PENSAMIENTOS DE UN PEATÓN COMÚN Y CORRIENTE

¿ESPERAR LA RED?

ES HORA DE ACTUAR

PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIALMUNDIAL SOBRE SEGURIDAD VIAL

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SEGURIDAD VIALREVISTA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y EDUCACIÓN VIAL

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PRPROGRAMAS OGRAMAS YYAACCIONESCCIONES

ESPECÍFICAS ENESPECÍFICAS ENSEGURIDSEGURIDAD AD VIAL VIAL

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Sinceramente no se cual es el objetivo que se persigue cuando se anuncia "estar estudiando como sancio-nar al peatón por sus inconductas viales". Pero tampoco me parece útil detenerme a investigar el mismo."El tiempo es oro" y en el caso de la Seguridad Vial, son vidas.

Lo cierto es (no porque lo afirme yo, sino por la experiencia abrumadora a nivel mundial) que no seencuentran muchos antecedentes en el mundo, y menos que sean exitosos. El más cercano, geográfica ytemporalmente es el de Ecuador y realmente es un verdadero dolor de cabeza identificar al infractor ylograr percibir la multa. ¿La efectividad?; para ser justos, es muy reciente para evaluarla y habrá que pon-derarla dentro de una gran batería de acciones que están implementando. Sin embargo, los informes quenos llegan a través de sus medios de prensa hablan sobre el desaliento de la Policía y el abandono del con-trol.

En el Manual de las 100 Medidas de Seguridad Vial que han colocado como líderes a los países nórdicos(de Elvik & Vaa, traducido al castellano en 2006 por FITSA) la medida de sanciones a los peatones ni se lamenciona. Lo mismo ocurre en el Informe Mundial sobre siniestralidad vial del 2004 de la OrganizaciónMundial de la Salud sobre prevención de accidentes. Para encontrar ejemplos hay que hurgar profunda-mente y algunos sinceramente resultan muy extraños a nuestra idiosincrasia (hacer "lagartijas" en la víapública, como sanción en Jakarta, Indonesia, hoy citado por un matutino). No creo que sea esa la idea delMinistro de Seguridad de la Ciudad…

El tema en realidad enfrenta dos problemas:

1. La naturaleza y condición del sujeto punible: Con todo, el peatón sigue siendo el participante másvulnerable de los usuarios de la vía pública y el conductor de automotor particular el responsable de apor-tar riesgo a la circulación en las ciudades, para su beneficio personal. "A esto sumemos un diseño urbanoy vial pensado para el automóvil, tales como ciclos de semáforos que privilegian la circulación vehicular endesmedro de la peatonal, anchos de calles con tiempos de cruce no acordes con la velocidad de circula-ción de niños, ancianos y personas con discapacidades, señalización peatonal inconsistente, etc. En fin, dise-ños viales que no contemplan en absoluto las recomendaciones de los modernos estudios de factor huma-no, rama de la seguridad de tránsito que se desarrolla a partir del involucramiento de psicólogos en laseguridad vial.Y peor aún, diseños viales que castigan el error (o la irresponsabilidad) con la muerte" (Prof.Luis Rizzi, del Dpto. de Ing. de Transporte y Logística de la Pontificia Universidad Católica de Chile).

2. La "garantía" de lograr la ejecución de la sanción: A un conductor de automotor, moto o ciclo-motor (y aún hasta de una bicicleta) podríamos (con las normas previamente establecidas) secuestrarle elvehículo para garantizarnos el pago de la multa. ¿Pero que hacemos con el peatón?, ¿le SECUESTRAMOSLOS ZAPATOS?

Mucho más conducente me parece continuar sistematizando y profundizando los controles de alcohole-mia, cascos (¡que tal uso de cinturón?!), velocidad, luz roja. Todas medidas que, de conformidad con loexpresado por el Ministro de Seguridad de la Ciudad redujeron en más de la mitad las muertes por sinies-tro viales en la Ciudad (¡un caso único a nivel mundial en tan poco tiempo!).

Eso si, EDUQUEMOS al peatón y hagámosle una vía pública más amigable y segura.

Consejo Directivo ISEV

EditorialY DALE CON EL PEATÓN...

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SEGURIDAD VIALREVISTA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y EDUCACIÓN VIAL

AsesoresIng. Luis ANCE, Sr. Mario ASCHERI, Dr. Gustavo BAGNASCO, Prof. Rosana A.BARONE ,Dr. Gerardo BARRIOS, Ing. Claudio CARCAMO, Crío. My. (RE)Miguel COLMAN, Sr. Mateo CUELLAS, Lic. Juan José FARIAS, Dr. Juan C.FAIRSTEIN, Sr. Blas Alfredo FERNANDEZ, Ing. Orlando FERNANDEZ, Ing.Osvaldo GALUPPO, Lic. Ester Beatriz GENTILE, Ing. Julio GRANATO, Lic.Carlos GOMEZ, Sr. Mario IANNINI, Ing. Guillermo KRANTZER, Sr. RobertoLIATIS, Lic.Ariel LÓPEZ ALVAREZ,Téc. Matías LUPPO,Téc. Santiago LUPPO,Dr. Juan José MININI, Téc. Manuel MIRAZ FERNANDEZ, Sr.Facundo MON-SALVO, Arq. Eduardo MORENO, Dr. Jorge NEYRA, Prof. Marta ORTIZ, Ing.Hernán PISTARELLI, Pto. Eduardo PRUEGER, Lic. Mirtha RICAGNO, Sr.AlbetoRIVA, Dr. Santiago de los SANTOS, Sr.Alejandro SCHIAVI, Sr. Carlos STRAP-PA, Sr. Carlos TABASSO CAMI, Lic. Hernán TARQUINI, Ing. Santiago TAZZIO-LI, Lic. Ernesto TENENBAUM, Sr. Ricardo VILLORDO, Ing.Gustavo ZINI.

Coordinadores de departamentoTRANSPORTE (Dra. Marta FERNÁNDEZ), ACCIDENTOLOGÍA(Dr.Eduardo BERTOTTI), EDUCACIÓN VIAL(Dra. MartaFERNÁNDEZ),CAPACITACIÓN (Dr. Hugo Vidal FERNÁNDEZ),PROYECTOS (Lic. Manuel MIRAZ FERNÁNDEZ),MEDICINA VIAL (Dr. Gerardo BARRIOS y Dr. Santiago de los SANTOS)

Delegados academicos en la Republica ArgentinaCORDOBA (Ing. Mario ASCHERI), CHUBUT (Arq. Eduardo MORENO),CUYO (Ing. Ricardo RAGAZZONE), MISIONES (Dr. Emilio JOULIA),SANTA FE (Ing. Santiago TAZZIOLI).

Delegados academicos en otras nacionesALEMANIA (Lic. Jacqueline LACROIX), CHILE (Dr. Hugo ILABACA)ESPAÑA (Dra.Violeta MANSO PEREZ), ESTADOS UNIDOS (Sra.Nora BONNIN), INGLATERRA y PERU (Srta.Ana BRAVO), PARA-GUAY (Dra. Mercedes ALCARAZ), URUGUAY (Dr. Gerardo BARRIOS yDr. Santiago de los SANTOS), EL SALVADOR (Ing. Roque RODAS),COLOMBIA (Ing. Hernán Otoniel FERNÁNDEZ ORDÓÑEZ e Ing.Francisco José FERNÁNDEZ MEJÍA)

Miembros ISEV3M - AEC / AUTOPISTAS AL SUR - ALBA S.A - APPLUS ARGENTINA S.A. - ASOCIA-CION ARGENTINA DE CARRETERAS - ASOCIACION ARGENTINA DE CNIAS.DE SEG. - A.A.E.T.A - AUSA - A.T.A.C.I - AUTOPISTAS DEL SOL S.A - AUTOVIAOESTE - BECHA S.A - B.R.D. S.A.I.C.I.F - CAMARA DEL COM. AUTOMOTOR -CAM. DEL COMERCIO AUTOMOTOR REGIONAL MAR DEL PLATA - CAMARAEMPRESARIA AUTOTRANSPORTE DE PASAJEROS - CELADI - CETUBA - CAMI-NOS DEL RIO URUGUAY S.A - CAMINOS DEL VALLE S.A. - CLEANOSOL ARGEN-TINA S.A.C.I.F.I - COCA COLA - CONTRERAS - COOPERACION MUTUALPATRONAL SEG. SMSG - CRISTACOL - DIETRICH - DOW QUIMICA ARG. S.A -EG3 / PETROBRAS - ESSO PETROLERA ARG. SRL - EXOLOGISTICA S.A -F.A.C.C.E.R.A. - FERROSUR ROCA - GEFCO - HONDA - HSBC LA BUENOS AIRESSEGUROS S.A. - IKSA - LA NUEVA METROPOL - LOMA NEGRA INDUSTRIALARG. S.A. - MASTER BUS S.A - EMILIANO MAZZUCCO - MEDANITO S.A - MER-COVIA S.A. - MOLINOS RÍO DE LA PLATA S.A - MONSANTO ARGENTINA SAIC- MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA - HENKEL ARGENTINA SA -NUEVO CENTRAL ARGENTINO S.A - NUEVOS RUMBOS - PBB POLISUR S.A -PRAXAIR ARGENTINA SRL - PROTECCION MUTUAL DE SEG. DEL TRANSPOR-TE PUBLICO DE PASAJEROS - REPSOL YPF - RG FRENOS- ROSARIO BUS - RUTASAL SUR - SACTA S.A - SHELL GAS S.A - SOLVAY INDUPA S.A.I.C - SUTEC - TOTALESPECIALIDADES S.A - TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A - TTE.AUTOMOTOR PLUSMAR S.A -TRANSPORTE FENNEMA S.A. - TTE. SURNOR CISA- TRENES DE BUENOS AIRES (TBA) - UNILEVER DE ARGENTINA S.A - VIAL 3 S.A- VIALIDAD PROVINCIA CATAMARCA - VTV NORTE -

staffDirector

Consejeros Directivos

Asistente Consejo Directivo

Dr. Eduardo Bertotti

Dra.Marta FernándezDr.Hugo Vidal Fernández

Srta. María Paula Bertotti

Administración

Srta. María Eugenia Bertotti

Atención al Asociado

Sra. Silvia Beltramini

Asistente de diseño

Srta. María José Bertotti

Programas y acciones específicas en Seguridad VialPresentamos dos ejemplo de acciones que se han desarrollado desde losmunicipios: Programa Bahia Conduce (Bahía Blanca, Pcia. de BuenosAires) y ell trabajo puntual sobre accidentología vial que desarro-lla la Asociación Platense Tránsito (La Plata, Pcia.de Bs.As.)

Sección Revista Española TráficoEsta sección responde a un acuerdo con la revista tráfico, a través desu director Jesús Soria y, tiene por finalidad publicar notas técnicas y deinterés aparecidas en dicha publicación. Es esta oportunidad:"La educación vial entra en la cárcel".

Postales del tránsitoPensamientos y voces del transito de la Ciudad de Buenos Aires, acargo de la Srta. María Eugenia Bertotti.

¿Esperar La Red?Néstor Sebastián, Presidente de la Asociación de Ciclistas Urbanos(ACU) nos cuenta, en esta nota, el contexto para la infraestructuraciclista de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Sección Novedades- Carta Argentina de la Seguridad Vial- Creación del Consejo Científico Honorario de la ANSV- ANSV: Cifras oficiales- Programa Continuo de Formación Profesional- Programa Escuela Segura en Goya, Corrientes- Por la Seguridad Vial en Mar del Plata

Sección Notas en la Web"Primera Conferencia Ministerial Mundial sobre SeguridadVial: es hora de actuar" - Resumen de la primera reunión sobreseguridad vial, realizada en Moscú con la participación de casi 140 paí-ses, y la declaración de acción que los miembros adoptaron para redu-cir el número mundial de muertos en accidentes de tránsito.

Sección Revista ParabrisasEsta sección reproducirá artículos que el ISEV publicó en la revistaParabrisas: "La fórmula para la pandemia mundial".

