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RETOS Y PERSPECTIVAS DEL SINDICALISMO MEXICANO

Dr. Juan Francisco Solorio Cardiel

Los sindicatos mexicanos han tenido a lo largo de su historia una relación

polémica con los trabajadores, los empresarios y el Estado. Esto es en gran

medida por el papel particular que han tenido en la historia de México desde el

siglo pasado hasta nuestros días, que generalmente se aleja de su papel

tradicional de ser una coalición permanente, constituida para defender, estudiar y

mejorar los intereses de patrones o trabajadores, al decir del artículo 356 de la Ley

Federal del Trabajo (LFT)i.

A diferencia de lo sucedido en otros países, el movimiento sindical mexicano fue

aprovechado por los gobiernos emanados de la Revolución Mexicana (1910-1920,

aunque es poco clara la fecha del fin de la revolución) para ayudar a concentrar el

poder bajo un esquema de gobierno corporativo, controlando a los trabajadores

mediante sus organizaciones, como el Congreso del Trabajo (CT) y la Central de

Trabajadores de México (CTM), que coadyuvó a la estabilidad del sistema de

hegemonía de un partido que prevaleció hasta el año 2000.

En la presente ponencia hablaremos de la naturaleza de los sindicatos, sus

características particulares en México, así como los cambios que necesitan llevar

a cabo no solo para retomar su papel, tan necesario en esta época, sino para

volverse de nuevo relevantes en el panorama económico y social de la actualidad.

1. Los sindicatos.

En México, según la Ley Federal del Trabajo (LFT), el sindicato es “la asociación

de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de

sus respectivos intereses.” ¿Qué significa esto?

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Los sindicatos se constituyen como una unión profesional, es decir, una sociedad

de personas que comparten intereses sociales y que se unen con el fin de

protegerlos frente al patrón. Históricamente, a nivel mundial, los sindicatos han

conseguido importantes triunfos como su reconocimiento como representantes e

interlocutores de los trabajadores, la reducción de jornadas de trabajo y el

aumento de la calidad de vida de los trabajadores. No hay que olvidar que antes

de los sindicatos, las jornadas laborales podían alcanzar las dieciséis horas

diarias, los 365 días del año, con salarios apenas suficientes para alimentar a una

persona, lo que forzaba a mujeres y niños desde los cuatro años a trabajar.

Por lo que hace a los sindicatos como organizaciones profesionales, son

relativamente recientes, ya que surgen de la revolución industrial. Antes las

relaciones de trabajo eran de dominación de amos sobre esclavo, de señor feudal

sobre siervo o de maestro de taller sobre compañeros y aprendices. Fue con la

revolución industrial y el liberalismo cuando se generaron las relaciones de trabajo

modernas. En un principio los patrones fijaban todas las condiciones de trabajo,

partiendo de la igualdad legal y formal entre patrones y trabajadores así como la

desconfianza a las agrupaciones procedente de la abolición de los gremios, lo que

originó gran pobreza y desigualdad en las sociedades de los siglos XVIII, XIX y

XX.

En ese tiempo los sindicatos estaban prohibidos y derechos como la asociación o

la huelga eran delitos.

La precariedad resultante de las condiciones de vida de obreros y campesinos

provocaron grandes movimientos sociales y forzaron el cambio en la visión de la

mayoría de los gobiernos, presionados además por las nuevas ideologías

socialistas y comunistas que culminaron con la aparición de la Unión Soviética,

luego de la revolución de octubre de 1917.

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Los sindicatos dejaron de estar prohibidos y las huelgas fueron toleradas. Al final

de la segunda guerra mundial, la mayoría de los países no solo toleraron a los

sindicatos y a su actividad, sino que incluso los reconocieron y adoptaron dentro

de sus clases políticas, creando normas para reglamentarlos y apoyar su acción,

aun en contra de los intereses de los patrones. En los antiguos países del Eje, los

sindicatos ayudaron a implementar la democracia, principalmente en Japón. En

África y Asia fueron pieza clave para lograr la independencia de las colonias.

Incluso en los países comunistas ayudaron a promover valores democráticos que

impulsaron el cambio en Polonia, Rumania o la República Checa. En general,

fueron un elemento fundamental para la creación y el desarrollo del Estado de

Bienestar, institución política y económica que generó la mayor época de

desarrollo económico en la historia de la humanidad.

Sin embargo, en la actualidad los sindicatos de todo el mundo han perdido la

influencia que alguna vez tuvieron. Los índices de afiliación son bajos e incluso en

varios países existen figuras alternativas de relaciones industriales que socavan la

actividad sindical. Se discute la viabilidad y sobrevivencia de los sindicatos, y se

ataca, las más veces con razón, que los sindicatos son un costo para las

empresas, que ya no tienen por objeto la protección de los trabajadores y que esta

protección se puede alcanzar por medios más eficientes.

¿Qué pasó?

En la mayoría de los casos, los sindicatos fueron víctimas de su propio éxito, o

bien, fueron creados para un sistema político y económico que ya no existe.

Gozaron no solo de cierto control sobre la oferta de trabajo (es decir, la cantidad

de trabajadores disponibles para realizar un servicio o producir bienes) mediante

las cláusulas de consolidación sindical, como la Closed Shop; sino que ese control

se extendió a la política. Grandes sindicatos podían inclinar la balanza a favor de

políticos que fueran afines a sus intereses, e incluso varios sindicalistas se

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convirtieron en legisladores y gobernantes, con sus agremiados usados como

plataforma electoral. Esto pervirtió el objeto de los sindicatos de dos maneras: Por

un lado, transformo a los sindicatos, de grupos sociales de presión para patrones y

gobiernos, en grupos de acción política, perdiendo de vista sus objetivos de

protección a los trabajadores, que se convirtieron en meros observadores,

limitando su participación democrática en la vida sindical. Los Sindicatos se

convirtieron en parte del sistema político al que debían oponerse en beneficio de

sus agremiados. Por el otro, transformó la dinámica intrasindical. En lugar de que

la dirigencia sirviera al sindicato, el sindicato se convirtió en una herramienta al

servicio de la dirigencia para fines político electorales.

