Revista en defensa de los migrantes en la Unión Europea

PARLAMENTO ANDINO

PONENCIA DEL BLOQUE DE AMÉRICA LATINA

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DIRECTOR:Wilbert Bendezú Carpio

DOCUMENTOS DE CONSULTAOCTUBRE 2009

CONSEJO EDITORIAL:Luis Alva Castro

Agustín Haya de la TorreJavier Tantaleán

Víctor López GarcíaEnrique Cornejo

Gerardo Morris AbarcaJosé Cevasco Piedra

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EDICIÓN CONTINENTAL:Circula en los países de la

Comunidad Andina y el MercosurAdemás en los países

de la Comunidad Europea

MIEMBROS DE LAVICEPRESIDENCIA

- Oficial Mayor:José Cevasco Piedra

- Secretaría y otros:María Elena RodríguezSebastián Fernández

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CO

NT

EN

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PRESENTACIÓN 04

PONENCIA A NOMBRE DE AMÉRICA LATINA SOBRE LA DIRECTIVA DE RETORNO:

Wilbert Bendezú Carpio, parlamentario andino 05

Pronunciamiento del Parlamento Latinoamericano 10

Pronunciamiento del Parlamento Andino 12

V Convención Internacional de Consejos de Consulta 14

REPERCUSIONES DE LA DIRECTIVA DE RETORNO

Oprobiosa norma discriminatoria contra los migrantes 17

El drama de los indocumentados en las cárceles de la UE 24

UNA ENTIDAD EN DEFENSA DEL MIGRANTE:

La creación de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano 31

La importancia de una Secretaría Nacional del Migrante Peruano 33

DENUNCIAS (LATINOAMERICANOS AGREDIDOS)

Denuncia de maltrato a peruano Renzo Pirca Martínez 36

Ataque por racismo y xenofobia a tres peruanos en Madrid 38

Enérgica protesta ante el Ayuntamiento de MadridCompatriota Caroline Rospigliosi agredida en metro de Madrid 40

Más casos de racismo en contra de migrantes en España 41

Defensora del Pueblo del Perú opina sobre Directiva deRetorno de Inmigrantes de la Unión Europea 43

Migrantes no son carga para los países receptores 44

DISTRITO ELECTORAL PARA PERSONAS EN EL EXTRANJERO

Voto electrónico para migrantes 46

Adhesión de la Apostilla de La Haya 47


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Presen taciónLas migraciones humanas han ocurrido en todo tiempo y

lugar. Entre las más recientes se cuentan la gran emigracióneuropea de 1800 a 1950, principalmente hacia Australia y

América, y posteriormente, desde 1950 hasta nuestros días, la granemigración desde países subdesarrollados hacia países desarrollados,entre ellos los europeos. En ambos casos fueron o son situacionessociales o económicas críticas las que movieron o mueven a numero-sos seres humanos a buscar un mejor destino para sí y sus familias.

La actual emigración de latinoamericanos hacia países de la UniónEuropea (UE), por su dimensión, plantea muchos y nuevos desafíos a las políticas migratoriasde sus países de origen y a las políticas internas de los países del bloque europeo.

Estos desafíos tienen que ver no solo con el traslado de personas de un país a otro, sinotambién con algo que es fundamental: la continuidad de sus derechos y relaciones políticas,culturales, sociales y económicas, que debe ser garantizada y materializada en la instituciona-lidad del Estado del país receptor.

Contrariamente a esto, la reciente Directiva de Retorno aprobada por el Parlamento de laUnión Europea no garantiza los derechos humanos de los inmigrantes y menos los de susfamilias. Al contrario, los pone en serio peligro.

Por esta razón, en el presente documento examinamos en primer lugar los graves efectosindividuales y sociales, culturales y económicos, que esta ley acarrea a los inmigrantes latinoa-mericanos en situación de irregulares y a sus países de origen, respectivamente.

Luego presentamos un informe sobre el drama que cada vez en mayor número padecenlos indocumentados en las cárceles para inmigrantes (llamadas CIE’s), las que día a día crecencomo hongos en la UE.

Por último, exponemos casos en que se evidencia el indignante, descarnado y crecientesentimiento de racismo y xenofobia a que se ven expuestos nuestros ciudadanos latinoameri-canos en estos países del llamado primer mundo.

Ante estos hechos, en América Latina levantamos nuestra justa voz de protesta y adopta-mos una postura común con el único propósito de llamar a la reflexión a EUROLAT y a susrepresentantes parlamentarios europeos para que se derogue esta directiva por las razonesexpuestas y podamos así elevar nuestras relaciones a un mejor nivel de entendimiento y co-operación, tan necesarios en estos momentos de crisis económica global.

Wilbert Bendezú CarpioPonente a nombre del bloque de América Latina

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El 18 de junio del año 2008 el ParlamentoEuropeo aprobó la llamada «Directiva deRetorno Voluntario», que desde entonces

ha recibido el rechazo unánime de América Latina.Nuestra región ve con preocupación su puesta envigor porque en el corto plazo pondrá a cerca de 2mil lones 200 mil ciudadanos lat inoamericanosindocumentados afincados en los países de la UniónEuropea en situación de ser expulsados a sus paísesde origen, no sin antes sufrir encarcelamiento yvejámenes en contra de sus derechos más elemen-tales.

En tal sentido, consideramos primordial un pro-fundo diálogo con la Unión Europea sobre este temay lograr la derogación de esta medida draconiana,por decir lo menos.

Presidentes e intelectuales latinoamericanos re-conocidos y prominentes, así como organismos in-ternacionales de la región (la Organización de Esta-dos Americanos OEA, el Parlamento Latinoamerica-no, el Parlamento Centroamericano, el ParlamentoAndino, la casi totalidad de congresos de AméricaLatina, entre otros) se han manifestado en contrade su aprobación.

En Europa no solo la han rechazado los 206 Par-lamentarios Europeos que votaron en contra de supromulgación (entre ellos Josep Borrell, ex presidentedel Parlamento Europeo). Varias instituciones y ONG(entre ellas Amnistía Internacional, SOS Racismo ySave The Children), organismos de derechos huma-nos, organizaciones y redes de índole religiosa y de

solidaridad, y por supuesto el Vaticano, así como9.000 intelectuales y artistas, han firmado un pedi-do para que el Parlamento Europeo rechace la di-rectiva de retorno porque «reduce los estándaresde protección de los derechos humanos y pone enpeligro el modelo social europeo».

Realzamos la opinión tan importante del juezespañol Baltazar Garzón, quien ha considerado quecriminalizar la inmigración de irregulares «es el peorerror que se puede cometer» y que «cualquier ac-ción en esta línea actúa en detrimento de los dere-chos fundamentales».

Nuestra preocupación por esta directiva que con-sideramos injusta e inhumana, como la hemos lla-mado desde su aprobación, es motivada por medi-das como la privación de la libertad de los inmigrantes

PONENCIA A NOMBRE DE AMÉRICA LATINA:DIRECTIVA DE RETORNO Y SUS EFECTOSEN LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS.WILBERT BENDEZÚ CARPIO, PARLAMENTARIO ANDINO

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y COMERCIALES


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indocumentados por un periodo de hasta 18 mesessi no cooperan con su repatriación.

Preocupa la directiva que autoriza la expulsiónde menores no acompañados de sus familiares apaíses en los que no tengan ni tutor ni familia, acondición que haya en ellos «estructuras de recep-ción adecuadas».

Según la norma, los menores no acompañadosy las familias con menores serán colocados en re-tención especial. En el Art. 17.1 establece la posibi-lidad de detener a menores «el menor tiempo posi-ble». Sin embargo, ¿cuál es ese plazo? Los menoresde edad pertenecen a un sector vulnerable de lapoblación y por ello no pueden ser objeto de deten-ción, ¡bajo ninguna circunstancia!

Asimismo, se prohíbe por un periodo de cincoaños el retorno de los inmigrantes expulsados, me-dida carente de sustento jurídico, pues es una penaque se establece sobre una pena previa (expulsiónpor estancia irregular). Es una especie de “doblesanción”, tan absurda e inaceptable pues para losinmigrantes en situación irregular penderá sobre suscabezas la espada de Damocles de la expulsión y/ocárcel en una suerte de campos de concentración.¿Cuántos de estos inmigrantes, entroncados en lasociedad europea, una vez expulsados buscaránvolver así sea por medios clandestinos?

Esta es una de las consecuencias sociales quegenera esta directiva: la destrucción de núcleos fa-miliares que se han tejido y arraigado durante losúltimos años en Europa, a vista y paciencia de susautoridades. No se puede soslayar el desarraigo fa-mi liar y su grave impacto psicológico en losinmigrantes expulsados abruptamente.

Por todo esto y más, el tema de la inmigraciónmerece prioridad fundamental.

En primer lugar, ped imos respeto para losinmigrantes, que se les garantice sus derechos ele-mentales, hoy puestos en grave peligro. Si levanta-mos nuestra voz es por la injusticia que se pretendecometer con ellos, cuyo único «delito» es buscar un

mejor porvenir para sus hijos, una oportunidad quesus sociedades no les han podido ofrecer, por situa-ciones económicas y sociales adversas (inestabilidadeconómica, violencia, etc.), tal como, en distintosmomentos históricos de crisis en Europa, sus ciuda-danos buscaron esa oportunidad en América Lati-na, donde siempre los recibimoscon los brazosabier-tos y les dimos así ejemplo de humanidad. Si levan-tamos nuestra voz es porque, en nombre de la reci-procidad, tenemos derecho a exigir que se regulari-ce la situación migratoria de nuestros compatriotaspara que puedan construir por sí mismos el mejorfuturo que buscan y merecen.

Criminalizar la inmigraciónpor comprensibles fal-tas administrativas es un evidente exceso y retroce-so en materia de derechos humanos, más aún si setrata de ciudadanos que con su esfuerzo contribu-yen al desarrollo de los países receptores, al realizartrabajos que los ciudadanos de origen no desean.Hablamos de gente cuyos hijos han crecido y estu-diado en Europa, que han pagado regularmente susimpuestos. La fortaleza de Europa no solo es pro-ducto del inmenso esfuerzo de sus ciudadanos, sinotambiéndel extraordinario aportede los inmigrantes.

Esta injusta directiva, que entrará en vigenciaen julio de 2010, trae además muchos efectos ne-gativos para nuestras sociedades. ¿Cómo afectaráun retorno en masa de sus emigrantes a países queno están preparados para recibirlos; a gobiernos que

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no tienen planes de contingencia para ello?

Sin lugar a dudas, esta «Directiva de Retorno»tendrá efectos directos no solo en los más de 2 mi-llones 200 mi l inmigrantes latinoamericanosindocumentados que viven en la Unión Europea, sinotambién en sus familias, que dejarán de percibir lasremesas que ellos les envían regularmente.

Según cifras del Banco Mundial 1, durante el2007 las remesas hacia América Latina y el Caribealcanzaron casi US$ 60.000 millones, lo que con-vierte a la región en la primera receptora deremesas del mundo. Estimaciones recientes de laUnión Europea señalan que anualmente se envíaalrededor de US$ 4.300 millones en remesas ha-cia América Latina, de las cuales US$ 3.000 millo-nes proceden de España 2.

Por consiguiente, esta norma afectará directa-mente la economía de nuestras sociedades, pues lasremesas disminuirán radicalmente. Hablamos desumas considerables que permiten sobrevivir a ungran número de familias latinoamericanas.

Como ejemplo, se calcula que hay alrededor de3 millones de peruanos en el exterior y estos envíanremesas por unos US$ 3.000 al año. Sus aportessubvencionan a más o menos 740 mil familias en elPerú.

Sin duda, las remesas son un factor clave en elPerú y en los países andinos para la eliminación dela pobreza. En los últimos años, los inmigranteshan enviado dinero por el orden de los 15 mil mi-llones de dólares a la Comunidad Andina de Na-ciones cada año.

Medidas injustas como esta directiva nos exigena los parlamentarios latinoamericanos a luchar porrevocarlas. La Unión Europea tiene el derecho sobe-

1 Informe del Banco Mundial titulado «Remittances and Development: Lessons from Latin America» [«Remesas y desarrollo: lecciones de AméricaLatina»], en el que se analiza el perfil de los receptores de remesas en América Latina y el Caribe, y se concluye que estas tienen efectos positivos en elaumento del ahorro y la disminución de la pobreza, y que mejoran los indicadores de salud y educación.

2 E. Rodríguez Asien: «Las remesas en el mundo», en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008.

rano de regular el ingreso, tránsito y expulsión desu territorio de los no nacionales, pero en este casoconsideramos que viola la Declaración Universal delos DDHH, el Pacto Internacional de Derechos Civi-les y Políticos, y la propia Convención Europea so-bre DDHH.

