Revista Anales de Ingenieria ed913

INGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAA N A L E S D E

Año 122 No. 913 - Enero - Marzo de 2010 - Tarifa postal reducida No. 270 - ISSN 0120-0429

GEOMÁTICAUNA PROPUESTA

DEL CENTRO DE GEOMÁTICA

EN BUSCA DEL CATASTRO QUE EL PAÍS NECESITA

Anales de

INGENIERÍAAño 121 • No. 910 • Abril - Junio de 2009 • Tarifa Postal Reducida No. 270 • ISSN 0120-0429

El Gran DilemaEl Gran DilemaMOVILIDAD

Concesión corredorParque del Río Medellín

Río MagdalenaUna Solución Integral

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C O R R E O

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C O N T E N I D O

EDITORIALCARTA DEL PRESIDENTECARTA DEL DIRECTOR

TEMA CENTRAL

¿QUÉ ES GEOMÁTICA?En el número 906 de la revista Anales de Ingeniería, en la página 62,

expuse algunos aspectos importantes mas, sin embargo, se hace necesario profundizar en este importante tema sobre el término científi co moderno.

UNA PROPUESTA DEL CENTRO DE GEOMÁTICA PARA EL DISTRITO CAPITALPara la ingeniería colombiana es claro que la falta de términos de

referencia y la matriz de riesgos de la contratación, así como el soporte para hacer una adecuada maduración de proyectos de ingeniería, son de urgente necesidad. El contar con ello ayudaría signifi cativamente en el tan anhelado éxito de todos los proyectos.

INTERRELACIÓN CATASTRO-REGISTRO COMO ESTRATEGIA ESTATALPARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN INMOBILIARIAEn 1992 se emprendió la sistematización de las ofi cinas a través de la

implementación del folio magnético para agilizar el proceso que se hacía de manera manual.

GEOMETRÍA TERRESTRE SISTEMA GEOCÉNTRICO DE REFERENCIA. COORDENADAS ESFEROIDALES MÉTRICASUn nuevo sistema, denominadoCoordenadas Esferoidales Métricas,

se presenta como una propuesta matemática coherente para representar y manejar la geometría terrestre en su verdadera localización global.

SISTEMA LIDAR, UNA APLICACIÓN GEOMÁTICA EN LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURACon ocasión de la Semana Geomática, realizada en el mes de octubre

de 2009 en el IGAC, la Sociedad Colombiana de Ingenieros participó activamente en la organización del evento y consecusión de ingenieros especialistas, quienes dictaron conferencias sobre modernos sensores remotos para la adquisición de información geográfi ca, como es el caso de los ingenieros de Aerolaser System, de España, quienes expusieron sobre el sistema Lidar aplicado a la infraestructura.

GEOMÁTICA EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE BOGOTÁ“Geomática es la ciencia y tecnología de obtención, análisis,

interpretación, distribución y uso de información geográfi ca. La geomática comprende un amplio rango de disciplinas que pueden unirse para crear una visión detallada y comprensible del mundo real y nuestro lugar en él”.

ACADEMIALA GEOMÁTICA: CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS

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A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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ACTUALIDADREPRESAS Y EL CAMBIO CLIMÁTICO

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

EN EL 2015 ECOPETROL LE APUESTA A UNA PRODUCCIÓN DIARIA DE UN MILLÓN DE BARRILES

¿MOTOS DEBERÍAN PAGAR PEAJE HOY?

GESTIÓN INTEGRAL DE ESCOMBROS: PROYECTOS REALIZABLES

LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA INGENIERÍA DEBE SER MÁS QUE UN DISCURSO

COMISIONES TÉCNICASSISMOS

RESEÑA HISTÓRICA DE LA INGENIERÍA EN TRANSPORTE Y VÍAS Y SU RECONOCIMIENTO POR LA ACIT

EL INGENIERO FRENTE A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

OPINIÓNEL PORQUÉ FRACASAN LAS OBRAS DE INGENIERÍA

LA AMIGABLE COMPOSICIÓN

HISTORIA EN ANALESLA HISTORIA EN LOS ANALES

HOMENAJEOBITUARIO DEL INGENIERO ÁLVARO ARIAS RESTREPO EX PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

CONDOLENCIAS Y FELICITACIONES

ACTIVIDADESCONVERSATORIO… EN BUSCA DEL CATASTRO QUE EL PAÍS NECESITA

FORO MARCO TECNOLÓGICO PARA SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE Y SEMAFORIZACIÓN

ASAMBLEA ORDINARIA

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DIRECTOR FUNDADORManuel Antonio Rueda

DIRECTOR EMÉRITOAlfredo D. Bateman Quijano

DIRECTORJaime D. Bateman Durán

CONSEJO EDITORIALDaniel Flórez Pérez

Luis Tomas Jiménez HerreraHugo Torres Bahamón

Antonio Vargas del ValleJaime Santamaría SerranoCarlos Camacho Camacho

Félix Pinto Rodríguez

EDITORA GENERALPaula Illera Valverde

JEFE DE REDACCIÓNErika Acevedo Ruiz

PERIODISTASLuis Alberto González

Alexandra Virgüez Sánchez

DISEÑO Y PUBLICIDAD

Javier CastilloTel.: 753 4409

[email protected]

FOTOGRAFÍABig Stock Photo

CORRECCIÓNEnrique Castañeda R.

IMPRESIÓN

Sociedad Colombiana de Ingenieros122 años

Sede Julio Garavito Armero, Carrera 4ª No. 10-41, Bogotá D.C. - Colombia

PBX: (571) 3520088 – Fax: (571) 2434360www.sci.org.co

E-mail: [email protected]@[email protected]

La autoridad profesional de la Sociedad Colombiana de Ingenieros reside en ella misma y, por tanto, no asume responsabilidad por las

opiniones de sus socios o lo que se exprese en los escritos escogidos en sus publicaciones.

Estatutos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, artículo 3. Los servicios y productos

ofrecidos son de la exclusiva responsabilidad de los anunciantes. Se permite la reproducción de artículos completos con fines académicos exclusivamente y dándole crédito a Anales de

Ingeniería y al autor.

Tarifa Postal Reducida No. 270 ISSN 0120 – 0429Col. $ 7.000 - US $ 2,50

denLibertad y Or

República de ColombiaMINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

Gobierno Nacional a la S.C.I. El Ministerio de Educación Nacional no esresponsable de las opiniones aquí expresadas


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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

SOCIEDADColombiana de Ingenieros 122 años

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS 122 AÑOS

CORPORACIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO DE CARÁCTER ACADÉMICO, CIENTÍFICO Y GREMIAL. FUNDADA EN BOGOTÁ EL 29 DE MAYO DE 1887. PERSONERÍA

JURÍDICA DEL 8 DE MAYO DE 1896. CENTRO CONSULTIVO DEL GOBIERNO NACIONAL

POR LEY 46 DE 1904. MIEMBRO FUNDADOR DEL COLEGIO MÁXIMO

DE LAS ACADEMIAS COLOMBIANAS.FUNDADORES: ABELARDO RAMOS, MIGUEL

TRIANA, DIODORO SÁNCHEZ Y ANDRÉS ARROYO

DIRECTIVOS ENERO 2009 – ENERO 2011

PRESIDENTEDANIEL FLÓREZ PÉREZ

VICEPRESIDENTELUIS TOMÁS JIMÉNEZ HERRERA

VOCALESDIEGO SÁNCHEZ FONSECA

JORGE LADRÓN DE GUEVARA

HERNANDO ZEA GONZÁLEZ

ANTONIO VARGAS DEL VALLE

RICARDO NARANJO VILARÓ

FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ

JORGE IGNACIO VÉLEZ MÚNERA

WILSON FERNANDO ARENAS PERALTA

URIEL ORJUELA OSPINA

JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ

HERNANDO DÁVILA LOZANO

DIRECTOR EJECUTIVOHUGO TORRES BAHAMÓN

SECRETARIO TÉCNICOMIGUEL ORTEGA RESTREPO

PROCURADORANTONIO MARULANDA ROJAS

TESOREROSILVIO SÁENZ SUÁREZ

REVISOR FISCALFEDERICO HENNESSY LEÓN

DIRECTOR ANALESJAIME D. BATEMAN DURÁN

DIRECTORA DE RELACIONES CORPORATIVASPAULA ILLERA VALVERDE

JEFE DE PRENSA ERIKA ACEVEDO

CONSEJO DE EX PRESIDENTESALFONSO DÁVILA ORTIZ

HÉCTOR PARRA GÓMEZ

ANÍBAL LÓPEZ TRUJILLO

CARLOS ANGULO GALVIS

LUIS CARLOS SARMIENTO ANGULO

OCTAVIO VILLEGAS DUQUE

GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

LUIS EDUARDO LAVERDE LEGUIZAMÓN

GERMÁN SILVA FAJARDO

HERNANDO MONROY VALENCIA

ENRIQUE RAMÍREZ ROMERO

HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ

JAIME D. BATEMAN DURÁN

ALFONSO ORDUZ DUARTE

HÉCTOR PARRA FERRO

COMITÉ DIRECTIVO FONDO EDUCACIONAL

PRESIDENTE DE LA SCIDANIEL FLÓREZ PÉREZ

EX PRESIDENTE DE LA SCIGONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR

POR LA ASAMBLEA GENERAL

CARLOS AUGUSTO PINZÓN

HUGO FERNANDO ROBAYO PINEDA

COMISIÓN ESPECIAL DE ÉTICABERNARDO CERÓN MARTÍNEZ

JAIRO URIBE ESCAMILLA CARLOS GARCÍA REYES MCLELLAN

DIANA ESPINOSA BULA

ÁLVARO ÁNGEL GONZÁLEZ

FERNANDO TAVERA BAHAMÓN

VEEDOR

ERNESTO PARRA LLERAS

COMISIONES TÉCNICAS PERMANENTES

INGENIERÍA DE RECURSOS HÍDRICOS

JAIME IVÁN ORDÓÑEZ ORDÓÑEZ

CONTRATACIÓN

ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA

ENERGÍA ENSEÑANZA DE LA INGENIERÍA

Y ASUNTOS PROFESIONALES


ESTRUCTURA Y CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS

AUGUSTO RUIZ CORREDOR

GEOTECNIA

ARCESIO LIZCANO PELÁEZ

ECONOMÍA Y PLANEACIÓN

ALFREDO DÍAZ PICCALUGA

INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL

DIANA MARÍA ESPINOSA BULA

INFORMÁTICA, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIONES

EDUARDO URIBE PERALTA

VÍAS Y TRANSPORTE

JORGE A. ÁLVAREZ PABÓN

SERVICIOS PÚBLICOS

GERMÁN PARDO ALBARRACÍN

GEOMÁTICA

JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ

TIC´S TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

VICTORIA EUGENIA VIVIESCAS COLVETE

SOCIEDADES CORRESPONDIENTESASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL - ACODAL

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE SISTEMAS - ACISASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE INGENIERÍA - ACOFI

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS GRANCOLOMBIANOS

ASOCIACIÓN NACIONAL DE INGENIEROS JAVERIANOS - AIJFEDERACIÓN COLOMBIANA DE FABRICANTES DE ESTRUCTURAS METÁLICAS -

FEDESTRUCTURAS

SOCIEDAD CALDENSE DE INGENIEROS CIVILES

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS CIVILES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL - AICUN

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SÍSMICA - AISASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA ESTRUCTURAL - ACIES

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TOMASINOS - AIDUSTA

SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOTECNIA

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS FERROVIARIOS DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DEL AGUA SUBTERRÁNEA - ACOAGUA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS DE TRANSPORTE Y VÍAS - ACITASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA ESCUELA COLOMBIANA

DE INGENIERÍA - AECIASOCIACIÓN DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

- UNIANDINOS

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE TÚNELES Y OBRAS SUBTERRÁNEAS - ACTOS

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS ESPECIALISTAS EN VOLADURAS DE OBRAS CIVILES Y MILITARES - AVCIEV

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS LASALLISTAS - AILCÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA

CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN ASFALTOS EN EL SECTOR TRANSPORTE E INDUSTRIAL – CORASFALTOS

LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ES MIEMBRO DE:

FEDERACIÓN MUNDIAL DE ORGANIZACIONES DE INGENIERÍA - FMOI/WFEOUNIÓN PANAMERICANA DE ASOCIACIONES DE INGENIEROS - UPADICOLEGIO MÁXIMO DE ACADEMIAS COLOMBIANAS, BOGOTÁ D.C.

CONVENIOS CON:AMERICAN SOCIETY OF CIVIL ENGINEERS - ASCE

INSTITUTION OF CIVIL ENGINEERS - ICEUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID


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SOCIEDADESregionales y sus presidentes

SOCIEDAD DE INGENIEROS DE CASANARE

Fernando Fonseca RodríguezTel. (078) 6357495, Yopal

www.soic.org.co E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL MAGDALENA

Roberto Katime FontalvoTel. (075) 4232208 - 4214248

Fax 4211472, Santa MartaE mail: [email protected]

SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

Álvaro Villegas MorenoTel. (074) 2640832 Fax 2341638,

Medellín www.sai.org.co E mail: [email protected] / [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL ATLÁNTICO

Victor Cantillo MasaTel. (075) 3534564 - 3681211 Fax 3011245, Barranquilla

www.soingatl.orgE mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR

Uriel Pájaro FlórezTel. (075) 6644920 - Fax 6645729

6645061, CartagenaE mail: [email protected]

SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

John Guillermo Garavito VargasTelefax (078) 7423399, Tunja

E mail: [email protected]

SOCIEDAD CALDENSE DEINGENIEROS Y ARQUITECTOSHéctor Enrique Gómez López

Telefax: (076) 8846881, Manizales E mail: [email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL CAQUETÁ

Jaime Eduardo Salazar VelásquezTel. (078) 4353939 - Fax: 4345862,

Of. Part. 4352821 Bogotá - 6242065, Florencia

ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS

Teófilo Sarria GarcíaTel. (072) 8242459, Popayán


SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CESAR

Elmer José Díaz MartínezTel. (075) 5743210 - 5601341,

Valledupar

SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CHOCÓ

Juan Nemesio Rodríguez OrtegaTel. (074) 6714868, QuibdóE mail: [email protected]

SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS

Emironel César Valverde EspeletaTelefax (074) 7824740 - 7900080

Montería E mail: [email protected]

SOCIEDAD GUAJIRA DE INGENIEROSLuis Miguel Melo Guerrero

Tel. (075) 7274658, Riohacha

SOCIEDAD HUILENSE DE INGENIEROSJulio César Pascuas C.

Tel. (078) 8711043 - Fax: 8718002, Neiva E mail:

[email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL META

Juan Carlos Gómez CardozoTel. (078) 6630345, Villavicencio


ASOCIACIÓN NARIÑENSE DE INGENIEROS

Alexander Suárez RodríguezTelefax (072) 7222858 - Fax 7227100

Of. Part. 7313303, PastoE mail: [email protected]

SOCIEDAD NORTESANTANDEREANA DE INGENIEROS

Juan Carlos Rosas VillamizarTel. (077) 5718360 - Fax 5834379,

CúcutaE mail: [email protected]

SOCIEDAD PUTUMAYENSE DE INGENIEROS

Carlos Vallejo CruzTel. (078) 4206449, Mocoa


SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO

Uriel Orjuela OspinaTel. (076) 7443205 - Fax 7444602,

ArmeniaE mail: [email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DE RISARALDA

Carlos Eduardo Guerra Aristizábal Tel. (076) 34001564 - 3400157,

Pereira E mail: [email protected]

SOCIEDAD SANTANDEREANA DE INGENIEROS

Florentino Rodríguez PinzónTel. (077) 6422685, Bucaramanga


SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE SUCRE

Alfonso Pinilla GuevaraTel. (075) 2803864- 2805851, Sincelejo

E-mail: [email protected]

SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS

Fernando Sánchez CardozoTel. (078) 2731106 - Fax: 2732268,

IbaguéE mail: [email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL VALLEMiguel Charry Rodríguez

Tel. (072) 6685970 - 6680483/53Fax 6680483, Cali

E. Mail: [email protected]. [email protected]

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

E D I T O R I A L

CARTA DEL PRESIDENTE

Desde la Sociedad Co-lombiana de Ingenieros hacemos un llamado al Gobierno Nacional, a la clase política, al sec-tor público y a la comu-

nidad para que de forma conjunta se adopten unas buenas prácticas de con-tratación, concertando procedimientos apropiados para el desarrollo del país, garantizando eficacia, eficiencia y equidad, luchando conjuntamente para que los procesos de contratación se adecuen y con-tribuyan al devenir del futuro.

Gracias a nuestro análisis y al amplio cono-cimiento del tema contractual en el país, tanto a nivel central como regional, hemos detectado que la contratación es uno de los problemas más im-portantes de nuestro gremio y que una serie de factores afectan adversamente el desarrollo de los contratos de infraestructura, los cuales podemos resumir de la siguiente forma:

1. Los inversionistas nacionales y extranjeros perciben que algunas condiciones no son apropia-das para desarrollar proyectos de infraestructura y que existe inseguridad jurídica en la identificación de riesgos, en la obtención de garantías y fianzas y en la calidad y cantidad de los estudios y diseños.

2. No hay una coordinación interinstitucional adecuada entre el contratante de proyectos de in-fraestructura y las empresas de servicios públicos que brinde una dinámica favorable para la ejecu-ción de las obras.

3. La consultoría en el país está desaparecien-do, no hay una planificación sustentada en estu-dios y diseños de nivel suficiente de acuerdo con la complejidad de los proyectos por emprender.

4. El cronograma político no en todos los casos es compatible con el de las obras, esto implica una fuerte presión de los funcionarios para sacar pro-yectos sin estudios en un nivel adecuado o sin una planeación completa.

5. Los pliegos y términos de referencia tienen, en muchos casos, debilidades que conducen a con-flictos contractuales y problemas en el desarro-llo de las obras. Se requieren directrices claras,

precisas y homogéneas para todas las entidades, enmarcadas dentro de los principios de igualdad y equidad para la participación de los proponentes.

6. Colombia tiene que contar con una solución efectiva de conflictos. Hay que fortalecer al amigable com-ponedor, junto con los tribunales de arbitramiento técnico y en derecho, que deben constituirse como una he-rramienta que contribuya con la dis-minución de los costos y los tiempos

de los procesos para dirimir conflictos entre el Estado y los particulares.

7. La adjudicación de contratos debe realizar-se por medio de una serie de criterios técnicos, no únicamente evaluando el precio. Esta política afecta adversamente la calidad y el desarrollo de las obras ya que, en muchos casos, se genera un desequilibrio económico.

Continuamos con la misión de determinar otras debilidades que existan en los diferentes procesos de contratación que se llevan a cabo actualmente, y por esta razón invitamos a to-dos nuestros ingenieros y sus regionales para que realicen un monitoreo constante sobre las situaciones identificadas con el fin de estudiar-las y analizarlas con anterioridad al “XXX Congreso Nacional de Ingeniería y I Interna-cional – Contratación: Construyendo oportuni-dades”, que se realizará en la ciudad de Ar-menia del 2 al 5 de junio. Desde este escenario académico se presentarán a la comunidad de la ingeniería todas las situaciones detectadas; queremos entregarle unas conclusiones impor-tantes al Gobierno Nacional que fortalezcan la contratación pública en Colombia y garanticen el éxito de los proyectos.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

El cronograma político no en todos los casos es compatible con el de las obras, esto implica una fuerte presión de los funcionarios para sacar pro-yectos sin estudios en un nivel adecuado o sin una

Los pliegos y términos de referencia tienen, en muchos casos, debilidades que conducen a con-flictos contractuales y problemas en el desarro-

el éxito de los proyectos.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS


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Anunciamos en la ‘Carta del Di-rector’ del número 912 de Ana-les de Ingeniería que pretendía-mos desarrollar cuatro temas en el presente año, así: geomática, Contratación administrativa y

Congreso Nacional de Ingeniería, Medioam-biente y La ingeniería es solamente una. A pesar de tener una comisión técnica permanente en la Corporación sobre geomática la respuesta de los colegas fue bastante reducida y tan solo se li-mitó a cinco o seis artículos, los que incluimos en la presente edición. Invitamos a todos los lectores, en especial a los socios, a vincularse con sus colaboraciones en las próximas tres ediciones de acuerdo con los temas planteados.

El gran desarrollo de nuestra infraestructura, tanto rural como urbana, hace de la geomática una disciplina digna de ser reconocida como la herramienta del futuro. Nos alegra como Consejo Editorial y de Comunicaciones el poder compartir temas tan importantes como la geomá-tica en el Distrito Capital; las coordenadas esferoidales y el Catastro. Al respecto vemos cómo, arbitrariamente, en ciudades capitales como Cartagena, además de ciudad tu-rística y Patrimonio de la Humanidad, el avalúo catastral y, por ende, el impuesto predial, fueron incrementados mo-numentalmente sin ninguna explicación para los usuarios, lo cual, lógicamente, ha creado un clima de indignación. Es fundamental que exista una interrelación entre el Catastro y el Registro como una estrategia para la consolidación de la información inmobiliaria; la geomática es la manera de hacer dicha relación.

Hemos querido rendir un sentido homenaje a la Unión Pa-namericana de Asociaciones de Ingeniería (UPADI) con moti-vo de su aniversario. Ha sido Colombia, por medio de la Socie-dad Colombiana de Ingenieros, un miembro activo y actuante en el buen ejercicio de sus funciones. Personas como Gonzalo Jiménez Escobar y Octavio Villegas Duque son ejemplo del servicio que ha dado en beneficio de la ingeniería. Tendremos en octubre, en Buenos Aires, Argentina, la oportunidad de participar en la reunión anual de la UPADI y les invitamos a todos a que nos acompañen en tan importante evento. Tuve la oportunidad de participar como representante de Colombia en su Consejo Directivo, con sede en ese entonces en México D.F., de 1977 a 1980, y por ello doy fe de las excelentes acciones que hace en bienestar de la profesión.

Hemos incluido en esta edición temas de ac-tualidad, como lo son el Plan nacional de desa-rrollo 2010-2014; la movilidad urbana, tan cues-tionada a raíz del reciente paro de transporte en Bogotá; los sismos, que tanto han afectado a la humanidad en este año (Haití, Chile, Turquía) y como capítulo especial un recuento del foro que se realizó en nuestra Corporación el pasado mes de febrero, con asistencia de más de 500 personas, sobre los ‘Sistemas inteligentes de transporte’. Es deseo del director agradecer de manera muy espe-cial al ingeniero Carlos Rubén Camacho Camacho

su valioso aporte a tan trascendental tema.Quiero unirme al elogio al ex presidente de la Sociedad,

hoy presidente de la Academia Colombiana de la Historia de la Ingeniería, don Enrique Ramírez Romero, por la extraordi-naria charla que dictó en el Jockey Club de Bogotá sobre las reminiscencias de la facultad de ingeniería de la Universidad Nacional, de la cual los colombianos debemos sentirnos orgu-llosos ya que es un verdadero patrimonio nacional.

Finalmente los invito a que acompañemos a Daniel Flórez Pérez, presidente de la Corporación, y a Uriel Orjuela Ospi-na, presidente de la Regional Quindío, al Congreso Nacional de Ingeniería, que tendrá lugar en Armenia el próximo mes de junio, el cual versará básicamente sobre la contratación estatal. Es bien interesante el planteamiento que hace nues-tro Procurador sobre el “fracaso de las obras de ingeniería”. ¿Será que así catalogan la profesión nuestros compatriotas? Defendamos con orgullo nuestra ingeniería; seamos dignos de ella. Colombia nos necesita, no somos la ‘lacra’ en que han pretendido enmarcarnos los comunicadores. El tema de Transmilenio de la calle 26 es un caso aislado; no nos pueden castigar como profesión liberal por el hecho de que algunos empresarios (posiblemente no ingenieros), en asocio con fun-cionarios posiblemente corruptos, hayan dejado ‘botada’ una obra de la magnitud del sistema de transporte masivo de la capital. Colombia le debe a la ingeniería nacional un agrade-cimiento como testimonio de lo que hemos sido y hecho por nuestro país.

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁNDIRECTOR ANALES DE INGENIERÍA

CARTA DEL DIRECTOR

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁNDIRECTOR ANALES DE INGENIERÍA

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

T E M A C E N T R A L

El término fue acuñado en 1969 por Bernard Dubuisson1 e integraría todas las ciencias de base y las tecnologías

usadas para el conocimiento del territorio, como la teledetección o percepción remota, Sistemas de Información Geográfica (SIG), Sis-temas Globales de Navegación por Satélite (GNSS) y conocimientos re-lacionados.

Posteriormente resurgió en Ca-nadá, en 1988, cuando la Asocia-ción Canadiense de Inspección Aé-

rea amplió sus objetivos e incluyó otras disciplinas, como cartografía, geodesia satelital y los sistemas de información geográfica. A partir de entonces comenzó a llamarse Aso-ciación de Industria Geomática de Canadá (Geomatics Industry Aso-ciation of Canada –GIAC–) y agru-pó una amplia gama de empresas caracterizadas por el manejo de la información y los procesos de in-tegración y sistematización de las tecnologías frente a tareas de co-nocimiento físico e interpretativo de la Tierra.

Como quiera que es un término científico moderno aún no tiene una definición única y por lo tanto existen múltiples descripciones. No obstante la mayoría de ellas se acercan a una de las siguien-tes. Instituto Canadiense de Geo-mática, en la revista Geomática: La geomática es un campo de ac-tividades que, mediante un acer-camiento sistemático, integra los medios necesarios para adquirir todos los datos espaciales reque-ridos como parte de las operacio-nes científicas, administrativas,

EN EL NÚMERO 906 DE LA REVISTA ANALES DE INGENIERÍA, EN LA PÁGINA

62, EXPUSE ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES MAS, SIN EMBARGO, SE

HACE NECESARIO PROFUNDIZAR EN ESTE IMPORTANTE TEMA SOBRE EL TÉRMINO

CIENTÍFICO MODERNO.POR ING. FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ

VOCAL JUNTA DIRECTIVA. SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

GEOMÁTICA, INTERRELACIÓN MULTIDISCIPLINARIA

¿QUÉ ES GEOMÁTICA?

FIGURA 1


11

De la manocon los ingenierosdel país

Una mirada al mundo de la ingeniería

Lo invitamos para que haga parte de esta públicación, envíe sus artículos al correo: [email protected]

Consulte nuestra página web: www.sci.org.co, allí conocerá la guía para autores.

La oficina de comunicaciones y prensa lo guiará sobre el proceso para la publicación de los artículos.

Edición 913GeomáticaEdición 914ContrataciónEdición 915AmbientalEdición 916“Ingeniería Solamente Una”

Revista Anales de Ingeniería

legales y técnicas aplicadas en el proceso de producción y adminis-tración de información espacial.

Instituto Geográfico Nacional de Madrid, España: Cuando se hacen las preguntas ¿qué es?, ¿dónde está?, ¿cuánto hay? la geomática provee la respuesta. Todas las de-cisiones llevadas a cabo por plani-ficadores, ingenieros y, en general, los responsables de las mismas relativas a la Tierra, su entorno y sus recursos, requieren estudios y análisis de modelos del planeta en forma de mapas, planos, imágenes terrestres e información digital. La geomática es, por tanto, una activi-dad basada en la tecnología de la información relacionada con la ob-tención de información espacial por la medida, análisis, gestión y trata-miento de los datos.

“Geomática es la informática aplicada a la geografía” (Academia de Nice, Francia. 2000).