En cuanto al medio ambiente del sindicato, estos florecieron gracias a un medio

político y social propicio. Occidente necesitaba tener a los trabajadores en paz y

fomentar el desarrollo económico, luego de la guerra. Siguiendo los lineamientos

económicos de John Maynard Keynes, se necesitaba generar consumo en los

hogares y gasto en el gobierno para impedir una crisis que beneficiara,

políticamente hablando, al poderoso bloque Soviético de la postguerra. Mediante

el sistema occidental, los trabajadores gozaban de varios derechos que los

sindicatos pueden incrementar mediante la negociación colectiva o la huelga. Las

empresas se ven obligadas a negociar con los trabajadores e incluso a contratar a

trabajadores sindicalizados, lo que generó estabilidad en el empleo y antigüedad

para los trabajadores. Estas políticas, sin embargo, al afectar la oferta de

trabajadores e incrementar los costos de la mano de obra, generaban déficit e

inflación, a cambio de expansión económica y una distribución más equitativa de

la riqueza.

Pero la política económica keynesiana tenía como objetivo sacar adelante a un

mundo en crisis y recesión, no para un mundo en crecimiento, por lo que al

seguirla utilizando ortodoxamente, generó inflación con desaceleración, un

fenómeno conocido como estanflación. Con esto, diversos grupos de interés,

contrarios a Keynes, vieron la oportunidad de cambiar el sistema, que se había

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convertido en un aparato estatal voluminoso e ineficiente, consiguiendo gran

influencia a finales del siglo pasado sobre todo en gobiernos como los de Ronald

Reagan y Margaret Tatcher. Propusieron adelgazar al gobierno, agente económico

preponderante: reduciendo impuestos, recortando gasto público y abandonando

sectores sobre los cuales ejercía monopolio o regulaciones. Se hizo crecer al

sector privado, liberando controles financieros y regulatorios en áreas como el

comercio o el trabajo. Esto cambió la dinámica laboral, permitiendo a las empresas

buscar lugares con menor protección a los trabajadores (offshoring) o derogando

normas laborales, creando figuras como el outsourcing o la flexibilidad laboral. Las

empresas adelgazaron y se transformaron, aprovechando los avances

tecnológicos, dejando en manos de otras sus labores no esenciales y

estableciendo nuevas figuras contractuales precarias, que evaden la afiliación

sindical, ya que esta depende de trabajadores con contratos por tiempo

indeterminado y estabilidad en el empleo.

Esto bajó la capacidad de negociación del sindicato, al tener una base menor de

trabajadores además de que los líderes se olvidaron de sus bases (problema

económico conocido como el problema del principal y el agente: en pocas

palabras, si los representantes tienen incentivos, harán lo mejor para ellos, no

para sus representados). Los trabajadores entonces vieron como sus condiciones

de trabajo empeoraban y sus puestos de trabajo tradicionales desaparecían.

2. En México.

La situación en México no fue muy distinta al del resto de los países en un

principio. El desarrollo industrial, necesario como medio para la generación y

expansión de los sindicatos se vio retrasado por la inestabilidad de nuestro país en

el siglo XIX, pero con la restauración de la República por Juárez (1872) y llegada

al poder de Porfirio Díaz, el país se estabilizó y permitió la aparición y

consolidación de algunas industrias no agropecuarias, como la minería, la

industria textil, los ferrocarriles, entre otras. Los sindicatos fueron prohibidos por

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Juárez y en algunas ocasiones, tolerados por Díaz, siempre y cuando no alteraran

el orden ni fueran demasiado activos en la protección de los derechos de los

trabajadores. En esos casos, el dictador fue tristemente célebre por su intolerancia

y violencia en contra de los trabajadores y sus organizaciones.

Con la revolución de 1910 cambió la acción sindical y su relación con el Estado

respecto a otros países. En primer lugar, Carranza y Obregón pactaron con los

líderes sindicales para sus propios fines, ya sea utilizando a los sindicalizados de

la Casa del Obrero Mundial para enfrentarlos a las fuerzas de Villa y Zapata o

agrupándolos en torno a la primer central obrera del país, la CROC, en 1918 para

generar control político.

Es con Plutarco Elías Calles y Lázaro Cárdenas con los que se da forma al

sistema sindical que operó durante el siglo XX en México, sobre todo con la

creación de la CTM en 1936 y el nombramiento de su líder más influyente: Fidel

Velázquez, en 1940.

El sindicalismo mexicano paso a formar parte del sistema corporativo que mantuvo

bajo control al país durante casi todo el siglo pasado. En lugar de que fueran los

trabajadores los creadores de las instituciones sindicales y sus organizaciones de

nivel superior, como las federaciones y confederaciones, en México fue el Estado

el que creo a las federaciones y confederaciones, aglutinando a los sindicatos y

consolidando su influencia sobre los trabajadores, con fines político-electorales.

Alrededor del partido en el poder, se agruparon las corporaciones que

coordinaban a los sectores de la población: el ejército, los obreros, los campesinos

y otras organizaciones populares. Dentro de relativa paz y orden y apoyados en el

desarrollo del país generado por la segunda guerra mundial y la industrialización

que le siguió, los trabajadores gozaron de buenos salarios y la protección de las

leyes, con la condición de no atacar al sistema. Este régimen gozó de gran

estabilidad, incluso ante el malestar social existente desde finales de los años

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cincuenta. Hubo gran número de huelgas, pero nunca por cuestiones políticas,

sino por cuestiones económicas, que el Estado resolvía a favor de los

trabajadores, mientras que los patrones, protegidos de la competencia extranjera

por el mismo Estado, eran capaces de satisfacer dichas exigencias.

