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Junta Ejecutiva Período 2010 - 2012

Presidente:Gustavo Daniel Rosso

Vice-presidente 1º: Jorge Alberto Mateo

Vice-presidente 2º: Daniel O. Ruiz

Secretario:Pablo Marino

Secretaria:Josefina E. A. Morel

Tesorero:Fernando Raúl Navarro

Pro-tesorera:Alicia Gandini

Vocales:Carlos A. MatusCarlos Enzo Belotti

Órgano de Fiscalización

TitularesMaría Alejandra Castellón Arrieta María Cristina RuzyckiAlicia Motta

SuplentesJuan José Bau Beatríz E. Valdes Ana María Oliva

StaffNoticias del coNsejo Federal del Notariado argeNtiNo

Producción Comercial: Andrés Reynaud

Área comercial: Marilina Tomasoni Teléfono: 011-15-36296525 4566-4568

Correctora: Claudia Pagliarulo

Noticias del Consejo Federal del Notariado Argentino

Propietario: Consejo Federal del Notariado Argentino (CFNA)

Director: Gustavo Daniel Rosso

Rtro. de la Propiedad Intelectual Nº 730262

Dirección y Administración: Paraguay 1580· Cdad. Autónoma de Buenos Aires Républica Argentina ·

www.cfna.org.ar

Consejo Federal del Notariado Argentino

Editorial

Estimados Colegas:

Sin lugar a dudas que transcurrido el primer año de Mandato al frente del Consejo Federal del Notariado Argentino puedo decir enfáticamente que estamos cumpliendo con lo que hemos declamado en nuestra propuesta preelectoral, esto es de tener un Consejo Federal abierto para todos y con gran participación de todas las demarcaciones, o sea ser los más “FEDERAL” posibles en nuestro actuar y en nuestras decisiones. Partiendo de la base de que la Junta Directiva y el Órgano de Fiscalización (Estamentos que conforman la estructura de nuestro Consejo) están integrados sin lugar a dudas por representantes de la mayor cantidad de Provincias posibles, como quizá nunca antes sucedió, lo que da la seguridad de saber que la mayor vertiente de distintos pensamientos se vuelcan día a día en cada una de las reuniones que se organizan a los fines de tratar cada uno de los temas que se propongan o sucedan ya sean de carácter, nacional, provincial o regional. Pero más allá de esta situación de la conformación multiprovincial (si se puede llamar así) de las Órganos de Gobierno, está el convencimiento de todos los Integrantes de devolver a las Provincias gran parte de todo lo que aportan a este Consejo Federal, es por eso que estamos y estaremos siempre cuando alguna provincia solicite nuestro aporte, ya sea intelectual o gremial, acompañándolos con notas o con nuestra presencia si así les pareciere pertinente. Por otro lado hemos tomado con total convencimiento de que no podemos avanzar sino es a través de una política institucional fuerte basada en nuestros pensamientos y acciones pero sumado al apoyo de cada una de las Provincias hacia el Consejo federal del Notariado Argentino, lo que constituye sin lugar a dudas los cimientos en nos basamos para edificar nuestra gestión de gobierno. Además podemos decir, sin ruborizarnos porque no escondemos un dejo de vanidad, que estamos en pleno y permanente contacto con cada Provincia Argentina, con cada colegio, para no solo brindarles nuestro apoyo sino también para instarlos a que participen con ideas y proyectos a nuestra gestión al frente de este Consejo, esto es que nos aprovechen, porque para ese fin estamos. Este año empieza con una Asamblea Cuatrimestral en el Interior Nacional, Salta nos recibirá con los brazos abiertos y la agasajaremos sin lugar a dudas no solo por su recepción la que seguramente será espectacular, sino también porque ese prestigioso Colegio cumplirá 100 años de vida, todo un ejemplo a seguir por todos y en donde surgirán recuerdos imborrables propios de un centenar de años de vida institucional. Por otro lado, y como un dato sustancial, decirles que hemos conformado un presupuesto basado exclusivamente en el pensamiento federal de devolver a cada unos de los colegios del país lo que aportan para el funcionamiento del Consejo Federal, esa fue la orden impartida a los Profesionales que idearon este Presupuesto y asi se lo redactó, estamos orgullosos del presupuestado alcanzado, queda ahora el accionar de las Provincias para saber aprovecharlo y obtener de él lo que más significativamente sea considerado importante. Por otro lado estamos realizando reuniones de Junta Directiva en cada rincón del País para acercar al Consejo Federal a las Provincias y que conozcan a sus integrantes y a la forma en la que trabajamos, en donde por otro lado siempre somos recibidos de manera afectuosa y con una gran demostración de la alegría que los alberga por recibirnos en sus casas. Por otro lado no puedo de dejar de recalcar que hemos autorizado a que cada Comisión de Trabajo que forma parte de la estructura de nuestro consejo, este conformada con la mayor diversidad de representantes que sea posible para permitir el acceso a la gestión del federal de cada una de las demarcaciones provinciales. No me quiero olvidar de nuestra Casa, de la sede del Consejo Federal, este Inmueble tan bello que representa a todos los Colegios del Pais y a cada Escribano argentino, el que es usado siempre en la gestión por y para todos, el que se encuentra ediliciamente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en Paraguay 1580, el que costó tanto esfuerzo tenerlo y al que hay que seguir usándolo y disfrutándolo como hasta ahora. Todo esto entre otras cosas, creemos que estamos por el buen camino, nos restan dos años de gestión, apuntamos a seguir creciendo en esta Impronta Federal, a engrandecer a nuestro Consejo, pero principalmente a ayudar a

fortalecer a los Colegios Provinciales cuando estos así lo consideren pertinente.

Gustavo Daniel RossoPresidente del Consejo Federal del Notariado Argentino

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Sumario

A B R I L 2 0 1 1 · N º 4 2

Pág. 22

Historia del Colegio Notarial de Mendoza

Pág. 19

Historia del Colegio Notarial de Tierra del Fuego

Pág. 16

Entrevista a Franciso Javier Guardiola, Presidente del Colegio Notarial de Mendoza.

Pág. 14

Asumieron los nuevos delegados noveles

Pág. 12

Entrevista a Juan Josá Bau, Presidente del Colegio Notarial de Santiago del Estero.

Pág. 6

Reunión del Consejo Federal con resonsables de la Unidad de Informaciòn Financiera (UIF)

Pág. 22

Reuniòn del Consejo Federal con la goberndora de Tierra del Fuego

Pág. 19

Reunión de Junta Ejecutiva en Ushuaia

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I N S T I T U C I O N A L

Gestiones ante la UIF para reducir las exigencias referidas a la identificación de clientes

En reuniones realizada con autoridades de la Unidad de Información Financiera le solicitó aclarar qué actos extraprotocolares deben ser informados y también se confecionó un listado de los mismos para que la repartición defina sobre cuáles los notarios deben informar.

Como resultado de las gestiones del CFNA, se han realizado numerosas reuniones con directivos de la Unidad de Información Financiera (UIF). Durante el desarrollo de las distintas reuniones, el notariado expuso la urgente necesidad de aclarar las distintas inquietudes que genera la nueva Resolución 21. Concretamente, se planteó la necesidad de aclarar qué actos e x t r a p r o t o c o l a r e s deben informarse, y al efecto se confeccionó un listado para la consideración de la UIF, de los siguientes actos a informar: Constitución de Fideicomisos, Transferencias de Acciones, Cesiones de Cuotas de SRL, Adhesión a Fideicomisos, y Transferencias de Fondos de Comercio.

Asimismo, se transmitió la necesidad de que sean reducidas las exigencias para la “Identificación de Clientes” (términos utilizados por la UIF referidos al sujeto suceptible de ser informado), en los casos de Certificaciones de firmas en formularios 08 del Registro Nacional de la Propiedad Automotor, debido a que los

Gustavo Rosso, presidente del Consejo Federal y José Sbatella, miembro de la Unidad de informacón financiera.

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I N S T I T U C I O N A L

registros dependientes de la DNRPA, informan por sí mismos las operaciones relacionadas con vehículos. Finalmente, se acordó verbalmente, efectuar reuniones periódicas para transmitir todas las inquietudes que vayan surgiendo de los casos concretos que transmitan los notarios, los que podrán efectuar consultas a la UIF, por intermedio del Consejo Federal. De esta manera los escribanos deberán registrarse ante la Unidad de Información Financiera, a fin de posibilitar su identificación y, posteriormente, remitir los reportes de operaciones sospechosas a través de Internet. Dichos sujetos obligados, así como los oficiales de cumplimiento, en su caso, deberán registrarse en la

página www.uif.gov.ar/sro entre el 1 y el 30 de abril de 2011. En el caso que un sujeto obligado inicie su actividad, deberá efectuar la registración dentro del día 1 al 30 del mes correspondiente a su inicio. E s t a s d i s p o s i c i o n e s resultan de aplicación a partir del 1 de abril de 2011Asistieron en representación del CFNA, los Escribanos Jorge

Mateo, Pablo Marino, y además fueron invitados en la comitiva los Escribanos Norberto Benseñor y Eleonora Rebeca Casabe; por parte de la UIF, se destaca la buena predisposición del Vicepresidente de la repartición, Contador Gabriel Cuomo, y de las Doctoras Mariana Quevedo y Ana Helbardt . Asimismo, para responder las inquietudes generadas en las diferentes provincias de nuestro país, los directivos de la UIF fueron recibidos por todos los presidentes de los diferentes Colegios notariales en una reunión celebrada en la Casa del Consejo Fedderal.

José Sbatella, miembro de la Unidad de informacón financiera explicando los alcances a todos los presidentes del Notariado Argentino.

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Los delegados noveles salientes hacen un resumen de las actividades realizadasSe fijaron como pririodad en su gestión, avanzar en la oferta de cursos de capacitación. Fue así que se ideó un cronograma anual de Capacitaciones regionales preparatorias a la Jornadas Nacionales.

