productos, estimula o desalienta que tales o cuales cultivos predominen sobre otros. De esta manera apuntan adiversificar la produccin y combatir el monocultivo . Entonces, las retenciones a las exportaciones agropecuarias son un instrumento legtimo, que el Estado puede y debe utilizar, en virtud del mandato democrtico de cada Gobierno, para regular el impacto de la volatilidad de los mercados internacionales, y resguardar al mercado interno a los argentinos- de sus efectos no deseados, como la inflacin y la escasez de oferta de ciertos productos. 6. Produccin de Soja Otros cultivos y productos Exportacin Mercado Interno Se exporta en un 95% Cmo se relacionan? Se exporta pero tambin lo consumimos 7. Produccin de Soja Otros cultivos y productos Otros cultivos y productos Produccin de Soja Exportacin Mercado Interno Si aumenta sideralmente el precio de la soja? Aumenta la produccin de soja y disminuye la de otros cultivos Aumenta la exportacin desoja Tambin disminuye su provisin al mercado interno Cae la exportacin de las otras producciones INFLACION 8. Produccin de Soja Otros cultivos y productos Exportacin Mercado Interno Y si tambin aumentan los precios del resto de las producciones agropecuarias? Crece la exportacin de las otras producciones Disminuye su provisin al mercado interno INFLACION 9. Produccin de Soja Otros cultivos y productos Exportacin Mercado Interno Efecto regulatorio de las retenciones retenciones Se equilibra la produccin entre distintos cultivos y entre distintas producciones Se regulan los precios del mercado interno 10. Las retenciones son un impuesto distorsivo Respuesta: CORRECTO Son distorsivas en el sentido de que introducen una distorsin enel funcionamiento del mercado . En el mismo sentido,todos los impuestos son distorsivos . Quienes sostienen esta posicin suponen que los mercados, librados de toda intervencindefiniran por s slo la mejor manera de producir y consumirlos bienes y servicios en una sociedad. Es decir, que el estado debe intervenir poco o nada.

  • En el mismo sentido tambin sera distorsivo:
  • Que el Estadoprovea educacin pblica : distorsionara el mercado de los servicios educativos
  • Que el Estadoprovea salud pblica en sus Hospitales : distorsionara el mercado de los servicios de salud

Toda intervencin pblica distorsiona, de algn modo, lo que sera la utopa del libre funcionamiento de los mercados, que casi nunca son ni libres, ni de competencia perfecta 11. El Campo es quien ms produce para el pas Respuesta: FALSO El sector agropecuario, quetiene una gran diversidad de actores y de producciones(no slo ganado vacuno, soja, trigo y maz), es una parte importante de la economa, perono es la fundamental , ni tampoco el sector ms importanteque produce y agrega valor . Veamos:

  • El PBI(Producto Bruto Interno) de la Argentina, en el ltimo ao (2007) fue de359.189 millones de pesos(*)
  • El Sector agropecuario (agricultura, ganadera, caza y silvicultura)aport 19.030 millones de pesos
  • Esto representa el5,3% de la economa nacional
  • Es decir,de cada 100 pesos de bienes y servicios que se venden en Argentina, para consumir o para invertir, slo 5,3 $ provienen del campo

Y el resto?(*) a precios constantes de 1993 Direccin de Cuentas Nacionales 12. El campo es el octavo sector econmico de importancia de la economa Argentina. Muchos otros tambin producen, trabajan y agregan valor Estructura sectorial de PBI de Argentina 13. El Campo es quien mayor esfuerzo hizo en estos aos de recuperacin econmica Respuesta: FALSO En principio, al crecimiento y la recuperacin Argentinaaportamos todos , especialmente quienes, desde los lugares ms empobrecidos y golpeados por la crisis, buscaron la salida del trabajo, y la organizacin comunitaria para atender la emergencia social.

  • Pero en lo econmico tampoco:el PBIde la Argentina,entre 2002 y 2007 ,creci un 52,7%(*)
  • Pas de 235.235 millones de pesos, a 359.189 millones:una diferencia de 123.953 millones de pesos
  • El sector agropecuario pas de aportar 14.369 millones de pesos, a producir 19.030 millones:una diferencia de 4.660 millones
  • Es decir, que el campo, aport el 3,76% del crecimiento econmico global habido entre 2002 y 2007

Y el resto?(*) a precios constantes de 1993 Direccin de Cuentas Nacionales 14. Aporte al crecimiento del PBI de Argentina entre 2002 y 2007 El campo es el sptimo sector econmico de importancia por su aporte al crecimiento de estos aos. Mucho ms aportaron la industria, el comercio, el transporte y la construccin 15. El Campo ya paga un montn de impuestos como para que ahora le pongan retenciones Respuesta: FALSO Se dice que las retenciones afectan la rentabilidad del sector agropecuario, es decir, sus ganancias. Perocunto paga de Impuesto a las Ganancias el campo en relacin a su importancia econmica?Veamos.