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sumario

Así como es cierto que resulta imprescindible laexistencia de Políticas de Seguridad Vial (de gobier-no y de estado) y la de un organismo nacional res-ponsable de su ejecución, no menos cierta es lanecesidad del accionar local y directo que las auto-ridades competentes desarrollan en sus jurisdiccio-nes. Hoy es realmente un éxito el contar con unaAgencia Nacional de Seguridad Vial en Argentina quedesde arriba hacia abajo, desde lo general hacia lolocal, acuerde, sostenga y ejecute políticas de segu-ridad vial. Pero las acciones más directas se produ-cen desde abajo hacia arriba, es decir en las comu-nidades locales, con programas que son animadospor esas políticas.

Durante el año 2008 y con mayor fuerza en el

2009, se han evidenciado tales acciones y programas

locales en diversas comunidades del país.

A continuación presentamos sólo dos a modo deejemplo: las del Programa Bahia Conduce de laciudad de Bahía Blanca (Pcia. de Buenos Aires) ylas del trabajo puntual sobre accidentologíavial que desarrolla la Asociación PlatenseTránsito en La Plata (Pcia.de Bs.As.) .

Insistimos que solo se trata de dos ejemplos, ya queexisten varios municipios que vienen desarrollandotareas con notables éxitos.

Programas yAcciones específicas enSeguridad Vial

El Programa Municipal deSeguridad Vial, "Bahía Conduce",(instituido hacía fines del mes desetiembre de 2008), constituye lafundación de una política de esta-do con el fin de construir unacomunidad signada por la incor-poración sistemática de la "segu-

ridad vial" como valor indisocia-ble del bien común en la ciudad yel país dado que, bien entendido,es un programa que busca mejo-rar la calidad de vida, es decir, lasalud de la población.

En ese sentido es importante

destacar que el Programa se hainstalado socialmente y con bue-nos índices de aceptación en laopinión pública, cuando -en lamayoría de los casos- toda ges-tión que implique control es per-cibida con bajos niveles de adhe-sión.

PROGRAMA BAHIA CONDUCE

Bahía Blanca - Prov. Bs.As.

El haber logrado elaborar, instalare ir cumpliendo las metas deter-mina una concreta transforma-ción en materia de seguridad vialen nuestra ciudad, ya que hemosdejado atrás una actividad decontrol contingente para evolu-cionar hacia un programa integraly dinámico, sustentado por unapolítica de estado.

S I T UAC I Ó N D E M E TA S

Cuando se cumplieron tresmeses de puesta en funciona-miento del plan se realizó un pri-mer balance de gestión que, sibien necesario, se encontraba aunmuy cerca de su puesta en funcio-namiento como para analizar sudesenvolvimiento. El presenteposee el mismo objeto con elagregado del tiempo transcurridoy de la paulatina inserción delprograma.

A continuación, y siguiendo los

objetivos propuestos, se detalla lasituación de cada una:

- El vínculo directo con la AgenciaNacional de Seguridad Vial (quedeclaró de INTERES NACIONALel plan) continúa afianzándose nosólo desde los aspectos publicita-rios, sino que, durante el últimoaniversario de la ciudad, el citadoente nacional se hizo presente ennuestra ciudad realizando unadoble y complementaria tarea:1) se llevaron a cabo controles enconjunto con el Cuerpo Único deInspectores (CUIM), incorporan-do conocimientos, estrategias ytecnología de alta calidad y 2) poniendo a disposición delvecino (en la Plaza Rivadavia) ele-mentos que permitieron adquirirde manera didáctica conocimien-tos de manejo (simulador devuelco, etc.)

Mapa Accidentológico: se hacompletado el trabajo de elabo-

ración metodológica del Mapa ycohesionado los elementos técni-cos y los recursos humanos nece-sarios para llevarlo a cabo.

Sitio Web: Se ha creado un sitioweb destinado a la seguridad Vial,que cuenta con información, for-mación y diversos elementos quehacen que el ciudadano tengaacceso a conocimientos viales.

Campañas Publicitarias: eltrabajo publicitario ha crecidogeométricamente. No sólo haypresencia constante en losmedios de comunicación de espa-cios destinados a la concientiza-ción, formación e informaciónsobre aspectos generales; sinoque, además, cada actividad parti-cular (desde controles hasta con-sejos viales, pasando por cadaevento complementario a tenidosu debida campaña publicitaria).Además de las campañas perma-nentes antes citadas, se realizaron

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las siguientes campañas especia-les:

CO N T RO L Y SA N C I Ó N

- Se ha Promulgado la Ordenanzacon el nuevo Cuadro Tarifario deMultas que permite sancionarcon montos mayores a los infrac-tores.Seguidamente se detalla la esta-dística de las causas tratadas en elTribunal Municipal de Faltas:En coincidencia con las estadísti-cas de Infracciones y deMortalidad, la reducción de cau-sas es un indicador positivo de laaplicación del programa.

- Velocidad: Tal como previó elplan en la actualidad se ha vueltoa poder controlar velocidadmediante instrumental técnicoespecífico. Resta adquirir el mate-rial tecnológico que permita suconcreción.- Alcohol: ver estadísticas infrac-ciones y secuestros.

- Cinturón de Seguridad: Esnotorio el incremento del usogracias al complemento del con-trol-publicidad. En los lugaresdonde se está realizando un con-trol el acatamiento es de un 90%.ver estadísticas infracciones ysecuestros.

- Control de prioridad decruce peatonal e invasión desenda peatonal: la estrategiadel uso de megáfonos ha produci-do un impacto social de granrepercusión. En los lugares dondese está realizando un control elacatamiento es de un 80%. Por lotanto el indicador de desempeñoindica que la alta efectividad de laestrategia debe ser aprovechada afin de lograr la interiorización dela medida en la conducta del ciu-dadano. ver estadísticas infraccio-nes y secuestros.

- Prohibición de utilizaciónde motos por más de dospersonas: ver estadísticas infrac-ciones y secuestros

- Control de cruce de semá-foro en rojo. Ver estadísticasinfracciones y secuestros

- Cascos: Es notorio el incre-mento del uso gracias al comple-mento del controlpublicidad. Enlos lugares donde se está reali-zando un control el acatamientoes de un 90%.ver estadísticasinfracciones y secuestros.

- Prohibición de transportarmenores en los asientosdelanteros. Ver estadísticasinfracciones y secuestros

- Prohibición del uso de celu-lar: ver estadísticas infracciones ysecuestros.

- Cumplimiento estricto paralos ciclistas: Se han realizadotres (3) bicicleteadas (una paraniños y dos para adultos) dondese han difundido los elementospara una conducción segura debicicletas.

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CAUSAS

68769

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6036252040

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TIPO

2

3

2

2

2

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FISA

Capacitación inspectores

Charlas

Simulador de ManejoRutas en Rojo

Bicicleteadas

Visita Traverso

Agencia Nacional deSeguridad Vial

CANTIDAD

AÑO 2008/09

- Verificación TécnicaVehicular: los controles se hancentrado en las rutas de ingre-so/egreso de la ciudad.

Este cuadro estadístico demues-tra con total claridad que se hanreducido, exceptuando la ocupa-

ción de senda peatonal, la canti-dad de infracciones comparandolas labradas en Oct/08 (al inicio

del Programa) con las del mes deoctubre ppdo., sobretodo en lospuntos de la 1º fase programa..

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Falta de VTV

AÑO 2009 (octubre)

1811

MES AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN. JUL. AGO SEP OCT

O.SendaPeatonal

87 81 87 63 38 22 29 33 21 15 149 116 160 128 155

Falta de licencia

63 80 113 69 67 112 50 34 76 65 39 30 46 38 45

Falta de documentación

41 56 59 40 25 56 27 12 46 48 17 19 28 20 21

GiroIzquierda

48 70 68 87 30 30 34 57 43 64 54 38 87 59 109

Segunda Fila 75 121 128 65 42 36 51 79 68 73 57 36 97 140 77

ZonaProhibida

1092 1050 939 743 615 683 516 600 518 626 668 619 603 473 515

Uso deCelular

749 1023 820 512 349 328 381 447 360 409 488 543 683 639 745

Luz Roja 357 486 395 244 151 162 167 175 159 193 340 320 320 320 320

Sin Casco 212 354 357 400 255 624 266 157 142 149 117 89 136 144 289

Falta Seguro 105 151 158 101 91 143 102 33 125 42 44 35 72 47 42

Sin Cinturón 0 4 769 575 263 542 333 294 235 170 324 201 280 427 401

Alcoholemia 31 9 28 24 20 51 17 14 19 46 44 0 0 52 0

ParadaOmnibus

344 343 316 209 137 109 94 129 105 206 217 175 229 187 205

Totales 3204 3828 4237 3132 2083 2898 2067 2064 1917 2105 2558 2221 2697 2662 2885

Total: 40558

TIPO

ESTADÍSTICA DE INFRACCIONES

Este resultado es coherente conel buen desempeño de un progra-ma de seguridad: reducción de lacantidad de infracciones debido aque, el control, la formación y lainformación van produciendo loscambios de conducta buscadosque, en la actualidad, recaen fun-damentalmente de forma cualita-tiva antes que cuantitativa.

Resulta significativo destacar que,los meses de Diciembre y Enero,son los de mayor cantidad deaccidentes e infracciones. Y estodebido, fundamentalmente, a lasfiestas y el comienzo de las vaca-ciones (ver informes de ISEV,Luchemos por la Vida y CESVI)

Infraestructura Vial : Luegodesarrollaremos con precisióneste aspecto del plan hacia su 2dafase. Sin embargo resulta necesa-rio destacar la situación de metas:

- ISEV: se han realizado los tra-bajos técnicos preparatorios parala profundización del estudio deMovilidad Sostenible en nuestraciudad. Este trabajo consistió endeterminar prioridades (las indi-cadas en el plan). En función deello se prevé para el 2010 la con-tinuidad de los trabajos basadosen los módulos C y D del estudio

efectuado en Setiembre de 2007.

- Finalización del proyectoAvda Cabrera: permanece enestudio de factibilidad técnica(incluye área del ISEV).

- Finalización del proyectoAvda. Cerri: se concretó laapertura de Avda. Cerri haciaChiclana-Montevideo propician-do una mayor y mejor conectivi-dad en la circulación vehícular.

- Finalización del proyectosemi peatonal calleO´Higgins entre Brown yChiclana: se encuentra en plenoproceso de construcción y pron-to a su inauguración.

- Se han colocado elementosde señalética y de seguridadvial (semáforos, reductores develocidad) tantos en las nuevasobras (ampliación Avda. Alem,asfalto Pilmayquén).

OBRAS DE INFRAESTRUCTURAVIAL

EDUCACIÓN Y SALUD VIAL

Educación vial para niños:durante la totalidad del año laSecretaría de Salud llevó a cabo elPrograma de Educación Vialimpartiendo charlas en 148escuelas y con una asistencia totalde 18406 alumnos de diversosniveles, con el objetivo de quepreciso de encausar a las nuevasgeneraciones hacia una conductavial diferente.

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AÑO 2009

11(5 en instalación)5

1350

SemáforosReductoresSeñalización

Obra Totales

AÑO 2006

365305687153

AutoCiclistaMoto

Peatón

Descripción Totales

AÑO 2007

35028481096

AutoCiclistaMoto

Peatón

Descripción Totales

AÑO 2008

291304995180

AutoCiclistaMoto

Peatón

Descripción Totales

AÑO 2009

174204697158

AutoCiclistaMoto

Peatón

Descripción Totales

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Salud Vial:Seguidamente se agregan losdatos estadísticos que registra elHospital Municipal divididos endos grupos: 1º Personas queingresaron por accidentes y 2ºpersonas que fallecieron.

1) Ingresos por Accidentes deTránsito al Hospital Municipal(guardia)

En coincidencia con las estadísticas deInfracciones y de Causas, la reducciónde Ingreso y mortalidad al Hospital esun indicador positivo de la aplicacióndel programa.

LICENCIAS DE CONDUCTOR

El primer dato relevante por señalares que se han concretado el 80% delas acciones previendo el funciona-miento que tendrá el otorgamiento

de la licencia a nivel provincial,es decirel Registro Único de Conductor(RUIT).