Hoy arrecia la xenofobia en Europa y en este con-texto nos preocupa que esta «Directiva de RetornoVoluntario» se convierta en el instrumento para exa-cerbar este odio insano que avergüenza a la huma-nidad. Hemos visto con estupor que antes de queesta norma entre en vigencia, los derechos funda-mentales de nuestros ciudadanos ya vienen siendoviolados. Desde América Latina hemos denunciadoprácticas inhumanas en contra de los migrantes enlos «Centrosde Internamiento para Extranjeros»(CIE)que proliferan en Europa. Cuando entre en vigenciaesta di re ct iv a, ¿qué si tuac iones vi vi rán losinmigrantes en estos reclusorios, donde ya existe ha-cinamiento y los tratos inhumanos son cosa de to-dos los días?

Varios países de la Unión Europea están endure-ciendo sus leyes de inmigración so pretexto de lu-char contra la inmigración ilegal. En Italia, por ejem-plo, la inmigración irregular se ha convertido en de-lito después que se aprobara el proyecto de ley so-bre seguridad que incluyeademás,el establecimientode rondas ciudadanas y amplía el período de reten-ción de los indocumentados.

España, por su parte, ha endurecido aún mássus políticas de control de las fronteras y de repa-triación de personas en situación de irregularidad,pero nada más grave como la proliferación de losCIE, centros de reclusión para extranjeros donde seignora los derechos humanos, se viola la legalidad yse practica la xenofobia.

La experiencia salta a la vista. Se ha cursado or-


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den a la policía para detener a treinta y cincoinmigrantes ilegales a la semana, con premio inclui-do para quienes lo consigan: unos días de vacacio-nes. Entre las retenciones que se realizaron ocupa-ron el primer lugar los ciudadanos marroquíes, cuyarepatriación es más barata. Lo denunciaron sindica-tos policiales y el ministro del Interior ha tenido quesalir a decir que se trata de un malentendido poli-cial.

En el Reino Unido existe una reacción xenófobay se reclama el trabajo británico para los británicos.La cuestión allís es que tres cuartas partes de losparadosaceptaríanun trabajo de los que hasta ahorase dejaban para inmigrantes.

Antes de asumir la presidencia de la UE, el presi-dente francés Nicolas Sarkozy promovió un «PactoEuropeo sobre Inmigración y Asilo», a fin de armo-nizar las políticas en la materia de los miembros delbloque.

Sarkozy urge a la UE a adoptar una «inmigra-ción selectiva» y una expulsión masiva de residentesextranjeros indocumentados.

Sarkozy se propone expulsar de Francia a 25.000inmigrantes indocumentados por año. Las organi-zaciones de derechos humanos advierten que el

objetivo pone mucha presión sobre la policía y esmotivo de excesos.

Aquí es importante mencionar que el Informe2009 del Programa de las Naciones Unidades parael Desarrollo (PNUD) revela que los inmigrantes noson carga para los países receptores sino que con-tribuyen a su desarrollo.

Ante esta polémica directiva, se ha dejado sentirla gran capacidad de convocatoria de diversos go-biernos, órganos e instituciones (la OEA, la CAN, elParlamento Latinoamericano, el Parlamento Andino,el Tribunal Andino de Justicia, los gobiernos de lospaíses andinos y latinoamericanos, las ONG, los can-cilleres, así como los defensores de los DDHH talescomo Amnistía Internacional, el Consejo Europeopara los Refugiados, y todas las instituciones defen-

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soras de los inmigrantes) para rechazar la Directivade Retorno.

En consecuencia, el Parlamento Latinoamerica-no, en la reunión extraordinaria celebrada el día 4de julio del 2008 en Santiago de Chile, adoptó unaresolución «de rechazo» a la directiva y manifestósu «preocupación y molestia» porque «deja en si-tuaciónde vulnerabilidad muy alta» a los inmigranteslatinoamericanos.

En aquella cita, se acordó establecer «posicionesconjuntas» para conseguir modificar la directiva bus-cando con ello que la Unión Europea reconsiderelos alcances de la medida que regulan su inmigra-ción. Seguidamente, manifestaron su acuerdo conla declaración del presidente del organismo, el se-nador chileno Jorge Pizarro, en la que solicita la crea-ción de un observatorio de la inmigración para su-pervisar este fenómeno.

Por su parte, el Parlamento Andino hizo un enér-gico pronunciamiento y propuso como soluciónposible a esta problemática la puesta en debate, enel marco del «Tratado de Asociación» que la Comu-nidad Andina negocia con la Unión Europea, el des-tino de nuestros inmigrantes. Este acuerdo difieredel Tratado de Libre Comercio firmado con los Esta-dos Unidos de Norteamérica, por estar compuestode tres componentes: cooperación, comercial y po-lítico. Precisamente, en este último pilar está inclui-do el tema de los inmigrantes, que está en agenda.Lo que se necesita es una fuerte decisión política delos países de la CAN para encaminarlo a favor denuestros inmigrantes en Europa en cuanto a la Di-rectiva de Retorno.

A su vez, no debemos olvidar que uno de lospr incipa le s temas de la úl tima AsambleaEurolatinoamericana (Eurolat), celebrada en Lima enel mes de abril de 2008, fue la migración. Sobre elmismo, allí acordamos que «… es necesario garan-tizar plenamente los derechos humanos de losmigrantes en todos y cada uno de los Estados…» yque «Sobre la base del principio de la responsabili-dad compartida, desarrollaremos un enfoque com-prensivo de la migración internacional…promovien-

do el reconocimiento y la toma de conciencia públi-ca sobre la importante contribución económica,social y cultural de los migrantes a las sociedadesreceptoras.»

Si se tiene en cuenta que EUROLAT es un forocreado para contribuir a promover y profundizaraspectos concretos de la Asociación EstratégicaBirregional, y que promueve activamente políticas ymecanismos nacionales destinados a asegurar laprotección de los derechos humanos, entonces esel espacio adecuado para debatir esta coyuntura tandisociadora y peligrosa, tanto para Latinoaméricacomo para la UE.

Tampoco debemos olvidar que en la V CumbreAméricaLatinay el Caribey la UniónEuropea(ALCUE)se aprobó una recomendación que esperábamos sir-viera de marco para darle una mejor solución al pro-blemade la migraciónentreambosbloques. El acápitesobre este tema dice explícitamente que «… es fun-damental asegurar el goce y la protecciónefectiva delos derechoshumanospara todos los migrantes». Sinembargo, con la aprobaciónde estanorma, los acuer-dos de esta cumbre parecen no tener solidez y hoycabe preguntarnos para qué sirvió ella.

Creemos en la buena voluntad que dio origen aesta declaración y basados en ello hacemos un llama-do a los colegas europeos que nos acompañaron enaquella reunión y que serán quienes decidan el futurode los inmigrantes latinoamericanos en Europa, paraque se les trate con sentido de justicia y humanidad.Directivas como la que hemos tratado aquí, ponen encuestión nuestra concepción del ser humano, nues-trosprincipiosy los valores de nuestra civilización y porellodebieran ser inconcebiblese inaceptables en nues-tro tiempo. ¿O acaso Europa avalará lo que es un re-troceso tan evidente? ¿Acaso ya ha olvidado a dóndela condujo el racismo hace tan poco tiempo?

Confiamos en que una situación económica in-cierta no nos ciegue e impida el ejercicio de nuestrarazón y reflexión, que es fundamental para cons-truir un mundo de pleno respeto a los derechoshumanos.

Gracias.


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La Mesa Directiva del Parlamento Latinoame-ricano, en reunión extraordinaria del 3 dejulio de 2008 celebrada en la ciudad de

Santiago de Chile, con la participación de varios Vi-cepresidentes y, de la Presidenta y miembros de ladirectiva del Parlamento Andino, en relación con laDirectiva del Parlamento Europeo y del Consejo re-ferente a procedimientos y normas comunes en losEstados miembros para el retorno de los nacionalesde terceros países que se encuentren ilegalmenteen su territorio,

DECLARAConscientes de la reacción de rechazo de la ciu-

dadanía Latinoamericana, de sus Gobiernos y Con-gresos, a dicha norma, expresamos nuestra incon-formidad ante tan sorpresiva medida que vulnerade raíz compromisos adquiridos anteriormente ta-les como:

El Acuerdo de Diálogo Político y Cooperaciónentre la Comunidad Europea y sus Estados Miem-bros, por una parte, y la Comunidad Andina y susEstados Miembros por otra parte, muy en especiallo expuesto en su artículo 49 sobre diálogo y co-operación en materia de migración, dado en la ciu-dad de Quito el 15 de octubre del 2003.

De igual forma el diálogo con la Unión Europeay su Parlamento, como fue la Declaración de Gua-dalajara de Mayo del 2004, donde los Jefes de Esta-do de América Latina y El Caribe y de la Unión Euro-pea, entre otras manifestaciones expresaron: «el re-conocimiento de la contribución de los migrantes aldesarrollo económico y a la vida social y cultural delos países de destino y la prevención de la violencia

PRONUNCIAMIENTODEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO

y la discriminación contra migrantes, en especialcontra mujeres y menores, de conformidad con loscompromisos internacionales pertinentes.»

Asimismo lo pactado en el Acuerdo de Lima, sus-crito entre los Jefes de Estado y representantes delos Estados Parte durante la V Cumbre de AméricaLatina, El Caribe, Europa, celebrada en Lima, Perú,el pasado mes de mayo, en la que se hizo un llama-do a desarrollar un diálogo estructurado sobre lamigración con un enfoque comprensivo de la mi-gración internacional y que este asunto sea visto bajoel principio de la responsabilidad compartida con-centrándose en los beneficios mutuos para los paí-ses de origen y de destino, promoviendo el recono-cimiento y la toma de conciencia sobre la importan-te contribución de los migrantes a las sociedadesreceptoras.

Manifestamos que el instrumento jurídico cono-cido como la «Directiva de Retorno» de la UniónEuropea establece de una manera inaceptable, cri-minalizar la migración, al fijar una privación de li-bertad de hasta 18 meses y la prohibición por cincoaños de volver a entrar a cualquier país de la UniónEuropea.

Hacemos constar nuestro acuerdo con la Decla-ración del Presidente del Parlamento Latinoameri-cano de fecha 24 del mes pasado, donde solicita larevisión de tal instrumento; la creación del Observa-torio de la Migración que se encargue de acompa-ñar dicho fenómeno; que se respeten en la prácticalos derechos de los migrantes; y, que este tema seajerarquizado en el trabajo de las comisiones de laAsamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, crea-

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da en noviembre del 2006 y que funciona periódi-camente.

Acogemos los pronunciamientos dados sobre eltema por los Parlamentos Subregionales, Parlamen-tos Nacionales, así como organizaciones guberna-mentales y no gubernamentales.

Nos llama poderosamente la atención que se dis-pongan a darle aplicación a una medida sobre untema tan complejo cuando los votos no aprobato-rios (negativos y de abstención) no están distantesde los 367 con que fue aprobada. Ello refleja quecerca de la mitad de la representación de Europa yla totalidad de América Latina, a más de otras re-giones, si bien consideran que el problema de lasmigraciones debe ser analizado y normatizado polí-tica y jurídicamente, no están de acuerdo con sucarácter represivo y su criminalización, que vulnera,sin duda alguna, los derechos más elementales dequienes, habitando el mismo planeta, buscan des-esperadamente una salida a la carencia de solucio-nes a las más elementales necesidades, tanto en suslugares de origen como de destino, sin siquiera dar-les oportunidad de ser o continuar siendo útiles.

Sorprende sobremanera esta actitud del Parla-mento Europeo, que se contradice con los princi-pios de igualdad, dignidad y medidas contra el tra-to inhumano contenidos contra la propia Constitu-ción Europea y con el tradicional respeto a los dere-chos humanos que la sociedad y los Estados Euro-peos han venido enarbolando desde principios delsiglo XX como una bandera de lucha y respeto paracon todas las personas;

Proponemos realizar una estrecha coordinacióncon los Gobiernos, Congresos y otras instancias deAmérica Latina a efecto de establecer posicionesconjuntas hasta conseguir la modificación de dichadirectiva, enarbolando los lazos históricos que nosunen y la necesidad de continuar luchando solida-rios ante los cambios que puedan darse dada la in-certidumbre y el comportamiento de un planeta enpeligro por el abuso más de unos que de otros.

Nos alarma y preocupa a los Latinoamericanos

que ante los brotes de xenofobia y discriminaciónque están ocurriendo en Europa contra los nacio-nales de otras regiones, la puesta en práctica de estaDirectiva sea perversa y de tal rigidez que no respetelas garantías establecidas en su texto.

El Parlamento Latinoamericano, como sin dudalo harán los Parlamentos Andino, Centroamericanoy de MERCOSUR, promoverá y facilitará todos losdiálogos necesarios para que a los habitantes de estaregión no se les agraven más las condiciones difíci-les de la vida que los obligaron, generalmente sin suresponsabilidad, a buscar mejores destinos.


