REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ORDINARIA Nº 120-2016 7 DE JUNIO DEL 2016...

_______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 120-2016

7 de junio del 2016 Página N° 1

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 120-2016

7 DE JUNIO DEL 2016

Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas del siete de junio del dos mil dieciséis. Presentes los señores diputados Antonio Álvarez Desanti, Presidente; José Alberto Alfaro Jiménez, Vicepresidente; Gonzalo Ramírez Zamora, Primer Secretario; Marta Arauz Mora, Segunda Secretaria; Natalia Díaz Quintana, Primera Prosecretaria y Paulina Ramírez Portuguez, Segunda Prosecretaria. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo. ARTÍCULO 1.- Se lee y aprueba el acta de la sesión ordinaria N° 119-2016, celebrada por

el Directorio Legislativo el 31 de mayo del 2016. ARTÍCULO 2.- Se recibe al señor Rodolfo Camacho Sandoval, Jefe del Área de

Presupuesto del Departamento Financiero, quien hace una presentación a los miembros del Directorio Legislativo del anteproyecto de presupuesto para el 2017.

Después de un intercambio de información, se conviene en posponer el

tema para la próxima sesión, a fin de analizar los documentos presentados. ARTÍCULO 3.- A solicitud del Directorio Legislativo, se recibe audiencia otorgada al señor

Ricardo Jiménez Godínez, oferente al puesto de Auditor Interno, quien expone las razones de su interés en ocupar el puesto de Auditor Interno de la Institución.

El señor Jiménez Godínez informa acerca de su experiencia laboral y

profesional y, posteriormente responde una serie de consultas realizadas por parte de los miembros del Directorio. Finalmente se agradece su participación en la entrevista.

ARTÍCULO 4.- Se conocen los siguientes documentos:

Oficio AL-DRHU-OFI-0714-2016, recibido el 26 de abril del 2016, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, artículos 61,62,63 y 64; Ley General de Control Interno N° 8292, artículo 31; los lineamientos sobre los requisitos de los cargos de Auditor y Sub-auditor internos L-1-2006-CO-DAGJ y, acuerdo del Directorio Legislativo, tomado en el artículo 9 de la sesión ordinaria N° 67-2015, celebrada el 2 de junio del 2015, indica lo siguiente:

Que mediante oficio del 4 de mayo del 2015, el señor Carlos Mora

Mora, Auditor Interno, indica que la Dirección Nacional de Pensiones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social emitió la resolución DPN-OA-122-2015, en la cual dispone otorgarle la pensión por el régimen



general de pensiones, Ley N° 7302, por lo que solicita su cese a partir del 1 de junio del 2015.

Que mediante acuerdo adoptado por el Directorio Legislativo en el artículo 10 de la sesión N° 62-2015, celebrada el 12 de mayo 2015, se acordó el cese del Auditor Carlos Guillermo Mora Mora como funcionario regular de la Asamblea Legislativa para acogerse a la jubilación a partir del 1 de junio del 2015.

Que en cumplimiento con los lineamientos sobre los requisitos de los cargos de Auditor y Sub-auditor internos de la Contraloría General de La República, la Administración inició el proceso correspondiente para el nombramiento indefinido del Auditor Interno de la institución, mediante acuerdo del Directorio Legislativo, artículo 9, sesión N° 067-2015 celebrada el 2 de junio del 2015, en el que se dispuso lo siguiente:

”Instruir al Departamento de Recursos Humanos para que realice las gestiones pertinentes, a fin que se saque a concurso público el puesto N° 060927 de Auditor interno, en el entendido de que tal trámite se deberá realizar en estricto apego a lo que establece la Ley de Control Interno”.

Que a partir del 16 de diciembre del 2015, se publica en el portal legislativo el afiche de divulgación del concurso de Auditor Interno Institucional, N° 1-2015, en un sitio visible y de fácil acceso para los concursantes, además; dicho proceso se apega a lo indicado en la Ley General de Control Interno en su artículo N° 31 y del Estatuto del Servicio Civil y su reglamento en cuanto a la publicación en un medio de comunicación masiva del concurso externo N° 01-2015 del puesto N° 060927 publicado el día 5 de febrero del 2015 en el Diario Extra en su página 23, esto de conformidad con el acuerdo de Directorio Legislativo artículo 15, sesión extraordinaria N° 96-2015, celebrada el día 2 de diciembre del 2015.

En cuanto al reclutamiento, a los interesados en participar en el concurso externo N° 1-2015 Auditor Interno, se les otorgó una cita vía telefónica para la entrega de documentos relacionados al concurso mencionado. Se presentaron en este proceso solo dos interesados a los cuales se les entrega el formulario de oferta de servicios del concurso externo indicado anteriormente y se les asigna el día 25 de febrero del presente año para la entrega de la mencionada documentación.

Posteriormente el día 25 de febrero de los corrientes, los dos oferentes se presentan en el Departamento de Recursos Humanos de la Asamblea Legislativa a hacer entrega del formulario de oferta laboral y los atestados solicitados en el cartel del concurso y en ese mismo acto se les hace entrega por escrito de la convocatoria para la prueba de habilidades a los dos oferentes con los siguientes oficios AL-DRHU-OFI-413-2016 al concursante Ricardo Jiménez Godínez y AL-DRHU-OFI-419-2016 al concursante Avelino Álvarez Vega. Esta prueba se programó para el día 7 de marzo a las 10 am, en la Sala de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos.



En la declaratoria del concurso, se elaboran los cuadros ponderados referentes al concurso, se definen las condiciones de cada participante y se comunica los resultados a los oferentes vía correo electrónico.

El día 7 de abril se les comunica por vía de correo electrónico los resultados obtenidos en el concurso externo N° 1-2015, Auditor Interno a cada uno de los participantes en los correos señalados por ellos para notificaciones, en el caso de señor Ricardo Jiménez Godínez al correo [email protected] y al señor Avelino Álvarez Vega al correo [email protected].

Los resultados obtenidos por cada participante son los siguientes: Ricardo Jiménez Godínez 75.4 y Avelino Álvarez Vega 79.12.

Se recibe el día 13 de abril de los corrientes en el Departamento de Recursos Humanos, recurso de revisión del participante Ricardo Jiménez Godínez, donde solicita la revisión del predictor “Ejercicio de funciones privadas”, con la intención de que se considere el ejercicio de la profesión y su experiencia en el ámbito privado. Dicho recurso se resuelve mediante oficio AL-DRHU-OFI-0679-2016 de fecha 14 de abril del 2016 y se le comunica vía correo electrónico ([email protected]) el día 20 de abril del año en curso.

Que conforme al oficio AL-DRHU-OFI-0679-2016 se indica en la parte dispositiva:

“Por tanto: Se procede a acreditar 3 puntos en el predictor “Ejercicio de funciones privadas”, al participante Jiménez Godínez y se modifica la calificación total de su participación en el concurso mencionado de 75.4 a 78.4, tal y como se detalla en el resumen de evaluación que se adjunta a este oficio”.

En cuanto la conformación de la nómina correspondiente, se desprende del concurso externo N° 1-2015, que solo concursaron dos oferentes: Ricardo Jiménez Godínez, quien obtuvo una nota total de 78.4 y Avelino Álvarez Vega, con una nota total de 79.12.

Por lo antes expuesto, se procede a solicitar al Directorio Legislativo aprobar el proceso seguido por esa dependencia en cuanto al concurso externo N° 1-2015 Auditor Interno y su nómina resultante del procedimiento descrito anteriormente. Esto de conformidad con los Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y sub-auditor internos (L-1-2006-CO-DAGJ). Nota: La escogencia debe realizarse posterior a la aprobación del procedimiento por parte de la Contraloría General de la República y; a la vez se adjunta copia del punto 5 (Sobre las solicitudes de aprobación para el nombramiento por tiempo indefinido de Auditor y Sub-auditor interno) de los Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y sub-auditor internos de la Contraloría General de la República (L-1-2006-CO-DAGJ).

En ese mismo sentido se conoce oficio DFOE-PG-0201, con fecha 23 de

mayo del 2016, suscrito por los señores José Luis Alvarado Vargas,

mailto:[email protected]





Gerente Área y Marjorie Gómez Chaves, Asistente Técnica de la Contraloría General de la República, mediante el cual solicitan que se haga del conocimiento del Directorio Legislativo que se atiende la gestión interpuesta mediante los oficios AL-DRHU-OFI-0751-2016, AL-134-2016 y AL-140-2016, de 26 de abril, 9 de mayo, y 19 de mayo de 2016, respectivamente; relacionados con la solicitud de aprobación del proceso de nombramiento por tiempo indefinido, del Auditor Interno de la Asamblea Legislativa, al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, N.° 8292 de 31 de julio del 2002, y la resolución R-C0-91-2006 de 17 de noviembre de 20061, Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, las condiciones para las gestiones de nombramiento, suspensión y destitución de dichos cargos, y la aprobación del reglamento de organización y funcionamiento de las auditorías internas del Sector Público, emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-C0-DAGJ, y reformada mediante la resolución R-DC-119-2009 de 16 de diciembre de 2009.

