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Retrospectiva sobre el Financiamiento de Apoyo para Políticas de Desarrollo, 2015: Conclusiones preliminares

Propósito de la Retrospectiva y de esta Reunión

• La Retrospectiva del 2015 se centrará en la experiencia del Banco con el Financiamiento de Apoyo para Políticas de Desarrollo (FPD) durante los últimos 3 años, pero también repasará los 10 años transcurridos desde la introducción del instrumento, en el 2004

• El propósito de esta reunión es recopilar comentarios sobre las conclusiones preliminares de la Retrospectiva, y compartir experiencias

• Los comentarios recibidos durante las consultas darán forma a la Retrospectiva

La Retrospectiva se centra en tres cuestiones principales:

1. ¿Cómo apoya el FPD las políticas de los países en línea con los

objetivos del Grupo del Banco de lucha contra la pobreza y prosperidad

compartida?

2. ¿Han tenido éxito las Operaciones de Apoyo para Políticas de

Desarrollo (OPD) logrando los resultados previstos, y se han mantenido

los resultados?

3. ¿En qué medida contribuyen a la sostenibilidad ambiental, social y

económica las reformas de desarrollo de los países que apoya el FPD?

2

Los informes del Grupo de Evaluación Independiente (IEG) también serán insumos

para la Retrospectiva

• El Grupo de Evaluación Independiente está preparando cuatroinformes sobre el FPD:

1. Calidad de los marcos macroeconómicos y fiscales en las OPD

2. ¿Cómo se integra el conocimiento del gasto público en el diseño de las OPD?

3. La calidad de los marcos de resultados en el FPD

4. Gestión de riesgos medioambientales y sociales en el FPD

3

¿Qué es una Retrospectiva sobre el FPD?

• Desde la introducción de OP8.60 en agosto del 2004, el Banco ha realizado revisiones del FPD cada tres años aproximadamente

• Las lecciones aprendidas con las Retrospectivas han sido fundamentales para mejorar el uso del instrumento, y han permitido reformas de las políticas y las prácticas que han aumentado su impacto en el desarrollo

2006: revisión de las

primeras 50

operaciones aprobadas

de acuerdo con OP 8.60

entre el 2004 y el 3.er

trimestre del 2006

2012: exploración del

tema de los resultados,

los riesgos y las

reformas del

instrumento en el

contexto de afrontar la

crisis

2009: reflexión en la

flexibilidad,

personalización y

orientación a los

resultados de las OPD

4

Principales acciones de

seguimiento

• Introducción de la Herramienta de Evaluación Sistemática de RiesgosOperativos (SORT)

• Nueva OP 8.60 aprobada por el Directorio en el 2014, que incorpora Garantías Basadas en Políticas

• Publicación de una nota de orientación sobre el marco de políticas macroeconómicas y la colaboración con el Fondo Monetario Internacional (FMI)

• Publicación de la nota de orientaciónrevisada sobre el Análisis de la Pobreza y el Impacto Social e introducción del Diagnóstico Sistemático de País (análisis optimizado de pobreza, prosperidad y sostenibilidad)

• Mejora mensurable de la calidad de los marcos de resultados

Principales lecciones de la Retrospectiva del 2012 y acciones de seguimiento

Principales orientaciones:

• Establecer un marco estandarizado de evaluación de riesgos para OPD

• Incorporar Garantías Basadas en Políticas en la política operacional de las OPD

• Aumentar la calidad de las evaluaciones macroeconómicas

• Reforzar el análisis del impactosocial y sobre la pobreza

• Centrarse más en los resultados sostenibles

5

• Contexto y cobertura

• Diez años de FPD: principales tendencias

• Logro de los resultados previstos

• Efectos sociales y sobra la pobreza del FPD

• Aspectos medioambientales del FPD

• Cómo conseguir que el FPD funcione mejor

6

Esquema de la presentación

El espectro del apoyo del Banco Mundial a los países clientes

7

Financiamiento de Apoyo para Políticas de Desarrollo (Apoyopresupuestario general no asignado: desembolsos se basan en medidasnormativas/institucionales)

Financiamiento de Programas por Resultados (Apoyo para programas de gastos: desembolsos se basan en resultadoscuantificables de programas)