(Ing. Félix Pinto Rodríguez)

Es un término científico mo-derno; es una propuesta tecnoló-gica, científica e industrial enca-minada a integrar todas aquellas tecnologías de avanzada relacio-nadas con la geografía y carto-grafía general de la Tierra e in-formación espacial y del espacio (topografía, geodesia, catastro, medio ambiente, SIG, fotograme-tría digital, software, forestal, sensores remotos, mecatronic, entre, otras) caracterizadas en común por los procesos de sis-tematización, automatización y electrónica que llevan el error hu-mano a su mínima expresión en la obtención de información y gene-ración de productos con la mejor calidad existente. En la figura 1 se aprecian las diferentes disci-plinas científicas que hacen parte de la geomática.

1 Cronología de la geomática en francés

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

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Adicional a lo anterior, y para el caso que nos ocupa, un Centro de Geomática es necesa-rio en el Distrito Capital

para la integración de la informa-ción en: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Caja de Vivienda Popular, Instituto Distri-tal del Patrimonio Cultural, Insti-tuto Distrital de la Participación y Acción Comunal, Secretaría de Integración Social, Unidad Admi-nistrativa de Catastro, Secretaría Distrital de Planeación, Ambiente y Hábitat, Departamento Adminis-trativo de la Defensoría del Espa-cio Público, Empresa de Energía de Bogotá, Empresa de Telecomunica-ciones, Transmilenio, IDU, Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico, Instituto Distrital de la Recreación y Depor-te, Jardín Botánico, Metrovivienda,

Policía Metropolitana, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, Secretaría de Educación, Secretaría Distrital de Hacienda, Secretaría Distrital de Movilidad, Servicios In-tegrales para la Movilidad, Unidad Administrativa Especial de Rehabili-tación y Mantenimiento Vial, Unidad Administrativa Especial de Servi-cios Públicos, Universidad Distrital y Veeduría Distrital, que harían par-te de un Centro de Geomática con el apoyo de la Sociedad Colombia-na de Ingenieros y la Universidad Distrital, aprovechando el convenio firmado entre estas dos últimas ins-tituciones, u otra entidad.

Indudablemente este sería el comienzo, con el propósito de aden-trarnos en el desarrollo del país, incluso un doctorado en geomática sería muy importante en un futuro cercano. No es tan necesario depen-der en todo del exterior, contamos

con suficientes profesionales capa-citados, e indudablemente algunos extranjeros que enriquecerían tan anhelado propósito.

MARCO CONCEPTUAL: A la in-formación en el Distrito Capital es necesario ponerle orden con el ob-jetivo de que no haya repetición en cada una de las instituciones que la integran. Un Centro de Geomática bien estructurado dará lugar a la or-ganización de la información, a que esta sea compartida, a que no haya duplicidad de acciones en las vías, tanto en estudios como en construc-ción, e incomodidades profundas a la población. Un Centro de Geomática es mucho más que eso.

MATERIALES, MÉTODOS Y ES-TRATEGIAS: La innovación mundial en tecnología sigue galopante y cada día nos sorprende más el avance en la ciencia. El GPS y ahora el GNSS (sistemas de navegación global) son utilizados para el posicionamiento en general.

FOTOGRAMETRÍA DIGITAL: En un futuro cercano reemplazará mu-chos aspectos de la topografía con la

UNA PROPUESTA DEL CENTRO DE GEOMÁTICA

PARA EL DISTRITO CAPITAL

POR ING. FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ

INGENIERO TOPOGRÁFICO

[email protected]

PARA LA INGENIERÍA COLOMBIANA ES CLARO QUE LA FALTA DE TÉRMINOS DE REFERENCIA Y LA MATRIZ DE RIESGOS DE LA

CONTRATACIÓN, ASÍ COMO EL SOPORTE PARA HACER UNA ADECUADA MADURACIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA, SON DE URGENTE

NECESIDAD. EL CONTAR CON ELLO AYUDARÍA SIGNIFICATIVAMENTE EN EL TAN ANHELADO ÉXITO DE TODOS LOS PROYECTOS.

A LA INFORMACIÓN EN EL DISTRITO CAPITAL ES NECESARIO PONERLE ORDEN CON EL OBJETIVO DE QUE NO HAYA REPETICIÓN EN CADA UNA DE

LAS INSTITUCIONES QUE LA INTEGRAN.


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gran ventaja de tener una fotografía, controlada y con todos los elemen-tos que esta muestra.

IMÁGENES DE SATÉLITE: Las imágenes de satélite, similares a la anterior, pero más imprecisas.

Los servicios como Google, simi-lar al anterior, pero por ahora me-nos controlados y más imprecisos.

El seguimiento de vehículos, lo cual optimizará el uso y el gasto del mismo e, igualmente, dará mas se-

guridad al usuario o propietario. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

GEOGRAFICA: La integración de la información en una base de datos grande e inteligente.

LA INTRANET: Red interna. El envío de grandes cantidades de información, de planos y grandes trabajos de infra-estructura, por ejemplo, por Internet.

No solo la aplicación de equipos y software debe manejar el Cen-tro de Geomática, se deben hacer

grandes estudios para llegar a la optimización y recomendar o con-trolar su uso, según las verdaderas necesidades de los usuarios.

MÉTODOS: Estos serán motivo de un estudio profundo, según las limitaciones existentes hoy y las ne-cesidades de cada institución.

La puesta en marcha del centro podría dar lugar a la organización de términos de referencia, o similares, en todo lo relacionado con geomáti-ca, y tendrían un valor pírrico frente a lo que se pretende contratar y no podrá verse como un gasto, mas sí como una inversión.

ESTRATEGIA: La estrategia ini-cial se haría con las entidades que tengan objetivos parecidos en la recopilación de información. No obs-tante, el Centro de Geomática es un ente que recopilará cualquier canti-dad de información para compartirla según las necesidades del usuario, previa organización de la informa-ción privada, puesto que cada día es más pública por el desarrollo mismo.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN: El resultado en tener todo en un gran Centro de Geomática, con todas las ciencias que la componen, y entre-gar la información en el momento oportuno, precisa y con la mejor ca-lidad sería un gran logro.

RECOMENDACIONES Y PERS-PECTIVAS: Aplicar lo hablado en el contexto nacional de la integración universidad-sector público-empresa.

Las perspectivas son astronómicas. Por ejemplo, después de desarrollado el primer foro-debate de Catastro, en el seno de la SCI, pudimos comprobar, y sobre todo algunos escépticos, que el problema del Catastro es mucho mayor de lo que se pensaba. Por ende, un Cen-tro de Geomática ayudaría a la organi-zación del contexto nacional del Catas-tro, que implica un todo. Aprovechar los recursos de Colciencias, los cuales se han perdido en años anteriores

PANORÁMICA DEL SECTOR DEL CENTRO INTERNACIONAL

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ANTECEDENTES DE LA INTERRELACIÓN CATAS-TRO-REGISTRO

Desde el año 1939, con la expedición de la

Ley 65, se ordenó al Gobierno Nacio-nal dictar normas que establecieran la debida conexión entre las oficinas de registro y las organizaciones ca-tastrales. A partir de ese momento la regulación, tanto catastral –De-creto 1301 de 1940, reglamentario de la Ley 65 de 1939– como registral –Decreto ley 1250 de 1970– y demás normas que han venido regulando estos servicios, se han preocupado porque los entes encargados de ta-les labores tuvieran dentro de la in-formación predial o inmobiliaria da-tos básicos comunes del inmueble.

Desde 1970 se generó e impulsó el proceso de sistematización de la información contenida en el folio de matrícula inmobiliaria y en 1992 se emprendió la sistematización de las oficinas a través de la implementa-ción del folio magnético para agilizar

el proceso que antes se realizaba manualmente sobre una cartulina.

Con el Decreto 1711 de 1984 se hizo obligatorio el intercambio de la información registral y catastral al fijar los procedimientos y los meca-nismos para agilizar y tecnificar la función registral con el fin de ade-cuarlos a la operación de las fun-ciones catastrales. Desde entonces las oficinas de registro y de catas-tro están obligadas a suministrarse, dentro de los 10 primeros días de cada mes, la información que sobre los inmuebles corresponda a la inte-rrelación; asimismo, cuando exista, Catastro enviará a Registro el plano del respectivo inmueble con destino a su archivo.

INTERRELACIÓN CATASTRO-REGISTRO COMO ESTRATEGIA ESTATAL

PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN INMOBILIARIAPOR INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI EN 1992 SE EMPRENDIÓ

LA SISTEMATIZACIÓN DE LAS OFICINAS A TRAVÉS DE LA

IMPLEMENTACIÓN DEL FOLIO MAGNÉTICO PARA AGILIZAR

EL PROCESO QUE SE HACÍA DE MANERA MANUAL.


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Igualmente este decreto ordenó, tanto al Catastro como al Registro, adoptar un número único de identi-ficación predial, pero mientras se adopta este número, y para efectos de la interrelación, se deben anotar en la matrícula inmobiliaria y en la fi-cha predial los números de la cédula catastral y de la matrícula, respecti-vamente, so pena de incurrir en falta disciplinaria.

En la práctica, el cumplimiento de estas normas se ha traducido en el envío mensual a las autori-dades catastrales de las copias físicas de los documentos que se registren, o en medio digital, lo que implica el atraso del catastro para el ingreso de los datos a su

sistema, no solo por el volumen de la información y el tiempo que re-presenta leer la totalidad de cada documento recibido, sino también porque a sus oficinas llegan mu-chas transacciones inmobiliarias que realmente no son de interés para el catastro, tales como afec-taciones a vivienda familiar, me-didas cautelares, inscripciones de demanda, hipotecas, etc.

Por último, y con el propósito de garantizar la descripción fí-sica de los predios, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2157 de 1995, que planteó, para efec-tos de identificar los inmuebles por sus linderos, la posibilidad de acudir al plano definitivo expedido

por la autoridad catastral, el cual se protocolizará con la escritura pública respectiva de forma tal que de allí en adelante no se re-quiera descripción literal.

ENTES ADMINISTRADORES DE LA INFORMACIÓN INMOBILIARIA

En materia catastral el Insti-tuto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) tiene por misión producir, proveer y divulgar información y conocimiento en materia de car-tografía, agrología, catastro, geo-grafía y tecnologías geoespacia-les y regular su gestión en apoyo a los procesos de planificación y desarrollo integral del país. Esta entidad cuenta con 22 direcciones

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territoriales y 48 delegadas, por medio de las cuales ejerce las la-bores de catastro.

A su vez, el IGAC coordina los ca-tastros descentralizados de Bogotá, Cali, Medellín y del departamento de Antioquia, encargado de la informa-ción catastral de sus municipios.

En materia de registro de ins-trumentos públicos inmobiliarios, la Superintendencia de Notariado y Re-gistro tiene por misión garantizar la

guarda de la fe pública mediante la prestación del servicio público regis-tral y la orientación, inspección, vigi-lancia y control del servicio público notarial. Esta entidad cuenta con 192 oficinas de registro de instrumentos públicos, 106 de ellas sistematiza-das: 58 en el sistema folio y 48 en el Sistema de Información Registral (SIR). Las restantes 86 son oficinas manuales que trabajan sobre folios en cartulina.

DEFICIENCIAS EN LA ADMINISTRA-CIÓN DE LA INFORMACIÓN

No obstante ser clara la inten-ción normativa de interrelacionar las bases del catastro y del regis-tro son muchos los vacíos regla-mentarios para su aplicación prác-tica, encontrando las siguientes deficiencias:

En Catastro existe demora en la incorporación de los cambios jurídi-cos de los inmuebles y en Registro


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no se utiliza una metodología para la captura de la información, sino que se transcribe de la escritura pública o documento por registrar; además describe los inmuebles con linderos tradicionales y costumbris-tas y existe un alto porcentaje de carencia del número predial en los folios de matrícula.

En común, las dos entidades pue-den presentar en sus bases de da-tos una diferencia de área respecto

de un mismo inmueble; no existe el número identificador común de los predios ordenado por el Decreto 1711 de 1984 arriba citado; no había acuerdos interinstitucionales sobre interrelación y existen vacíos legales que la imposibilitan.

En consecuencia, se afecta la seguridad jurídica de las transac-ciones inmobiliarias al no tener certeza de la descripción física del inmueble y se duplican los esfuerzos de Catastro y Registro en la captura de la información común a las dos bases de datos institucionales.

Debe tenerse presente que el conocimiento adecuado de la información inmobiliaria es bási-co para la Nación en la toma de decisiones, ya que el territorio se constituye como fundamento de su economía.

PROYECTO DE INTERRELACIÓN CATASTRO-REGISTRO

El Gobierno Nacional se ha per-catado de la necesidad de contar con información unificada y consis-tente en las entidades encargadas de la gestión inmobiliaria y ha de-cidido tomar medidas que tiendan a una verdadera regularización de dicha información. Por esta razón, a través del IGAC, con la asistencia de la Superintendencia de Notariado y Registro, formuló y ejecutó el Pro-grama de Titulación y Modernización del Catastro y del Registro, el cual tuvo como objetivo apoyar acciones destinadas a consolidar el mercado de tierras en Colombia. El Progra-ma fue financiado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) y una contrapartida nacional (Crédito BID 1027 OC/CO).

A través de este programa se ejecutó el componente de moder-nización de Registro y Catastro y se desarrolló el proyecto de inte-rrelación Catastro-Registro con el objetivo fundamental de regulari-zar la tenencia de predios y actua-lizar los sistemas de tal forma que se permita la descripción clara del derecho de propiedad y la transfe-rencia y consulta de información entre el IGAC y la Superintenden-cia de Notariado y Registro de ma-nera ágil y efectiva.

FASESEl proyecto de interrelación Ca-

tastro-Registro se ha venido desa-rrollando en tres fases:

La Fase I, desarrollada durante los años 2003 a 2005, consistió en

proponer ajustes al marco legal exis-tente, definir los procedimientos ad-ministrativos y estudiar y proponer el sistema lógico y el diseño técnico para realizar la comunicación entre las dos bases de datos.

La fase II, llevada a cabo durante los años 2005 a 2007, consistió en desarrollar el modelo propuesto en la fase anterior sobre bases institu-cionales, legales y tecnológicas e im-plementar y poner en funcionamien-to el sistema en cinco municipios: Cartagena, Manizales, Sincelejo, Neiva y La Mesa.

En la Fase III, que se ha ve-nido desarrollando desde el 2007, se ha implementado a nivel na-cional la interrelación inicial –ICARE– cruzando por munici-

DEBE TENERSE PRESENTE QUE EL CONOCIMIENTO ADECUADO DE LA INFORMACIÓN INMOBILIARIA ES BÁSICO PARA LA NACIÓN

EN LA TOMA DE DECISIONES, YA QUE EL TERRITORIO SE CONSTITUYE COMO FUNDAMENTO DE SU ECONOMÍA.

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pios, bajo criterios predetermi-nados, los datos básicos comunes de las dos entidades que son com-parables a través del sistema, los cuales son: número predial, nú-mero de folio de matrícula inmo-biliaria, nombre e identificación del propietario y dirección.

Paso seguido se procederá, a partir de este año, a la interrelación permanente –IPER–, consistente en la transmisión en línea y en tiempo real de la información catastral y re-gistral entre las entidades adminis-tradoras de la misma.

Dentro de esta interrelación permanente se pondrá en funcio-namiento su insumo principal, el Certificado Plano Predial Catastral, que exhibirá los datos de departa-mento, municipio, número de certi-ficado, datos del predio, como son su matrícula inmobiliaria, número

predial, dirección, áreas, linderos, coordenadas, referencia espacial, gráfico del predio y todas las obser-vaciones que se estimen necesarias y será de obligatoria presentación en las transacciones inmobiliarias que requieran descripción del in-mueble, haciendo innecesaria la transcripción literaria de sus me-didas y linderos. Se espera que el proyecto de decreto que regula su estructura y su forma de circulación entre usuarios y entidades sea ex-pedido en el presente año.

Estos procesos se implantarán de forma paulatina en el territorio nacional y deben cobijar a todo el país en el año 2020.

Actualmente la interrelación se define como el sistema institucio-nal, legal y técnico por medio del cual se establece el enlace de los datos prediales o inmobiliarios

comunes de Registro y de Catas-tro, permitiendo el intercambio de información interinstitucional de manera óptima, efectiva, segura y automática, facilitando la consulta de la información de manera ágil y eficaz en términos de tiempo y ca-lidad de datos, así como el mante-nimiento actualizado de los datos catastrales y registrales de acuer-do con los cambios que experimen-ten los inmuebles.

AVANCE DE LA INTERRELACIÓNHasta la fecha se han proce-

sado en la interrelación inicial a través del desarrollo tecnológico 676 municipios, incluidas 26 ciu-dades capitales, en 29 departa-mentos y 91 círculos registrales, involucrando 7.636.580 predios y mejoras en Catastro y 7.036.708 folios en Registro.


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Como resultado, hasta el mo-mento se han hallado 4.152.947 pa-rejas predio-folio que se denominan interrelacionadas, equivalentes en promedio nacional a 60 por ciento de la información catastral y regis-tral trabajada.

El ICARE, o interrelación inicial, permite no solo encontrar las pare-jas predio-folio sino también diag-nosticar la calidad de la información. Por ejemplo, la falencia más sobre-saliente en Catastro es la captura de la matrícula inmobiliaria con una estructura inválida al no tomarla tal como la emiten actualmente las oficinas de Registro de Instrumen-tos Públicos, y en Registro el omi-tir capturar el número predial. Este diagnóstico permite a las entidades adoptar los correctivos necesarios, completando y corrigiendo datos bá-sicos en sus bases.

De otra parte, en el 2008 el IGAC, los catastros descentraliza-dos de Medellín, Antioquia, Cali y Bogotá D.C. y la Superintendencia de Notariado y Registro suscribieron un convenio interadministrativo para la cooperación técnica y administrativa con miras a lograr la implementa-ción de la interrelación permanente Catastro-Registro en todos los mu-nicipios del país. Desde entonces, y hasta la fecha, todos los catastros han venido trabajando de forma conjunta y con especial interés en temas necesarios para el desarrollo del proyecto. Así se garantiza su co-bertura a nivel nacional.

En febrero del presente año fue aprobado el documento CONPES de Política nacional para consoli-dar la interrelación del Catastro y el Registro, que define las acciones encaminadas al desarrollo de esta

política, como también los respon-sables y tiempos para su ejecución. En su contenido se plasma la situa-ción actual y se fijan las soluciones concretas, que implican cambios im-portantes en los procedimientos ca-tastrales y retos en temas concretos dirigidos a la calidad, mejoramiento y agilidad en la prestación del servi-cio catastral y registral.

TERCEROS ACTORESDentro de la interrelación Catas-

tro-Registro, además de los regis-tradores de instrumentos públicos, el IGAC y los catastros de Bogotá, Cali, Medellín y Antioquia, existen terceros actores que se verán invo-lucrados, tales como los notarios, las curadurías urbanas y las oficinas de planeación, que giran alrededor del usuario, tratando de proveerle un mejor servicio.

VENTAJAS DE LA INTERRELACIÓN PARA CATASTRO Y REGISTRO

La implementación de la interrelación Catastro-Registro presenta las siguientes ventajas:

1. Unifica los datos inmobi-liarios comunes del Catastro y del Registro.

2. Unifica el lenguaje y el tratamiento físico-jurídico so-bre los inmuebles.

3. Evita la duplicidad de es-fuerzos en las entidades en la consecución de datos.

4. Permite contar con un verdadero sistema de informa-ción de tierras.

5. Posibilita la adopción del número único de identifica-ción predial Catastro-Registro.

6. Permite responder con mayor eficacia a las exigen-cias que imponen los procesos de globalización.

Para el usuario:1. Garantiza la seguridad

jurídica de su propiedad: des-cripción y localización física.

2. Facilita las transaccio-nes inmobiliarias, la consecu-ción de créditos hipotecarios, la protección al derecho de propiedad y el derecho eco-nómico de las familias y las empresas

Para el Gobierno:1. Facilita el saneamiento

de la propiedad inmobiliaria.2. Sirve de herramienta en

el restablecimiento de dere-chos violados por la situación de violencia.

3. Sirve de herramienta para fijar diversas políticas.

4. Sirve de herramienta para la planificación territorial.

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Época: finales de siglo XX. En el aspecto geográfico la superficie de la Tierra se ha venido representando en planos bidimensionales con

simulación de modelos matemáticos en proyección. Las redes geodésicas instaladas con alta precisión han sido afectadas por modelos de cálculo, re-sultando algunas veces como aproxi-maciones numéricas sin coherencia con el sistema de referencia universal. Como consecuencia, las redes topográ-ficas de base para el desarrollo de las obras de infraestructura se han venido afectando con inexactitudes matemáti-cas insalvables.


GEOMETRÍA TERRESTRESISTEMA GEOCÉNTRICO DE REFERENCIA. COORDENADAS ESFEROIDALES MÉTRICAS

POR ING. HERNANDO SILVA GARCÍA

MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE GEOMÁTICA, SCI

UN NUEVO SISTEMA DENOMINADO COORDENADAS

ESFEROIDALES MÉTRICAS, SE PRESENTA COMO UNA PROPUESTA MATEMÁTICA

COHERENTE PARA REPRESENTAR Y MANEJAR LA GEOMETRÍA

TERRESTRE EN SU VERDADERA LOCALIZACIÓN GLOBAL.


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Resumen. Con el surgimiento de las ciencias informáticas se ha co-nocido con gran exactitud la medida y forma detallada de la Tierra a nivel del mar, confirmando que es circular en dirección del ecuador, elipsoidal en los planos meridianos y su volu-men es un esferoide

En el año 2005 se adoptó como úni-co dátum oficial de Colombia el Marco geocéntrico nacional de referencia Magna-Sirgas. El modelo de coorde-nadas Gauss-Krüger, a pesar de sus grandes falencias, se mantiene en los sistemas locales de proyección carto-gráfica y en las soluciones de cálculo geodésico. Al verificar el resultado de este modelo se observa que su desa-rrollo es una cónica, incoherente para resolver sistemas cartesianos.

Problemática. A partir del siglo XV se desarrollaron diversas soluciones matemáticas para representar la for-ma de la Tierra en coordenadas planas, desde el globo terrestre hasta países, regiones y pequeñas áreas, pero los esfuerzos no han concluido con la plena solución de los trabajos topográficos. En la era de la informática se vienen sistematizando algunas soluciones ma-temáticas concretas, soluciones que solo tienen alcance de aproximación, por lo cual sus resultados se están convirtiendo en errores inadvertidos, sistematizados. Es el caso del modelo Gauss-Krüger, o similares, para el cálculo de sistemas locales de proyec-ción cartográfica, cuyo error causa mu-chos tropiezos en los resultados de las mediciones terrestres. En esta proble-mática están involucradas las referen-cias que dan origen matemático a las estructuras geométricas de las obras de infraestructura, problemática muy sentida en los trabajos topográficos, en los cuales no se encuentra concordan-

En el fondo el problema para la ingeniería y para la sociedad en ge-neral viene de mucho tiempo atrás. Como ejemplos se cita que aún en las entidades del Estado se sigue ense-ñando que la superficie de la Tierra es un rectángulo y que es inofensivo el error del sistema Gauss en la geo-metría de los sistemas de referencia geográfica, cuando en realidad im-pacta en el manejo topográfico de las

obras de infraestructura y le causa muchas dificultades.

Un nuevo sistema, denominado ‘coordenadas esferoidales métricas’, se presenta como una propuesta ma-temática coherente para representar y manejar la geometría terrestre en su verdadera localización global, conside-rando que todo elemento así calculado se constituye en lugar geométrico ver-dadero de la superficie terrestre.

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cia matemática entre las mediciones electrónicas terrestres y las posiciones de las placas oficiales de control geo-désico. También es conocido que mu-chos receptores de la señal GPS, cuya información de salida es únicamente de coordenadas geográficas –coorde-nadas polares de Latitud (, Longitud ( y Radio Vector (r)–, eventualmente están adicionados con software para el cálculo de coordenadas locales de pro-yección cartográfica P(Norte, Este) –del modelo Gauss–, cuyos resultados, se concluye que son inexactos. En los pro-yectos de ingeniería es de conocimiento general que los levantamientos topo-gráficos ‘no cierran’, lo cual es motivo de dificultades técnicas, errores, incer-tidumbres y controversias entre ejecu-tores y controladores de los trabajos.

Pero a pesar de los inconvenien-tes geométricos las obras de inge-niería se construyen. Entonces, ¿qué ocurre? Ante las diferencias insalva-bles en los sistemas de rferencia, ge-

neralmente los actores encargados de la solución acuerdan implantar referencias propias para la construc-ción de las obras. Los datos que se generen quedan por fuera del modelo matemático y esta información, aun-que es cierta con relación al terreno, no concuerda con la referencia ofi-cial, su calidad entra en duda y con esta incertidumbre se pierden la posi-bilidad de generar sistemas de infor-mación geográfica y la historia de la obra, la ingeniería queda sin metada-tos, lo cual es una gran pérdida para en proyecto.

Geomática. En una aplicación de geomática se vinculó la informática al desarrollo de la geodesia, con lo cual se ha podido avanzar y especializar en el conocimiento de la geografía terres-tre y se ha progresado en el estudio de la topografía, llegando al detalle de establecer modelos matemáticos su-perficiales para un mejor manejo en las obras de infraestructura. Por el mismo

VENTAJAS DEL SISTEMA DE COORDENADAS ESFEROIDALES MÉTRICAS Estas coordenadas están

vinculadas matemáticamente al sistema geocéntrico y, como tales, se convierten en la tercera expresión matemática coherente del sistema de referencia global.

Con solo un (1) eje del siste-ma meridiano y solo un (1) eje del sistema de paralelos, como refe-rencias únicas, se puede localizar la geografía de toda la extensión del territorio colombiano, y tam-bién la totalidad de la superficie del globo terrestre.

Las coordenadas esferoidales métricas son universales, por lo cual con estas se puede obtener

la globalización total de la infor-mación geográfica. En efecto, cada superficie terrestre, como continentes, países, departamen-tos y hasta un punto, se expresan en coordenadas planas únicas y universales.

Con el sistema coherente de coordenadas esferoidales mé-tricas se armoniza la interacción matemática entre las redes geo-désicas de referencia y las medi-ciones terrestres necesarias para la gestión espacial en las obras de infraestructura. Se resuelve la problemática de imprecisión en los trabajos topográficos.


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avance técnico se llega al control de ca-lidad de los trabajos topográficos.