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PRONUNCIAMIENTODEL PARLAMENTO ANDINO

DECISIONES DE LA PLENARIASESIONES DE JUNIO DE 2008

DECISION No.1219

EL PARLAMENTO ANDINO SE PRONUNCIAANTE LA DIRECTIVA DE

RETORNO EMITIDA POR EL PARLAMENTOEUROPEO EL 18 DE JUNIO

El Parlamento Andino en las Sesiones Reglamen-tarias de Junio del XXXII Periodo Ordinario de Sesio-nes, celebradas en la ciudad de Bogotá, Repúblicade Colombia, durante los días 23, 24 y 25 de Juniode 2008.

CONSIDERANDOQue, el Parlamento Andino constituye la expre-

sión democrática del Sistema Andino de Integracióny por lo tanto representa y sirve al interés conjuntode los pueblos de la Comunidad Andina.

Que, el día 18 de junio, el Parlamento Europeoaprobó la Directiva que armoniza los procedimien-tos de los veintisiete Estados miembros para la ex-pulsión de inmigrantes «sin papeles», quienes po-drán permanecer detenidos hasta 18 meses sin or-den judicial;

Que, dicha norma introduce un límite de seismeses a la privación de libertad a los inmigrantesque serán expulsados, plazo que se podrá ampliar aun máximo de 18 meses si el extranjero no cooperacon su repatriación o se producen demoras admi-nistrativas. La normativa no establece un plazo paraque los jueces vean a los detenidos, y prevé que losinmigrantes puedan ser repatriados a terceros paí-

ses que no fueran los suyos, ya que en caso de nopoder comprobar el origen, pueden ser enviados alúltimo país extra comunitario en el que estuvieron;

Que, la norma establece que cuando un inmi-grante es expulsado tendrá prohibida la entrada ala Unión Europea durante cinco años;

Que, la Directiva de Retorno criminaliza a los in-migrantes irregulares, lesionando sus derechos bá-sicos y vulnerando el principio de reunificación fa-miliar;

Que, sólo podrán ser devueltos a sus países deorigen aquellos inmigrantes de Estados con los quela UE tenga firmado acuerdos de repatriación;

Que, la Directiva introduce una doble fase en elproceso de expulsión, ya que los inmigrantes pue-den acogerse primero a un «retorno voluntario» -enun plazo de entre 7 y 30 días-, que evitaría la prohi-bición de entrada, y solamente en caso de negarsea volver de forma voluntaria serían repatriados for-zosamente,

Que, en cuanto a los menores no acompaña-dos, se acepta la posibilidad de que puedan ser de-vueltos a tutores que no sean familiares directos o ainstituciones adecuadas de su país.

Que, la Organización de Estados Americanos sepronunció respecto a la Directiva en cabeza de susecretario general, Jose Miguel Insulza, quien mani-festó que esta medida criminalizará la inmigración,afectando a millones de latinoamericanos indocu-mentados;

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Que, algunos presidentes latinoamericanos su-gieren convocar una cumbre de Jefes de Estado dela OEA, con el objeto de fijar una posición regionalsobre dicha medida, calificada por algunos comocontradictoria, debido a los acuerdos que se nego-cian en este momento entre la Unión Europea yAmérica Latina y el Caribe.

Que, la Secretaría General de la Comunidad An-dina elaboró una propuesta de Decisión en el 2006sobre «Lineamientos de la Política Exterior ComúnAndina sobre Migraciones» con miras a estableceruna vocería única del fenómeno migratorio frente alos países desarrollados, principales receptores deciudadanos andinos en sus territorios, especialmen-te en lo relacionado con la Unión Europea;

Que, dicha propuesta se debe poner en conside-ración del Consejo Andino de Autoridades Migrato-rias, con el fin de elevarla posteriormente al ConsejoAndino de Ministros de Relaciones Exteriores y laComisión;

Que, en el marco del XXII Período Ordinario deSesiones a través de la Decisión 1022, se decide in-tegrar la Comisión Especial de Asuntos del Migran-te en el Parlamento Andino, con el objeto de velarpor los derechos humanos de los migrantes andi-nos;

La Plenaria del Parlamento Andino en uso de susatribuciones:

DECIDE

ARTÍCULO PRIMERO: El ParlamentoAndinocomoÓrgano deliberante de la ComunidadAndinaexpresasu gran preocupación, por las consecuencias quedicha Directiva aprobada por el Parlamento Euro-peo podría traer para el estatus de los ciudadanosandinos migrantes irregulares y sus familias radica-das en la Unión Europea.

ARTÍCULO SEGUNDO: Exhortar al ParlamentoEuropeo la revisión de los mecanismos administrati-vos y judiciales dispuestos en la Directiva de Retor-no, con el fin de evitar tratos injustos a los migran-tes irregulares allí localizados.

ARTÍCULO TERCERO: Recomendar la continua-ción de la Ronda de negociaciones actualmente encurso entre la Comunidad Andina y la Unión Euro-pea, incluyendo en su próxima agenda como temaprioritario las posibles consecuencias que se pue-dan derivar de la Directiva de Retorno en AméricaLatina.

ARTÍCULO CUARTO: Señalar la importancia quepara las economías de los Países Miembros de laComunidad Andina, tiene el envío de remesas porparte de todos los migrantes, las cuales son un fac-tor trascendental de mitigación a los fenómenos depobreza, desempleo y exclusión social.

ARTÍCULO QUINTO: Solicitar de manera urgen-te a la Co-Presidencia Europea de la Asamblea Par-lamentaria Eurolatinoamericana- EUROLAT una re-unión extraordinaria de la Mesa Directiva Amplia-da, donde se pueda analizar de manera expresa laResolución de Retorno.

ARTÍCULO SEXTO: Exhortar al Consejo Presiden-cial Andino la designación de una instancia comu-nitaria para el seguimiento a las herramientas jurí-dicas existentes para proteger a los migrantes andi-nos y la elaboración de proyectos de concienciacióncontra la xenofobia hacia los ciudadanos andinosen terceros países.

Notifíquese y publíquese

Dada en la ciudad de Bogotá, república de Co-lombia, a los veinticinco (25) días del mes de juniode 2008.


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LOS EMIGRANTES PERUANOS VEN COMO SU PRINCIPALproblema ser criminalizados

V CONVENCIÓN INTERNACIONAL DECONSEJOS DE CONSULTA

Lima, 16 oct (EFE).- La criminalización de la emi-gración es el principal problema al que se enfrentanlos tres millones de peruanos que viven fuera de supaís, según se señaló en la V Convención de perua-nos en el mundo que se desarrolla en Lima.

Cerca de cien representantes de organizacionesde emigrantes peruanos afincados en países extran-jeros se reúnen desde ayer en la capital peruana paraanalizar los problemas a los que se enfrentan en suspaíses de destino, y entre ellos la directiva europeade retorno voluntario es uno de los temas más co-mentados.

«Esta directiva criminaliza la migración, pero esque además hay una cuestión que contradice losprincipios fundamentales de los derechoshumanos»,afirmó hoy en una de las conferencias de la V Con-vención el vicepresidente del Parlamento Andino, elperuano Wilbert Bendezú. «En la Europa de hoy existen los centros de re-

clusión, que son verdaderos campos de concentra-ción que hacen recordar esa época fascista, con30.000 migrantes presos», agregó.

La directiva europea, aprobada en 2008, poneal emigrante irregular en la tesitura de abandonar elpaís de acogida en menos de 30 días o exponerse auna detención de hasta 18 meses; por ello, ha sidocriticada duramente por organismos como la Co-munidad Andina (CAN) por considerar que crimina-liza el fenómeno de la migración.

«No estamos hablando de migrantes que hanllegado recién a Europa, sino de gente que está en-raizada en la sociedad, que no solo tiene familia,hijos, en muchos casos casa propia, que pagan im-puestos. Y nosotros nos preguntamos, ¿qué les fal-ta para ser regulares?», se preguntó Bendezú.

Wilbert Bendezú Carpio, Vicepresidente del ParlamentoAndino.

Aída García Naranjo, representante de CEDAL y MarcoNúñez-Melgar, del Ministerio de Relaciones Exteriores.

PARLAMENTO ANDINO


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El parlamentario andino señaló aspectos de ladirectiva como que inmigrantes irregulares puedanpasar hasta 18 meses «encarcelados» en centros dereclusión, o que sus hijos nacidos en Europa pue-dan ser deportados junto a sus padres.

Para el coordinador de la Convención, MiguelChávez, el retorno de los inmigrantesen Europa tam-bién repercutiría en la situación de muchas familiasperuanas, 750.000 de las cuales viven gracias a lasremesas que mandan los 200.000 peruanos afinca-dos en países de la Unión Europa y que supone paraPerú 3.000 millones de dólares anuales.

«Perú siempre ha sido un país de brazos abiertosen otras épocas hemos recibido migrantes venidosde Europa, y creemos que mediante tratados bilate-rales se puede llegar a acuerdos para flexibilizar elfenómeno migratorio», afirmó Chávez en declara-ciones a Efe.

Bendezú también señala la vía de los tratados bi-laterales como camino para mejorar la situación desus compatriotas en Europa, y apuesta por el tratadode asociación que en la actualidad negocian la UniónEuropea (UE) con la Comunidad Andina (CAN) comola fórmula idónea donde plasmar los acuerdos.

Mientras a nivel comercial el tratado de asocia-ción está siendo negociado por cada país de formaindependiente -de hecho Ecuador abandonó lasnegociaciones hace algunos meses y Bolivia nuncaformó parte de las mismas-, en el nivel político y decooperación las negociaciones continúan siendo en-tre bloques.

«Allí debemos presionar para que de una vez portodas el asunto de la migración (Directiva de Retor-no) se incluya en el tratado de asociación; no resol-veremos el problema de todos los migrantes, perosí crearemos el camino para solucionar el tema paralos de la Comunidad Andina», afirmó Bendezú.

1 Informe del Banco Mundial titulado «Remittances and Development: Lessons from Latin America» [«Remesas y desarrollo: lecciones de América Latina»], enel que se analiza el perfil de los receptores de remesas en América Latina y el Caribe, y se concluye que estas tienen efectos positivos en el aumento del ahorroy la disminución de la pobreza, y que mejoran los indicadores de salud y educación.

2 Rodríguez Asien, E.: «Las remesas en el mundo», en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008.

De los 3.085.000 peruanos que se estima vivenfuera de su país, el 28 por ciento se encuentra enEuropa, siendo España e Italia, con un 13 y 10 porciento respectivamente, los países que cuentan conmás presencia de inmigrantes del país andino.

Estados Unidos es sin embargo el país que con-tinúa atrayendo al mayor número de migrantes pe-ruanos, ya que en su territorio converge el 30 porciento de los ciudadanos del país suramericano afin-cados en el exterior.

Lourdes Alcorta, congresista de la República, expuso laspropuestas de la Comisión de Relaciones Exteriores.


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Miguel Chávez, coordinador general de la V Convención Internacional de Consejos de Consulta y dinámicorepresentante de los peruanos en el extranjero, ha destacado a través de una misiva la labor desarrollada porel vicepresidente del Parlamento Andino, Wilbert Bendezú Carpio, en defensa de los derechos de nuestrosemigrantes. La Directiva de Retorno, el Distrito Electoral de los Peruanos en el Extranjero, la adhesión delPerú a la Apostilla de La Haya y el voto electrónico, son temas que se vienen trabajando en conjunto parabeneficio de los más de 3 millones de peruanos que lejos del terruño vienen haciendo patria.

MIGUEL CHÁVEZRECONOCELABOR A FAVORDE NUESTROSEMIGRANTES

PARLAMENTO ANDINO


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El Parlamento Europeo ha aprobado un pa-quete de nuevas normas que afectará aocho millones de indocumentados residen-

tes en los países miembros de la Unión Europea.Esta ley, llamada «Directiva del retorno», establecereglas mínimas que todos los países del bloque de-berían aplicar... autoriza no solo la expulsión de in-documentados que viven en los países miembros,sino también que los «indocumentados pueden serencarcelados en centros especiales por períodos dehasta 18 meses por simple orden administrativamientras se tramita su expulsión».

En sus acápites refrendados se señala que losinmigrantes en situación irregular que reciban unaorden de «retorno» tendrán entre 7 y 30 días paraabandonar de forma «voluntaria» el país de la UniónEuropea donde se encuentren. Es pues, desde todopunto de vista, una norma severísima, por decirlodiplomáticamente.

A su vez, los indocumentados podrán ser de-tenidos con una mera orden administrativa y unavez expulsados no podrán volver a la UE en cincoaños. Y no se salvan los inmigrantes menores de18 años no acompañados.