Financiamiento de Proyectos de Inversión (Apoyo a proyectos: desembolsos se basan en inversiones específicas)

Servicios de Asesoría y Análisis

LA ELECCIÓN DEL INSTRUMENTO ADECUADO DEPENDE DEL CONTEXTO Y DEL

OBJETIVO

Marco de Alianza con

el País

Diagnóstico Sistemático

de País

El FPD contribuye a que los países consigan los resultados esperados apoyando reformas institucionales y de las políticas

8

Programa de Desarrollo

del País

Medidas previas

Resultados

El país diseña y aplica su programa/estrategia de desarrollo

El Banco Mundial apoya medidas normativas/ institucionales, extraídas del programa del país

Se utilizan los resultados clave derivados de las medidas previas para monitorear y evaluar los efectos. Cuando es posible, se extraen resultados de programas gubernamentales

Política macroeconómica adecuada

Sistemas fiduciarios adecuados

El FPD se rige por la política operacional (OP) 8.60

La Retrospectiva del 2015 cubre todas las OPD desde abril del 2012 hasta diciembre del 2014

9

• Análisis de 165 operaciones y 2 complementos

• 77 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)

• 83 AsociacionInternacional de Fomento (AIF)

• 5 con financiamiento exclusivo de Fondos Fiduciarios

África Asia Oriental yPacífico

Europa y AsiaCentral

América Latina yCaribe

Oriente Medio yÁfrica del Norte

Asia del Sur

No

. de

op

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s

BIRF & BIRF/AIF

AIF & AIF/FF

FF/OTROS

56

30 28 29

14

8

África Asia Oriental yPacífico

Europa y AsiaCentral

América Latina yCaribe

Oriente Medio yÁfrica del Norte

Asia del Sur

mil

mill

on

es

de

US$

BIRF

AIF

FF/OTROS

$8.5 $8.3

$9.3

$1.4

$2.7$2.6







10

Esquema

El FPD como porcentaje del total de los préstamos ha vuelto a niveles anteriores a la

crisis

11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

10

20

30

40

50

60

70

AF05 AF06 AF07 AF08 AF09 AF10 AF11 AF12 AF13 AF14 AF15*

Po

rce

nta

je

mil

mill

on

es

de

US$

Programa para Resultados [eje de izquierda]

Financiamiento para Proyectos de Inversión [eje de izquierda]

Financiamiento de Apoyo para Políticas de Desarrollo [eje de izquierda]

FPD, % de préstamos totales [eje de derecha]

*Trimestres 1-3

El porcentaje de FPD es mayor en el BIRF que en la AIF, donde desciende

12

19

33 2829

47

45

37

51

48

43

33

8

2522

24

20

16

12 1212

119

0

10

20

30

40

50

60

FY05 FY06 FY07 FY08 FY09 FY10 FY11 FY12 FY13 FY14 FY15

Po

rce

nta

je

Porcentaje de Financiamiento de Apoyo para Políticas de Desarrollo en el total de los compromisos (2005-2.º trimestre del 2015)

IBRD IDA

*

AIF

*Solo 1.er trimestre y 2.º trimestre

BIRF

0

2

4

6

8

10

12

14

FY05 FY06 FY07 FY08 FY09 FY10 FY11 FY12 FY13 FY14 FY15

N.º

de

me

did

as p

revi

as

Promedio de medidas previas (2005-2.º trimestre del 2015)

IBRD IDA Overall

*

BIRF TotalAIF

El FPD continúa siendo selectivo en cuanto al número de reformas que apoya

13

* Solo 1.er trimestre y 2.º trimestre

Las reformas del sector público siguendominando, pero aumentan las medidas previas

con un enfoque social

14

0

10

20

30

40

50

60

Public SectorGovernance & Rule

of Law

Financial and PrivateSector Development

& Trade

Social Development& Protection

HumanDevelopment

Environment andNatural Resources

Management

Urban & RuralDevelopment

EconomicManagement

Po

rce

nta

je

Distribución temática de medidas previas, por período de la retrospectiva (2005-2.º trimestre del 2015)