El análisis se enfocó en la verificación del concurso público ordenado por ese Directorio Legislativo, de acuerdo con las disposiciones contenidas en los lineamientos citados. La revisión se limitó a la información contenida en las certificaciones presentadas, por lo que no se requirió la presentación del expediente administrativo. Lo resuelto por la Contraloría General no exime ni sustituye la responsabilidad del jerarca y de los funcionarios responsables del proceso de nombramiento, ante terceros que se sientan afectados, ni del resultado de fiscalizaciones que posteriormente se realicen sobre el concurso por parte del Órgano Contralor. De la documentación aportada se tiene lo siguiente: i. El puesto No 060927 de Auditor Interno de la institución queda vacante

a partir del 1 de junio del 2015. El contenido económico del puesto No 060927 de Auditor Interno se encuentra debidamente presupuestado al ser una plaza vacante por jubilación del ocupante y se encuentra acreditado en el plan general de gastos de la Asamblea Legislativa.

ii. En el Manual Descriptivo de Clases Asamblea Legislativa Puestos Administrativos del 2009 se encuentran las funciones del Auditor Interno, y los requisitos están establecidos de conformidad con lo dispuesto por los Lineamientos de la Contraloría General de la República mediante oficio L-I-2003-C0-DDI.

iii. Los participantes en el concurso externo # 01-2015 de Auditor Interno de la Asamblea Legislativa cumplen con los requisitos establecidos en los Lineamientos de la Contraloría General de la República L-I-2003-C0-DDI, Ley # 7428 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Ley # 8292 Ley General de Control Interno, así como en lo estipulado en el Manual de Clasificación de Puestos Administrativos vigente.

iv. En el concurso externo # 01-2015, se respetaron los principios y las reglas del régimen de empleo público, así como los trámites y procedimientos aplicables en la contratación de personal para dicha institución.



v. La selección de los integrantes de la nómina correspondiente al concurso externo # 01-2015 se efectuó de conformidad con lo establecido en el Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento en su Capítulo V, artículo N° 18 del Reglamento de Selección y Nombramientos de Personal de la Asamblea Legislativa y la Ley de Personal de la Asamblea Legislativa N° 4556 en sus capítulos V, VI y VII.

vi. Los candidatos integrantes de la terna seleccionada no tienen impedimento alguno para ser designados en dicho cargo, según la verificación realizada por la institución.

vii. Existe un expediente administrativo, el cual contiene todos los documentos generados dentro del concurso y los atestados de todos los participantes en dicho proceso.

viii. Los resultados del concurso y la conformación de la terna han sido debidamente notificados a todos los participantes.

ix. El día 13 de abril de los corrientes en el Departamento de Recursos Humanos se presentó el único recurso de revisión, donde solicitan la revisión del predictor “Ejercicio de funciones privadas’’, con la intención de que se considere el ejercicio de la profesión y su experiencia en el ámbito privado. Dicho recurso se resuelve mediante oficio AL-DRHU-OFI-0679-2016 de fecha 14 de abril del 2016 y se le comunica vía correo electrónico el día 20 de abril del año en curso.

x. El proceso de concurso y la nómina resultante cuenta con la aprobación por parte del Directorio Legislativo de la Asamblea Legislativa.

Con fundamento en la revisión realizada y de conformidad con la normativa aplicable, se resuelve aprobar el proceso de nombramiento, por tiempo indefinido, del Auditor Interno de la Asamblea Legislativa. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno3 y el punto 5.4 de los Lineamientos se indica que una vez recibido el oficio emitido por parte del Órgano Contralor, dentro de los diez días hábiles siguientes, el jerarca deberá hacer efectivo el nombramiento del funcionario que ocupará el cargo de auditor y lo comunicará a la Contraloría General de la República, a más tardar el primer día hábil siguiente del inicio de funciones.

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO

1. Que en cumplimiento con los lineamientos sobre los requisitos de los

cargos de Auditor y Sub-auditor internos de la Contraloría General de La República, la Administración inició el proceso correspondiente para el nombramiento indefinido del Auditor Interno de la institución, mediante acuerdo del Directorio Legislativo, artículo 9, sesión N° 067-2015 celebrada el 2 de junio del 2015.

2. Que después de la realización de los actos formales de reclutamiento dispuestos en el correspondiente cartel para el concurso interno N° 1-2015, tales como publicación, divulgación, entrega de formularios y



cartel del concurso, entrega de la convocatoria para la prueba de habilidades y finalmente examen, se obtuvieron los siguientes resultados: Ricardo Jiménez Godínez 75.4 y Avelino Álvarez Vega 79.12.

3. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo

25 de la sesión N° 113-2016 y de conformidad con lo dispuesto en el punto 5, sobre las solicitudes de aprobación para el nombramiento por tiempo indefinido de Auditor o Subauditor Interno, contenido en los lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos, emitidos por la Contraloría General de la República (L-1-2006-CO-DAGJ), se aprueba el proceso seguido por el Departamento de Recursos Humanos en cuanto al concurso externo N° 1-2015 de Auditor Interno de la Asamblea Legislativa y su nómina resultante y se remite a la Contraloría General de la República para la aprobación del procedimiento.

4. Que con oficio DFOE-PG-0201, con fecha 23 de mayo del 2016, los

señores José Luis Alvarado Vargas, Gerente Área y Marjorie Gómez Chaves, Asistente Técnica de la Contraloría General de la República, concluyen que, con fundamento en la revisión realizada y de conformidad con la normativa aplicable, se resuelve aprobar el proceso de nombramiento, por tiempo indefinido, del Auditor Interno de la Asamblea Legislativa e indican que una vez recibido el oficio, dentro de los diez días hábiles siguientes, el jerarca deberá hacer efectivo el nombramiento del funcionario que ocupará el cargo de auditor y lo comunicará a la Contraloría General de la República, a más tardar el primer día hábil siguiente del inicio de funciones.

5. Que en sesiones 119-2016 y 120-2016, los miembros del Directorio

Legislativo recibieron audiencias privadas de los señores Álvarez Vega y Jiménez Godínez, respectivamente, en su calidad de integrantes de la nómina resultante del proceso de reclutamiento y selección, una vez finalizadas todas las etapas de calificación, para ocupar el puesto de Auditor Interno de la Asamblea Legislativa.

POR TANTO, El Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, y con base en los oficios DFOE-PG-0201 y AL-DRHU-OFI-0714-2016 de la Contraloría General de la República y del Departamento de Recursos Humanos de la Institución, respectivamente, acuerda tomar las siguientes disposiciones: 1. De conformidad con la nómina de elegibles derivada del concurso

público N° 01-2015, nombrar en propiedad al señor Ricardo Jiménez Godínez, cédula N° 1-689-182, en el puesto N° 060927 de Auditor Interno. Rige a partir del 1 de julio del 2016.

2. Se encarga a la Administración para que haga el anterior acuerdo del conocimiento de la Contraloría General de la República.

3. Instruir al Departamento de Recursos Humanos para que comunique lo anterior a los interesados. ACUERDO FIRME. -479, 478-



ARTÍCULO 5.- SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. Trasladar presupuestariamente el código N° 000160 de Técnico 2 al Departamento de Comisiones, a partir del 15 de mayo del 2016.

2. Nombrar interinamente a la señora Marina Villanueva Villanueva, cédula N° 6-107-1050, en el puesto N° 000160 de Técnico 2, a partir del 7 de junio del 2016.

La señora Villanueva Villanueva estará destacada temporalmente en

la Primera Secretaría, hasta el 30 de abril del 2017.

Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto; además queda sujeto a la verificación de los requisitos por parte del Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME. -467-

ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio AL-UUJI-OFI-0081-2016, con fecha 7 de junio del 2016,

suscrito por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante el cual indica que, debido a la necesidad imperante de contar con personal de apoyo en las funciones de ujier, solicita la intervención del Directorio Legislativo para nombrar al señor Luis Daniel Calvo Quirós, cédula N° 3-476-322 en sustitución de la señora Liliam Calvo Ramírez, quien estará incapacitada del 6 de junio al 1 de julio del 2016.

Esta solicitud cuenta con el visto bueno del señor Luis Fernando Chacón

Monge, Director del Departamento de Servicios Generales.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante oficio AL-UJI-OFI-0081-2016, nombrar al señor Luis Daniel Calvo Quirós, cédula N° 3-476-322, en el puesto N° 055811 de Ujier, en sustitución de la señora Liliam Maribel Calvo Ramírez, quien estará incapacitada. Rige a partir del 7 de junio del 2016 y hasta el retorno de la propietaria de dicho código.

Este nombramiento queda sujeto a la verificación de los requisitos por parte del Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME. -468-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio DA-PLN-NOM-007-06-16, con fecha 1 de junio del 2016,

suscrito por la diputada Maureen Clarke Clarke y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan nombrar a la señorita Yendry Fallas Ceciliano, cédula N° 1-1001-0058, en el puesto N° 000029 de Asesor Especializado BR, puesto ocupado anteriormente por la funcionaria Agnes Gómez Franceschi.

Dicho nombramiento rige del 1 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2017, y estará destacada en el despacho del diputado Antonio Álvarez Desanti. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por Maureen Clarke Clarke y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-NOM-007-06-16, nombrar a la señorita Yendry Fallas Ceciliano, cédula N° 1-1001-0058, en el puesto N°



000029 de Asesor Especializado BR. Rige del 1 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2017. La señorita Fallas Ceciliano estará destacada en el despacho del diputado Antonio Álvarez Desanti. ACUERDO FIRME. -469-


suscrito por la diputada Maureen Clarke Clarke y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan cesar el nombramiento de la señorita Antonella Pérez Ulate, cédula N° 2-506-274, en el puesto N° 014633 de Asesor de Fracción Política 1.

Dicho cese se da por renuncia de la funcionaria, quien estaba destacada en el despacho del diputado Michael Arce Sancho.