En ese sentido cabe destacar que,desde el 11 al 15 de junio,el personaldel RUIT se presentó a realizar cursosde formación para el personal de ladependencia y de los municipios veci-nos a fin de capacitarlos en los nuevosconceptos, conocimientos,manejo detecnología e integración total en laProvincia de Buenos Aires.El Municipio de Bahía Blanca ha sidodesignado como cabecera de zona,razón por la cual asistieron represen-tantes de los siguientes municipios:Cnel. Dorrego, Cnel. Pringles, Cnel.Rosales, Monte Hermoso, Patagones,Puan,Saavedra,Torquinst y Villarino.

Optimización del trámite:

- Se ha puesto en funcionamiento el

otorgamiento de turnos a través de0800 e internet.

- Se ha modificado la estructura edili-cia a fin de brindar al vecino una mayorcomodidad para realizar los trámites

- Se ha conformado el Cuerpo deMedicina Preventiva que no sólo per-mite atender más personas sino que,y esto es lo más importante,ha permi-tido una mejora sustancial en la eva-luación psicofísica.Cabe señalar que laMunicipalidad de Bahía Blanca seencuentra entre los tres (3) mejoresmunicipios que,a nivel provincial,jerar-quiza el control médico del conduc-tor.

ESTADÍSTICAS DE

LICENCIAS DE CONDUCTOR.

En coincidencia con las estadísticas deInfracciones, de Mortalidad y deCausas, el incremento en la cantidad

2) HOSPITAL MUNICIPAL DE AGUDOS "DR. LEONIDAS LUCERO"TOTAL DE EGRESOS FALLECIDOS POR ACCIDENTES DE TRANSITO

Accidentes 2006 2007 2008 2009

Autos 4 3 2 1

Bicicleta 3 5 1

Moto 1 7 3

Peatón 1 1 3

Vía Pública 8 1 4

Total 13 8 19 8

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Programa y acciones específicas en Seguridad Vial

de Licencias de Conductor emitidases un indicador positivo de la aplica-ción del programa ya que,la gestión decontrol, incide inmediatamente sobrela población haciendo que esta nor-malice su documentación que implicaexámenes de aptitud (en este casotratándose de un documento indis-pensable para circular).(Ver cuadro Licencias de

Conducción)

ACTIVIDADES

COMPLEMENTARIAS

Este aspecto de la aplicación delplan merece un párrafo aparte. Elhecho de realizar actividades queincluyan a los vecinos funcionacomo un dispositivo de dobleefecto: por un lado el ciudadanoes parte de la construcción de laseguridad vial y, a su vez, es com-prometido en un proceso multi-

plicador que comienza por invo-lucrarlo y ser así ejemplo antequien no cumple. En ese sentidose han llevado a cabo las siguien-tes actividades:

- Luchemos por la Vida brindócursos de capacitación paraInspectores de Tránsito yDocentes por primera vez ennuestra ciudad (jul/08)

- Charlas en InstitucionesEducativas (Colegios: LaInmaculada y San Francisco -Noviembre 08)

- Asesoramiento permanentepara docentes.

- Instalación durante 3 días delmóvil de simulación virtual deconducción "Rutas en Rojo" (8, 9y 10 de diciembre 2008 y duran-

te el 7 y 8 de octubre ppdo.)

- Conferencia de Juan MaríaTraverso (19/12) sobre SeguridadVial y Cuidado en el manejo.

- Bicicleteada por la SeguridadVial (27/12) en el Paseo de lasEsculturas y Parque de Mayo.

- En conjunto con Familiares yVictimas de Accidentes deTránsito se trabajó en la proyec-ción de una ordenanza quereduzca el consumo de alcohol alconducir. Además, y durante losFestejos por el Día de laPrimavera, se invitó al cantantedel grupo Virus a brindar un men-saje de concientización Vial.

- Visita del Programa para laEducación Vial del AutomóvilClub Argentino (ACA)

TIPO AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 (OCTUBRE)

Original 7357 8314 6297

Renovación 16145 18509 18932

Duplicado 1215 1375 1140

Ampliación 17401 2098 1904

Cambios 33 40 62

Total 26490 30336 28335

LICENCIAS DE CONDUCCIÓN

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Programa y acciones específicas en Seguridad Vial

El presente es un extracto deun extenso trabajo que anali-za mes a mes la evolución dela siniestralidad en el territo-rio de la Ciudad de La Plata.

La seguridad vial consiste en laprevención de siniestros de trán-sito o la minimización de susefectos, especialmente para lavida y la salud de las personas,cuando tuviera lugar un hecho nodeseado de tránsito. También serefiere a las tecnologías emplea-das para dicho fin en cualquiervehículo de transporte terrestre(colectivo, camión, automóvil,motocicleta y bicicleta). Las nor-mas reguladoras de tránsito y laresponsabilidad de los usuariosde la vía pública componen elprincipal punto en la seguridadvíal. Sin una organización porparte del estado y sin la modera-ción de las conductas humanas(particulares o colectivas) no esposible lograr un óptimo resulta-do.

Incuestionablemente el Siglo XXse ha destacado como el siglo dela tecnología, el inicio de una era

totalmente distinta donde elavance científico le ha permitidoal hombre alcanzar los beneficiosde los mayores logros tecnológi-cos jamás pensados, ni aun porlos escritores de ciencia-ficcióndel ayer.

Gran parte del esfuerzo realiza-do por el hombre en esta evolu-ción fue aplicado al logro de for-mas cada vez más rápidas y con-fortables de desplazamiento, quele permitiera alcanzar grandesdistancias en tiempos cada vezmenores y, a su vez, permitiendogozar del máximo confort.

Como es de suponer, estos avan-ces tecnológicos aplicados a laindustria automotriz, permitieronla aparición en el mercado devehículos que no siempre se ade-cuan a la infraestructura vial exis-tente, a la legislación especifica yparticularmente a la educación eidiosincrasia de los pueblos, arro-jando como consecuencia uníndice cada vez mayor de hechosde transito con su secuela delesiones, muertes y pérdidasmateriales.

Debemos centrarnos medianteuna actitud hacia la vida comouna estrategia para crear un sis-tema seguro de trasportes ycalles. Debiendo asentar que esinaceptable el hecho de queel tránsito cobre vidas huma-nas.

El trabajo de seguridad vial deacuerdo con nuestro conceptosignifica que las rutas, las calles ylos vehículos deben adaptarse enmayor medida a las condicionesdel ser humano. La responsabi-lidad de la seguridad es com-partida entre quienes confor-man el sistema de rutas y trans-portes y quienes lo utilizan.

Pero la Seguridad vial no solodebe ser preservar las vidas de

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las personas, sino que tambiéndebe ser la capacidad de conver-tir a aquellas personas que nor-malmente manejan, en verdade-ros conductores.

Cuando nos referimos a conduc-tores lo hacemos desde el puntode vista de la teoría del P.I.E.V(Percepción, Inteligencia,Emotividad y Voluntad) ele-mentos que intervienen de mane-ra decisiva en la atención y susconsecuencias.

Comenzaremos diciendo prime-ramente que para que la atenciónproduzca la reacción adecuada espreciso que distintos elementosfísicos y psíquicos actúen: los sen-tidos, principalmente la vista; elsistema nervioso; la inteligencia, lavoluntad, y el aparato locomotor.Para resumir este conjunto deelementos se ha formulado la lla-mada teoría del P.I.E.V. Estoselementos intervienen de formadecisiva en la atención y sus con-secuencias.

1) Percepción: en este puntodesarrollaremos todo lo concer-niente a la Atención. Se debedestacar que la práctica sueleconvertir a la percepción en una

actuación refleja, de reaccióncondicionada y automática, peropara poder llegar a este punto senecesita la actuación conscienterepetidas veces.

2) Intelección o Inteligencia:Percibida la sensación, ésta setransmite a través del sistemanervioso al cerebro, el cual lavalorará y ordenará una actua-ción acorde con la percepción,que será la más adecuada; es aquídonde se encuentran las reaccio-nes de elección. Si la actuaciónestá condicionada por los reflejosadquiridos, la inteligencia apenasactúa, siendo la reacción siempremás rápida. El tiempo que senecesita para la asimilación de lasensación y la elaboración del

impulso lógico que conlleva es loque se llama tiempo de inteligen-cia.

3) Emotividad: Según el estadoanímico y emotivo del individuoinfluye notablemente en la per-cepción, en el tiempo de inteli-gencia y hasta en la reacción lógi-ca. Un individuo tiene una reac-ción apática o incluso suicidacuando un obstáculo que normal-mente podía haber esquivado,por una determinada situaciónemotiva especial sufre una inhibi-ción y no logra evitarlo, debidoello a que inconscientementedeseaba la producción del hechode tránsito.

4) Voluntad: Al percibirse la

sensación y elaborarse el juiciointelectivo, interviene la voluntadpara la realización de lo que sequiere, actuación que se manifes-tará a través de los órganos físi-cos adecuados.

Más allá de los estudios técnicosque puedan efectuarse sobre lascausas principales de los acci-dentes de transito, debemoscentrarnos en la mejor forma dedar aquellos cursos a los futurosconductores ya que desde ellosdebe empezar el cambio a cortoplazo, no limitándonos a expli-carles lo que la normativa dice,sino que realmente comprendanel porque de esa normativa. Unclaro ejemplo de esto es la velo-cidad en la intersecciones, todossabemos que es de 30 Km/h, peronadie sabe el porque. Esto puedeser un ejemplo del cambio deparadigma que debe llevarse ade-lante por un lado para los resulta-dos en el corto plazo, educándo-lo con el fin de que se comportede forma adecuada como usuariode la vía.

Para ello se podrían elaborarpequeños manuales de conduc-ción segura, de bajo costo eco-nómico, para entregar al usuario

juntamente con el registro deconductor.

Como hemos mencionado en eltrabajo anterior existen variascausas del alto índice de acciden-tes en nuestro territorio, porejemplo:

Aumento del parque auto-motor sin la correspondienteinfraestructura que lo contenga.Muchas rutas y caminos están enregular o mal estado y con seña-lización insuficiente y/o deficien-te.

Circulan vehículos en malestado.

No existen lugares segurospara peatones y bicicletas.

No hay banquinas o están en

mal estado.

No se controlan los excesosde velocidad.

Excesiva publicidad en la víapública que distrae a los conduc-tores.

Desconocimiento e incum-plimiento de las normas de trán-sito.

Alcohol y drogas en conduc-tores. Una franja muy afectadapor este flagelo son los jóvenes.

Poco uso de elementos deseguridad (cinturón de seguridad,cascos, etc.)

Otros temas: el transportepúblico colapsando, exceso develocidad y choferes sobre exigi-dos.

Y por sobre todas las cosasel no control por parte delEstado

La falta de capacitación delos inspectores de transito

La forma errónea del dicta-do de cursos para sacar la licen-cia de conducir.

Si bien las condiciones de transi-tabilidad, en cuanto a la vía serefiere, en la mayoría de los cami-

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nos o vías de circulación de nues-tro país no son las óptimas, ya seapor las irregularidades que pre-sentan a consecuencia de su con-feccionamiento, "el hombre con-ductor" no debe atenerse a ellocomo tampoco debería eximirsede las obligaciones legales y másque nada morales para llevar acabo actos de imprudencia en laconducción, que a la postre resul-tan convertirse en verdaderastragedias.

Cualquier persona que tiene usode razón se encuentra perfecta-mente capacitada para "manejar"un automóvil, pero solo los ver-daderamente aptos, física y psico-lógicamente, deben "conducir"esta máquina peligrosa. No debe-mos dejar de acotar en estepunto, que parece ser obra denuestra naturaleza humana o dela adecuación a las exigencias queya hace varias décadas impone lasociedad misma, que quienes tie-nen en su poder la facultad deextender Licencias de Conducirno bogan por el precioso dere-cho a la "Vida" sino que en vez deello solo pregonan, como lamayoría de nosotros.

El P.I.E.V., resulta ser éste un

estudio con fines prácticos esen-cial para un correcto abordaje de

los hechos de tránsito y basepara la implementación depolíticas tendientes a la pre-vención de los mismos, conclu-yendo en que definitivamente lasreacciones humanas se ven dismi-nuidas por situaciones que en lamayoría de las veces son previsi-bles, y que de tomar concienciade ello el hombre contribuiría deforma innegable a aspirar sin uto-pías a un futuro más alentador.