FY05-Q3FY06 Q4FY06-Q3FY09 Q4FY09-Q3FY12 Q4FY12-Q2FY15

Sector público y estado de derecho

Sector financieroy privado & comercio

Desarrollo y protección social

Desarrollohumano

Medioambiente y gestión de recursos naturales

Desarrollo urbano y rural

Gestión económica







15

Esquema

Gran hincapié en resultados, evaluación, validación y transparencia

16

Centrados en los resultados. Cada OPD debe tener un marco

explícito de resultados(indicadores, líneas de base y

metas con fecha)

Evaluación. Autoevaluación al final de la implementación

(informe final de ejecución y resultados) por parte del Banco y

el cliente

Validación Independiente.Evaluación del equipo validada

por el Grupo de EvaluaciónIndependiente (informa

directamente al Directorio)

Transparencia. El acceso públicoa la información del Banco

permite la evaluación adicionalde las OPD

Diseño: Las lecciones aprendidasentran en el diseño de futuras

OPD

El desempeño del FPD ha permanecido siemprepor encima de las metas corporativas

60

70

80

90

100

FY06 FY07 FY08 FY09 FY10 FY11 FY12 FY13

Po

rcen

taje

sa

tisf

act

ori

o

% satisfactorio de resultados del Grupo de

Evaluación Independiente: FPD y FPI

Media móvil de 3 años (2006-13)

DPF IPF TargetFPD FPI Meta

17

FPD

60

70

80

90

100


Po

rcen

taje

sa

tisf

act

ori

o

% satisfactorio de resultados del Grupo de

Evaluación Independiente: FPD y FPI

(2006-13)

DPF IPFFPIFPD

Las calificaciones de los informes finales de ejecución y resultados y del Grupo de Evaluación Independiente

siguen la misma tendencia

60

70

80

90

100


Po

rcen

taje

sa

tisf

act

ori

o

Comparación de calificaciones de los informes finales de ejecución y resultados (ICR) y del

Grupo de Evaluación Independiente (IEG) (2006-13)

ICR IEG

18

Calidad de los marcos de resultados: mejor selección de indicadores, más indicadores con líneas de base y metas

Nota: Incluye 228 operaciones aprobadas entre el 2006 y el 2013 con un Informe final de ejecución

0

10

20

30

40


Nú

me

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dic

ado

res

de

re

sult

ado

sPromedio de indicadores de resultados en el Documento de Programa (2006-13)

0

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40

60

80

100


Po

rce

nta

je

Porcentaje de indicadores con líneas de base y metas (2006-13)

With Baseline Value With Target ValueCon línea de base Con meta

19

Se logran más objetivos de los programas, pero aún se puede mejorar

0

20

40

60

80

100


Po

rcen

taje

Logro de resultados (2006-13)

Percent of Results Achieved or Exceeded Percent of Results Partially AchievedPorcentaje de resultados parcialmente logrados

20

Porcentaje de resultados logrados o sobrepasados

Aunque casi todas las OPD describen procesos de consulta y participativos, menos de la mitad

se ocupan de los resultados de estos

16

45

98

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Information onwhether

analytical workwas madeavailable

duringconsultations

Description ofoutcomes

Description ofconsultations

Po

rcen

taje

Descripción de las consultas

Descripción de los resultados

Información sobre la divulgación de trabajos analíticos durante las consultas

Requisitos de la política OP 8.60

• Al dialogar con un país miembro, el Banco le recomienda consultar con los principales actores del país y conseguir su participación en el proceso de formulación de sus estrategias de desarrollo.

• El documento de programa del Banco describe los mecanismos de consulta y participación del país miembro relevantes para la operación, y los resultados del proceso participativo adoptado para formular la estrategia de desarrollo del país miembro.

• Se hace público trabajo analítico relevante realizado por el Banco, especialmente con respecto al impacto social y sobre la pobrezay a los aspectos ambientales.