En ese mismo sentido se conoce nota con fecha 31 de mayo del 2016, suscrita por la señora Antonella Pérez Ulate, cédula No. 2-506-274, puesto N° 014633 de Asesora de Fracción Política 1, mediante la cual presenta su renuncia a partir del 31 de mayo del 2016. SE ACUERDA: Aceptar la renuncia presentada por la señora Antonella Pérez Ulate, cédula No. 2-506-274 al puesto N° 014633 de Asesora de Fracción Política 1, a partir del 31 de mayo del 2016. ACUERDO FIRME. -470-


suscrito por la diputada Maureen Clarke Clarke y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa de Fracción y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicita nombrar al señor Pedro Alberto Soto Sánchez, cédula 3-230-148, en el puesto No. 015169 de Asesor Especializado BR, en sustitución del señor Eugenio Herrera Balharry, quien se encuentra incapacitado. Rige a partir del 20 de mayo del 2016 al 17 de junio del 2016.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por Maureen Clarke Clarke y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-NOM-007-06-16, nombrar al señor Pedro Alberto Soto Sánchez, cédula 3-230-148, en el puesto No. 015169 de Asesor Especializado BR, en sustitución del señor Eugenio Herrera Balharry, quien se encuentra incapacitado. Rige a partir del 20 de mayo del 2016 al 17 de junio del 2016. ACUERDO FIRME. -471-

ARTÍCULO 10.- Se conoce nota con fecha 2 de junio del 2016, suscrito por el señor Carlos

Luis Rodríguez Herrera, quien ocupa el puesto N° 017238 de Asesor Especializado BR, destacado en el despacho del diputado Danny Hayling Carcache, mediante la cual informa que de acuerdo con la comunicación de cumplimiento de requisitos para optar por una pensión por vejez en el seguro IVM, emitida por la Caja Costarricense de Seguro Social de acuerdo con nota fechada 2 de junio de 2016, se acogerá a este derecho a partir del 15 de agosto de 2016. Para tal efecto, en el documento supra indicado, se menciona:

"...Es importante informarle que para dar inicio al trámite de pensión por vejez es necesario que presenten, entre otros requisitos,



documento extendido por su patrono en el cual se indique la fecha de terminación de su contrato de trabajo, para lo cual deberá facilitar esta comunicación a su patrono para que proceda con el trámite del mismo...".

Con base en lo expuesto, solicita se dé el trámite correspondiente a fin de obtener el documento requisito que solicita la Caja Costarricense de Seguro Social y presentarlo a la brevedad posible. SE ACUERDA: Cesar el nombramiento del señor Carlos Luis Rodríguez Herrera, cédula No. 4-102-591, quien ocupa el puesto N° 017238 de Asesor Especializado BR, con el propósito de que se acoja a su jubilación. Rige a partir del 15 de agosto del 2016. Asimismo se acuerda cancelarle al funcionario los derechos laborales que a la fecha le correspondan y extenderle un agradecimiento por los valiosos servicios prestados a la Institución. ACUERDO FIRME. -472-

ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio EVAS-JFFA-114-2016, con fecha 6 de junio del 2016,

suscrito por el diputado Edgardo Araya Sibaja, Jefe de Fracción del Partido Frente Amplio, mediante el cual indica que, de acuerdo con el requerimiento del diputado Gerardo Vargas Varela, con oficio GVV-FFA-066-2016, solicita realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Cesar el nombramiento de la señora Gioconda Castro Reyes, cédula

N° 4-172-729, en el puesto N° 098057 de Asistente de Fracción Política, a partir del 6 de junio del 2016.

2. Nombrar al señor Marco Antonio Blanco Calderón, cédula N° 7-197-263, en el puesto N° 098057 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

3. Nombrar al señor Álvaro Alejandro Portillo Luna, cédula N° 7-215-596,

en el puesto N° 078918 de Asesor de Fracción Política 1 R, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

4. Nombrar a la señora Gioconda Castro Reyes, cédula N° 4-172-729, en

el puesto N° 078938 de Asesor Especializado BR, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

Indica el legislador que, según lo estipulado en el oficio Direc. 1054-09-2012, del 19 de setiembre del 2012 y de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en la sesión N° 136-2012, informa que ese día, en reunión N° 5 de esa bancada, se hizo del conocimiento de los señores diputados el oficio GVV-FFA-066-2016 y en razón de ello, esa fracción acordó dar trámite a los manifestado por el diputado Vargas Varela. Dichos funcionarios laborarán en el despacho del diputado Vargas Varela.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Edgardo Araya Sibaja, Jefe de Fracción del Partido Frente Amplio, mediante oficio EVAS-JFFA-114-2016 y, de acuerdo con la reunión de esa bancada en la sesión N° 5, celebrada el 6 de junio del 2016, tomar las siguientes disposiciones:



1. Cesar el nombramiento de la señora Gioconda Castro Reyes, cédula N° 4-172-729, en el puesto N° 098057 de Asistente de Fracción Política, a partir del 6 de junio del 2016.

2. Nombrar al señor Marco Antonio Blanco Calderón, cédula N° 7-197-263, en el puesto N° 098057 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

3. Nombrar al señor Álvaro Alejandro Portillo Luna, cédula N° 7-215-596, en el puesto N° 078918 de Asesor de Fracción Política 1 R, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

4. Nombrar a la señora Gioconda Castro Reyes, cédula N° 4-172-729, en el puesto N° 078938 de Asesor Especializado BR, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018. ACUERDO FIRME. -474-

ARTÍCULO 12.- Se conoce oficio EVAS-JFFA-113-2016, con fecha 6 de junio del 2016,

suscrito por el diputado Edgardo Araya Sibaja, Jefe de Fracción del Partido Frente Amplio, mediante el cual, de acuerdo con el oficio SCG-FFA-091-2016, suscrito por la diputada Suray Carrillo Guevara, solicita nombrar al señor Juan Arguedas Chaverri, cédula N° 4-122-833, en el puesto N° 078925 de Asesor Especializado BR, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018.

El señor Arguedas Chaverri estará destacado en el despacho de la diputada

Suray Carrillo Guevara. SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado

Edgardo Araya Sibaja, Jefe de Fracción del Partido Frente Amplio, mediante oficio EVAS-JFFA-113-2016, nombrar al señor Juan Arguedas Chaverri, cédula N° 4-122-833, en el puesto N° 078925 de Asesor Especializado BR, a partir del 6 de junio del 2016 y hasta el 30 de abril del 2018. ACUERDO FIRME. -475-

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio ASR-49, con fecha 6 de junio del 2016, suscrito por la

diputada Aracelly Segura Retana, mediante el cual solicita el traslado temporal de la señora Antonieta Naranjo Brenes, cédula N° 1-573-889, quien es actualmente funcionaria del Departamento de Servicios Parlamentarios, a su despacho a partir del 15 de junio del 2016, manteniendo los derechos y garantías que como funcionaria en propiedad le corresponden.

Indica la legisladora que la señora Naranjo Brenes realizará funciones

comunales y de coordinación con las diferentes instituciones estatales y otras.

SE ACUERDA: Con el propósito de que emita su criterio, trasladar al

señor Ricardo Agüero Salazar, Director del Departamento de Servicios Parlamentarios, copia del oficio ASR-49, suscrito por la diputada Aracelly Segura Retana, tendiente a que se destaque a la funcionaria Antonieta Naranjo Brenes en su despacho. ACUERDO FIRME. -476-

ARTÍCULO 14.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1139-2016, con fecha 6 de junio del 2016,

suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que en el marco de sus



esfuerzos de casi ocho años por crear en la Asamblea Legislativa una Escuela Legislativa, para la capacitación de los funcionarios y asesores en materia de derecho parlamentario y procesos legislativos, informa que recibió invitación formal de la Universidad Complutense de Madrid, para conocer el trabajo que realizan y la colaboración que brindan a los congresos de diferentes países en el aspecto económico. Por lo anterior, a fin de aprovechas la vacaciones acordadas para el mes de julio, lo cual implica el cierre de la institución, ha acordado viajar a España del 7 al 17 de julio, razón por la cual solicita estudiar la posibilidad de que la institución le otorgue los boletos aéreos o alguna ayuda económica para atender esta invitación. SE ACUERDA: En virtud de las políticas de contención del gasto impulsadas por este Directorio Legislativo, desestimar la solicitud planteada por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos mediante oficio AL-DRHU-OFI-1139-2016, tendiente a atender la invitación que le cursó la Universidad Complutense de Madrid para visitar ese centro de estudios. -480-

ARTÍCULO 15.- Se conoce oficio PAC-MAD-024-2016, con fecha 2 de junio del 2016,

suscrito por el diputado Marvin Atencio Delgado, mediante el cual indica que durante la sesión de la Comisión Permanente Espacial de Derechos Humanos, se dio a conocer el oficio SPF-FPLN-lll-009- 2016, de 30 de mayo pasado, suscrito por la señora diputada Sandra Piszk Feinzilber, dirigida a la señora diputada Maureen Clarke Clarke, presidenta de la Comisión.

En dicho oficio la señora Piszk manifiesta que en su calidad de Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias (CDHJPC) del Parlamento Latinoamericano, ha sido convocada para participar en la próxima reunión de la CDHJPC, que se realizará los días 14 y 15 de este mes en ciudad de Panamá. Una vez deliberado al respecto en la sesión, se acordó que en esta ocasión, en mi calidad de Secretario de la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos, sea quien asista a dicha reunión. Por lo anterior solicita que se autorice su participación y los correspondientes gastos de participación. SE ACUERDA: Autorizar participación del diputado Marvin Atencio Delgado en la reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias (CDHJPC) del Parlamento Latinoamericano, que se realizará los días 14 y 15 de junio del 2016, en ciudad de Panamá. Asimismo se acuerda otorgar al diputado Atencio Delgado los boletos aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo. Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.



Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -473-

ARTÍCULO 16.- De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley General de

Control Interno, el contenido de este artículo es confidencial.