Por tal motivo, creemos necesa-rio el cambio de paradigma enmateria de Seguridad Vial, por esodestacamos que "Nuestra comu-nidad, a la que debemos aspirar,es aquella donde la libertad y la

responsabilidad son causas yefecto en que exista una alegríade ser, fundada en la persuasiónde la dignidad propia. Una comu-nidad donde el individuo tengarealmente algo que ofrecer albienestar general, algo que inte-grar y no solo su presencia muday temerosa".

Planteamos como herramientasfundamentales la participaciónen la gestión y desarrollo depolíticas públicas y las conse-cuentes acciones tendientes a:educar mediante campañas einformar a la sociedad de formacorrecta y acertada con el fin deconcienciar a las personas. Paraesto, el trabajo que tenemos pordelante es el de conceptuar deque las calles, rutas y vehículosdeben adaptarse en mayor medi-da a las condiciones del serhumano, ya que la seguridad escompartida entre quienes con-forman el sistema de rutas y tras-portes, como de quienes lo utili-zan. Otra base en la que debesostenerse es en cambiar laforma de pensar tradicional signi-ficando una nueva manera de vercuáles son los problemas en laseguridad vial y cómo resolver-los.

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LESIONADOS

MUERTOS

COMPARACIÓN DE PERIODO 2008-2009

Durante este trayecto del trabajo se hará una comparación entre ambos años enlos meses ABRIL, MAYO, JUNIO.A continuación se plasmara los gráficos con respecto a los lesionados y muertoscomprendidos en ambos periodos.Luego haremos una comparación de los accidentes entre las diferentes zonasque componen a la ciudad.

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CO N C L U S I Ó N

Los resultados obtenidos duranteel estudio de estos nueve meseses sinceramente escalofriante,dado que durante este primersemestre del año 2009 los acci-dentes de transito fueron subien-do en forma constante ya seames a mes como tambien asi conrespecto al año 2008, así comotambién los heridos y muertos acausa de estos siniestros; arro-jando los siguientes resultados,con un promedio de suba men-sual del 5%.

- Febrero con respecto a Enero,una suba del 1,7 %- Marzo con respecto a Febrero,una suba del 5 %- Abril con respecto a Marzo, unasuba del 2%- Mayo con a Abril, una suba del6%- Junio con respecto a Mayo, unasuba del 9%- Junio con respecto a Enero, unaSuba del 25%

Es valido volver a resaltar que lacantidad de lesionados de estetrabajo es el mínimo, es decir queson muchos mas, de la misma

forma que los muertos, dado queno se tomo en cuenta el criteriointernacional más generalizado,que toma las muertes acaecidashasta 30 días luego del accidentevial, que suponen la causa deldeceso.

Es decir que con el número míni-mos de muertos tomados en estetrabajo la ciudad de La Plata supe-ra a Provincias como lo son la deTierra del Fuego, Santa Cruz,Neuquén (la misma tiene lamisma población que la ciudad deLa Plata) , La Rioja, Catamarca yTucumán (la cual tiene muchasmás población que la ciudad de LaPlata). A esto agregando que setoma el numero mínimo en cuan-

to a lesionados y muertos, es vali-do destacar que proyectandoestos datos la ciudad de La Platacuenta con la misma cantidad deprovincias como las de: RíoNegro, La Pampa, Chubut, SanLuís y Formosa. Posicionando deesta forma a la ciudad en un alar-mante ranking de muertes ylesionados a nivel Nacional.

En cuanto a los resultados quearroja el presente trabajo nosencontramos que:

1) El día Lunes en el horario diur-no fue donde se produjeron lamayor cantidad de accidentes detransito, convirtiendo a este díaen el más peligroso durante elhorario mencionado.

2) El día domingo en el horarionocturno fue donde se produje-ron más accidentes de transito,convirtiendo a este día en el máspeligroso durante el horariomencionado.

3) El día Lunes durante las 24horas fue donde se registró elmayor índice de accidentes, con-virtiendo este día en el más peli-groso de la semana.

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4) La Colisión en la que participauna motocicleta arroja un resulta-do preocupante, dado que loshechos en los que participa estetipo de rodado es más de la mitadcon respecto al total, seguidomuy de cerca por el automóvil ymás atrás por los colectivos.

5) Dentro del casco urbano, ellugar donde se producen mashechos es, en lo que llamamos elcasco céntrico superandoampliamente a los demás secto-res del casco urbano.

6) Fuera del casco urbano, ellugar donde se producen masaccidentes es en Villa Elvira segui-do de forma cercana por LosHornos y San Carlos.

COMPARACION DE PERIODO 2008 - 2009

Vale aclarar que esta compara-ción de periodos se hace en cuan-to a los meses ABRIL, MAYO,JUNIO.

En el caso del mes de Abrildel 2009 con respecto a Abril de2008 la suba fue del 14 %.

Lo que respecta del mes de

Mayo del 2009 respecto a Mayode 2008 la suba fue de un 17%.

En cuanto al mes de Junio del2009 en relación con junio de2008 sufrió una suba del 20 %.

El número más escalofriante quehemos obtenido es respecto a lasuma total de los meses que vandesde abril de 2008 a junio del2009, dado que en 15 meses lasuba de accidentes de transito fuede un 80 % aproximadamente yun promedio mayor al de 10 acci-dentes por día.En lo que respecta a lesionados ymuertos el trabajo de investiga-ción arrojo los siguientes datos:

En el caso del mes de Abrildel 2009 con respecto a Abril de2008 la suba de lesionados fuedel 14 % y de muertos fue del25%.

Lo que respecta del mes deMayo del 2009 respecto a Mayode 2008 la suba en lo que a lesio-nados respecta fue de 17% mien-tras que en lo que a muertos res-pecta fue de un 33%.

En cuanto al mes de Junio del2009 en relación con junio de

2008 sufrió una suba del 20 % encuanto a lesionados, mientras queen las muertes la suba fue de un34 %.

Para finalizar este trabajo cree-mos que la concientizacion esesencial así como también el con-trol, ya que ambos van de lamano, no sirve de nada el tomarpolíticas acertadas de seguridadvial y que no haya control. Otropunto importante es reveer lacapacidad de aquellas personasque son responsables de preparara los futuros conductores paraque se conviertan en tal.

Hace falta mucho trabajo, pero noes imposible, se puede llevandoadelante políticas importantes enconjunto con la integración de ladiversas áreas con el fin de poderbajar la tasa de siniestralidad en laciudad, convirtiéndola en una ciu-dad modelo en materia de seguri-dad vial no solo dentro del terri-torio bonaerense sino dentro dela Republica Argentina.

Por Juan José PerazzoVicepresidente y RobertoLarregina Corvino Presidente deAsociación Platense Tránsito

Las puertas de las cárceles seabrirán de par en par para darpaso a un proyecto educativo. Setrata de una campaña de univer-salización de la educación vial enlos centros penitenciarios duran-te los próximos tres años, pro-movida por la Secretaria Generalde Instituciones Penitenciariasque entre otros aspectos, facilita-rá el acceso al permiso de condu-cir, permitirá actualizar los cono-cimientos viales a los internos y,además, servirá para concienciar-les de las consecuencias de reali-zar una conducción peligrosa.Para ello cuenta con la colabora-ción de la Dirección General de

Tráfico (DGT), la Fscalía deSeguridad Vial, autoescuelas, aso-ciaciones de víctimas y otras enti-dades con las que se ultimanacuerdos.

Según Concepción Yagüe, subdi-rectora general de Tratamiento ygestión Penitenciaria, un estudiomuestra que muchos presos -yno solo los que han sido conde-nados por delitos de tráfico- hanconducido de forma habitual oesporádica sin permiso. "Cuandosalgan van a tener un problema,ya que, con la última reforma delCódigo Penal, es delito, aunqueantes solo era una infracción

administrativa, en muchos casos,es su único medio de vida y, pro-bablemente, seguirán conducien-do sin carné".

POR QUÉ CONDUCENSIN PERMISO

El citado estudio confirma algu-nas cosas muy obvias entre losque han conducido sin permiso.Al parecer, señala Yagüe, "hay unprimer bloqueo ante el examenteórico porque son personas connivel cultural muy bajo y no sesienten capaces de superar elexamen, y otra razón es queobtener el carné es caro".

En este sentido, InstitucionesPenitenciarias planteará, para elque no tenga medios, una exen-ción de tasas, con los mismos cri-terios que se utilizan para asignarabogados de oficio; y eso, tantopara internos como para la gentede la calle. "No pretendemos que

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Revista Tráfico

Nº 198 Septiembre - Octubre 2009

La educaciónvial entra en lacárcel

La población reclusa, entre la que hay 691 conductores pordelitos de tráfico -alcohol, velocidad, conducir sin permiso,conducción temeraria…-, podrá beneficiarse de la campañade educación vial de Instituciones Penitenciarias, con tresobjetivo: facilitar el acceso al permiso de conducir, actuali-zar conocimientos y mostrar las consecuencias de una con-ducción peligrosa.

Por J,Ignacio Rodríguez

al preso le salga gratis sacar elcarné -asegura ConcepciónYagüe-. Será gratis el teórico,pero el que tenga medios econó-micos se deberá pagar las clasespracticas cuando salga de prisión;para los que no tienen medioshabrá que buscar becas o ayudassociales".

Un segundo objetivo es quemuchos de los que están en pri-sión y llevan tiempo sin conducir,tengan la oportunidad de actuali-zar sus conocimientos sobre lasnuevas normas.Y un tercer plan-teamiento es que, sobre todoaquellos condenados por delitosdel tráfico, que han demostradoser poco respetuosos con lasnormas y crean peligro, participenen programas de sensibilización yrehabilitación.

EXPERIENCIAS PUNTUALESDe forma esporádica, se han

organizado cursos y talleres enalgunos centros penitenciarios:Badajoz, Lugo, Granada,Tenerife, Villabona (Asturias),Córdoba,Valladolid, Ourense…

En Valladolid, por ejemplo, conla colaboración de la DGT, aso-ciaciones de víctimas y laFederación de AsociacionesGitanas, veinte reclusos asistie-ron durante el pasado verano aclases de educación vial. EnPereiro de Aguiar, de Ourense,también en colaboración conTráfico, han participado 19internos condenados por deli-tos contra la seguridad del trá-fico. Satisfecho con esta prime-ra experiencia, Juan CarlosSalvador, director del centro,asegura que los internos tienencomo denominador común, elalcohol, las drogas y que no danimportancia a los delitos de tráfi-co. "Para ellos, matar a alguiencon un coche porque vas bebido

o conduces de forma temerariano es lo mismo que hacerlo conun arma, de ahí la importancia de

*Los internos rLos internos recibirán clases teoricasecibirán clases teoricas

gratis para el egratis para el examen de conducirxamen de conducir,,eexxención de tasas para los que noención de tasas para los que no

tienen medios.tienen medios.

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La Educación Vial entra en la cárcel

"M"MEE SASACARÉCARÉ ELEL CARNÉCARNÉ

CUCUANDOANDO SALSAL GAGA""RAÚL P.C. CUMPLE 4 AÑOS DE CÁRCEL.

Raúl lleva dos años recluido en el

Centro Penitenciario orensano de

Pereiro. Con 34 años, ha tenido mala

experiencia con las drogas (ha partici-

pado en un programa de desintoxica-

ción) y ya sabe que una cosa lleva a

otra: atraco, uso indebido de vehículo a

moros, conducir sin permiso… Tiene

fama de ser un as al volante, un figura,

pero no tiene carné y el taller de "ree-ducación vial" al que acaba de asistir ha

despertado su interés. La tutora del

curso le ha regalado un manual de

seguridad vial y le va a dar algunos test

para que trabaje. "tengo la esperanza

de que pronto me concederán el tercer

grado y el primer sueldo será para

sacarme el carné".

Asegura que le ha impactado el testi-

monio de dos víctimas que han partici-

pado en el curso. Destaca: "la fuerza, las

ganas de vivir de un chaval en silla de

ruedas, que perdió a sus amigos en el

mismo accidente… y él está ahí, con una

misión en la vida: contar su experiencia

para que otros no cometamos los mis-

mos errores".

los distintos módulos en los quese explica cómo afecta el alcohola la conducción o las consecuen-cias de los accidentes". Los pre-sos han acogido el taller conmucho interés. Piden más.