21

La evaluación del riesgo en el FPD se hace más sistemática

• La Retrospectiva del 2012 recomendaba que las OPD evaluaran los riesgos más a fondo y de forma más sistemática. En el 2014 se revisó la plantilla de OPD para garantizar que los documentos de programa proporcionaran una calificación general del riesgo

• La Herramienta de Evaluación Sistemática de Riesgos Operativos (SORT) se lanzóel 1 de octubre del 2014; la nueva herramienta aún se está poniendo en marcha

• SORT se aplica a todos los instrumentos del Banco Mundial y a los riesgos asociados con la operación, incluidos el riesgo de lograr el objetivo de desarrollo y el riesgo de impactos negativos imprevistos. Evalúa el riesgo residual actual durante todas las fases del ciclo del programa

22

Categorías de RiesgoCalificación(A, C, M o B)

1. Político y de gobernanza

2. Macroeconómico

3. Estratégias y políticas sectoriales

4. Diseño técnico del proyecto o programa

5. Capacidad institucional para ejecución y sostenibilidad

6. Fiduciario

7. Medioambiental y social

8. Grupos interesados

9. Otros

Calificación general

Calificación del riesgo general en OPD

Nota: Incluye 91 OPD con calificaciones generales del riesgo disponibles (la mayoría, anteriores a la introducción de SORT).

17

58

42

32

57

17 20

42

33

37

9

50

20

2532

17

33

60

AFR EAP ECA LCR MNA SAR

Low Moderate Substantial HighMediano Considerable Alto

Porcentaje

No hay OPD de alto riesgo en África: ¿estamos evitando reformas de alto riesgo, o deben calibrarse mejor las calificaciones?

23

Bajo







24

Esquema

Análisis del impacto social y sobre la pobreza

25


•El Banco evalúa las posibles consecuencias

distributivas y sociales de las políticas que

apoya la operación

•En caso de que exista un impacto social o

sobre la probreza considerable, el Banco

resume en el documento de programa el

análisis de este impacto y la descripción de

los sistemas del país para reducir los efectos

negativos y mejorar los positivos

•Si existen deficiencias en el análisis o en los

sistemas del país, el Banco describe en el

documento de programa cómo se hará frente

a las deficiencias y brechas durante la

implementación del programa o antes de la

misma

Arreglos de apoyo

• Instrucciones de procesamiento obligatorias y

BP 8.60 obligatoria: incluidas la revisión

corporativa en la fases de conceptualización y

decisión

•Nota de orientación del FPD sobre el Uso del

Análisis del Impacto Social y sobre la Pobreza

(PSIA) para Apoyar OPD (actualizada en junio

del 2013)

•Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes del

PSIA, que apoya el trabajo analítico en el

Banco

•Sitio web dedicado del PSIA, que ofrece al

personal una amplia variedad de recursos

7%

9%

80%

3% 1%

Retrospectiva 2015 – impacto a corto plazo

Probable positivo con PSIA Probable positivo sin PSIA Neutro Probable negativo con PSIA Probable negativo sin PSIA

El 4% de las medidas previas tienen probables efectos sociales negativos a corto plazo

26

Aún existen deficiencias en el uso del PSIA en algunas operaciones

3%

17%

75%

3% 2%

Retrospectiva 2012 – impacto a corto plazo

Tarifas internacionales; 1

Reforma de tarifasenergéticas; 6

Privatización; 1

Reforma fiscal; 2

Tarifas de transporte; 1

Reforma de los serviciosciviles; 2

N.º de medidas previas

Las medidas previas con probables efectos sociales negativos pero sin PSIA se concentran en el área de

la reforma de las tarifas energéticas

27

Ejemplos de OPD con impacto positivo sobre la pobreza y la sociedad

• Desde 2005, 263 operaciones tenían al menos una medida previa relacionada con protección social y desarrollo laboral y social

• De un total de 610 medidas previas relacionadas con estos temas, el 43% tenían que ver con redes de seguridad social; el 10%, con la mejora de los mercados de trabajo, y el 7%, con la participación cívica

Ejemplos de medidas previas Ejemplos de resultados asociados

El Prestatario, a través de su Consejo de Ministros, ha adoptado y enviado al Parlamento proyectos de enmienda de la Ley de prestaciones familiares para mejorar la distribución del subsidio de natalidad.

La prestación por ingresos mínimos de último recurso para una familia pobre (en función de la edad de losniños) ha mejorado en 2013 en comparación con el año 2010

El Gobierno reforzó el programa de transferencias monetarias parautilizarse en el caso de una crisis mediante: (i) una mejorselección de hogares pobres y vulnerables; y (ii) una mayordifusión del programa entre los principales actores

Mejora del rendimiento de programas de asistencia social en lo que respecta a: a) mejor selección; b) menos tiempo para realizar el desembolso una vez que se produzca una crisis; y c) mayor concienciación pública gracias a la difusión pública del nuevo programa de transferencias monetarias.

