Revisión de fase IIInformación básica y directrices

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Contenido

• Las nuevas directrices

• Proceso de Fase II

• Revisión de la solicitud de Fase II

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Cambios a partir de 2012• En su 25ª reunión en Accra (noviembre de 2011) la Junta

Directiva adoptó una serie de medidas con el fin de garantizar las inversiones estratégicas. Nuevas medidas sobre las renovaciones incluyen: Nuevos criterios de elegibilidadActualización de los limites máximosNuevos requerimientosCompromisos escalonados (1+1+1)

• Las nuevas medidas se aplican a todas las renovaciones que sean sometidas a revisión a partir de enero de 2012.

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Nuevos criterios elegibilidad• A partir del 1 de enero de 2012 nuevos Criterios de Elegibilidad

se aplican a las renovaciones. Estos están basados en:

La clasificación según el Nivel de Ingresos (PBI per cápita) Los datos más recientes sobre la Carga de Enfermedad de la OMS

Colombia:• País de ingresos altos- medios• Carga de enfermedad: no relevante para determinar la elegibilidad

Elegible para solicitar la renovación de las subvenciones de TB

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Actualización de los techos máximos

• Todas las subvenciones estarán sujetas a la actualización de los limites máximos que se puedan solicitar para la Fase II basados en la clasificación según el nivel de ingresos de cada país:

90% para todos los países

• Este monto máximo no es un derecho. La Junta requiere que se apliquen los principios de financiamiento basado en el desempeño en relación con las solicitudes de financiamiento- calificación cumulativa de los 18 meses

La Secretaría dispone de un mandato de la Junta para recomendar una disminución del compromiso de financiamiento adicional en función del desempeño, a fin de lograr eficiencias en los presupuestos.

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Nuevos requerimientos

De acuerdo a los criterios de elegibilidad y dependiendo de la clasificación del País por enfermedad, la Solicitud deberá cumplir con 2 Nuevos Requerimientos:

I. Enfoque: un % de la propuesta deberá enfocarse hacia poblaciones y/o intervenciones especificas;

II. Contrapartida: un % de umbral mínimo deberá provenir de Financiamiento de Contrapartida.

Colombia: País de ingresos bajos medios-bajos Techo máximo: 90% del monto aprobado por el PRT Enfoque: 100% hacia poblaciones/intervenciones especificas Contrapartida: 40%

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I. Enfoque especial

• El MCP deberá demostrar que el 100% del presupuesto se dedica a: poblaciones desatendidas y de mayor riesgo y/o intervenciones con mayor impacto.

• Si esto implica modificaciones sustanciales con respecto a la propuesta aprobada originalmente, dichos cambios deben ser incluidos para asegurar el enfoque requerido

• Al momento de la renovación, se determinará si la propuesta cumple con el requerimiento de enfoque. El incumplimiento de dicho requerimiento puede dar lugar a una recomendación "No Go" o a la recomendación de revisar la Solicitud del MCP para la siguiente fase/período de ejecución

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II. Contrapartida El financiamiento de contrapartida, en el contexto del Fondo Mundial, se refiere a la contribución del Gobierno del país solicitante:

al programa nacional de enfermedades (VIH y SIDA, tuberculosis o malaria) y al sector sanitario

Los requisitos de financiamiento de contrapartida se centran en tres áreas: 1. Umbral mínimo de financiamiento de contrapartida

El nivel mínimo que debe alcanzar la contribución del Gobierno al programa nacional de enfermedades, como % del financiamiento total del Gobierno y del FM

2. Aumento de las contribuciones del Gobierno al programa de enfermedad y al sector sanitario

Se exige que los gobiernos aumenten de forma continuada cada año su contribución a los programas nacionales de enfermedades y al sector sanitario, para evitar que se reduzca el gasto del Gobierno debido a la ayuda externa – es necesario enviar evidencia acerca de la información enviada que será verificada y evaluada con los datos reportados por las potras agencias, incluyendo PAHO, ONUSIDA y otras.