El 15 de septiembre pasado habíaen prisión 691 condenados exclu-sivamente por un delito de tráfi-co; pero el número se eleva a2.615 cuando el delito de tráficono es el único ni el principal. Enmenos de un año, el número deinternos ha experimentado unincremento de cerca del 50%.

REINCIDENTES,A LA CÁRCELSegún Bartolomé Vargas, Fiscal deSeguridad Vial, la prisión se reser-va para supuestos de gravesinfracciones con resultado demuerte o lesiones graves. "Un25% de los ingresos obedece acondenas por reiterados delitosde peligro sin lesiones: tras unatercera o cuarta condena , seopta por su ingreso a prisión".

Según la Fiscalía, desde la reformapenal se han registrado más de120.000 condenas por delitos detráfico, y la pena, en más de120.000 condenas por delitoscomo conducir sin permiso, con

drogas o una tasa de alcoholsuperior 1,2 gr/l, o bien superaren 60 km/h los límites de veloci-dad en ciudad, y 80 en carretera.

En el próximo número dedicare-mos un amplio reportaje sobrelos trabajos en beneficio de lacomunidad.

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EELL DOBLEDOBLE DEDE DELITDELITOSOS ENEN 20082008

La Memoria de la Fiscalía del Estado presentada reciente-mente destaca el incremento del 50% de los delitos de tráfi-co, tanto por un mayor celo en su persecución como por laúltima reforma del Código Penal de diciembre de 2007. Así,de los 87.755 procedimientos penales abiertos durante 2008,más de 50.000 se deben a la conducción bajo influencia dealcohol/drogas, seguidos de casi 30.000 casos por conducciónsin permiso; 1.337, por negarse a someterse a pruebas de alco-holemia; 1.221, por conducción temeraria; cerca de un millarpor crear riesgo a la circulación; y más de 400, por conducircon desprecio a la vida. Igualmente, la Memoria destaca elrelevante incremento de los juicios rápidos por delitos contrala seguridad vial, que llegan a superar el 40% del total. Elaumento de las condenas a trabajos en beneficio de la comu-nidad (unas 60.000 en 2008) es otra consecuencia de la refor-ma penal. En este sentido, la Memoria pone de relieve el esca-so número de plazas -unas 15.000 en enero de 2009-, por loque el 80% de las condenas están pendientes.

Como todos los días, a la salida

del jardín de mi hija, paso a bus-

carla para llevarla a la casa de su

abuela donde la cuidaran hasta

que yo regrese de mi jornada

laboral.

En el día de ayer iba caminan-do con ella de la mano cuan-do, a punto de cruzar la calle,nos encontramos con unmuro de cuatro ruedas, esta-cionado justo en la ochava, deforma que no nos dejaba ver sivenían autos circulando por lacalzada ni tampoco podíamoscruzar sin tener que invadir laotra vía, que nada tenia quehacer en nuestro camino.

Luego de atravesar esta odiseaurbana, jugando prácticamenteal Veo Veo, llegamos a la veredaopuesta, para retomar nuestrocamino.

De repente, mi hija se suelta demi mano y comienza a correr.Asustada, agilicé mis pasos parapoder tomarla de la mano y expli-carle el grave daño que podíaprovocarse si llegase a tropezar ycaer fuera de la vereda, para queen esas angostas aceras un colec-tivero, no pudiendo verla por el

ángulo desde su asiento, provoca-se la peor de las pesadillas, quediariamente ya no nos sorpren-den en las tapas de los diariosmatutinos.

Cuando dejo a mi hija en casa, ali-viada de haber logrado llegar, des-pués de cruzarme con mons-truos, fantasmas, precipicios, dra-gones que hechan humo (los mis-

mos miedos de los cuentos que le

leo a la noche, los encuentro en esta

urbe disfrazados de carne y hueso,

con corazas de chapa y pintura),una vez sola en el " bo sque

encantado" , me doy cuenta, que

estoy llegando tarde a mi trabajo,pero me doy cuenta tarde. Yaestoy cruzando la avenida por elmedio de la misma, esquivandoalgún auto que se atreve a enfren-

tarme en un reto a la veloci-dad, que huele a estafa. ¿Qué

es toy hac iendo? Me digo ami misma ¿Cómo pre tendo

cu idar a mi h i ja de es tas

gar ras de la insegur idad

v ia l , s i yo soy una cont r i -

buyente d iar ia a su causa?

A veces el apuro, la presión dequerer cumplir horarios, no semiden con la regla del tiempode la vida, y esta ultima termi-na perdiendo el partido.Y conello no perdemos solo unapersona, lo que trae aparejadoes irremediable para la socie-dad.No quiero ser un número más

en estadísticas, ni quiero que mishijos lo sean, por eso hoy empe-zare a pensar antes de cruzar unacalle, antes de subir a mi automó-vil, en prevenir mi futuro.

Me doy cuenta que a veces cam-biar el mundo para hacerlo unlugar mejor, depende en granparte de mi forma de circular enel.

POSTALES DEL TRANSITO

Pensamientos de un peatón

común y corriente

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Por María Eugenia Bertotti

El fin de semana surgió un buenplan para mi y mis amigas. Unamigo nos invitaba a una fiesta enSan Isidro.

Fuimos en el auto de una de laschicas. La verdad es que la invi-tación no nos defraudó.

El lugar era una casa con ungran patio, pileta, y lo mas lla-mativo: dos barras de bebidas,libre, gratuita y a nuestro capri-cho. Inmediatamente todas nosdirigimos a ellas. Con el correrde la noche, observo que miamiga, la conductora, comienzaa beber uno, dos, tres vasos deFernet, e iba por más. Yo meempecé a inquietar por la vuel-ta.

Entonces, decidí hablarle yofrecerle la posibilidad de quesea yo quien conduzca deregreso. En un primer momentome dijo que no, que ella podíamanejar, y que no quería moles-tarme.Yo le insistí, le dije que nohabía problemas, ya que yo nohabia bebido, y prefería estartranquila por el regreso. De estaforma ella podría seguir bebiendosi así lo deseaba.Accedió. Las con-duje a todas a sus casas. Me sentíel "Conductor Amigo"

De esta experiencia saque varias

conclusiones. Una de ella fue lanecesidad real de que alguien enel grupo de amigos no bebacuando se sale. Puede ser moles-to, pero yo sentí que fui útil, y no

deje de divertirme por no tomaralcohol una noche.

La franja horaria de la madrugadaes la más crítica en accidentes via-les y de ella surgen que son losjóvenes los más comprometidos.Suelo conducir en ese horario yes notable la peligrosidad alhacerlo. Conductores ebrios,picadas en plena avenida, crucescon semáforos en rojo, etc.

La ingesta de alcohol produce unadisminución en los reflejos, lostiempos de reacción se alargan, yse presentan fallas de coordina-ción y somnolencia. El campo

visual se reduce, se produceuna falsa idea de las distancias,se adormece el sistema ner-vioso en general. A todo estose le agrega una peligrosa sen-sación de invulnerabilidad enel conductor.

Manejar alcoholizado o subira un auto y que el conductoreste bajo efectos del alcohol,es evitable. Sólo depende denuestra capacidad de decirNO.

Es un mal hábito de la socie-dad creer que para sufrir unaccidente uno debe presentarserios signos de ebriedad.Con solo beber dos vasos de

cerveza se reducen los reflejos ala mitad. Los accidentes no exis-ten.

El Estado debe concientizar a estasociedad tan mal aprendida sobrelos peligros del alcohol. Con limi-tar la venta del mismo no solucio-na el problema de base. Sólo hacefalta salir a la calle y ver que elalcohol es hoy en dia un problemaen la salud de toda nuestra socie-dad.

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Postales del tránsito

Sábado a la noche, otra vez

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En el Taller de Seguridad enel Transporte Activo"Bicicletas, una deuda pen-

diente" que en diciembre de2009 la Asociación deCiclistas Urbanos (ACU) orga-nizara acompañando a laAgencia Nacional deSeguridad Vial (ANSV), mani-festamos que frente a la necesi-dad de movilidad debería pensar-se la accesibilidad -capacidad derealizar desplazamientos en con-diciones adecuadas de seguridady calidad, con disponibilidad deinfraestructuras y modos detransporte- como un derecho.

Tomando como premisa que laspolíticas de tránsito y transportedeben considerar la promociónde la bicicleta y garantizar elderecho de circulación de sususuarios, nuestra presentación sebaso en el proyecto de LeyNacional 5541-D-2009 del

diputado Zancada, con observa-ciones y propuestas orientadas ala problemática ciclista en gene-ral, muchas de las cuales sonvigentes para la CiudadAutónoma de Buenos Aires.

Actuar con posterioridad a lademanda, emparchar, postergar,son características de la gestióndel tránsito y transporte que sig-nan la movilidad porteña desdehace años. El resultado es un sis-tema disfuncional, que genera enprincipio Inequidad, congestión einseguridad vial, condicionandoprioritariamente a los usuariosvulnerables o cautivos: peatones,ciclistas, pasajeros de transportespúblicos.

Pese a este contexto la utiliza-ción de la bicicleta comomedio de transporte ha aumen-tado exponencialmente.Diversas razones explican esta

situación -mejoras técnicas, crisis

económicas, déficit del transporte

público en periferias, cicloturismo-,

produciendo una movilidad ciclis-ta que se impone a los condicio-namientos negativos.

La ACU, como referente de losusuarios priorizo la realizaciónde infraestructura ciclistajunto a la pacificación del tran-sito como principales medidas deintegración y seguridad, y herra-mientas para modificar la inerciadel modelo vigente de movilidadurbana, dependiente del automó-vil particular.

A diferencia de lo ocurrido enmuchos países europeos o enexperiencias latinoamericanas,donde los gobiernos "bajaron"planes y obras, en la ciudad deBuenos Aires la instalación deltema de la bicicleta como medio

Contexto para infraestructura ciclista de la Ciudad de Buenos Aires

¿Esperar La Red?Por Néstor Sebastián

Néstor Sebastián es Licenciadoen Accidentología y

Prevención Vial y Presidentede la Asociación de Ciclistas

Urbanos (ACU)

masivo de transporte fue impul-sado por los ciclistas. El derechoa ser reconocidos como actoresdel tránsito generó las multitudi-narias Marchas de la Bici(ver foto) como expresión delreclamo a los sucesivos gobier-nos de la Ciudad Autónomapor una infraestructura ciclo-viaria acorde.

La propuestas de "RedCicloviaria" y "Guarderiaspara Bicicletas" que la ACUpresentara en AudienciaPública en 1999, materializabanlas líneas de deseo de los des-plazamientos ciclistas, siendoinsumo de los Planes deCarriles Preferenciales poste-riores. El proyecto "Red deCarriles y Equipamientopara Bicicletas" elaboradopor el Consejo del PlanoUrbano Ambiental (CoPUA),confirma posteriormente dichos

itinerarios.Cuando las hubo, las respuestasdesde las distintas gestiones degobierno, no fueron opuestas a

estos proyectos, pero si mínimas

y parciales. El resultado son obrasciclistas inconexas y discontinuas.

Hay que destacar en esta opera-toria el déficit de cuadrostécnicos capacitados y/opermeables al desarrollo devías ciclistas de calidad, queutilicen la bicicleta comomedio de transporte yconozcan las especificidadesde la actividad. La falta depresupuesto agudiza estasdeficiencias, haciendodepender la realización detoda obra de la discreciona-lidad del funcionario deturno.

La promulgación en diciem-bre de 2007 de la Ley N°2586 "Sistema deTransporte Público deBicicleta" (STP) conocidacomo "bicing", pone a la

bicicleta en la agenda porteña

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como parte de la solución a losproblemas de tránsito. Esto depor si auspicioso, podría no serlosi su implementación y tarifa seorienta al turista.

El actual gobierno comunal -como sus antecesores- ha con-dicionado la realización de todaobra al diseño de un Proyectode Red Cicloviaria. Requisito demanual, en la práctica operapromoviendo la idea de que eluso de la bicicleta "empieza" apartir de "La Red" y solo comoopción al automóvil particular,ignorando la movilidad ciclistaactual y los proyectos previos,sirviendo además como excusaa la inacción en el mantenimien-to de la infraestructura existen-te.