El Gobierno ha creado el Servicio de Empleo Público (PES, por sus siglas en inglés) dentro de su Ministerio de Trabajo, incluido un registro nacional unificado actualizado de desempleo y un sistema para asignar ofertas de trabajo a trabajadores.

Número de inserciones laborales logradas graciasal nuevo sistema, que se espera que alcance la cifra de342 000 en 2016 (desde una base de referencia de 16 000 en 2013).

28

Todas las medidas previas que han contado con el respaldo del FPD tienen como objetivo a medio y

largo plazo contribuir en la lucha contra la pobreza y an la prosperidad compartida

• Las medidas previas se clasifican según el impacto previsto en una mayor inversión para lograr un crecimiento con altos niveles de participación del 40 por ciento más pobre

• Tres canales principales de transmisión:• Activos: capital humano, social, natural y físico

• Rentabilidad: desempeño del gobierno y rendimiento del mercado

• Acceso al financiamiento: financiamiento internacional y nacional, acceso a servicios financieros

• Incluso la finalidad de las medidas previas con posibles efectos negativos a corto plazo es tener efectos positivos a largo plazo

• Dichas medidas pueden tener tales efectos a través de más de un canal de transmisión

29

Lucha contra la pobreza y prosperidad compartida

Capital humano

• Educación/ habilidades

• Salud

• Nutrición

Capital

físico

• Energía

• Transporte

• Conectividad

• Agua/saneamiento

Desempeño del gobierno

• Gestión macroeconómica

• Eficacia del gobierno

• Administración tributaria/aduanera

• Gestión de Finanzas Públicas (GFP)

• Transparencia: rendición de cuentas

• Prestación de servicios

• Administración pública

• Gobierno local

• Entorno regulatorio

• Gestión de riesgos

•Redes de seguridad social

• Pensiones

•Gestión del riesgo en caso de desastre

Rendimiento del mercado

• Comercio/competitividad

• Mercados laborales

• Mercados agrícolas

• Mercados de energía

• Financiamiento internacional

• Financiamientolocal/competitivi-dad

• Acceso a servicios financieros, incluido el microfinancia-miento

Inclusión

social

• Capacidad

• Oportunidad

• Dignidad

Capital

natural

• Tierra

• Recursos

naturales

• Pesca

• Minería

Activos Rentabilidad Acceso al financiamiento

Marco conceptual: canales de transmisión

30

El entorno regulatorio y la Gestión de Finanzas Públicas (GFP) son los canales de transmisión más

comunes

31

10%

3% 3%6%

2% 2%

8%

26%

12%

5%

14%

2%4%

34%

4%1%

5%

16%

3%

6% 8%

2%5%

1%

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5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Cap

ital

hum

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Cap

ital

fís

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Incl

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Cap

ital

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Mic

rofi

nan

ciam

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to

Activos Gestión

macroeconómica

Desempeño del gobierno Gestión de riesgos Rendimiento del

mercado

Acceso al

financiamiento

Distribución de medidas previas según los canales de transmisión previstos

(cuota de medidas previas totales)







32

Esquema

Análisis de aspectos relacionados con recursos naturales, forestales y medioambientales


•El Banco determina si es probable que las políticas específicas respaldadas por una Operación de Apoyo para Políticas de Desarrollo tengan un efecto significativo en los recursos naturales, forestales y medioambientales

•En el caso de tener un efecto significativo, el documento de programa evalúa el sistema del país para reducir los efectos adversos y mejorar los efectos positivos en función de los análisis medioambientales

•Si existen importantes brechas en el análisis o deficiencias en estos sistemas, el Banco describe cómo se harán frente a dichas brechas o deficiencias antes o durante la implementación del programa

33

Acuerdos de apoyo

• Instrucciones de procesamiento obligatorias

y BP 8.60 obligatoria: incluidas la revisión

corporativa en las fases de

conceptualización y decisión

•Nota de orientación del FPD sobre Aspectos

relacionados con recursos naturales y

medioambientales (2004)