Sistema universal de referencia. Con el desarrollo de la electrónica, la informática, el reloj atómico, la medi-ción electromagnética de distancias, astronáutica, geodesia cósmica, sis-temas satelitales GPS, todas estas ciencias destinadas al conocimiento y desarrollo geográfico de la Tierra, se hizo necesario unificar el manejo es-pacial mediante un campo matemático universal de referencia, el cual se de-nominó como Sistema de Referencia Geocéntrico, cuyo esquema se mues-tra a continuación:

El Sistema de Referencia Geocén-trico es un campo matemático y, como tal, se puede expresar en las siguientes formas numéricas: Primera expresión: Coordenadas cartesianas tridimensio-nales P (Z, Y, X) medidas en metros (m), cuya estructura se ha establecido así: a) el origen es el centro de masa de la Tierra denominado geocentro, de coordenadas G (0,0,0). b) El eje “Z” es igual al eje de rotación de la Tierra, po-sitivo al Norte. c) Los ejes “X” y “Y” están inscritos en el plano ecuatorial. d) El eje “X” coincide con el meridiano “cero” de Greenwich y su nomencla-

tura es igual al sistema meridiano. e) El eje “Y” es normal al eje “X”, positivo al Este. Segunda expresión: Coordena-das polares tridimensionales medidas en grados de ángulo al geocentro, con origen en el plano ecuatorial, denomi-nadas coordenadas geográficas, curvi-líneas o elipsoidales –latitud, longitud y radio vector–, Pb(, , r). Tercera expresión: Sistemas locales de pro-yección cartográfica, los cuales se lo-calizan como sistemas independientes en la superficie terrestre, manejados discrecionalmente por cada país o por cada unidad administrativa, con punto de origen arbitrario, orientados generalmente en sentido Norte o Sur, georreferenciados parcialmente con modelos de proyección cartográfica y referenciados en sentido vertical res-pecto al nivel del mar. Estos sistemas de proyección adolecen de dos gran-des inconvenientes, a saber: 1) Por ser de “origen” numérico arbitrario no tienen vinculación matemática con el sistema geocéntrico tridimensional, y 2) La solución matemática generaliza-da –Gauss-Krüger– es una aproxima-ción y, como tal, genera error. La mag-nitud del error en la franja de 0 a 13 grados de latitud está en el orden de 6,5 metros por cada kilómetro de lon-gitud (en Colombia el error está en el orden de 12 kilómetros entre los extre-mos norte y sur en 1.870 km aprox.).

Dado el resultado inexacto al em-plear el sistema de proyección carto-gráfica descrito el suscrito autor del presente artículo, ingeniero Hernan-do A. Silva García, en el libro de su autoría titulado ©Carreteras. Inge-niería de Espacio y Movimiento, ha propuesto una nueva expresión del Sistema Universal de Referencia, de-nominada sistema de ‘coordenadas esferoidales métricas’

NORTE Z

λ=0°0'0''X

ORIENTE

Y (-)Y .OCCIDENTE

(-) X

SUR (-) ZEscala:

30 000 kilómetros

Geocento .

Plano meridional de Greenwich

Campo matemático Global

Eje de rotacion de la Tierra

Plano Ecuatorial

CAMPO MATEMÁTICO GLOBAL

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Al integrarse Aerolaser System al Grupo Empre-sarial WGS (Wilches-Geocam-Stonex Co-lombia) se consolidó el

servicio Lidar para el país y la región el 17 de marzo de 2010. El acuerdo de co-operación y representación para Amé-rica Latina se selló con el primer vuelo del sensor WGS aeroláser en helicóp-tero, cubriendo una longitud de 108,5 kilómetros en una extensión superior a 2.500 hectáreas de área útil de levan-tamiento topográfico MDT, ortofoto y restitución para diferentes proyectos en Santa Marta, Departamento del Magdalena, incluyendo varios tramos del Plan Vial del Norte, planes parcia-les, proyectos de construcción y am-bientales del Parque Natural Tayrona.

El sistema Lidar aerotranspor-tado WGS aeroláser está com-puesto por:

• Helicóptero de cuatro plazas R44

• Unidad de potencia y control (UPC)• Unidad estampadora de tiempos (UET)• Unidad de medida inercial (IMU)• Unidad de georreferenciado GPS L1/L2.• Escáner láser• Cámara fotográfica digital• Computador para almacenar ficheros de observaciones.

EQUIPOS QUE COMPONEN LIDAR WGS AEROLÁSER

El sistema dispone de una ven-tana de navegación, en la cual se pueden visualizar archivos shape de rutas de vuelo y cartografía, así como ortofotos. También tiene una ventana de control, que indica el funcionamiento del equipo por me-dio de iconos de estado y etiquetas informativas.

PROGRAMA AEROLÁSEREl archivo de configuración guar-

da y aplica los parámetros principa-les, tanto del propio programa como de los equipos. También ofrece una

interfaz gráfica de precisión del vue-lo respecto a las rutas previstas. Las sesiones de toma de datos se mane-jan desde esta aplicación.

Para el tratamiento de los datos se dispone del programa Aeroláser Post, con utilidades de conversión de archivos.

Completada la misión de vuelo se obtienen los siguientes archivos de datos:

• IMU: La UET crea un archivo binario .imu con los tiempos GPS y los datos de aceleraciones y giros de esta. Mediante Aeroláser Post se transforma a .std, formato admi-tido por Inertial Explorer, que dará como resultado un archivo con ex-tensión .imr. La información sobre los tiempos de disparo de la cáma-ra digital se insertan en los mismos registros y se extraen a un archivo de texto con extensión .evc.

• GPS: Estos datos se alma-cenan en la tarjeta de memoria y se transforman al formato propio de Inertial Explorer. El archivo de observaciones del GPS móvil contiene también los eventos de cámara.

SISTEMA LIDAR,UNA APLICACIÓN GEOMÁTICA EN LOS

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURACON OCASIÓN DE LA SEMANA GEOMÁTICA, REALIZADA EN EL MES DE OCTUBRE DE 2009 EN EL IGAC, LA SOCIEDAD

COLOMBIANA DE INGENIEROS PARTICIPÓ ACTIVAMENTE EN LA ORGANIZACIÓN DEL EVENTO Y CONSECUSIÓN DE INGENIEROS ESPECIALISTAS, QUIENES DICTARON CONFERENCIAS SOBRE MODERNOS SENSORES REMOTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE

INFORMACIÓN GEOGRÁFICA, COMO ES EL CASO DE LOS INGENIEROS DE AEROLASER SYSTEM, DE ESPAÑA, QUIENES EXPUSIERON SOBRE EL SISTEMA LIDAR APLICADO A LA INFRAESTRUCTURA.

POR: JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ

INGENIERO TOPOGRÁFICO

PRESIDENTE COMISIÓN TÉCNICA PERMANENTE DE GEOMÁTICA SCI


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• Láser: Los datos procedentes del láser se almacenan en un archi-vo binario con extensión .lsr. Cada registro contiene el tiempo GPS, dis-tancia, ángulo e intensidad.

• Cámara digital: Los fotogra-mas se almacenan en el banco de imágenes de la unidad y se transfor-man a formato tiff mediante el pro-grama FlexColor de Hasselblad.

Con el programa Inertial Explo-rer de Novatel se llevan a cabo los cálculos siguientes:

• Cálculo de las observaciones GPS cinemáticas en posproceso.

• Procesado GPS-IMU Loosely Coupled. Aplica los filtros de Kalman para hallar la solución.

• Exporta archivos ASCII con el intervalo de tiempo (milisegundos) adaptado a la frecuencia de datos lá-

FORMAN PARTE DE ESTE GRUPO EMPRESARIAL LA INGENIERA RUTH ELENA ACUÑA AGUDELO (GERENTE DE WILCHES & CÍA. LTDA.), INGENIERO EDGAR ENRIQUE LEMOS WILCHES (GERENTE DE GEOCAM INGENIERÍA LTDA.), INGENIERO JOSÉ AGUSTÍN WILCHES GÓMEZ (REPRESENTANTE DE STONEX

COLOMBIA), INGENIERO TOMÁS HERRERA AZORÍN (GERENTE DE AEROLASER SYSTEM), INGENIERO FRANCISCO DE LA PUENTE FERNÁNDEZ (AEROLASER SYSTEM), E INGENIERO FRANCISCO SUÁREZ GONZÁLEZ (AEROLASER SYSTEM).

EQUIPOS QUE COMPONEN EL SISTEMA

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

28


ser (en escala de tiempo UTC), ade-más de las coordenadas x e y (UTM), la altura ortométrica (elipsoidal co-rregida de ondulación del geoide) y los giros de pitch, roll y heading.

• Exporta archivos ASCII con el cálculo de la orientación exterior (x, y, H, omega, phi, kappa) de los fo-togramas, interpolada según el ar-

chivo de eventos de cámara. Tiene en cuenta los desplazamientos del centro de proyección de la cámara respecto a la IMU y las correcciones resultantes del alineado entre am-bos sistemas.

Los resultados finales se obtie-nen por medio de aplicaciones pro-pias y otras comerciales.

Los puntos láser se calculan me-diante Aeroláser Post. Básicamente se trata de una transformación de sis-temas de coordenadas. Los puntos se calculan primero en el sistema láser y luego se transforman de acuerdo con la información ASCII proveniente de Inertial Explorer. Por último, los puntos se tratan con un programa específico de Lidar de forma que se obtenga una clasificación de puntos según su intervención en el MDT.

Los fotogramas, junto con sus orientaciones exteriores y el MDT láser, se tratan en Digi, programa de fotogrametría ampliamente cono-cido y testado, obteniendo ortofotos sin necesidad de apoyo terrestre complementario.

Con esta integración empresa-rial el Grupo WGS Aeroláser pone a disposición de las empresas e instituciones que tienen la misión de desarrollar los proyectos de in-fraestructura lo último en tecnología de punta para la obtención de infor-mación geográfica georreferenciada de precisión en el sistema Magna Sirgas, en tiempo récord y costos razonables.

PROGRAMA AEROLASER


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Trv. 55 # 98ª – 66 Of. 410, C.C. Iserra 100 • Bogotá D.C. • Colombia PBX: (57-1) 6915605 • www.topensa.com • [email protected]

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El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), acorde con lo definido por el Concejo Distrital en el acuerdo 02 de 1999, creó el sistema de

información de la malla vial de Bogotá, el cual está conformado por una base de datos sistematizada que compila el registro de las vías arteriales, inter-medias, locales y rurales de la ciudad.

El sistema consta de un inventario y un diagnóstico de malla vial. Este es un elemento fundamental para el fun-cionamiento del sistema de gestión, que permite la toma de decisiones en el campo de la conservación de la ma-lla vial desde el punto de vista de prio-ridades, niveles de intervención, zonas geográficas, estimación de costos y oportunidad de las intervenciones.

La información del inventario de malla vial ha sido complementada con la del espacio público, puentes vehiculares y puentes peatonales, elementos que se han centralizado en el Sistema de Información Geográfica del IDU (SIG-IDU), el cual contiene información cartográfica y alfanumé-rica que permite el intercambio con otras entidades, que partir del 2009

GEOMÁTICAEN LA ADMINISTRACIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA DE BOGOTÁPOR JAIME TORRES DUARTE

SUBDIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO IDU [email protected]

“GEOMÁTICA ES LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE OBTENCIÓN,

ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DE INFORMACIÓN

GEOGRÁFICA. LA GEOMÁTICA COMPRENDE UN AMPLIO RANGO DE

DISCIPLINAS QUE PUEDEN UNIRSE PARA CREAR UNA VISIÓN DETALLADA

Y COMPRENSIBLE DEL MUNDO REAL Y NUESTRO LUGAR EN ÉL”.

PANORÁMICA DE LA CIUDAD, PUENTES AVENIDA 68 CON CALLE 63

POR HERNÁN ALONSO ROSERO BERNAL

DIRECTOR TÉCNICO ESTRATÉGICO IDU [email protected]


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también ha generado herramientas específicas de consultas orientadas a la ciudadanía y alcaldías locales, en-tre otras. (Figura No. 1)

El IDU suscribió desde 1999 va-rios contratos de consultoría con fir-mas especializadas para la elabora-ción del inventario y diagnóstico de la malla vial, los que definieron que la unidad mínima de medida sería el segmento vial (tramo de vía ubicado entre dos intersecciones (ver Figura No. 2) dado que este objeto agrupa todos los elementos de la malla vial y espacio público susceptibles de in-clusión en un plan de gestión.

Más tarde, en el 2003, se realizó la primera actualización del diagnós-tico de la malla vial arterial, en la que se inventariaron 4.300 segmen-tos, equivalentes a 523 kilómetros-calzada. Así mismo se incluyó el in-ventario y diagnóstico de andenes, sardineles, separadores, ciclorrutas y mobiliario urbano asociados a los segmentos de la malla vial.

Una de las últimas actualizaciones corresponde a los puentes vehiculares y peatonales que se encuentran so-bre la malla vial arterial, y en total

se incluyeron 171 vehiculares y 170 peatonales.

COMPONENTES DEL INVENTARIOEl inventario y diagnóstico de la

malla vial y del espacio público cuen-ta con dos componentes: físico y el de diagnóstico.

El físico contiene las caracterís-ticas generales de cada una de las calzadas que conforman el segmen-to y del espacio público asociado. Tiene elementos tales como longi-tud, ancho y pendiente de la calzada, número de carriles, ancho de los an-denes y sardineles, entre otros.

El diagnóstico contiene las ca-racterísticas estructurales y funcio-nales del pavimento en cada calzada que conforma el segmento diagnos-ticado. Los parámetros tomados son: tipo de pavimento, existencia, seve-ridad y extensión de fallas superfi-ciales, índice internacional de rugo-

sidad (IRI), estudio deflectométrico, número estructural (SN), estructura del pavimento, capacidad de soporte de la subrasante y estudio de tránsi-to, entre otros.

ESTADÍSTICAS Con base en el inventario y el

diagnóstico de la malla vial el IDU genera estadísticas actualizadas cada año, en las cuales se presentan los avances en su conservación.

La malla vial de Bogotá D.C., a diciembre de 2009, alcanza 15.657,3 Kilómetros-carril (aproximadamente 14 veces la distancia entre Bogotá y Cartagena), de los cuales 94,53 por ciento (14.801,1 km-carril) co-rresponden al subsistema vial y 5,47 porciento (856,2 km-carril) al subsistema de transporte (troncales Transmilenio).

El estado de las vías se estable-ció con el Índice de Condición del

1003656

1003610

1003672

1003617

1003

655 CC_ID = 103655

NODO

NODO

SEGMENTO

ANDENOrden de Elemento = 1

CALZADAOrden de Elemento = 2

SEPARADOROrden de Elemento = 3

CALZADAOrden de Elemento = 4

ANDENOrden de Elemento = 5

4Sentido de

Avance de laNomenclatura

FIGURA NO. 1 ESQUEMA DEL SIG-IDU FIGURA NO. 2 ESQUEMA DE UN SEGMENTO VIAL Antecedentes del inventario

y diagnóstico de la malla vial del IDU

EL IDU SUSCRIBIÓ DESDE 1999 VARIOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA CON FIRMAS ESPECIALIZADAS PARA LA ELABORACIÓN

DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL, LOS QUE DEFINIERON QUE LA UNIDAD MÍNIMA SERÍA EL SEGMENTO VIAL.

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Pavimento (ICP)2, parámetro que permite calificar la condición super-ficial de la estructura del pavimento y depende del Índice de Rugosidad Internacional (IRI), que determina la regularidad superficial del pavimen-to, y del Índice de Fallas (IF), que fija el nivel de fallas superficiales que se presentan en el pavimento.

El diagnóstico de las vías está asociado al estado de condición de cada una, medido con el Índice de Condición de Pavimento así:

• ICP < = 30 Vías en mal estado

• 31 < = ICP < =70 Vías en regular estado

• ICP > = 71 Vías en buen estado

SERVICIOS DEL IDU A LA CIUDADANÍA

Dada la magnitud de la informa-ción que administra, el IDU ha desa-rrollado una serie de aplicaciones vía web, orientadas a la ciudadanía en general y a entidades con las cuales se requieren aplicaciones más espe-

MALLA VIAL No. SEGMENTOS No. CALZADASArterial 7.229 13.439Intermedia 21.514 23.204Local 73.023 77.248Rural principal 189 191Rural secundaria 1.646 1.717TOTAL 103.601 115.799

El inventario de la malla vial de Bogotá cuenta en la actualidad con los siguientes elementos y calzadas

MALLA VIAL DE BOGOTÁ

INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C. DICIEMBRE DE 2009

FUENTE: BASE DE DATOS DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL – IDU, A DICIEMBRE DE 2009.ELABORÓ: DIRECCIÓN TÉCNICA ESTRATÉGICA - IDU

SERVIDOR DE MAPAS IDU

MALLA VIALCONDICIÓN DEL PAVIMENTO

TOTALESBueno Regular Malo

Km-carril % Km-carril % Km-carril %

Troncales (Incluye carriles mixtos) 826,8 97 0,0 0 29,4 3 856,2

COMPONENTES DEL SUBSISTEMA VIAL

CONDICIÓN DEL PAVIMENTOTOTALESBueno Regular Malo

Km-carril % Km-carril % Km-carril %

Malla vial arterial principal y complementaria 1.938,3 68,67 492,8 17,5 391,5 13,9 2.822,6Malla vial intermedia 1.580,3 38,6 1.206,3 29,5 1.305,4 31,9 4.092,0Malla vial local 1.924,6 24,4 1.688,8 21,4 4.273,1 54,2 7.886,5

TOTAL SUBSISTEMA VIAL 5.443,2 36,8 3.387,8 22,9 5.970,0 40,3 14.801,1

TOTAL GENERAL 6.270 40 3.387,8 22 5.999,4 38 15.657,7


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cializadas en el link http://mapas.idu.gov.co:8090/PROYECTOS_IDU/

Esta aplicación ha incorporado la información del inventario de la malla vial asociada a las obras que ejecuta el IDU. La ciudadanía puede consul-tar las obras del plan de desarrollo, los frentes de obra en la ciudad y la información cartográfica general su-ministrada por otras entidades.

De igual forma, existe una apli-cación especial del servidor de mapas IDU, el cual es un servicio más especializado, orientado a responder los requerimientos de otras entidades o de las alcaldías locales. En esta aplicación se puede encontrar en detalle la información de una obra o de los proyectos que están en curso para complementar-los, formularlos o excluirlos.

PROYECTOS EN DESARROLLOPor considerar que el inventario

es una base de datos dinámica, ac-tualmente el IDU está adelantando dos consultorías, que tienen por objetivo complementar el ya exis-tente. A continuación se describe el objeto correspondiente a cada una de estas consultorías.

COMPOSICIÓN DEL SUBSISTEMA VIAL

ESTADO DEL SUBSISTEMA VIAL

DIAGNÓSTICO DEL SUBSISTEMA VIAL POR TIPO DE MALLA

7.886 km-carril

40%

Malla vial local53%

Malo5.970 km-carril

Malo55%

Malo14%

Malo32%

Bueno24%

Bueno69%

Bueno39%

Regular21%

Regular17%

Regular29%

Malla vial intermedia28%

Regular3.388 km-carril

Malla vial arterial19%

Bueno5.443 km-carril

2.822 km-carril

37%

4.092 km-carril

23%

FUENTE: BASE DE DATOS DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL - IDU, A DICIEMBRE DE 2009.

FUENTE: BASE DE DATOS DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL – IDU, A DICIEMBRE DE 2009. NO SE INCLUYEN TRONCALES TRANSMILENIO.

Malo

Bueno

Regular

Malo

Bueno69%

Bueno39%

FUENTE: BASE DE DATOS DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL – IDU, A DICIEMBRE DE 2009. NO SE INCLUYEN TRONCALES TRANSMILENIO.

53%19%

28%

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ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA MALLA VIAL ARTERIAL

El alcance de la consultoría está dividido en dos fases. La primera con-siste en hacer el ajuste cartográfico de cada uno de los elementos correspon-dientes a la sección transversal de las vías del Plan Vial Arterial de Bogotá, D.C. (incluye ciclorrutas). La segunda consiste en la actualización del diag-nóstico superficial de 70 por ciento de las calzadas de la malla vial arterial y de la totalidad de las de ciclorrutas. Para esto último se obtendrá el PCI (Pavement Condition Index), que es el índice más utilizado en el mundo para medir la condición superficial de un pa-vimento y su cálculo fue estandarizado mediante la norma ASTM D-6433.

INVENTARIO GEOMÉTRICO Y DE DIAGNÓSTICO DE PUENTES PARA BOGOTÁ D.C., FASE II

Este proyecto está encaminado a continuar con la conformación del inventario y el diagnóstico de los puentes de Bogotá D.C. y de su georreferenciación. La obtención de parámetros geométricos y téc-nicos permitirá consolidar el cono-cimiento de la red de puentes de la ciudad y será insumo para una ade-cuada priorización y optimización de recursos.

PARTICIPACIÓN DEL IDU EN LA ELABORACIÓN DEL MAPA OFICIAL DE BOGOTÁ

La Alcaldía Mayor de Bogotá ha liderado un proceso de conformación del mapa de referencia del Distrito Capital a la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAE-CD) a través de IDEC@ (infraestruc-tura de datos espaciales del Distrito Capital, el cual busca generar datos espaciales de referencia producidos bajo estándares geográficos con el fin de que los diferentes usuarios los

13200

13400

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14600

14800

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

AÑO

Km

-car

ril

EVOLUCIÓN DE LA MALLA VIAL DE BOGOTÁ D.C.

VARIACIÓN DEL ESTADO DE LA MALLA VIAL ARTERIAL

VARIACIÓN DEL ESTADO DE LA MALLA VIAL INTERMEDIA

La siguiente gráfica presenta cómo ha sido el crecimiento en la exten-sión de la malla vial de Bogotá en los últimos 11 años.

En las gráficas siguientes se presenta la evolución del estado de la malla vial de 2004 a 2009, discriminado de acuerdo con el tipo.

Esta gráfica nos indica que la malla vial arterial de la ciudad se ha ido incrementando en el estado de condición bueno, lo cual es resultado de la implementación de políticas orientadas al mantenimiento.

-

500

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1.500

2.000

2.500

2004 2005 2006 2007 2008 2009

-

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1.000

1.500

2.000

2.500

2004 2005 2006 2007 2008 2009

BuenoRegularMalo

BuenoRegularMalo


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utilicen como base para sus desarro-llos específicos.

El IDU y la Secretaría Distrital de Movilidad participaron en las mesas de trabajo para la generación del pri-mer anillo de información, junto con la EAAB, UAECD y SDP, el cual es la base para la creación del geoportal del Distrito. En este sentido el mapa de referencia tendrá como objetivo el inventario de malla vial de que dispone el IDU y esta entidad será la responsable de la administración y actualización de esta información.

El geoportal fue puesto en opera-ción por la Alcaldía Mayor de Bogotá en el mes de marzo de 2010 y puede ser consultado en la siguiente direc-ción: http://mapas.bogota.gov.co/geoportal/

VARIACIÓN DEL ESTADO DE LA MALLA VIAL LOCAL

Como se observa, la malla vial local es la que presenta mayor gra-do de deterioro. Por lo anterior se han generado estrategias conjuntas entre el IDU, la Unidad de Mantenimiento Vial y las alcaldías locales para generar alternativas de atención mediante la implementación de nuevas tecnologías, tales como reciclaje de materiales, que permiten lograr una mayor cobertura a bajo costo.

BuenoRegularMalo

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1.000

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6.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009

CENTRO DE AVALÚOS

INFORMESCar re ra 4a No . 10 -41 • Te lé fono 352 0088

El Centro de Avalúos de la Sociedad realizará estudios para determinar el valor comercial de una propiedad, analizando factores arquitectónicos,

urbanísticos, estructurales y de mercado.

Nuestros especialistas en avalúos tendrán en cuenta aspectos jurídicos, físicos, metodológicos, económicos y territoriales para garantizar la estimación de un

precio acorde con el mercado.

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A C A D E M I A

LA GEOMÁTICA:CIENCIA Y TECNOLOGÍA

PARA EL DESARROLLO DEL PAÍSING. LUIS JOEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ

PROFESOR ASOCIADO, COORDINADOR PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GEOMÁTICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, BOGOTÁ.

[email protected]

EN 1998 EL VICEPRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS AL GORE

PROPUSO SU CONCEPTO DIGITAL EARTH COMO UNA VISIÓN FUTURISTA

DEL PLANETA TIERRA

ING. ALBERTO BOADA RODRÍGUEZ

PROFESIONAL ESPECIALIZADO, IGACPROFESOR AD HONÓREM PROGRAMA

DE MAESTRÍA EN GEOMÁTICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, [email protected]


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La ciencia y tecnología de la información espacial cons-tituyen uno de los campos con mayor avance y desa-rrollo reciente. En 1998 el

vicepresidente de los Estados Unidos Al Gore propuso su concepto Digital Earth como una visión futurista del planeta Tierra, representado en forma digital, tridimensional y en diferentes resoluciones de manera que permitie-ra encontrar, visualizar y utilizar gran-des cantidades de información georre-ferenciada del ambiente biofísico y social. Ese sistema debería permitir a los usuarios navegar en el espacio y en el tiempo, acceder a datos históricos y también desarrollar modelos predicti-vos del comportamiento, por ejemplo,

del medioambiente. Esa información sería útil para los científicos, encar-gados de las políticas e incluso de los niños. En ese momento se pensó que sería casi imposible lograr tal desarro-llo y que se tardaría más de 100 años para, por ejemplo, descargar los datos requeridos para cubrir la superficie terrestre a una resolución de un me-tro mas, sin embargo, en la actualidad existe acuerdo en que gran parte de esos planteamientos ya se cumplieron y, en consecuencia, se han definido nuevos retos (Craglia, et al. 2008).

Colombia no se ha quedado atrás en estas iniciativas y para estar acor-de con el desarrollo tecnológico y uso de la Información Geográfica (IG) se apoya en el documento del Conse-

jo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) No. 3585, iniciativa conjunta de varias entidades del Esta-do dentro de la cual se presenta una política marco de estándares y linea-mientos de coordinación, enfocada a regular los procesos de producción, adquisición, documentación, acceso y uso de la información geográfica de-sarrollados por las entidades del Es-tado. Igualmente la circular No. 1, del 10 de agosto de 2010, emitida por la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la Información para la Administración de Información Públi-ca (COINFO), establece los lineamien-tos para la estandarización de la IG y de los Sistemas de Información Geo-gráfica (SIG).

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

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A C A D E M I A

Para responder al auge de la in-vestigación y el desarrollo de la infor-mación espacial surge una nueva cien-cia, que es la geomática, del francés géomatique, definida como “la ciencia que estudia la estructura y las pro-piedades de la información espacial, los métodos de captura, clasificación, cualificación, definición espacial, re-presentación, uso y la infraestructura para lograr una aplicación óptima”. Groot (1989). Algunos autores consi-deran que otros términos tienen sig-nificado igual, entre ellos ciencia de la información geográfica, ingeniería geoinformática (Longley, Goodchild, Maguire y Rhind, 2001). La geomática busca integrar diversas disciplinas, como la cartografía, la fotogrametría, los sensores remotos, los sistemas de información geográfica, el mode-lamiento, los sistemas de posiciona-miento global y la estadística espacial, para generar conocimiento sobre áreas temáticas definidas.

En Colombia la geomática como tema de estudio es relativamente nueva, aunque algunos de sus compo-nentes, como los sensores remotos, o percepción remota, o teledetección, términos comúnmente usados, y los SIG, se han estudiado en forma in-dependiente desde hace varios años, siendo notoria su integración hoy por hoy. Actualmente la geomática está adquiriendo gran auge por las poten-cialidades que presenta y por la gran demanda de información geográfica oportuna, confiable y actualizada que existe. Sin embargo, para lograr una contribución importante y eficiente, se requieren profesionales capacitados, no solo en los aspectos tecnológicos y prácticos sino también en las bases conceptuales, científicas y metodoló-gicas que permitan un avance signifi-cativo y una aplicación adecuada a los diferentes campos del conocimiento, como también profundizar en temas de investigación.

Teniendo en cuenta lo anterior en el año 2004 se inició el progra-ma de maestría en geomática, úni-co en Colombia hasta el momento, mediante convenio interinstitucional entre la Universidad Nacional de Colombia y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Se busca el desarrollo de la capacidad investiga-tiva, la aplicación del conocimiento en geomática y la formulación de so-luciones a problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales. Es un programa enfocado a la for-mación de profesionales mediante la investigación (60 por ciento de los créditos del programa), pues se considera que esta como fundamen-to de la producción del conocimiento desarrolla procesos de aprendizaje y fortalece el desarrollo tecnológico para la solución de los problemas a diferentes niveles, tanto locales como regionales e internacionales.