El fracaso del sistema llegó hasta finales de los años noventa, no por cuestiones

políticas, sino económicas. La gran dependencia de México al sector de

hidrocarburos y los abusos en el gasto público, necesarios para mantener a un

sistema político costoso y a un sistema económico ineficiente, terminaron por

generar graves crisis económicas. Aunado a lo anterior, la entrada de México en el

GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Tarifas, antecedente de la OMC) y la

firma del TLCAN (Tratado de Libre Comercio para América del Norte) terminaron

con el sistema de sustitución de importaciones y de protección a los productores

nacionales. En un tiempo breve y muchas veces sin preparación previa se obligo a

los empresarios mexicanos a competir contra los extranjeros y salvo honrosas

excepciones, tuvieron que cerrar o ser absorbidos por empresas extranjeras.

Lo anterior tuvo un impacto en el sindicalismo mexicano en varios aspectos. La

CTM, central con la influencia suficiente para intervenir en la política del país por

casi todo el siglo XX, perdió su influencia con la llegada de Carlos Salinas de

Gortari a la presidencia (1988-1994) y con la muerte de su líder Fidel Velázquez

(1997). El régimen se alió con la nueva fuerza empresarial y siguió las reglas

marcadas por los organizamos financieros internacionales, lo que implicaba

reducir el gasto público, deshacerse de la industria paraestatal, liberalizar el sector

financiero y flexibilizar al mercado de trabajo. Todo esto trajo como consecuencia

la pérdida de la influencia del sector obrero dentro del régimen. Para colmo, al no

ser organizaciones representativas de los trabajadores, sino corporativas del

régimen (de nuevo, salvo muy honrosas excepciones), no tenían fuerza para

oponerse a los cambios pues en realidad no había relación entre las dirigencias

sindicales y sus bases.

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Esto trajo como resultado la caída grave del poder adquisitivo de los mexicanos, la

precarización de sus condiciones laborales, la pérdida de la capacidad de

negociación de todos los sindicatos (democráticos o no) y la aparición de los

sindicatos blancos, sindicatos negros y contratos colectivos de protección.

La situación actual en nuestro país es delicada, ya que la economía nacional no

depende del consumo interno, sino de los mercados internacionales. En otras

palabras, no ganamos con lo que los mexicanos compran en el país (en muchos

casos, fabrican bienes que no pueden comprar), sino con lo que vendemos al

exterior. Eso no solo afecta a una gran masa de mexicanos sin capacidad

adquisitiva o perspectivas de futuro, fomentando la migración o la informalidad de

las empresas mexicanas. También afecta a la mayoría de empresarios, que no

pueden prosperar en un mercado que sencillamente no puede absorber la oferta

doméstica de bienes y servicios.

3. La reforma Constitucional de 2017 y la reforma laboral de 2019.

El primero de mayo de 2019 se promulgaron las reformas a la Ley Federal del

Trabajo, que reglamenta con un año de retraso la reforma de 24 de febrero de

2017 a la Constitución en materia de procedimientos laborales.

A pesar de que la intención era fundamentalmente cambiar la manera de resolver

los conflictos laborales, privilegiando a la conciliación como instancia previa y

obligatoria, además de establecer a los tribunales del Poder Judicial como las

instituciones encargadas de resolver los conflictos de trabajo; la reforma plantea

diversos cambios en la dinámica sindical en nuestro país.

Aunque hubiera sido ideal que las transformaciones al derecho colectivo del

trabajo hubieran respondido al anhelo de los trabajadores de lograr instituciones

democráticas que sirvieran para conseguir la defensa de sus derechos y el

desarrollo de su nivel de vida; en realidad estos cambios son producto de las

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exigencias de los socios comerciales de nuestro país, principalmente de los

Estados Unidos, que puso como requisito para la firma del nuevo tratado de libre

comercio para América del Norte una reforma laboral que terminara con las

condiciones laborales que precarizan las condiciones de salarios, jornada,

derechos colectivos y acceso a la justicia, y que constituyen una competencia

desleal para los trabajadores de nuestros socios comerciales.

Fue entonces que la reforma promovida, además de transformar la impartición de

justicia laboral, implicó cambios importantes a la formación y funcionamiento de

los sindicatos. Según la exposición de motivos, la iniciativa:

A. Confirma el derecho de los trabajadores y patrones de constituir las

organizaciones que estimen convenientes, la prohibición de los patrones y

del Estado de incurrir en todo acto de injerencia respecto de los sindicatos

de trabajadores, así como el reconocimiento de su personalidad jurídica, sin

sujetarla a condiciones que los restrinjan.

B. Reitera el derecho de la libre afiliación y de participación de los trabajadores

en los sindicatos, federaciones y confederaciones, así como las garantías

derivadas del mismo.

C. Amplia y refrenda el derecho de los sindicatos para integrarse en una o

varias ramas de industria, a nivel estatal o nacional.

D. Reconoce y precisa el derecho de los trabajadores para organizarse

libremente en la forma y ámbito que ellos decidan. Sin embargo, se

considera que como en buena parte de lo reformado, su efectividad

depende más de la implementación de políticas para hacer valer la reforma,

que del texto de la ley.

E. Establece que, en el registro de los sindicatos, federaciones y

confederaciones, así como en la actualización de las directivas sindicales,

se observen y prevalezcan los principios de autonomía, equidad,

democracia, legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez,

imparcialidad, así como de respeto a la libertad sindical.