APROBACIÓN CONSENSUADAEsta controvertida norma determina períodos

excesivamente prolongados de detención en con-tra de los migrantes irregulares y fue aprobada –con relativa facilidad y amplia mayoría, y sin nin-guna de las enmiendas planteadas por los grupos

DIRECTIVA DE RETORNO DE LA UEpermite detener 18 meses a los «indocumentados»

OPROBIOSA NORMA DISCRIMINATORIACONTRA LOS INMIGRANTES

de izquierda– gracias al respaldo del Partido PopularEuropeo –incluida la delegación española–, los libe-rales y la derecha nacionalista.

De los 662 diputados que emitieron sus votos,367 lo hicieron a favor, 206 en contra y 109 seabstuvieron. Además, el texto aprobado por la Euro-cámara recibió el visto bueno de los ministros deInterior de la UE, que había sido negociado por elponente parlamentario y la presidencia del Consejoel pasado día 5 de junio. Esta es la primera ocasiónen que el Parlamento Europeo tiene poder de co-decisión.

Por consiguiente, la aprobación de esta normaes definitiva. Para su promulgación solo queda pen-diente un trámite formal por parte del Consejo de laUE (ministros de Relaciones Exteriores de los paísesmiembros del bloque europeo).

REPERCUSIONES DE LA DIRECTIVA


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VIGENCIA DE LA NORMAPara la aprobación de esta Ley se ha seguido un

proceso de negociaciones de casi tres años. Y estees el primer paso adelante hacia una política de in-migración común. En este caso, los países europeostienen un plazo de dos años paraajustar la norma comunitaria –queya recibió el visto bueno de los go-biernos de los 27 países de la UE– asus legislaciones nacionales. Habráun año adicional para introducir elpunto que garantiza asistencia legalgratuita a los inmigrantes.

Con relación a las aún más seve-ras normas migratorias aprobadasrecientemente por el gobierno italia-no de Silvio Berlusconi, cabe señalarque estas podrán seguirse aplican-do hasta el 2010, cuando entre a re-gir en toda la Unión Europea la Directiva de retornomencionada.

LOS AFECTADOSSi bien la llamada Directiva de retorno pone en

vilo a todos los inmigrantes indocumentados quehoy residen en la Unión Europea, esta medida afec-tará a alrededor de 2 millones 200 mil de sus ciuda-danos latinoamericanos inmigrantes y entre ellos aunos 700 mil de la Comunidad Andina. De estosindocumentados, 200 mil son ciudadanos perua-

nos. La preocupación es pues evidente para los paí-ses latinoamericanos, en general, y para los paísesandinos y el Perú en particular.

Y aún más preocupante es que los migrantesindocumentados sostienen con susremesas a sus hogares. Si son ex-pulsados, de la noche a la mañanamiles y miles de familias latinoame-ricanas se verán sumidas en el des-amparo económico, con lo que au-mentará más la pobreza en estaparte del mundo.

Sin dudas, la aprobación de nor-mas anti inmigrantes hará que se al-cen vocesde protesta entre las ONG ylos defensores de los derechos huma-nos, ya que a todas luces se vulnera yrecortaderechos humanosfundamen-

tales de los inmigrantes sin papeles.

REACCIONESLa aprobación de esta ley tuvo una respuesta de

rechazo casi inmediata de parte de diversos presi-dentes, organizaciones políticas y parlamentarias.

EL PARLAMENTOLATINOAMERICANO

En tanto, el Parlamento Latinoamericano (Parlati-no), que reúne a representantes de 22 países de la

región,acordóestablecer «po-siciones conjuntas» para con-seguir modificar la directivaeuropea de retorno de inmi-grantes, ante la que expresósu «inconformidad». El Parla-tino, a través de su mesa di-rectiva, manifestó su acuer-do con la declaracióndel pre-sidente del organismo, el se-nador chileno Jorge Pizarro,en la que solicita la revisiónde esa normativa y la crea-

América Latina y el Caribe recibirán este año US$ 62,000 millones. Lo que significa una reducción de 11% en comparación con el 2008, según lo señalael Fondo Multilateral de Inversiones del BID. Así, el dinero enviado desde Estados Unidos disminuirá un 11% (lo que en dólares significa poco más de 42millones) y desde Europa la disminución será de 14% ( US$ 9 millones). Fuente: Caretas. 29, Oct. 2009

Presidentedel Parlamento Latinoame-ricano, Jorge Pizarro.

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ción de un observatorio de la inmigraciónpara supervisar este fenómeno.

La senadora del mexicano Partido Re-volucionario Institucional (PRI), María delos Ángeles Moreno, señaló el giro que hadado la Unión Europea, en la que hasta elmomento ‘siempre habían visto una visiónde más respeto’ por contraposición a Es-tados Unidos, que está construyendo unavalla en la frontera con México.

La congresista peruana y vicepresiden-ta del parlamento latinoamericano Fabio-la Morales manifestó su ‘sorpresa’ al co-nocer la aprobación de la directiva euro-pea semanas después de la Cumbre deAmérica Latina, el Caribe y la Unión Euro-pea celebrada en Lima, en la que ‘todo fue-ron buenas palabras’ y ‘ni de lejos’ se ha-bló de ella.

En tal sentido, el ex presidente del Con-greso del Perú, Luis Gonzales Posada, so-licitó a Europa rediseñar la Ley de Retor-no de inmigrantes porque el Viejo Conti-nente se ha basado siempre en los princi-pios de libertad e igualdad entre los hom-bres y esta ley dictada actuaría de formacontraria.

«Como Congreso del Perú demanda-mos a Europa, que siempre ha desplega-do las banderas de la libertad, de la justi-cia social y de la solidaridad, que rediseñeesta norma, para que tenga una justa apli-cación», expresó Posada.

El diputado uruguayo Juan Car losSouza, del gubernamental Frente Am-plio, afirmó que la directiva es un ‘he-cho lamentable que vulnera la historiade nuestros países, que está fuertemen-te ligada con la migración de países eu-ropeos hacia esta región, que fue tierrade oportunidades y refugio de muchosperseguidos polít icos’.

EL PARLAMENTO ANDINOA su vez, el Parlamento Andino (Par-

landino) pidió desde Bogotá a la UE «revi-sar» la directiva de retorno. Los parlamen-tarios de Bolivia, Ecuador, Perú y Colom-bia, afirmaron que «los migrantes latinoa-mericanos han contribuido al desarrolloeconómico de la Unión Europea» y por lotanto se debe hacer especial énfasis en ladefensa de sus derechos.

La presidenta del Parlandino IvonneBaki, dijo que la UE tiene que emitir unaresolución en la que diga que ‘es un erroresta ley y que no es aplicable’.

Añadió en alusión a la misiva que en-vió la UE a los cancilleres de la Comuni-dad Andina (CAN) para explicar la directi-va del retorno de inmigrantes, que es po-sitiva la intención de decir ‘tranquilícen-se’, pero es también verdad que debe ha-ber una reacción de rechazo a la directiva.Esperamos que haya resultados específi-cos y reales; no es suficiente una carta»,afirmó la presidenta del Parlandino.

Luis Vásquez Villamor, parlamentarioandino boliviano, ha sido uno de los máscríticos a la aprobación de estas normas mi-gratorias, “van a reprimir aún más a los in-migrantes en Europa, sus derechos seránatropellados y generará grandes problemasen nuestros países, afirmó Vásquez.

En el viejo continente viven aproxima-damente medio millón de bolivianos, delos cuales 350.000 están en España y sólo65.000 tienen sus papeles en regla. “Hay1.700 bolivianos detenidos en España porfalta de documentos, el futuro de estaspersonas es incierto” finalizó.

EL PEDIDO DEL PARLAMENTO ANDINOEl Parlamento Andino solicitó a los Go-

biernos de Bolivia,Colombia,Ecuador y Perúque den mayor énfasis a los temas de mi-

Vicepresidenta delParlamento

LatinoamericanoFabiola Morales.

Luis Gonzales Posada,ex Presidente del

Congreso del Perú.

Luis Humberto FallaLamadrid,

Co-VicepresidenteEurolat.

Luis Vásquez Villamor,Senador de Bolivia.


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gración y a la petición de no apli-cación de la directiva del retorno,cuando reanuden las negociacio-nes para un Acuerdo de Asocia-cióncon la UniónEuropea, en sep-tiembre próximo.

LA CANCILLERÍAEl Canciller peruano, José An-

tonio García Belaunde , lamentótal decisión puesto que tendráefectos en la gente que trabaja,contribuye y actúa con conduc-tas apropiadas dentro del territo-rio de los países miembros de la Unión Europea.

El presidente boliviano, Evo Morales, ya anuncióuna campaña internacional –parala que pedirá el apoyo de paísesamericanos y africanos– contra ladirectiva de retorno de inmigran-tes indocumentados.

El Presidente del Ecuador, Ra-fael Correa, ha invocado a unaacción a escala regional con el finde presentar un Frente Latino-americano para rechazar esta Leyy ha calificado a esta normativacomo una barbaridad y una ver-güenza.

Defensores de los Derechos Humanos como Am-nistía Internacional y el Consejo Europeo para Refu-giados también fijaron su posi-ción: «Esta directiva dará pie a unendurecimiento generalizado dela política contra los indocumen-tados en los países con estánda-res más humanos, pues se esta-blecerán normas más severas y re-presivasen todos los paísesmiem-bros, sin discriminación».

Sobre este tema también ha-bló el cónsul del Perú en Madrid,Carlos Isasi Cayo, quien conside-ró que dicha directiva equipara a

los inmigrantescon los delincuen-tes comunes y pasa por alto lacontribución de los peruanos enel exterior a las sociedades de laUnión Europea.

LA NORMATIVA DERETORNO Y SUS

IMPLICANCIAS PARA ELINDOCUMENTADO

La Directiva permite internar alos inmigrantes irregulares duran-te un período de 18 meses, mien-

tras se realizan los trámites para su repatriación. Ade-más, establece para los expulsados una prohibiciónde retorno a la UE de hasta cinco años, ampliables si

representa una amenaza paracualquier Estado miembro.

AQUÍ, LOS PUNTOS MÁSIMPORTANTES DE ESTA LEY:

Retorno voluntarioy retención:

Los inmigrantes en situaciónirregular que reciban una ordende «retorno» tendrán entre 7 y 30días para abandonar de forma«voluntaria» el país (artículo 7).La nueva legislación limita ese pla-

zo a 4 semanas, plazo que podrá ampliarse segúnlas circunstancias individuales (por ejemplo, en elcaso de familias con niños que estén en su período

escolar). Transcurrido este plazo,en los casos que «haya argumen-tos fundados para creer que hayriesgo de fuga y no sea suficienteaplicar medidas menos coerciti-vas», la autoridad judicial podrádecidir trasladar a los indocumen-tados a centros de retención,donde permanecerán un períodomáximo de seis meses, amplia-bles a 18 meses si no hay coope-ración de la persona o el país ter-cero en cuestión.

Canciller peruano, José AntonioGarcía Belaunde.

El Presidente del Ecuador,Rafael Correa.

El presidente boliviano,Evo Morales.

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Decisión administrativay judicial :

Por otra parte, la nueva di-rectivaestableceque las órde-nes de internamiento tempo-ral podrán ser dictadasporau-toridades judiciales o admi-nistrati vas . En este últ imocaso, la persona afectada po-drá abrir un procedimientopara que la legalidad de su in-ternamiento se someta a con-trol judicial previo (artículo14.2). La autoridad judicialdeberá validar la decisión administrativa en el plazomás breve.

Los países deberán proporcionar asistencia legalgratuitaa losinmigrantes ilegales sinrecursos,deacuer-do con las distintas legislaciones nacionales.

Ésta fue una de las exigencias de la Cámaradurante las negociaciones. Además, se prevé limitarel uso de medidas coercitivas y se introduce una se-rie de garantías y recursos jurídicos en favor de laspersonas expulsadas, con el objetivo de evitar lasrepatriaciones arbitrarias o colectivas (artículo 12.4).

Todas estas medidas estarán financiadas pormedio del Fondo Europeo para el Retorno previstopara el periodo 2008-2013 –al que se han asignado

676 millones de euros–, quetambién se utilizará para cos-tear la asistencia jurídica delos inmigrantes. La aproba-ción de esta directiva permiti-rá que se desbloquee este fon-do, que hasta ahora no po-día usarse por falta de basejurídica.

Deportación y prohibiciónde reingreso en la UELa directiva define el pro-

cedimiento para la orden deexpulsión (artículo 8) y las circunstancias en que pu-diera darse un aplazamiento. En caso de expulsión,se plantea una prohibición de reingreso en cualquierpaís de la Unión Europea durante un máximo decinco años.

Situaciones de emergenciaEn aquellos casos en los que un número «excep-

cionalmente importante» de inmigrantes ilegalesquedeban ser repatriados plantee una importante car-ga imprevista para la capacidad de las instalacionesde internamiento de un Estado miembro o para supersonal, dicho país podrá decidir conceder perio-dos más largos para el control judicial y rebajar lascondiciones de internamiento (artículo 15).