El programa busca promover y fo-mentar la investigación en las áreas que aborda la geomática como plata-forma para conocer y estudiar los re-cursos naturales, generando las bases científicas que permitan el uso, mane-jo sostenible y la conservación de los mismos. Igualmente, generar nuevas formas de conocimiento y desarrollar métodos que integren las bases cientí-ficas de la sostenibilidad de los recur-sos naturales con los avances tecnoló-gicos que ofrece la geomática

El plan de estudios del programa se cursa en cuatro semestres acadé-micos y está conformado por cursos obligatorios, electivos y seminarios equivalentes a 38 créditos, y la tesis de tipo investigativo 37 créditos. Con la reglamentación actual algunos de los electivos pueden ser tomados en otros programas de posgrado de la Universidad Nacional o de otras con las cuales haya convenio. Se tienen dos líneas de investigación: geomática para el uso sostenible de los recursos

naturales y desarrollo de tecnologías geoespaciales.

LOGROS Y RETOSEn Colombia existen varios pro-

gramas a nivel de especialización en-focados al aspecto tecnológico, princi-palmente de los SIG, por lo tanto en la maestría se da énfasis a los aspectos conceptuales y a las bases científicas de la geomática, permitiendo a los pro-fesionales ahondar en temas de inves-tigación que apoyen el desarrollo que busca y necesita el país

Los aportes se están viendo refle-jados en la formación de profesores universitarios, quienes continúan pro-moviendo y ampliando el estudio teóri-co y práctico de la geomática en varias


39

universidades e instituciones, tanto del Estado como particulares. Por otra parte, se han fortalecido los grupos de investigación, incluyendo la geomática como una disciplina transversal a va-rias áreas del conocimiento. La gene-ración de nuevo conocimiento como resultado de las tesis de investigación es un aporte fundamental.

También es importante el au-mento de la oferta de cursos para estudiantes de pregrado de faculta-des como ingeniería, ciencias huma-nas, ciencias y agronomía, no solo en la sede Bogotá sino en las demás de la Universidad Nacional.

Uno de los retos es lograr la ver-dadera integración de los diferentes componentes de la geomática para

permitir su avance como ciencia (la cartografía, la fotogrametría, los sen-sores remotos o teledetección, los SIG, el modelamiento, los sistemas de posicionamiento global y la estadísti-ca espacial, entre otras disciplinas). Cada componente ha tenido orígenes diferentes y de esa forma se continúa estudiando en forma independiente sin considerar las sinergias y comple-mentos con los demás componentes.

Otro reto importante es pro-mover, en el ámbito institucional, la valoración adecuada de la infor-mación geográfica, desarrollando sus conceptos y funciones dentro de las organizaciones de manera que se integre a su funcionamiento normal. Hasta el momento varias

empresas y entidades la conside-ran como un costo, por tanto falta desarrollar estrategias que de-muestren que es una inversión y que resalten las ventajas de contar con información de alta calidad, precisa, oportuna y accesible.

En el futuro cercano se continua-rá con el fortalecimiento del pro-grama de maestría en Bogotá y se dará apertura en la sede Medellín con nuevas líneas de investigación y, a mediano plazo, con proyección a un programa de doctorado. Ade-más se trabaja en el mejoramiento de la interacción con otros progra-mas de posgrado de la Universidad Nacional de Colombia para integrar su conocimiento a la solución de los

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

40

A C A D E M I A

problemas que actualmente enfren-tan las empresas e instituciones en la captura de datos, el almace-namiento, acceso, procesamiento, análisis y despliegue de informa-ción geográfica dentro de paráme-tros de calidad.

Igualmente, se prolongará y ro-bustecerá el intercambio internacio-nal. En la actualidad se tiene convenio con el departamento de geomática de la Universidad de Melbourne, Austra-lia, y se cuenta con la visita y estancia de profesores de diferentes univer-

sidades como, por ejemplo, de la de Leicester, Inglaterra.

APLICACIONES DE LA GEOMÁTICA EN COLOMBIA

El desarrollo e implementación de los SIG, la percepción remota, fotogrametría, cartografía, posi-cionamiento global, etc., discipli-nas cobijadas por la geomática, ofrecen a Colombia múltiples be-neficios en cuanto a tecnología e información geográfica para el conocimiento y exploración del te-

rritorio. La IG es una herramienta para conocer el entorno geográfi-co que se habita, sus condiciones, características y estado y, por ende, permite tomar decisiones de manera más ágil, precisa y confia-ble, minimizando la incertidumbre en cada caso. En esta medida la geomática, hoy por hoy, ofrece una contribución fundametal al país en la planificación, el ordenamien-to territorial, la conservación del medioambiente y la concepción de obras de infraestructura, trans-


41

porte, agricultura, comercio y tu-rismo, entre otras.

Finalmente la geomática ofrece las herramientas y medios que requieren los grupos de trabajo creados por la Co-misión Colombiana del Espacio, órgano intersectorial de consulta que coordina, orienta y planifica la ejecución de la po-lítica para el desarrollo y aplicación de las tecnologías espaciales en los temas de comunicaciones, observación de la tierra, navegación satelital, astronomía y astronáutica; políticas y aspectos le-gales, investigación y gestión del cono-cimiento e infraestructura colombiana de datos espaciales ICDE.

REFERENCIASCraglia, M; Goodchild, M; Annoni

A.; Camara, G.; Gould M., Kuhn, W.; Mark, D.; Masser, I; Maguire, D.; Liang S. 2008. Next-Generation Digital Earth: A position paper from the Vespucci Initiative for the Advancement of Geo-graphic Information Science, Interna-tional Journal of Spatial Data Infras-tructures Research, Vol. 3, 146-167.

Circular No. 1 COINFO, 2009, http://www.icde.org.co/web/guest/inicio.

Documento CONPES No. 3585, 2009, http://www.icde.org.co/web/guest/inicio.

Groot, R. 1989. Meeting educatio-nal requirements in Geomatics. ITC-Journal, 1989-1:1-4.

Gore, A. 1999.The Digital Ear-th: Understanding our Planet in the 21st century. Photogramme-tric Engineer and Remote Sen-sing, V 65, p 528.

http://www.igac.gov.co/igac_web/contenidos/home.jsp

Longley, P y M. Goodchild, D. Maguire, y D. Rhind.2001. Geogra-phic information systems and scien-ce, Wiley, 454 p.

Universidad Nacional de Colombia. Programa de maestría en geomática. http://agronomia.unal.edu.co/

P U B L I R R E P O R T A J E

42

Potente GPSEl motor GPS de MobileMapper 6 GPS ofrece precisión profesional en tiempo real y posproce-sado. Este receptor GPS de alta sensibilidad con SBAS calcula y actualiza su posición incluso en condiciones difíciles, p. ej., bajo las copas de los árboles o en los alrededores de las ciudades.

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Software fácil de usar Mobile MappingEl software Magellan Mobile Mapping ofrece unas funciones de recogida de datos GIS sen-cillas y fáciles de usar, aunque profesionales y efi caces. Puede seleccionar esta aplicación de cartografía móvil opcional para crear y actualizar mapas para su análisis y mantenimiento en un sistema GIS estándar. El software de Magellan es ideal para profesionales GIS, como trabajado-res forestales, granjeros, personal de seguridad, empleados de empresas de servicios públicos y cualquier persona que gestione activos de posi-cionamiento en campo.

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Características de softwareLa aplicación Magellan Mobile Mapping ofrece características de recopilación de datos GIS sen-cillas y muy potentes. Las funciones de registro de datos GIS más importantes incluyen:• Funciones de recopilación de datos GPS y na-vegación.• Activación y desactivación de correcciones SBAS.• Recopilación de datos brutos para su pospro-cesado.• Soporte para capas vectoriales en formato de archivos de forma 2D/3D para recopilación de puntos, líneas y áreas.• Recopilación de datos continua o por vértices y promediado.• Cálculo del área y el perímetro sobre el terreno para la determinación del área en tiempo real.• Defi nición de información de atributos estruc-

turada para cada característica, incluyen-do atributos de texto, números, fecha, área, perímetro, imagen o etiquetas de voz.• Soporte para la cámara digital integrada, para asociar imáge-nes a una característica deter-minada.• Posibilidad de desplazar las mediciones de todo tipo de ca-racterísticas, incluyendo puntos, líneas y áreas para registrar ca-racterísticas de difícil acceso.• Lectura de brújula electrónica para cálculo de rumbo y desplazamiento, o medición del azimut por imagen.• Anidado, lo que permite recopilar puntos adi-cionales al representar una línea o área.• Soporte para imágenes de datos ráster referen-ciados geográfi camente en formatos TIFF, JPEG y mapa de bits.• Referencia geográfi ca de imágenes ráster en

cam-po.

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localizado-res por cable

(3M Dynatel).• Navegación

y orientación hacia una carac-

terística existente con fi nes de manteni-

miento de los datos GIS.• Sistemas de coordenadas

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La respuesta indicada y única efectiva a la nueva situación climática que hacia el futuro deberá en-frentar el país, futuro que

aparentemente ya comenzó con la intensa sequía que hemos tenido a partir de noviembre de 2009 y que el IDEAM pronostica se prolongará hasta principios de abril de 2010, es sin lugar a dudas la regulación de los caudales de nuestros ríos mediante la construcción de represas para la formación de embalses que permi-tan almacenar los excedentes de las épocas de lluvia para utilizarlos en las de sequía.

Con base en los embalses que se hagan es que podrá aumentarse la con-fiabilidad hídrica de la infraestructura de riesgo existente, confiabilidad que en demasiados casos es bastante pre-caria, y la de la infraestructura de rie-go que en el futuro se construya. Nada puede ser más frustrante y perjudicial para la agricultura y para la economía

del país que disponer de infraestructura de riego, bien costosa que es, pero no contar con suficiente agua en la fuente de abastecimiento durante una sequía que permita su uso a plena capacidad. El suministro confiable de agua a la infraestructura de riego es inevitable-mente el primer paso que debe darse para tener la seguridad alimentaria amenazada por el cambio climático.

REPRESASY EL CAMBIO CLIMÁTICO

SE ADVIERTE EN EL ARTÍCULO DE LA REVISTA ANALES DE INGENIERÍA (NO. 912, OCTUBRE-DICIEMBRE DE 2009) TITULADO ‘COLOMBIA,

PAÍS DE ALTO RIESGO FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO’, QUE LA INTENSIFICACIÓN DEL ‘FENÓMENO DEL NIÑO’ AUMENTA Y

VUELVE EXTREMAS TANTO LAS LLUVIAS COMO LAS SEQUÍAS, LO QUE A SU TURNO TENDRÁ IMPACTOS NEGATIVOS, COMO LA INSEGURIDAD

ALIMENTARIA EN LOS PAÍSES AFECTADOS POR DICHO CAMBIO.

POR ING. JAIME ARIAS RESTREPO

PAÍSSUPERFICIE

DEL PAÍS KM2

NÚMERO DE GRANDES EMBALSES

DENSIDAD DE

EMBALSES

1 Surcorea 98.484 765 77,7

2 Japón 372.313 2.675 71,8

3 España 504.782 1.196 23,7

4 China 9.561.000 23.000 24,1

5 India 3.287.590 4.291 13,1

6 Estados Unidos3 9.372.570 6.575 7,03

7 Colombia 1.138.914 49 0,4

DENSIDAD DE GRANDES EMBALSES POR 10.000 KM2 DE SUPERFICIE DEL PAÍS2


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Con respecto a la productivi-dad agrícola obtenida con el riego, las siguientes cifras hablan por sí solas: “El mundo produce 40 por ciento de los alimentos en 17 por ciento del área cultivada que tiene riego” 1. Lo anterior quiere decir que las tierras con riego son tres veces más productivas que las tie-rras que no lo tienen.

Pero el gran problema de Colom-bia para materializar los beneficios del riego es por ahora la escasez de embalses, que como se ha visto de-ben ser el punto de partida de cual-quier proyecto de riego confiable. El cuadro sirve para dar una idea de la magnitud de ese problema.

Lo que tienen en común los primeros seis países anotados, de muy diverso grado de desarrollo, es la prioridad que le han dado a su seguridad alimentaria, donde 50 por ciento de las represas se utilizan para riego, 25 por ciento para hidroeléctricas y propósitos múltiples, 13 por ciento para control de inundaciones y 12 por ciento para acueductos.

Para que en los próximos 30 años Colombia pudiera igualar la densidad de embalses de los siguientes dos países se necesitaría construir en ese periodo lo siguiente:

Para igualar a Estados Unidos, de baja densidad: 797 embalses

Para igualar a España, de mode-rada densidad: 2.733 embalses

Nuestro atraso en materia de disponibilidad de embalses para en-frentar los anunciados efectos del ‘cambio climático’ es realmente pre-ocupante.

1 Revista National Geographic, abril 2001.2 Informe de la Comisión Mundial de Represas3 La baja densidad de embalses en los Esta-dos Unidos puede explicarse porque en ese país gran parte del riego se hace con aguas subterráneas. Por ejemplo, solamente con el acuífero de Ogallala, ubicado en el altiplano central, se riegan 15 millones de acres, equi-valentes a seis millones de hectáreas, que son apenas 30 por ciento del área regada con aguas subterráneas. El gran problema en este caso es que el agua subterránea se está agotando debido a un bombeo para riego que excede la recarga de los acuíferos.

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L̀os planes de desa-rrollo y la evolución del país’

La evolución del país en los últimos

tres lustros, desde el punto de vista de su desarrollo o caracterización de entorno total, pueden resumirse así:

• En el primer semestre del año de 1979 el Gobierno Nacional, presi-dido por Julio César Turbay, procla-mó el ‘Plan de Integración Nacional’.

• Se inició en forma auspiciosa y al final del periodo (1978-1982) sufrió reducciones sustanciales por deficiencias de financiación.

• El 20 de marzo de 1983 ardió la Corte Suprema de Justicia de Co-lombia, tras el asalto de un grupo subversivo.

• En el año de 1983 el Gobierno Nacional, presidido por Belisario Be-tancur, proclamó el Plan de desarro-llo 1983-1986, denominado ‘Cambio con equidad’. Sus logros en términos de desarrollo económico, social y hu-mano fueron limitados.

• Previa proclamación del Plan

de desarrollo 1987-1990, denomina-do de ‘Economía social’, el Gobier-no Nacional, presidido por Virgilio Barco, asumió una cruenta confron-tación armada con núcleos de nar-cotraficantes de poder y alcance internacional. Simultáneamente se duplicó el número y área de dominio de los frentes guerrilleros.

• Durante este mismo periodo se promulga la tesis del sobredimen-sionamiento del sector eléctrico y se restringen las inversiones públicas correspondientes.

• En el año de 1991 proclama el Gobierno Nacional, presidido por César Gaviria, su Plan de desarrollo económico y social para el periodo 1990-1994 denominado ‘La revolu-ción pacífica’. Sus logros en térmi-nos económicos superan el 2 por ciento de crecimiento del PIB/Cápi-ta anual y en de desarrollo social los resultados son inferiores a la tasa de crecimiento de población.

• En términos de desarrollo hu-mano, durante el periodo 1990-1994 se consolida la tendencia de deterio-

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

POR ING. HEBERTO JIMÉNEZ MUÑOZ

EX PRESIDENTE Y MIEMBRO COMISIÓN DE ECONOMÍA Y PLANEACIÓN SCI

CON EL TÍTULO ‘LOS PLANES DE DESARROLLO Y LA EVOLUCIÓN DEL PAÍS’ LA SCI, EN SU PUBLICACIÓN ‘EL DESARROLLO INTEGRADO

NACIONAL - SCI-1996’, RESUMIÓ LAS CARACTERÍSTICAS DE LA EVOLUCIÓN NACIONAL EN EL PERIODO 1990-1996 ASÍ1:


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ro del 3,6%/año, llegando a niveles de umbral de peligro para la viabili-dad del Estado de Derecho y el orden constitucional2.

• En julio de 1991 la Asamblea Nacional Constituyente, integrada al efecto mediante una elección en que participó solo una porción mi-noritaria de votantes, se promulga una nueva Constitución política para Colombia.

• En octubre de 1991 proclamó el Gobierno Nacional su Plan de de-sarrollo 1990-1994, ‘La revolución pacífica’, ya citado, con una formu-lación académica sobresaliente pero con muy precarios resultados en los campos económico y social. (Véase ‘La reingeniería del desarrollo nacio-nal - SCI, octubre 1994’.)

• El 2 de marzo de 1992 se inició el más largo ‘apagón’ de la historia

colombiana, que se extendió por 13 meses, hasta el 11 de abril de 1993, con un costo para la economía supe-rior a los 2.000 millones de dólares.

• En el curso del año de 1993, con oposición del Ejecutivo, aprueba el Congreso Nacional una legislación de ‘Sometimiento a la Justicia’, que a nombre de una posible reducción de la criminalidad podría conducir a una normatividad calificada como

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‘régimen de impunidad’ por organis-mos internacionales.

• El ‘Salto social’, formulado por el gobierno de Ernesto Samper como conjunto de bases para el Plan de desarrollo 1994-1998, se proclama en el primer semestre de 1995 con un monto previsto de gasto social e inversión a cargo del sector público de 38 billones de pesos de 1994 y con una inversión privada estimada en 10,9 billones adicionales.

Un año después (primer se-mestre de 1996), el plan ha sufrido recortes por 3,5 billones en gasto social e inversión pública y en in-versión privada solo se han logrado porcentajes de monto anual inferior al inicialmente programado.

Su ejecución enfrentó “barreras y deficiencias estructurales, en un escenario adverso en que conver-gen: crisis institucional del Estado, limitaciones en el control de orden público y semicolapso de la justi-cia”, como lo expresó un documento entregado al Ministerio de Hacienda a finales de 1995.

Hasta aquí la transcripción del Documento ‘El desarrollo integrado nacional - SCI – 1996’.

PARA EL PERIODO 1998-2010El resumen precedente se puede

complementar con breves anotacio-nes correspondientes a los planes de desarrollo subsiguientes, así:

• 1998-2002‘Cambio para construir la paz’ -

Andrés PastranaSe centró en instrumentos y prio-

ridades para la construcción de la paz, amenazada por las Farc. Se ex-perimentó una severísima recesión económica. Los avances en infraes-tructura económica y social fueron limitados.

• 2002-2006‘Hacia un estado comunitario’ -

Álvaro Uribe Vélez


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Se recuperaron el crecimiento económico y los índices de seguridad nacional. Se impulsó la construcción de infraestructura económica me-diante el sistema de concesiones con aportes de capital privado

• 2006-2010‘Estado comunitario: desarrollo

para todos’ – Álvaro Uribe VélezSe han impulsado programas de

autopistas para la competitividad, la consolidación del sector férreo, in-cremento de la capacidad portuaria y aeroportuaria, transporte masivo y transporte fluvial.

En ocho años de gobierno ha con-cretado el logro histórico de quebrar la tendencia negativa de los últimos 30 precedentes del Índice de desa-rrollo integrado nacional, que inclu-ye no solo el desarrollo económico sino también el desarrollo social y humano. (Véase Índice de factores de entorno humano3)

LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL: UN CONSENSO NACIONAL

Para los efectos pertinentes se definirá como infraestructura el con-junto de los sectores de transporte, comunicaciones, minas y energía y sistemas de transporte masivo.

Como se ha expresado en múltiples documentos de diverso origen (Cámara Colombiana de la Infraestructura –CCI–, Consejo Privado de Competitividad –CPC–, Centro de Pensamiento en Estra-tegias Competitivas –CEPEC–, Corporación Andina de Fomento –CAF–, etc., Colombia carece de una infraestructura de transpor-te que limita sus posibilidades de desarrollo económico y que clasifi-ca dentro de las más pobres en el continente.

La SCI, en el estudio titulado ‘El Desarrollo Integrado Nacional’, ya decía en 1996:

“La reducción creciente de la proporción del gasto público desti-nado a inversión, y específicamente a inversión en infraestructura eco-nómica desde la década de los años 80 hasta llegar al precario límite de la década de los años 90, constitu-ye una barrera para el desarrollo nacional y está en el núcleo de la turbulencia social que experimenta el país”.

En los años 2000 se ha experi-mentado un relativo incremento de partidas presupuestales del sector público y un significativo paso ade-lante mediante las concesiones de capital privado.

En la actualidad, año 2010, y en proceso de elección presiden-cial para el periodo 2010-2014, por primera vez en 20 años se ha pre-sentado un consenso de voluntad política que ratifica la inversión en infraestructura como uno de los pi-lares prioritarios del progreso nacio-nal. En efecto, así lo han expresado todos (con excepción de uno) de los candidatos a la Presidencia.

Con estas premisas la Sociedad Colombiana de Ingenieros, como lo ha hecho para los sucesivos planes de desarrollo desde el ‘Plan de inte-gración nacional, del Presidente Tur-bay en 1982, formula en el siguiente numeral sus recomendaciones bási-cas de inversión en infraestructura dentro del Plan nacional de desarro-llo para el periodo 2010-2014, que deberá definir el Gobierno Nacional para el próximo periodo.

INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2014

Un somero análisis de viabilidad del salto en inversión para infraes-tructura que propone la SCI requie-re revisar dos aspectos: el tamaño y ritmo de crecimiento de nuestra economía y una revisión de los pre-

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cedentes del renglón de inversión en infraestructura en planes de desa-rrollo recientes.

PLAN DE INVERSIONES EN INFRAES-TRUCTURA PROPUESTO 2010-2014 BILLONES DE PESOS CONSTANTES DE 2010

Se propone una cifra de inversión en infraestructura que corresponda a la de inversión del Plan 2006-2009, actualizada en pesos constantes de 2010, incrementada con una parti-da del orden de 10 billones de pe-sos constantes 2010, para superar el rezago de la infraestructura de transporte y para su indispensable modernización.

El financiamiento de esta parti-da adicional se efectuaría mediante la venta de acciones o cuotas de interés correspondientes a activos nacionales, tales como la venta de acciones de la Nación en Ecopetrol, Isagen o similares.

Se propone así una cifra de 84,5 billones de pesos del 2010 para in-

Proyección a 2010 de Inversión en el plan de desarrollo precedente 74,5 billones

Partida para modernización de infraestructura 10 billones

Total de inversión en infraestructura dentro del plan de desarrollo 2010-2014 en pesos constantes de 2010.

84,5 billones

Total general del plan de inversiones 2010-2014 en billones de pesos del 2010. Pesos Ctes.

228,6 billones pesos ctes. 2006 x 1,12 = 256,0 billones pesos ctes.

Partida para modernización de Infraestructura de transporte. 10 billones pesos ctes. 2010

Total del plan general de inversiones 2010–2014 266,0 billones de pesos ctes. de 2010

Porcentaje 84,5/266-0 = 31,8%

CIFRA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA EN EL PLAN 2010-2014 EN PESOS CONSTANTES DEL 2010

COLOMBIA 2010Población 48,9 millonesProducto Interno Bruto (PIB) USD 250 bn4

Tasa de crecimiento del PIB 2,4%PIB/Cápita USD 5,110Infl ación 4,1%

Utilizando datos para 2010 producidos por The Economist Intelligence Unit, de Londres, tenemos:

LOS FACTORES ECONÓMICOS

Total general 112,7 billones Infraestructura 30,2 billonesPorcentaje 26,8%

PLAN DE INVERSIONES 2003-2006 BILLONES DE PESOS CONSTANTES 2002

Total general 228,6 billones6

Infraestructura 66,5 billonesPorcentaje 28,9%

PLAN DE INVERSIONES 2007-2010 BILLONES DE PESOS CONSTANTES 2006

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA EN PLANES DE DESARROLLO PRECEDENTES. FUENTE: DNP5


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versión en infraestructura, que re-presentan 31,8 por ciento del valor total del Plan de desarrollo 2010-2014, que se estima tentativamente en 266,0 billones de pesos del 2010.

Esta cifra de inversión de 84,5 bi-llones (2010) representaría aproxima-damente 4,2 por ciento del PIB/año, porcentaje mínimo requerido para im-pulsar el desarrollo económico y social del país, reduciendo el desempleo vi-gente (14,6 por ciento) como elemento substancial de un plan de superación de los efectos de la recesión mundial que nos afecta desde el 2008.

La partida adicional de 10 billo-nes de pesos del 2010, propuesta para integración y modernización de la red nacional de transporte, com-plementaría las partidas de inver-sión pública y las de capital privado tradicionales y permitirá la termi-nación de obras en ejecución de la denominada por el Departamento Nacional de Desarrollo (DNP) ‘Infraes-tructura para la competitividad’, así como nuevas obras, tales como la

construcción de 1.200 km adiciona-les de vías de doble calzada, 20.000 km de vías secundarias y terciarias, nuevos puertos, aeropuertos, ferro-carriles, obras de transporte fluvial, infraestructura de pasos de frontera y nodos de transferencia.

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DOBLE CALZADA MELGAR-GIRARDOT

1 El Desarrollo Integrado Nacional, Socie-dad Colombiana de Ingenieros 1996.2 Véase Índice de Factores de Entorno Humano, que refl eja el incremento o dismi-nución del efecto negativo de diez delitos de crítica signifi cación para el medio social y para el bienestar de cada ciudadano. “El Desarrollo Integrado Nacional – SCI-19963 Índice de Factores de Entorno Humano.Índice que cuantifi ca en términos esta-dísticos la vigencia de Derecho a la Vida, Derecho al Patrimonio Económico, Derecho a la Libertad, Derecho a la Rectitud de la Administración Pública, Condición de la Se-guridad Nacional, Condición de la Justicia. Véase “El Desarrollo Integrado Nacional” SCI - 19964 bn : USD 1,000 millones5 1 Billón de pesos = 10 pesos (Un millón de millones )6 No incluye 45 billones de gastos de funcio-namiento del sector Defensa y Seguridad.

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El director de la política petrolera, Javier Gutié-rrez Pemberthy, fue cla-ro y directo: Ecopetrol viene haciendo grandes

esfuerzos en inversión en la acti-vidad exploratoria y de producción, logrando que esa diligencia se des-place a la frontera de autoabasteci-miento y reafirmando el compromi-so con el desarrollo de la industria.

¿PARA QUÉ?Para obtener el abastecimien-

to en pro del desarrollo de todos y, por ende, en beneficio del país y el

posicionamiento en busca de

un mejor futuro. Gracias al ingreso de empresas extranjeras al país hoy se tienen 61 pozos en exploración, y como resultado esta labor ha permi-tido que Colombia ocupe el cuarto lu-gar como productor de crudo dentro de los países latinoamericanos.

¿CUÁL ES LA CONCLUSIÓN DE TODO ESTO?

El país puede mostrar real-mente que ha desarrollado una labor exitosa y que tiene un fu-turo muy promisorio, soportado en hechos concretos que están demostrando definitivamente el buen momento por el que atra-viesa esta industria debido a que hay reglas claras y estables, lo que permite el fortalecimiento del trabajo que se está haciendo so-bre el tema institucional.

Ecopetrol, en números gruesos, sigue siendo la em-presa más importante del país. Las evaluaciones dan cuenta de unas reservas de 1,5 billones de barri-les; además se tiene una participación relevante en transporte de crudo pero se hace necesario incursio-nar con nuevas inversiones para fortalecer el sistema, tal como se hizo en el oleo-ducto de los Llanos Pacífico y Rubiales. Otro tema signifi-cativo es el de la refinación. Hoy se tienen las dos más grandes refinerías en proce-so de expansión y por ello la importancia de destacar el crecimiento que se ha tenido en términos de producción,

EN EL 2015ECOPETROL LE APUESTA A UNA PRODUCCIÓN

DIARIA DE UN MILLÓN DE BARRILESPOR LUIS ALBERTO GONZÁLEZ

PERIODISTA SCI


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permitiendo que 50 por ciento de las ventas estén por fuera del país.