•Paquete de herramientas para la evaluación

de aspectos relacionados con aspectos

medioambientales, forestales y otros

recursos naturales del FPD (2008)

82%

12%

1%4% 1%

Sin efecto signficativo Efecto positivo significativo Efecto negativo significativo

Falta información Efecto significativo positivo y negativo

16 medidas previas relacionadas con la agricultura (7), petróleo y gas (3), comercio y competitividad (3) e infraestructura (3)

Es probable que algunas medidas previas tengan efectos medioambientales negativos

34

Evaluación por equipos de programa Evaluación por equipo de expertos

83%

9%

1%6% 1%

¿Qué ejemplos podría citar de medidas previas con probables efectos negativos?

• Agricultura: políticas que respaldan programas de apoyo para la siembra (incluidos fertilizantes), desarrollo de exportaciones, sistemas de riego y desarrollo de la acuicultura

• Petróleo y gas: liquidación de atrasos con empresas de infraestructuras de gas natural, mejora del marco de políticas que rige las concesiones petrolíferas, aprobación de políticas de gas natural

• Comercio y competitividad: normativas sobre zonas económicas especiales, leyes sobre la Asociación Pública Privada (PPP, por sus siglas en inglés)

• Infraestructura: diseño de programas de obras públicas con gran intensidad de mano de obra

35

Sin embargo, incluso cuando se identifican efectos significativos, no siempre se evalúan de

forma adecuada

La nota de orientación sobre los efectos medioambientales no se ha actualizado desde 2004. Tanto la nota de orientación como el paquete de herramientas deben revisarse detenidamente.

36

32%

40%

15%16% 15%

38%

53%

45% 46%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Efectos significativos

negativos


positivos


positivos y negativos

Adecuado Parcialmente adecuado No adecuado

Calidad del debate de efectos significativos

OPD con efectos medioambientales positivos

• Desde 2005, 142 operaciones tenían al menos una medida previa relacionada con recursos naturales y medioambientales

• Las medidas previas existían en diversas áreas, relacionadas principalmente con políticas y capacidad institucional (34%), seguidas por energía (22%), agricultura (19%) y agua (17%)


El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto ley sobre la Gestión Integrada de Zonas Costeras

N.º de planes de gestión de zonas costeras regionales aprobados

El Consejo de Gabinete ha aprobado el proyecto de ley de presupuesto de 2013, que, inter alia, (i) incluye una ecotasa en envases de plástico, y (ii) modifica los acuerdos aplicables al Fondo Nacional del Medioambiente (FNE) para que dicho Fondo reciba los ingresos obtenidos de la ecotasa

Importe anual de las ecotasas recopilado y asignado al FNE

Número de proyectos de reciclaje respaldadosmediante los ingresos obtenidos por las ecotasas

El Gabinete ha aprobado la enmienda a la política industrial quefomenta una sólida gestión medioambiental, incluyendo (i) fomentar sistemas de gestión medioambientales y de producciónmás limpios; (ii) establecer distorsiones de precios para los sectores incluidos en la lista negativa; y (iii) fomentar la divulgaciónpública del estado de contaminación a nivel de unidad y de grupo

Reducción de más del 10% en la tasa de crecimiento de sectores que contaminan incluidos en la lista negative

37

OPD en el área del cambio climático

• Desde 2005, 21 operaciones con al menos una medida previa relacionada con el cambio climático

• Medidas previas relacionadas con el establecimiento de normativas y la adopción de estrategias (58%), prácticas sostenibles en el campo de la energía (especialmente eficiencia energética y energías renovables), transporte y gestión de agua (33%) y agricultura, incluida la conservación (8%)


El Prestatorio, mediante su Ministerio de Industria y Comercio, ha emitido una Circular sobre la implementación de medidas de eficiencia energética en su producción industrial, incluido el sector químico.