Esc. Joaquina Cordoba GandiniEsc. Mariano Iramain

El Notariado Novel es un Notariado de inserción que promueve el intercambio de experiencias e información entre colegas de diferentes Jurisdicciones, Provincias y Países. El objetivo primordial del Notariado

Novel es la capacitación, entendida, no sólo desde el punto de vista académico, sino también humano, ético y por qué no, político. Al Notariado Novel lo integran escribanos jóvenes de

todo el país, quienes recién empiezan a transitar el camino de esta apasionante profesión.Como todos sabemos, las provincias como Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, entre otras, ofrecen una gran cantidad de capacitaciones, una realidad totalmente distinta a las provincias del interior, las cuales por cuestiones económicas y de distancia, carecen de capacitaciones periódicas. Por estos motivos, a principios del año 2009 y bajo la conducción de los Escribanos Diego Hollmann (Buenos Aires) y Fernando Calderón (Mendoza), en ese entonces Delegado y

Esc. Joaquina Cordoba Gandini y Esc. Mariano Iramain, delegados nóveles salientes

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Subdelegado Nacional del Notariado Novel ante el Consejo Federal del Notariado Argentino, con el aval y apoyo del Consejo Federal del Notariado Argentino y todos los Delegados Provinciales, se ideó un programa anual de Capacitaciones Regionales Preparatorias a las Jornadas Nacionales Noveles. Teniendo en cuenta que dichas jornadas eran anuales y actualmente se realizan cada dos años, vimos la necesidad de tener una agenda Académica Novel dividida por regiones. Cada colegio organizador eligió uno o ambos temas a tratarse en las Jornadas Nacionales del Notariado Novel, como así también a sus expositores y metodología. Durante el año 2009, se realizaron Encuentros Regionales en San Martín, Provincia de Mendoza (Cuyo), Resistencia, Provincia de Chaco (NEA), Rosario Provincia de Santa Fe, terminado el año con la Jornada Nacional Novel en la Provincia de Catamarca.Durante nuestro periodo, Santiago del Estero fue sede de la I Jornada Regional Novel del NOA y NEA, con una asistencia de 90 escribanos provenientes de las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, Chaco, Corrientes, y Santiago del Estero. También se realizaron Encuentros Regionales en las Provincias de

San Juan, Santa Fe, destacando el Primer Encuentro Novel en la Región Patagónica que se realizo en el mes de Septiembre. El mismo se llevo a cabo en la Ciudad de Río Gallegos, provincia de Santa Cruz, con gran asistencia de Escribanos locales y de provincias vecinas. Concluyendo el año con el Primer Taller del Notariado Novel realizado en la Sede del Consejo Federal del Notariado Argentino en el mes de Noviembre, logrando de esta forma la “Federalización de la Capacitación Novel”. Durante el año 2010 logramos que el CFNA dotara al Notariado Novel de partida presupuestaria propia, como así también un aporte económico al ganador de la Beca Anual de Capacitación Novel en España (Europa).Queremos resaltar, que todo lo realizado por el Notariado Novel no sería posible sin el apoyo incondicional del Consejo Federal del Notariado Argentino, cada uno de los Colegios y Escribanos Noveles de cada Provincia, quienes desinteresadamente, permiten, facilitan y fomentan la capacitación Novel de todo el País.

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I N S T I T U C I O N A L

Asumieron los nuevos delegados noveles

Gonzalo Matías VASQUEZ. Tomás Augusto QUARTA.

Desde que asumimos nuestra gestión, en el mes de noviembre del año 2010, lo hicimos con el convencimiento de que vinimos a ocupar el cargo de Delegado y Subdelegado Nacional, no solo desde una perspectiva personal, sino por sobre todo como integrantes y representantes de un proyecto nacional, iniciado hace algunos años, cuya principal finalidad es lograr a través de las actividades desarrolladas por la Comisión que integramos, en la esfera de la organización funcional del Consejo Federal, una fructífera formación académica y profesional.Siempre enfocándonos en nuestra primordial tarea, que es la de fomentar la integración de todos los profesionales que recién se inician en las tareas de la Comisión, siendo la misma una herramienta de formación y capacitación académica e institucional, y un medio para insertarnos en el aprendizaje de la vida activa del Consejo Federal, a través de sus Comisiones y Organismos. Es en este sentido que hemos logrado encausar el trabajo conjunto y mancomunado de todos y cada uno de los noveles de las provincias argentinas, en un mismo sentido y rumbo, superando diferencias, y conviniendo en la necesidad de instrumentar proyectos comunes que beneficien a todo el notariado novel nacional.Uno de nuestros principales logros ha sido la instrumentación de los Encuentros Regionales, preparatorios de las Jornadas y Talleres que, alternativamente, tienen lugar en forma anual.Estos han permitido una más fácil integración del notariado novel de cada provincia en reuniones regionales, en los que se desarrollan los temas que serán tratados en Jornadas y Talleres buscando dar

un enfoque dirigido a los problemas que importan o afectan a cada región.Han sido fuente de logros académicos en los encuentros del notariado novel de los últimos años, tanto en cuanto al aumento en participación numérica, como así también en presentación y calidad de trabajos. Creemos que el primer paso, conformado por la organización y afianzamiento de estos encuentros ya está logrado, por el trabajo conjunto y cooperación de cada uno de nosotros, y la ayuda y buena predisposición que en todo momento hemos recibido desde el Consejo Federal. Es hora de dar el segundo paso, el que constituirá el punto central de nuestra gestión: ampliar el campo de realización de los mismos, trascendiendo las provincias que ya tienen experiencia en su organización y confiando la misma a aquellas que no han tenido hasta el momento oportunidad de hacerlo. Fomentando de su parte una participación más activa en las tareas de la Comisión, y buscando una más amplia capacitación, que llegue a todas y cada una de las regiones y provincias del país, bajo un criterio federal.Es en virtud de ello que se ha ofrecido la organización de los encuentros regionales a las siguientes provincias:

• Región Centro: Provincia de Santa Fe.Primera Circunscripción.• RegiónNOA:ProvinciadeTucumán.• RegiónNEA:ProvinciadeFormosa.• RegiónCuyo:ProvinciadeSanLuis.• RegiónPatagonia:ProvinciadeNeuquén.

Son los notarios Gonzalo Martías Vasquez y Tomás Augusto Quarta, quienes buscarán incentivar a sus colegas a integrarse en la vida institucional y académica del Consejo Federal.

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Asimismo consideramos de importancia promover la integración de todo el notariado novel a la vida institucional y académica del Consejo Federal, ya sea colaborando con las tareas que éste realiza en comisiones y organismos, como así también apoyando, con trabajo y asistencia, los encuentros académicos que éste organiza. Es a nuestro entender tarea y obligación de todo el notariado participar en la actividad dirigencial y orgánica de una manera desinteresada y altruista. Por último, no nos olvidamos que tendrá lugar este año la Jornada Nacional Novel y del Cono Sur, en la Ciudad de Salta en el mes de octubre, para la cual también pondremos empeño y dedicación en la colaboración con sus organizadores buscando lograr se convierta en un nuevo éxito académico.

Sabemos que la única forma de conseguir estos objetivos es continuar en el camino que venimos transitando, por lo que confiamos en trabajar unidos, noveles y Consejo Federal en un ámbito de cordialidad y respeto, convencidos de que es ésta la única vía para materializar estos logros. Por ello convocamos a todos los notarios noveles

del país a acompañarnos, desde el trabajo activo en la Comisión a la participación de cada uno en sus respectivas demarcaciones, para que este año se repitan los éxitos. Agradecemos al Consejo Federal del Notariado Argentino el apoyo que en todo momento nos brindara a nuestras actividades, esperando poder este año continuar trabajando en este sentido.

Esc. Gonzalo Matías VASQUEZ. y Tomás Augusto QUARTA, nuevos delegados nóveles

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E N T R E V I S T A

“Estamos ante en un franco proceso de crecimiento institucional”Durante su gestión aumentaron 120% las jubilaciones que perciben los escribanos y subieron 50% los honorarios de los notarios por la confección de escrituras de hipoteca y la redacción de estudios de títulos. También concretó importantes mejoras y reformas edilicias.

Juan José Bau, presidente del Colegio Notarial de Santiago del Estero

-¿Como lleva su gestión al frente del Colegio de Escribanos de Santiago del Estero?

-Sin dudas que la gestión de nuestro Consejo Directivo para el periodo 2009-2011, es muy productiva, estamos en un franco proceso de crecimiento institucional, le hemos dado un impronta energica a todos nuestros actos institucionales, buscando siempre las herramientas que nos lleven al logro de las metas añoradas.

-Al respecto, ¿qué ha logrado como resultado de esa impronta?

-Logramos determinadas cuestiones que atañen al quehacer y beneficio de nuestros colegiados, asi por ejemplo hemos conseguido aumentar en un 120% la jubilación de nuestros escribanos, siendo este un acto que no registra precedentes en nuestra Institucion. Por otro lado hemos aumentado en un 50% promedio los honorarios que perciben los escribanos por la confeccion de escrituras de hipotecas y la redacción de estudio de títulos solicitados por un Organismo privado de la Provincia. Hemos celebrado convenio con una aseguradora del medio con muchos beneficios incluyendo riesgo profesional de los escribanos, que no existía antes. Asimismo hemos refaccionado nuestra sede dotándola de elementos informáticos y mobiliarios varios, como así también estructurales del edificio. Por

otro lado hemos logrado el refrendo de los carnets de nuestros Escribanos por parte del Jefe de Policia de la Provincia lo que demuestra el apoyo incondicional del ente de seguridad en el accionar nuestro y la obligación de los policías de prestar colaboración cuando un escribano se lo requiera mientras desarrolle un acto notarial. Realizamos convenios con dos Bancos importantes, para facilitar préstamos dinerarios a tasas diferenciales para nuestros colegiados y el otorgamiento de tarjetas de crédito y debito con importantes márgenes de gastos. Además instalamos en forma regular y permanente las jornadas de capacitación en nuestro Colegio con los mejores expositores a nivel nacional.

-Por otro lado, ¿que consiguió en el aspecto notarial relacionado con los Organismos públicos?

-Nuestra relación con el Superior Tribunal de Justicia de nuestra Provincia se ha afianzado y nos hacemos interconsultas permanentes en base a un profundo respeto entre ambos. Con respecto a legislación hemos confeccionado un nuevo Decreto reglamentario de nuestra Ley Notarial, y ya elevado al Superior tribunal de Justicia de la Provincia para su aprobación, moderno y adaptado a las nuevas tecnologías y dispocisiones notariales, lo que consideramos vital para una mejor calidad de trabajo de todos los Escribanos de la Provincia, reglamento íntegramente confeccionado por

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nuestro Consejo Directivo. Asimismo estamos analizando la posibilidad de instalar una Ley Convenio con el Ministerio de Justicia de la Provincia, relacionado obviamente con el Registro de la Propiedad Provincial.

-¿En que cree usted que se basa el éxito de un Consejo Directivo?