LA META La gran meta de Ecopetrol para

el año 2015 es llegar a una pro-ducción de un millón de barriles de crudo por día. La fórmula es muy sencilla: hay que crecer al 12 por ciento anual.

Para alcanzar este objetivo la empresa está trabajando tres es-

trategias:1. A nivel exploratorio:

fortalecer la posición en el país: desarrollo de campos

maduros que garantice aumentar el factor de recobro de 23 por ciento a 32 por ciento, aproxima-

damente 100 millones de barriles. Exploración de 250 millones de ba-rriles y compras en promedio de 80 millones de barriles.

2. A nivel exploratorio: fortale-cer la posición en el país, buscando un mayor crecimiento en proyec-tos de alto impacto en distritos conocidos, en áreas cercanas a la producción, y doblar los esfuerzos en proyectos en regiones como el piedemonte y nuevos desarrollos en zonas de frontera, como en el Pacífico y en el sur del país, funda-mentalmente.

3. Otras de las metas propues-tas por Ecopetrol es la de hacer refinación para doblar la capacidad y alcanzar mayores tareas en los procesamientos. En petroquímica recientemente se hizo una inver-

LA EMPRESA COLOMBIANA DE PETRÓLEOS, ECOPETROL, DE LA MANO CON EL GOBIERNO, EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y SUS ASOCIADOS,

LE APUNTAN AL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN COLOMBIA Y A SU POSICIONAMIENTO A NIVEL INTERNACIONAL. ”NO CABE LA MENOR DUDA DE QUE LA TRANSFORMACIÓN A QUE HA SIDO

SOMETIDA ES EXITOSA”, AFIRMA EL PRESIDENTE DE LA ESTATAL PETROLERA, JAVIER GUTIÉRREZ PEMBERTHY, Y AGREGA: “LÓGICO QUE HAY MUCHOS ASPECTOS POR SEGUIR MEJORANDO Y POR

AJUSTAR, LO QUE EXIGE ESTAR PERMANENTEMENTE ATENTOS A RECOGER TODAS LAS SEÑALES DEL ENTORNO, PERO CREO QUE VAMOS POR UN BUEN CAMINO”.

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A C T U A L I D A D

sión estratégica en el sector de piropolipropileno. En biocombus-tibles se tienen dos proyectos en desarrollo, especialmente en infra-estructura de transporte, y también en lo que tiene que ver con gas.

GRANDES OBJETIVOSEl gran interés de Ecopetrol es

seguir trabajando con los socios y compañías asociadas en una rela-ción totalmente comercial. En conse-cuencia, la orientación es continuar trayendo más socios a Colombia, producir un millón de barriles dia-rios de crudo con el talento humano, todo enlazado con una cadena fuerte de abastecimiento. “La excelencia operacional es lo más importante para Ecopetrol y, por consiguiente, es necesario seguir fortaleciendo nuestra practicas. Queremos me-jorar nuestra gestión en proyectos, siendo un aspecto fundamental”, dice Gutiérrez Pemberthy.

Finalmente, para conseguir es-tos logros, Ecopetrol continuará trabajando en tecnología y con res-ponsabilidad so-cial empresarial en una relación gana-gana. “No es producir por producir, quere-mos hacerlo en forma amistosa

con el medioambiente con todos nuestros grupos de interés y apun-tando fuertemente al desarrollo del talento humano. Hoy nuestro gru-po empresarial fundamentalmente busca apalancar el desarrollo de esta estrategia: línea de explora-ción-producción; línea de refina-ción-petroquímica-transporte, y línea de biocombustible para forta-lecer este segmento paso a paso”.

ECOPETROL S.A. PRESENTA PLAN DE INVERSIONES POR 6.925 MI-LLONES DE DÓLARES PARA 2010

• El 65 por ciento de las inver-siones se destinarán a exploración y producción.

• El 90 por ciento de las inver-siones se realizarán en Colombia.

• El plan de financiamiento as-ciende a 3.500 mi-llones de dólares.

La Empresa Colombiana de Petróleos, Ecope-trol, le apuesta a un agresivo plan de desarrollo de la industria, entre cuyos fines está la búsqueda de nue-

vos campos de crudo. Con este pro-pósito se efectuarán inversiones por 6.925 millones de dólares en el año 2010, lo que representa un aumento de 11 por ciento frente a los 6.224 millones de dólares aprobados para la vigencia 2009.

“El plan de inversiones para 2010 representa un hito más en la consecución de las metas que nos hemos trazado para el año 2015. Importantes avances se han hecho en exploración y producción, ma-terializando la promesa de valor que anunciamos hace ya dos años y a partir del 2010 comenzarán a verse de manera más evidente los resultados de las inversiones he-chas en otras líneas de negocio. Hemos logrado ganar eficiencia en la consolidación del portafolio y asignar recursos hacia inversio-nes más productivas con el fin de afianzar el camino que nos con-duzca a producir un millón de ba-rriles”, aseguró el presidente de Ecopetrol.


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EXPLORACIÓN Y NUEVOS NEGOCIOS

Con una inversión de 951 millo-nes de dólares en 2010 Ecopetrol planea adelantar la perforación de 20 pozos exploratorios, de los cua-

les en 13 la realizará de forma directa en Colombia y siete en el exterior en conjunto con compañías aso-ciadas. En el Golfo de México perforará 4, en Brasil 2 y en Perú 1. Esta meta es con-sistente con la estra-tegia de enfocarse en prospectos con ma-yor potencial y mayor

valor para la compa-ñía. El 54 por ciento de la in-

versión se realizará en Colombia y 46 por ciento en el exterior.

La empresa continuará la ejecu-ción de actividades en los bloques que le fueron adjudicados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos en las diferentes rondas organiza-das a lo largo del 2008 y preparará su participación para la ronda Co-lombia de 2010.

Los nuevos negocios estarán enfocados principalmente al de-sarrollo de los proyectos de ex-ploración en la Costa del Golfo de Estados Unidos, Perú y Brasil en compañía con otras empresas.

PRODUCCIÓNLa petrolera colombiana destinará

3.558 millones de dólares para con-tinuar incrementando su producción directa de crudo y gas y llevarla hasta 556.000 barriles por día de petróleo equivalente (kbpde) en promedio en el

año 2010 (sin incluir el aporte de las compañías filiales). Esta meta de pro-ducción representa un crecimiento de 12 por ciento frente a 2009, en línea con la meta promedio de crecimien-to para alcanzar el millón de barriles equivalentes en el año 2015.

El mayor porcentaje de la inver-sión se destinará a los proyectos de los Llanos Orientales, específicamente para el desarrollo de crudos pesados en campos como Castilla, Chichimene y Rubiales. Así mismo, se destinará un porcentaje representativo al desarro-llo de campos maduros, como La Cira-Infantas, Yariguí-Cantagallo y Casabe. De 400 millones de dólares estimados para los proyectos de gas, 70 por cien-to se destinará para las plantas de Cu-siana y Cupiagua.

REFINACIÓN Y PETROQUÍMICAEl total de las inversiones en

esta área se estima en 1.294 millo-nes de dólares, un incremento de 59 por ciento con respecto al año 2009, destinado básicamente para conti-nuar la modernización de las refine-rías, el proyecto de servicios indus-triales y el plan de mejoramiento de la calidad de los combustibles.

Dentro de esta modernización, en el plan maestro de servicios industriales y la construcción y puesta en funcionamiento de la

Área de negocio Monto (millones de dólares)Exploración 951Producción 3.558Refi nación y petroquímica 1.294Transporte 735Otras inversiones 387Total 6.925

PLAN DE INVERSIONES ECOPETROL 2010

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A C T U A L I D A D

planta de hidrotratamiento de Ba-rrancabermeja se invertirán 679 millones de dólares en 2010. Estos proyectos permitirán mejorar la confiabilidad de la refinería y que los combustibles producidos en ese complejo industrial cumplan los más exigentes estándares ambien-tales internacionales.

De otro lado, el plan de inversio-nes en refinación contempla 470 mi-llones de dólares de cupo para apoyar el financiamiento del Plan Maestro de la Refinería de Cartagena.

TRANSPORTELas inversiones de 735 millo-

nes de dólares en transporte, que buscan el fortalecimiento de la ca-pacidad logística para abastecer la demanda local, irán principalmente a los sistemas de Pozos-Galán, que busca ampliar la capacidad de 18

Kbdc a 60 Kbdc, así como el poliduc-to Andino, ambos importantes en el plan estratégico de crudos pesados.

OTRAS INVERSIONESEcopetrol destinará 387 millo-

nes de dólares a otras inversiones, de los cuales 25 millones de dó-lares son para los proyectos de diversificación energética, entre los que se destacan la planta Ecodiesel en Barrancabermeja a partir de aceite de palma, así como 105 millones de dóla-res en proyectos de investiga-ción del Instituto Colombiano del Petróleo y en tecnología de la información. Los restantes 258 millones de dólares se

destinarán a nuevos negocios, fi-nancieros y de suministro.

Para continuar con la consolida-ción organizacional se harán inver-siones en las áreas de investigación y tecnología, talento humano, gestión de calidad y responsabilidad social.

ADQUISICIONESEl monto de inversiones anun-

ciado para el 2010 no incluye el rubro de posibles adquisiciones, las cuales serán analizadas y aprobadas de manera individual por la alta gerencia de la compa-ñía y su junta directiva.

INVERSIONES DEL GRUPO EM-PRESARIAL

Ecopetrol Grupo Empresarial invertirá 8.476 millones de dó-lares en 2010. El 82 por ciento de las inversiones se encuentra


57

destinado a Ecopetrol casa matriz, mientras que el 18 por ciento res-tante se invertirá en filiales y su-bordinadas de Ecopetrol S.A.

Se destinarán 3.945 millones de dólares al desarrollo de los campos actuales, que equivalen a 47 por ciento de las inversiones del grupo; con ello la empresa produ-cirá 600 Kbde en 2010, creciendo 17 por ciento con respecto a 2009, y se aportará a la gran meta de producir un Mbls de petróleo equi-valente en 2015. Estas inversiones comprenden los proyectos que lle-varán a cabo Ecopetrol S.A., Hocol y Petrotech para el desarrollo de crudos pesados, campos maduros y el desarrollo offshore.

FUENTES DE RECURSOSLa empresa saldrá a buscar

financiación por 3.500 millones de dólares, que equivalen a 19

por ciento del presupuesto total para el año 2010, los cuales se obtendrán de distintas fuentes, que incluyen bonos en los merca-dos de capitales (locales e inter-nacionales), créditos con la ban-ca comercial, crédito multilateral y de fomento a las exportaciones y la posible venta de participacio-nes en activos no estratégicos.

El cronograma de las opera-ciones de financiamiento depen-derá de la generación de caja de la compañía, las condiciones de los mercados de capitales, el rit-mo de ejecución del presupues-to de inversión de las áreas de negocio, así como de eventuales oportunidades en el área de ad-quisiciones. Las necesidades de financiamiento de las compañías filiales de Ecopetrol se estiman en 2.300 millones de dólares adicionales.

LA EMPRESA SALDRÁ A BUSCAR FINANCIACIÓN POR 3.500 MILLONES DE DÓLARES, QUE EQUIVALEN A 19 POR CIENTO DEL

PRESUPUESTO TOTAL PARA EL AÑO 2010

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A C T U A L I D A D

EL ASUNTO RESULTA POLÉMICO PERO LA EXPLICACIÓN QUE EXPONE ESTE LECTOR TIENE BASTANTE LÓGICA EN TORNO A UNA PROPUESTA QUE VARIAS VECES SE HA CONSIDERADO PERO QUE NUNCA SE HA EJECUTADO. SIN

DUDA ABRE UN DEBATE INTERESANTE EN MOMENTOS EN QUE LAS MOTOS GANAN MÁS PRESENCIA EN LAS VÍAS.

¿MOTOS DEBERÍAN PAGAR PEAJE HOY?


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Con la ayuda de la física y de las matemáticas los ingenieros civiles, ese grupo de profe-sionales que diseñan

y construyen edificios, vías, puen-tes, aeropuertos, etc., definen la estructura que requiere cada una de esas obras para que durante su vida útil funcione en forma se-gura y económica. De este vasto campo de obras, con las que el ingeniero civil aporta al progreso del país y al bienestar de la comu-nidad, el planeamiento y el diseño de la infraestructura vial repre-senta, sin duda alguna, una de las más importantes.

El diseño de una vía requiere la consideración de muchos factores, entre ellos geotécnicos, hidráulicos, ambientales y económicos. A su vez, el diseño del pavimento, ya sea rí-gido (concreto) o flexible (asfalto), depende de varios factores, siendo el principal la carga de los vehículos que circularán por ella y su repeti-ción, una vez que se garantice que la base sobre la que va el pavimento es la adecuada.

Es aquí, en este punto, en lo referente a las cargas de diseño, que parece conveniente efectuar una reflexión: así como es cier-to que la solución matemática de los efectos de la carga en el pavimento son complejas, tam-bién es igualmente cierto que el

pavimento no sabe, ni le impor-ta, si la carga que actúa sobre él es debida a la rueda de un auto-móvil o a la de una motocicleta, pues lo que realmente lo afecta es la magnitud de la carga y su repetición, como ya se dijo.

Aunque la carga de rueda (o eje) utilizada en el diseño de vías es relativamente alta con respecto a la carga debida a un automóvil o una moto, no debe olvidarse que cada vez los automóviles pesan menos y que circulan motocicletas más grandes y pesadas, con lo cual las cargas de rueda de ambos me-dios de transporte tienden a igua-larse. Y por este hecho las motoci-cletas de más de 100 kilos de peso deberían pagar un peaje.

Pueden existir varias formas para determinar cuál sería el peaje justo, pero la metodología de la car-ga de rueda parece la más indicada para hacer el cálculo. Si un automó-vil paga, por ejemplo, 6.000 pesos de peaje, quiere decir que sufraga 1.500 pesos por rueda, y de ahí que una motocicleta, con dos ruedas, pa-garía 3.000 pesos de peaje.

El peaje pagado por los motoci-clistas se llevaría a una caja apar-te y con este recaudo las entida-des públicas o los concesionarios construirían carriles solo-motos, exclusivos, como su nombre lo dice, para estos vehículos, dismi-nuyendo drásticamente la acciden-talidad, facilitando la conducción vehicular y mejorando sensible-mente su movilidad.

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POR ING. LUIS GONZALO MEJÍA C.

PUEDEN EXISTIR VARIAS FORMAS PARA DETERMINAR CUÁL SERÍA EL PEAJE JUSTO, PERO LA METODOLOGÍA DE LA CARGA DE RUEDA PARECE LA MÁS

INDICADA PARA HACER EL CÁLCULO.

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A C T U A L I D A D

En esta edición de Anales de Ingeniería, se pre-senta una breve reseña de cada uno de los pro-yectos ganadores del

concurso técnico y académico de escombros.

CATEGORÍA 1: Agremiaciones profesionales y personas natu-rales. Andrés Vélez Sánchez y Juan Villalobos con el proyecto Planta de trituración para el tra-tamiento y aprovechamiento de escombros.

El objetivo de esta propuesta es la formulación y evaluación de un plan de implementación de una planta de trituración para el Distri-to Capital para darle una solución radical al problema de los escom-bros en Bogotá.

GESTIÓN INTEGRAL DE ESCOMBROS:

PROYECTOS REALIZABLES


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De acuerdo con las necesida-des urbanísticas de la ciudad se busca demoler las construcciones por obsolescencia funcional, exi-gencias sociales, estética y finali-zación de la vida útil. Estos casos se pueden dar aun cuando la es-tructura esté en buenas condicio-nes funcionales o presente defec-tos y daños que hagan imposible o riesgosa su utilización.

Cualquiera que sea el motivo de demoler una vía, una edificación, un puente o alguna estructura genera-rá residuos útiles, desde un punto de vista recursivo, o material de de-secho, desde un punto de vista poco visionario. Ha sido poca la atención que se le ha prestado al tema del manejo de escombros o residuos derivados de la construcción, demo-lición o remodelación, y esta falta de atención ha generado desorden en el manejo de escombros.

Por todo esto se hace necesa-rio poner en marcha un plan de trabajo radical que busca reducir en un gran porcentaje el volumen de escombros generados en el Distrito. Por tal razón la siguiente

es la presentación de un plan de trabajo orientado a la implementa-ción de una planta de tratamiento de escombros desde el punto de vista de planta de trituración. Esta se encargará de tomar materiales de tipo concreto y arcilla para re-procesarlos y ponerlos en recircu-lación para usos como la construc-ción de vías, urbanismo o senderos peatonales para la ciudad.

FOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA GEOGRÁFICAMENTE

Se propone un lugar diferente a los tres que determina el POT, ubica-do en el sector de Arborizadora Alta, Ciudad Bolívar, porque es apto para establecer la escombrera y como anexo instaurar la planta de tritura-ción, además está ubicado lejos de urbanizaciones y fuera del perímetro urbano. Este sector está deteriorado debido a la explotación de tierras, pues las receberas cercanas alte-ran el paisaje. También hay un área extensa donde se pueden ubicar las áreas administrativas, de manteni-miento y depósito de maquinaria y equipo, de lavado, de parqueo y otras.

CONCLUSIONES • La manera más eficiente de

manejar el gran volumen de escom-bros generado en Bogotá D.C. es tratarlo de manera industrializada y que todo el producto de escombro generado por el sector de la cons-trucción sea reciclado y usado de nuevo en las construcciones civiles.

• Realizando un análisis de cos-tos directos e indirectos de imple-

EN EL MARCO DEL FORO INTERNACIONAL DE

ESCOMBROS, REALIZADO EN NOVIEMBRE DEL AÑO

PASADO, SE LLEVÓ A CABO LA PREMIACIÓN DEL CONCURSO

TÉCNICO Y ACADÉMICO, ORGANIZADO POR LA SOCIEDAD

COLOMBIANA DE INGENIEROS Y LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS.

PLANTA DE RECICLAJE DE ESCOMBROS

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A C T U A L I D A D

mentar una planta de trituración, te-niendo en cuenta la maquinaria, un lote y la adecuación del lugar, sería de 6.095.337.942 pesos.

• Para lograr la meta de reciclar 25 por ciento de los escombros provenien-tes de la construcción, como lo plantea el Plan maestro para el manejo integral de residuos sólidos, se deberán cons-truir tres plantas, teniendo en cuenta el volumen esperado para el año 2011.

• La instalación de una planta de trituración tendrá un gran impacto medioambiental ya que se disminui-rá la explotación de materiales en las canteras. Para el año 2011 se de-jarían de explotar aproximadamente tres millones de toneladas con la construcción de tres plantas.

• Trabajar con la comunidad de Ciudad Bolívar y los conductores de tracción animal asegurará la erradi-cación de botaderos clandestinos.

CATEGORÍA 2: ONG, asociación co-munitaria y empresas sin ánimo de lucro. Corporaciones Bitácora y Estrategias Ambientales.

Gestión integral de residuos de construcción y demolición (RCD)

Los procesos de transformación de la ciudad y la realización de obras de adecuación de viviendas son fre-cuentes y se generan RCD cada vez mayores. En Bogotá estos residuos constituyen un problema por su inadecuado manejo, el desconoci-miento de las posibilidades de apro-vechamiento y sus fuertes impactos ambientales y sociales.

En algunos países se cuenta con una estructuración completa del ciclo de vida de los RCD y se involucran estrategias de aprove-chamiento y la incorporación de estos residuos al campo comercial e industrial con efectos como la

reducción en volumen de RCD para disposición final, desarrollo econó-mico y disminución de impactos am-bientales y sociales.

Se requiere un apoyo normati-vo, institucional y social que valide y apropie nuevas estrategias. Por esto la propuesta para la ‘Gestión inte-gral de residuos de la construcción y la demolición en la localidad de Kennedy’ busca cambiar la estruc-tura actual de manejo y, así mismo, que la localidad (y posteriormente la ciudad) se acerque a formas más adecuadas de gestión.

FINALIDADSe busca minimizar los efectos

negativos sobre los recursos natu-rales del aire, agua, suelo y paisaje, así como en la salud pública, tenien-do en cuenta los graves efectos que genera la inadecuada gestión de los


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RCD en la localidad de Kennedy. Con esta propuesta, además, se busca establecer un mercado de materia-les recuperados y reciclados de los RCD, en el que se garantice la ope-ración y demanda permanente para los procesos de obras civiles de la localidad Kennedy y de Bogotá.

CATEGORÍA 3: Personas jurídicas y aca-demia Ciclomat. Grupo Proteja SAS

Una alternativa sostenible para los escombros de construcción en Bogotá.

El Grupo Proteja SAS ha creado un proyecto denominado Ciclomat, que parte de una planta de reciclaje de escombros. Su diseño responde a un análisis juicioso de los mate-riales de construcción que llegan a las escombreras. Se trata de un proyecto real. La multiplicidad de materiales que salen de una demo-lición, cuando se clasifican, logran un valor agregado que permite la especialización de circuitos que dan preferencia, en orden, al reuso, el reciclaje y el aprovechamiento.

El diseño buscó las mejores op-ciones ambientales para los proce-sos y se tiene un acuerdo de coope-ración con la Asociación Nacional de Recicladores para la vinculación de personal y para el manejo de cadenas complementarias de recu-peración. De esta forma se atiende el compromiso de responsabilidad ambiental y social que figura en la Visión de la firma.

El reciclaje de pétreos es el centro de la actividad de Ciclomat, que luego se puede complementar con proyectos de valor agregado. Entre ellos están la producción de bases para suelos, la elaboración de prefabricados de hormigón, tejas de microconcreto, bloques de suelo cemento, pinturas, estu-cos, elementos de plástico (como guardaescobas y esquineras), en-tre otros. Estas cadenas de valor

agregado se irán montando paula-tinamente de acuerdo con los aná-lisis de recepción que se realicen con Ciclomat 1.

Estas plantas se complementan con otros servicios, como el de es-combreras, que dejarían de recibir material reciclable, y su superficie se podría estabilizar con aditivos para su posterior uso urbano cuando las normas lo permitan. Esta tecno-logía también se puede aplicar para escombreras en restauración de canteras.

La tecnología de estabilización de suelos de Solid Soil de Anpatec Ltda., con la cual trabaja desde hace varios años el Grupo Proteja, posibilita sue-los muy resistentes (40 kg/cms2), flexibles e impermeables, que pue-

den permitir muchas aplicaciones en el aprovechamiento de material de excavación de las construcciones, en la adecuación de zonas inundables y la restauración de canteras.

Frente a un evento sísmico de gran magnitud, generador de gran cantidad de escombros, el Grupo Proteja propone la disposición tem-poral en predios estratégicamente ubicados, cerca de plantas de re-ciclaje y de edificaciones estraté-gicas en caso de desastre, tales como hospitales, vías de comunica-ción, aeropuerto, entre otros, con la intención de que los escombros acumulados se procesen de forma paralela para un eficiente suminis-tro de materiales necesarios en la reconstrucción.

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A C T U A L I D A D

LA RESPONSABILIDADAMBIENTAL

DE LA INGENIERÍA DEBE SER MÁS QUE UN DISCURSO

LA INGENIERÍA DEBE GENERAR UN SENTIDO DE APROPIACIÓN CON LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, TRABAJANDO DE LA MANO CON LA ACADEMIA Y LOS GREMIOS DEL SECTOR.

ENTREVISTA A RAMÓN LEAL LEAL, DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ASOCIACIÓN DE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE.


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La Asociación de Corporacio-nes Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (Asocars) hizo un llamado a la ingeniería nacional para

que trabaje de la mano con la academia, con cada una de las facultades del país y las asociaciones gremiales para que se genere un sentido de apropiación de la conservación del medio ambiente.

Las obras públicas y los productos y servicios de la ingeniería en general deben incorporar, desde la etapa del diseño, los parámetros conceptuales que permitan identificar, prevenir y mitigar los impactos positivos o ne-gativos que se puedan generar sobre el medio ambiente, sostiene el direc-tor de Asocars, ingeniero Ramón Leal Leal. Su convocatoria está dirigida a que desde la Sociedad Colombiana de Ingenieros se revise el tema y no se

caiga en la distracción de pensar que los asuntos ambientales son solo de los ingenieros ambientales. Todos los profesionales de las diferentes ramas de la ingeniería están llamados a tener conciencia e incorporar en sus proce-sos el componente ambiental.

En entrevista concedida a la Re-vista Anales de Ingeniería Ramón Leal Leal afirmó que la gran preocu-pación actual en materia ambiental se sintetiza en los problemas del cambio climático, que se materializa en efec-tos como la pérdida de diversidad biológica, que por lo general obedece a causas antrópicas, generadas por procesos productivos que hacen uso inadecuado del suelo, que causan de-gradación y desaparición de los bos-ques y que generan contaminación de los diferentes recursos naturales.

¿QUÉ ES ASOCARS?Asocars es la Asociación de Corpo-

raciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible del país, es una entidad sin ánimo de lucro, creada en 1996, que se rige por las normas del derecho privado, que asocia a las auto-ridades ambientales regionales, deno-minadas Corporaciones Autónomas Re-gionales, con jurisdicción en diferentes zonas que cubren el territorio nacional.

Las corporaciones son las auto-ridades ambientales regionales que creó la Ley 99 y tienen la función de administrar los recursos naturales en su jurisdicción. Esta Ley, más que crear un ministerio tradicional, creó un Sistema Nacional Ambiental, en el cual el Ministerio del Medio Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial es el or-ganismo rector que traza las políticas y los ejecutores son las Corporaciones Autónomas Regionales.

¿CUÁL ES LA MISIÓN DE LAS AUTORI-DADES AMBIENTALES?

La principal función misional es la de ejercer su autoridad en las dife-

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A C T U A L I D A D

rentes regiones del país, y como tales están facultadas para administrar los recursos naturales y el medio ambien-te de su jurisdicción, otorgando los permisos para todo el tema del uso de los recursos naturales (fauna, flora, suelo, agua, aire).

¿CÓMO JUEGAN LAS CORPORACIO-NES EN LA INGENIERÍA?

Lo que más se visualiza en el tema de la ingeniería son las licencias am-bientales. Las Corporaciones son las autoridades ambientales de las licen-cias y, en consecuencia, son las que evalúan y otorgan los permisos de referencia para aprobar o rechazar la ejecución de una obra que tenga im-pactos ambientales negativos.

¿QUÉ RESPUESTA ENCUENTRA ASO-CARS EN NUESTRO MEDIO PARA CON-TROLAR EL MEDIO AMBIENTE?

En nuestro país el tema ambiental sigue siendo más un discurso que una realidad asumida como responsabili-dad de los actores públicos y privados del desarrollo. Todos somos ambien-

talistas cuando lo vemos como uno de nuestros derechos, pero lo percibimos como una inequidad cuando lo miramos en el ámbito de nuestros deberes, como cuando nos limita el uso de los bienes privados. Todos estamos de acuerdo en que debemos conservar el agua, los bosques y el resto de recursos na-turales de nuestro territorio siempre y cuando esos recursos no hagan parte de nuestros derechos privados, porque ahí lo vemos como inequidad. En conse-cuencia, podemos afirmar que existe un problema de conciencia de la conserva-ción del medio ambiente, pero todavía vemos esta problemática muy ajena de nosotros. Indiscutiblemente, en la prác-tica se tocan intereses particulares de sectores productivos en general y de personas en particular.