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F. Exige que, en materia de registro y actualización sindical, impere la

voluntad de los trabajadores y el interés colectivo sobre los aspectos de

orden formal.

G. Refrenda la aplicación de las normas vigentes en materia de Transparencia

y Acceso a la Información Pública en lo que hace a los sindicatos, y dispone

que la información de los registros de los sindicatos, se hará pública y se

expedirán copias a toda persona que los requiera, posibilitando que los

sindicatos soliciten de la Autoridad Registral, las copias de los documentos

que obren en sus respectivos expedientes.

H. Garantiza la libre voluntad de los afiliados a un sindicato y el deber de éste

de ajustarse a sus disposiciones estatutarias para la designación de sus

dirigentes, al establecer que, para la elección de la directiva sindical y las

secciones sindicales, se observen las normas que al respecto dispongan

sus estatutos, so pena de nulidad del procedimiento.

I. Establece como norma obligatoria que los estatutos incluyan como requisito

para su aprobación el apoyo mayoritario de los trabajadores mediante el

voto personal, libre y secreto.

J. Permite que los sindicatos soliciten a la autoridad laboral la certificación de

cumplimiento de las normas en sus estatutos; Sin embargo, se considera

que el abuso de la exigencia de certificación podría llegar a constituir un

acto de injerencia prohibido por los Convenios 87 y 98 de la OIT.

K. Refrenda, amplia y precisa la obligación de la directiva de los sindicatos de

rendir cuentas a sus afiliados, así como el deber de entregar copia por

escrito del informe respectivo a cada uno de sus miembros.

L. Fortalece el derecho de los miembros del sindicato a solicitar información

sobre la administración del patrimonio de su organización y de acudir a la

Autoridad Registral a denunciar las irregularidades en que se incurra al

respecto.

M. Se ordena que los estatutos sindicales deben establecer los mecanismos

para sancionar a los responsables del manejo indebido de los recursos del

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sindicato, sin menoscabo de que se ejerzan las acciones legales que

correspondan.

N. Prohíbe a los sindicatos, federaciones y confederaciones, participar en

esquemas de evasión de contribuciones, incumplimiento de obligaciones

patronales y actos de simulación. Aquí el problema práctico sería como

vigilar el cumplimiento de esta disposición de manera eficaz, sin que

constituya un acto de injerencia del gobierno en la vida interna de los

sindicatos.

O. Se pretende establecer un procedimiento ágil y sencillo, para la obtención

de la Constancia de Representatividad por parte de los sindicatos, a fin de

que éstos puedan celebrar, revisar o modificar el contrato ley o el colectivo

de trabajo ante la autoridad o Tribunal Laboral; aunque de la lectura del

artículo 390 bis, el registro de sindicatos, de contratos colectivos de trabajo

y de reglamentos interiores de trabajo, así como el procedimiento de la

Constancia, no serán procedimientos rápidos y podrían convertirse en una

nueva fuente de extorsión, al exigir para dichos actos ya no solo la toma de

nota, sino la Constancia de Representatividad.ii

4. ¿Cuáles son las perspectivas de los sindicatos en México?

A pesar delos cambios mencionados, no parece que la situación de los sindicatos

en México vaya a cambiar, al menos no en el sentido que se supone en la

reforma.

Nuestro país enfrenta diversas inercias y problemas estructurales que la reforma

no puede modificar, ya que históricamente se ha visto al sindicato como un medio

de control o como un negocio y no como un agente democrático. Los trabajadores

están acostumbrados a que su opinión no sea solicitada o tomada en cuenta, por

lo que obligarlos a participar de la noche a la mañana, sin capacitarlos en el

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sentido de cómo debe funcionar un sindicato democrático y como puede ayudarlos

a mejorar su calidad de vida, no hará mucho para transformar a los sindicatos.

Por otro lado, los procedimientos señalados en la reforma son lentos, complicados

y costosos, además de redundantes. Los sindicatos ahora tienen que demostrar

cada seis meses que cuentan con el apoyo de los trabajadores, al realizar

cualquiera de los actos objeto del mismo: desde tomas de nota, cambios de

directiva, negociación, depósito y revisión de Contratos Colectivos de Trabajo,

Contratos Ley y Reglamentos Interiores de Trabajo.

Para que la situación actual cambie, necesitamos que todos los factores

involucrados se transformen. Para ello, se debe de comprender la situación de los

sindicatos y de los actores involucrados con ellos. Hoy en día, las críticas a los

sindicatos en México se pueden centrar en los siguientes factores:

Los trabajadores:

• Los sindicatos son un costo, al exigir el pago de cuotas cuya administración

no es transparente.

• Los sindicatos no representan ni protegen a los trabajadores.

• Los sindicatos generalmente están de parte del patrón.

• Los trabajadores no participan en la vida interna del sindicato.

Las empresas:

• Los sindicatos son un costo para la empresa, que a menudo cobra para no

emplazar a huelga o para celebrar contratos colectivos forzosos con la

empresa.

• Existe la necesidad de “alquilar” a un sindicato como medida de

protección… contra otros sindicatos o incluso contra los trabajadores, en el

afán de las empresas por reducir costos.

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• Los sindicatos auténticos son un costo, al exigir condiciones de trabajo

superiores a las del mercado, lo que deja a la empresa en desventaja frente

a otras empresas con sindicatos blancos o sin sindicatos.

• Los sindicatos solo piden, sin dar nada a cambio. Incluso los Contratos

Colectivos de Trabajo y los Contratos Ley establecidos en la LFT están

diseñados de esa manera, otorgando mejores condiciones de trabajo que

no se traducen en beneficios recíprocos para las empresas.

• Las cláusulas de exclusión por admisión generan un poder de monopolio a

favor del sindicato, que impide a las empresas contratar libremente y de

manera eficiente a su personal, lo que resulta en empleados poco

productivos, pero protegidos por el sindicato.