-Particularmente creo en el Compromiso que se asume con la Institución, en el estar siempre y aportar ideas en forma permanente, yo lo tengo en mi Consejo Directivo, el cual lo ampliamos y actualmente somos mas de 15 escribanos trabajando por el bien del colegio de Escribanos de Santiago del Estero. Realmente estoy orgulloso de formar parte de este grupo, donde todos vamos para el mismo lado, un lujo sin lugar a dudas, trabajo con gente muy valiosa y capaz, sumado al personal administrativo, contable y legal que es de excepción y eso da un hándicap inmejorable.

-¿Cómo considera que son vistos los escribanos por el resto de la sociedad?

-Creo que la gente común cree en los escribanos, no tengo dudas de eso, nos tiene confianza lo que es difícil de lograr; sí creo tenemos que luchar contra otras agrupaciones que se involucran en nuestro trabajo sin que les competa. Para eso el Colegio debe tener políticas claras y enérgicas y el escribano, individualmente considerado, debe entender que para que no nos avasallen deben estar unidos y no dejarse presionar por estos sectores. Tenemos que ser solidarios en nuestras conductas, es una lucha permanente que nunca se acaba y en la cual debemos estar siempre comprometidos. El Colegio es de todos, no de un grupo de turno, asi debemos entenderlo para poder lograr el éxito en la búsqueda del escribano del futuro. Un escribano con mejor calidad de trabajo y con posturas claras y concretas, y por supuesto permanentemente apoyado por su Colegio.

-¿Cuales son las próximas obras de gobierno en su

Colegio?-Estamos inaugurando una oficina exclusiva para los escribanos del interior de nuestra provincia, un viejo sueño hecho realidad, estamos muy cerca de concretar una mejor obra social para todos nuestros colegiados. También vamos a ampliar nuestra sede que necesita de nuevos espacios debido al crecimiento que hemos experimentado en los últimos años. Creemos también que vamos a cristalizar por primera vez en la historia de nuestro

Colegio la existencia de una Ley Convenio con el Registro de la Propiedad, y nuestro sueño es tener el archivo de protocolos notarial a nuestro cargo y para lograr esos objetivos vamos con toda nuestra fuerza.

-¿Como lleva su cargo dentro del Consejo Federal?

-Es un honor ser parte del Consejo federal, tenemos un consejo directivo de excepción liderado por un Presidente que tiene las ideas muy claras como lo es el Escribano Gustavo Rosso, un gran dirigente sin lugar a dudas, sumado a notarios que son lideres en sus Provincias, asi la gestión se hace mas sencilla. Además, hemos formado un grupo de amigos y la comunicación se da de manera fluida, tiramos todos para el mismo lado, tenemos objetivos muy claros y luchamos denodadamente para su concreción, muchos de los cuales ya han sido logrados. Tener la responsabilidad de manejar y asesorar a todos las demarcaciones del país es una tarea importante que hemos tomado con toda la seriedad del caso y la responsabilidad que ello conlleva. Desde un primer momento se me dio lugar y siempre voy a estar agradecido. Sin lugar a dudas, todos los notarios argentinos deben estar tranquilos porque cuentan con un grupo entusiasta y comprometido para el bienestar de todos.

Notario Juan José Bau, presidente delColegio Notarial de Santiago del Estero

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E N T R E V I S T A

“Hemos contribuido con el preciado bien de la seguridad jurídica en las relaciones civiles”En poco tiempo concluirá su segundo mandato como presidente del Colegio Notarial de Mendoza. Destaca la promulgación y puesta en vigencia de la ley 7346 que limita el acceso a la titularidad de registros notariales por medio de un concurso de oposición y antecedentes.

Notario Javier GuardiolaPresidente del Colegio Notarial de Mendoza

El notario Javier Guardiola ha ejercido durante dos períodos, de dos años cada uno, la presidencia del Colegio Notarial de Mendoza y antes fue vicepresidente. Ha ocupado cargos en el Consejo Federal del Notariado Argentino y recientemente ha sido designado como Consejero General ante la Unión Internacional del Notariado. Fuera de su actividad notarial, ha publicado dos libros de poesía.

-¿Qué balance hace de sus gestiones al frente del Colegio?

-Hay un balance positivo, pero eso no debo ser yo quien lo juzgue sino todos los agremiados.

-¿Qué objetivos se propuso?

-Se ha logrado consolidar el inicio de una restauración de la función notarial, a través de la promulgación y puesta en vigencia de la ley 7346 que limita el acceso a la titularidad de registros notariales por medio de un concurso de oposición y antecedentes, con un número programado de notarios por habitantes en el suelo mendocino, del decreto reglamentario 335/05 que aggiorna la actividad notarial y el funcionamiento institucional, y la ley 8100 de arancelamiento notarial obligatorio y de orden público. Se ha afianzado el sistema que nos vuelve a colocar entre los notariados tipo del mundo. Con esta obra hemos refundado

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el notariado para la sociedad mendocina y para los notarios mismos, hemos contribuido con el preciado bien de la seguridad jurídica en las relaciones civiles.

-¿Qué objeivos están pendientes y deben seguir siendo trabajados?

-No se han logrado acciones directas sobre las exigencias abusivas de las reparticiones públicas. Es la tarea a realizar en la próxima gestión.

-¿Cómo ve el futuro del notariado?

En 20 años, vamos a poder empezar a andar el camino de un notariado distinto, pero para poder mirar ese futor nunca hay que dejar de ver que los males del notariado están afuera. El notariado tiene que aprender que le faltó introspección y a partir de ahí mejorar, mientras eso no se haga, nos vamos a estancar. No podemos echarle la culpa de todo lo que nos pasa a la desregulación notarial, también se pudo concretar esa desregulación porque nos faltaron reflejos a los escribanos para frenarla al ver que se

venía.

-¿Qué enseñanza le dejó su paso por la presidencia?

-La conducción de grupos me parece enriquecedora, uno aprende a escuchar y no sólo a decir cosas. Se aprende a convivir con la diversidad de opiniones y eso es un elemento fundamental de cualquier progreso, y es la base de toda conducción democrática.

-¿Qué consejo le daría a los noveles?

-Qué se acerquen al Colegio, que participen y presionen con su participación, que estén presentes porque necesario que se involucren.

Notario Javier Guardiola, presidente delColegio Notarial de Mendoza

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El Colegio Notarial más nuevo de la Argentina

Fue creado por ley provincial el 14 de diciembre de 1995 y funcionó durante los primeros años en la escribanía del notario Hernàn López Fontana, su primer presidente. En el 2004 se inauguró la sede que el Colegio posee en la ciudad de Ushuaia, donde se trabaja actualmente.

Historia del Colegio Notarial de Tierra del Fuego

El Colegio de Escribanos de la provincia de Tierra del Fuego es el Colegio Notarial más nuevo de nuestro país. Creado por ley provincial nº 285 sancionada el 14 de diciembre de 1995, promulgada de hecho el 1º de abril de 1996, y publicada en el boletín oficial el 15 de abril de 1996.Con anterioridad al dictado de dicha ley existían en la provincia 6 registros notariales, 3 en la Ciudad de Ushuaia y 3 en Rio Grande. Dichos registros dependían en ese momento del Colegio de Escribanos de la Capital Federal, y los escribanos titulares se encontraban matriculados en dicho Colegio.La ley 285 dispuso en el artículo 16, que los registros existentes permanecían a cargo de sus actuales titulares, y convirtió a dichos registros en los primeros de la provincia, el artículo 15 los re numeró del 1 al 6 respectivamente.

El Colegio comenzó su funcionamiento con la colaboración del Colegio de Escribanos de la Capital Federal, institución que proveía a través de su imprenta (ICSA) el material para su uso.Durante el año 1996 se eligió el primero Consejo Directivo, siendo elegido Presidente el Escribano Hernán López Fontana, secretaria, Escribana. Stella Sánchez Villagrán y la tesorera Escribana. Rosa Delia Weiss Jurado.Ante la falta de sede, el Colegio fijó su domicilio en Karunkinka 80 de la Ciudad de Ushuaia, sede del registro

3 de titularidad de Escribano Lopez Fontana.Durante el año 1997 el Poder Ejecutivo provincial creó los dos primeros registros, uno en la Ciudad de Río Grande y el otro en Usuhaia.También ese año el colegio empezó a utilizar los servicios

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Casa de todos los escribanos de Tierra del Fuego

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de Impresora Contable s.a. a quien se le encargó la confección de todo el material a utilizar, hasta que en el año 2006 se cambió de imprenta, comenzando a utilizar los servicios de Gráfica Latina s.r.l. En los primeros años de funcionamiento el Colegio tuvo como objetivo fundamentalmente afianzar el fortalecimiento de la institución a nivel provincial, en busca de lograr beneficio para el ejercicio de la profesión. Fue así que se firmaron convenios con distintos entes provinciales y municipales, entre los cuáles están los firmados con el Instituto Provincial de Vivienda, la Municipalidad de Rio Grande y la Municipalidad de Ushuaia.

Hacía 1999 el Colegio contaba con 9 escribanos, 8 titulares y un adscripto, y para el año 2002 la suma ascendía a 11 escribanos: 8 titulares y 3 adscriptos.En el año 2003, la Legislatura provincial por ley 581 modificó el régimen notarial en la provincia, exigiendo como es gran parte de nuestro país rendir un examen de idoneidad para la obtención de la matrícula y fijó las nuevas pautas para el otorgamiento de registros.También en dicho año 2003 el Colegio adquirió en la Ciudad de Ushuaia una casa la que fue inaugurada en el año 2004 como sede del Colegio, la que continúa hasta el día de hoy.En el año 2005 el Poder ejecutivo provincial creó 2 registros, uno en Ushuaia y otro en Rio Grande. En 2006 se tomaron los primeros exámenes de idoneidad, situación que se repitió en 2009 y 2010.En el año 2008 ante la renuncia de la escribana Nidia Sola a la titularidad de su registro número 7, el Poder

Ejecutivo procedió Fal cierre de dicho registro, quedando el Colegio de Escribanos como depositario de toda la documentación. También dicho año el poder Ejecutivo creo otro registro en Rio Grande.En 2009, en el mes de Mayo, se creó la sede del Colegio de Rio Grande, la que funciona hasta el día de la fecha en Av. San Martín 754 de dicha Ciudad. En la actualidad cuenta con 15 escribanos matriculados, con 11 registros notariales vigentes.Desde diciembre de 2009 el Colegio formó parte de la creación del Consejo Federal del Notariado, tiene el honor de tener a su actual presidente, Escribana Alejandra Castellón Arrieta, como presidente del órgano de Fiscalización de dicho Consejo.Por último en la actualidad el Consejo está en constante interrelación con el Registro de la Propiedad Inmueble y con la Dirección de Catastro provincial, a los fines de poder llegar en un futuro no muy lejano a que entre estos entes se pueda hacer uso de la actual tecnología brindada por los servicios de internet y acceder a servicios y prestaciones de las denominadas online para los usuarios.