USTEDES, A PRINCIPIOS DE AÑO, FIRMARON UN ACUERDO CON LA VI-CEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA, ¿EN QUÉ CONSISTE Y CÓMO VA?

Dentro de la labor que venimos realizando como Asociación está la

de establecer lazos de articulación con diferentes instituciones públi-cas y privadas. Una de ellas fue la Vicepresidencia de la República, que viene liderando una campaña a nivel internacional que busca sacar del contexto económico y de seguridad el tema de los cultivos ilícitos y llevarlo más al impacto ambiental que esto genera sobre el territorio. En consecuencia, se entró a apoyar la campaña de la Vicepresidencia bajo el contexto de que detrás de cada cultivo ilí-cito hay una afectación grande en términos de deforestación y conta-minación por uso de los químicos que se utilizan en los laborato-rios clandestinos. En consecuencia, la campaña tiene como fin el de acompañar esa visión ambiental de la problemática de los cultivos ilícitos y mostrarla a nivel inter-nacional. Pero debemos ser cons-cientes a nivel interno de que los cultivos ilícitos están asociados a zonas ecológicas muy importantes para el país y para el mundo.


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¿CUÁLES SON LOS MAYORES TRO-PIEZOS QUE ENCUENTRAN LOS INGE-NIEROS EN EL DESARROLLO DE LAS OBRAS PÚBLICAS?

Dentro de la articulación que ha-cemos con las diferentes instituciones desde hace dos años hemos venido teniendo contactos directos con la So-ciedad Colombiana de Ingenieros bajo el contexto de poder articular y gene-rar algún tipo de política gremial que permita dejar de satanizar el ambiente desde la ingeniería, así como permitir que los desarrollos de infraestructura no se satanicen desde la visión am-biental, buscando el verdadero desa-rrollo sostenible, como lo señalan la Ley y la propia Constitución.

Esto quiere decir que se puedan hacer las obras de infraestructura, in-cluyendo sectores de obras públicas, minería, generación de energía, y las demás que se requieran para el desa-rrollo del país, dentro del concepto del desarrollo sostenible, garantizando que los impactos que generan dichos pro-yectos sean los mínimos desde el punto de vista ambiental y en la medida en

que sean inevitables se puedan mitigar o compensar técnica y socialmente.

En estos aspectos hemos venido avanzando para superar el principal obstáculo que observamos desde el punto de la ingeniería, en el que se mira el tema de los permisos o licenciamien-to ambiental como un trámite más. Sin embargo hace falta crear una mayor conciencia ambiental en el ingeniero, para lo cual es indispensable vincular a las universidades, buscando crear en la formación del ingeniero una verdadera cultura de la conservación del medio ambiente. En este punto estamos mi-rando, con la Sociedad de Ingenieros, de qué manera podemos ayudarle a la propia academia para que se tenga en cuenta este aspecto, pues sin lugar a dudas el tema ambiental es transversal y se debe interiorizar y reforzar en to-das las carreras de la ingeniería.

Creo que es necesario que el país le siga apuntando, como lo ha venido hacien-do en los últimos años, a un desarrollo de grandes proyectos de infraestructura, pero sin dejar a un lado el tema ambiental.

¿QUÉ RESPUESTA HAN TENIDO POR PARTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS ANTE LAS CAMPAÑAS, COMO LA CARTILLA VIRTUAL PARA NI-ÑOS, FRENTE A LA REFORESTACIÓN?

Nos parece una iniciativa muy va-liosa. Reconocemos el aporte que hace la Sociedad Colombiana de Ingenieros a la generación de conciencia ambien-tal en todo el territorio nacional y como Asociación de Corporaciones estamos apoyando la difusión de esa cartilla. Me parece un esfuerzo que vale la pena re-plicar pero creo que debemos ir mucho más allá. El llamado es para que desde la ingeniería se revise el tema y no se caiga en la distracción de pensar que el asunto ambiental es solo responsa-bilidad de los ingenieros ambientales. Resulta que todos los demás ingenieros están llamados a tener conciencia de esta importante materia.

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C O M I S I O N E S T É C N I C A S

Para medir la capacidad destructiva de un sismo en una determinada loca-lidad, además de conocer su grado de intensidad

energética, o sea su magnitud en la es-cala de Richter, es necesario determi-nar la localización de su epicentro y la profundidad donde ocurrió el fenóme-no para establecer su distancia focal.

Se hace un estudio comparativo de estos factores entre el citado sismo y el último con carácter catastrófico que se presentó en Colombia en 1999.

FRECUENCIA NATURAL FOToda estructura elástica some-

tida a una fuerza alternada vibra a una frecuencia propia o natural de acuerdo con sus propiedades geométricas y físicas:

To=1/fo=2π(d/g)½≈2d½ perio-do del movimento vibratorio seg

d deflexión en m de la estructura sometida a vibración.

Los periodos de las vibraciones sís-micas varían en función de la distancia focal, según Sezawa: Ts=√(D/40)

En la práctica se puede considerar que: 0,3< Ts< 9 seg

Cuando To≈Ts se presenta el fe-nómeno de resonancia que multiplica la amplitud del movimiento vibratorio. Una estructura, aun diseñada para re-sistir esfuerzos horizontales sísmicos, puede colapsar por este motivo.

EFECTO SÍSMICO EN LOS SUELOSLos suelos de arena fina y limo

arenosos con alta humedad natural son muy vulnerables a la acción de los

SISMOSEL RECIENTE SISMO QUE DEVASTÓ A HAITÍ HACE OPORTUNO RECORDAR LOS FACTORES

QUE ESTOS FENÓMENOS NATURALES AFECTAN EL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA.

POR ING. MANUEL J. MUÑOZ FAUX


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sismos; por efecto de las vibraciones puede presentarse el fenómeno de licuefacción espontánea, en la que pierden toda la resistencia estructu-ral, haciendo colapsar los edificios o estructuras que soportan, y en el caso de taludes naturales o artificiales, perdiendo toda estabilidad. La única forma de prevenir esa posibilidad es mediante drenajes y vibraciones pre-vias para compactarlos.

Los suelos de arcillas de alta sensibilidad por efecto de las vi-braciones sísmicas pueden perder gran parte de su resistencia es-tructural y colapsar en la misma forma del caso anterior al pre-sentarse el fenómeno tixotrópico, que puede reducir su cohesión a menos de 10 por ciento del valor del material en estado inalterado.

Para este tipo se suelos, en zo-nas de probable acción sísmica, se debe contar únicamente con el valor de la compresión inconfinada para suelo remoldeado.

Por otra parte, en los taludes y muros de contención se debe tener en cuenta para los cálculos de es-tabilidad el esfuerzo horizontal por efecto sísmico.

Se basa en la amplitud de las vibraciones registradas por un sismógrafo estándar a una distancia Do=100 km del foco del sismo.

Amplitud en m; logA=Kr+6; aceleración a=V2/A; V2 =2E/MEnergía ton.m2/seg2; E=½M V2; logE=2(Kr-1); a=2E/AM F=aM=2x102(Kr-1)-(Kr+6)=2x10Kr-8 ton m/seg2; M masa en tonF/W=a/g=α; g aceleración de la gravedad m/seg2; W=Mg peso α=0,204(Do/D)2x10Kr-8;para D=100km: D distancia focal km

Ejemplo:

Se observa que la aceleración sísmica α fue 12,58 veces más destructiva en Puerto Príncipe que en Armenia. Por otra parte, estructuras de 20 pisos en Armenia no hubieran sido vulnerables al efecto de resonancia y sí en Puerto Príncipe.

Verticalmente en la dirección de la gravedad αv≈0,3α

MAGNITUD, ESCALA DE RICHTER, KR

Kr 5,5 5,9 6,0 6,5 7,0 7,2 7,75 8,09 8,39 8,5 8,691α100 ,0006 ,0016 ,002 ,006 0,02 ,032 ,115 0,25 0,5 ,645 1,0

AÑO D km KR α TS (SEG)Armenia 1999 33 6,5 0,055 0,91Pereira 1999 53 6,5 0,021 1,15Puerto

Príncipe 2010 17 7,0 0,692 0,65

Módulos: f de ruptura, E de elasticidadH altura de la estructura m; B ancho menor de la estructura mf/E=0,002 para estructuras en acero f/E=0,001 para estructuras en concreto reforzado; d=(f/E)H2/B

Ejemplo para estructuras de concreto:

PERIODOS NATURALES DE ESTRUCTURAS DE SECCIÓN RECTANGULAR TO

Pisos 1 2 4 10 20 50H(m) 3 6 12 30 60 150B(m) 3 6 12 15 20 25

To(seg) ,11 ,15 ,22 ,49 ,85 1,9

70

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El programa de ingeniería de transporte y vías sur-gió como respuesta aca-démica a la necesidad de formar profesionales que

enfrenten la ineludible modernización y tecnificación del sector transpor-te, capacitándolos para diseñar vías, construir y conservar carreteras, puertos, ferrocarriles y aeropuertos y, en general, racionalizar los procesos

de planeación, operación y gestión de los sistemas de transporte en sus dife-rentes modalidades.

Con base en lo anterior el Comité Administrativo del Consejo Nacional de Rectores de la Asociación Colom-biana de Universidades (ASCUN) y del Fondo Universitario Nacional, en el Acuerdo 16 de 1959, reglamentó los requisitos exigidos para su crea-ción y por el Acuerdo 13 del 7 de ju-

nio de 1961 autorizó iniciar labores al programa de ingeniería de trans-porte y vías. ASCUN, en el Acuerdo 71 del 20 de octubre de 1966, y el Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución 1722 del 12 de julio de 1967, reconocieron el título de profesional otorgado por la Uni-versidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. El ejercicio profesional del ingeniero de transporte y vías

RESEÑA HISTÓRICA DE LA INGENIERÍA

EN TRANSPORTE Y VÍAS Y SU RECONOCIMIENTO POR LA ACIT

EL ATRASO TECNOLÓGICO DEL PAÍS EN MATERIA DE

TRANSPORTE, DIAGNOSTICADO INICIALMENTE EN EL REPORTE CURIE1, ESTUDIO FINANCIADO

POR EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO EN LOS AÑOS

CINCUENTA Y POSTERIORMENTE POR EL ESTUDIO SECTORIAL

DEL TRANSPORTE O MISIÓN DOUGLAS2, PUSO EN EVIDENCIA

LA NECESIDAD DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESTE CAMPO.

POR ING. MANUEL ARIAS MOLANO

EX ALCALDE DE TUNJA


71

está reglamentado según la Ley 33 del 27 de febrero de 1989. El Estado reconoció la importancia del sec-tor con la transformación del anti-guo Ministerio de Obras Públicas y Transporte en Ministerio del Trans-porte y la expedición de la ley marco del transporte (Ley 105/93), la cual asigna un puesto en el Consejo Con-sultivo Nacional a un representante de la Asociación Colombiana de In-genieros de Transporte y Vías.

A partir de 1999 el programa de ingeniería de transporte y vías ha

venido implementando el modelo de autoevaluación propuesto por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA) con el fin de retroalimentar el proceso de formación de ingenieros hacia un óptimo desempeño profe-sional. Si bien es cierto que antes de esta fecha la facultad había realiza-do cambios curriculares profundos, estos surgieron como resultado de procesos parciales de autoevalua-

ción en los que solo se considera-ron ciertos aspectos, como la oferta educativa y los procesos académi-cos, sin analizar de manera explícita otros aspectos curriculares.

JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE INGENIERÍA DE TRANSPORTE Y VÍAS

La existencia profesional del inge-niero en transporte y vías se justifica plenamente si se tiene en cuenta lo im-portante e imprescindible que es este sector en la vida económica y como factor estructurante de una sociedad.

Esto es, un sistema que coordina la uti-lización de todos los modos de trans-porte existentes, conjugándolos para obtener una operación optima.

A mayor grado de desarrollo se re-quiere un mejor sistema de transporte como factor de comunicación y vínculo económico, pues amplía la dimensión de los mercados, hace posible una ma-yor y más racional división del trabajo, favorece el desarrollo de economías

de escala y permite una profunda inte-gración de las economías locales, re-gionales, nacionales e internacionales. Sin olvidar que, a su vez, el transporte condiciona directamente la localiza-ción de las actividades humanas en el espacio geográfico.

Como corolario, es posible afirmar que las expectativas de desarrollo es-tán necesariamente asociadas a un mejor y más eficaz sistema de trans-porte, tanto de personas como de bie-nes, razón por la cual se hace impres-cindible tratar de manera integral los problemas de movilidad de un sistema de transporte deficiente y anacrónico como el colombiano.

Se puede concluir, entonces, que hoy más que nunca se mantiene la vigencia y pertinencia de la carre-ra y la necesidad de fortalecer aún más el programa de ingeniería de transporte y vías, pues desarrolla el proceso de formación profesional integral del talento humano con pen-samiento crítico, capaz de diagnosti-car y proponer soluciones a la movi-lidad de personas y bienes a través de la innovación, la investigación y el desarrollo tecnológico con criterio de equidad social, calidad de vida y respeto a la cultura y el medio-ambiente con un currículo flexible, interdisciplinario y orientado hacia la excelencia académica mediante procesos de mejoramiento continuo.

Este programa se afianzará en el trabajo intelectual de asumir el reto de convertirse en el más importante cen-tro del país en formación profesional, investigación y extensión en materia de transporte.

1 Currie, Lauchlin, The Basis of a Develop-ment Program for Colombia, International Bank for Reconstruction and Development, 1950.2 Parsons-Brinckerhoff-Quade & Douglas, Plan for Improvements in National Trans-portation, Ministry of Public Works, Bogotá, 1961.

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0


La Sociedad Colombiana de Ingenieros, con gran acier-to, ha creado la Comisión de las Tecnologías de la Infor-mación y Comunicaciones

(TIC), capítulo que entregará grandes aportes en aras de coadyuvar la ges-tión del Estado, participando activa-mente en la promoción, coordinación y ejecución de los planes necesarios frente al despliegue y uso eficiente de la infraestructura y recursos es-casos y al desarrollo de contenidos y aplicaciones; apoyando la formación de talento humano en estas tecnolo-

gías, el acceso y uso de las mismas, entre otros, bajo postulados, como son cobertura, calidad del servicio y protección al usuario. Lo anterior, en razón al desarrollo y aplicación de la Ley 1341, sancionada el 30 de julio de 2009, por la cual se define el régimen general de prestación de los servicios de información y comunicaciones y se determina el marco general para

EL INGENIERO FRENTE A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Y LAS COMUNICACIONESTECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC): CONJUNTO DE RECURSOS,

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS, PROGRAMAS INFORMATIVOS, APLICACIONES, REDES Y MEDIOS QUE PERMITEN LA COMPILACIÓN, PROCESAMIENTO, ALMACENAMIENTO Y TRANSMISIÓN DE LA INFORMACIÓN, COMO VOZ,

DATOS, TEXTO, VIDEO E IMAGEN.POR ING. VICTORIA EUGENIA VIRVIESCAS CALVETE

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE LAS TIC DE LA SCI

[email protected]


73

la formación de políticas públicas que regirán el sector de las TIC.

La Ley transformó el Ministerio de Comunicaciones en el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comu-nicaciones, creó la Agencia Nacional del Espectro (ANE), la cual gestiona, vigila y controla el espectro; también forta-leció la antes denominada Comisión de Regulación de las Telecomunicaciones, actualmente Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC); y responsabilizó a la Superintendencia de Industria y Co-mercio (SIC) de la inspección, vigilancia y control en la prestación de servicios.

Es así como el plan de acción de la CRC establece lineamientos generales y propone importantes actividades que ha-brán de desarrollarse fundamentalmen-te con la participación abierta y pluralista de los diferentes actores vinculados a los sectores de las TIC y la infraestructura del país, pues su sinergia constituye un pilar monolítico sobre el cual se funda-rá el desarrollo de la economía del país dado su impacto en el comercio interior y exterior, en procura de la misión esta-blecida por la Sociedad Colombiana de

Ingenieros: “Propender por mejorar la calidad de vida y el bienestar de la huma-nidad mediante el avance de las ciencias y de la ingeniería”.

PROTECCIÓN AL USUARIOEsta corresponde a uno de los

principios orientadores resaltados por el legislador, donde el Estado pro-penderá por la adecuada protección de los derechos al usuario de las TIC, exigiendo a los operadores y provee-dores los niveles de calidad estableci-dos en los títulos habilitantes o en los rangos que certifiquen las entidades competentes, con tarifas a precios de mercado con utilidades razona-bles, con información oportuna, clara, transparente, veraz, anterior y si-multánea de tal forma que el usuario tome la mejor y conveniente decisión, brindando igualdad de oportunidades

El régimen de protección al usuario, referente a servicios de comunicacio-nes, previsto en la Ley, será el dispues-to en la regulación que en dicha materia determine la CRC y en el régimen gene-ral de protección al consumidor y sus normas complementarias.

La efectividad de la implementación de dicho principio requiere la adecuada socialización e información que deberá tener el usuario de Internet, telefonía fija y móvil y larga distancia frente al derecho de acceder, en caso de incon-formidad en la prestación del servicio, a la Superintendencia de Industria y Comercio, agotando antes el trámite pertinente ante el operador prestador del servicio. Al respecto la Comisión de las TIC de la Sociedad Colombiana de Ingenieros propiciará espacios de participación, en los que se podrán ha-cer presentes los diferentes grupos de interés que deseen participar de esta revolución tecnológica y de servicios.

Es de anotar que el ánimo del legis-lador obedece a poner la actividad de promoción, coordinación y ejecución de planes y proyectos que tiendan a garan-

tizar el acceso y uso de esta tecnología a la población en cabeza de las entidades de orden nacional y territorial en razón a que las personas de sectores menos favorecidos y la población que habita en las zonas rurales accedan a las TIC, principalmente Internet, contenidos informativos y educación, protegien-do el derecho a la calidad, eficiencia y adecuada provisión de servicios. En este sentido la Comisión de las TIC de la Sociedad Colombiana de Ingenieros desarrollará investigación y difundirá conocimiento con participación de sus agremiados y de aquellos profesionales que decidan aportar su concurso.

CONCLUSIÓNToda esta realidad de transforma-

ción y expansión del sector, que no so-lamente está viviendo el país sino que se ve a nivel global, induce a nuestras conciencias a reflexionar sobre los cambios en los procesos sociales y ambientales que debemos abordar en esta materia sin dejarlos pasar inad-vertidos, máxime cuando el ingeniero desempeña un papel responsable y definitivo en el fortalecimiento de la in-fraestructura y recursos escasos refe-rentes al diseño, construcción, modifi-cación, traslado, integración y gestión del único medio de transmisión de voz, dato, texto, imagen y video.

A su turno la Sociedad Colom-biana de Ingenieros, en calidad de órgano consultor de la ingeniería co-lombiana, velando por el derecho de la protección al usuario y la responsa-bilidad socioambiental empresarial, acorde con los mandatos normativos recientes que han dado un giro radi-cal a la visión y concepción del mundo de las TIC, prestará los servicios de consultoría y asesoría a las entidades del Estado y privadas que requieran nuestro acompañamiento, basado en experiencia profesional y académica, con investigación, fomento, promo-ción y desarrollo.

74

O P I N I Ó N

Mi larga experiencia como ingeniero civil me permite hacer unas reflexiones al respecto que consi-

dero trascendentales. En primer lu-gar, las obras se licitan sin diseños definitivos, en no pocas veces con simples esquemas y en la mayoría de los casos son los constructores los encargados de completarlos, en el mejor de los casos, cuando no de hacerlos a su mejor criterio o de modificarlos a su antojo sin que haya una juiciosa revisión por par-te de la entidad contratante y del interventor. De ahí la necesidad de retomar una ingeniería de consulta de verdad, que garantice la validez plena de los estudios al tiempo que desarrolle una labor de interventoría consistente y que en realidad sea un apoyo para el dueño de la obra y, por ende, para la ciudadanía.

Bien recuerdo una amable anéc-dota cuando, estando a cargo de una importante entidad, pregunta-ba a un destacado ingeniero inter-

ventor la razón para verlo tan pocas veces en mi despacho, y con gran gallardía respondía, “estoy aquí para solucionar los problemas y no para poner uno más a los muchos que usted ya tiene”.

El sistema de contratación que se emplea es absurdo al preten-der que sea la menor oferta la escogida por sobre cualquier otra consideración, y al no garantizar que los mecanismos alternativos de solución de conflictos, tales como la amigable composición, tengan plena validez y las obras no se conviertan en litigios de nunca acabar y, como consecuen-cia, nunca se concluyan. Tampoco es posible que se produzcan aden-dos la víspera de cerrarse el pro-ceso licitatorio, con modificacio-nes que bien se ajustan a un traje sobre medidas para el cliente es-cogido, y que una vez terminado se busquen minucias extremas

para descalificar a tal o cual pro-ponente y favorecer así a alguno por motivos espurios a toda luz.

Creo en la transparencia de la contratación, pero no al extremo de convertirla en un galimatías jurídico, que lejos de garantizar su limpieza la convierte en procesos, estos sí co-rruptos y espeluznantes.

Considero que el próximo Con-greso Nacional de Ingeniería, convo-cado por la Sociedad Colombiana de Ingenieros y la respectiva regional del Quindío para el mes de junio en la ciudad de Armenia, es el escena-rio propicio para que se debata con los diferentes estamentos del go-bierno y con los parlamentarios inte-resados tan delicado propósito y que en verdad el país vea una solución objetiva a un tema de tan singular trascendencia. Es imperioso volver a una ingeniería técnica y no seguir en el camino equivocado de una más jurídica que técnica, en la cual a la postre hay más abogados que inge-nieros en una empresa dedicada al quehacer de la ingeniería.

EL PORQUÉ FRACASAN LAS OBRAS DE INGENIERÍA

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

ING. ANTONIO JOSÉ MARULANDA ROJAS

MUCHO SE DEBATE SOBRE TAN VITAL TEMA PARA

EL DESARROLLO DEL PAÍS Y, SIN EMBARGO, LOS

FRACASOS SE SUCEDEN A DIARIO SIN QUE MEDIE SOLUCIÓN EFECTIVA PARA

EVITARLOS.

PROCURADOR SCI


75

Cuatro son los métodos alternativos de solución de conflictos:

1. La transacción, que es un arreglo directo.

2. La conciliación, que es un arreglo directo logrado con la inter-vención de una entidad o persona que ejerce funciones públicas.

3. El arbitramento, que es un proceso judicial llevado a cabo por particulares, y

4. La amigable composición, que es una transacción lograda con la in-tervención de un tercero.

Todos cuatro están autorizados por los Artículos 68 y 70 de la Ley 80 de 1993 para los contratos estatales.

Sin embargo la Ley 446 de 1998, al definir la amigable composición, dijo que era “un mecanismo de solución de conflictos por medio del cual dos o más particulares de-legan en un tercero, denominado amigable componedor, la facultad de precisar con fuerza vinculante para ellas, el Estado, las partes y las formas de cumplimiento de un negocio jurídico particular”. (Su-brayado fuera de texto)

Esta definición dio pábulo para que la Sección Quinta del Consejo de Estado conceptuara reciente-mente que la amigable composición no podía ser utilizada por el Estado porque la ley la había limitado a “los particulares”.

Discrepamos del concepto citado por las siguientes razones:

Primera. El artículo 20 de la Ley 1150 de 2007 dijo que: “Los contra-tos o convenios financiados con fon-dos de los organismos multilaterales de crédito y entes gubernamentales extranjeros, podrán someterse a los reglamentos de tales entidades”.

De manera que si, por ejemplo, el Banco Mundial financia alguno de nuestros proyectos y su reglamento contempla que en la aplicación del crédito se utilicen mecanismos al-ternativos de solución de conflictos, tales como la amigable composición, dicho reglamento prima sobre cual-quier disposición legal colombiana.

Segunda. El derecho privado (le-yes y disposiciones civiles y comer-ciales) es esencialmente regulador de relaciones particulares. Código Civil, capítulo primero, Objeto y fuer-za de este código. Artículo 1º. El Códi-go Civil comprende las disposiciones legales sustantivas que determinan especialmente los derechos de los particulares, por razón del estado de las personas, de sus bienes, obliga-ciones, contratos y acciones civiles”. (Subrayado fuera de texto).

Código de Comercio, Artículo 1º: “Los comerciantes y los asuntos mercantiles se regirán por las dispo-siciones de la ley comercial…”.

Pero la Ley 80 de 1993 permitió que esas disposiciones para particu-lares se aplicaran a los contratos

estatales: “Los contratos que cele-bren las entidades a que se refiere el artículo 2º (públicas) del presente estatuto se regirán por las disposi-ciones comerciales y civiles perti-nentes, salvo en las materias par-ticularmente reguladas en esta ley” (Artículo 13).

“Las estipulaciones de los con-tratos serán las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza (Artículo 40).

No podría decirse, entonces, que porque el Código Civil se hizo para regular “los derechos de los par-ticulares” o el Código de Comercio se hizo para los comerciantes no pueden aplicarse a los contratos estatales.

Así que ese mecanismo particu-lar de la amigable composición tiene aplicación también en los contratos estatales, así como la tienen el Códi-go Civil y el Código de Comercio.

Tercera. La Corte Constitucional, en sentencia T-017 de 2005, determinó el procedimiento de la amigable com-posición aun para contratos estatales.

Cuarta. Por último, no tendría sentido que el Estado pudiera acudir al mecanismo de la transacción y no al de la amigable composición, que es la misma transacción a través de un tercero. Si se puede lo más se puede lo menos.Independientemente, mencionarles a los funcionarios mecanismos alter-nativos de solución de conflictos es como nombrarles el diablo.

LA AMIGABLE COMPOSICIÓN

A L F O N S O B E L T R Á N G A R C Í AABOGADO

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

L A H I S T O R I A E N A N A L E S

ENRIQUE MORALES

PRESIDENTE:

FERROCARRIL DE AMAGÁ

El Sr. Francisco J. Cisneros, en la Memoria que escribió en el año de 1870 sobre la construcción del Ferrocarril de Antioquia, anotó la im-portancia que tendría para el comer-cio interior de los antiguos Departa-mentos de Antioquia y del Cauca la construcción de una línea férrea que comunicara los valles del río Cauca y del río Porce, pasando por Amagá, con el fin de aprovechar una de-presión de la cordillera y la riqueza

natural de una región abundante en minas de hulla, hierro, etc.

Por las condiciones técnicas es-tipuladas parece que se tratara más bien de la construcción de un tranvía de vapor, pues la carrilera debería tener apenas sesenta centímetros de anchura. El Gobierno otorgaba una garantía de intereses del 6 por 100 anual sobre $3333 por kiló-metro. Tanto por esta estipulación como por otras que se consideraban gravosas para el Departamento de Antioquia, resolvió el Sr. Ministro de Hacienda, el 19 de Octubre de 1981, no accederá la solicitud que aquella Gobernación le hacía para que se le otorgaran a los Concesionarios las exenciones y permisos que les con-cedía el contrato ya referido.

LA VUELTA AL MUNDO EN AUTOMÓVIL

Acaba de publicarse en Berlín un libro titulado Im Auto um die

Welt, es decir, “En auto alrededor del mundo”, cuyo autor es el pri-mer Teniente de Infantería llamado a servicios especiales en el Estado Mayor General, Sr. Hans Koeppen. La edición es hermosa y elegante, adornada con 177 magníficos gra-bados y 9 mapas.