Que en dos años de gestión ten-gamos el tercer Subsecretario deTránsito y Transporte es un datoinsoslayable. De igual forma,reconocer que el actual hacomenzado a materializar algunasintervenciones interesantes enmateria de infraestructura ciclistay convocado a usuarios, organiza-ciones y empresas ligadas a la

actividad a un espacio participati-vo.

Con estos antecedentes desdeACU hemos elaborado unaPropuesta de Infraestructura

Ciclista, factible de realizar en elcorto plazo, con intervenciónsobre áreas de conflicto e instala-ciones aptas para guarda de bici-cletas, consolidando las actualesvías ciclistas. Como presupuestosdel proyecto se tiene en cuentaque las obras tomarán en cuentalos Proyectos de Red conocidosa la fecha y que la segregación oseparación física de las vías ciclis-tas se realizara solo cuando solu-

cione los conflictos que la gene-ran.

La propuesta define las líneasde deseo del tránsito ciclista,dando prioridad a las interven-ciones en las zonas de conflictode esos itinerarios, sean de traza-dos potenciales o surcados porvías ciclistas actuales, teniendoen cuenta las conexiones metro-politanas (accesos/egresos a tra-vés de Av. Gral. Paz y Riachuelo)

Para el Macro y Microcentro latrama definida contempla posi-bles modificaciones en funciónde los recorridos del transportepúblico y sus carriles exclusivos.

Se destaca la importancia de lademarcación horizontal, sobretodo en lo referido a emblemas,figuras y canalizadores de transi-to, herramientas muy poco usa-das en nuestra ciudad.

Se estima que las medidas máseconómicas, de rápida aplicacióny efectos inmediatos en la pro-moción del uso de la bicicletaserán las referidas a la guarda delas mismas. Frente a la inexisten-

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cia de lugares destinados a esafunción las acciones deberánorientarse a la reglamentación delas Leyes Nº 1752(Estaciona-mientos y tarifas)y Nº 3105 (Código deHabilitaciones), que obliga a losgarajes comerciales a recibir bici-cletas con una tarifa acorde alespacio ocupado y fija un númeromínimo de anclajes para bicissegún el total de cocheras habili-tadas.

En paralelo el Ejecutivo porteñodeberá implementar sistemas derecepción y guarda en edificiosmunicipales. Si bien las instalacio-nes ferroviarias no son de ámbitolocal, si existen áreas linderas alas mismas y sobre algunas cabe-ceras de subte que siendo juris-dicción del Gobierno de laCiudad de Buenos Aires permitenintervenciones.

La especificidad de los puntos tra-tados en el proyecto y el turno deprioridades establecido de mane-ra alguna pretende desentender-se o denostar cualquier planifica-ción, o de la realización de obrasde mayor envergadura.Antes pre-

tende aprovechar la experienciaacumulada y modificar con inme-diatez las condiciones de la movi-lidad ciclista, comprometiendo aquienes con poder de decisiónpuedan, por acción u omisión,

influir en la temática.

Necesaria condición será la cre-ación dentro de la estructura deTránsito y Transporte de laCiudad de la "Oficina de laBicicleta", que coordine lasacciones de los diferentes orga-nismos y sectores involucrados,audite las obras en marcha, pro-ponga modificaciones, enlace conla Legislatura, cree una memoria y

archivo de la actividad, y sea nexocon los usuarios. El paso previo esconvocar a la Comisión Promo-tora de la Bicicleta en el tránsito(COMBICI).

Lograr una movilidad soste-nible es más que diseñarvehículos e infraestructuras:es cultura y comportamien-tos. Una nueva cultura querequiere de todos los gru-pos y sectores sociales, cam-bios en sus hábitos de movi-lidad.Y que los planes y pro-gramas que los promuevancontemplen metodologías yacciones novedosas.

Al impulsar estas propuestastambién advertimos sobre parti-

cularidades sociales (porcentajes

de la población con derechos ciuda-

danos básicos cercenados) y econó-micas (crisis energética, subsidios al

precio de combustibles y al transpor-

te público), que sumadas a la cre-ciente urbanización, aseguran -más allá de los que elegimos labici por opción - un sostenidocrecimiento del vehículo bicicletacomo modo de transporte depersonas y carga.

Luego de dos años de trabajo del

grupo de seguridad vial de IDEA,

iniciado en el 2007, año de la

seguridad vial, fue presentada ofi-

cialmente la CARTA ARGENTI-

NA DE LA SEGURIDAD VIAL en

un acto junto a Agencia Nacional

de Seguridad Vial,ANSV, represen-

tada por Felipe Rodríguez

Laguens, su Director Ejecutivo.

Con la firma de más de 93

empresas y entidades del

Sector Privado argentino fue

presentada esta primera versión

de la Carta.

El Grupo de Seguridad Vial, crea-

do en el marco de IDEA -Instituto

para el Desarrollo Empresarial de

la Argentina, reúne a organizacio-

nes preocupadas y ocupadas

desde hace mucho tiempo por el

flagelo de los siniestros de tránsi-

to.

Una de sus principales aspiracio-

nes ha sido el obtener la concien-

cia y el firme compromiso de los

actores del Sector Privado en

sumarse a la instrumentación de

acciones que permitan paliar esta

problemática que nos involucra.

La firma de la Carta Argentina de

Seguridad Vial refleja el compro-

miso que se asume de implemen-

tar en el ámbito de la organiza-

ción, por iniciativa propia, accio-

nes concretas orientadas a la con-

cientización en materia de seguri-

dad vial. El acto fue encabezado

por Francisco María Aste-

larra (Presidente del Grupo de

Seguridad Vial de IDEA), Ignacio

González García (Miembro del

Directorio de IDEA) y Felipe

Rodríguez Laguens (Director

Ejecutivo de laAgencia Nacional

de Seguridad Vial).

Conforme se destacó durante el

acto es intención del Grupo con-

vocar a sumarse a más empresas

en forma permanente y constan-

te.

Carta Argentina de la Seguridad VialEl pasado 14 de octubre, luego de dos años de trabajo delgrupo de seguridad vial de IDEA, iniciado en el 2007, añode la seguridad vial, fue presentada oficialmente la CARTAARGENTINA DE LA SEGURIDAD VIAL.

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Lic. Felipe Rodriguez Laguens - Director ANSV

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Durante la jornada del pasadoJueves 29 de octubre, en los salo-nes de la Agencia Nacional deSeguridad Vial tuvo lugar el actoconstitutivo y primera reunióndel creado Consejo CientíficoHonorario por DisposiciónNro. 208 (2009) del DirectorEjecutivo, Lic. Felipe RodríguezLaguens. Durante la misma elDirector Ejecutivo entregó copiasde las designaciones a losMiembros del Consejo e instruyósobre los alcances de las Misionesy Funciones del Consejo.

Disposición ANSV Nro. 208 del28/10/2009

El Director Ejecutivo de laAgencia Nacional de SeguridadVial dispone:

ARTÍCULO 1º.- Créase en elámbito de la Agencia Nacional deSeguridad Vial, el ConsejoCientífico Honorario que tendrácomo misión principal el desarro-llo de las actividades descriptasen el Anexo I que forma parteintegrante de la presente. ElConsejo creado, estará integradopor seis miembros designadospor el Director Ejecutivo, quienes

actuarán en forma ad-honorem.

ARTICULO 2º.- Designasecomo integrantes miembros delConsejo Científico Honorario alLic. Miguel Salvia, Arq. EduardoLavecchia, Dr. Jorge Neira, Dr.Pablo Wright y a la Dra. MartaFernández.

ARTICULO 3º.- Desígnasecomo Coordinador Técnico delConsejo Científico Honorario,por parte de la Agencia Nacionalde Seguridad Vial, al DirectorNacional del Observatorio Vial, a

cargo del Observatorio deSeguridad Vial.

ARTICULO 4º.- Desígnasecomo Coordinado Administrativodel Consejo CientíficoHonorario, al Sr. Ezequiel Bracco.

Creación del Consejo Cientifico honorario de la ANSV

ANEXO I CONSEJO CIENTIFICO HONORARIOMisiones y funciones

1. Recepcionar y analizar la viabilidad de los temas y asuntos

que le gire la Dirección Ejecutiva de la Agencia Nacional de

Seguridad Vial, y en caso de considerar que no es viable el

asunto requerido, fundamentar su rechazo.

2. Analizar e investigar los asuntos remitidos por la Dirección

Ejecutiva

3. Sostener y fomentar los contactos científicos nacionales e

internacionales en lo relativo a la seguridad vial, posibilitando

el establecimiento de relaciones sólidas y fluidas.

4. Proponer a la Dirección Ejecutiva el desarrollo de trabajos

e investigaciones.

La Agencia Nacional deSeguridad Vial, publicó en suBoletin N°1, las cifras oficialesproducidas por la DirecciónNacional del ObservatorioVial, referidas a la siniestralidadvial del año 2008, aplicando lasnormas internacionales en lamateria.

Allí dieron a conocer que “el añopasado se produjeron enArgentina 97.474 siniestros detránsito con víctimas, entendién-dose como tales aquellos en losque una o varias personas resul-taron muertas o heridas y estáimplicado al menos un vehículoen movimiento. Por primera vez,se ha constituido un equipo téc-nico específico para procesar yanalizar las Estadísticas Viales anivel nacional, mejorando sus-tancialmente la recolección dedatos, completando y dando unsalto cualitativo a la tarea quevenía desempeñando el RegistroNacional de Antecedentes deTránsito (RENAT). El observato-rio Vial ha incorporado además,un área de Gestión de Calidadpara poder contar con las nor-mas ISO 9001/08 en todos losprocesos que intervienen en

esta información, al incorporaruna práctica revisión y mejoracontinua de los mismos.”

Según este Boletín:

- el mayor número de víctimasfatales se produce en RutasNacionales representando másdel 50% del total del país;

- los tramos de edades de mayorriesgo son los comprendidosentre 15 a 34 años;

- el 68,60% de las víctimas sonconductores, el 11,30% peatonesy el 20,10% pasajeros;

- la distribución de víctimas mor-tales por sexo arroja que el77,37% es de sexo masculino y un 22,63% de sexo femenino;

- respecto al tipo de colisión des-tacan: vuelco fuera de calzada, por alcance, ángulo, atropello de ani-mal y frontal que representan másdel 50% del total;

- de la totalidad de las víctimas un92,65% corresponde a lesionadosy un 7,35% a fallecidos ;

- del total de siniestros produci-dos en el 2008, el 73% ocurrieronen la franja horaria diurna y el27% en la franja horaria nocturna.

FUENTERENAT

FUENTEANSV

2008

4222

7552

47.13

2007

4175

7439

52.22

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ANSV: Cifras oficiales

FUENTERENAT

FUENTERENAT

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VÍCTIMAS MORTALES EN EL

LUGAR DEL SINIESTRO VIAL

VÍCTIMASMORTALESTOTALESL

VÍCTIMAS MORTALES

CADA 100.000VEHÍCULOS

2004

3047

6599

42.69

2005

3378

7564

43.77

2006

3842

7859

50.42

En el mes de Noviembre, en elmarco del Sistema de Gestiónen Seguridad Vial, deProtección Mutual deSeguros, parte del equipo dePrevención de Siniestros, la uni-dad Evaluadora Vial e instructo-res del ISEV, viajaron a la ciudadde Balcarce para brindar jorna-das de capacitación a los conduc-tores de la empresa Mercurio,y realizar acciones comunitariascomo ser charlas en estableci-mientos educativos y con perso-nal de la Dirección de Tránsitolocal.

La formación brindada estuvopropuesta en relación a la temá-tica de “El profesional deltránsito en el entorno actualde la seguridad vial”. Se anali-zó la importancia de la labor pre-ventiva que cumple el agente detránsito, así como también loscambios normativos producidosen la Provincia de Buenos Aires ysu impacto positivo en la tareade prevención de los siniestrosviales.

Esta acción contó con el apoyoinstitucional de la DirecciónProvincial de Política ySeguridad Vial de la Provinciade Buenos Aires.