Menores y familiasLas nuevas normas obligan a te-

ner en cuenta el mejor interés delniño. Se prevé la posibilidad de re-patriar a los menores no acompa-ñados, siempre y cuando sus fami-lias o un centro de acogida se ocu-pen de ellos a su llegada. Además,los niños y las familias con menores«sólo serán internados como últimorecurso y ello por el menor tiempoposible» (artículo 15 bis).

Los Estados miembros tendránen cuenta la situación en el país deorigen y no repatriarán a nadie cuyavida o libertad puedan estar amena-


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Fuente: ICEI: Instituto Complutense de EstudiosInternacionales. 2006. PÁG.6

zadas (artículo 5). El Parlamento Europeo decidirácon el Consejo qué países se pueden considerar «se-guros» para la devolución, tomando como referen-cia un dictamen del Tribunal de Justicia.

PORCENTAJE DE MIGRANTES ATOMAR EN CUENTA:

1. España es el país europeo donde se encuen-tra la mayor cantidad de inmigrantes. En el año 2006había allí 986.172 extranjeros de origen latinoame-ricano (36.02%) con tarjeta de residencia en vigor.Se estima que, incluyendo a los indocumentados,esta cifra se eleva a cuando menos el doble, casi 2millones.

2. De este colectivo, casi el 60% es joven –de 15a 30 años– y mayoritariamente femenino, que seemplea en el sector servicios, sobre todo en el do-méstico, sin importar su origen o nivel de estudios.

3. Su ingreso medio no es muy alto: entre 620 y760 euros/mes. Menos del 15% gana más de 900euros.

4. En España, de los extranjeros pertenecientesal bloque and ino, 357.065 son ecuatorianos ,204.348 colombianos 82.533 peruanos y 50.738bolivianos.

MAGNITUD DE LAS REMESAS HACIALA COMUNIDAD ANDINA

En el año 2007*

COLOMBIA: Rec ibió aproximadamente US$4,520 millones por remesas. En el 2006 ocupó eltercer lugar en la región de acuerdo al monto reci-bido.

ECUADOR: Recibió aproximadamenteUS$ 3,080millones por remesas. En los últimos años, estas hansuperado el total combinado de la asistencia oficialdirecta (AOD) y la inversión extranjera directa (IED)

en el país y representan el segundo mayor ingreso,después del correspondiente a las exportaciones depetróleo.

PERÚ: Recibió US$ 2,900 millones por remesas.En el 2006 estas equivalieron al 75% de las exporta-ciones de cobre y casi al 80% de las de oro, cifrasmuy significativas si consideramos los altos preciosinternacionales de los minerales en estos años.

BOLIVIA: Recibió aproximadamente US$ 1,050millones por remesas. En el 2005 estas equivalieronal 8.5% del PIB. El monto estimado para ese añoigualó a lo recibido como parte de la AOD y sobre-pasó al total de la IED en el país.

CHILE: Recibió US$ 850 millones por remesas enel año 2007.

* FUENTE: BID/FOMIN

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Fuentes (varias): http://www.mequieroir.com/migracion/;http://escritoconsentido.blogspot.com/2008/06/

Hay por lo menos 8 millones de extranjerosindocumentados en la UE, región que alcan-za los 497,5 millones de habitantes.Alemania, Suecia, Españae Italia habríanvistodecrecer sus poblaciones el año pasado, deno ser por la recepción de inmigrantes.La libre circulación de personas se limita alos países desarrollados y a los trabajadoresmás calificados. Los países desarrollados ha-cen esfuerzos deliberados por atraer a espe-cialistas o técnicos altamente calificados delos países en desarrollo.El 25% de los inmigrantes son profesionalestécnicos formados en sus países.

UN POCO DE HISTORIA

De los 59 millones de europeos que salieroncon destinos ultramarinosentre 1824 y 1924,más del 70% se fue a la América del Norte,mientras el 21% optó por nuestra AméricaLatina.Entre los años 1500 y 1560, a nuestro conti-nente vinieron (en galeones y carabelas)437.669 españoles, en aproximadamente3.039 viajes ultramarinos.De Italia, España e Irlanda partieron las ma-yores oleadas migratorias de todos los tiem-pos. Entre 1876 y 1976, más de 25 millonesde italianos se marcharon a América y otrospaíses europeos. A Argentina llegaron casi 3millones.En solo 50 años, entre 1880 y 1930, más de

3 millones de españoles huyeron a Américaen respuesta a la dramática situación socialque se vivía en España en ese período.

LA MIGRACIÓN Y LA ECONOMÍA EN LA UE

La ONU ha calculado que antes de 2050, Eu-ropa necesitará «importar» 44 millones depersonas, si quiere mantener su crecimientoeconómico y asegurar su sistema de pensio-nes.Entre los migrantes es cada vez mayor el por-centaje de profesionales y técnicos.En España, país de la UE con más inmigran-tes, estos aportan el 6,6% de los ingresosdel Estado y solo generan el 4,6% del gastodel Sistema Sanitario de Salud. Por lo tanto,su presencia en España es rentable para lasarcas públicas.

CIFRAS A TOMAR EN CUENTA

A la Unión Europea, cada año llegan de ma-nera clandestina alrededor de 350.000 a500.000 mil personas.Gran parte de ellas estuvieron en algún CIEpara ser expulsados o en algún otro campoa la espera de ser devueltos, retornados oreadmitidos.Entre 3 y 4 millones de latinoamericanos vi-ven en la UE, sobre todo en España, Italia yAlemania. Envían remesas por 60 mil millo-nes de euros a sus países.

DATOS QUE NOS AYUDAN A ENTENDER EL DRAMA


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Los Centros de Internamiento para Extran-jeros (CIE) en los Estados de la UniónEuropea (UE) han proliferado durante es-

tos últimos años. Hay por lo menos 224 campos dedetención dispersos en toda la UE (la gran mayoríaen condiciones inhumanas), donde según las de-nuncias, «no se respetan los derechos más básicosde las personas».

Proclives a malos tratos físicos y psicológicos,reclusión innecesaria, falta de atenciónmédica y con-diciones higiénicas deficientes, estos centros de in-ternamiento en conjunto pueden albergar a más de30.000 inmigrantes indocumentados. Las personasallí detenidas hasta su expulsión, lo están por susituación irregular, encerradas por faltas como nohaber renovado el plazo de su autorización de tra-bajo y de residencia. Lo terrible de estos centros es,precisamente, que son cárceles sin delincuentes.

LOS CENTROS DE INTERNAMIENTOEstamos viendo cómo las políticas migratorias

europeas están encaminándose cada vez más haciala vulneración de los Derechos Humanos. Cabe pre-guntarse ahora, si los CIE podrán albergar a toda lacantidad prevista de personas que residen sin docu-mentación y que estos centros, dada la dureza delderechismo dominante en Europa, no pasen a con-vertirse en «campos de concentración», que segúnlas denuncias no dista mucho de serlo, por presen-tar «Condiciones deplorables y por carecer de lasgarantías que sí ofrecen las prisiones».

En Europa ya se vive un contexto de hostiliza-ción a los migrantes, con la idea que son ellos losque hacen peligrar la seguridad en los países de los

EL DRAMA DE LOS INDOCUMENTADOSEN LAS CÁRCELES DE LA UE

Estados de la UE, especialmente en España e Italia,que ya empezaron a «criminalizar» a la poblaciónque está en situación irregular.

Por lo menos hay 8.000.000 indocumentadosen la UE, que podrían ser detenidos e ir a los CIE sinhaber cometido delito alguno, sino por encontrarseen situación irregular en los países europeos.

Se sabe que los centros más pequeños albergan aunas pocas docenas de personas y los más grandes amás de 1000. Y de forma silenciosa han ido prolife-rando casi en toda Europa, con escaso control y po-cas normas establecidas, a veces reutilizando viejosedificios y antiguos campos de concentración parajudíos durante la Segunda Guerra Mundial.

Los «mejores» centros están llenos de cámarasde vigilancia y alambres de púas; los peores están

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infestados de alimañas y carecen de asisten-cia médica. Los gobiernos se resisten a admi-tir su existencia, por no hablar de permitiracceso a esos campos. A un periodista se lenegó el mismo a centros de Grecia y las IslasCanarias.

La cantidad poblacional conocida de to-dos los campos «cerrados» de la UE es de30.871 personas, según un informe de unacomisión del Parlamento Europeo que inves-tigó el caso. Si se incluye a los campos «abier-tos», a donde los solicitantes de asilo estánobligados a regresar por la noche, la sumaasciende a 40.979 personas.

LAS DENUNCIAS:Los CIE funcionan desde 1985, y en ellos

se priva de su libertad a las personas, inclu-yendo niños y ancianos, que se encuentranen calidad de indocumentadas.

Varias organizaciones y ONG han denun-ciado como «desproporcionada» la medidade privación de la libertad en respuesta «auna falta administrativa, como es el no te-ner papeles». Como se sabe, el tiempo máxi-mo de estanc ia en un CIE es de cuarentadías; sin embargo, la nueva Ley comunitariade Directiva de Retorno prevé la posibilidadde prolongar la estancia hasta 18 meses.

Las denuncias de vulneración de los dere-chos fundamentales dentro de estos centrosson numerosas. Según la Defensa Jurídica deEspaña (institución que defiende los derechosciviles), al no existir un listado de las conduc-tas sancionables, se favorece la arbitrariedaden el interior de los CIE.

En el 2007 un grupo de internas envióuna carta a la Comisión Europea en la que sedenunció un «trato precario» y las malas con-diciones higiénicas en esos sitios. «Cuandonos dan (comida), se encuentran pelos, gu-sanos, excrementos de ratas y restos de cu-carachas», dice la carta, en la que también se


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denuncia maltratos y violaciones.

«En los calabozos en la madrugada se escuchacómo maltratan a los internos y no contentos con elmaltrato no les dan de comer durante el tiempo queestán allí», se afirma en dicha carta.

Otro caso es el de Guiller, un migrante bolivianoque fue llevado a un CIE de Aluche (Madrid), solopor no portar papeles: «Pese a que expliqué al direc-tor que debía tomar mis pastillas para la tuberculo-sis, no me creyó y me encerró sin dejar que recogie-ra mis medicamentos», comenta y describe que, unavez adentro, estuvo en una celda fría, sucia y quelos policías eran «muy autoritarios».

«La comida no satisfacía el hambre; solo nosdaban sándwich de jamón en el almuerzo»,afirma y recuerda el infierno que durante 10días tuvo que pasar, hasta que fue enviado alhospital, para ser operado tiempo después dequedar en libertad.

En un reportaje realizado por la periodistaitaliana Sara Prestiania sobre estos centros dedetención, tras recorrer los diversos CIE enEspaña, se muestra a la opinión pública el in-fierno en que viven estas personas.

En él se da cuenta del centro de Málaga,cuya clausura ha sido exigida por el mismofiscal del Estado, lugar tristemente célebre por

las denuncias sobre abusos sexuales que co-meten los policías con las detenidas. «A pe-sar de las graves acusaciones, el centro sigueactivo: con una nueva gestión, las detenidasvioladashan sido expulsadasy los policías hansido trasladados a otro centro. Los emigran-tes viven en naves comunes completamentea oscuras, porque los enrejados de las venta-nas son tan tupidos que no dejan pasar laluz, el resto del tiempo lo pasan en un patiode 10 metros cuadrados al que no hemostenido acceso, por motivos de seguridad», fi-naliza el informe.

EN ITALIA RÉGIMEN DE EXCEPCIÓNSi en España se vive ya una situación de opresión

y maltrato en contra del migrante, en Italia, SilvioBerlusconi y su gobierno de centro-derecha han dic-tado una serie de medidas consideradas más quepolémicas, mediante las cuales se crea la figura dela inmigración clandestina como un delito mayor yse tipifica al migrante irregular como un delincuen-te común.

Para llevar a cabo las redadas contra los migran-tes sin papeles, el Parlamento italiano también apro-bó, incluir al Ejército en la seguridad ciudadana.3.000 militares han empezado a patrullar las callesde las principales ciudades del país por un periodode seis meses, durante el cual buscarán a los crimi-nales y a los inmigrantes clandestinos para llevarlosluego a los CIE y deportarlos.

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CERRAR LOS CENTROS DEINTERNAMIENTO, AHORA

Hace unos meses se llevó a cabo una campañapara cerrar estos centros de internamiento, a travésde la «Comisión Cerremos los CIE», que exigió alMinisterio del Interior de España se investigara lascondiciones de los internos y la huelga de hambreque realizaron por los malos tratos.