ARTÍCULO 17.- Se conoce nota con fecha 27 de mayo del 2016, suscrito por el señor Gustavo Martín Fernández, Regidor Propietario de la Municipalidad de San José, Partido Acción Ciudadana, mediante la cual se refiere al acuerdo donde le solicitan re-direccionar su solicitud al Banco de Costa Rica, en su calidad de fiduciario del fideicomiso Asamblea Legislativa-Banco de Costa Rica, ya que es esa entidad bancaria la que cuenta con la información del caso.

Sobre el particular aclara, junto con varios ciudadanos, que no es al fiduciario a quien le corresponde referirse a lo que se permitió plantear en dicha nota, sino al fideicomitente, en ese caso el Directorio Legislativo, como responsable de la aprobación del diseño de esa obra pública, quien además es el garante y el que puso a responder el patrimonio de todos los costarricenses en este nuevo proyecto sin concurso y sin costo definido. Es obvio que no fue el Directorio Legislativo actual el que aprobó ese diseño, sino el anterior, pero eso no exime al actual Directorio de la responsabilidad de continuar o no con el proceso de materialización en curso, en razón de la advertencia que constituyó su nota enviada al señor Presidente y conocida por el Directorio Legislativo. Por tal razón no es aceptable la evasiva y para que las cosas queden claras, solicita al Directorio Legislativo que defina ante los costarricense si avala y se responsabiliza plenamente de continuar con el proceso de licitación, construcción y pago con fondos públicos de esa obra, que no va a cumplir adecuadamente con la función que requiere la Asamblea Legislativa y va a ser un adefesio urbano en un entorno cultural, que pondrá en ridículo al Primer Poder de la República ante el pueblo costarricense y ante la comunidad internacional. Para que no se evada el requerimiento diciendo que no se cuenta con suficiente información, como parte del fideicomiso se tiene acceso a los planos de dicho proyecto, y se adjuntan fotografías de una maqueta básica (realizada por estudiantes de arquitectura) y un perfil urbano incorporando los edificios patrimoniales involucrados, donde se puede ver el impacto urbanístico y arquitectónico de lo que se pretende. Espera la debida atención a la presente, ya que este es un asunto muy serio y urgente en que están involucrados cuantiosos fondos públicos y la inutilidad de una gigantesca obra pública, de lo cual son de ahora en adelante los responsables de que se continúe o no hacia un desastre nacional que los costarricenses no merecemos.

SE ACUERDA: Trasladar al Banco de Costa Rica, en su condición de Fiduciario, las notas suscritas por el señor Gustavo Martín Fernández, Regidor Propietario de la Municipalidad de San José, de fechas 10 y 27 de mayo del 2016, en las cuales se refiere a la construcción del edificio y solicita información relativa al tema. -488-



ARTÍCULO 18.- Se conoce oficio AL-PSGRZ-OFI-0027-2016, suscrito por el diputado Gonzalo Ramírez Zamora, Primer Secretario, mediante el cual remite para conocimiento del Directorio Legislativo el oficio AL-AUIN-0082-2016, suscrito por el señor Avelino Álvarez Vega, Auditor Interno a.i., en cumplimiento de la recomendación de ese órgano asesor, emitida en el informe N° 07-2009, denominado “Informe sobre el disfrute y la acumulación de vacaciones vencidas del personal institucional”, se acogió a vacaciones del 6 al 17 de junio del 2016, boleta 0001149.

Con el propósito de garantizar la continuidad de la labor que realiza la

Auditoría Interna y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 31 del Reglamento de la Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna, el señor Álvarez Vega recomienda un recargo de las funciones de subauditor interno, por ausencia temporal, en el señor Leonardo Calvo Calvo, Jefe del Área de Auditoría Financiera Contable.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-AUIN-OFI-0082-2016, suscrito por el señor Avelino Álvarez Vega, Auditor Interno a.i., mediante el cual indica que de conformidad con los oficios AL-DRHU-OFI-0931-05-2016 y AL-DRHU-OFI-970-2016, del 16 y 18 de mayo de 2016, dirigidos a la Auditoría y a esa Primera Secretaría, respectivamente, el Departamento de Recursos Humanos, en cumplimiento de una recomendación de este órgano asesor, emitida en el informe No.07-2009 denominado “Informe sobre el disfrute y la acumulación de vacaciones vencidas del personal institucional”, aceptada por el Directorio Legislativo en la sesión 160-2009 del 6 de agosto de 2009, solicitó a este servidor la programación de sus vacaciones, en razón de los días acumulados de períodos anteriores que posee e invitó a coordinar lo pertinente para que disfrute de estas, de conformidad con lo establecido en el acuerdo del órgano colegiado.

En virtud de lo anterior, presentó la solicitud de vacaciones ante esa Secretaría para disfrutarlas del 6 al 17 de junio, por nueve días, contando con su autorización. Con el propósito de garantizar la continuidad de la labor que realiza esa Auditoría Interna y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 31 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna, propone al señor Leonardo Calvo Calvo, cédula 105770150, Jefe del área de Auditoría Financiera Contable, para atender aspectos de coordinación interna y con otras unidades de la Asamblea Legislativa, en su ausencia temporal, con apego a las normas legales, lineamientos y políticas institucionales que operan a tal efecto, para lo que solicito la respectiva aprobación del órgano colegiado. El movimiento correspondería a un recargo de las funciones de Subauditor Interno, por su ausencia temporal, en el señor Leonardo Calvo Calvo, a partir del 6 al 17 de junio de 2016, para lo cual cumple con los requisitos obligatorios establecidos. Este movimiento de personal no genera costo adicional institucional.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Avelino Álvarez Vega, mediante oficio AL-AUIN-OFI-0082-2016 recargar las funciones del puesto N° 107195 de Subauditor Interno, en el señor Leonardo Calvo Calvo, cédula N° 1-577-150, durante la ausencia temporal por vacaciones del titular del 6 al 17 de junio del 2016.



Lo anterior en virtud de que el señor Calvo Calvo cuenta con los requisitos para ocupar este puesto, lo cual no representa costo adicional para la Institución. -482-

ARTÍCULO 19.- Se conoce oficio AL-AUIN-DSP-0003-2016, suscrito por el señor Avelino

Álvarez Vega, Auditor Interno a.i., mediante el cual indica que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna1, este órgano fiscalizador remite a la Primera Secretaría el presente Documento de Servicios Preventivos, en condición de asesoría, agradeciéndole que lo someta a conocimiento y resolución del Directorio Legislativo, a efecto de que esa instancia superior disponga lo que estime pertinente sobre la sugerencia que se propone.

La Auditoría Interna mediante el presente Documento considera conveniente y oportuno brindar asesoría a los diputados y diputadas miembros del Directorio Legislativo, sobre aspectos de la Ley General de Control Interno Nº 8292 (LGCI) y las Normas de control interno para el Sector Público (NCISP), que deben tener presentes y ser considerados por ese órgano durante su gestión. El trabajo se realiza en cumplimiento de la labor de servicios preventivos de asesoría contemplada en el Plan de trabajo de la Auditoría Interna del 2016, de conformidad con disposiciones del artículo 22, inciso d), de la LGCI; el artículo 58 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna (ROFAI) y la norma 1.1.4 de las “Normas para el ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público”, emitidas por la Contraloría General de la República. Este servicio tiene como objetivos:

a) Colaborar con el Directorio Legislativo, brindándole asesoría sobre disposiciones de la Ley General de Control Interno y las Normas de control interno para el Sector Público, que establecen responsabilidades y deberes a ese órgano colegiado sobre el sistema de control interno (SCI) de la Asamblea. b) Coadyuvar en el aseguramiento de que las actividades y decisiones del Directorio Legislativo se enmarquen en el desarrollo de una gestión apegada al principio de legalidad, fundamentada en la observancia de criterios de normativa legal y técnica, así como de un efectivo control interno, y contribuir en los procesos de dirección y valoración de riesgos institucionales.

El alcance del trabajo se orienta a destacar los aspectos relevantes de la LGCI, que es necesario tengan presente y consideren los diputados y diputadas miembros del Directorio en su gestión, asimismo, en virtud de su vinculación con la referida Ley, también las NCISP, que se deben tener en consideración. El servicio preventivo fue realizado con la participación de la Licda. Anneth Ramírez Ulate y la supervisión del Lic. Avelino Álvarez Vega, Auditor Interno. 1. Ámbito de aplicación de la LGCI y la normativa de control interno

1 “Artículo 35.—Coordinación con el Directorio para el trámite de los asuntos de la Auditoría ante ese Órgano. Los

informes, documentos de servicios preventivos, requerimientos y demás asuntos de trabajo de la Auditoría Interna que se

deban tramitar ante el Directorio Legislativo, se coordinarán y canalizarán por medio de la Primera Secretaría de ese órgano

colegiado.