La primera diligencia de los tres sportmen fue buscar una fá-brica que quisiese suministrarles el automóvil; fueron infructuosos sus primeros pasos en este sen-tido, pero al fin la fábrica Protos (Protos Werke) de Berlín, después

de discutir largamente con el Sr. Koeppen las dificultades de la em-presa, entre ellas el paso por los Montes Rocallosos de los Estados Unidos y por las estepas de la Si-beria, se decidió a suministrales el coche. De la parte financiera se encargó la Revista B.Z. am Mittag (diario de Berlín del Mediodía).

LA HISTORIA EN LOS ANALES

TOMADO DEL ARCHIVO DE ANALES DE INGENIERÍA,

BIBLIOTECA DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Hace 100 añosNos . 205, 206

El Sr. Francisco J. Cisneros, en


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MARIANO OSPINA PÉREZ

PRESIDENTE

LA OBRA DE GARAVITO Y EL OBSERVATORIO ASTRONÓMICO

Conferencia dictada en la Facul-tad de Matemáticas e Ingeniería el 2 de noviembre de 1934.

Señores:Por circunstancias conocidas y

que no es del caso explicar en este momento, me veo precisado, como Director del Observatorio Astronó-mico Nacional, a exponer ante el pú-blico, breve y sucintamente, la razón de ser del plan científico que se está desarrollando actualmente por ese instituto, y que debe ser conocido por profesores y alumnos de la Fa-cultad de Matemáticas e Ingeniería, antes que nadie, por razones obvias. He aquí la explicación de la presente conferencia que traigo escrita y leo ante vosotros, porque quiero dejar constancia clara y permanente de mis palabras.

EL ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Dentro de dos años celebrará esta Corporación científica sus bodas de oro, después de diez lustros de intensa y patriótica labor; y así con-

viene ir preparando el ánimo de los ingenieros nacionales para fiesta tan especial, procurando un feliz acerca-miento de todos aquellos que en este país relacionen sus actividades con cualquiera de las múltiples ramifica-ciones que la técnica moderna señale a la ciencia del ingeniero.

Conferencia dictada en la Facul-

Hace 75 añosNos. 495, 497

OBSERVATORIO ASTRONÓMICO NACIONAL

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

L A H I S T O R I A E N A N A L E S

ALFONSO DÁVILA ORTIZ

PRESIDENTE

HIGIENE Y SEGURIDAD PREVENTIVA

La Higiene Industrial es el arte y la ciencia de preservar y mejorar la salud y la comodidad de los trabaja-dores. La seguridad Industrial tien-de a la preservación de los acciden-tes de trabajo, los cuales pueden ocasionar incapacidad en forma sú-bita o repentina. Sus actividades se orientan principalmente hacia el es-tudio de los factores ambientales o mecánicos que contribuyen a crear situaciones peligrosas o insalubres y a la corrección de estos factores con métodos de Ingeniería, princi-palmente.

Al operar de esta manera se hace necesario que las medidas correctivas se acomoden a situa-ciones preexistentes en la indus-tria, a su posición dentro de un

conglomerado, a una edificación y una distribución de procesos es-tablecidos desde atrás y a opera-ciones y equipos existentes.

VIII CONGRESO PANAMERICANO DE CARRETERAS

En los días 20 a 29 de mayo del presente año estuvo reunido en Bogotá el VIII Congreso Pana-mericano de Carreteras, al cual asistieron representantes de casi todos los países que forman la Organización de los Estados Ame-ricanos y observadores especiales del Canadá, Guayana Holandesa y Honduras Británica y de algunas instituciones de carácter interna-

cional, relacionadas con el ramo de carreteras.

El Congreso fue instalado por el señor Presidente de la República, Alberto Lleras Camargo, y durante sus deliberaciones se aprobaron muy importantes conclusiones que tienden al mejoramiento de las ca-rreteras y a la uniformidad de mé-todos y sistemas.


PRESIDENTE

LOS OCHENTA AÑOS DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Ochenta años se cumplen con la expedición, por parte del go-bierno del general Rafael Reyes, del decreto legislativo número 7 de 1905 por el cual se creó el Ministerio de Obras Públicas, cu-yas funciones fueron fijadas por decreto de la misma fecha, apro-bado por la Ley 44 del 29 de abril siguiente.

Hace 25 añosNo. 825

Hace 50 añosNo. 714, 718


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Era un ministerio de reducidas proporciones, pues además del mi-nistro y del subsecretario sólo se contaba con 17 empleados, divididos en tres secciones, de las cuales la primera debía atender los ramos de bienes nacionales, minas, petróleos, patentes de privilegio y registro de marcas de fábrica; la segunda, los ferrocarriles, caminos, puentes, edi-ficios nacionales y tierras baldías; y la tercera la contabilidad.

ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO AMBIENTAL, ¿PUERTA DEL DESARROLLO?

Se denomina esperanza de vida al nacer el número de años de vida

que restan, en promedio, a una per-sona, de no variar la tendencia de la mortalidad. La disminución en los niveles de mortalidad de la pobla-ción se refleja en las ganancias en la esperanza de vida al nacer. En el país, durante el período comprendi-do entre 1938 y 1973, la esperan-za de vida aumentó en 22.5 años pasando de 36.5 a 59 años y en la actualidad se estima en aproxima-damente 63 años.

Así, en 1938, de cada mil niños que nacían, 156 morían antes de cumplir el primer año de vida; 35 años después se había reducido a 78; hoy se estima en 57 defunciones por cada mil niños. No obstante esta notable mejoría, su nivel continúa siendo uno de los más altos del con-

tinente y dista del existente en los países desarrollados siendo la ma-yoría de ellos inferior a 15 muertes por 1.000 nacimientos.

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

H O M E N A J E

El ingeniero Álvaro Arias R e s t r e p o , ex presiden-te de la So-

ciedad Colombiana de Ingenieros en el perio-do 1973-1974, falleció el pasado primero de marzo en la ciudad de Bogotá. Nació el 2 de septiembre de 1919 y se casó con la señora Cecilia Calero Tejada, fallecida en 1986. Dejó a sus hijos, Álvaro José, María Cecilia, María Eugenia y Mónica, y a sus nietos y bisnietos las virtudes de hombre in-tegral y padre ejemplo de familia y un amor único.

Álvaro estudió su primaria y su se-cundaria en el Gimnasio Moderno, donde se graduó de bachiller en 1938. En 1939 ingresó a la facultad de ingeniería de la Universidad Nacional y en 1941 continuó sus estudios en la Universidad de Cor-nell, en Estados Unidos, donde se gra-duó de ingeniero civil en 1944. Inició su vida profesional con la firma Parsons Brickenhoff, en Venezuela, y posterior-mente en Colombia. En 1946, con sus colegas Alfonso Olarte, Carlos Ospina y César Payán, fundó la compañía Olarte, Ospina, Arias & Payan (OLAP).

Esta empresa se distinguió por la eje-cución de obras tales como el Plan Vial Na-cional entre los años 50 y 60; la represa de Chisacá, en el alto del río Tunjuelito; el distrito de riego de Coello, en el depar-tamento del Tolima; la planta de agua de Tibitoc, para el acue-ducto de Bogotá, y el alcantarillado de Car-

tagena, entre muchas otras.

En 1964 Álvaro Arias y César Payán, debido a los riesgos y complejidad de contratación en obras públicas, decidie-ron separarse del doctor Carlos Ospina, quien fundo Ingetec, y ellos continuaron en la construcción orientada hacia el sector privado, del cual sobresalen el Centro Comercial del Lago, Centro Co-mercial Puente Largo y la urbanización Altos de Bellavista.

El fallecimiento de Álvaro Arias Res-trepo deja un gran vacío en su familia y la comunidad que lo rodeaba.

ING. JAIME ARIAS RESTREPO

OBITUARIO DEL INGENIERO ÁLVARO ARIAS RESTREPO

EX PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS


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• Al ingeniero Fernando Tave-ra Bahamón, señora y familia, por el fallecimiento de la señora María Helena Tavera Bahamón.

• Al ingeniero Bernardo Orte-ga Restrepo, señora y familia, y al ingeniero Miguel Ortega Restrepo, señora y familia, por el fallecimien-to de la señora María Ortega de Ortega.

• Al ingeniero Edgar Alberto Urrea Pérez y familia por el falleci-miento de la señora Francisca Pé-rez de Urrea.

• Al ingeniero Andrés Alberto Montañés Alzate, señora y familia, por el fallecimiento del ingeniero Alberto Montañés Peña.

• Al ingeniero Juan Manuel Aya Argáez, señora y familia, por el fallecimiento del señor Guiller-mo Aya Villaveces.

• Al ingeniero Enrique Sando-val García, señora e hijos, por el fallecimiento del señor Roberto Forero Sandoval.

• A la señora Olga Guzmán de To-bar e hijos por el fallecimiento del in-geniero Luis Alejandro Tobar Sánchez.

• A familia Saavedra por el fa-llecimiento del ingeniero Manuel Saavedra Plata.

• A la señora Gloria Pachón de Galán por la conmemoración del vi-gésimo aniversario del asesinato del doctor Luis Carlos Galán Sarmiento.

• Al ingeniero Carlos Fernando Navarro Duarte, señora y familia por el fallecimiento del señor Ra-fael Ernesto Navarro Duarte.

• Al ingeniero Francisco Javier Daza Tovar y familia por el falle-cimiento de la señora Julia Rosa Quintero de Daza.

• Al ingeniero Luis Carlos Sar-miento Angulo, señora y familia por el fallecimiento del señor Guillermo Sarmiento Angulo.

• Al ingeniero Bernardo Cerón Martínez, señora y familia y al inge-niero Antonio Castilla Samper y fa-milia por el fallecimiento de la seño-ra Clemencia Hernández de Castilla.

• Al ingeniero Jaime Arias Restre-po, señora y familia por el fallecimien-to del ingeniero Álvaro Arias Restrepo, ex presidente de nuestra institución.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros manifiesta al doctor Juan Martín Caicedo, junta directiva y miem-bros de la Cámara Colombiana de la Infraestructura las más sinceras felicitaciones por la organización y el éxito obtenido en el VI Congreso Nacional de la Infraes-tructura, realizado del 25 al 27 de noviembre.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros brinda sus más sinceras felicitaciones por el nombramiento como teso-rero de la Federación Mundial de Asociaciones de Ingenie-ros (WFEO-FMOI) por los próximos cuatro años al ingeniero Jaime Santamaría Serrano.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros brinda todo su apoyo y solidaridad al señor general Fredy Padilla de León en estos momentos históricos del país, a raíz de los proble-mas jurídicos con Ecuador, con lo cual pretenden crear ines-tabilidad y caos en Colombia.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta un atento y cordial saludo de felicitación al doctor Álvaro Uribe Vélez con motivo del éxito obtenido en la Cumbre de Unasur, realizada en Bariloche, Argentina.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros registra com-placida la conmemoración de los 65 años de fundación de Suramericana de Seguros.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros registra com-placida la conmemoración de los 70 años de fundación de Sociedades Bolívar.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta un atento y cordial saludo de felicitaciones al ingeniero Pedro Luis Jiménez Poveda con motivo de su elección como presi-dente de la Asociación de Ingenieros Civiles de la Universi-dad Nacional (AICUN).

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta un atento y cordial saludo de felicitaciones al ingeniero Roberto Ríos Martínez con motivo de su elección como rector de la Escuela Colombiana de Ingeniería.

• La Sociedad Colombiana de Ingenieros felici-ta al señor brigadier general Rodolfo Palomino por la campaña que lideró durante el pasado fin de año para la movilización segura de los colombianos en las carreteras.

La Sociedad Colombiana de Ingenieros presenta sus condolencias

F E L I C I T A C I O N E SF E L I C I T A C I O N E S

C O N D O L E N C I A S

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

82

A C T I V I D A D E S

La Sociedad Colombiana de Ingenieros hizo un lla-mado a la Administración Distrital para que lidere un trabajo conjunto con el

Gobierno Nacional, el Instituto Geo-gráfico Agustín Codazzi (IGAC), la Unidad Administrativa de Catastro Distrital, el Concejo Distrital, orga-nismos internacionales y expertos para la expedición del Estatuto del Sistema de Nomenclatura acorde con la realidad actual de la ciudad.

Respecto a este tema las autori-dades distritales, conjuntamente con el Concejo de Bogotá, vienen adelan-tando reuniones previas para alcan-zar un acuerdo para definir un Estatu-to ordenado, equitativo y racional del suelo para tener un manejo eficiente de la información catastral y que se constituya en un marco de referencia para todos los municipios del país.

En el marco del foro ‘Hablemos de Asuntos de Ingeniería, Debate Catastro en Colombia’, contratantes de obras públicas y expertos en la materia coincidieron en la necesidad de un cambio en el sistema actual de nomenclatura rural y urbana y en la consecución de herramientas y nor-mas adecuadas para armonizar la información de catastro que aparece

en documentos de propiedad de finca raíz, como son los que reposan en las oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y en las mismas notarías, que evite discrepancias a la hora de hacer la compra de terrenos para el desarrollo de proyectos de infraes-tructura, evitando así conflictos que llevan a largos y millonarios litigios.

Así mismo, se indicó que el mé-todo utilizado por Catastro para la actualización de los avalúos es defi-ciente debido a que no se registran oportunamente las construcciones, remodelaciones o adiciones, obras de infraestructura, construcción de urbanizaciones, hecho que origina la disminución de la base gravable del impuesto predial y, por consiguien-te, un efecto negativo en su recaudo. Además existe una falta de coordi-nación entre Catastro y las entida-des que rigen la política fiscal y la cartografía no es la apropiada.

LA PROPUESTA DE LA SOCIEDADEl presidente de la Sociedad

Colombiana de Ingenieros, Daniel Flórez Pérez, presentó como pro-puesta para ser estudiada la ne-cesidad urgente de revisar todo el sistema para actualizarlo y op-timizarlo, para lo cual se cuenta con la tecnología apropiada para que entre las entidades catastra-les, los departamentos y los mu-nicipios se transforme en un “sis-

tema de información territorial”. Una medida de este tipo permiti-ría solucionar los retrasos en los proyectos de obras públicas en el país, pero se debe complementar con la elaboración de estudios

CONVERSATORIO… EN BUSCA DEL CATASTRO

QUE EL PAÍS NECESITAPOR ING. FÉLIX PINTO RODRÍGUEZ

ING. JULIO DURÁN Y PERIODISTA LUIS ALBERTO GONZÁLEZ


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EN EL FORO ‘HABLEMOS ASUNTOS DE INGENIERÍA, DEBATE: CATASTRO EN COLOMBIA’, SURGIÓ LA PROPUESTA DE HACER UNA GRAN ALIANZA PARA ADECUAR Y ACTUALIZAR LAS NORMAS ACORDES CON LAS NECESIDADES DEL PAÍS, ASÍ COMO

PONER EN VERDADERA MARCHA TANTOS PLANES.

técnicos y diseños definitivos en la fase III, seguido por la contra-tación del proyecto y, finalmente, la ejecución física del mismo.

El dirigente se refirió a la falta de cronogramas adecuados para

la ejecución de las obras públicas que se programan por el Gobier-no, lo que ha originado controver-sias en los últimos cuatro años puesto que no cumplen con los trámites requeridos y mucho me-

nos cuentan con los presupuestos adecuados.

Algunas obras públicas afrontan problemas en la ejecución por la falta de claridad que puede existir al mo-mento de la planeación del uso del suelo y de la infraestructura. En el caso de los sistemas de transporte urbano masivo, que se han implemen-tado en algunas ciudades del país, no se definió, previa elaboración de es-tudios y diseños, el alcance físico de las obras. Lo mismo ha ocurrido en al-gunas contrataciones de importantes obras de valorización.

Igualmente, la gestión de compra y adquisición de los predios en los proyectos de construcción de vías urbanas y carreteras interurbanas se ha convertido en uno de los principa-les problemas que repercuten en el atraso de las obras viales, por cuanto el trámite dura más de lo previsto y afecta el cronograma de ejecución.

También denunció el presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros la ausencia de coordinación interins-titucional. En efecto, dijo que la capa-cidad de las entidades contratantes de gestionar decisiones que atañen o son competencia de otras entidades es prácticamente nula, más aún si se tiene en cuenta que, en el caso de las empresas de servicios públicos, estas decisiones generan la necesidad de postergar las actividades del proyecto, su posible encarecimiento y replantear el cronograma de ejecución.

Además se requiere una mayor sincronía de las entidades contra-tantes con las autoridades ambien-tales ya que en muchos casos el trámite para las licencias y permisos se toma mucho más tiempo de lo que requerido por el ritmo de las obras.

Finalmente, hizo un llamado a las autoridades sobre la necesidad de establecer una política relativamen-te homogénea para la confección de los pliegos, que bien puede cerrar las

DOCTOR JAIME TORRES DUARTE, SUBDIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO URBANO

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puertas a la corrupción que surge de aquellos que se dirigen o confeccio-nan mañosamente para satisfacer intereses económicos particulares en grave detrimento de la transparencia de los procesos licitatorios.

Un diseño definitivo o de detalle debe contener:

-La ingeniería del proyecto –pro-ductos finales en cada uno de los ca-pítulos que componen un informe de ingeniería– que permita determinar sus componentes y calcular los cos-tos con precisión.

-El plan de ejecución y la organi-zación administrativa necesaria del proyecto, comprendiendo el plazo de construcción y las metas de avance físico, parciales y total.

-El presupuesto de costos del proyecto, tanto para la ejecución como la operación, con base en el análisis de precios unitarios de cada componente respecto de las cantida-des de obras estimadas.

-La documentación necesaria para la licitación de las obras, que incluye las especificaciones genera-les, administrativas y técnicas para

la ejecución, que permitan realizar la supervisión en forma adecuada.

-Estudio geotécnico. Para efectos de la optimización de los procesos constructivos e implementación de las soluciones técnicas alternativas por parte del concesionario es suficiente contar con estudios en la fase II.

Así mismo el ingeniero Félix Pinto Rodríguez, en su intervención como coordinador del evento, esquematizó las diferentes etapas, entre esas el mapa tenencial, o tenencia de la tie-rra, y la integración total que deberá tener el Catastro con la geomática.

EFECTOS POSITIVOS Esta propuesta, de ser llevada

a cabo, traería el mejoramiento de los ingresos fiscales municipales por concepto de predial al aumentar la base gravable por la actualización, reajustando el valor del avalúo ca-tastral (aplicando un factor ligado con un índice y de acuerdo con la antigüedad de las vigencias catas-trales a 31 de diciembre de 2009).

Igualmente, y esto es muy impor-tante a futuro, dicha revisión le per-

mitirá al Gobierno hacer la reforma legal, institucional, administrativa y técnica del sistema catastral, lo-grando las acciones necesarias para contar con un Catastro permanente y actualizado por parte de los entes territoriales con los servicios institu-cionales del IGAC y las empresas y profesionales expertos en la materia.

NOMENCLATURA ANACRÓNICAEn su presentación durante el foro

el ingeniero Fernando López Gutiérrez, concejal de Bogotá, denunció que la nomenclatura urbana de la ciudad cuenta con un marco jurídico anacróni-co, pues las normas vigentes datan del Decreto 84 de 1931 y el Acuerdo 7 de 1932, que aprobó un plano de numera-ción de vías públicas, protocolizado en la Notaria Segunda del Circuito Nota-rial de Bogotá en 1931.

Este viejo instrumento ha origi-nado que en la capital cada empresa de servicios públicos tenga su pro-pia base de datos de nomenclatura y proceda a facturar en forma autó-noma e independiente, situación que desconoce la naturaleza jurídica de


85

la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital como ente rector de la nomenclatura oficial.

En este sentido se hizo un llama-do a la Administración Distrital para que lidere un trabajo conjunto con el Gobierno Nacional, el Concejo Distri-tal y expertos extranjeros para la ex-pedición del Estatuto del Sistema de

Nomenclatura Distrital acorde con la realidad de la ciudad.

INVÍAS Y EL IGAC AL FRENTEPor su parte el subdirector de

Apoyo Técnico de Invías, Álvaro Ma-nuel Rodríguez Bolívar, esbozó los avances de un convenio con el IGAC, el cual busca fortalecer el programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a los desas-tres naturales, incrementando su

capacidad para la identificación y monitoreo de riesgos junto a entida-des como la Dirección de Prevención y Atención de Desastres y el Insti-tuto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, además del mejoramiento de otros programas de gestión necesarios para el buen desarrollo de proyectos de infraes-

tructura que implican la adquisición rápida de predios.

Como objetivos del convenio se tienen:

La identificación de las carac-terísticas de la infraestructura de transporte por ser construida. El levantamiento con el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) de los datos de emplazamiento de los ejes viales nacionales de primer orden y los eventos que en estos

se presentan, con sus respectivas características, como los puntos de referencia (PR) de los sitios críticos, pasos nacionales, inicio y fin, puntos de desvío de la red de primer orden, obras de drenaje, pasos a nivel, pontones, puentes, viaductos, cruces, intercambia-dor, glorietas, túneles, señales de tránsito, etc.

Lograr que la información geo-gráfica de la infraestructura de transporte sea de calidad en tér-minos de estructura y posición, es decir, que permita el análisis espa-cial y la compatibilidad con otras fuentes de información del Gobier-no Nacional.

RETRASO EN LAS OBRAS PÚBLICASLa situación –que se quiere me-

jorar y optimizar– que se está pre-sentando en desarrollo de múltiples contratos y que pone en peligro el progreso normal de los proyectos de obras públicas es la falta de disponi-bilidad oportuna de predios. La adver-tencia fue hecha por el subdirector del Grupo Territorio del Instituto Na-

ASPECTOS GENERALES DEL FORO, PRESENTACIÓN DEL DOCTOR GILBERT PINTOR, DEL INCO

LOGRAR QUE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE SEA DE CALIDAD EN TÉRMINOS DE ESTRUCTURA Y POSICIÓN, ES DECIR, QUE PERMITA EL ANÁLISIS ESPACIAL Y LA COMPATIBILIDAD CON

OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL.

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

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cional de Concesiones (INCO), Gilber Pintor, al señalar que en la mayoría de los casos se tiene dificultad para contar con la documentación necesa-ria y actualizada de los predios.

Agotar todas las disposiciones lega-les es una labor complicada en razón a que en muchas ocasiones las concesio-nes que administra el INCO se encuen-tran con el problema de identificación de predios por la no existencia de las cédulas catastrales, folios de matrícu-las y demás documentos que soportan la titularidad y las características físicas de los terrenos por comprar.

Significa que “si no hay predios disponibles para adelantar las obras, estas no se pueden ejecutar confor-me al cronograma previsto dentro del contrato de concesiones”, esbo-zo el representante del INCO.

Lo más grave de esta situación es que la solución no recae en una sola en-tidad sino en varios organismos, incluso del sector privado, que tienen que ver con el tema de investigación y desa-rrollo del sistema catastral, observó Solórzano Moreno, quien propuso me-didas de corto, mediano y largo plazos para ir de manera gradual atendiendo la situación. “Esto es necesario en ra-zón de que ya están andando proyectos de gran interés para el país y de alto contenido social, como la Ruta del Sol, que pueden sufrir retrasos por la no dis-ponibilidad de los predios”.

SOLUCIÓNComo una solución que supere

los escollos denunciados por el INCO se propuso avanzar de manera rápi-da en la actualización, junto con el sistema catastral colombiano, de los predios mediante alianzas estratégi-cas y con trabajo integrado.

Para alcanzar este objetivo el de-bate planteó la necesidad de iniciar desde la academia la preparación de personal profesional apto para asu-mir las funciones correspondientes a

la elaboración de los avalúos catas-trales debido a que el personal ac-tual es poco, según señaló Hernando Acuña Suárez, coordinador del pro-yecto curricular Ingeniería Catastral-Geodesia de la Universidad Distrital. A la vez, con otros compañeros, pre-sentaron la propuesta de realizar un Congreso Nacional de Catastro.

“Hoy la falta de personal idóneo para desarrollar los catastros es otra de las dificultades por las cuales atra-viesa el país”, comentó Laura Acuña, decana de la facultad de ingeniería de la Universidad Distrital.

Como conclusión los conferencis-tas señalaron que, a pesar del gran esfuerzo legal, técnico, económico y administrativo que se ha hecho duran-te casi 100 años para que el país tu-viera un catastro preciso, actualizado y confiable y que fuera el sistema de información territorial de cada munici-pio, no se ha logrado plenamente. “No

hay catastro en todo el territorio nacio-nal, y el que existe está desactualizado en un alto porcentaje”, dijo Parra Lle-ras. En enero de 2008 el catastro rural de 631 municipios (54 por ciento de los predios rurales del país 1.918.747) y el catastro urbano de 424 municipios (30 por ciento de los predios urbanos 2.929.222) tienen una información con mucho más de seis años de haber sido procesada, cuando la ley ordena a las entidades catastrales actualizarlos máximo en periodos de cinco años.

CONCLUSIÓNLas propuestas para el catastro

del siglo XXI 1. Información catastral: Ter-

minados los procesos de formar o ac-tualizar el catastro de cada municipio el IGAC deberá entregar al municipio toda la información catastral para que las autoridades se encarguen de la conservación y así gradualmente el

REPRESENTANTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO; INGENIEROS FELIX PINTO Y ERNESTO PARRA, SCI


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Instituto se transformará en la entidad rectora del catastro, con las siguientes funciones básicas: normativas, de pro-gramación, asesoría y control legal, técnico y administrativo de los proce-sos catastrales; de sistematización y administración de la información grá-fica y alfanumérica proveniente de los procesos catastrales de formación, ac-tualización y ajuste del avalúo y de pro-ducir y administrar las estadísticas ca-tastrales. Liberado el Agustín Codazzi de sus funciones de formar, actualizar y conservar el catastro puede asumir plenamente las de controlar, asesorar, supervisar e intervenir las entidades catastrales independientes y las de los municipios, que son los que asumen la responsabilidad catastral.

2. La municipalización gradual de los catastros: Al terminar el pro-ceso de actualización el IGAC debe-rá organizar, con las autoridades municipales, la responsabilidad de

conservar el Catastro, con la ventaja de que la información de los cambios físicos o jurídicos que se produzcan en los predios quede registrada en Planeación, en las empresas de ser-vicios públicos, en las secretarías de Obras Públicas o en las oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y se puede incorporar inmediatamen-te a los archivos catastrales. Así los municipios no tendrán que esperar durante varios años a que la entidad catastral central envíe un funcionario para incorporar la información de una edificación que ha sido construi-da hace varios años, cumpliendo con todos los requisitos, y que no figura en el catastro.

3. La responsabilidad política del catastro debe ser de las auto-ridades municipales y distritales: Los concejos y los alcaldes deberán asumir el costo político que implica un impuesto predial justo y ser los conce-jos los que soliciten a la administración municipal o distrital aplazar la vigen-

cia, diferir en el tiempo el efecto del avalúo, no aplicar el índice de ajuste o aplicar un porcentaje menor.

4. Las juntas coordinadoras de catastro: Las actividades catastrales en los diferentes niveles de la admi-nistración deben ser coordinadas con las de las entidades nacionales, regio-nales, departamentales y municipales, usuarios de la información catastral y las que por sus actividades producen cambios físicos, económicos y jurídi-cos en los predios públicos o privados, con lo que se podrá evitar la duplicidad de funciones, repetición de trabajos y pérdida de recursos.

5. Ajustes de los avalúos ca-tastrales: Una solución para mejorar

los ingresos fiscales por concepto de impuesto predial es aumentar la base gravable, reajustando el valor del avalúo catastral con un índice y de acuerdo con la antigüedad de las vi-gencias catastrales a 31 de diciembre de 2009. El valor de los avalúos catas-trales de los municipios en los cuales el catastro no se formó o actualizó en los últimos ocho años solo se ha re-ajustado anualmente con el Índice de Ajuste Catastral, que es una fracción del índice general de precios al con-sumidor, IPC.