Como evidencia se recomienda que el Ministro envíe una carta respaldando el compromiso para los próximos años.

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Formato contropartida - I

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Moneda =

Fuentes de financiamiento(Año (-1) corresponde al año fiscal actual. Años (-2) y (-3) corresponde a los

años anteriores al actual año fiscal y Años 1-3 a los siguientes).

FASE/PERIODO DE EJECUCIÓN ACTUAL

PRÓXIMA FASE / PERIODO DE EJECUCIÓN  

Actual Planeado Estimado

Fuente de los datosAño (-3) Año (-2) Año (-1) Año 1 Año 2 Año 3

Especifique aquí los años fiscales            

Parte 1: Programa nacional: necesidades de financiamiento y recursos.  

SECCIÓN A: Necesidades de financiamiento para el programa nacional completo          

LÍNEA AProporcione montos anuales

      

               

SECCIONES B, C y D: Recursos actuales y previstos para satisfacer las necesidades de financiamiento para el programa nacional completo  

Sección B: Recursos nacionales actuales y previstos  

Fuente nacional B1Préstamos y condonación de deuda            

 incluya nombre(s) de fuentes aquí

Fuente nacional B2Fuentes de financiamiento gubernamentales

            

LÍNEA B: Total de recursos NACIONALES0 0 0 0 0 0  

Sección C: Recursos externos actuales y previstos (no Fondo Mundial)  Inserte líneas adicionales si hay más de tres fuentes externas  

Fuente externa C1           

 incluya nombre(s) de fuentes aquíFuente externa C2

            incluya nombre(s) de fuentes aquí

LÍNEA C: Total EXTERNO (no Fondo Mundial)0 0 0 0 0 0  

Total de entradas de la Sección CSección D: Recursos externos actuales y previstos (Fondo Mundial), excepto financiamiento de la actual solicitud  

Subvención/SSF D1           

 incluya número de subvención / SSF aquíSubvención/SSF D2

            incluya número de subvención / SSF aquí

LÍNEA D: Total de recursos EXTERNOS (Fondo Mundial)

0 0 0 0 0 0  

LÍNEA E : Total de recursos actuales y previstos 0 0 0 0 0 0    

Cálculo de la brechas en recursos para financiamiento y resumen del total de financiamiento solicitado en la siguiente fase / periodo de ejecución  

LÍNEA F: Deficiencia de financiamiento total = Línea A – Línea E

0 0 0  

LÍNEA G: Solicitud de financiamiento del MCP        

LÍNEA H: Contribución total del Fondo Mundial Global incluyendo todas las subvenciones/ SSF para la enfermedad si se aprueba la solicitud de financiamiento del MCP

0 0 0  

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Formato contropartida - II

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Parte Dos: Sector Salud: Gasto en salud y recursos públicos nacionales  

Total de gasto actual y previsto del sector salud incluye recursos nacionales públicos y externos

            

Sección I: Gasto actual y previsto del gobierno en el sector salud  

Fuente nacional I1Préstamos y condonación de la deuda            

 Fuente nacional I2Recursos fiscales            

 

LÍNEA I: Total de recursos del GOBIERNOTotal de entradas de la sección I

0 0 0 0 0 0  

  

Financiamiento de contrapartidaIngresos bajos = 5%, Ingresos medio-bajos -nivel más bajo= 20 %, Ingresos medio-bajos -nivel más alto = 40 %, Ingresos medio-altos = 60%

LÍNEA J: Total de recursos gubernamentales para el año en curso y años futuros

0 0 0 0 0 0

 

Línea J = entradas B1 + B2 

LÍNEA K: Total de recursos gubernamentales para el año en curso y años anteriores

0

 

Línea K = Suma de las entradas de la línea J para el periodo de ejecución inicial

LÍNEA L: Contribución total del Fondo Mundial para la siguiente Fase/ Periodo de Ejecución (todas las

subvenciones/ SSF para la enfermedad)Línea L = Suma de línea H

      0  

Línea M: Financiamiento de contrapartida =(cálculo de la contribución del gobierno)