Según esta Comisión, «Los CIE continúan siendoespacios opacos donde se prohíbe la entrada a or-ganizaciones de derechos humanos y médicos in-dependientes, en los que continúan dándose testi-monios de internos acerca del maltrato y la vulnera-ción de derechos que se vive en su interior». Por elloexige «el cierre» de estas instalaciones, tal como pi-dieron diversas organizaciones en un manifiesto fir-mado en Madrid el 12 de abril.

QUIÉN DEFIENDE AL INMIGRANTEComo vemos, la práctica de estas repudiables

detenciones y luego el internamiento de los inmi-grantes sin documentos en centros penitenciariospara extranjeros, constituyen un grave atropello alos derechos humanos, al afectar la propiedad, launidad familiar e incluso la seguridad de la perso-na.

Pero eso no es todo, porque la utilización y lapuesta en marcha casi indiscriminada de estos me-dios para perseguir y deportar a los inmigrantes vul-neran la dignidad y la libertad humana, que sonderechos universales, vulneración que no se puede

dejar pasar.

En pleno siglo XXI debiera ser ineludible para losestados el cumplimiento de sus obligaciones inter-nacionales de respeto y garantía de los derechoshumanos de todas las personas que se encuentrandentro de sus respectivas jurisdicciones.

VIOLACIONES A LOS DERECHOSHUMANOS DE LOS INMIGRANTES

De acuerdo a los informes de la Comisión deDerechos Humanos de las Naciones Unidas y a losde la Comisión Interamericana de Derechos Huma-nos, las violaciones a los derechos humanos que losinmigrantes sufren con mayor frecuencia son las si-guientes:

1. Arrestos arbitrarios y ausencia del debido pro-ceso.

2. Deportaciones masivas.3. Discriminación para conceder la nacionalidad

o para acceder a servicios sociales a los quelos extranjeros tienen derecho por ley.

4. Condiciones infrahumanas de detención.5. Apremios ilegítimos de parte de autoridades

tales como policías y funcionarios de inmi-gración.

6. Indefensión cuando son expuestos a condi-ciones de explotación por parte de emplea-dores inescrupulosos.

A la Unión Europea llegan de maneraclandestina alrededor de 350.000 a 500.000personas cada año. (1)

En el mes de septiembre del 2004 Italia expulsóalrededor de mil migrantes indocumentados.(2)

En 2005 España expulsó a 11.002 extranjeros yrepatrió a 121.062. Gran parte de ellos estuvieronen algún CIE para ser expulsados o en algún otrocampo a la espera de ser devueltos, retornados oreadmitidos. (3)

(1) Fuente. Artículo: «La UE echa un impulso injustoa la inmigración». el periódico.com(2) Fuente: La BBC mundo(3) Fuente:http:/inmigrantesmalaga. org/es/node/27

Cifras


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Hay por lo menos 224 campos dedetención dispersos en toda laUnión Europea, la gran mayoría encondiciones inhumanas. Con lanueva Ley de Directiva de Retorno,los indocumentados serán retenidosen estos centros de reclusión comosi fueran criminales.

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www.migreurop.org/IMG/pdf/carte-es.pdf


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TESTIMONIO

Un testimonio a tomar en cuenta es el quehiciera un peruano deportado desde Madrid,que grafica el infierno que le tocó vivir en esoscentros de internamiento especiales para los mi-grantes. Aquí un extracto:

«Los detenidos duermen encerrados en susceldas, donde hay camas para cuatro internos yespacio en el suelo para uno o dos más, que seacomodan en colchonetas.

En el día les encierran y al medio día les sacanal patio por diez minutos, ahí juegan fútbol conuna pelota de trapo. Se permite visitas diarias,pero sólo se puede recibir a un visitante al día.

Los baños se abren tres veces al día por me-nos de media hora.

Muchos resuelven orinar en botellas de plás-tico que luego aparecen desperdigas en el salóncomún donde los detenidos pasan la mayor par-te de la mañana.

En el 2007, al percatarse de los abusos co-metidos en los CIE, la Comisión de Justicia e In-terior de la Unión Europea, en un informe deta-llado, alertó sobre las «condiciones de deten-ción innecesariamente severa» y las precariascondiciones de vida e «higiene deplorables» enestos centros de reclusión españoles.

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La creación de la Secretaría Nacional del Migrante Peruano

UNA ENTIDAD ENLA DEFENSA DEL INMIGRANTE

L a emigración es hoy un fenómeno so-cial de pr imer orden en el Perú. Paragran parte de nuestra población se ha con-

vertido en la única alternativa de sobrevivencia yquienes optan por emigrar (hombres, mujeres, ni-ños y ancianos), sea legalmente o como indocumen-tados, están expuestos a ser víctimas de abusos porparte de autoridades (policías), racistas y xenófobosen el país receptor.

El Parlamento Andino, como órgano político delSistema Andino de Integración, ha trabajado en laidea de poner en marcha el Proyecto de la Secreta-ría Nacional del Emigrante Peruano. Una entidad ne-cesaria e indispensable para brindar apoyo al granporcentaje de compatriotas que además, se ha idoincrementado en los últimos años y que han emi-grado a Estados Unidos o a la Unión Europea, enbusca de un mejor porvenir.

Esta secretaría tendrá como objetivo velar porlos peruanos y las peruanas emigrantes en su nuevolugar de residencia. Por consiguiente, ejecutará unadinámica y decidida política gubernamental de apo-yo a la población peruana emigrante, donde quieraque se encuentre. Esto permitirá una acción inme-diata y favorable en la defensa real y efectiva de losciudadanos peruanos emigrantes que sean involu-crados en incidentes que requieren el consejo de unexperto en leyes.

Esta entidad tendría autonomía jurídica, admi-nistrativa y financiera propias. Asimismo, contarácon representaciones en aquellos países con ma-

yor número de residentes (Italia, España, EstadosUnidos, Argentina, Chile y Japón) y sin duda seráno solo un nuevo ente defensor de los derechos ynecesidades de los emigrantes peruanos, sino per-mitirá mantener vivo su vínculo con nuestro país yaun mejorarlo.

El parlamentario andino Wilbert Bendezú consi-dera que tal dependencia no invadirá atribucionesde los consulados en el exterior, facultados para «dic-tar medidas tendientes a la protección de los emi-grantes peruanos», porque esta entidad se «encar-gará exclusivamente de la relación entre nuestra co-munidad peruana y los compatriotas en el exterior,muchas veces desatendida».

La creación de esta Secretaría del Emigrante esurgente e indispensable para brindar apoyo adecua-do y oportuno a gran porcentaje de compatriotasemigrantes que se ven expuestos a constantes vio-laciones de sus derechos más elementales e inde-


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fensos ante ello. Así, con frecuencia son víctimas dela privación de su libertad, agresiones físicas y ver-bales, y humillaciones, incluso de parte de las auto-ridades (policías). Sin embargo, ni siquiera tienenasesoría legal y orientación para retornar a nuestropaís, si fuera el caso.

En este proyecto se propone el funcionamientode la Secretaría del Emigrante como parte de unapolítica pública explícita de protección a los conna-cionales emigrantes, exista o no exista representa-

ción diplomática allí donde se encuentren. El Esta-do debe asumir su rol de efectivo defensor de losderechos de los peruanos, donde quiera que seencuentren.Para tener una idea de la necesidad deeste nuevo ente, basta mencionar que los peruanosindocumentados en Estados Unidos suman 500 milperuanos y en la Unión Europea 200 mil, todos enpeligro de ser repatriados. De ser este el caso, re-querirán algún apoyo, en transporte e incluso enservicios médicos o asesoría jurídica, los que mu-chas veces la Cancillería está imposibilitada de dar.

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LA IMPORTANCIA DE UNA SECRETARÍANACIONAL DEL EMIGRANTE PERUANO

En muchas ocasiones nuestros migrantesse encuentran en el limbo con relación alconocimiento de las diferentes leyes, nor-

mas, acciones administrativas y judiciales, que losamparan y deben ejecutar cuando se encuentran ensituaciones que así lo ameritan.

La Secretaría del Emigrante Peruano tendrá comomisión reducir la vulnerabilidad y contribuir al desa-rrollo de los emigrantes por medio de acciones de

incidencia política, educación, orientación legal y lavinculación de éstos con su país de origen.

Es fundamental la creación de un organismoque otorgue a los emigrantes y a sus familias servi-cios legales, administrativos y de gestión, con la fi-nalidad de brindarles un respaldo profesional y ade-cuado a sus necesidades circunstanciales.

Por ello, se plantea que ésta Oficina tenga lossiguientes servicios:

Los emigrantes peruanos necesitan asesoría legal en asuntos civi-les, laborales, administrativos y migratorios.

Proveer a los emigrantes con un servicio integral que les permitaenviar su dinero a un bajo costo, sin demora y con seguridad. Estasecretaría impulsará esta iniciativa con los entes pertinentes, lláme-se bancos o agencias.

Considerando que los peruanos emigrantes en diversos países deacogida enfrentan realidades y retos complejos, esta secretaría plan-teará promover una participación y comunicación integral con lasautoridades estatales y municipales nacionales que contribuyan através de la aplicación de proyectos políticos, sociales y culturales agenerar mecanismos de apoyo y solución en diversos temas.

La secretaría promoverá el derecho de los emigrantes, en lospaíses con importante representación de peruanos, de elegir y con-tar con sus propios representantes legislativos.

ATENCIÓN LEGAL YADMINISTRATIVA

REMESAS

VÍNCULOS

BINACIONALES(Desarrollo)

PROMOVER LOSDERECHOS POLÍTICOS

DE LOS PERUANOSEN EL EXTRANJERO


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NOTABLE EXPERIENCIA DE LAS SECRETARÍAS DEEMIGRANTES EN ECUADOR Y MÉXICO

La Secretaría Nacional del Migrante SENAMIconstituida en Ecuador como órgano rector de lapolítica migratoria de aquel país, sirve de enlace enlas acciones de atención, protección y desarrollo delemigrante y cuenta con representaciones en aque-llos países con mayor número de residentes ecuato-rianos/as; Nueva York, Madrid, Milán y Caracas.

Los emigrantes podrán desarrollar proyectos enbeneficio de su familia y su comunidad.

1PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA PERSONA EMIGRANTE Y A SU FAMILIA: Es el contactodirecto con la personas emigrantes y sus familias y el acompañamiento legal y psicosocialefectivo dentro y fuera del Ecuador.

2PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa Vínculos): Busca consolidar y mejorar los espa-cios y mecanismos de participación y comunicación de las personas emigradas para consus allegados en origen, con su comunidad, sus organizaciones en su país.

3PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa el Cucayo): Su objetivo es incentivar y orientar lasinversiones productivas y sociales que las personas y colectivos migrantes desean realizar ensu país.

4PLAN BIENVENIDOS A CASA (Programa Volver a Casa): Busca facilitar el regreso físico deaquellas personas emigrantes que hayan decidido regresar a su país de origen para continuar sus proyectos de vida.

5 BANCO DEL EMIGRANTE: Se orienta a incluir a las personas emigrantes y promover servi-cios adaptados a las particulares necesidades financieras de este colectivo.

Como ejemplo reciente podemos destacar unode los programas implementados por esta secreta-ría, denominado Bienvenido a Casa. «Sebastián Or-dóñez llegó a su país con el container en el quepudo traer desde los Estados Unidos su menaje decasa, un auto nuevo para uso familiar y algunos

implementos de trabajo con los que pretende crearsu propia empresa en la que además prevé crearoportunidades de trabajo para otras personas».

Entre los programas del SENAMI más destaca-dos están:

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Así mismo, en México, el complejo fenómeno dela emigración de los Chicanos, principalmente hacialos Estados Unidos, ha llevado al establecimiento dela SECRETARÍA DEL MIGRANTE, cuyo objetivo princi-pal es mejorar las condiciones de ellos y sus familias.

La secretaría mejora los vínculos de los emigrantes en el país de residencia.

También están los diversos programas a favor de losemigrantes en las áreas de salud, educación, género,remesas, voto, foros binacionales y atención legal.También se da seguimiento a los casos de violaciónde derechos humanos de los emigrantes.

INGRESA A NUESTRA WEB DEL PARLAMENTO ANDINO

www.parlamentoandinoperu.org


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E l pasado 11 de mayo, el ciudadanoperuano Renzo Pirca Martínez re-cibió una brutal paliza por parte de

cuatro policías que entraron a su domicilio enMadrid y sin mediar alguna explicación le pi-dieron todo tipo de documentación que él noposeía, para luego informarle que estaba de-tenido. En ese momento, según el atestadoque asentó en la comisaría del lugar, Renzodecidió llamar a su abogado para informarlede lo que estaba sucediendo en su casa, peroen cuanto se dio la vuelta para dirigirse al telé-fono los policías se abalanzaron sobre él y co-menzaron a propinarle porrazos y puñetazosen todo el cuerpo.