Marina Ivanec, Mónica Villareal, Javier Giacciani y María Alejandra Castellón Arrieta, miembros del Colegio Notarial de Tierra del Fuego

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El Colegio que nació a principios del Siglo XX

El 7 de mayo de 1914 se formó el Colegio de Escribanos de Mendoza. Con ese nombre fue conocida en la sociedad la institución que aglutinaba a los escribanos. En 1964, con la sación de la ley 3068, se cambió su denominación y pasó a llamarse Colegio Notarial de Mendoza

Historia del Colegio Notarial de Mendoza

El 7 de Mayo de 1914 nació el Colegio de Escribanos de Mendoza. Con esa denominación llegó hasta la sanción de la ley 3058 en 1964, la que le dio el nombre que hoy tiene: “Colegio Notarial de Mendoza”. Han pasado 95 años de aquella gesta institucional. Fue en la Escribanía de Don Salvador Reta y de Don Manuel S. Villalobos, ubicada en una casona de calle Rivadavia al 244 de nuestra ciudad. La reunión se inició con la presencia de los escribanos anfitriones ya nombrados y con la de los escribanos Benito de San Martín -el primer presidente de la institución- , Vidal González Oro, Emilio S. Touza, Roberto Herrera Reynals, Genaro Segura Walrond, Adalberto Correas, Recaredo Gómez, Antonio Valencia, Vicente Candela, Lucio Bustos, Rafael Rodríguez Brizuela, entre otros. El objetivo que se propone el flamante Colegio de Escribanos de Mendoza es claro: “…estrechar los vínculos entre los escribanos de la Provincia… Modificar las prácticas anticuadas que existen en la provincia para la transmisión de bienes raíces…” Puede observarse el doble propósito de la Institución, uno interior y otro hacia la comunidad, por un lado la solidaridad entre los escribanos de la provincia y por el otro la modernización de prácticas de transmisión de inmuebles. Pero viene bien preguntarse ¿Cómo se

ejercía la función de notario en aquel 1914? El título de Escribano era otorgado por la Suprema Corte de Justicia, tribunal ante el cual los aspirantes rendían un examen de competencia. El número de escribanos es cerrado y los registros notariales se otorgan conforme lo estime conveniente el Estado; rige el sistema de adscripción. El ejercicio está reglamentado por la Ley Orgánica de Tribunales y las Acordadas de la Suprema Corte. Ya por entonces, el escribano, además de hacer las escrituras públicas en donde nacen, se modifican o finalizan los derechos de las personas, se ocupaba de inscribir aquellas escrituras en las que tienen que ver los derechos reales en un registro público que se llamaba Archivo Judicial de la Provincia, y de vincularse con las oficinas públicas como el Departamento General de Irrigación, Dirección General de Rentas, Municipios, y Obras Sanitarias de la Nación. En 1922 se actualizan los porcentajes relacionados con los honorarios notariales, entendiendo y sobre-entendiendo la natural concepción de que los mismos deben ser mínimos obligatorios y de orden público, como lo han sido toda la vida. Llegaban a cuarenta el número de escribanos. En el año 1933 se produce un hecho legislativo trascendental para el notariado mendocino. Con la

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sanción de la Ley 1044 de autoría del Dr. Juan Ramón Guevara, se modifica el inciso 8 del artículo 13 de la Ley Orgánica de Tribunales y se establece que para ser inscripto en la matrícula de Escribano Público se requiere el título expedido por Universidad Nacional. Este proyecto lleva el apoyo indiscutido de los escribanos Gilberto Suárez Lago y Mario A. González, a la sazón Presidente de la Cámara de Senadores de Mendoza y Diputado Provincial respectivamente. Entre 1932 y 1935 se iniciaron en el ejercicio de la función notarial tres escribanos que darían permanente impulso y brillo al notariado, hablo de Alberto Villalba Welsh, de Mario A. González, y de Daniel Larriqueta, nombres claves para la consecución de ideas que harían fuertes a dos instituciones notariales hermandas: el Colegio y la Caja. En 1935 ingresan a la función las primeras mujeres: Carmen Alvarez y Adela Sánchez Lahoz, que habían rendido examen ante la Suprema Corte de Justicia. En 1938 se inscribe en la matrícula la primer escribana con título universitario, Elvira L. Calle de Antequeda, que ha obtenido su título en la Universidad Nacional de Buenos Aires. Para sistematizar un adecuado estudio de la historia del notariado en Mendoza de los últimos cuarenta y cinco años, es decir, a partir de la sanción de la Ley 3058 en 1964 hasta nuestros días, debe hacerse un corte

indiscutido en 1992, año en que la función notarial se ve desregulada o liberada en cuanto a su acceso y en relación a la percepción de sus honorarios merced a la Ley 5908. El camino recorrido de recuperación notarial, esto es, de restauración, desde aquel 1992 hasta nuestros días, se verá reflejado en las leyes 6749 del año 2000, 7346 del año 2004, el Decreto Reglamentario del Poder Ejecutivo 339/05 y con algo de tesón e inteligencia, en la ley que regulará nuestros aranceles restauradora de la 5053, que

ha obtenido el día 17 de marzo último su media sanción en el Senado de la Provincia.Diecisiete años de aquel 1992, diecisiete años de encierro en un sistema que no nos correspondía, que no se compadecía con la naturaleza del notariado de tipo latino o románico. El tiempo ha pasado, y como yo, muchos notarios hemos

presenciado el esguince y el daño que causó la liberación de la función notarial, contando este largo tiempo como lo cuenta un preso, solo por espasmos de desesperanza. Hoy, a noventa y cinco años de la creación del Colegio de Escribanos de Mendoza, rendimos homenaje a todos los notarios y notarias que estuvieron cerca de la institución desde su inicio y hasta nuestros días, dando su tiempo, su inteligencia y su corazón.

P O R E L I N T E R I O R

Edificio del Colegio Notarial de Mendoza

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Q U E E S T Á H A C I E N D O E L C O N S E J O

El día 25 de Febrero de 2011, se realizó la Reunión de Junta Ejecutiva, en la Ciudad de Ushuaia, Tierra del Fuego, bajo la presidencia del Escribano Gustavo Rosso y la presencia de los escribanos, Daniel Ruiz, Josefina Morel, Pablo Marino, Carlos Belotti, Carlos Matus y de los miembros del Órgano de Fiscalización,

Reunión de junta en UsuahiaAlejandra Castellón Arrieta y Juan José Bau. Se resume la actividad de los temas tratados: Situación UIF; Informe reunión Registro Automotor; Audiencia solicitada de Dirección de Asuntos Técnicos de Fronteras, Dr. Estaban Zannini. Audiencia solicitada Confederación General de Profesionales Dr. Raúl A. Magariños; Definición Temario XXX Jornada Notarial Mendoza 2012; Consultas Cancillería- Programación Casilla de Correo; Reglamento Jornadas Iberoamericanas; Actividades del Comité del Mercosur; Centro de Información de Actos de Autoprotección, jurisdicciones en las cuales aún no se implementó. Política a seguir.Jornadas noveles, vuelta al esquema de Jornada anual; talleres regionales. La próxima reunión de Junta Ejecutiva se realizarà en la Provincia de Corrientes y al fecha no esté definida.

El Colegio Notarial de Salta

cumple 100 añosEl Colegio de Escribanos de Salta, cumple 100 años y prepara un gran festejo para todos los notarios, asimismo se realizará la primer reunión cuatrimestral del Consejo Federal para conmemorar el centenario de la institución. La entidad nació el 22 de Abril de 1911, con el nombre de “Centro de Escribanos de la Provincia de Salta” y meses después se aprobó su primer Estatuto. Luego cambió la denominación del entonces Centro de Escribanos al de Colegio Notarial, de la importancia que ya tenía en la sociedad la figura del Escribano y su tarea, “designó” como día de los Escribanos el 22 de Abril, fecha en que fue fundado el Centro de Escribanos.

Congreso internacional

en JujuySe realizará en Jujuy el XVI Congreso Nacional de Derecho Registral, entre el 13 al 15 de junio de 2011. Los temas son los siguientes: Regularización dominial. Inscripción de la posesión: transmisiones de dominio cuando la posesión ostentada por quien transmite no fue sometida al proceso de usucapión previsto en la ley, entre otros. 2. Certificados con reserva de prioridad (art. 23 Ley 17801). Dominio e inhibiciones. Actos para los que debe solicitarse. Dispensa del pedido de certificados. Dispensa de inscripción. 3. a) La inscripción de administradores en el Registro Público de Comercio (art. 60 Ley 19550). Naturaleza y carácter. Exigencias. Efectos. Distintos tipos sociales. b) La registración de la disolución societaria. Efectos. Casos que no requieren inscripción. Liquidadores. Carácter de su inscripción. Efectos. Legitimación contractual y procesal. La calificación notarial. c) La registración de sociedades constituidas por profesionales. Distinciones. Sociedades de medios y personalísimas.Asimismo el 16 y 17 de junio de 2011 se realizará elIII Foro Internacional de Derecho Registral.

Miembros del Consejo Federal durante la reunión ejecutiva

Fachada del Colegio Notarial de Salta

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Q U E E S T Á H A C I E N D O E L C O N S E J O

El Consejo Federal se reunió con la Gobernadora de Tierra del Fuego

El Consejo Federal se reunió con la Licenciada María Fabiana Ríos, Gobernadora de la Provincia de Tierra del Fuego. En oportunidad de realizarse la visita de la Junta Ejecutiva del CFNA, los dirigentes de la institución fueron recibidos por la Licenciada María Fabiana Ríos, quien es la máxima autoridad del Poder Ejecutivo de la Provincia de Tierra del Fuego. Más allá de la cordialidad y calidez con la que fuimos recibidos, en la reunión se trataron temas atinentes al notariado de esa demarcación, los que en algunos casos coinciden con asuntos que son de interés de otras demarcaciones y del notariado argentino. Uno de los temas sobre

los que se conversó, fue el referido a Zona de Seguridad de Fronteras, dado que todo el territorio de la Provincia de Tierra del Fuego, está dentro de la Zona de Seguridad, por lo que no existe operación inmobiliaria cuya Escritura traslativa de dominio esté exenta de ser informada a la respectiva Dirección

Nacional. Las inquietudes del notariado local fueron transmitidas a la máxima dirigente provincial, quien las receptó con la mejor predisposición. En esta Provincia, el control de la matrícula está a cargo del Colegio de Escribanos de Tierra del Fuego, y el sistema registral depende de Poder Ejecutivo.