6. Efectos globales: El reajuste inmediato de los avalúos catastrales solucionaría parcialmente la crisis fiscal de los municipios y permitiría al Gobierno hacer la reforma legal, ins-titucional, administrativa y técnica del sistema catastral y sería posible la institucionalización de la actual políti-ca de formar, conservar o actualizar el catastro únicamente en los municipios que pagan los servicios al Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

7. Financiación de los catastros distritales y municipales: Una solu-ción para financiar el catastro de los municipios y distritos sería un Fondo de Cofinanciación de los Catastros Municipales, capitalizado anualmente con sus rendimientos financieros y con recursos de la Nación, de las corpora-ciones regionales de desarrollo, de los departamentos, de la Superintenden-cia de Notariado y Registro y con una sobretasa de 5 por ciento al impues-to predial. Se estima que en 2009, con los avalúos actualizados, solo por con-cepto de la sobretasa al impuesto pre-dial y con la misma tarifa efectiva del 5 por mil, el fondo recibiría 122.975,2 millones de pesos.

COMO UNA SOLUCIÓN QUE SUPERE LOS ESCOLLOS DENUNCIADOS POR EL INCO SE PROPUSO AVANZAR DE MANERA RÁPIDA EN LA ACTUALIZACIÓN,

JUNTO CONEL SISTEMA CATASTRAL COLOMBIANO.

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ITS EN COREA Y PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN SEMAFÓ-RICA

PROF. SEUNG-HWAN LEE

PROFESOR HONORARIO UNIVERSIDAD DE AJOU

Corea ha tenido un gran progre-so en ITS desde los años noventa, cuando iniciaron el proyecto Cycle, Offset, Split Model for Seoul (Cos-mos), sistema adaptativo en tiempo real de control de señales. Entre 1994 y 1996 llevaron a cabo un es-tudio para el desarrollo de un plan básico ITS nacional.

En Corea se realizó el 5º Congre-so Mundial de ITS en 1998 y se reali-zará el 17º Congreso Mundial de ITS en Busan en octubre de 2010.

Respecto a módulos ITS han rea-lizado avances importantes en los siguientes:

• Advanced Traffic Manage-ment Systems (ATMS): sistemas

de control de semáforos en tiempo real y detección electrónica de in-fracciones.

• Advanced Traveller Informa-tion Systems (ATIS): Navegación y Urban Traffic Information Systems (UTIS).

• Advanced Public Transporta-tion Systems (APTS).

• Advanced Vehicle Highway Systems (AVHS).

• Electronic Payment.Hacia el futuro el concepto que

están desarrollando es Ubiquitous ITS (U-ITS).

PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN PARA SEÑALES DE TRÁFICO

En este país son importantes los estándares internacionales y por ese motivo participan en las orga-nizaciones de estandarización ITS y específicamente Corea ha inter-venido en los grupos de trabajo de estandarización TC2041(Technical Committee) y WG92 (Working Group) de ISO con un enfoque de información, gestión y control de

FORO MARCO TECNOLÓGICO PARA

SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE Y SEMAFORIZACIÓNEL OBJETIVO DEL EVENTO FUE CONOCER LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SISTEMAS

INTELIGENTES PARA EL CONTROL DEL TRÁFICO, BRINDANDO SOLUCIONES EN EL ÁMBITO DEL ANÁLISIS, GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS ASOCIADOS

A LA MOVILIDAD DE LAS PERSONAS, MERCANCÍAS Y EL TRANSPORTE URBANO.POR ING. CARLOS RUBÉN CAMACHO CAMACHO

MIEMBRO CONSEJO EDITORIAL SCI


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transporte integrado que ha gene-rado los siguientes estándares:

• ISO 14827• DIS 15784• CD 10711

EN RELACIÓN CON NTCIPManifestó que en el Reino Unido

encontraron problemas técnicos en el protocolo base Simple Network Management Protocol (SNMP) del National Transportation Communi-cations for ITS Protocol (NTCIP), principalmente relacionados con en-

cabezados (overhead) considerados excesivos y la base de datos de ges-tión Management Information Base (MIB), que es global. Al respecto Japón propuso una versión modifi-cada del protocolo DATEX-ASN y fi-nalmente surgió DIS 15784-3 como estándar de ISO para este país.

El sistema adaptativo coreano Cosmos no tiene problema en uti-lizar NTCIP para su sistema de se-ñales, con excepción de la interfaz del protocolo (protocol interface) y la definición del grupo de mensajes

(message set definition) entre los controladores semafóricos (traffic signal controllers) y los detectores (CD 10711). En tal sentido propusie-ron un estándar, teniendo en cuenta la importancia de la conexión ina-lámbrica entre los detectores y el controlador semafórico local (local signal controller).

Corea adelantó un estudio serio con un prototipo de comunicación utilizando NTCIP aplicado a su siste-ma Cosmos, obteniendo las siguien-tes conclusiones:

ING. HERNÁN TAPIAS, DIRECTOR DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE TRÁFICO INTELIGENTE, UNIVERSIDAD DISTRITAL; DOCTOR HARVEY ZAMBRANO TORRES, VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO, UNIVERSIDAD DISTRITAL; ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ, PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE

INGENIEROS; DOCTOR FERNANDO ÁLVAREZ, SECRETARIO DE MOVILIDAD, Y DOCTORA ÁNGELA ARENAS, SUBSECRETARIA DE MOVILIDAD.

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90


• Todos los módulos para aco-modar NTCIP fueron desarrollados exitosamente para el sistema de controladores semafóricos coreano.

• NTCIP requiere por lo menos 4.800 bps, velocidad de transmisión superior a la que utilizan en Corea.

• El proceso de codificación, la cantidad de datos y las comunicacio-nes de NTCIP introducen retardos.

Por tal motivo la posición de Co-rea quedó establecida así:

• Utilizar 2.400 bps, velocidad de transmisión actual, y no la requerida por NTCIP.

• Reducir la cantidad de datos para control de semáforos y estudiar otro protocolo.

EXPERIENCIA DE COREA EN EL DE-SARROLLO DE UN SISTEMA DE CON-TROL SEMAFÓRICO

En 1980 el sistema de Seúl fue mejorado de stand-alone a uno com-putarizado, que controlaba todas las señales de tráfico desde un centro, pero debido al crecimiento acelera-do de la densidad de vehículos, con la consecuente congestión de tráfi-co, se presentaron dos problemas

para controlarla con este sistema:• El sistema semafórico tuvo una

muy limitada capacidad de reducir la congestión más efectivamente.

• El software no era de dominio público.

Para resolver estos proble-mas el gobierno metropolitano de Seúl decidió en 1990 desa-rrollar un sistema de control

más avanzado y después de tres años la ciudad tuvo el llamado Cosmos, en el que se incluyeron varios algoritmos de reducción de congestión y otras funciones para enfrentar eficientemente la congestión con políticas de admi-nistración de tráfico como Trans-portation Systems Management (TSM9) y aplicación de ITS.

MODOS DE CONTROL EN EL SISTEMA COREANO DE CONTROL SEMAFÓRICO.

RESUMEN DEL SISTEMA COREANO DE CONTROL SEMAFÓRICO


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En el primer año de un proyec-to a tres revisaron los sistemas más conocidos del mundo, inclu-yendo SCOOT, SCATS, Utopia (de Italia) y Moderato (de Japón), de-cidiendo desarrollar uno propio. Los motivos que soportaron dicha decisión fueron:

• Contar con suficientes recur-sos humanos de ingeniería y fabri-cantes de tecnología.

• Las condiciones de las calles y del tráfico son diferentes de aque-llas donde se aplican los sistemas evaluados.

• Solicitaron, pero no lo consi-guieron, el código fuente del soft-ware de los sistemas evaluados.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Dada la importancia de los ITS, para su introducción e implementa-ción exitosa:

Es fundamental la cooperación de Estado, empresas y universidad.

Debe establecerse un plan nacio-nal de ITS y desarrollarse una arqui-tectura ITS.

ADMINISTRACIÓN DE ITS Y DEMAN-DA EN EL REINO UNIDO A TRAVÉS DE COBROS POR CONGESTIÓN

ANDREW PICKFORD

TRANSPORT TECHNOLOGY CONSULTANTS LTD. (TTC)

Este conferencista brindó una visión futurista de ITS en el Reino Unido, partiendo de su realidad ac-tual, con los siguientes puntos prin-cipales:

• Necesidades de transporte del Reino Unido

• Integración y eficiencia de la red

• Londres: ahora y su futuro en el 2025

• Previsión hasta el 2055• Resumen y conclusiones

Planteó los siete temas de la po-lítica de ITS:

1. Gestión de la red vial2. Seguridad3. Información al viajero4. Transporte público5. Transporte de mercancías6. Medio ambiente7. Reducción de crimen, emergenciasMencionó el estándar abierto

Urban Traffic Management and Control (UTMC), principal inicia-tiva del Departamento de Trans-porte para el desarrollo de una aproximación más abierta a los ITS en áreas urbanas. Sus espe-cificaciones fueron publicadas en el año 2009.

PREVISIÓN HASTA EL 2055Inició con el interrogante: ¿Cómo

pueden la ciencia y la tecnología ser aplicadas en los próximos 50 años al diseño e implementación de infraes-tructura inteligente para transporte y sus alternativas, que son robustas, sostenibles y seguras?

Se plantearon cuatro futuros po-sibles en relación con la aceptación de la infraestructura inteligente y el nivel de impacto del transporte.

Uno de los conceptos más interesantes que presentó el conferencista fue el de ‘Infraes-tructura Inteligente’, que puede entenderse como el componente fundamental en el soporte, ges-tión e interacción entre los usua-rios de las vías, vehículos y el operador de la red.

Como conclusión dijo que en el desarrollo de ITS en un país de-ben tenerse en cuenta los siguien-tes criterios de las cuatro ‘i’: in-tegración, inclusión, inversión e información.

ITS EN ESPAÑAJAIME HUERTA GÓMEZ DE MERODIO

SECRETARIO DE ASAMBLEA ITS ESPAÑA

• Su conferencia en el foro se centró en los siguientes puntos:

• Importancia de los ITS• Papel relevante de Urban Tra-

ffic Control (UTC) en los ITS

EVOLUCIÓN Y ALTERNATIVAS DENTRO DEL CONCEPTO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DE TRÁFICO.

FORESIGHT: STRATEGIC TRAFFIC MANAGEMENT

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

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• Tecnología como medio o he-rramienta, no como fin

• Experiencia personal y españo-la con ITS

Resaltó que las implementacio-nes no se deben centrar únicamen-te en la congestión vehicular, sino también en la seguridad vial y en la sostenibilidad. Con ITS se busca una movilidad más segura, sostenible, eficaz y confortable.

Dentro del concepto de ITS pre-sentado incluyó los módulos cen-tralización semafórica, transporte público y detección electrónica de infracciones, entre otros.

ARQUITECTURA ITSEn la arquitectura ITS se tienen

en cuenta como elementos arqui-tectura lógica, arquitectura física y estándares, que le apuntan a unas necesidades evidenciadas por los usuarios, como se observa en la si-guiente gráfica.

La arquitectura ITS en un entor-no urbano es un marco normalizador y de integración de los proyectos re-lacionados con la gestión del tráfico y el transporte que se apliquen en zona urbana, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• Compatibilidad• Conectividad• Optimización• Cooperación público-privadaComo ventajas de utilización de

protocolos abiertos y normatividad estándar en las arquitecturas ITS planteó las siguientes:

• Concurrencia de múltiples pro-veedores

• Diferentes sistemas y equipos• Diferentes componentes del sistema• Evita obsolescencia• Estabilidad a sistemas• Disminución de precios• Abre arquitectura común a diferentes aplicacionesTambién mencionó la integración

de sistemas de movilidad mediante la arquitectura ITS.

CONCLUSIONES DE ITS• Aportarle funcionalidades dentro del marco de una arquitectura• Se recomienda utilizar protocolos abiertos• Permite tener soporte de varias empresas• Posibilita implantaciones exitosas

• Convivencia de diferentes proveedores• Mejor opción para el desarrollo de la ciudad

NTCIP = (INTER) NATIONAL TRANS-PORTATION COMMUNICATIONS FOR ITS PROTOCOL

ROBERT FRANCIS DE ROCHE

TEXAS A&M UNIVERSITY

El conferencista participó en el desarrollo del protocolo NTCIP, de manera que su exposición fue orientada a una explicación sencilla del protocolo para mejor entendi-miento de los asistentes.

Presentó el Systems Enginee-ring Process (SEP), que es un en-foque para elaborar proyectos que requieren un proceso para desa-rrollar el concepto de operacio-nes, necesidades y requerimientos del usuario, diseño, construcción, pruebas, evaluación e implementa-ción de un sistema, como es el que necesita Bogotá. SEP requiere que un equipo de proyecto considere todas las fases del ciclo de vida de un sistema desde el momento de su concepción hasta instalación, operación y mantenimiento.

EXPLICACIÓN DE NTCIPNTCIP, y en general los estánda-

res ITS, tienen que ver con el movi-miento de información a través de estándares de:

• Elementos de datos (data elements)• Conjuntos de mensajes (message sets)• ProtocolosLos estándares de protocolos

para NTCIP fueron adoptados unos conocidos de Internet o de ISO: SNMP, UDP, TCP, IP, HDLC.

Finalmente enumeró los países en los que existen implementacio-nes de NTCIP, lo que hace de este un protocolo internacional: Canadá,

GRANDES BLOQUES DE UNA ARQUITECTURA ITS.

ARQUITECTURA ITS


93

Suráfrica, China, Inglaterra, Vene-zuela, Grecia, Francia, Brasil, Ma-rruecos y Chile.

PREPARANDO EL MARCO ITS PARA BOGOTÁ CON ÉNFASIS EN EL MANE-JO DE TRÁFICO

RAMAN K. PATEL

CENTRO URBANO DE ITS DEL INSTITUTO POLITÉCNICO DE LA

UNIVERSIDAD DE NUEVA YORK

En sí disertación explicó los con-ceptos de ITS y NTCIP, pero situán-dose en el contexto de Bogotá.

Mencionó como componentes de ITS: computadores, telecomu-nicaciones, software y bases de datos e integración de sistemas.

A continuación presentó los bloques que podrían constituir el marco de trabajo para Bogotá, to-mando como base la arquitectura y estándares ITS, conjuntamente con el proceso de ingeniería de sistemas (SEP) presentado en la anterior conferencia. Sobre esta base se establecerían las áreas funcionales, incluyendo el SIAT y las demás planteadas por el Plan Maestro de Movilidad y todo ello

sería gobernado desde un centro de gestión y operaciones.

La arquitectura nacional de ITS de Estados Unidos define un marco común para integración de ITS y los estándares ITS definen cómo operan los componentes del sistema dentro de ese marco. Al especificar la manera como los sistemas y componentes se inter-

conectan, los estándares permi-ten la interoperabilidad.

Dentro de dicha arquitectura, como lo muestra el diagrama, NT-CIP se ha diseñado para afectar diferentes componentes, como son las comunicaciones fijas y los subsistemas en vía, a través de los protocolos y los elementos de datos definidos por NTCIP. En

FIGURA 5. MAPEO DE NIVELES DE NTCIP A CAPAS DE MODELO OSI.

NIVELES DE NTCIP VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA UTILIZACIÓN DEL PROTOCOLO NTCIP

Ventajas DesventajasSe capitaliza el conocimiento

de los expertos en comunicaciones

No incorpora seguridadAlto nivel de documentación del protocolo

Robustez

Rápido despliegue y extensión

No tiene un proceso de certifi cación estandarizado

Escogencia de múltiples fabricantes

Probado en campo

ITS EN BOGOTÁ

FIGURA 7. BLOQUES CONSTITUTIVOS PROPUESTOS PARA ITS EN BOGOTÁ.

E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

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cuanto al centro de gestión de tráfico, se establece una estación para control y monitoreo de los dispositivos ITS en vía.

El no contar con estándares genera dificultades de integración ya que se necesitarían múltiples interfaces propietarias.

En contraste, con estándares se facilita el intercambio de infor-mación al establecer un protocolo común para todos los centros y agencias.

Planteó el conflicto que en un momento se presenta entre los di-ferentes actores que intervienen: proveedor-dueño-integrador; re-saltó la importancia de los están-dares y particularmente de NTCIP como estándar abierto y reiteró las implementaciones mundiales de NTCIP. En cuanto a los otros protocolos, mencionó OCIT (Ale-mania) y UTMC (Reino Unido).

Ventajas de NTCIP: interopera-bilidad, ‘intercambiabilidad’, inte-gración y orientación a la demanda.

Se recomienda conseguir la presentación de este conferen-cista ya que presentó un plan-

teamiento aterrizado de ITS para Bogotá.

NUEVAS TECNOLOGÍAS, INVESTIGACIÓN Y ESTADO DEL ARTE EN LOS ITS

HERNÁN TAPIAS

DIRECTOR DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN TRÁFICO INTELIGENTE Y SEGURIDAD

CIUDADANA (GITISC), UNIVERSIDAD DISTRITAL

El grupo académico a su cargo comenzó a trabajar en 1995 y tie-ne como propósito utilizar la ciu-dad como laboratorio para crear soluciones.

Planteó los diferentes aná-lisis que se realizan al trabajar con ITS: macroscópico (ciudad), mesoscópico (mallas) y microscó-pico (intersección semaforizada).Teniendo en cuenta que Bogotá es una ciudad de 1.575 interseccio-nes semaforizadas, con cerca de 1.000 controladores de tráfico, no se puede seguir capturando ma-nualmente los datos en las inter-secciones mediante aforos.

Respecto a la tecnología, es im-portante que el equipamiento elec-

trónico que se ponga en la calle dé valor agregado a otros dispositivos. Se pueden generar varias redes su-perpuestas de semáforos, cámaras, Variable Message Signs (VMS), o se-ñales de mensajes variables, caza-infractores y cámaras móviles para vigilar obras. Mejor desplegar una sola red integrada e interoperable.

Dentro de los protocolos vistos en este evento faltó OCIT, dado que no fue posible traer a ningún represen-tante. Este es en alemán para alema-nes, mientras que NTCIP es abierto y utiliza protocolos ampliamente co-nocidos, como TCP/IP, SNMP y XML. El XML se constituye en el protocolo de operación. El énfasis es que tanto el protocolo como su especificación sean abiertos. La central de control del sistema inteligente de transporte es fundamental ya que quien la ponga dominará la ciudad.

En la Universidad Distrital han estado desarrollando el proyecto Sistema de Gestión Semafórica y de Tráfico web (SGST pues ya no tiene vigencia montar información sobre imágenes y debe manejarse geolocalizada en un Geographical Information System (GIS).

CONCLUSIONES:La ingeniería de detalle debe

incorporarse a las licitaciones para que estas sean exitosas

La ciudad debe tomar decisiones sobre el tipo de sistema que más le convenga, el cual puede ser actua-do, adaptativo o semiadaptativo

El protocolo seleccionado debe ser:abierto, estándar y público.

ESTRATEGIAS DE ALIANZA UNI-VERSIDAD-EMPRESA-ESTADO PARA EL DESARROLLO URBANO

CARLOS FONSECA

COLCIENCIAS

En su intervención explicó di-ferentes aspectos del Sistema

ITS EN ESTADOS UNIDOS

RELACIÓN ENTRE LA ARQUITECTURA ITS DE ESTADOS UNIDOS Y NTCIP.


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nacional de ciencia, tecnología e innovación (SNCTI) y de los par-ques tecnológicos.

En lo que respecta al SIAT, teniendo en cuenta tanto sus re-querimientos como los beneficios, presentó como propuesta una alianza universidad, empresa y Estado mediante un convenio in-teradministrativo entre la ETB y la Universidad Distrital, en el cual se trabaje conjuntamente con empresas privadas. La Ley 29 lo permite y se podrían generar em-presas spin-off.

Considera que es una gran oportunidad para la Universidad Distrital y finalmente propuso que este centro educativo lidere un parque tecnológico en Colombia.

Invitó a los asistentes a Me-trosimposio, reunión de tecnolo-gías e ingenierías para el metro de Bogotá, que se realizará entre el 7 y 8 de mayo. Cuenta con el apoyo de la Alcaldía de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca, pues también se tratará el Tren de Cercanías.

FORO DE DISCUSIÓN SOBRE LAS TECNOLOGÍAS PARA LOS ITS

Este consistió principalmente en una corta sesión de preguntas, cada una de las cuales fue res-pondida por varios de los confe-rencistas. A continuación se rela-cionan las tres que fueron leídas y respondidas en el foro.

¿ES POSIBLE LA OPERACIÓN DE ESTOS SISTEMAS SOBRE UNA RED DE TELECOMUNICACIONES CO-MERCIAL?

Varios panelistas coincidieron en sus respuestas en que no es conveniente utilizar redes comer-ciales para estos sistemas, ya sea porque la red de cobre no resulte apropiada o porque los operado-

res públicos de telecomunicacio-nes no puedan garantizar los ni-veles de servicio requeridos.

ANTE EL GRADO DE OBSOLESCEN-CIA DE LA PLATAFORMA ACTUAL EN BOGOTÁ, ¿QUÉ ES LO MÁS RE-COMENDABLE?

Fue una pregunta muy general y por tanto difícil de responder ya que hay que tener en cuenta un conjunto de variables amplio, como protocolo, mantenimiento y renovación de la plataforma, nue-vas funcionalidades e integración con otros sistemas.

¿DADA LA CONTROVERSIA QUE SE PRESENTÓ CON EL PROTOCO-LO, ES POSIBLE ESTABLECER ITS SIN ESCOGER UNO?

Las respuestas estuvieron di-vididas pero varias de ellas apo-yaron la tesis de que hay que escoger un protocolo, pues no

hacerlo puede resultar más cos-toso para la ciudad. Técnicamen-te puede ser posible utilizar dos protocolos, pero necesariamente habría que haber conversiones entre ellos.

1. El TC204 es un comité técnico de ISO que tiene como alcance la estandarización de sistemas de información, comunica-ción y control en el campo del transporte urbano y rural en la superfi cie, incluyendo aspectos intermodales y multimodales de información al viajero, gestión de tráfi co, transporte público, transporte comercial, servicios de emergencias y comerciales en el campo de los sistemas inteligentes de transporte ITS (Intelligent Transport Sys-tems). En este comité participan 25 países y bajo su responsabilidad se han publicado 95 estándares.2. El WG9 es uno de los 15 grupos de trabajo internacionales que hacen parte del TC204, abordando necesidades de estánda-res ITS. Este grupo se encarga de gestión y control de información de transporte integrado.

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

A C T I V I D A D E S D E L A S O C I E D A D

ASAMBLEA ORDINARIADURANTE LA PRIMERA ASAMBLEA ORDINARIA DEL 2010, EFECTUADA EL 26 DE MARZO, SE POSESIONARON 100 NUEVOS SOCIOS. AL COMIENZO DE LA REUNIÓN LA SOCIEDAD OFRECIÓ UN CONCIERTO A CARGO DE UN DÚO DE PERCUSIÓN DE LA SINFÓNICA DE COLOMBIA.EL PUNTO PRINCIPAL FUE LA PRESENTACIÓN DEL INFORME DE GESTIÓN DE 2009, ENMARCADO EN EL TEMA DE LA CONTRATACIÓN Y EN CADA UNA

DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DESDE LAS COMISIONES TÉCNICAS, MESAS DE TRABAJO, TODA LA PRESENCIA ACADÉMICA Y CIENTÍFICA, ASÍ COMO LOS CONCEPTOS TÉCNICOS, MANEJADOS DESDE LA SECRETARÍA TÉCNICA, Y LOS CASOS DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN.DE IGUAL MANERA, EL TESORERO PRESENTÓ EL BALANCE FINANCIERO, EL CUAL REPORTÓ MOVIMIENTOS POSITIVOS PARA LAS FINANZAS DE LA SOCIEDAD.


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INVITADOS ESPECIALES A LA JUNTA DIRECTIVA1. INGENIERO DANIEL FLÓREZ

PÉREZ, PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS; DOCTOR

RAFAEL HERTZ, PRESIDENTE DEL ANGLO GOLD ASHANTI.

2. DOCTOR CARLOS FONSECA ZÁRATE, DIRECTOR DE FOMENTO A LA

INVESTIGACIÓN DE COLCIENCIAS.3. DOCTOR CAMILO ZEA, GERENTE DEL

METRO DE BOGOTÁ.4. DOCTOR FERNANDO ÁLVAREZ,

SECRETARIO DE MOVILIDAD.5. MIEMBROS DE LA SOCIEDAD.

RUEDA DE PRENSALA SOCIEDAD COLOMBIANA DE

INGENIEROS Y LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA REALIZARON

UNA RUEDA DE PRENSA PARA EXPONERLE A LA COMUNIDAD LAS SITUACIONES QUE

SE PRESENTAN ACTUALMENTE EN EL TEMA DE LA CONTRATACIÓN DE OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA. EN EL DIÁLOGO CON LOS PERIODISTAS SE DEJÓ CLARO CUÁLES DEBERÁN

SER LAS BUENAS PRÁCTICAS EN EL TEMA CONTRACTUAL.

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E N E R O - M A R Z O 2 0 1 0

A C T I V I D A D E S D E L A S O C I E D A D

ENCUENTRO DE LA SOCIEDAD CON LA UPADIEN UN DESAYUNO DE TRABAJO SE REUNIERON ALGUNOS

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS CON EL INGENIERO DENNIS MORA, DIRECTOR EJECUTIVO DE LA

UPADI, COSTA RICA. DURANTE EL ENCUENTRO SE DEFINIERON ALGUNAS LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DESARROLLAR ENTRE LAS DOS

ENTIDADES EN PRO DE LA INGENIERÍA MUNDIAL.EN LA FOTO APARECEN EL INGENIERO DENNIS MORA, DIRECTOR

EJECUTIVO DE LA UPADI, COSTA RICA; INGENIERA DIANA ESPINOSA BULLA, PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE INGENIERÍA AMBIENTAL, Y EL INGENIERO GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR, EX

PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD.

FORO DE CONTRATACIÓNEL FORO DE LA UNIVERSIDAD JAVERIANA, ORGANIZADO POR LAS FACULTADES DE DERECHO E INGENIERÍA, REUNIÓ A LOS REPRESENTANTES DE LOS SECTORES PÚBLICO, PRIVADO Y LA ACADEMIA EN TORNO AL TEMA DE LA CONTRATACIÓN. EL EVENTO CONTÓ CON LA PRESENCIA DE LOS INGENIEROS ANDRÉS URIEL GALLEGO HENAO, MINISTRO DE TRANSPORTE; DANIEL FLÓREZ PÉREZ, PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS; EL DOCTOR JUAN MARTÍN CAICEDO, PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA, Y REPRESENTANTES DE LA UNIVERSIDAD Y DEL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO (IDU).

ALMUERZO DE EX PRESIDENTES

EL 19 DE MARZO, CUMPLIENDO CON LOS ESTATUTOS DE LA

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS Y COMO UN HOMENAJE A QUIENES HAN

ESTADO AL FRENTE DE LA ENTIDAD, SE REUNIERON LOS EX

PRESIDENTES CON EL PROPÓSITO DE INTERCAMBIAR OPINIONES SOBRE EL

ESTADO ACTUAL DE LA INGENIERÍA DEL PAÍS Y TODO SU DESARROLLO

ECONÓMICO Y POLÍTICO.

Revista Anales de Ingenieria ed913

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