[Suma del total de recursos del gobierno para Año (-3), Año (-2) y Año (-1) (Línea K)]

x 100 %[Total de recursos del Fondo Mundial para Año 1, Año 2 y Año 3 (Línea L)] +

[Suma del total de los recursos gubernamentales para Año (-3), Año (-2) y Año (-1) (Línea K)]

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Nueva estrategia 2012-2016

Objetivo 1: Invertir de forma más estratégica; enfoque en poblaciones e intervenciones de alto impacto, que implica posibilidad de reprogramaciones en el presupuesto presentado para la Fase II, con respecto del presupuesto originariamente aprobado.

Objetivo 2: Modificar el modelo de financiación para que sea mas flexible y facilite el reenfoque estratégico de las actividades financiadas ( ej. recomendaciones incluidas en la carta de invitación para la fase II)

• Objetivo 3: Apoyar de forma proactiva la exitosa implementación de los programas, tomando en cuenta riesgos, retos y socios

Objetivo 4: Promover y Defender los DDHH Objetivo 5: Promover la sostenibilidad de lo logrado y movilizar

recursos

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Factores clave de la estrategia

- Fortalecer las alianzas para alcanzar los resultados con los socios, incluyendo las agencias bilaterales, la multilaterales, la sociedad civil, las comunidades afectadas y todos los demás actores que trabajen en temas de desarrollo y salud.

- Trasformar el Fondo Mundial para mejorar la gobernanza, las operaciones y los controles fiduciarios.

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Se puede reprogramar para:

Estar alineados con el contexto epidemiológico actual y con las directrices de las agencias técnicas

Maximizar el impacto de las intervenciones propuestas

Hacer frente a debilidades encontradas en la Fase 1

Reducir o eliminar las actividades que no son de alto impacto como por ejemplo las actividades masivas de comunicación y movilización social

Esto implica una priorización de intervenciones y poblaciones clave; es esencial recibir respaldo de las agencias técnicas:

ONUSIDA para VIH

OPS/OMS para TB y Malaria

Reprogramaciones en la solicitud de Fase II

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Preguntas Clave para le revisión de fase 2:

Donde estamos invirtiendo? Estamos invirtiendo en los grupos de población correctos y en las intervenciones esenciales para un mejor impacto? Cual es el impacto esperado de la intervenciones propuestas?

Hay la necesidad de reenfocar los recursos de acuerdo a los cambios contextuales? Por ejemplo:– Cambios en el contexto epidemiológico– Cambios mayores en las fuentes de financiación de las actividades – Nueva evidencia científica, progreso tecnológico o programático, que

asegure una mejora notable en el enfoque o en las intervenciones – Un caso en que es evidente la necesidad de acelerar la cobertura de una

intervención clave – Experiencia de la fase 1; lecciones aprendidas con base en sub o sobre

ejecución de algunas actividades.

14Apr 2013Colombia

Preguntas – parte 2:

• Cuáles son las intervenciones de mayor impacto y como estas beneficiarían a estos grupos?

• estas intervenciones se basan en evidencias, son costos efectiva y tienen el potencial de lograr impacto considerando el contexto social y epidemiológico?

• se han tomado en cuenta consideraciones en términos de barreras hacías servicios o intervenciones?

• cuales reprogramaciones se han considerado necesarias para redirigir los recursos hacía intervenciones de alto impacto, hacia los grupos prioritarios para asegurar la maximización y el uso eficiente de los recursos del Fondo Mundial?

• por favor indicar cuales Áreas de Servicios, con respecto de la propuesta original, se habrían modificado y cuál sería la dimensión de estos cambios

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Preguntas Parte 3• aclarar si las reprogramaciones propuestas son el resultado de las

recomendaciones recibidas por parte de agencias técnicas o son respaldadas por estas mismas o son en línea con las recomendaciones incluidas en la carta de invitación de la fase 2.