MARZO: 5 de marzo: Juristenball – Gran Baile Vienés de Juristas » Palacio Imperial de Hofburg

Viena, Austria

23-25 de marzo: III Congreso Internacional “JURISCUBA 2011”, VIII Jornada Internacional del Notariado Cubano y reunión de la Comisión de Asuntos Americanos --- La Habana, Cuba

Programa academico: http://www.caauinl.com/doctos/JURISCUBA_2011.pdf

24-26 de marzo: 1ª Sesión de la Comisión de Asuntos Americanos, La Habana, Cuba

ABRIL: 4-6 de abril : Curso Banca Hipotecaria, UNIAPRAVI, Miami, Florida, USA

http://uniapravi.org/eventos-detalle.asp?item=16

7-8 de abril: XXIII Jornadas Europeas de Notarios

Salzburgo, Austria - www.notar.at

14,15 y 16 de abril: Sesión plenaria y Seminario de la Comisión de Asunto Europeos (CAE) de la UINL, Tirana, Albania

14 abril a las 17:00-19:30 – sesión plenaria de la CAE

15 abril 9:00-13:00 - sesión plenaria de la CAE

15 abril 15:30-19:30 – Seminario de la Academia Notarial Europea

16 abril 9:30-13:30 - sesión plenaria de la CAE

Calendario de la Unión Internacional del notariado (marzo - mayo)

Inscripción (solamente miembros CAE)

MAYO: 10 -12 de mayo: Jornada Nacional, de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano Colegio Nacional, en el Durango, Durango. México

20 de mayo: Coloquio del Institut de Recherches et d’Etudes Notariales Européen (I.R.E.N.E.), Corfú, Grecia

Tema: “El derecho de las empresas en Europa”

PROGRAMA CIENTIFICO. FICHA DE INSCRIPCION: 23-26 de mayo. Congreso de Mediación de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano Colegio Nacional, México, D. F.25-26-27-28 de mayo: Consejo de Dirección, Comisiones, Consejo General en Varsovia, Polonia

25 mayo: Comisiones (CCNI, C. Consultiva, reunión conjunta de los Presidentes CAAF,CAA, CAAs y CAE, Comité de estrategia)

26 mayo: Comisiones (CTC, CDN, CDH, CSSN, ONPI)

26 mayo todo el día : Consejo de Dirección

27 mayo todo el día : Consejo General

28 mayo 9-12.30hs : Consejo General

28 mayo 12.30-13.30 hs: Consejo de Dirección

Inscripción (solamente miembros UINL)

Guillermo Horacio Aramburu, Juan Jose Bau, Pablo Marino, Gustavo

Rosso, María Fabiana Rios, gobernadora de Tierra del Fuego, Jorge Mateo,

María Alejandra Castellón Arrieta, Mónica Villareeal y Marina Ivanec

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DERECHO A LA TITULACION

Ema B Ferrari de Solari del Valle - Luis Felipe Basanta

Al abrir las sesiones de la Comisión de Asuntos Americanos, en Lima, Perú, en Marzo de 2009, el Presidente de la Unión Internacional del Notariado, Dr. Eduardo Gallino, decía que el ejercicio actual de la profesión debe basarse en tres pilares fundamentales: capacitación permanente, ética y responsabilidad social. Y refiriéndonos específicamente a la responsabilidad social, decimos que responsabilidad es sinónimo de compromiso. Una persona es responsable, cuando por sí o por imposición de las leyes o del Estado está obligada a hacer algo, y lo cumple.En el quehacer notarial el escribano asume responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria, y desde siempre ha asumido las más importante de las responsabilidades, la social, en cuanto mediante su asesoramiento, su mediación, su interpretación adecuada de la voluntad de los requirentes, se convierte en garante de sus derechos.Es la sociedad y el Estado que depositan en el notariado su confianza, y es en ese aspecto que el término RESPONSABILIDAD SOCIAL, debe entenderse como COMPROMISO ANTE LA SOCIEDAD.Y es en la tarea como regularizadores, donde se ve con más claridad el cumplimiento de nuestra responsabilidad social.En la primera parte de esta charla, vamos a repasar brevemente varios conceptos, cuyo entendimiento es indispensable para comprender qué es la regularización dominial y cómo debe ejercerse. En la segunda parte, vamos a explicar concretamente cómo se regulariza en la Provincia de Buenos Aires, que es la única provincia argentina, donde con la intervención del notariado de número, se está llevando a cabo la regularización dominial.Mucho se habla en nuestros días del respeto por

los derechos humanos, los que tiene todo hombre por el sólo hecho de ser hombre, y se refuerza la idea de derecho de propiedad con contenido social, destacándose el derecho de propiedad de todo ciudadano a una vivienda digna.La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, establece en su artículo XXIII que toda persona tiene “derecho a la propiedad privada, correspondiente a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar”En la XIII Jornada Notarial Iberoamericana en Asunción, Paraguay, hemos afirmado que una vivienda digna no son sólo las cuatro paredes, el piso y techo, que sirven para cobijar físicamente a un ciudadano y su familia, sino que esa vivienda, por más humilde que sea, debe estar rodeada de toda la infraestructura necesaria: energía eléctrica, agua corriente, cloacas, zanjas, de forma tal, que desde su vivienda, el hombre pueda compartir un barrio, una escuela, una plaza, una capilla, un potrero de football, y todo aquello que hace a la dignidad de la vivienda, pudiendo entonces lograr su desarrollo social y cultural. Pero junto a ese derecho a una vivienda digna que pregonan todas las legislaciones, debemos reconocer también otro derecho que podemos llamar el “derecho a la titulación”, a un título de propiedad sobre una vivienda. Nuestro país sufre, respecto al tema vivienda, dos grandes problemas :a) el déficit habitacional, que no es exclusivo de Argentina, sino que es común a los países en los que el crecimiento demográfico supera al crecimiento económico, o donde no existen políticas de Estado respecto a la vivienda, o son insuficientes o se carece de los recursos económicos para financiarlas, y

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b) la imposibilidad de los poseedores de viviendas de obtener el título de propiedad de lo que han adquirido y ocupan.El Estado argentino ha realizado diversos intentos para la solución de estos problemas. Y nos vamos a referir brevemente a dos leyes nacionales: la ley 24.464, tendiente a reducir el déficit habitacional, y la ley 24.374, cuyo objeto es facilitar el pase del dominio informal al formal, posibilitando la obtención del título de propiedad, a quienes han adquirido y ocupan una vivienda.

Ley 24.464Se sancionó en el año 1995 con el “objeto de facilitar a la población el acceso a una vivienda digna”.Esta ley crea el Sistema Federal de la Vivienda, cuyo Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), integrado en gran parte por la participación de determinados impuestos, se destina a financiar total o parcialmente la compra y/o construcción de viviendas, las obras de urbanización, infraestructura, servicios y equipamiento comunitario, con la coordinación y control del Consejo Nacional de la Vivienda, creado por la misma ley.A fin de cumplir el objetivo, los Institutos Provinciales de la Vivienda, firmaron convenios con los Colegios de Escribanos de cada provincia, quienes organizaban las nóminas de notarios que intervendrían en las escrituraciones. Esta intervención de los colegios notariales aportó celeridad y control de las escrituraciones, y en muchas provincias, significó una importante ayuda al escribano, al facilitarle los trámites pre y post escriturarios.Según los informes de los Colegios de Escribanos provinciales al CFNA, hasta fines del año 2009, el notariado de número de por lo menos la mitad de las provincias del país sigue participando en estas escrituraciones y en los diversos planes de vivienda, instrumentándose convenios entre los organismos provinciales y los colegios notariales.En otras provincias, como la de Buenos Aires, con toda su densidad poblacional, los Departamentos Notariales de los Institutos Provinciales de la Vivienda, y/o las Escribanías Generales de Gobierno han absorbido el trabajo notarial .Y no podemos dejar de señalar, que la falta de capacidad operativa de estos organismos, al no poder cumplir con las escrituraciones de los inmuebles cuya posesión se entrega, van incrementando día a día el número de ciudadanos con dominio informal.

Y la tramitación escrituraria en estos lugares se ha convertido en burocrática, lenta, desorganizada, muchas veces politizada y costosa.

Ley 24.374, de Regularización Dominial: Fue sancionada por la legislatura nacional el 7 de Septiembre de 1994, en el intento de solucionar el problema de una parte considerable de la población: los poseedores de viviendas que han adquirido y que ocupan y que se encuentran imposibilitados de obtener el título de propiedad.Respecto de esta ley, y para poder entender acabadamente su aplicación en nuestra provincia, debemos referirnos a su origen.Lo que nosotros hemos aprendido sobre el origen de la ley, cuyo conocimiento esclarece todo su contenido, lo hemos encontrado en el debate legislativo que tuvo lugar en el Congreso Nacional, y en las enseñanzas de un querido colega de nuestra provincia, que mucho tuvo que ver con el proyecto que fuera luego sancionado como ley 24.374 y que seguramente es quien más conoce el tema en nuestro país: el Dr Néstor Gómez.De ellos aprendimos que en los últimos años de la década del 40, y principalmente en los años 50, se produjo en Argentina, una importante corriente migratoria proveniente del interior del país. Gran número de ciudadanos se trasladaban a los centros urbanos en busca de mejores condiciones de trabajo y de situación social.Coincidió este fenómeno con la sanción de la ley nacional 14.005, conocida como ley de venta de lotes en mensualidades. Las grandes fracciones de tierra eran subdivididas por plano y los lotes resultantes se vendían en cuotas mensuales. El precio fraccionado en montos reducidos y con bajo interés, hacía las cuotas accesibles a quienes estaban buscando tierras para edificar su vivienda y trasladar a sus familias.Las tierras eran comercializadas por grandes empresas. El boleto de compraventa, por imperio de la ley, debía inscribirse en el Registro de la Propiedad, de forma tal que el titular registral, solo podía otorgar la escritura traslativa de dominio a quien tuviera su boleto de compraventa inscripto, con un legajo a su nombre, o a quien hubiere cedido legalmente sus derechos.Con el pago de determinado número de cuotas, se entregaba la posesión, y así comenzaban a levantar sus viviendas y a trasladar a sus familias a lugares cercanos a las fuentes de trabajo.Este sistema resultó ampliamente positivo, pues