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Programa Continuo deFormación Profesional

Conductores de la Empresa Mercurio, junto con Daniel Manente(PROTECCION), luego de la capacitación realizada por el ISEV

Organizado por la EscuelaProfesional “Valentín Vira-soro”, el Instituto "GeneralSan Martín" y la Municipa-lidad de Goya y con el apoyo deProtección Mutual de Segu-ros se llevaron a cabo durante elviernes 13 y sábado 14 denoviembre, las Jornadas de capa-citación en “Educación Vial” en elmarco del Programa “EscuelaSegura”.

El evento educativo se desarrollóen instalaciones de la EscuelaVirasoro, con la capacitación adocentes del nivel inicial, primarioy secundario.

En la apertura del encuentro hizouso de la palabra, el Director deTránsito, Fernando Vallejosquien dio la bienvenida y destacóla importancia de estas capacita-ciones para impulsar a los docen-tes de los niveles inicial, primarioy medio a seguir trabajando conlos contenidos de educación vialen el aula, lo cual ayudará a trans-formar nuestra cultura vial.

También participaron del inicio delas jornadas, la rectora de laEscuela Profesional "ValentínVirasoro", Elena Inés Martínde Petiti; la jefa del Departa-

mento Estética de dicho estable-cimiento, Laura Susana Man-zanares, el Director de Depor-tes, Gerardo Bassi; el perito dela Dirección de Transito,

Alejandro Stortti; el médico dela URII de la Policía de laProvincia, Eduardo Correa, asícomo numerosos docentes, peri-tos,miembros de fuerzas de segu-

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Programa Escuela Seguraen Goya, Corrientes

Disertación Dra. Marta Fernández

Docentes convocados

ridad y público en general.

El viernes la jornada estuvoorientada a docentes del nivelsecundario. La primera partecomenzó alrededor de las 9, y seextendió hasta las 12, y tras unapausa se reanudó a las 14 y hastalas 17.

Las disertaciones estuvieron acargo de especialistas que des-arrollan funciones en el Institutode Seguridad y EducaciónVial (Isev), entre ellas la doctoraMarta Fernández quien se refi-rió al tema “Hacia una movilidadsegura y responsable, relacionadocon la Juventud y la seguridadvial”, y brindó estadísticas detránsito que involucran a jóvenes.

Luego hubo una conferencia acargo de María José Bertottique habló sobre la “Didáctica dela educación vial”. Por la tarde serealizó un trabajo en taller conlos asistentes.

El día sábado 14, la jornada decapacitación fue destinada paradocentes del Nivel Inicial yPrimario, y a su término, se entre-garon certificados avalados por elInstituto Superior del Profeso-rado “General San Martín”.

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Disertación María José Bertotti

Docentes trabajando en el taller

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Protección Mutual de Seguros deTransporte Público de Pasajerosy, la Provincia de Buenos Aires, através de la Dirección Provincialde Política de Seguridad Vial,decidieron unirse estratégica-mente, para llevar a cabo unaacción destinada a colaborar en laprevención de siniestros de trán-sito, en un momento muy críticopara la seguridad vial, como lo esla temporada de verano.

Es así como en esta oportunidad,se eligió la ciudad balnearia deMar del Plata y, se concretó lapresencia de "El Educador Vial"(bus doble piso) que, como unaverdadera "aula móvil", sirve deescenario a las distintas activida-des que se han organizado enforma conjunta, sumándose tam-bién la Agencia Nacional deSeguridad Vial (ANSV).

El Instituto de Seguridad yEducación Vial (ISEV), encargadode la dirección técnica de la pre-sente acción, sugirió difundir loscontenidos que conforman lacampaña mundial diseñada por laFundación de la FederaciónInternacional del Automóvil (Fia),la cual hace hincapié en cuatrosaspectos de suma importanciapara garantizar la seguridad vialde quienes se trasladan para dis-frutar del período de vacaciones.

El uso de cinturón por parte detodos los ocupantes del vehículo;el traslado de menores con suscorrespondientes sistemas deretención infantil; la sujeción ade-cuada de los elementos sueltos y,el correcto uso del apoyacabeza,se constituyen en cuatro accioneselementales y de gran importan-cia para quienes se encuentran abordo de un vehículo automotor.Sin embargo, a pesar del pocotiempo que insumen, esas accio-nes no se realizan y, ello se cons-tituye en la causa de muerte ylesiones de muchas personas ennuestro país.

Creemos que la seguridad vial esun estilo de vida que debemosmodificar, se hace necesario cam-biar la "cultura del riesgo" poruna "cultura de la seguridad", elloimplica el compromiso de toda la

comunidad; todos nos encontra-mos llamados a contribuir en ésteproceso de cambio.

Generar hábitos de comporta-mientos seguros, también esnuestra responsabilidad, por esola importancia de informar sobreestos sencillos consejos.

La seguridad vial es una responsa-bilidad de todos. Todos contribui-mos a disminuir las cifras demuertos y lesionados por causadel tránsito. La seguridad vial NOes ACCIDENTAL!

La acción comenzó el primer finde semana de enero, en PlazaEspaña de la Ciudad de Mar delPlata, y permanecerá hasta fin demes.

Los esperamos!!!

Por la Seguridad Vial...en Mar del Plata

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Más de 1.000 representantes dealto nivel de gobiernos, organiza-ciones internacionales y organiza-ciones no gubernamentales decasi 140 países participaron enesta primera reunión sobre segu-ridad vial. La inauguración estuvoa cargo de Dimitri Medvedev,Presidente de Rusia, quien se diri-gió a la conferencia llamando atodos los participantes a unirseen un esfuerzo internacional porabordar esta crisis con la mismavigorosidad con que se afrontó lareciente crisis financiera mundial.

Las estadísticas de la Organiza-

ción Mundial de la Salud (OMS)muestran el trágico saldo de losaccidentes de tránsito: cada añomueren casi 1,3 millones depersonas y otros 50 millonesresultan heridas.

La Conferencia se ha fijado losobjetivos siguientes:

Poner de relieve la necesidadde adoptar medidas relativas a lasimportantes, y cada vez mayores,repercusiones de las colisionesdebidas al tráfico rodado, en par-ticular en los países en desarrollo;

Examinar los progresos realiza-dos en la aplicación del Informemundial sobre prevención de lostraumatismos causados por eltránsito y de las resolucionesconexas;

Proporcionar una plataformanormativa internacional de altonivel para intercambiar informa-ción sobre buenas prácticas enmateria de seguridad vial; y

Proponer medidas para el futu-ro.

A lo largo del encuentro se cele-braron sesiones plenarias sobrebuenas prácticas y mesas redon-das sobre temas conexos.Representantes de AmericaLatina formaron parte del grupode especialistas a cargo de losplenarios: Raul Erazo Torricelli,Vice-Ministro de Transporte de

Los pasados 19 y 20 de noviembre el Gobierno de la Federación deRusia fue anfitrión de la Primera Conferencia Ministerial Mundialsobre Seguridad Vial. Acogida con beneplácito por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas, la conferencia brindó una oportuni-dad histórica para mejorar la seguridad vial en todo el mundo y, porende, la salud pública mundial.

Notas en la web

http://www.1300000.net/declaration-downloads.en.html

PrimerPrimeraaConferConferenciaenciaMinisterialMinisterialMundial sobrMundial sobreeSeguridad VSeguridad Vial: ial: es hora de actuares hora de actuar

Chile; Otaliba Libanio MoraisNeto, Director del Departa-mento de Análisis de la Situaciónde la Salud, Brasil. y JoséCordova Villalobos, Secretariode Salud México.

Finalizado el evento los EstadosMiembros adoptaron una decla-ración de acción destinada areducir el número mundial demuertos en accidentes de tránsi-to. En el documento se declara2011-2020 década de acción enmateria de seguridad vial, se llamaa la comunidad internacional dedonantes a asegurar la financia-ción de programas de seguridadvial a escala nacional, regional yglobal, y se hace hincapié en lanecesidad de evaluar los avances.Esta declaración servirá de base ala quinta resolución de la ONUsobre el tema. A continuacióntranscribimos parte de ella.

DECLARACIÓN DE MOSCÚ

Nosotros, los Ministros y Jefes de

Delegación, así como representantes

de organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales internaciona-

les, regionales y subregionales y de

entidades privadas, reunidos en

Moscú, Federación de Rusia, los días

19 y

20 de noviembre de 2009 para

celebrar la Primera Conferencia

Ministerial Mundial sobre

Seguridad Vial, Reconociendo el

liderazgo del Gobierno de la

Federación de Rusia en la prepara-

ción y acogida de esta Primera

Conferencia Ministerial Mundial

sobre Seguridad Vial ... Conscientes

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Notas en la web

Dmitry Medvedev, Presidente de la Federación Rusa

Notas en la web

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de que, según se describe en el

Informe mundial sobre prevención

de los traumatismos causados por el

tránsito, publicado por la Organiza-

ción Mundial de la Salud y el Banco

Mundial en 2004, así como en

publicaciones posteriores, los trau-

matismos causados por el tránsito

constituyen un grave problema de

salud pública y una de las causas

principales de muerte y lesiones en

todo el mundo, y de que los acciden-

tes en las vías de tránsito matan a

más de 1,2 millones de personas y

causan heridas o discapacidades

hasta a 50 millones cada año, lo que

hace de esos accidentes la principal

causa de mortalidad entre los niños

y los jóvenes de 5 a 29 años,

Preocupados por el dato de que

más del 90% de las defunciones por

accidentes de tránsito se producen

en países de ingresos bajos y

medios, y porque en esos países los

más vulnerables son los peatones,

los ciclistas, los usuarios de vehículos

motorizados de dos o tres ruedas y

los pasajeros de medios de transpor-

te público inseguros, Conscientes de

que además del enorme sufrimiento

que las muertes y lesiones por acci-

dentes de tránsito causan a las vícti-

mas y sus familiares, el costo anual

de los traumatismos causados por el

tránsito en los países de ingresos

bajos y medios asciende a más de

US$ 65 000 millones, cantidad que

supera la suma total recibida en

concepto de asistencia para el des-

arrollo y que representa el 1%-1,5%

del producto nacional bruto, en

detrimento del desarrollo sostenible

de los países, Convencidos de que si

no se adoptan medidas apropiadas

el problema no puede sino agravar-

se en el futuro pues, según las previ-

siones, para el año 2020 los acci-

dentes de tránsito se habrán conver-

tido en una de las primeras causas

de defunción, sobre todo en los paí-

ses de ingresos bajos y medios,

Subrayando que las razones de las

muertes y lesiones por accidentes

de tránsito y sus consecuencias son

conocidas y pueden prevenirse, y

que entre esas razones figuran una

velocidad inapropiada y excesiva; la

conducción bajo los efectos del alco-

hol; el mal uso de los cinturones de

seguridad, los sistemas de retención

para niños, los cascos y demás equi-

po de seguridad; la utilización de

vehículos viejos, mal mantenidos o

carentes de dispositivos de seguri-

dad; las infraestructuras viales mal

diseñadas o insuficientemente man-

tenidas, en particular infraestructu-

ras que no protegen a los peatones;

unos sistemas de transporte público

deficientes o inseguros; la falta de

leyes de tráfico o el escaso cumpli-

miento de las mismas; la falta de

conciencia política, y la falta de ser-

vicios adecuados de atención trau-

matológica y rehabilitación,

Michelle Yeoh, Embajadora de la campaña Haz Seguro el Camino

Reconociendo que una gran propor-

ción de las defunciones y los trauma-

tismos por accidentes de tránsito se

dan en el contexto de actividades

profesionales, y que es posible con-

tribuir a la seguridad vial aplicando

medidas en los parques de vehículos

empleados en esas actividades,

Conscientes de que durante los últi-

mos treinta años muchos países de

ingresos altos han logrado reducir

sustancialmente las cifras de muer-

tos y heridos por accidentes de trán-

sito mediante un compromiso soste-

nido en programas de prevención de

traumatismos debidamente focaliza-

dos y basados en la evidencia, de

que haciendo un mayor esfuerzo la

consecución de unas redes de trans-

porte por carretera sin muertos es

una posibilidad cada vez más facti-

ble, y de que los países de ingresos

altos deberían por tanto seguir esta-

bleciendo y alcanzando metas ambi-

ciosas de reducción de las víctimas

en carretera, y apoyar la adopción

mundial de las prácticas más ade-

cuadas de prevención de los trauma-

tismos por accidentes de tránsito,

Reconociendo los esfuerzos realiza-

dos por algunos países de ingresos

bajos y medios para implementar

las prácticas óptimas, fijar metas

ambiciosas y vigilar la mortalidad

causada por los accidentes de trán-

sito, Reconociendo la labor del siste-

ma de las Naciones Unidas,...