La Ley fue publicada en La Gaceta Nº 169 del 4 de setiembre 2002, rige a partir de esa fecha y está estructurada en seis capítulos2. Establece los criterios mínimos que deben observar la Contraloría General de la República y los entes u órganos sujetos a su fiscalización, en el establecimiento, funcionamiento, mantenimiento, perfeccionamiento y evaluación de sus sistemas de control interno (artículo 1); asimismo, faculta al órgano contralor a promulgar la normativa técnica sobre control interno, necesaria para el funcionamiento efectivo del sistema de control interno de los entes y órganos, que es de acatamiento obligatorio y su incumplimiento causal de responsabilidad administrativa (artículo 3). Conforme esa facultad la Contraloría emitió las Normas de control interno para el Sector Público, a efecto de disponer de un marco general normativo en esta materia, que permita establecer el referido sistema, las cuales están estructuradas en seis capítulos3 y dos anexos, uno relativo al glosario y otro a la normativa sobre control interno emitida por ese órgano; se publicaron en La Gaceta el 26 de febrero 2009 y rigen a partir de marzo 2010. 2. El Jerarca y los titulares subordinados La LGCI establece al jerarca, así como a los titulares subordinados, una serie de responsabilidades y deberes sobre el sistema de control interno institucional. El artículo 2º define al jerarca como “el superior jerárquico del órgano o del ente; ejerce la máxima autoridad dentro del órgano o ente, unipersonal o colegiado.”, en la Asamblea corresponde al Directorio Legislativo. Asimismo, define al titular subordinado como el “funcionario de la administración activa responsable de un proceso, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.”, que serían el Director Ejecutivo, los directores de división, de departamento y las jefaturas. Dentro de este contexto, al Directorio Legislativo le corresponden las responsabilidades y deberes que se detallan en los puntos siguientes. En este documento la Auditoría hace referencia al Directorio Legislativo, en aquellos artículos de la ley y las normas que establecen regulaciones dirigidas al jerarca institucional. 3. Sistema de control interno 3.1 Obligatoriedad, concepto, objetivos y responsabilidad del sistema de control interno La Ley citada conceptualiza el Sistema de Control Interno (SIC) como:

“… la serie de acciones ejecutadas por la administración activa4, diseñadas para proporcionar seguridad en la consecución de los siguientes objetivos:

a) Proteger y conservar el patrimonio público contra cualquier pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal.

b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la información. c) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones. d) Cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico./.” (artículo 8º)

2 Los seis capítulos de la Ley de control interno son: Disposiciones generales, El sistema de control interno, La

administración activa (detalla los deberes del jerarca y los titulares subordinados en el sistema de control interno), La

auditoría interna, Responsabilidades y sanciones y Disposiciones finales.

3 Los seis capítulos de las normas de control interno son: Normas generales, Normas sobre ambiente de control, Normas

sobre valoración del riesgo, Normas sobre actividades de control, Normas sobre sistemas de información y Normas sobre

seguimiento del SCI.

4 Administración activa: desde el punto de vista funcional, es la función decisoria, ejecutiva, resolutoria, directiva u operativa

de la Administración. Desde el punto de vista orgánico es el conjunto de órganos y entes de la función administrativa, que

deciden y ejecutan; incluyen al jerarca, como última instancia. LGCI, artículo 2, inciso a).



Expresa la obligatoriedad de los entes de disponer de un sistema de control interno, que sea aplicable, completo, razonable, integrado y congruente con sus competencias y atribuciones institucionales; además, que proporcione seguridad en el cumplimiento de esas atribuciones y competencias, todo conforme la normativa técnica de control interno que emita la Contraloría (artículo 7º). Es responsabilidad del Directorio Legislativo y del titular subordinado establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno institucional; y de la administración activa realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento (artículo 10º). En cuanto a tal responsabilidad, la Norma de control interno “1.4 Responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados sobre el SCI” expresa que esas instancias deben dar especial énfasis a áreas consideradas relevantes, con base en criterios tales como su materialidad, el riesgo asociado y su impacto en la consecución de los fines institucionales, incluyendo lo relativo a la desconcentración de competencias y la contratación de servicios de apoyo. Por otra parte, la norma de control interno “1.1 Sistema de control interno (SCI)” señala que el jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben emprender las medidas pertinentes para contar con un SCI, conformado por una serie de acciones diseñadas y ejecutadas por la administración activa, para proporcionar una seguridad razonable en la consecución de los objetivos organizacionales. Además, que los componentes orgánicos del SCI son la administración activa y la auditoría interna; y sus componentes funcionales: el ambiente de control, la valoración del riesgo, las actividades de control, los sistemas de información y el seguimiento del sistema. 3.2 Deberes del Directorio y los titulares subordinados en materia de control interno Señala la citada Ley, (artículo 12), que en materia de control interno corresponde al Directorio Legislativo, así como a los titulares subordinados, cumplir, entre otros, los siguientes deberes: a) Velar por el adecuado desarrollo de la actividad del ente o del órgano a su cargo. b) Tomar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de desviaciones o irregularidades. c) Analizar e implantar, de inmediato, las observaciones, recomendaciones y disposiciones formuladas por la Auditoría Interna, la Contraloría General de la República, la auditoría externa y las demás instituciones de control y fiscalización que correspondan. d) Asegurarse de que los sistemas de control interno cumplan al menos con las características definidas en el artículo 7 de la Ley. e) Presentar un informe de fin de gestión y realizar la entrega formal del ente o el órgano a su sucesor, de acuerdo con las directrices emitidas por la Contraloría General y por los entes y órganos competentes de la administración activa. Por otra parte, la norma de control interno 1.7 requiere que el jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, dispongan y ejecuten un proceso periódico de rendición de cuentas sobre el diseño, el funcionamiento, evaluación y perfeccionamiento de SCI, ante los diversos sujetos interesados, y la norma 1.9 que promuevan un compromiso institucional con la calidad y apoyarse en el SCI para propiciar su materialización, así como establecer políticas y actividades de control con el fin de gestionar y verificar la calidad de la gestión y asegurar su conformidad con las necesidades institucionales, a la luz de los objetivos y con base en un enfoque de mejoramiento



continuo. La norma 1.8 requiere que dicho sistema contribuya al desempeño eficaz y eficiente de las actividades relacionadas con el gobierno corporativo5. 3.3 Componentes funcionales del Sistema de control interno En cuanto a los mencionados cinco componentes funcionales del SCI, la Ley señala responsabilidades sobre estos tanto al Directorio Legislativo como a los titulares subordinados, a las que se hace referencia a continuación: 3.3.1 Ambiente de Control El ambiente de control es el conjunto de factores del ambiente organizacional que deben establecer y mantener el jerarca, los titulares subordinados y demás funcionarios, para permitir el desarrollo de una actitud positiva y de apoyo para el control interno y una administración escrupulosa, así como una gestión institucional orientada a resultados que permita una rendición de cuentas efectiva. Constituye el fundamento para la operación y fortalecimiento del Sistema de control interno y en consecuencia, para el logro de los objetivos institucionales.6 Sobre el ambiente de control la LGCI (artículo 13) señala los siguientes deberes del Directorio Legislativo, así como de los titulares subordinados, según las competencias de cada uno. a) Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y obligaciones, así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en el resto de la organización, para el cumplimiento efectivo por parte de los demás funcionarios. b) Desarrollar y mantener una filosofía y un estilo de gestión que permitan administrar un nivel de riesgo determinado, orientados al logro de resultados y a la medición del desempeño, y que promuevan una actitud abierta hacia mecanismos y procesos que mejoren el sistema de control interno. c) Evaluar el funcionamiento de la estructura organizativa de la institución y tomar las medidas pertinentes para garantizar el cumplimiento de los fines institucionales; todo de conformidad con el ordenamiento jurídico y técnico aplicable. d) Establecer claramente las relaciones de jerarquía, asignar la autoridad y responsabilidad de los funcionarios y proporcionar los canales adecuados de comunicación, para que los procesos se lleven a cabo; todo de conformidad con el ordenamiento jurídico y técnico aplicable. e) Establecer políticas y prácticas de gestión de recursos humanos apropiadas, principalmente en cuanto a contratación, vinculación, entrenamiento, evaluación, promoción y acciones disciplinarias; todo de conformidad con el ordenamiento jurídico y técnico aplicable. El capítulo II de las NCISP relativo a las normas sobre el ambiente de control amplía sobre deberes del jerarca y titulares subordinados respecto de este componente, en temas como el compromiso superior de apoyo al SCI, fortalecimiento de la ética institucional, idoneidad del personal y la estructura organizativa, asimismo, indica que incorpora lo establecido en la LGCI sobre este componente. 3.3.2 Valoración del riesgo

5 Gobierno corporativo: sistema de normas, prácticas y procedimientos por el cual la institución es dirigida y controlada,

incluyendo la regulación de las relaciones que se producen al interior de una institución y la conducción de las que se

mantengan con sujetos externos. (Glosario de las Normas de Control Interno para el Sector Público)

6 Artículo 2, inciso e) de la LGCI y Norma de control interno para el Sector Público Nº 2.1 del Capítulo II Normas sobre ambiente de control.