EL PARTE DE LESIONES, DESAPARECIDORenzo Pirca ha asegurado que sufrió lesiones en

la cabeza y en uno de los globos oculares y quenecesitó atención sanitaria en varios centros; aun-que no dispone del primer parte de lesiones porqueafirma que desapareció y desconoce cuál fue el otrocentro en el que le atendieron, pero no se descartaque pudiera haber sido el Centro de Internamientopara Extranjeros (CIE) de Aluche . Eso sí, los hechosdenunciados están documentados con fotografíasque muestran sus heridas y el estado en el que que-dó el apartamento tras el episodio.

Aquí un extracto de su atestado:Los agentes entraron sin permiso a mi casa y a

mi habitación y empezaron a pegarme con las po-rras fuertemente por la espalda, yo conseguí intro-ducir mi billetera en el bolsillo del pantalón y volví la

«NO TE MUEVAS O TE DISPARO YTE VAS EN UN CAJÓN A TU PAÍS»

DENUNCIAS(Latinoamericanos agredidos)

cabeza y dije: «¿que hacen?, solo quiero llamar a miabogado», pero ellos seguían golpeándome con lasporras; al volverme me dieron en los nudillos de lasmanos y en las muñecas para que soltara el teléfo-no, hasta que consiguieron que se me cayera. Lesdije que me dejaran buscar mis zapatos pero se-guían golpeándome. Entonces conseguí levantarmeaunque me seguían golpeando, uno llevaba unabarra fina de metal... al poco tiempo me echaronun gas con un spray y no podía respirar, así que, apesar de los golpes intenté abrir la ventana; enton-ces pararon y uno de ellos sacó su arma reglamen-taria y me dijo: «no te muevas o te disparo y te vas atu país en un cajón».

Me llevaron a un centro que desconozco cuálpudiera ser porque estaba muy mareado y no mefijé cuando me llevaron, pero he tenido conocimien-

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to por un amigo que pudiera ser el CIE de Aluche ellugar en el que me atendieron.

Cuando desperté de la operación, el certificadomédico que me habían dado en el centro en el queme atendieron de mis lesiones (y que desconozco)ya no estaba en mi poder y creo que fueron los agen-tes los que me lo quitaron pues ellos eran los queestaban custodiando mi habitación.

Esto para mí es un allanamiento de morada, unagravísima agresión que me podía haber dejado cie-go de un ojo, un maltrato psicológico evidente conla frase: «no te muevas o te disparo y te vas a tu paísen un cajón», una humillación por ser extranjero elmaltratarme física y psicológicamente y también te-nerme descalzo durante tres días… Es una presuntasustracción por la policía de un documento oficialque serviría de prueba para todo este caso. Todo

esto tuvo consecuencias no solo físicas y psicológi-cas para mí, sino también sociales por la incapaci-dad laboral transitoria, pues por no tener trabajofijo ni contrato no me ha podido cubrir la seguridadsocial y he perdido por más de dos meses mis posi-bilidades de encontrar un trabajo.

La habitación de Renzo Pirca, después de la brutal golpiza que recibió de los agentes.


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PARLAMENTO ANDINO MANIFIESTA SU INDIGNACIÓNante presidente español Rodríguez Zapatero

AGRESIÓN POR RACISMO Y XENOFOBIAA TRES PERUANOS EN MADRIDSe espera sancionen a policías españoles agresores. Producto deagresión, compatriotas quedaron con luxaciones y esguinces en variaspartes del cuerpo

E l repudiable suceso ocurrió en la madru-gada del pasado 30 de agosto en la inter-sección de la calles Ayala y Príncipe de As-

turias en Madrid, cuando, según detallan los mis-mos agredidos (el peruano-español Williams AdaroVidaurre y los peruanos con residencia españolaGabriel Díaz Caballero y Domingo Leo Rivera), seaprestaban a retornar en un automóvil a sus domi-cilios.

Indican que fueron interceptados por dos perso-nas de civil que les solicitaron sus documentos,sin identificarse como policías. Manifiestan queel cariz de la intervención cambió al notar, porsu acento, que eran de procedencia latinoame-ricana.

Luego de hacerles bajar del vehículo, llega-ron más agentes policiales, esta vez uniforma-dos, quienes les dieron patadas y puntapiés endiferentes partes del cuerpo y los arrastraronhacia una pared. Todo esto aderezado con in-sultos racistas.

Los emigrantes peruanos indican que cuan-do preguntaron a los policías por qué cometíansemejante agresión, la respuesta fue un mayor

ensañamiento. Indican que, aunque presentarondo-cumentos probatorios de que su situación migrato-ria estaba en regla, les lanzaron insultos como «su-daca de m…», «ilegales, hijos de p…».

La peor parte de este cobarde ataque la recibióWilliams Adaro Vidaurre, quien, esposado y con laropa hecha guiñapos debido a que lo arrastraronpor el suelo, fue conducido a una habitación dondelos policías continuaron propinándole golpes entodo el cuerpo, producto de lo cual, según consta

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en parte médico, terminó con el hombro luxado ylaceraciones en varias partes del cuerpo.

Los otros dos ciudadanos peruanos, por separa-do, también siguieron recibiendo maltratos físicos.Domingo Leo Rivera quedó con una lesión en la vér-tebra cervical y un esguince en el hombro derecho yGabriel Díaz Caballero con esguinces cervical y derodilla.

Los policías españoles amenazaron a los inmi-grantes peruanos para que no presentaran ningunaqueja. Si lo hacían, se harían pasar como los agredi-dos, lo que sería suficiente motivo para expulsarlosde su país.

Luego de ser liberados, nuestros compatriotasse presentaron en una comisaría para formular larespectiva denuncia, hecho que fue grabado por unacámara de video. Sin embargo, el funcionario deturno les dijo que olvidaran todo, que solo debíanpagar 300 euros como pena y que no quedaríanregistrados estos hechos como antecedentes poli-ciales, como si ellos hubiesen sido los agresores yno las víctimas.

Wilbert Bendezú, vicepresidente del ParlamentoAndino, ha manifestado ante el presidente José LuisRodríguez Zapatero, su malestar por estos hechosde xenofobia que esta vez tuvieron como víctimas aciudadanos de origen peruano con su documenta-ción migratoria en regla y que espera una sanciónejemplar a los policías españoles que protagoniza-ron esta repudiable agresión.

Asimismo, Bendezú manifestó que para que losemigrantes connacionales cuenten con el debidorespaldo y asesoramiento en situaciones que lo re-quieran, su despacho planteará la creación de laSecretaría Nacional del Emigrante Peruano, tal comoya existe en Ecuador, Colombia y México. Para elloelaborará el proyecto respectivo.

El Parlamento Andino envió carta al presidente español José LuisRodríguez Zapatero, en protesta por los brutales ataques sufridos portres peruanos en Madrid.


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ENÉRGICA PROTESTAAL AYUNTAMIENTO DE MADRIDCompatriota Caroline Rospigliosi recibió agresión racista enMetro de capital de España

Mediante un oficio dirigido al ayunta-miento de la ciudad de Madrid, Es-paña, el Parlamento Andino Ca-

pítulo Perú manifestó su enérgica protestacontra la agresión racista que sufrió nues-tra compatriota Caroline Rospigliosi, de 44años edad, en el Metro de Madrid.

Los hechos ocurrieron el pasado vier-nes 12 de septiembre cuando Rospigliosi seaprestaba a hacer un transbordo en el viaje querealizaba en el Metro de Madrid. Supervisores deeste conocido medio de transporte español le solici-taron la tarjeta que la autoriza a viajar. Al revisar elpase, los agentes de seguridad habríanconstatado la caducidad del mismo.

A partir de este momento es queempieza la agresión racista cargadade violencia física y psicológica. Lossupervisores, sin autoridad alguna,le pidieron a Caroline su documen-to de identidad. Ella se negó a ha-cerlo, indicando que se lo entre-garía, tal como corresponde, a lapolicía. «¡Eres una sudaca igno-rante, vete a tu país, que vienesaquí a robarnos el trabajo!», fuelo que recibió como respuesta.

Al escuchar insultos, la pe-ruana utilizando su celular fo-tografió a los empleados del Metro. Inme-

diatamente dos agentes de seguridad de este trans-porte público, la inmovilizaron torciéndole fuerte-

mente ambos brazos, mientras una superviso-ra procedía a quitarle el teléfono móvil.

Luego la trasladaron a la entrada de laestación, donde estuvo detenida por va-rias horas. Caroline, sintiéndose impotente

por la situación que estaba viviendo, pidiósu teléfono para llamar a su mejor amiga y

solicitarle auxilio.

«No me querían entregar mi teléfono celular. In-sistí tanto que ellos marcaron el número de mi ami-ga y me pusieron el teléfono en la oreja para que

hablase. Mi amiga avisó a la policía y mepude ir por fin con mi teléfo-no, pero antes borraron la fo-tografía que les tomé», relatóCaroline.

Nuestra compatriota denun-ció la agresión en la comisaría deCarabanchel y busca viajeros que

presenciaron los hechos para quesirvan de testigos en el juicio queha entablado.

El Parlamento Andino inmediata-mente se puso contacto con la Can-cillería del Perú en Madrid, España,para que nuestra compatriota recibael respaldo y asesoramiento del caso.

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El primer vicepresidente del Parlamento An-dino, Wilbert Bendezú Carpio, denunció laexistencia de más casos graves de racismo

en España en contra de nuestros compatriotas. En-tre ellos está el de Julio Wilfredo Contreras Palomi-no, presidente de la Coordinadora de Inmigrantes(COIN), quien el 10 de septiembre pasado presenta-ra una denuncia por intento de quema del local desu institución ubicado en la ciudad de Madrid, apa-rentemente ejecutado por xenófobos.

Este ciudadano con doble nacionalidad, perua-na-española, señaló que cuando se acercó para de-nunciar el hecho ante la delegación policial españo-la de Puente Vallecas, fue objeto de burlas de losoficiales, quienes en todo momento mostraron pa-sividad ante los apremiantes sucesos.

«Casos como este son solo la punta del iceberg,pues conocemos que existen muchos más casos deracismo en contra de peruanos y latinoamericanosen general, que no son denunciados por temor arepresalias como la negación del permiso de resi-dencia en trámite y, en el peor de los casos, la expul-

MAS CASOS DE RACISMOEN CONTRA DE INMIGRANTES EN ESPAÑA

sión», indicó Bendezú.

Agregó que, merced a la respuesta de un pedidode información enviado por su despacho, el Emba-jador del Perú en España, José Luis Sánchez Cerro,tiene conocimiento de que las instituciones españo-las de defensa del ciudadano, entre ellas las jefatu-ras de comisarías y la Defensoría del Pueblo, siem-pre terminan respaldando a los agresores, quedan-do impunes las agresiones físicas y verbales por ra-cismo en contra de nuestros connacionales.

En todos los hechos de racismo en contra de losinmigrantes latinoamericanos se da una constante:los policías fungen de agredidos y terminan comodenunciantes.

Inclusive llegan al extremo de pretender, bajoamenazas, que los inmigrantes avalen con sus fir-mas esta perversa versión de los hechos.

«Al final, las personas que resultaron atacadaspor racismo son acusadas en procesos judiciales y,eventualmente, sentenciadas», concluyó Bendezú.

NOMBRES:Julio WilfredoAPELLIDOS:Contreras P.LUGAR DE NACIMIENTO:Abancay, 1966


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OTROS CASOSOtro caso es el de una pareja de

esposos peruanos. Según manifiestanuestra compatriota Cristina VerónicaMori Hoyos, mientras paseaba por elcentro de Madrid, en compañía de sucónyuge, unos sujetos trataron de ven-derles drogas. Entonces se acercaron apresentar su queja a un grupo de poli-cías españoles y como respuesta soloobtuvieron burlas. Al reclamar por ladesconcertante mofa, los llevaron de-tenidos a la Comisaría de Leganitos, lu-gar en que fueron agredidos en formaracista, verbal y físicamente, productode lo cual la pareja de Cristina perdióel conocimiento.

Similar situación le tocó vivir al emi-grante peruano George Simons Pardo,que en la Comisaría General de Extran-jería y Documentación reclamó que al-gunas personas no respetaban la filaque se hacía en un establecimientopúblico. Como respuesta recibió mal-tratos físicos por parte de un policía español, quientrató de hacerle firmar un documento en el que re-conocía haber sido el agresor y no el agredido.

El caso de los peruanos Juliano Gallo Torres, Jor-ge Antonio Navarro Candiotti y Christian Navarro,este último menor de edad, es muy similar al de lostres peruanos agredidos por policías de la comisaríade Salamanca. Interceptados y agredidos en formaracista el 19 de julio pasado, cuando transitabantranquilamente por la vía pública, acabaron con le-siones en diferentes partes del cuerpo infligidas poragentes policiales españoles.