Las prácticas para mejorar la eficiencia energética se implementan en usuarios que utilizan gran cantidad de energía y con una mayor capacidad operativa del sector industrial

El Consejo de Ministros del Prestatorio ha aprobado una estrategia nacional de adaptación al cambio climático

Número de sectores incluido en la Estrategia de Mitigación y Adaptación Nacional al Cambio Climático que dan parte al marco nacional de seguimiento y evaluación del cambio climático

38







39

Esquema

Primeras conclusiones provisionales:aspectos generales

• Las OPD siguen obteniendo excelentes resultados: evaluaciones independientes demuestran que el

logro de los resultados cumple con las metas corporativas; los resultados se están logrando, aunque

aún hay cabida para la mejora

• El seguimiento y la evaluación y los marcos de resultados de las OPD siguen mejorando: los

indicadores de resultados cuantificables con líneas de base y metas se han convertido en el estándar

• FPD como cuota del financiamiento del Banco total no aumenta: se ha vuelto a niveles anteriores a

la crisis (con la cuota de la AIF en descenso)

• La condicionalidad sigue siendo selectiva: el promedio de medidas previas es de 8 por operación

• Las OPD respaldan reformas en un amplio conjunto de temas y sectores: sin embargo, las reformas

del sector público siguen dominando

• Necesidad de finalizar la implementación de SORT y aclarar que es obligatoria y publicarla según el

Acceso del Banco a la Política de Información

40

Primeras conclusiones provisionales: efectossociales y sobre la probreza

• Todas las medidas previas para el FPD tienen como objetivo contribuir en la lucha contra la pobreza y en la prosperidadcompartida a medio plazo: los objetivos de desarrollo del programa deben estar en consonancia con los “dos objetivos”

• La política operacional incluye requisitos claros sobre análisis del impacto social y sobre la pobreza: es necesario garantizar una correcta evaluación de efectos adversos potenciales a corto plazo, incluidas medidas de mitigación, si es posible

• Se realiza un análisis del impacto social y sobre la pobreza en la mayoría de los casos relevantes, pero es necesario continuar centrándose en ello

• Debe continuar reforzándose el proceso interno de revisión para garantizar una mejor evaluación ex ante de las medidas previas

41

Primeras conclusiones provisionales:efectos medioambientales

• La política operacional incluye requisitos sobre el análisis de efectosmedioambientales para garantizar una correcta evaluación de efectos adversos potenciales sobre el medioambiente, incluidas medidas de mitigación, si es posible

• Hay relativamente pocas medidas previas sensibles desde el punto de vista medioambiental. Sin embargo, es necesario mejorar la identificación y evaluación de dichos efectos, así como de los sistemas del país, para gestionarlos

• Debe continuar reforzándose el proceso interno de revisión para garantizar un mejor estudio preliminar de las medidas previas

• Deben revisarse a fondo el paquete de herramientas y la nota de orientación sobre gestión de aspectos medioambientales en OPD

• El financiamiento basado en políticas podría desempeñar un papel fundamental en la lucha contra el cambio climático

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Cuestiones de debate

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1

2

3

¿En su opinión, qué se puede hacer para fortalecer aún más la gestión de riesgos en el contexto de OPD?

¿Qué han aportado las OPD a los resultados de desarrollo de supaís, y qué se puede hacer para mejorar su contribución?

5

¿Paga el Banco atención adecuada a los aspectos ambientales y sociales de las reformas apoyadas por las OPD en su país?

¿Alguna otra sugerencia para utilizar las OPD de forma más eficaz?

4 ¿Cómo han las reformas recientes contribuido a la eficacia de lasOPD?

Consultas: próximos pasos

• Se ha creado un sitio web dedicado para mantener informados a los actores sobre el proceso y para solicitar y recibir opiniones a medida que avance la preparación de la Retrospectiva

• En diciembre del 2014 comenzó un período de notificación durante el que estuvo publicada la Nota Conceptual y se invitó a los actores a enviar sus comentarios

• Entre mayo y junio del 2015, habrá consultas nacionales tanto en las oficinas de campo como a través de sesiones de videoconferencia, donde se invitará a los actores a manifestar su opinión sobre las conclusiones preliminares de la Retrospectiva

• Se publicará un resumen de los comentarios recibidos sobre las conclusiones preliminares. Estos comentarios darán forma a la Retrospectiva

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Sus opiniones y comentarios

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Visite el sitio web de consulta del Banco Mundial

consultations.worldbank.org/consultation/dpfconsultations

o utilice el correo electrónico

[email protected]

para compartir sus opiniones, mantenerse al día y obtener más información.

Gracias por su participación

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