• explicar cómo las actividades propuestas para la fase 2 estarían en línea con el enfoque de la propuesta como se relacionan las actividades propuestas con las que llevan a cabo los socios técnicos

• que se esperaría alcanzar en términos de resultados concretos y de vidas salvadas

• como estas actividades corresponderían a llenar las brechas en la financiación existente para VIH

• hay evidencias de que las actividades propuestas tienen una buena relación costo- beneficio ( value for money)?

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Contenido

• Las nuevas directrices

• Proceso de Fase II

• Revisión de la solicitud de Fase II

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Proceso de revisión de fase 2

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1. La Junta Directiva aprueba la propuesta

2. Fondo Mundial y RP(s) firman Acuerdo(s) de Subvención

3. RP(s) reciben primer desembolso y se fija fecha de inicio del Proyecto

0

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7. Mes 23: La recomendación del secretariado sobre Fase II es enviada a la Junta

10. Primer desembolso de Fase II

20.5

5. Ultimo día del mes 18: el MCP es invitado a someter una solicitud para la continuación de financiamiento

24

4. Implementación y reportes del RP, supervisión del MCP, verificaciones del ALF, desembolsos del FM basados en desempeño, apoyo de socios en el país/región

8. Aprobación de JD el día 10 del mes 24

Proceso de renovación Fase II

27

18

Carta de invitación

• Enviada a finales de Junio de 2013

• Incluye recomendaciones que tienen que ser abordadas por el país dentro de la fase 2 y que son el resultado de una evaluación preliminar del programa

• Calendario del proceso

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Solicitud de Fase 2

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Invitación al MCP

MCP somete solicitud completa para Fase II

Mes 18 Mes 20.5 Mes 23 Mes 24

Proceso de renovación Fase II

Documentos de fase II del MCP (a ser enviados al secretariado: Grant.Renewals@theglobalfund.org con copia al ALF y FPM )

Documentos de fase II del MCP (a ser enviados al secretariado: Grant.Renewals@theglobalfund.org con copia al ALF y FPM )

Solicitud de continuación de financiamiento completada en todas sus partesActas reuniones del MCP (deliberaciones sobre la Solicitud de Renovación)Marco de Desempeño y Plan Nacional de MyEPresupuesto detallado y plan de trabajo Plan de Gestión de Adquisiciones y SuministrosFormatos financierosLista de compromisos a la fecha de corteRevisión de la estrategia de implementación ( si necesario) Demás documentos que se considere esenciales para la revisión (e.g. estudios)

Solicitud de continuación de financiamiento completada en todas sus partesActas reuniones del MCP (deliberaciones sobre la Solicitud de Renovación)Marco de Desempeño y Plan Nacional de MyEPresupuesto detallado y plan de trabajo Plan de Gestión de Adquisiciones y SuministrosFormatos financierosLista de compromisos a la fecha de corteRevisión de la estrategia de implementación ( si necesario) Demás documentos que se considere esenciales para la revisión (e.g. estudios)

Documentos del Secretariado para Fase II ( enviados al MCP)

Documentos del Secretariado para Fase II ( enviados al MCP)

Carta de invitación al MCP

Directrices para completar la Solicitud de Renovación

Formato de Finanzas (incluye tabla Análisis de deficiencias de financiamiento y financiamiento de contrapartida)

Formato Marco de Desempeño

Formato Plan de Adquisiciones y líneas guías

Recomendaciones con base en la evaluación preliminar de la fase 1

Carta de invitación al MCP

Directrices para completar la Solicitud de Renovación

Formato de Finanzas (incluye tabla Análisis de deficiencias de financiamiento y financiamiento de contrapartida)

Formato Marco de Desempeño

Formato Plan de Adquisiciones y líneas guías

Recomendaciones con base en la evaluación preliminar de la fase 1

Documentos del Secretariado para la JuntaDocumentos del Secretariado para la Junta

El Secretariado completa un Reporte de Calificación del Proyecto (GSC) para que el Panel de la Fase 2 pueda tomar su decisión y recomendar a la Junta:

Una calificación de Desempeño: A, B1, B2, C

Categoría de Recomendación: Go, Conditional Go o No Go, Revised Go

Recomendación Financiera o cantidad Incremental de Fase II

El Secretariado completa un Reporte de Calificación del Proyecto (GSC) para que el Panel de la Fase 2 pueda tomar su decisión y recomendar a la Junta:

Una calificación de Desempeño: A, B1, B2, C

Categoría de Recomendación: Go, Conditional Go o No Go, Revised Go

Recomendación Financiera o cantidad Incremental de Fase II

El Secretariado envía su recomendación a la Junta

Factores de éxito de una solicitud

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Factores de éxito – parte 2• Analizar del nivel de gasto en cada Área de Servicio, con base en el

EFR a la fecha de corte (junio de 2013)• Incluir todas las justificaciones necesarias en caso de sub ejecución

en Áreas de Servicios estratégicas (o al revés).• Llevar a cabo un análisis objetiva y completa de las causas

determinantes de bajos resultados programáticos y/o baja ejecución financiera

• Demostrar que les estrategias propuestas para la fase II abarcan las debilidades encontradas en la fase I, tanto a nivel programático como financiero y por lo tanto proponen cambios

• Demostrar que las actividades propuestas son técnicamente solidas y respaldadas por las agencias técnicas (ONUSIDA, OPS/OMS)

→ Evidencia de que se quiere lograr un impacto más estratégico para el futuro, tomando en cuenta las lecciones aprendidas, las debilidades y el actual contexto epidemiológico.

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Elaboración del Presupuesto

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Contenido

• Las nuevas directrices

• Proceso de Fase II

• Revisión de la solicitud de Fase II

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Revisión Interna

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Calificaciones

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Propuestas que tienen problema con la información programática o financiera, que presentan riesgos particulares y no se consideran de impacto estratégico serán recomendadas como un “GO” Propuestas que tienen problemas programáticos y contextuales y que no han

demostrado mejoras significativasPropuestas que están actualmente, o en el futuro beneficiándose de un cambio en

el ambiente externo ( político, de apoyo , socios, etc.)

Propuestas que tienen problema con la información programática o financiera, que presentan riesgos particulares y no se consideran de impacto estratégico serán recomendadas como un “GO” Propuestas que tienen problemas programáticos y contextuales y que no han

demostrado mejoras significativasPropuestas que están actualmente, o en el futuro beneficiándose de un cambio en

el ambiente externo ( político, de apoyo , socios, etc.)

CONDITIONALGO

GO

Propuestas que no tienen ningún problema con la información programática o financiera, que no presentan riesgos particulares y se consideran de impacto estratégico serán recomendadas como un “GO”

Propuestas que tienen serios problemas irreparables y situaciones contextuales adversas ( internas o externas) severos, recibirán una recomendación de “No Go”

Propuestas que tienen serios problemas irreparables y situaciones contextuales adversas ( internas o externas) severos, recibirán una recomendación de “No Go”

NOGO

Propuestas que presentan cambios materiales con respecto de la propuesta original y que por lo tanto se envían al PRT, con una recomendación de Revised Go.

Revised Go

Recomendación “No Go”

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.

Etapa 1

Etapa 2

Etapa 3

.

Decisión sobre la propuesta en la próxima JD

Propuesta es referida a un panel independiente

Panel de Fase mantiene su

recomendación de “No Go”

Panel de Fase II modifica recomendación de “No Go”

Phase 2 Panel reconsidera recommendación

con las objeciones de la

JD

JD objeta a la recomendación

de “No Go”

JD aprueba recomendación

Secretariado recomienda un “No Go” a la JD

El Panel de Fase II decide hacer una recomendación de “No Go”

MCP es informado de la intención de un “No Go” y tiene 4

semanas para responder **

El Secretariado

revisa las respuestas del MCP

El Secretariado hace la recomendación de “Go” o “Condicional

Go” a la JD

* En respuesta a una carta de No-Go el MCP tiene 4 semanas para escribir una “solicitud revisada” en que aborde los temas que el Panel de Fase II define como críticos