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posibilitó el acceso a la vivienda a muchísimos ciudadanos y ese conglomerado de viviendas que se iban construyendo, dió nacimiento a centros poblacionales, que fueron conformando en nuestra provincia, el denominado “Conurbano Bonaerense”.Los adquirentes poseían el boleto de compraventa inscripto y la famosa libreta de pagos, con infinidad de casilleros, donde mes a mes, se asentaba el pago de las cuotas. Muchos de ellos a pesar de haber pagado la totalidad de las cuotas, ya sea por ignorancia o por falta de recursos, no llegaron a la escritura pública traslativa de dominio. Y cuando quisieron escriturar, se encontraron con que los titulares registrales habían fallecido, o que no había interés en sus herederos en incluir los bienes en el sucesorio sabiendo que el precio había sido totalmente cancelado o se desconocía su domicilio, o las inmobiliarias que habían intervenido en la comercialización de las tierras habían desaparecido.Los legisladores que sancionaron esta ley, decían que este problema que enfrentaban los que habían entrado en la marginalidad jurídica, que creían ser propietarios por el sólo hecho de contar con un boleto de compraventa, puede contemplarse desde dos puntos de vista: 1)Si lo enfocamos con una visión jurídicamente ortodoxa, concluímos que el Código Civil Argentino brinda solución a través de dos caminos: el juicio por escrituración y la prescripción adquisitiva. Ambas soluciones llevan al ciudadano a los tribunales de justicia.2)Si lo miramos desde el punto de vista de la realidad social, debemos decir que esas soluciones teóricamente posibles, no lo son en la realidad. Por una parte, el poder judicial , dada su capacidad operativa no puede absorver todos los juicios que podrían presentarse y por otro, el recurrir a la justicia es caro y está fuera del alcance de las personas de escasos recursos.Referido a este enfoque, en los fundamentos del proyecto presentado, los legisladores dicen:“….el amparo judicial de los intereses de los ciudadanos es caro y eso determina que para una amplia franja de la población, el derecho y la justicia sean realmente inexistentes. Y un derecho que no le sirve a la gente para resolver sus problemas, porque es inaccesible, no es derecho, no es justicia. Esto es lo que crea una situación de marginalidad jurídica, que acompaña a la marginalidad social, cultural y económica. Es a esta problemática a la que debemos

hacer frente, y resolverla con imaginación, con audacia, sin que ello implique privar a nadie de sus derechos arbitrariamente, ni de la posibilidad de que los resguarde dentro del marco legal existente”Queremos destacar del riquísimo debate la opinión de dos legisladores, que por su precisión y claridad conceptual abren la mente al entendimiento del verdadero sentido de la regularización dominial, y de la solución que ella importa.El Dr. Fernando López de Zavalía, diputado por Tucumán en aquel momento, que con toda la fortaleza, la seguridad y la sabiduría que lo caracterizaban dijo: “…obro con la plena conciencia de que este proyecto de ley encaja dentro de un mecanismo de relojería; porque es un mecanismo de relojería el que requiere el civilista respecto de la adquisición del dominio por acto entre vivos y su oponibilidad a terceros. Existe sin duda un problema social, que todos conocen: la gran cantidad de poseedores de inmuebles urbanos destinados a vivienda que se ven obligados a vivir en la clandestinidad registral y que son dignos de protección……Creo que están plenamente garantizados los derechos de los propietarios que pudieran verse perjudicados, y todo esto encuadra en un sistema típicamente civilista y un respeto a la garantía de la propiedad privada”Por otra parte, el miembro informante de la mayoría en la Cámara de Senadores, el Dr. Martinez Almudévar en forma clara y sencilla, explicó la estructura del sistema diciendo: … “Con el proyecto en análisis se pretende crear un régimen de excepción, para resolver el problema de la falta de título por parte de los ocupantes de inmuebles de escasos recursos, instituyéndose un procedimiento administrativo y notarial que consiste en los siguientes tres pasos .Primero, la necesaria y efectiva acreditación de la ocupación por parte de los beneficiarios. Segundo: la inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble de un documento notarial con efecto de anotación preventiva del dominio a favor del ocupante. Y tercero, el transcurso del plazo previsto en el art.3.999 del Código Civil, que es de diez años”.Antes de entrar en el análisis del procedimiento de regularización dominial en nuestra provincia queremos aclarar dos puntos que deben tenerse presentes al intentar llevar la regularización a la práctica:

1)Carácter de la función del notario regularizador:La regularización dominial tiene dos etapas:

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la de regularización propiamente dicha, y la de consolidación. En ambas etapas, el notario regularizador, cumple una doble función: la primera, es una función administrativa cumplida en sede notarial. Una verdadera función de jurisdicción no contenciosa, en la que el notario colocándose al lado del beneficiario arma y tramita un expediente administrativo, que luego explicaremos en detalle, y que concluye con la segunda función, la fedataria, con el otorgamiento de la escritura acta, que reconoce la ocupación y el cumplimiento de los requisitos legales, y que se inscribe en el Registro de la Propiedad Inmueble.

2) Trabajo conjunto de organismos del estado, colegio de escribanos y escribanos regularizadores:Los quince años transitados en la tarea de titulación dominial, han demostrado que sólo apoyándose en cuatro ruedas que realizan un trabajo conjunto, con una misma dirección, la regularización dominial puede caminar. Esas cuatro ruedas son:a)La Subsecretaría Social de Tierras dependiente del Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires. Es el órgano de aplicación de la ley, y es quien entre muchas otras tareas, colabora activamente con los notarios en la etapa pre y post escrituraria, evacua las consultas que se realizan, dictamina sobre las oposiciones y organiza las firmas y entregas de escrituras. A partir de la Dra. María de la Paz Dessy como Subsecretaria Social de Tierras, su sucesor, el Dr. Nicolas Terrera y el actual Subsecretario, Arquitecto Pablo Gualchi, realiza con el Colegio de Escribanos una tarea conjunta, que es la única forma de llevar adelante la aplicación de la ley.

b)El Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, que ha puesto toda su estructura al servicio de la regularización dominial. Es el que administra los fondos de la Ley Convenio con el Registro de la Propiedad, de donde provienen en parte los fondos que financian el sistema; ordena mediante su cuerpo de inspectores el control de las escrituras de regularización y consolidación; nombra y mantiene el Tribunal de Control de los escribanos regularizadores y mediante una comisión asesora, la de Regularización Dominial, realiza un trabajo conjunto con la Subsecretaría Social de Tierras, en la celebración de convenios con distintos organismos, el estudio y modificación de resoluciones que hacen

al perfeccionamiento del sistema y a la colaboración institucional con la regularización.

c)El Registro de la Propiedad: Que ha puesto al servicio del órgano de aplicación, una ventanilla exclusiva para tramitación de informes de dominio e inscripción de escrituras (que no tributan tasas) y constantemente adecua la inscripción a las distintas situaciones que se presentan mediante el dictado de Disposiciones Técnico Registrales.

d)El notario regularizador: Que ha entendido el sentido y los alcances de su responsabilidad social y sabe poner el interés general sobre su interés particular, participando en escrituraciones que como todos sabemos tienen muy baja retribución económica. Hemos recordado hasta aquí de los orígenes de la ley, su sentido, la función del regularizador y los apoyos necesarios para su funcionamiento. Creemos que con el entendimiento de todos estos conceptos, podemos explicar cómo se regulariza en la provincia de Buenos Aires: la puesta en marcha del sistema.

LAS FUNCIONES DEL NOTARIO REGULARIZADOR PUESTAS EN MARCHA Comenzaremos diciendo que el artículo 1 de la ley 24374, reformado por la ley 25.797, establece un beneficio de titulación o regularización dominial para aquellos ocupantes de inmuebles urbanos con destino a única vivienda, que con causa lícita, ejercieren su posesión pública, pacífica y continua con anterioridad al 1 de enero de 2006.- Antes de la modificación efectuada por la ley 25.797, la posesión debía ejercerse desde antes del 1 de enero de 1989. Las autoridades notariales, en reuniones mantenidas con los legisladores siempre sostuvieron el criterio de mantener un plazo mínimo de ocupación de 10 años. Excluye del acceso al régimen a aquellos que sean propietarios de otro inmueble con capacidad para satisfacer la necesidad de vivienda, y a los inmuebles cuyas características fije la Autoridad de Aplicación. En este tópico, en la provincia de Buenos Aires, la limitación por las características del inmueble está referida al valor o valuación del mismo (no podrá superar la suma de $ 120.000), habiéndose suprimido la limitación referida a la superficie.- Dispone el beneficio de gratuidad en todo el procedimiento, entendiéndose que el mismo estará exento del pago de toda tasa o impuesto.- Sólo prevée

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para el beneficiario, el pago de un 1% del valor del inmueble, como contribución para sostén del sistema.Establece un procedimiento que pasaremos enseguida a detallar, que culmina con el otorgamiento de una escritura-acta, que debe ser inscripta a fin de que pueda dar comienzo el cómputo del plazo de 10 años que lleva a la consolidación de dominio.- En la provincia de Buenos Aires, el sistema se implementó originariamente mediante la creación de las denominadas Casas de Tierras (Decreto 3991/94), organismos descentralizados con sede en los municipios, encargados de la convocatoria a los interesados y tramitación administrativa, la cual una vez finalizada era girada a los notarios que en ese momento se habían designado para autorizar la escritura-acta e inscribirla.-Esta metodología se mantuvo por aproximadamente dos años, y dió paso a una más amplia y mejor prestación del servicio a la comunidad, que se mantiene hoy, con permanentes agiornamientos. Nacen por el Decreto 2815/96 los REGISTROS