El Estado:

• Los sindicatos son agrupaciones que si no están bajo control generan

costos sociales al exigir mejores condiciones de trabajo, encareciendo la

mano de obra y haciendo que México pierda su ventaja competitiva, basada

en la precariedad laboral.

• Los sindicatos pueden concentrar el apoyo electoral de sus trabajadores, ya

sea a favor o en contra del régimen actual.

• Los sindicatos, sobre todo aquellos que pertenecen a empresas del Estado

o a organismos descentralizados, generan importantes gastos para la

Hacienda Pública, derivados de las ventajas económicas obtenidas en el

pasado, que muchas veces no son costeables hoy en día.

• Los sindicatos se usan para diversas planeaciones fiscales (por ejemplo,

disminuir mediante triangulación los ingresos gravables de los trabajadores

y de las empresas sin olvidar que los sindicatos no pagan impuestos ni son

sujetos de auditorías), por lo que generan costos a la Hacienda en México.

Como puede verse, los sindicatos aparentemente generan problemas de índole

económico, social y político. ¿Cómo resolver esta situación?

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Aunque el planteamiento técnico excede en mucho los alcances de éste escrito,

se proponen algunos cambios que pueden convertir a los sindicatos en una

herramienta para lograr cambios positivos para trabajadores, empresas y para el

Estado mexicano. Se entiende que dichas propuestas necesitan de cambios

profundos en la sociedad mexicana y que en pocas palabras, pueden parecer

imposibles, pero ese es el tipo de cambios necesarios para dejar la inercia actual.

Frente a los trabajadores

Se necesita repensar la naturaleza y objetivos del sindicato actual, dejando de

lado las estructuras corporativistas que han sido el común denominador de los

sindicatos en México. En lugar de ser herramienta de control social o de dirección

de la empresa, el sindicato necesita regresar a sus raíces, como voz de la clase

trabajadora, punto de equilibrio del mercado de trabajo y constituirse para:

El Estudio de los intereses de los trabajadores: Para conocer los intereses de los

trabajadores, se debe contar con cuadros profesionales que sepan realizar dicho

análisis por un lado y por el otro, se debe contar con la estructura democrática

para mantener una comunicación permanente con ellos. Promover la participación

de los trabajadores en el sindicato y preparar a sus agremiados para desempeñar

esta labor. Esta situación es cada vez más fácil de realizar con las Tecnologías de

la Información y la Comunicación, que permiten conocer las opiniones y

necesidades de los trabajadores y generar diálogo de manera casi instantánea.

La Defensa de los intereses de los trabajadores: El sindicato debe no solo

preparar cuadros para negociar e intervenir en las empresas para defender los

derechos de los trabajadores. Debe contar con vínculos con sus trabajadores, con

la empresa (con el fin de llegar a negociaciones satisfactorias. La defensa de los

intereses de los trabajadores no puede ser a costa de la viabilidad de la empresa,

y a menudo el sindicato y la directiva tienen objetivos en común, en los que el

diálogo puede beneficiar a ambos). Incluso se necesitan vínculos con las

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autoridades y con el público, como grupos de consumidores, ambientalistas, etc.

que participen en procesos de negociación para generar acuerdos de

responsabilidad social de las empresas. Es muy importante mostrar ante la

sociedad que la defensa de los trabajadores no significa afectar a los intereses

sociales (como el manejo parcial de las huelgas en los medios de comunicación

tradicionales, que se muestran como trastornos al tráfico o encarecimiento de

productos). Se debe fomentar la cohesión y la solidaridad entre los distintos

grupos sociales y mostrar que la acción sindical es una vía para moderar la codicia

corporativa.

El Mejoramiento de los intereses de los trabajadores: Así como las empresas

exigen constantemente incrementos en la competitividad y productividad de los

trabajadores, los sindicatos deben estar preparados para exigir que los resultados

de la productividad se repartan de forma equitativa. Generalmente los beneficios

resultado de los incrementos no van a parar a los trabajadores, sino a los

inversionistas de las empresas. Esto trae como resultado la baja en dicha

competitividad. Incluso a menudo, los beneficios bursátiles de las empresas se

hacen a costa de la misma. El mejoramiento de las condiciones de los

trabajadores no es solo un aspecto de justicia elemental, sobre todo en México. La

situación actual solo beneficia a las grandes compañías que exportan, pues sus

ganancias no vienen del consumo interno. Para las miles de empresas micro,

pequeñas y medianas, salarios y condiciones más altas resultarían en el

fortalecimiento del mercado interno. Hecho de manera racional, el gasto en

mayores salarios se vería compensado en el crecimiento del consumo, la

expansión del mercado interno y en general de la economía nacional.

Frente a las empresas

Otro cambio de mentalidad se refiere a la relación entre el sindicato y las

empresas. Desde el siglo pasado quedaron atrás las nociones de la “dialéctica

sangrienta de la lucha de clases”, donde el fin de los sindicatos era la erradicación

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de la propiedad privada de los medios de producción para llegar a la dictadura del

proletariado. Generalmente se reconoce hoy que los trabajadores y los dueños de

la empresa están juntos en el mismo barco y que la lucha generalmente se da en

una competencia global. Es por ello que deben cambiar las relaciones

tradicionales entre estas dos partes, de una situación de confrontación a una de

cooperación.

Por un lado, el sindicato efectivamente tiene cierto poder de monopolio en la

contratación de trabajadores, mediante la cláusula de exclusión por admisión

(conocida en otros países como closed shop). Esto genera costos e

inconveniencias para las empresas, que no pueden elegir libremente a la gente

idónea para los puestos de trabajo, lo que resulta en pérdida de competitividad y

en fuente de fricciones entre el sindicato y la empresa.

