Reunión de Expertos sobreReunión de Expertos sobrePobreza y Género Pobreza y Género La Paz, 23-25 de septiembre 2003La Paz, 23-25 de septiembre 2003

Irma ArriagadaIrma ArriagadaDivisión de Desarrollo SocialDivisión de Desarrollo SocialCEPALCEPAL

DIMENSIONES DE LA POBREZA Y DIMENSIONES DE LA POBREZA Y POLÍTICAS DESDE UNA POLÍTICAS DESDE UNA

PERSPECTIVA DE GÉNEROPERSPECTIVA DE GÉNERO

• ¿Qué sabemos sobre la pobreza y de la pobreza desde una perspectiva de género?

• ¿Cómo medimos la pobreza desde una perspectiva de género?

• ¿Cuáles son los aportes desde el género al análisis de la pobreza?

• Políticas desde una perspectiva de género.

• La interrelación entre políticas hacia la pobreza y hacia la equidad de género.

ESQUEMAESQUEMA

¿Qué sabemos sobre la pobreza?¿Qué sabemos sobre la pobreza?

• Diversos conceptos y enfoques de la pobreza.

• Concepto multidimensional, heterogéneo dinámico y subjetivo.

• Relaciones con los conceptos de marginalidad, vulnerabilidad, desigualdad y exclusión.

• Métodos cuantitativos y cualitativos.

Pirámide de los conceptos de pobrezaPirámide de los conceptos de pobreza

CP = consumo privado RPF = recursos de propiedad individual y familiarDD = dignidad y derechos SPE = servicios y bienes provistos por el EstadoTL = tiempo libre

Banco Mundial CP

CP+ RPF

CP + RPF+ SPE

CP+ RPF+ SPE + Activos

CP + RPF + SPE + Activos + DD

CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonomía+ TLPNUD

CEPAL

Fuente: Sobre la base de UNIFEM, 2000

Conceptos relacionados con pobrezaConceptos relacionados con pobreza

DimensionesDimensiones

Contexto geográfico, ecológico

    Marginalidad económica, laboral y educativa.

    Inseguridad y riesgos frente a las crisis

    Incapacidad de respuesta

    Inhabilidad adaptativa

    Grupos objetivos y sus activos

    Quiebre de vínculos del individuo con el sistema.

Énfasis en los procesos y su multicausalidad

    Dimensión relacional

    Institucionalidad

ConceptosConceptos

Marginalidad

Vulnerabilidad

Exclusión

Conceptos relacionados con pobrezaConceptos relacionados con pobreza

DimensionesDimensiones

Mecanismos implícitos o explícitos de discriminación por sexo / etnia.

Atribución cultural de la desigualdad de género / etnia.

Atribución de recursos diferenciales.

Construcción cultural que justifica la discriminación.

Dotación de recursos desiguales.

Justicia y equidad.

Reglas y normas de distribución de los recursos.

ConceptosConceptos Discriminaciónde Género/ Etnia

Desigualdad

¿Cómo se mide la pobreza desde ¿Cómo se mide la pobreza desde una perspectiva de género?una perspectiva de género?

• Se mide de manera tradicional: ingreso de los hogares y su tamaño.

• Otro análisis: la estructura y las etapas del ciclo de vida familiar en relación con la pobreza.

• Se mide los sesgos de género de la pobreza.

• Se considera la percepción de pobreza.

• No se mide la dinámica interna de los hogares.

• No se mide el tiempo destinado a actividades domésticas no remuneradas.

¿Qué sabemos de la pobreza desde una perspectiva de género?

• Invisibilidad estadística de la pobreza desde una perspectiva de género.

• Feminización de la pobreza: componentes y medición estadística.

• La desigualdad en el hogar ¿una caja negra?

• Aportes del análisis de género a la medición de la pobreza.

Importancia de la pobreza de tiempo Importancia de la pobreza de tiempo

Concepto de tiempo• ¿Por qué medir el tiempo de las mujeres?

• ¿Tienen las mujeres mayor pobreza de tiempo?

• ¿Qué significa valorar el tiempo ?

• ¿Tienen distinto valor el tiempo de trabajo y el tiempo libre para hombres y mujeres?

• ¿Cómo se relaciona el tiempo y el trabajo en procesos de creciente globalización?

Aportes de género al análisis de la Aportes de género al análisis de la pobrezapobreza

• Aportan una visión dinámica de la pobreza, al mostrar sus cambios en el tiempo.