La valoración del riesgo7 es la identificación y análisis de los riesgos que enfrenta la institución, tanto de fuentes internas como externas, relevantes para la consecución de los objetivos institucionales; debe ser realizada por el jerarca y los titulares subordinados, con el fin de determinar cómo se deben administrar esos riesgos8. Al respecto la Ley en mención señala en el artículo 14, los siguientes deberes del Directorio Legislativo y los titulares subordinados: a) Identificar y analizar los riesgos relevantes asociados al logro de los objetivos y las metas institucionales, definidos tanto en los planes anuales operativos como en los planes de mediano y largo plazo. b) Analizar el efecto posible de los riesgos identificados, su importancia y la probabilidad de que ocurran, y decidir las acciones que se tomarán para administrarlos. c) Adoptar las medidas necesarias para el funcionamiento adecuado del sistema de valoración del riesgo y para ubicarse por lo menos en un nivel de riesgo organizacional aceptable. d) Establecer los mecanismos operativos que minimicen el riesgo en las acciones por ejecutar. Las NCISP en su Capítulo III Normas sobre valoración del riesgo, expresan que incorporan lo establecido en el mencionado artículo 14. 3.3.2.1 Sistema específico de valoración del riesgo institucional El artículo 18 de la Ley en comentario dispone que todo ente u órgano deberá contar con un sistema específico de valoración del riesgo institucional por áreas, sectores, actividades o tareas que, conforme sus particularidades, permita identificar el nivel de riesgo institucional y adoptar los métodos de uso continuo y sistemático, a fin de analizar y administrar el nivel de riesgo. Además, que para ello, la Contraloría General establecerá los criterios y las directrices generales que servirán de base para el establecimiento y funcionamiento del sistema en los entes y órganos seleccionados, criterios y directrices que serán obligatorios. Conforme lo anterior, el órgano contralor emitió las “Directrices Generales para el Establecimiento y Funcionamiento del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI)”, vigentes a partir del 1º de marzo 2006, que conceptualizan este Sistema como el conjunto organizado de componentes de la institución que interaccionan para la identificación, análisis, evaluación, administración, revisión, documentación y comunicación de los riesgos institucionales relevantes. En cuanto a la responsabilidad por el funcionamiento de ese Sistema, el artículo 19 establece que el Directorio Legislativo y los titulares subordinados, adoptarán las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema, para ubicarse al menos en un nivel de riesgo institucional aceptable. Por otra parte, la norma de control interno 3.2 relativa al SEVRI, complementa sobre ese deber. Al respecto, en el caso de la Asamblea, en el artículo 20 de la Sesión Nº 20-2006 del 6 de setiembre de 2006, el Directorio Legislativo acordó, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley General de Control Interno, avalar una propuesta metodológica para la administración y evaluación del riesgo en la Asamblea. En el artículo 12 de la Sesión Nº 140-2009 del 5 de marzo de 2009, ese órgano colegiado avaló el “Informe de resultados Evaluación de riesgo en los

7 El glosario de la LGCI conceptualiza el “riesgo” como la probabilidad de que ocurran eventos de origen interno o externo,

que tendrían consecuencias sobre el cumplimiento de los objetivos institucionales.

8 Artículos 2, inciso f) de la LGCI.



procesos organizacionales técnico-administrativos de la Asamblea Legislativa” y formuló instrucciones para implementar las acciones contenidas en este. Posteriormente, en el artículo 22 de la sesión Nº 101-2012 del 15 de marzo del 2012, el Directorio acordó avalar el “Mapa de riesgos estratégicos de la Asamblea Legislativa, integrado y actualizado” y el “Marco orientador y actualización de la metodología para la administración y evaluación del riesgo de la Asamblea Legislativa”, documentos que actualizan los instrumentos referidos en los dos párrafos inmediatos anteriores. 3.3.3 Actividades de control Las actividades de control son las políticas, los procedimientos y los mecanismos que permiten asegurar razonablemente la operación y el fortalecimiento del SCI, el logro de los objetivos institucionales y que se llevan a cabo las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, los jerarcas y los titulares subordinados, para la consecución de los objetivos del sistema de control interno. El artículo 15 de la LGCI establece los siguientes deberes al órgano colegiado y titulares subordinados: a) Documentar, mantener actualizados y divulgar internamente, las políticas, las normas y los procedimientos de control que garanticen el cumplimiento del sistema de control interno institucional y la prevención de todo aspecto que conlleve a desviar los objetivos y las metas trazados por la institución en el desempeño de sus funciones. b) Documentar, mantener actualizados y divulgar internamente tanto las políticas como los procedimientos que definan claramente, entre otros asuntos, los siguientes:

i. La autoridad y responsabilidad de los funcionarios encargados de autorizar y aprobar las operaciones de la institución. ii. La protección y conservación de todos los activos institucionales. iii. El diseño y uso de documentos y registros que coadyuven en la anotación adecuada de las transacciones y los hechos significativos que se realicen en la institución. Los documentos y registros deberán ser administrados y mantenidos apropiadamente. iv. La conciliación periódica de registros, para verificar su exactitud y determinar y enmendar errores u omisiones que puedan haberse cometido. v. Los controles generales comunes a todos los sistemas de información computarizados y los controles de aplicación específicos para el procesamiento de datos con software de aplicación.

El Capítulo IV Normas sobre actividades de control de las NCISP, amplía sobre los requisitos de estas actividades y los deberes de las instancias indicadas, en cuanto a la protección y conservación del patrimonio, exigencia de confiabilidad y oportunidad de la información, garantía de eficiencia y eficacia de las operaciones y cumplimiento del ordenamiento jurídico y técnico. Además, expresa que incorpora lo establecido en los artículos 2, inciso g) y 15 de la LGCI. 3.3.4 Sistemas de información Los sistemas de información se refieren al conjunto de elementos y condiciones necesarios para que de manera organizada, uniforme, consistente y oportuna se ejecuten las actividades de obtener, procesar, generar y comunicar; en forma eficaz, eficiente y económica, y con apego al



bloque de legalidad, la información de la gestión institucional y otra de interés para la consecución de los objetivos institucionales9. El artículo 16 de la LGCI expresa que debe contarse con sistemas de información que permitan a la administración tener una gestión documental institucional, entendida esta como el conjunto de actividades realizadas con el fin de controlar, almacenar y recuperar de modo adecuado, la información producida o recibida en la organización en el desarrollo de sus actividades, con el fin de prevenir cualquier desvío en los objetivos trazados. Asimismo, que dicha gestión deberá estar relacionada con la gestión de la información, en la que deberán contemplarse las bases de datos corporativas y las demás aplicaciones informáticas, las cuales constituyen importantes fuentes de la información registrada. El citado artículo asigna al Directorio y titulares subordinados, como responsables del buen funcionamiento del sistema de información, entre otros, los siguientes deberes: a) Contar con procesos que permitan identificar y registrar información confiable, relevante, pertinente y oportuna; asimismo, que la información sea comunicada a la administración activa que la necesite, en la forma y dentro del plazo requerido para el cumplimiento adecuado de sus responsabilidades, incluidas las de control interno. b) Armonizar los sistemas de información con los objetivos institucionales y verificar que sean adecuados para el cuido y manejo eficientes de los recursos públicos. c) Establecer las políticas, los procedimientos y recursos para disponer de un archivo institucional, de conformidad con lo señalado en el ordenamiento jurídico y técnico. Las NCISP en el Capítulo V Normas sobre los sistemas de información, complementa los deberes anteriores, con los relativos a la gestión documental, archivo institucional, calidad de la información y la comunicación, control del sistema de información y tecnologías de información; además, indica que incluye lo dispuesto en el artículo 16 señalado. 3.3.5. Seguimiento del sistema de control interno El artículo 17 de la LGCI conceptualiza que este seguimiento se refiere a las actividades para valorar la calidad del funcionamiento del Sistema de control interno, a lo largo del tiempo, y asegurar que los hallazgos de la auditoría y resultados de otras revisiones se atiendan con prontitud. Establece al Directorio y titulares subordinados deberes orientados a que: a) Los funcionarios responsabilizados realicen continuamente las acciones de control y prevención en el curso de las operaciones normales integradas a tales acciones. b) La administración activa realice, por lo menos una vez al año, las autoevaluaciones que conduzcan al perfeccionamiento del sistema de control interno del cual es responsable. Asimismo, que pueda detectar cualquier desvío que aleje a la organización del cumplimiento de sus objetivos. c) Sean implantados los resultados de las evaluaciones periódicas que realizan la administración activa, la auditoría interna, la Contraloría General, la auditoría externa y demás instituciones de control y fiscalización que correspondan, dentro de los diez días hábiles siguientes a su notificación. 4. Auditoría interna

9 Norma de control interno 5.1, Capítulo V Normas sobre sistemas de información de las NCISP.



En relación con la Auditoría, la LGCI señala al Directorio los deberes de: asignarle los recursos humanos, materiales, tecnológicos, de transporte y otros necesarios y suficientes para que pueda cumplir su gestión (artículo 27); nombramiento del auditor y el subauditor internos (artículo 31); resolver las discrepancias de los titulares subordinados sobre las recomendaciones de los informes remitidos a ellos por la Auditoría (artículo 36) y ordenar a estos la implantación de las recomendaciones de los informes dirigidos a ese órgano colegiado, así como las soluciones alternas en caso de discrepar con estas (artículo 37). El artículo 24 de esa Ley dispone que el nombramiento, traslado, suspensión, remoción, concesión de licencias y demás movimientos de personal, deben contar con la autorización del auditor interno y el 28 que la disminución de plazas por movilidad laboral u otros movimientos en la auditoría interna, debe ser previamente autorizada por este. 5. Responsabilidades y Sanciones El artículo 39 establece que el jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, en los siguientes casos:

a) Si incumplen injustificadamente los deberes asignados en la citada Ley, sin perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios.

b) Cuando debiliten con sus acciones el sistema de control interno u omitan las actuaciones

necesarias para establecerlo, mantenerlo, perfeccionarlo y evaluarlo, según la normativa técnica aplicable.

c) Si injustificadamente no asigna los recursos a la Auditoría Interna en los términos del

artículo 27 de la LGCI.

d) Por obstaculizar o retrasar el cumplimiento de las potestades del Auditor, el Subauditor y los demás funcionarios de la Auditoría Interna, establecidas en esa Ley.

e) Cuando se trate de actos u omisiones de órganos colegiados, la responsabilidad será

atribuida a todos sus integrantes, salvo que conste, de manera expresa, el voto negativo. Respecto a las sanciones administrativas, señala la referida Ley en el artículo 41, que según la gravedad, las faltas serán sancionadas con amonestación escrita; amonestación escrita comunicada al colegio profesional respectivo; suspensión, sin goce de salario, de ocho a quince días hábiles; en el caso de dietas y estipendios de otro tipo, la suspensión se entenderá por número de sesiones y el funcionario no percibirá durante ese tiempo suma alguna por tales conceptos y separación del cargo sin responsabilidad patronal. 6. Sugerencia al Directorio Legislativo Con el propósito de coadyuvar en el fortalecimiento del sistema de control interno y de los procesos de dirección y valoración del riesgo institucionales, la Auditoría Interna sugiere al Directorio Legislativo, la conveniencia de distribuir a sus miembros el presente documento de servicio preventivo en condición de asesoría, para su conocimiento y consideración en su gestión en ese órgano colegiado, en lo que sea pertinente de conformidad con las circunstancias. Este órgano asesor está a disposición de la Primera Secretaría y del Directorio Legislativo para aclarar o complementar cualquier aspecto de este documento que eventualmente se estime necesario; asimismo, agradecerá se le comunique lo que disponga ese órgano directivo respecto de la sugerencia propuesta, para efectos del proceso de seguimiento sobre la atención de las recomendaciones y sugerencias formuladas en los informes y documentos de servicios preventivos, respectivamente, que ejecuta este órgano asesor en atención al artículo 90 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna, norma 2.11 y sus derivadas



de las Normas para el ejercicio de la auditoría interna en el Sector Público y norma 206 de las Normas generales de auditoría para el Sector Público.