Un cambio que podría otorgar una ventaja al sindicato para trabajar en sus fines,

al tiempo de ser una elección interesante para las empresas, seria el que los

sindicatos ejercieran un poder de monopolio preparando a sus trabajadores para

realizar oficios especializados, es decir, que se convirtieran en una opción de

competencia para ciertos tipos de outsourcing, ofreciendo trabajadores más caros,

pero mejor calificados. El sindicato tiene las condiciones y recursos para capacitar

a sus miembros y promocionar las habilidades. Se llegaría al extremo de que las

mismas empresas buscarían a los trabajadores capacitados y más productivos del

sindicato, ya que se ahorrarían costos para las empresas en tiempo y recursos.

Otro elemento es el fomentar las vías de dialogo entre el sindicato, los

trabajadores, los directivos y los socios de la empresa. A menudo, cuando el

diálogo se da entre el sindicato y la directiva, tenemos el problema del principal y

el agente al que nos referimos antes. Una empresa que mantiene abiertas las vías

de comunicación permite coordinar mejor sus esfuerzos y estrategias de

producción, concientizar a los trabajadores sobre la situación real de la empresa y

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los mercados, y compartir de manera más adecuada los problemas, los logros y

los resultados de la mayor productividad.

En este sentido, se debe cambiar la normatividad actual de los Contratos

Colectivos de Trabajo (CCT). En la actualidad, los CCT regulan mayores

prestaciones para los trabajadores, sin otorgar beneficio alguno para las

empresas. Eso provoca que la mayoría de estas lleve a cabo una serie de

simulaciones para evitar firmar un CCT, ya sea contrarrestando los derechos

colectivos de los trabajadores o contratando sindicatos blancos que establezcan

contratos colectivos de protección para las empresas.

En lugar de este escenario, los CCT deben incluir cláusulas que otorguen

beneficios para ambas partes, como planes convenidos para aumentar la

capacitación, disminuir desperdicio de materias primas, abatir el ausentismo o

cumplir con metas de producción, en proporción a los aumentos en las

prestaciones para los trabajadores. Patrones y trabajadores deben darle prioridad

a la empresa, y repartir los beneficios de forma equitativa y transparente, para lo

que el CCT y el Reglamento Interior de Trabajo son documentos esenciales.

Frente al Estado

Los sindicatos son instancias de asociación, lo que permite dar poder y voz a las

personas. Los sindicatos solidos sirven para enriquecer a la democracia, tan

afectada en la actualidad por los intereses de los grandes capitales. Los sindicatos

sirven para concientizar y educar a sus miembros. Su presión permite a los

trabajadores mejorar su situación económica y la de sus familias, además de

forzar a los gobiernos a incluir en sus proyectos los intereses de gran parte de la

población, que de otra manera no tienen forma de expresarse en los sistemas de

partidos actuales de todo el mundo.

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Vivimos en una época donde los intereses de las grandes corporaciones

contribuyen a una mayor desigualdad y pobreza para los trabajadores y sus

familias. Los partidos políticos y los poderes legislativos son especialmente

vulnerables a dichos intereses, en la forma de contribuciones y cabildeos. La

manera política de revertir esta tendencia es mediante la participación activa de la

sociedad. Esto se ha visto en movimientos en pos de la equidad de género o en

los derechos de los movimientos LGBTTI. No habría razón para que los sindicatos

no puedan preparar e impulsar mediante sus agremiados la participación política a

favor de políticas que fomenten la equidad y el desarrollo económico para el

mayor número de personas posible.

Por último, también se considera necesario para el desarrollo de la actividad

sindical, que esta acción vaya más allá de las fronteras nacionales. Hoy en día, el

poder económico de las empresas se fortalece gracias a la globalización, que las

empresas aprovechan para conseguir a los factores de su producción al precio

más bajo posible, al mismo tiempo que para los trabajadores es muy difícil

moverse a regiones donde se pagaría más por su esfuerzo.

Los sindicatos deben establecer medios para comunicarse y fomentar su

desarrollo en otras regiones, de tal manera que las condiciones laborales se

estabilicen a nivel mundial y los trabajadores puedan exigir responsabilidad a las

empresas en cualquier parte del mundo. Esto requeriría un alto grado de

responsabilidad de trabajadores, empresas, gobiernos y sindicatos, pero creemos

que es necesario para lograr un mundo más justo y equitativo y sindicatos que

realmente puedan responder a los objetivos que los definan.

Conclusión

En estos tiempos de tremenda desigualdad y riesgos para la democracia, los

sindicatos pueden cumplir un papel fundamental para coordinar y empoderar a los

trabajadores y a la sociedad en general, potenciar el desarrollo de sus

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comunidades y expandir los mercados internos, promoviendo la democracia y

beneficiando a la sociedad.

Para ello, sin embargo, necesitamos repensar la naturaleza y los objetivos

tradicionales del sindicato actual, o de lo contrario deberemos resignarnos a la

desaparición de una institución tan importante para la democracia y la justicia

social.

Las ideas que se proponen implican cambios profundos en la dinámica y

composición de los sindicatos. No implican cambios profundos en la legislación ni

en las políticas nacionales, sino convertir a los sindicatos en contrapesos frente a

la intervención de las grandes corporaciones e intereses financieros en las

políticas nacionales e internacionales.

1. Capacitar a los trabajadores y a la sociedad en el conocimiento de derechos

fundamentales, trabajo decente y en los medios para hacerlos valer, incluyendo la

presión social y la participación en la política.

2. Democratizar y fomentar la participación activa de los agremiados en la vida

interna de los sindicatos.