NOTARIALES DE REGULARIZACION DOMINIAL, (RNRD) como reparticiones locales del Estado, a cargo de un Notario con registro notarial; y se aprueba el Convenio con el Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos Aires, a partir del cual el notariado de número, puede acceder por concurso de antecedentes a participar del sistema.-Estos RNRD, vinieron a suplir la función de las Casas de Tierras, quedando entonces a cargo del notario, tanto la faz administrativa como la faz notarial propiamente dicha del sistema. Cabe aquí hacer un paréntesis y decir que actualmente, la reglamentación permite integrar la nómina de lo que llamamos “Notarios Regularizadores” a todo notario titular o adscripto de un Registro Notarial que realice y apruebe un curso de capacitación especial que dicta el Colegio y la Autoridad de Aplicación, y que solicite su designación.- Es decir que el Notario interesado en cumplir este rol de alto contenido social, sólo debe tener voluntad de hacerlo, pues el Colegio y el Estado se lo permiten, promueven y colaboran con él.-

La función administrativa delegadaAl hablar del debate legislativo, dijimos que el Código Civil ofrece soluciones a quienes poseen un inmueble que han adquirido y no logran el título de propiedad sobre él. Conforme al ordenamiento legal, el ocupante de un inmueble que por 20 años ha ejercido su posesión a título de dueño, y en forma pública, pacífica y continua, adquiere su dominio por prescripción o usucapión.Y para obtener su título formal, es necesario que promueva un proceso judicial que previa determinación catastral y jurídica del inmueble, acreditación de los extremos que hacen a su derecho, y citación al propietario registral para garantizar su derecho de defensa, culmine con la sentencia que DECLARE adquirido por prescripción el dominio del inmueble de que se trate.Entendemos que la Ley 24374 y su reglamentación en nuestra provincia, rescatan la esencia de esta solución a la titularización individual, creando un mecanismo potencialmente útil a la titulación masiva (que como ya dijimos y según Lopez de Zavalía se inserta en el Código Civil como si fuera en un mecanismo de relojería), que contempla una faz administrativa y una faz notarial, ambas a cargo del Notario.-Sin ánimo de entrar en consideraciones que exceden el marco de esta exposición, les voy a proponer que

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mientras van escuchando cómo se desarrolla en la práctica nuestro procedimiento, hagan un ejercicio mental y comparen cada etapa del mismo, con un proceso judicial de usucapión.- Tal vez se sorprendan de lo revolucionario que pueda parecer, sin vulnerar el derecho de propiedad.-Y como una última referencia a esa temática, diré que los resultados que puede demostrar el Notariado a través de la intervención en este tipo de sistema de titulación, podrán ser válidamente exhibidos para argumentar en pos de la intervención notarial en procesos no contenciosos.- El procedimiento en detalleEn esta etapa, el Notario cumple una función administrativa, delegada por el estado, actuando como un verdadero funcionario administrativo, estando regida su actividad por las leyes de procedimiento administrativo locales e investido de todas las funciones y facultades que dicha legislación otorga al funcionario. Y hoy la cumple en la sede misma de su

notaría.- Así, el Notario entrevista al beneficiario y lo asesora sobre los requisitos que debe cumplir y el alcance que tiene la escritura-acta y la inscripción registral, sobre el plazo que debe transcurrir hasta arribar a la consolidación de dominio y sobre el régimen de trasmisión de los derechos que emanan de este beneficio.-Comienza el procedimiento con la caratulación del expediente, tal como lo hace la mesa de entradas de cualquier organismo público.-Se confecciona y agrega la solicitud de acogimiento, que contiene una declaración jurada de beneficiario, particularmente referida al carácter y antigüedad de la posesión, y la inexistencia de otra vivienda.-Se presenta al Notario la documentación original, que en copia se agrega al expediente, con la que el beneficiario prueba la posesión.Se admite la prueba testimonial sólo como complementaria de la demás, y la declaración se toma dentro del mismo expediente, utilizando las mismas formas judiciales.-

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La documentación probatoria podrá ser de lo más variada: desde un boleto de compraventa a una constancia de instalación o pago de un servicio público, pasando por facturas de compra de materiales, libreta de pago de cuotas, constancias de domicilio en los documentos de identidad o partidas del registro civil, historias clínicas de hospitales, el título que pudiera haberle entregado el propietario originario, etc.- De todo ello han de surgir datos concordantes que lleven al Notario al convencimiento de que se reúnen los requisitos para acceder al beneficio.- Es decir, que la apreciación de la prueba queda bajo la responsabilidad del Notario, sin perjuicio de la revisión que compete a la autoridad de Aplicación al momento de intervenir en el Visado del expediente.Debemos luego identificar y ubicar al inmueble, para lo cual, además de la documental allegada, ha de solicitarse a la Dirección de Catastro la respectiva información catastral (plancheta de manzana o macizo y cédula de la parcela).Dado que la regularización de una parte o parcialidad de una parcela, traerá al momento de consolidar una serie de situaciones jurídicas que es menester atender, especialmente las relacionadas con el condominio, hemos de decir para estos casos que la confección de un plano (denominado “de posesión” o “para título supletorio”) es la solución más saludable tanto para el sistema como para el mismo beneficiario.-Sabiendo ahora dónde se ubica el inmueble, realizamos un relevamiento técnico-social, a partir del cual confeccionamos una planilla valuatoria del terreno y las mejoras, sobre la que se calcula la contribución del 1%.- Y verificamos el destino de vivienda y sus ocupantes, procurando advertir que no existan otros ocupantes con igual o mejor derecho que el esgrimido por el solicitante del beneficio.-Con los datos que pudieran surgir de la prueba documental o de la información catastral, requerimos al Registro de la Propiedad un informe sobre la titularidad y condiciones de dominio.-Con todo ello, procedemos a publicar un edicto en el Boletín Oficial y en un diario o radio local, citando a todo aquel que se considere con derecho sobre el inmueble, para que se presente y los haga valer.-Para obtener el domicilio del titular registral, recurrimos a la documentación probatoria, o al que surja para el impuesto inmobiliario, o del informe de dominio o del informe que ha de solicitarse a la Cámara Nacional Electoral-.Remitimos luego una notificación fehaciente al

titular (por cédula diligenciada personalmente por el Notario, o por carta documento), anoticiándolo del procedimiento incoado e intimando a que tome la intervención que le permite la ley.-Si se presenta el titular y se aviene a regularizar el dominio, la escrituración se hará conforme las normas del derecho común, siendo aplicables todos los beneficios de gratuidad del procedimiento. En este supuesto, la valuación del inmueble no deberá superar los $ 78.000.-Transcurridos treinta días sin que hubiere mediado oposición, el expediente deberá elevarse a la Autoridad de Aplicación para su VISADO.-

OposiciónLa oposición del titular o terceros, merece un párrafo aparte.En primer lugar, la ley establece que el procedimiento sólo se interrumpirá, si la oposición está fundada en la ilicitud del derecho esgrimido por el solicitante.- Cualquier otra causal -tal como la falta de pago de saldo de precio, impugnaciones a la ley o al procedimiento establecido por ésta- no dará lugar a la interrupción del trámite, sin perjuicio del derecho del oponente a recurrir a la vía judicial para hacer valer sus derechos.-La oposición deberá presentarse ante el Notario, agregándose la prueba documental y ofreciendo la demás de que intente valerse.-El Notario deberá sustanciar el incidente, de similar manera que si se estuviera dentro de un expediente judicial, corriendo traslado al interesado, quién podrá adicionar pruebas y contestar la oposición.- Producida la prueba, el Notario elevará el expediente a la Autoridad de Aplicación, quién es la única facultada para resolverla.-Si se hiciere lugar a la oposición, el trámite se interrumpirá y archivará, quedando a las partes recurrir a la justicia con sus reclamos o acciones.- Caso contrario, el expediente continuará hasta el otorgamiento del beneficio, la firma de la escritura-acta y la registración.-La experiencia recogida nos indica que las oposiciones son escasas, y las que hay, resultan inconsistentes, sin aportes de pruebas o fundadas en circunstancias que la misma ley obliga a rechazar.-También es ínfima la tasa de judicialidad (se calcula en menos del 0,02% sobre un total de más de 150.000 inmuebles regularizados).- Los conflictos se dan generalmente entre familiares que también ocupaban el mismo inmueble al tiempo en que otro lo regularizó;

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J U R Í D I C O

o por ocultamiento al notario de la realidad negocial o jurídica con el titular registral o sus sucesores o por falseamiento de las pruebas aportadas por el beneficiario.-Otorgamiento de escritura Una vez visado el expediente, el Notario está en condiciones de preparar la escritura-acta para su firma por el beneficiario y por la Autoridad de Aplicación, quién en ese acto otorga el beneficio respecto del inmueble que se individualiza.- Si hubiera posibilidad de unidad de acto, el texto del acta contendrá esa circunstancia.- Si no lo hubiere, dará lugar a lo que llamamos el acta desdoblada: la primer parte en la que comparece el beneficiario, se individualiza el inmueble y consta el requerimiento de aquel para que el Notario se constituya en la sede de la Autoridad de Aplicación, y la segunda parte en la que estando el Notario en tal sede, referenciándose el contenido del expediente, la Autoridad de Aplicación suscribe el otorgamiento del beneficio.- Con respecto a la deuda por impuesto inmobiliario, la ley bonaerense dispone la condonación de la deuda que exista hasta el momento de la registración del acta. Existen varios municipios que sancionaron ordenanzas de contenido similar respecto de sus tasas.-

Inscripción El Notario preparará la documentación registral pertinente para que el Registro de la Propiedad tome razón del beneficio otorgado.- En la Provincia de Buenos Aires, la registración se vuelca en la columna a) (titularidad) de la matrícula, haciendo especial mención de que se trata del beneficio de la ley 24374.- Derecho personal o dominio imperfecto? Si bien este tema da para mucho más que lo que podemos ofrecer en este Foro, vamos a limitarnos a exponer que -a nuestro entender- la reglamentación en la Provincia de Buenos Aires, interpretó que el Beneficio otorgado es un derecho personal, con expresa vocación registral no sólo por pura publicidad o como garantía del ejercicio de los derechos que el titular registral o terceros pudieran hacer mientras transcurre el plazo de 10 años, sino para producir los efectos de dicho plazo para la consolidación.- En consecuencia, la trasmisión por actos entre vivos ha de hacerse como Cesión de Derechos

y mediante escritura pública, que también deberá registrarse.- Ahora bien, debemos también decir que existe en el ánimo de algún Colegio y de algún Registro de la Propiedad identificar a este beneficio como un dominio imperfecto, otorgado por el Estado a partir del cumplimiento de los requisitos que la ley establece, y que se convierte en dominio perfecto una vez ocurrida la consolidación.-Postura ésta que no deja de ser interesante, por las muy diferentes consecuencias jurídicas que acarrea.- Creemos que como disparador de inquietudes, lo expuesto ya es suficiente.-