SE ACUERDA: Acoger la sugerencia planteada por el señor Avelino Álvarez Vega, Auditor Interno a.i., y en consecuencia remitir a conocimiento de los miembros de este Órgano Colegiado, copia del oficio AL-AUIN-DSP-0003-2016, relativo a aspectos de la Ley General de Control Interno Nº 8292 (LGCI) y las Normas de control interno para el Sector Público (NCISP), que deben tener presentes y ser considerados durante su gestión. ACUERDO FIRME. -483-

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-0311-2016, con fecha 31 de mayo del 2016,

suscrito por la señora Reyna Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 17 de la sesión No. 117-2016, en donde se le comunica la instrucción del Directorio Legislativo de formalizar el convenio de cooperación interinstitucional de acceso al Sistema Integrado Legislativo (SIL) entre la Asamblea Legislativa y el Ministerio de la Presidencia.

Indica la señora Marín Jiménez que, sobre este tema han emitido los oficios AL-DALE-PRO-0535-2015 del 5 de agosto del 2015 y AL-DALE-PRO-0551-2015 de 17 del agosto del 2015. En el segundo de los oficios se incluyó un texto con las correcciones que consideran oportunas al borrador de convenio que fue sometido a su conocimiento; sin embargo, el documento que ahora se remite adolece de algunos de los aspectos que señalan en ambos criterios, y que es oportuno señalar nuevamente.

a) En el preámbulo del documento a formalizar se hace referencia al artículo 2 inciso c), de la Ley de Contratación Administrativa; a este efecto señalaron que al no estar frente a un contrato de naturaleza administrativa el artículo citado no es la normativa que fundamenta la posibilidad de convenir este tipo de acuerdos; es decir, no nos encontramos frente a contratos administrativos. En el caso de la Asamblea Legislativa, responde más bien a su potestad de velar por el orden administrativo, contenido en el inciso 1) del artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, así como el principio de coordinación administrativa, reconocido en varios votos de la Sala Constitucional (2012-000151, 2010-019896, 2007-015218), que si se recogen en el convenio en sus antecedentes IV y V.

b) En el antecedente VI se cita la directriz presidencial N° 023-H-2015, Sobre la Eficiencia, Eficacia y Transparencia en la Gestión Presupuestaria de la Administración Pública, y se saca de contexto la frase que se cita, pues el artículo 25 de la directriz se refiere a una medida para la ejecución de la subpartida presupuestaria de Alquiler de edificios, locales y terrenos, maquinaria, equipo y mobiliario, alquiler de equipo de cómputo, alquiler y derechos para telecomunicaciones, y otros alquileres. Ninguno de esos rubros tiene relación con el convenio que se busca acordar.

c) En referencia a la cláusula segunda, párrafo segundo, el Departamento de Informática señaló en su momento que no es posible comunicar los cambios en la plataforma de la Asamblea con un mes de anticipación, pues es posible que surja la necesidad de cambiar a muy corto plazo para garantizar el servicio interno, por lo que en oficio AL-DALE-PRO-535- 2015 recomendaron eliminar el plazo.



d) En cláusula cuarta, párrafo tercero, se señala la obligación del Ministerio de dar soporte a la Asamblea, lo que nuestro Departamento de Informática considera inadecuado, en razón que el SIL ha sido desarrollado y diseñado para suplir las necesidades internas y no de usuarios externos.

Un punto adicional de destacar es que el convenio, según su encabezado, sería firmado por el Ministro de la Presidencia. Sin embargo, a considerando XIII se señala que de conformidad con el artículo 2o inciso g) del acuerdo N° 030-MP de fecha cinco de mayo de dos mil quince, publicado en La Gaceta N° 87, del siete de mayo de dos mil quince, la suscripción de todo convenio de cooperación interinstitucional, de préstamo de funcionarios y de vehículos, fue delegado en la señora Viceministra de la Presidencia; la referencia correcta debe ser al artículo 1 de dicho decreto. Esta circunstancia es contradictoria, por lo que procedimos a llamar al Ministerio a fin de que se nos indicara cuál de los dos funcionarios firmaría el convenio. El día viernes recibimos la visita del funcionario Federico Royo de dicho Ministerio, con el cual hemos coincidido en algunas modificaciones convenientes, sobre las que el Ministerio ha manifestado anuencia, a saber:

1. En el preámbulo eliminar la referencia al artículo 2 inciso c) de la Ley de la Contratación Administrativa.

2. Unificar los antecedentes numerados anteriormente IV y V.

3. Eliminar el antecedente numerado anteriormente VI, por hacer referencia a una medida para la ejecución de la subpartida presupuestaria de Alquiler de edificios, locales y terrenos, maquinaria, equipo y mobiliario, Alquiler de equipo de cómputo, Alquiler y derechos para telecomunicaciones, y Otros alquileres.

4. Eliminar el antecedente anteriormente numerado XII, pues será el Ministro quien firme el convenio.

5. En cláusula primera, in fine, modificar “línea dedicada” por el concepto “red virtual”, contenido en las recomendaciones técnicas del Departamento de Informática.

6. A cláusula segunda, segundo párrafo, línea dos, modificar el plazo de un mes de antelación y se establece “con la mayor brevedad posible”, debido a la naturaleza variable de los cambios que se puedan presentar, tal como lo había solicitado el Departamento de Informática.

7. A cláusula cuarta, párrafo tercero, aclarar que el Departamento de Tecnologías de la Información del Ministerio no da soporte a la Asamblea, sino que aporta criterios o experiencias para ser valoradas por el Departamento de Informática de la Asamblea, tal como lo había solicitado el Departamento de Informática.

8. A cláusula décimo segunda reincorporar la redacción original, para que conste los lugares de notificación de cada una de las partes.

Así las cosas, esa Asesoría solicita instrucciones acerca del texto a formalizar. En caso de que las observaciones anotadas tanto en este criterio como en nuestros oficios AL- DALE-PRO-0535-2015 de 5 de agosto de 2015



y AL-DALE-PRO-0551-2015 de 17 de agosto de 2015 sean de recibo, adjuntan un texto consolidado con las modificaciones, a fin de que se reforme el acuerdo del Directorio tomado en sesión N° 117-2016 de 17 de mayo de 2016, y se autorice al Presidente a firmar este nuevo documento. Si la decisión es mantener la redacción que se ha sometido a conocimiento del Directorio solicita que se informe, dejando sus observaciones como parte del expediente para futuras referencias.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal mediante oficio AL-DALE-PRO-0311-2016, modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 27 de la sesión N° 117-2016, a efecto de autorizar al diputado Antonio Álvarez Desanti, Presidente de la Asamblea Legislativa para que suscriba el siguiente documento:

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE ACCESO AL SISTEMA INFORMACIÓN

LEGISLATIVA (SIL), ENTRE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y

EL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

Entre nosotros ANTONIO ÁLVAREZ DESANTI, mayor, casado, abogado, portador de la cédula de identidad número uno-cero cuatrocientos ochenta y nueve-cero ochocientos cuarenta y dos, vecino de la provincia de San José, en calidad de Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, domiciliada en San José, con cédula jurídica número dos-dos cero cero- cero cuatro dos uno cinco tres que en adelante se denominará “La Asamblea", debidamente autorizado para este acto mediante el artículo xxx de la sesión ordinaria N°..., celebrada el xx de xxx del, y SERGIO IVÁN ALFARO SALAS, mayor, casado, abogado, vecino de la provincia de Alajuela, portador de la cédula de identidad número: dos - cero cuatrocientos sesenta y cuatro- cero ochocientos ochenta y cuatro, en su condición de Ministro de la Presidencia, según Acuerdo Presidencial 266-P del 30 de abril del 2015, publicado en La Gaceta 93 del 15 de mayo del 2015, actuando en nombre del MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, que en adelante se denominará “El Ministerio' con cédula jurídica número dos-cien-cuarenta y dos mil siete, hemos convenido en celebrar el presente convenio de cooperación interinstitucional con fundamento en el artículo 130 de su Reglamento, así como por los antecedentes y clausulado que a continuación se describen:

1. La Asamblea cuenta con un Sistema Información Legislativa (SIL), sistema de cómputo que permite una fácil y segura consulta de expedientes legislativos, estado de tramitación, actas de los órganos legislativos, conformación de las comisiones legislativas, y consulta de leyes emitidas.