3. Convertir a los sindicatos en organizaciones que impulsen agendas sociales

tanto de los trabajadores como de sus comunidades, coordinándose con

organizaciones de derechos humanos, de equidad de género, de protección al

medio ambiente, etc.

4. Transformar el papel tradicional del sindicato frente a la empresa, capacitando a

sus trabajadores para incrementar su capital humano y convertirse en

competencia para las empresas de outsourcing garantizando al mismo tiempo los

derechos de los trabajadores y el reparto equitativo de las ganancias producto de

la competitividad y la productividad.

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5. Fomentar el consumo mediante el mejoramiento de las prestaciones y

condiciones de trabajo, que permitan a México depender más de su mercado

interno que de sus exportaciones.

6. Cambiar el sistema de afiliación y representación actual de los sindicatos, que

actualmente dependen de los trabajadores activos y con relaciones de trabajo

estables y longevas. El mercado de trabajo en México ha cambiado y las

relaciones laborales suelen ser de corta duración y con algún nivel de

informalidad. Debe permitirse a los trabajadores continuar siendo miembros del

sindicato aun si son despedidos, o a las personas de ciertos oficios formar

sindicatos que les den poder para negociar mejores condiciones de trabajo,

mediante la capacitación continua y el poder del sindicato como actor en el

mercado de trabajo.

7. Fomentar la acción global y democrática de los sindicatos, de tal manera que

pueda exigirse responsabilidad a las empresas en cualquier lugar, y lograr

condiciones equitativas de trabajo en todo el mundo.

i Artículo 356.- Sindicato es la asociación de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus

respectivos intereses. ii Artículo 390 Bis.- Para solicitar la celebración del contrato colectivo de trabajo inicial será indispensable que el sindicato obtenga del

Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral la Constancia de Representatividad, a fin de garantizar los principios de representatividad en las organizaciones sindicales y certeza en la firma, registro y depósito de los contratos colectivos de trabajo. Esta

constancia será expedida conforme a lo siguiente:

I. La solicitud para obtener la Constancia de Representatividad será presentada por uno o varios sindicatos ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. Dicha solicitud se hará por escrito y contendrá el nombre de la parte solicitante, así como el domicilio

en el que se le harán las notificaciones correspondientes; asimismo, deberá señalarse el domicilio y nombre o los datos de identificación

del patrón o centro de trabajo, así como la actividad a la que se dedica. Adicionalmente, la solicitud deberá acompañarse de un listado en el que se acredite que el sindicato solicitante cuenta con el respaldo de por lo menos el treinta por ciento de los trabajadores cubiertos por

el contrato colectivo; dicho listado deberá incluir el nombre, CURP, fecha de contratación y firma autógrafa de los trabajadores que

respalden al sindicato solicitante. El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral conservará en secreto y cuidará bajo su más estricta responsabilidad la

confidencialidad del listado y los anexos que exhiba el solicitante.

De no proporcionarse los datos mencionados, la Autoridad Registral dentro de los tres días siguientes prevendrá al solicitante para que subsane su solicitud, lo que deberá hacer dentro de los tres días siguientes a que sea notificado.

El hecho de que el centro de trabajo opere de manera informal o bajo esquemas de simulación no afectará a los trabajadores en el

ejercicio de su libertad de negociación colectiva y la defensa de sus intereses; II. El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, en un plazo no mayor a tres días contados a partir de la presentación de la

solicitud, publicará en su sitio de Internet el aviso de solicitud de Constancia de Representatividad, fijará dicho aviso en el centro de

trabajo y solicitará al patrón que lo coloque al interior del centro laboral en los lugares de mayor afluencia para hacerlo del conocimiento a los trabajadores y a cualquier otro sindicato que desee obtener la Constancia de Representatividad, a fin de que éste pueda promover su

adhesión a la solicitud, para lo cual se estará a las normas que establece el artículo 388 de esta Ley; dicha solicitud adhesiva podrá

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presentarse por escrito ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral dentro de los diez días siguientes a la publicación del

aviso de solicitud, señalando el nombre de la parte adherente, así como su domicilio para oír y recibir notificaciones, debiendo acompañar el listado que acredite que cuenta con el respaldo de por lo menos el treinta por ciento de los trabajadores cubiertos por el contrato

colectivo. No será impedimento para que se admita la solicitud adhesiva que los nombres de los trabajadores aparezcan en dos o más

listados presentados por los sindicatos; III. El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral resolverá sobre la procedencia de la solicitud de la Constancia de

Representatividad; de resultar procedente, emitirá la constancia correspondiente. Si sólo un sindicato solicita la constancia, se tendrá por

acreditada su representatividad cuando cuente con el respaldo de por lo menos el treinta por ciento de los trabajadores cubiertos por el contrato colectivo. En este caso, el Centro recabará ante las autoridades e instancias pertinentes la información necesaria para verificar

que los trabajadores contemplados en el listado que presente el sindicato solicitante representen al menos el treinta por ciento de los

trabajadores al servicio del patrón del que se solicita la firma del contrato colectivo de trabajo. De haber contendido más de un sindicato, el derecho a negociar y celebrar el contrato colectivo corresponderá al que obtenga el mayor

número de votos conforme a las reglas contempladas en el artículo 388 de esta Ley. En todo caso, el número de trabajadores votantes

deberá de ser de por lo menos del treinta por ciento de los trabajadores cubiertos por el contrato colectivo del que se solicita la firma. Para lo anterior se deberá observar el procedimiento de consulta siguiente:

a) El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral validará que los sindicatos contendientes acrediten el respaldo de por lo menos el

treinta por ciento de los trabajadores cubiertos por el contrato colectivo, en cuyo caso procederá a recabar ante las autoridades o instancias correspondientes la información o elementos necesarios para elaborar un padrón, que consistirá en un listado de los

trabajadores del centro laboral que serán consultados mediante voto personal, libre, directo y secreto, excluyendo a los trabajadores de

confianza o aquellos que ingresen con posterioridad a la presentación de la solicitud. Serán parte del padrón los trabajadores que hayan sido despedidos del trabajo durante los tres meses previos o posteriores a la presentación del escrito de solicitud, a excepción de aquéllos

que hayan dado por terminada su relación de trabajo, salvo que se encuentre sub iudice.