Reconociendo la labor realizada por

otros interesados directos, incluidos

organismos intergubernamentales;

instituciones financieras regionales,

organizaciones no gubernamentales

y de la sociedad civil, y otros órganos

privados, ... Reconociendo el conteni-

do del informe de la Comisión de

Seguridad Vial Mundial Carreteras

seguras: una nueva prioridad para el

desarrollo sostenible, que vincula la

seguridad vial y el desarrollo sosteni-

ble y preconiza un aumento de los

recursos y una renovación del com-

promiso para evaluar la seguridad

de las infraestructuras viales,

Reconociendo las conclusiones del

informe Objetivo cero: objetivos

ambiciosos para la seguridad vial y

el enfoque sobre un sistema seguro,

del Foro Internacional de Transporte

y la Organización de Cooperación y

Desarrollo Económicos, y su reco-

mendación de que todos los países,

con independencia de su nivel de

seguridad vial, pasen a adoptar un

sistema seguro para lograr metas

ambiciosas, Reconociendo las con-

clusiones del Informe mundial sobre

prevención de las lesiones en los

niños, de la Organización Mundial

de la Salud y el UNICEF, en el que se

señala que los traumatismos causa-

dos por el tránsito son la primera

causa de lesiones no intencionales

entre los niños, y donde se describen

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Notas en la web

Lord Robertson, Presidente de la campaña Haz Seguro el Camino

las peculiaridades físicas y del des-

arrollo que explican el mayor riesgo

que sufren éstos, Reconociendo que

la solución a la crisis mundial de

seguridad vial solo podrá conseguir-

se mediante la colaboración multi-

sectorial y la formación de alianzas

entre todos los interesados en los

sectores tanto público como privado,

con la participación de la sociedad

civil, Reconociendo que la seguridad

vial es una cuestión transversal que

puede contribuir considerablemente

al logro de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, y que la cre-

ación de capacidad en materia de

prevención de los traumatismos cau-

sados por el tránsito debe estar ple-

namente integrada en las estrate-

gias nacionales de desarrollo relacio-

nadas con el transporte, el medio

ambiente y la salud, y respaldada

por instituciones multilaterales y

bilaterales mediante un esfuerzo de

ayuda más alineado, eficaz y armo-

nizado, Conscientes de que los resul-

tados mundiales son el efecto de

medidas nacionales y locales y de

que, para ser eficaces, las medidas

de mejora de la seguridad vial mun-

dial exigen una firme voluntad políti-

ca, compromiso y recursos a todos

los niveles: nacional y subnacional,

regional y mundial, Acogiendo con

agrado el Informe sobre la situación

mundial de la seguridad vial de la

Organización Mundial de la Salud -

la primera evaluación por países

realizada a escala global- en el que

se identifican las lagunas existentes

y se establece un nivel de referencia

para medir los futuros progresos,

Acogiendo asimismo con satisfacción

los resultados de los proyectos ejecu-

tados por las comisiones regionales

de las Naciones Unidas para ayudar

a los países de ingresos bajos y

medios a fijar sus propias metas de

reducción del número de víctimas de

accidentes de tránsito, así como

metas regionales, Resueltos a apro-

vechar los logros ya conseguidos y a

aprender de experiencias anterio-

res,

Por la presente resolvemos:

1. Alentar a que se apliquen las

recomendaciones del Informe mun-

dial sobre prevención de los trauma-

tismos causados por el tránsito;

2. Reforzar el liderazgo y las orien-

taciones de los Gobiernos en mate-

ria de seguridad vial, incluido el

nombramiento o refuerzo de los

organismos principales y los meca-

nismos de coordinación conexos a

nivel nacional o subnacional;

3. Establecer metas nacionales

ambiciosas pero viables de reduc-

ción de las víctimas de accidentes de

tránsito que estén claramente vincu-

ladas a inversiones planificadas e

iniciativas de política, y movilizar los

recursos necesarios para posibilitar

su aplicación eficaz y sostenible a fin

de alcanzar las metas establecidas

en el marco de un enfoque de siste-

mas seguros;

4. Realizar un esfuerzo especial a

fin de desarrollar y aplicar políticas y

soluciones de infraestructuras para

proteger a todos los usuarios de las

vías de tránsito, en particular a los

más vulnerables, como peatones,

ciclistas, motociclistas y usuarios de

transportes públicos poco seguros,

así como a niños, ancianos y perso-

nas discapacitadas;

5. Empezar a implantar sistemas de

transporte más seguros y sosteni-

bles, emprendiendo para ello iniciati-

vas de planificación del uso de las

tierras y fomentando el uso de

medios de transporte alternativos;

6. Promover la armonización de la

reglamentación sobre la seguridad

vial y la seguridad de los vehículos y

las prácticas adecuadas correspon-

dientes mediante la aplicación de

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las resoluciones y los instrumentos

pertinentes de las Naciones Unidas

y de la serie de manuales publicados

por el Grupo de colaboración de las

Naciones Unidas para la Seguridad

Vial;

7. Fortalecer o mantener la vigilan-

cia del cumplimiento de la legisla-ción vigente y la sensibilización alrespecto y, cuando proceda,mejo-rar la legislación y los sistemas deregistro de vehículos y conducto-res conforme a las normas inter-nacionales oportunas;

8. Alentar a las organizaciones aque contribuyan activamente amejorar la seguridad vial en elámbito laboral fomentando laadopción de las prácticas óptimasde gestión de los parques de vehí-culos profesionales;

9. Promover medidas de colabo-ración fomentando la coopera-ción entre las entidades pertinen-tes de las administraciones públi-

cas, organizaciones del sistema delas Naciones Unidas, los sectoresprivado y público y la sociedadcivil;

10. Mejorar la recopilación dedatos nacionales y su comparabi-lidad a nivel internacional, incluidala adopción de la definición nor-malizada de víctima mortal causa-da por el tránsito -cualquier per-sona que fallece inmediatamenteo dentro de un periodo de 30días como consecuencia de unaccidente de tránsito- y de defini-ciones normalizadas de los trau-matismos, así como la facilita-ción de la cooperación interna-cional para desarrollar sistemasde datos fiables y armonizados;

11. Reforzar la atención trauma-tológica prehospitalaria y hospita-laria, los servicios de rehabilita-ción y la reinserción socialmediante la aplicación de la legis-lación pertinente, el desarrollo decapacidad humana y la mejora del

acceso a la atención sanitaria a finde garantizar que se proporcio-nen puntual y eficazmente a quie-nes los necesiten; Invitamos a laAsamblea General de lasNaciones Unidas a que declare ladécada 2011-2020 "Decenio deAcción para la Seguridad Vial", conla meta de estabilizar y luegoreducir la mortalidad mundialprevista por accidentes de tránsi-to para 2020; Decidimos evaluarlos progresos realizados a loscinco años de celebrada laPrimera Conferencia MinisterialMundial sobre Seguridad Vial;Invitamos a la comunidad interna-cional de donantes a aportarfinanciación adicional para apoyarlas inversiones mundiales, regio-nales y nacionales en seguridadvial, especialmente en los paísesde ingresos bajos y medios; yInvitamos a la Asamblea Generalde las Naciones Unidas a dar suconformidad al contenido de estadeclaración. Moscú, Federaciónde Rusia.

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Sección Parabrisas

Octubre 2009

En muchas oportunidades, desdeeste espacio hemos comentadonuestra posición respecto a queun cambio en la forma de com-portarnos en el tránsito requeri-rá de educación vial para todos ysanciones para los infractores.Sabemos que si no trabajamossobre la base cultural, donde segestan las inconductas viales,resultará muy difícil, por no decirimposible, revertir conductascontrarias a la ley; un principio delógica legal nos indica que ningu-na sanción puede ser sostenidaen el tiempo si no hay consensosocial para ser aplicada.

A simple vista parece que ennuestro país hay consenso paraque se controle y sancione aaquel que incumple la normativavial. Esto se podría evidenciar encomentarios tales como, porejemplo: "Hasta que no te tocanel bolsillo no aprendes". El temaes que cuando se intenta llevar acabo en forma concreta, esa afir-mación expresada en abstractopresenta su contratara, que sepuede ejemplificar con este otrocomentario: "Justo a mí me quie-ren multar, ¿por qué no controlana aquel otro que pasa por allá?..."

Se podría decir que "Hecha la ley,hecha la justificación para incum-plirla". Es que esa "justificación"que cada uno pretende enarbolara la hora de ser sorprendidocometiendo un acto contrario alo que establece una norma, tieneuna carga cultural muy grande, yaque uno justifica y minimiza aque-llo que, según su entendimiento"no es tan grave". Por otro lado, elque debe controlar o sancionar,también deja pasar el hecho o nosanciona al infractor, porque tam-poco lo considera "tan grave". Un

verdadero círculo vicioso.

Para considerar algo como gravey, por ende, pasible de ser sancio-nado y controlado, es necesariocomprender esa gravedad. Y esose logra con educación sostenidaen el tiempo. Lo que sucedemuchas veces es que uno piensaque el control es la única formade hacerle entender a quiencruza un semáforo en rojo que suconducta implica peligro. Pero,¿cómo funciona el control cuan-do se intenta hacerle compren-der a un adolescente que sale dela escuela y cruza por la mitad decuadra que su conducta tambiénimplica peligro?

Es decir, los recursos sancionato-rios que brinda la normativa(multa, arresto, inhabilitación oasistencia a curso de reeduca-ción), parecen poco eficaces paracontrarrestar, por sí solos, lamayoría de las inconductas, inclu-yendo entre ellas las que protago-nizan los peatones.

La pregunta, entonces, ¿está lasociedad preparada para sermultada, arrestada, inhabili-tada o ser enviada a cursosde reeducación? Seguramentelo estará en mayor medida cuan-do comprenda que las inconduc-tas en el tránsito revisten grave-dad y que estas no pueden sertoleradas bajo ninguna justifica-ción; de esta forma, ambos recur-sos seguramente devendrán enun círculo virtuoso.

El 26 de agosto fue aprobado porrepresentantes de seguridad vialde las provincias, un proyecto deCódigo Único de Infracciones deTránsito, que permitirá sancionarlas faltas de manera uniforme en

todo el país, mediante un sistemade "scoring", de quita de puntosen la licencia de conducir.

El nuevo código, al que se llególuego de varios meses de delibe-raciones y que contó con un altoconsenso en todas las provincias,fue puesto a disposición de lapresidenta Cristina Fernández deKirchner para que emita undecreto que lo ponga en vigencia;se estima que empezará a regir afines de este año.

Por otra parte, los días 27 y 28 deagosto se llevó a cabo el PrimerCongreso nacional de Educacióny Seguridad Vial, el cual contó conuna masiva concurrencia calcula-da en más de seiscientos repre-sentantes de gobiernos municipa-les, provinciales y de la nación;ONG, universidades, entidadesdel sector privado, empresas, pro-fesionales, técnicos y docentes detodo el país.

Dicho congreso tuvo como prin-cipal virtud plantear un desafíoque es el de construir entretodos una política de estado ycolocar en foco la educación vialcomo formación en valores antesque el conocimiento enciclopédi-co de la norma y la mera informa-ción.

Sirva este análisis y la referencia aestos últimos hechos de trascen-dencia nacional sucedidos en lpasado mes de agosto, para seguirpensando que el camino y la fór-mula para erradicar esta ver-dadera pandemia que repre-sentan los siniestros viales noes educación o sanción, sinopor el contrario: educación ysanción.

La fórmula para lapandemia vial

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Capacitación para conductores de motocicletas.Métodos activos de capacitación de adultos.Dinámica grupal. 3 horas reloj en donde se llegarán aconclusiones aplicables a la realidad de la conduccióndiaria. S e e n t r e g a c e r t i f i c a d o d e a s i s t e n c i a .

JORNADAS PARA UNA CONDUCCIÓNSEGURA DE MOTOS Y CICLOMOTORES

Jornadas para una conducciónsegura de motos y ciclomotores

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