RETOS DE LA ADMINISTRACION AMBIENTAL PARA LOS CONFLICTOS AMBIENTALES EN COLOMBIA

HELMUT ESPINOSA GARCIAPEREIRA 27 DE OCTUBRE DE 2016

hespinosa@udistrital.edu.coO

Alcances de la presentación

• Contextualización de los conflictosambientales

• Desafíos para la Administración en siglo XXI

• Aproximación al rol del AdministradorAmbiental frente a los conflictos ambientales

Contexto de los conflictos ambientales

Conflicto ambiental:• Condición de controversia por diferentes tipos de intereses entre distintos actores en

relación al acceso, disponibilidad y calidad los recursos naturales en circunstancias queafectan la calidad de vida de las personas (Universidad del Rosario, 2016)

Conflicto socio ambiental

Procesos interactivos entre distintos grupos de actores sociales que comparten interesesentorno a los recursos naturales, alrededor de sus constructos culturales y sociales yque entran en disputa entre las partes. (Spadoni,E, 2012)

Que lo diferencia de un Problema ambiental

Un problema ambiental puede ser entendido como una situación de desfase entre larealidad y la situación deseable ante las condiciones de carencia, deficiencia o excesode un factor indeseado en relación al uso, manejo y conservación de los recursosnaturales que afectan la calidad de vida de distintos grupos. (CONDESAN, 2012)

Un problema ambiental no llega a ser un conflicto ambiental cuando: ante el problema, lasposiciones de los actores sociales son de aceptación, resignación o indiferencia nadie sepreocupa por el asunto (Sandía, L,(2004)

Contexto de los conflictos ambientales

Que constituye un conflicto ambiental?

– Desequilibrios económicos generados en desarrollo de lariqueza

– La desigualdades sociales en el acceso a los beneficios queaportan los R,N.

– Baja capacidad de control de la gestión del riesgo socioambiental

– Apropiación indebida de intereses privados de los bienespúblicos que constituyen el patrimonio natural

– Dificultades creadas en la burocracia de los sistemas dedecisión en la salvaguardia y protección del patrimonionatural

Contexto de los conflictos ambientales

Que constituye un conflicto ambiental?

– Diferencias de conocimiento en el agenciamiento y usosostenible de los RN

– Bajos niveles de participación social en el orden decisoriode las acciones que impactan los RN

– Profundas desigualdades sociales creadas en el acceso yuso sostenible de los RN ante la ausencia institucional enmateria de información, control, inspección y vigilancia

– Reacción predominantemente económica a las formas yestilos de vida, basadas en una convivencia permanentecon los ecosistemas naturales

– Violencia para tener el dominio territorial donde se ubicanrecursos estratégicos

Contexto de los conflictos ambientales

Gonzalez, A (1997); citado por Sandia , L (2004)

La conciliaciónEl arbitrajeLa consultaLa Negociación

Contexto de los conflictos ambientales

Tipo de conflictos ambientales (Quintana, A;2008)• Conflicto por Problemas de datos: Falta adecuada información

para la toma de la decisión.

• Conflictos por divergencias de intereses: Oposición de interesesentre los actores intervinientes, imponiendo criterios radicalmenteopuestos

• Conflictos por problemas estructurales: Se originan en lasrelaciones funcionales entre las instituciones y los individuos.(Carencia de presupuesto, expertos, congestión administrativa,etc)

• Conflictos con divergencia de Enfoque o Valores: Se dan antesistemas de creencias y valores diferentes (Lo justo e injusto, lobueno o malo)

Contexto de los conflictos ambientales

• Causas de los conflictos ambientales en Colombia;(Páramo, R,1998)

– Herencia de las técnicas de la revolución Verde en la agricultura• Pérdida de variedades agrícolas propias desplazadas por la

agroindustria

• Mayor dependencia de agroquímicos

– La distribución de la propiedad con cambios en la vocación de latierra

– Colonización de las zonas de protección

– Aumento de la marginalidad de la pobreza y la violencia

– Institucionalidad pública endeble en el control

– El modelo de ocupación urbano

Contexto de los conflictos ambientales

• Identificación de Problemas ambientales:– Problemas globales:

• La crisis energética (Uso de combustible fósiles)

• La pérdida del Potencial pesquero de los mares

• La pérdida de la Biodiversidad (reducción de lascoberturas naturales)

• Crisis de los recursos hídricos: La reducción significativaen la disponibilidad de las fuentes de agua superficial

• La erosión y desertización de las áreas deaprovisionamiento de alimentos

• Intensificación de los patrones de consumo urbanos

• Aumento de los GEI: Cambio climático

Contexto de los conflictos ambientales

• Identificación de Problemas ambientales:– Problemas Colombianos:

• Modelo económico extractivista con intercambio económicodesigual

• Crecimiento de los centros poblados sin adecuadas condicionesde Saneamiento ambiental

• Impacto de las anomalías climáticas (niño y niña), en los sistemasde producción rural y aumento de los damnificados ambientales

• Deforestación del trapecio amazónico y extinción de ecosistemasnaturales como el bosque seco tropical

• Crecimiento de actividades informales como la minería ilegalteniendo como consecuencia la destrucción de los ecosistemasEstratégicos.