• Mejoran el análisis del hogar, al destacar las asimetrías de poder interno por género y generaciones.

• Relaciona la pobreza con otras discriminaciones como las de etnia y edad.

Aportes de género al análisis de la Aportes de género al análisis de la pobrezapobreza

• Destacan la heterogeneidad de la pobreza.

• Permiten nueva mirada que relaciona comportamiento de hombres y mujeres.

• Aportan perspectiva multidimensional de la pobreza, al mostrar la diversidad de roles masculinos y femeninos.

Sugerencias sobre los instrumentos Sugerencias sobre los instrumentos de mediciónde medición

• Uso exhaustivo de las actuales encuestas de hogares.

• Incluir algunas preguntas filtro para captar trabajo doméstico, trabajo invisible de las mujeres y tiempo destinado a cada actividad.

• Encuestas de uso de tiempo y de opinión esporádicas.

• Módulos específicos de uso de tiempo ligados a las encuestas de los hogares.

• Encuestas de opinión continuas.

• Encuestas de uso de tiempo tipo panel.

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Políticas hacia la pobreza Políticas hacia la pobreza

desde una perspectiva de génerodesde una perspectiva de género

Los Conceptos y las Políticas Los Conceptos y las Políticas

 

PolíticasPolíticasConceptosConceptos

Marginalidad

Vulnerabilidad

Exclusión

• Ampliación de servicios urbanos. • Organización de la población marginal.• Incorporación al mercado laboral.

• Brindar apoyo focalizado para fortalecer los ingresos.

• Promover nuevas fuentes de ingresos o subsidios.• Fortalecimiento de redes de protección individuales,

familiares o sociales

• Crear condiciones para una ciudadanía ampliada y para el pleno ejercicio de derechos.

• Políticas sociales integrales.• Políticas de participación e integración.• Acceso a servicios institucionales

Los conceptos y las Políticas Los conceptos y las Políticas

PolíticasPolíticas

• Acción afirmativa.

• Deconstrucción cultural.

• Políticas de conciliación del empleo con las

responsabilidades familiares.

• Redistribución de recursos.

• Políticas sociales y económicas redistributivas.

• Políticas de discriminación positiva.

ConceptosConceptos Discriminaciónde Género/ Etnia

Desigualdad

Políticas desde una perspectiva de Políticas desde una perspectiva de génerogénero

Diversos enfoques hacia la pobreza de género

• Enfoque asistencial.

• Enfoque de eficiencia.

• Enfoque de equidad.

• Enfoque de empoderamiento y ciudadanía.

La definición de pobreza desde un enfoque de género define las políticas a implementar.

Las políticas de pobreza y de Las políticas de pobreza y de equidad de género equidad de género

Políticas hacia la pobreza

• Derechos (universalistas)

• Compensatorias (Sectoriales Servicios)

Políticas hacia la equidad de género• Redistribución• Reconocimiento ( Nancy Fraser, 1998)

La interrelación de las políticas de La interrelación de las políticas de pobreza y de equidad de géneropobreza y de equidad de género

Políticas hacia la pobreza

Políticas hacia la equidad de género

Derechos

Redistribución

Reconocimiento

Tipo 1Redistribución y compensatorias¨económicas¨

Tipo 3Reconocimiento yCompensatorias

Tipo 4Derechos y

Reconocimiento¨culturales”

Compensatorias SectorialesServicios

Tipo 2Derechos y

Redistribución

Políticas hacia la pobreza desde Políticas hacia la pobreza desde una perspectiva de génerouna perspectiva de género

Consideran los recursos individuales, familiares y sociales de hombres y mujeres.

Toman en consideración el uso del tiempo de ambos géneros.

Apoyan el empoderamiento de las mujeres pobres en posiciones más débiles.

Consideran la subjetividad de hombres y mujeres pobres.

Toman en cuenta la dinámica de los procesos de pobreza. Entradas y salidas de la pobreza.

Evaluar las políticas de pobreza Evaluar las políticas de pobreza desde una perspectiva de génerodesde una perspectiva de género

• Integración de las políticas de pobreza con perspectiva de género en la agenda pública.

• Voluntad política para implementar políticas hacia la pobreza desde un enfoque de género.

• Cobertura y calidad de los servicios y programas para las mujeres pobres con enfoque de género.