Otros compatriotas que acusan maltrato racistason Jackson Julio Mendoza Salgado y Alí Israel Hua-ranga Salgado. Ambos señalan que el pasado 11 deseptiembre fueron víctimas de maltrato xenófobopor parte de los policías de la comisaría de Morata-laz. Asimismo, Vicente Víctor Mejía Aguilar denun-ció agresión por parte del personal de seguridad dela estación del Metro de Atoche Renfe. Su delito:

Nombre DNI Fecha

Martha Castro Alejandro 10634745 18/03/07

Carlos Gregorio Lloclla 18189720 01/05/07

Cristina Verónica Mori Hoyos 06260018 14/05/07

George Simons Pardo 40584641 Junio 2007

Jackson Julio Mendoza Salgado 40655404 09/11/07

Ali Israel Huaranga Salgado 10402391 09/11/07

Renzo Pirca Martínez 06540056 11/05/08

Vicente Víctor Mejía Aguilar 09906246 23/06/08

Christian Navarro menor 21-07/08

Giuliano Alcide Gallo Torres 42454970 21/07/08

Jorge Antonio Navarro Candiotti 21/07/08

Williams Carlos Adaro Vidaurre 25681785 30/08/08

Domingo Alfonso Leo Rivera 10329676 30/08/08

Gabriel Armando Díaz Caballero 40022917 30/08/08

Julio Wilfredo Contreras P. 07123289 10/09/08

Caroline Rospigliosi Silva 06416813 12/09/08

LISTA DE PERUANOS AGREDIDOS EN ESPAÑA*

*Fuente: Embajada del Perú en España

haberse quedado dormido en el vagón de este trans-porte público.

Carlos Gregorio Lloclla Ríos manifestó que pormotivos de seguridad no quiso mostrar sus docu-mentos a policías españoles vestidos de civil. Por estaactitud, el peruano fue objeto de una agresión. Aca-bó con una denuncia de parte de los policías espa-ñoles, ¡por agresión!

Martha Castro Alejandro denunció por abuso apolicías de la comisaría del Barrio Latino. Su peca-do: haber denunciado a una ciudadana española,quien minutos antes la había agredido verbalmentede manera racista. Todos estos casos figuran en re-gistros de los diferentes consulados peruanos enEspaña. Corresponden al periodo comprendidoentre el 18 de marzo de 2007 y el 12 de septiem-bre de 2008. Los datos fueron proporcionados alParlamento Andino, a solicitud de información di-rigida al embajador peruano José Luis Pérez Sán-chez Cerro.

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La Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, me-diante una carta enviada al Presidente de laFederación Iberoamericana del Ombuds-

man (FIO), Omar Cabezas, y a la Presidenta del Con-sejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP), Ga-briela Ramírez, expresó su preocupación sobre tresaspectos de la Directiva de Retorno de inmigrantesaprobada por el Parlamento Europeo. Estos son:

1. La privación de la libertad a un inmigranteen situación de irregularidad hasta por un plazo de18 meses. Esta situación vulnera el derecho a la li-bertad individual de las personas.

2. La expulsión de menores de edad sin lacompañía de sus familiares, pues vulnera el princi-pio del interés superior del niño.

3. La prohibición de retorno de las personasexpulsadas, hasta por un plazo de cinco años, me-dida que puede resultar desproporcionada.

La Defensora del Pueblo señaló que los derechoshumanos de los migrantes prevalecen en cualquiersituación y contexto, independientemente del esta-tus migratorio que tengan. Agregó que los dere-chos reconocidos en la Declaración Universal de losDerechos Humanos y en el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos garantizan el principiode igualdad y no discriminación de todos los mi-grantes.

Finalmente, señaló que, si bien los países de laUnión Europea tienen la potestad de elaborar sus

DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PERÚ OPINASOBRE DIRECTIVA DE RETORNO DEINMIGRANTES DE LA UNIÓN EUROPEA

políticas sobre migraciones, deben hacerlo siempredentro del respeto y garantía de los derechos hu-manos. Por ello consideró indispensable que se rea-lice una evaluación serena y rigurosa de las impli-cancias que se derivarán de la mencionada «Directi-va de Retorno de Inmigrantes» y expresó su respal-do a la misión que el Consejo Permanente de la Or-ganización de Estados Americanos (OEA) enviará ala Unión Europea para abordar este tema.

Beatriz Merino, Defensora del Pueblo en el Perú.


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MIGRANTES NO SON CARGAPARA LOS PAÍSES RECEPTORES SINOQUE CONTRIBUYEN A SU DESARROLLO

1 Diario Perú 21.10/10/2009

Siempre se había creído que los inmigrantesandinos o latinoamericanos se constituían en

una carga en los países receptores, ahora, el nuevoinforme del Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) asegura que la migración es bené-fica para los países donde llegan los migrantes, asícomo para sus naciones de origen. De igual manera,asegura que los trabajadores migrantes no son unacarga para los países a donde migran, como afirmangrupos y políticos que los atacan.

El Informe denominado «Superando barreras:movilidad y desarrollo humanos», considera que losprocesos migratorios tienen por lo general un im-pacto positivo sobre las personas, así como sobrelos países de origen y de destino: «Millones de per-sonas (…) cada año encuentran nuevas expectati-

vas y libertad por el hecho de emigrar, medida quees provechosa tanto para ellos mismos como parasu lugar de origen y de destino (...) Si se reducen lasbarreras que frenan el movimiento humano y semejora el trato para quienes migran, se pueden ob-tener grandes frutos para el desarrollo humano».

«Las tendenciasdemográficas y poblacionales sonuna señal para reconocer la necesidad de derechospara los inmigrantes y el retiro de las restricciones asus movimientos», dice el informe.

TRABAJADORES MIGRANTESEl PNUD también recomienda que los países evi-

ten el proteccionismo, liberalicen su legislación la-boral y erradiquen la xenofobia y la marginación delos trabajadores inmigrantes, cuyas familias se be-nefician enormemente de las remesas que envían asus familias.

«Aproximadamente 10% de los peruanos vivenen el extranjero. Ellos no solo aportan importantesremesas que reducen la pobreza y amplían el mer-cado interno: como lo pone en evidencia el informedel PNUD, colaboran con el desarrollo y la econo-mía de los países de destino. Las diatribas y el endu-recimiento de las polít icas nacionales contra losmigrantes en Europa, sobre todo en Italia, parecesostenerse más en prejuicios que en razones econó-micas.»1

Informe 2009 del PNUD

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El Distrito Electoral de los Peruanos en el Ex-tranjero es un tema que se puede catalo-gar como una deuda que tiene el Congre-

so de la República con los 3 millones de emigrantesperuanos. A los emigrantes no se les debe mirarsólo como una estadística. Ahora que atraviesan si-tuaciones apremiantes por la coyuntura mundial, elPoder Legislativo les ha dado la espalda, dejándolossin la oportunidad de poder tener representantesdirectos en el Parlamento que trabajen por la solu-ción de su intrincada problemática.

No está mal que los 800 mil ciudadanosde Lima-Provincias cuenten con un distrito electoral parapoder elegir a sus representantes dentro Parlamen-to. Pero sí es lamentable que los migrantes perua-nos en el exterior que suman alrededor de 3 millo-nes, de los cuales 457 mil 891 fueron electores há-biles en el proceso de las Elecciones Generales del

DISTRITO ELECTORAL DE LOSPERUANOS EN EL EXTRANJERODEUDA PENDIENTE DEL PARLAMENTO CON LOS EMIGRANTES

2006, no cuenten con un distrito electoral para quepuedan elegir y tener a representantes en el Legisla-tivo verdaderamente comprometidos con su pro-b l e m át i c a .

En la actualidad, no existe una eficaz represen-tación de los peruanos en el extranjero en el Parla-mento. Son escasas las iniciativas legislativas dirigi-das a dar solución a sus problemas, ahora agrava-dos por la crisis mundial.

Se espera que de las seis curules a distribuirse enlas regiones del país, por lo menos dos se destinenpara los representantes de nuestros connacionalesen el mundo. Es una deuda a saldar con gente querenunció al terruño para contribuir con el desarrollodel país.

Para que con tan solo un sello, documentos denuestros emigrantes tengan validez en países delexterior.

Los emigrantes peruanos podrían tener representantes di-rectos en el Congreso de la República, si se aprobara elDistrito Electoral para emigrantes.


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VOTO ELECTRÓNICO PARA EMIGRANTESPara evitar ausentismo en comicios

Wilbert Bendezú Carpio, vicepresidentedel Parlamento Andino, pidió al Con-greso de la República trabajar un pro-

yecto de ley que permita a la Oficina Nacional deProcesos Electorales (ONPE) instaurar el voto elec-trónico para que los 665,409 peruanos en el exte-rior hábiles para votar, utilizando una clave, puedansufragar electrónicamente desde la comodidad desus hogares o cabinas de Internet.

Esto reducirá el gran ausentismo de nuestrosconnacionales en las elecciones democráticas. En loscomicios del 2006, 167,163 emigrantes aptos parasufragar no votaron, principalmente, porque lasmesas de sufragio se encontraban demasiado lejosdel lugar de sus residencias.

“El alto costo económico que asumen nuestrosmigrantes para poder votar es otra de las razonesprincipales para este ausentismo. Un promedio de150 dólares es lo que implica al connacional ejercersu voto, puesto que el día de elecciones deja de tra-bajar y por lo tanto deja de percibir su ingreso deldía, sumando a ello los gastos de traslado al centrode votación y de regreso a sus residencias. Por eso,una inmensa cantidad prefiere no votar y pagar unamulta electoral”, aseveró Bendezú.

Indicó que lo peligroso es que la cifra de ausen-tismo podría aumentar alarmantementeen las próxi-mas elecciones, si se considera que ya no existiránlas multas para los peruanos en el exterior, ni la lla-mada “muerte civil” por no votar.

La ONPE ha creado y perfeccionado un sistemade voto electrónico haciendo hincapié en las obser-vaciones frecuentes de experiencias mundiales. Elvoto electrónico se utiliza satisfactoriamente en paí-ses como Brasil, México, España, Canadá y EstadosUnidos de Norteamérica.

Es importante mencionar que una de las dispo-siciones de la Ley Nº 28581, publicada en julio de2005, autorizó a la ONPE a implementar gradual yprogresivamente el voto electrónico.

“Debemos hacer que nuestros migrantes que seencuentran lejos del terruño, de alguna manera sesientan parte de nuestra vida política. Darles facili-dades para realizar un acto democrático medianteel cual se decide el futuro del país, es integrarlos alseno de la Nación”, concluyó Bendezú.

El 21 de octubre pasado, el Poder Ejecutivo observó un proyecto de ley que autorizaba a la ONPE aemitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto electrónico.

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El Pleno del Congreso de la República debeaprobar con celeridad la adhesión del Perúa la Convención de la Apostilla de La Haya,

con el fin que la documentación que los emigran-tes peruanos presentan ante autoridades en el ex-tranjero –documentos notariales, partidas de na-cimiento, certificados de matrimonio y certificadosestudios, entre otros- tenga validez con tan soloun sello, eliminando así la realización de diversostrámites tediosos y costosos para la autentificaciónde estos papeles.

Por ejemplo, en España, los numerosos peruanosque desean acogerse a la doble nacionalidad debenpresentar una serie documentación como la partidade nacimiento. Para que este documento sea válidoen aquel país debe ser legalizado por una serie deinstituciones como la RENIEC, el Ministerio de Rela-ciones Exteriores del Perú, el Consulado Español enLima y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Espa-

go, se beneficiará con esta simplificación documen-taria. Este es un pedido de larga data de los 3 millo-nes de emigrantes peruanos que debe tener eco,pues ellos son parte fundamental de nuestra eco-nomía. Sus remesas alcanzan los 3 mil millones dedólares anuales: el 10 por ciento de nuestras expor-taciones. Padres de la patria, hay que ser recíprocoscon nuestros connacionales que no piden mucho,sino facilidades burocráticas con la que cuentan sussimilares de la mayoría de países del orbe.

ña. Si el Perú se adhiere a la Apostilla de La Haya, contan solo una firma de una autoridad competentebastaría para que este documento sea legal ante lasautoridades españolas que lo solicitan.

92 naciones están adheridas al convenio y pue-den acceder a los beneficios de este acuerdo, entreellas Italia, Japón, Estados Unidos y Argentina, paí-ses en los que en la actualidad se afinca la mayorcantidad de emigrantes peruanos y que, desde lue-

¡ADHESIÓN ALAAPOSTILLA DELA HAYA YA!SE EVITARÍA TEDIOSO Y ONEROSO DESFILE POR DIVERSASENTIDADES PARA LEGALIZAR LOS DOCUMENTOS QUE LESSOLICITAN EN EL EXTRANJERO.


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Revista en defensa de los migrantes en la Unión Europea

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