• Afectaciones ocasionadas por la erosión y compactación del suelodebido a la ganadería extensiva

• Invasión de especies faunísticas y florísticas con alteración de losecosistemas endógenos

Avanzando en los retos del siglo XXI

• Contexto de cambio:– Procesos acelerados de las TIC– Cuarta revolución industrial– La sociedad del conocimiento y la información– Agotamiento de la base natural– Mayor apropiación de la sociedad civil de los problemas

ambientales– Competitividad territorial– Modelo de consumo en crisis– Participación de la empresas en las decisiones públicas

(Neocorporativismo)– Avances tecnológicos en cibernética y automatización– Crisis climática irreversible

Desafíos de la Administración en el siglo XXI (Drucker,2008)

• Atención a los cambios demográficos , en relación a quienes seránlos clientes y usuarios de los procesos y productos de lasorganizaciones

• Cambios en la distribución del ingreso frente a patrones deconsumo diferenciales (en que puede gastar la gente)

• Redefinición del desempeño de las compañías (Intereses en losmercados accionarios innovadores; mantenimiento de la economíasocial; adecuada administración de los aportes de los trabajadorescomo los fondos de jubilación)

• Competitividad global: Acciones conjuntas entre la organización, laeducación, la salud y otras organizaciones; se redescubre el rol delas instituciones.

• Economía globalizada y política fragmentarías: La economíaelectrónica; facilidades en el movimiento de bienes; deslocalizaciónde los emplazamientos. La política real esta en lo local.

Desafíos en la Formación en Administración en el siglo XXI (González, I;2012)

• Apunta a acciones innovadoras frente a fenómenos incidentes:Globalización y la sociedad del conocimiento (critica y evalúa susproblemas y complejidad)

• Realiza una adecuada articulación y uso de los adelantos Tecnológicospara la organización (TIC)

• Estudia los cambios sociales producto de la inserción de las “tecnologíasinteligentes “ sobre las tradicionales

• Busca la transición de las organizaciones jerárquicas a la horizontalidadtotal

• Impulsa el uso de los sistemas de gestión descentralizada del Estado.

• Busca una mayor coparticipación con las sociedades que acogen lospropósitos de las nuevas organizaciones

Perfil esperado en la Formación en Administración en el siglo XXI (González, I;2012)

• Discierne frente a la congestión de la información

• Prioriza decisiones en contexto

• Estructura contenidos con un sentido amplio yhumano

• Orienta con una alta capacidad reflexiva

• Aborda los problemas de la sociedad como unarazón que motiva a un cambio positivo de laorganización

Retos para el Administrador Ambiental frente a la Gestión Ambiental del siglo XXI (Gómez, D;2002;

Sanchez , E y Díaz, C; 2012)

Frente a las tendencias de conocimiento y uso de la Tecnología:o Logra que la dirección empresarial se comprometa con su

entorno y la sociedad que lo acoge frente a sus prácticasproductivas (Gestión sostenible empresarial).

o Adopta para las organizaciones un pensamiento ecológicotransformador(Innovación y creatividad en la gestiónadministrativa)

o Evalúa permanentemente la calidad de sus procesos y productoscon exigentes criterios ambientales y sociales (aplica una éticaambiental)

o Procura el reconocimiento de su gestión a partir de los procesos deverificación y normalización (sistemas de Gestión Ambiental)

o Lidera en la gestión pública la oportuna revisión de las definicionesde políticas pública y sus resultados con base en métodosfortalecidos (Evaluación Ambiental estratégica)

Retos para el Administrador Ambiental frente a la Gestión Ambiental del siglo XXI (Gómez, D;2002;

Sanchez , E y Díaz, C; 2012)

o Establece procesos innovadores en respuesta a mercadosexigentes de garantías ambientales (Eco etiquetados, sellosverdes y Negocios Verdes).

o Formula modelos de gestión ambiental en la valoración delos bienes y servicios ambientales, con base en procesosinterdisciplinarios (Métodos de valoración económica)

o Adopta y adapta estructuras de gestión ambiental pararesolver en diferentes escalas de proyectos necesidadesespecificas del entorno.

o Promueve la acción en redes de cooperación y contribuyedecididamente con las organizaciones sociales de base enrelación a las prácticas sostenibles

LA ACCIÓN FRENTE A LOS CONFLICTOS AMBIENTALES

• Se requiere de una decidida participación política en la esfera de lopúblico, como lideres de la renovación institucional que demanda lagestión ambiental sistémica

• La investigación permanente concentra importantes esfuerzos en ladefinición de estrategias innovadoras para las formas organizacionalescon réditos en múltiples dimensiones de la organización

• Como lo indica Hamel (2013),fortalecer los equipos de trabajo donde laempresa se adapta con los colaboradores implica el diseño de medios yespacios de intercambio productivo y social mas dinámicos

• La adaptabilidad de las empresas a los compromisos exigidos porconsumidores mejor informados y coparticipes de la gestión ambientaldemanda de nuevos estilos gerenciales en organizaciones máshorizontales

• Lo “verde” prevalecerá si se acepta el reto de una nueva ética ambientalcon alto respeto por lo local y lo intercultural

EL MARCO DE LA ACCIÓN