2. EL Ministerio dentro del ámbito de sus funciones y fines públicos debe mantener una comunicación continua, eficiente y eficaz con la Asamblea.

3. Con el fin de que se tramiten en la sede parlamentaria los distintos proyectos de ley, que son de interés público, se requiere contar con una información de calidad, actualizada y veraz.

4. El Estado costarricense debe fomentar la ayuda recíproca, la coordinación y colaboración entre las diversas instituciones públicas, con el fin de cumplir con los objetivos comunes de interés público. En este sentido la Sala Constitucional ha reconocido que: “uno de los principios rectores de la

organización administrativa lo constituye la coordinación que debe mediar entre todos los entes y órganos públicos a ejercer sus competencias y prestar ¡os servicios que el ordenamiento jurídico les ha asignado. La coordinación, en cuanto asegura la eficiencia y eficacia administrativas, es un principio constitucional virtual o implícito que permea el entero ordenamiento jurídico administrativo y obliga a todos los entes públicos. La coordinación puede ser interorgánica - entre los diversos órganos que conforman un ente público no sujetos a una relación de jerarquía- o intersubjetiva -esto es, entre los entes públicos, cada uno con personalidad jurídica, presupuesto propio, autonomía y competencias específicas-.” “La coordinación administrativa tiene por propósito evitar las duplicidades y omisiones en el ejercicio de las funciones administrativas de cada ente público esto es, que sean desempeñadas de forma racional y ordenada” Sentencias n° 15218-2007, 151-2012. Y, "En efecto, el principio de coordinación obliga al Estado a que sus dependencias adopten e implementen todas aquellas medidas requeridas para organizar y armonizar sus actuaciones con el



propósito que la gestión administrativa sea lo más célere y efectiva posible en beneficio del administrado”. Voto N° 2559-2003

5. El Ministerio y la Asamblea, se dieron a la tarea de establecer una estrecha coordinación con el fin de valorar las posibilidades técnicas para que el Ministerio pueda acceder al módulo de consulta del Sistema de Información Legislativa (SIL), propiedad de la Asamblea, permitiéndole de ese modo, acceder a la información de forma más expedita para responder oportunamente a los requerimientos que provienen tanto de las señoras y señores diputados, como los concernientes al propio Ministerio.

6. Una vez realizadas las pruebas pertinentes cumpliendo con todos los requerimientos técnicos establecidos por el Departamento de informática de la Asamblea, se verificó que técnicamente es posible la conexión, por el Departamento de Tecnologías de Información del Ministerio de la Presidencia.

7. El Ministerio cumple con todas las normas de seguridad informática requeridas por ese Departamento para resguardar el contenido de la información que posee el SIL.

8. Una vez superada la etapa de factibilidad técnica, el Ministerio solicitó a la Asamblea mediante autorización para efectuar dicha interconexión la cual le permitirá el acceso a la información, a los Despachos del Sr. Ministro, Viceministros, Leyes y Decretos y Dirección Jurídica, a la información de forma más expedita y al mismo nivel de permisos que los despachos internos de la Asamblea para responder oportunamente a los requerimientos que provienen de las y los señores diputados.

9. En sesión ordinaria número celebrada por el Directorio Legislativo mediante artículo xx de sesión ordinaria N° xx del xxx autorizó a la administración a realizar las gestiones pertinentes a fin de facilitar al Ministerio, el acceso al SIL.

10. Como antecedente, en fecha del siete de junio del dos mil siete la Asamblea Legislativa y el Ministerio de la Presidencia suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional para acceso al SIL, que rigió por cinco años.

POR TANTO LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA Y EL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA CONVIENEN

PRIMERA: Del objeto:

Como parte de la cooperación interinstitucional y con el objetivo de mejorar las labores de ambas organizaciones, la Asamblea, mediante los procedimientos que al efecto se dispongan, otorgará al Ministerio, la autorización de acceso e interconexión al módulo de consulta del SIL, de las estaciones de trabajo formalmente solicitadas para ser conectadas mediante una red virtual (VPN). SEGUNDA: De las obligaciones de la Asamblea:

1) La Asamblea, deberá brindarle al Ministerio la información sobre los requerimientos técnicos necesarios para establecer la conexión y sobre las políticas de seguridad que serán de acatamiento obligatorio. Adicionalmente deberá adecuar la infraestructura para habilitar los accesos al módulo.

2) La Asamblea comunicará al Ministerio sobre los cambios y los nuevos requerimientos que se realicen

al SIL, con la mayor brevedad posible. De igual forma, suplirá información sobre actualizaciones o las nuevas versiones del software, con el fin que el Ministerio gestione lo pertinente para su actualización. Cuando se lleven a cabo trabajos especiales, la Asamblea comunicará oficialmente al Ministerio sobre la fecha y la hora de inhabilitación del servicio.

3) La Asamblea brindará apoyo técnico al Ministerio, en caso de que sea requerido, previa solicitud del Departamento de Tecnologías de Información del Ministerio dirigida a su homólogo.

4) La Asamblea es responsable de la información que incorpora al SIL, mas no asumirá ninguna responsabilidad por el uso que el Ministerio de a la información obtenida por este medio.

TERCERA: Del Acceso:



El permiso de acceso a la plataforma del SIL será del mismo nivel de los despachos legislativos, a título gratuito y no generará ningún derecho de propiedad para el Ministerio.

CUARTA: De las obligaciones del Ministerio:

1) Asumir los costos propios para la ejecución del objeto del presente convenio; así como los costos asociados al enlace dedicado.

2) El Ministerio deberá velar por el buen funcionamiento, mantenimiento y configuración de los equipos que se utilizarán para realizar la conexión.

3) El Ministerio, a través del Departamento de Tecnologías de la Información, podrá aportar criterios

técnicos o experiencias de usuario para valoración del Departamento de Informática de la Asamblea.

4) El Ministerio se compromete a velar por el uso adecuado de la información que se obtenga por medio del SIL, así como a acatar todos los lineamientos técnicos establecidos por el Departamento de Informática de la Asamblea, aplicable sobre el SIL.

5) El Ministerio deberá notificar formalmente a la Dirección del Departamento de Informática de la

Asamblea, sobre cualquier problema o inconveniente que se le presente al acceder el SIL. QUINTA: De la Vigencia.

Este convenio tendrá una vigencia de dos años, contados a partir de la firma y podrá ser renovado automáticamente por un plazo igual, si ninguna de las partes notifica a la otra por escrito, su decisión de no continuar con el mismo. Lo anterior, siempre y cuando el SIL se mantenga en producción. SEXTA: De la Rescisión

Antes del vencimiento del plazo, cuando medien motivos de interés público, caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las partes podrá dar por terminado el convenio mediante comunicación por escrito a la otra; dicha terminación operará dos meses después de que haya sido recibida la respectiva comunicación. Sin embargo, la terminación parcial o total no afectará los trabajos o proyectos que se estén ejecutando en el momento en que se produzca, siempre que no excedan los dos meses. SÉTIMA: Del seguimiento al convenio.

El Departamento de Tecnologías de la Información del Ministerio y el Departamento de

Informática de la Asamblea, como unidades técnicas, se encargarán del seguimiento, ejecución y fiscalización del objeto aquí convenido. Trámite que iniciarán en un plazo máximo de diez días hábiles después de la vigencia del presente convenio. OCTAVA: De la cuantía.

Por su naturaleza, el presente convenio se considera de cuantía inestimable. No se cancelan especies fiscales en virtud del principio de inmunidad fiscal del Estado. NOVENA: Del Domicilio y Jurisdicción.

Las partes fijan su domicilio en la Ciudad de San José y se somete el presente convenio a las disposiciones del Ordenamiento Jurídico Costarricense. DÉCIMA: De la Cesión.

Ninguna de las partes firmantes podrá ceder a un tercero los derechos y obligaciones del presente convenio, salvo acuerdo previo y escrito de ambas parles. DÉCIMA PRIMERA: Asuntos no Previstos y Discrepancias.

Cualquier asunto no previsto, al igual que toda discrepancia que surja en la aplicación o interpretación del presente convenio, deberá ser solucionado por el entendimiento entre las partes en trato directo y de acuerdo



a los principios de buena fe que lo inspiran en su suscripción. Toda modificación surgida entre las partes, se entenderá válidamente realizada en los domicilios consignados en la siguiente cláusula. DÉCIMA SEGUNDA: Comunicaciones y Notificaciones.

Cualquier notificación, solicitud, informe u otra comunicación presentada por cualquiera de las partes bajo este convenio, se hará de forma escrita al siguiente domicilio: Asamblea Legislativa de Costa Rica

Dirección: San José, Avenida Central, calle 15. Edificio Monseñor Sanabria. Teléfono: 2243-2358 Fax: 2243-2365 Lista de correos: Ana L. Castro Vega, Directora: [email protected] Sandra Jiménez Sánchez, Subdirectora [email protected] Roxana Murillo Alvarez. Jefa Área Soporte Técnico: [email protected] Ministerio de la Presidencia y Presidencia de la República. Departamento de Tecnologías de la Información

Dirección: Zapote, contiguo a Agencia Banco Nacional de Costa Rica, Edificio Langer, San José. Teléfono: 2207-9411

Correo: direcció[email protected]. Leemos lo escrito, lo aprobamos y en fe de nuestro acuerdo firmamos, en San José a las diez horas del día de de dos mil dieciséis.

Se encarga al Departamento de Asesoría Legal para que formalice el anterior documento. ACUERDO FIRME. -486, 485, 484-

Se levanta la sesión a las 12 m.d.





REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ORDINARIA Nº 120-2016 7 DE JUNIO DEL 2016...

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