En caso de estimarlo necesario, el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral podrá solicitar el apoyo de la oficina de Inspección del Trabajo u otro servidor público que las autoridades del trabajo habiliten para tal efecto. De requerirlo la parte solicitante, éstos

deberán constituirse en el centro de trabajo para elaborar el listado en cuestión, con la información o los elementos que disponga al

momento. El listado que servirá de base para la consulta a los trabajadores deberá de ser elaborado por el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral a más tardar en el plazo de diez días siguientes al de la presentación de una segunda solicitud de constancia. El patrón

no podrá intervenir en este procedimiento;

b) Una vez conformado el padrón que servirá de base para la consulta de los trabajadores, el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral emitirá la convocatoria correspondiente, señalando el lugar, día y hora en que deberá efectuarse la votación; la convocatoria se

emitirá por lo menos con diez días de anticipación a ésta sin que exceda de quince días. Dicho Centro deberá garantizar que el lugar que

se designe para la votación sea accesible a los trabajadores y reúna las condiciones necesarias para que éstos emitan su voto de forma libre, pacífica, ágil y segura, sin que puedan ser coaccionados de forma alguna.

La convocatoria se notificará a la parte solicitante y será publicada electrónicamente en el sitio de Internet del Centro Federal de

Conciliación y Registro Laboral. Asimismo será fijada en el centro laboral para hacerla del conocimiento a los trabajadores que participarán en la votación;

c) Cada parte solicitante podrá acreditar previamente ante la Autoridad Registral a dos representantes por cada lugar de votación, a los que se les deberá permitir estar presentes durante ésta, específicamente en la instalación y acreditación de votantes, así como en los actos

de escrutinio y cómputo de votos, sin que puedan estar en el espacio asignado en el que los trabajadores depositen su voto.

Ninguna persona ajena al procedimiento podrá estar presente en la votación, a menos que la autoridad registral lo haya acreditado como observador de la votación. Dicha autoridad cuidará y proveerá lo conducente para que ninguna persona que no esté autorizada, participe o

intervenga en el desarrollo del procedimiento de votación;

d) El voto de los trabajadores se hará en forma personal, libre, directa y secreta. Para tal efecto, la Autoridad Registral ordenará hacer previamente tantas boletas de votación como trabajadores se hubieren acreditado conforme a este artículo, las que serán debidamente

foliadas, selladas y autorizadas con la firma del funcionario comisionado por dicha autoridad; las boletas deberán contener el o los

recuadros suficientes y del mismo tamaño, de acuerdo al número de sindicatos solicitantes, en los que deberá aparecer el nombre del o los sindicatos participantes en la votación;

e) En la hora, fecha y lugar señalados en la convocatoria, se iniciará la consulta con la presencia de las partes que asistan a la misma;

previo al ingreso de los trabajadores, el funcionario comisionado por la Autoridad Registral instalará la o las mamparas necesarias para la emisión del voto de los trabajadores en secreto, así como la urna o urnas transparentes en las que se depositarán los votos, debiendo

verificar que se encuentren vacías. Acto seguido, previa identificación con documento oficial vigente, se procederá al ingreso de los

trabajadores con derecho a voto y se dotará a cada uno con su boleta para ejercerlo. Durante el procedimiento de votación, ningún trabajador podrá vestir con un color, calcomanías, emblemas o cualquier elemento que lo

distinga como miembro o simpatizante de alguno de los sindicatos solicitantes;

f) En la boleta no deberá aparecer el nombre del votante, ni podrá asentarse señal o dato alguno en el listado que haga posible identificar el folio de la boleta que le fue entregada. El funcionario comisionado por la Autoridad Registral proporcionará al trabajador su boleta,

quien deberá dirigirse a la mampara colocada para marcarla en absoluto secreto.

Una vez que el trabajador marque su boleta, la doblará para evitar mostrar el sentido de su voto y la depositará en la urna colocada para tal efecto, y deberá salir del lugar de la votación;

g) Concluida la votación, el funcionario facultado de la Autoridad Registral procederá a practicar el escrutinio, abriendo sucesivamente

cada urna, extrayendo una a una cada boleta, examinándolas para corroborar su autenticidad y exhibiéndolas a los representantes de las partes. Las boletas no cruzadas y las marcadas en más de un recuadro se considerarán nulas, poniendo las boletas por separado conforme

al sentido de cada voto, mientras que las nulas se colocarán por aparte;

h) Acto seguido, el funcionario facultado procederá al cómputo de los votos y anunciará su resultado en voz alta; i) En caso de suscitarse actos de coacción o intimidación para impedir que los trabajadores ejerzan su voto con plena libertad, o se les

pretenda obstaculizar o impedir de cualquier forma acceder al lugar de la diligencia, el funcionario facultado solicitará el auxilio de la

fuerza pública y tomará las medidas que estime conducentes para celebrar la votación en las condiciones que establece esta Ley; de presumirse la existencia de algún ilícito, deberá presentar la denuncia correspondiente;

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j) Concluida la consulta, el funcionario facultado levantará acta de la misma y solicitará a los representantes de las partes que la

suscriban. La negativa a firmarla por parte de éstos no afectará la validez del acta, y k) El Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral resolverá sobre la procedencia de la solicitud de la Constancia de

Representatividad; de resultar procedente, emitirá la constancia correspondiente.