  • En 2007, del total delImpuesto a las Ganancias, el sector agropecuario aport 1.170 millones de pesos: el 4 %
  • En cambio,la industria pag 9 mil millones, que representa el 35 %
  • Pero, en cuanto al valor agregado, el sector agropecuario representa segn vimos- el 5,3 % del PBI Argentino, y la Industria el 18,6 %
  • Como el valor agregado de un sector es la suma del pago de salarios ms las ganancias del empresario. Ysegn datos de la AFIP el agro emplea menos gente y les paga menos en promedio que la industria
  • Entonces, la proporcin del valor agregado que es ganancia del empresarioes mucho mayor en el campo que en la industria .

Esto significa, entre otras cosas, que el campo evade mucho ms 16. Tengamos en cuenta tambin que el IVA, que es un impuesto al consumo, y que tambin lo pagamos todos, representa el 6,2 % del PBI 17. Si la soja se exporta casi en su totalidad, entonces debiera tener menores retenciones Respuesta: FALSO Por lo que vimos sobre el efecto de las retenciones en la produccin y los precios, elEstado puede y debe intervenir , en virtud de la legitimidad democrtica del Gobierno electo, yen funcin del desarrollo nacional, armnico y equilibrado.

  • Aunque la soja no sea parte del consumo Argentino, su contnuo y sostenido avance en la superficie que ao a ao se siembraes un problema .
  • Cada hectrea adicional que se siembra con soja,es una hectrea menos que hay para dedicarla a otros cultivos, a la ganadera o a la lechera
  • El monocultivo de soja sobredeteriora la tierra , y requiere crecientes cantidades de fertilizantes y herbicidas.
  • El monocultivo de sojadisminuye la diversidad actividades agropecuarias , limita la oferta agroindustrial y destruye empleo rural

18. Consideremos el siguiente conjunto de18 cultivos : alpiste, arroz, avena, cebada cervecera, cebada forrajera, centeno, maiz, mijo, sorgo, trigo, cartamo, girasol, lino, mani,soja , algodon, y porotos

  • En1979/1980se sembraron con ellos20,7 millones de hectreas, y el8% fue de soja
  • En2006/2007se sembraron31,3 millones de hectreas ,el 52% fue de soja
  • En1979/1980se dedicaron a otroscultivos que no eran soja 18,5 millones de hectreas
  • Pero en2006/2007esa superficiese redujo a 15,2 millones de hectreas
  • En26 aosla superficie dedicada al conjunto de cultivos mencionado arriba,aument un 51,2%
  • Pero la superficie dedicada acultivos que no fueran soja se redujo 17,8%

De esto se trata cuando se habla de sojizacin. (y esto sin considerarla superficie que dej de dedicarse a la ganadera) 19. Cada vez mayor superficie cultivada se dedica a la soja 20. Gran parte de la expansin agrcola de las ltimas dcadas fue a parar al cultivo de soja en detrimento de otros cultivos y actividades agropecuarias. 21. Es injusto que se hayan aumentado las retenciones despus de que los productores hubieran decidido qu sembrar Respuesta: FALSO

  • Durante 2007 , el precio internacional de la soja era deU$S 317,3 la tonelada(*)
  • Lasretenciones eran del 35%
  • Entonces, el precio de venta que se poda obtener descontadas las retenciones era de U$S 206,2 la tonelada
  • En Febrero de 2008el precio internacional de la tonelada de soja habaaumentado a U$S 508, un 60%
  • Las retenciones subieron a40%, un aumento del 14,3%
  • El precio de venta descontadas las retenciones llega as a U$S 304,8 la tonelada: un aumento del 47%

Sin mover un dedo, y an con el aumento de las retenciones, haber sembrado soja fue un negocin!!! (*) Chicago Board of Trade 22. De los U$S 190 que aument el precio de la soja, el 51,7% los gana el productor y el 48,3% corresponden al impuesto 23. Precio en dlares por tonelada Dada la escalada de precios de este ltimo ao, las retenciones suponen la captacin de una parte la renta extraordinaria -obtenida por los productores sin que hicieran nada- y, a la vez, la regulacin del shock de precios internacionales para reducir su impacto en Argentina. 24. En el Campo lo ms importante son los chacareros y pequeos productores, lo de la oligarqua terrateniente es un mito Respuesta: FALSO

  • Del total de las Explotaciones Agropecuarias de la Argentina,el 9,8% tienen ms de 1.000 hectres
  • Esas,concentran el 78% de toda la superficie agropecuaria
  • El resto de las Explotaciones Agropecuarias, que sonel 90,2%, tienen una superficie menor a las 1.000 hectreas
  • Esastienen el resto del 22% de la superficie agropecuaria

Quines se benefician entonces con la baja de retenciones?

  • Incluso ms:los campos de menos de 100 hectreas, son el 58% del totalde las Explotaciones
  • Pero tienennada ms que el 2,8% de la tierra

25. La concentracin de la tierra conlleva la concentracin de la renta. Ah tenemos, entonces, a los afectados por las retenciones 26. No al desabastecimiento No a la violencia de los opulentos No al lock-out empresarial No el desperdicio de alimentos vitales Que no nos vendan buzones Que no nos mientan Por la redistribucin de la renta extraordinaria Por la redistribucin de la riqueza Por un campo sustentable Por la Justicia Social BASTA DE ZONCERAS!!!