Entrega de escrituras Ha dispuesto la autoridad de aplicación bonaerense, que la entrega de las escrituras inscriptas debe realizarse sólo en acto público, en la que por supuesto, participa el Notario interviniente.- Excepcionalmente, por casos de urgencias, se autoriza al Notario a la entrega del título en forma individual.- De esta manera, el beneficiario está en condiciones de exhibir un documento notarial o título de sus derechos sobre el inmueble, haciéndolo entrar en el comercio inmobiliario formal.-

Retribución al notario Este ítem no está contemplado por la ley nacional.- Sólo indica un modo de financiación del sistema, mediante el aporte del citado 1% a cargo de los beneficiarios. En consecuencia, queda bajo la potestad de las provincias fijar la retribución.- En ese orden de ideas, podemos informar que en la provincia de Buenos Aires, la retribución del notario está reconocida mediante el pago de un porcentaje de la contribución que hace el beneficiario (actualmente el 88%) más un importe fijo a cargo del Estado.- Esto ha sido objeto de sucesivos convenios entre la Provincia y el Colegio, que han previsto que la administración de los fondos sea ejercida por la institución notarial.- Colaboración de la Autoridad de Aplicación Debo destacar que durante todo el procedimiento administrativo, pre y post escriturario, la colaboración que brinda la Autoridad de Aplicación es de suma importancia.- Su intervención e intermediación con los

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otros organismos del estado (Catastro-Registro- etc) hace que la pesada carga que tienen los escribanos en dichos aspectos, se les alivie.- Valga como ejemplo –entre muchos otros- haber logrado que los antecedentes catastrales los obtengamos en forma directa y gratuita vía web; o la ventanilla y atención preferencial a los agentes de la Autoridad de Aplicación para la tramitación de informes e inscripciones que gestionan en nombre del escribano.- Y por supuesto, destacar también que la interacción habitual entre la autoridad de Aplicación y la Comisión de Regularización Notarial del Colegio de Escribanos, platean la permanente superación y mejora del sistema, y hace que se refuercen los vínculos institucionales en beneficio directo de la comunidad.-

CONSOLIDACION DE DOMINIO Entendemos que la originaria redacción del art. 8 de la ley 24374, generó dudas acerca de cual debía ser el mecanismo por el cual el beneficiario se constituyera como titular del derecho real de dominio perfecto La alusión en su redacción original a que la inscripción registral del acta producirá los efectos de inscripción de título para el comienzo del cómputo del plazo para la prescripción decenal del artículo 3999 del Código Civil, dio a pensar que debía recurrirse a un trámite judicial sobre usucapión corta para obtener el título.-Creemos que receptando la postura más acorde con el espíritu que dio origen a la ley, el actual artículo 8 de la Ley 24374 establece que “la inscripción registral a que se refiere el inc. e del art. 6 se convertirá de pleno derecho en dominio perfecto transcurrido el plazo de 10 años contados a partir de su registración… Las Provincias dictarán las normas reglamentarias y disposiciones catastrales y registrales pertinentes para la obtención de la escritura de dominio o título”.-La obtención de la escritura o título de consolidación, tiene un procedimiento administrativo-notarial, también a cargo del Notariado de número, conforme la reglamentación bonaerense y el convenio suscripto entre la provincia y el Colegio de Escribanos.Con la solicitud que suscribe el beneficiario y el acta de regularización, se caratula un expediente similar al de regularización, donde luego de requerir informes registrales y catastrales y de recibir el Visado de la Autoridad de Aplicación, el Notario autoriza el acta por la cual el beneficiario efectúa el requerimiento de consolidación y la Subsecretaría Social de Tierras hace el reconocimiento de haberse cumplido el plazo legal.-

El Notario procede entonces a rogar su registración.-Conforme la reglamentación y la normativa registral vigente, la inscripción de la escritura de consolidación produce la apertura de un nuevo folio real, en el que se vuelca el derecho de dominio como inscripción originaria, desvinculado de la anterior inscripción que se cancela.-Esta técnica surge de considerar a este derecho como similar al obtenido a través de un proceso de usucapión.-La cancelación implica que todo derecho real accesorio, gravámen o cautelares dictadas contra el propietario anterior, quedan desplazadas, sólo trasladándose a la nueva inscripción, las medidas trabadas contra el beneficiario, siempre que no se trate de una prohibición de innovar.El título de propiedad está entonces conformado por el testimonio de la escritura-acta de regularización más el de la escritura-acta de consolidación, a los que se agregarán las de las cesiones si las hubiere. Debiéndose volcar las notas de correlación respectivas.-Al igual que en la etapa de regularización, la entrega de los títulos ha de hacerse en acto público.-En cuanto a la retribución notarial, por los convenios antes referidos, ha sido fijada por consenso con la Provincia, y es atendida con fondos presupuestarios administrados por el Colegio.-Para el beneficiario que consolida, o sus sucesores a título singular o universal, el trámite de consolidación es gratuito, dado que la ley no prevée otra contribución más que aquella fijada para el trámite de regularización.-De esta manera, queda conformado el título del derecho real de dominio.- El mismo ha sido reconocido como un título perfecto, por entidades bancarias varias que han otorgado préstamos con garantía hipotecaria sobre ese inmueble.-

Hasta aquí hemos tratado de resumir el origen y el sentido de la regularización dominial en nuestro país y la forma de llevarla a la práctica.Intentamos explicar la necesidad de la intervención notarial en los temas relacionados con la obtención por parte de la población de sectores marginados y de bajos recursos, de un título de propiedad sobre la vivienda que ocupan, es decir, del ejercicio de lo que hemos dado en llamar derecho a la titulación.Tenemos ya muchos años de ejercicio de esta profesión que hemos elegido, y cuando la

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ejercemos con dedicación, con conciencia plena de la importancia que tiene para la sociedad y para el Estado, recibimos muchas satisfacciones. Pero es justamente en nuestra tarea como notarios regularizadores, en la que nos hemos sentido ampliamente gratificados. Es muy difícil explicar con palabras lo que siente un notario regularizador, cuando en el acto de entrega de escrituras, ve acercarse al estrado a una pareja, siempre humilde y muchas veces de ancianos, que con lágrimas en los ojos, viene a recibir su tan ansiada escritura y con una emoción que no pueden ocultar pretende a veces besar las manos del notario.Es ese el momento en que sentimos que como ciudadanos, como hombres y mujeres del notariado, hemos aportado nuestro granito de arena para que otro ciudadano acceda a un título de propiedad sobre una vivienda, en la pueda lograr su propio desarrollo social y cultural y el de su familia.La Declaración del Milenio, suscripta en el año 2000 por 192 países miembros de las Naciones Unidas, fijó ocho objetivos. Uno de ellos es reducir a la mitad el índice de pobreza en el mundo para el año 2015. Ya han pasado diez años ....- Y creemos que el cumplimiento de este objetivo no será logrará sólo con la implementación por parte de los Estados de políticas eficaces y posibles y de la existencia de recursos para financiarlas. Es necesario el trabajo conjunto de todas las esferas sociales. La humanidad, la solidaridad, la justicia deben impulsarnos a colaborar activamente.Y allí está nuestro compromiso social, como hombres y mujeres integrantes de la sociedad, y como profesionales notarios, de colaborar con el alcance y la importancia de nuestra actividad para lograr la reducción de los problemas que dejan al margen del ejercicio del derecho de propiedad a una vivienda digna y del título sobre ella, a parte de la población.La Subsecretaria Social de Tierras de nuestra provincia, con su trabajo constante, que tiende a solucionar todos los problemas para facilitar la titulación; el Colegio de Escribanos bonaerense que se ha comprometido como Institución, siendo en este tema como en tantos otros, pionero en el ámbito notarial; el necesario acompañamiento del Registro de la Propiedad y la responsable actividad de los notarios que han entendido este compromiso social, este cumplimiento de la responsabilidad social, han puesto de manifiesto una vez más, la magnitud de los logros que se pueden obtener cuando los Organismos del Estado y los Colegios profesionales aúnan sus esfuerzos en el cumplimiento de un objetivo de tan

alto contenido social.Cuando las autoridades del CFNA nos invitaron a dar esta charla, nos fijamos dos objetivos: el primero, despertar en cada uno de los dirigentes notariales presentes, nuestra responsabilidad social como profesionales y como institución, en el tema de titulación dominial; responsabilidad que nos hará llegar a las autoridades de gobierno de cada provincia, ofreciendo trabajar juntos para comenzar con la tarea de regularización dominial, viendo la forma más conveniente de aplicar una ley, que nació para solucionar un problema que afecta a parte de nuestra población y que a pesar de los 15 años que han pasado desde su sanción, solo se ha puesto en vigencia con la intervención notarial, en la provincia de Buenos Aires. Y respecto de nuestra intervención en la titulación, queremos citar dos opiniones, que destacan la conveniencia de que la tarea quede en el ámbito notarial. El entonces Gobernador de nuestra provincia en la etapa preparatoria del primer decreto reglamentario de la ley, en reunión en el Colegio de Escribanos dijo: “Es mi deseo y mi más íntima convicción basada en mi experiencia como gobernante, que este sistema no fracase y para ello es necesario protegerlo de la intervención de sectores y personajes de la política partidista, colocando su gestión en manos del notariado que, en mi concepto, es uno de los pocos sectores sociales no alcanzado por la corrupción generalizada que ataca nuestra sociedad, y cuya imparcialidad constituye un factor que habrá de asegurar el éxito de este programa social”En la misma línea de pensamiento, y en un ámbito totalmente distinto, el Dr. Emanuele Caló, consultor jurídico de la UINL, hablando de la función del notariado en la difusión de la propiedad dijo: “ El notariado, por su mentalidad y su cultura, en cuanto relaciona habitualmente con el cliente individual, podría parecer inadecuado a las tareas antes mencionadas. Sin embargo, hacer frente a esta temática sin implicar al notariado, sería como prever un plan sanitario sin implicar a los médicos”El segundo objetivo que nos propusimos fue que cada uno de ustedes se pudiera hoy retirar de esta Asamblea, con un conocimiento preciso de cómo se aplica la ley en nuestra provincia, por eso hemos tratado específicamente cada uno de los pasos de la regularización y de la consolidación dominial.Nuestra mayor satisfacción, será haber podido cumplir con estos dos objetivos.

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