REVISTA No. 36 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto 2010 • ISNN 1794 … · 2013. 5. 25. ·...

REVISTA No. 36 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto 2010 • ISNN 1794-3213

• GREmIO: NuEVO EDIfICIO y OfICINAS INTElIGENTES •

las estrategiasdel Gobierno para el Sector Transporte

Germán Cardona, ministro de Transporte plantea sus prioridades en la Cartera

Revista Nº. 362 Julio / Agosto de 2010

Contenido Julio / Agosto 2010

ENtREvistA 14 GermánCardona,MinistrodeTransporte

4 EDitORiAL JuanMartínCaicedoFerrer

6 NOtiCiAs gREmiALEs

11 gREmiO Nuevoedificioytecnología amigableconelmedioambiente

18 ECONÓmiCO ReglaFiscal

20 URBANO• PlandeOrdenamiento

TerritorialenBogotá• ProcesoConstructivoFase

IIIdeTransMilenio

26 tÉCNiCO• Asfalto,sísepuede

mejorarlacalidad• Señalizaciónenlasvías

32 REgiONALEs• Occidente• Antioquia• Norte

40 JURÍDiCO• Elcontrato:baseparala

infraestructura• Ley1150:unapolíticapública

porconstruir

46 ANÁLisis PlanesDepartamentales

deAgua

48 iNtERNACiONAL Sudáfrica,víasdeclasemundial

52 AgENDA DE EvENtOs

54 NOtiCiAs DE AFiLiADOs

56 sOCiALEs 60 PERFiL Corpacero

DiRECtOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente EjecutivoCONsEJO EDitORiAL Sergio Echavarría Hoyos

Juan Martín Caicedo FerrerFrancisco Suárez Montaño

Vicepresidente

Sandra Silva Serna Directora de Coordinación Sectorial

Jorge Alberto Marín Gómez Director Técnico

Beatriz Ariza González Rubio Directora de Asuntos Económicos

Mónica Alexandra López Garzón Coordinadora de Comunicaciones y Prensa

JUNtA DiRECtivA CCi Presidente

Sergio Echavarría Hoyos Desarrollo Vial del Norte - Devinorte

Vicepresidente Argelino José Durán Ariza

Hidroconsulta Ltda.

vocales Luis Enrique Quintero de la Hoz Carreteras Nacionales del Meta

Ana Lucía Dugand Consorcio Vía al Mar

Luis Fernando Jaramillo Correa Grupo Odinsa S.A.

Alicia Naranjo Uribe ALCA Ingeniería LTDA.

Gustavo Adolfo Rodríguez Guzmán Grodco SCA – Ingenieros Civiles

Germán Silva Fajardo Silva Carreño Y Asociados S.A.

Germán Gómez Turriago Técnico Restrepo y Uribe LTDA.

Fuad Velasco Juri Fiduciaria Bancolombia S.A.

Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversión César Constaín Van - Reck

Cemex – Concretos de Colombia S.A. Iván Rodríguez Barroso

Roadcon S en C.S.

Presidente Junta Seccional Antioquia Luis Aníbal Galeano López

Presidente Junta Seccional Occidente Alberto José Otoya Villegas

Presidente Junta Seccional Norte

William Yacamán Fernández

DiRECtOR sECCiONAL ANtiOQUiA José Fernando Villegas Hortal

DiRECtOR sECCiONAL NORtE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DiRECtORA sECCiONAL OCCiDENtE María Claudia Álvarez HurtadoCOORDiNACiÓN EDitORiAL

Comunicaciones y PrensaCOmERCiALiZACiÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Milena Moreno Gómez

PERiODistA Enrique Castro

DisEÑO Y DiAgRAmACiÓN Magda E. SalazarFOtOgRAFÍAs

Alcaldía Mayor de BogotáAirplane, Archivo Cámara Colombiana

de la InfraestructuraCongreso de la República de Colombia

Conhydra S.A. E.S.P.Constructora Precomprimidos S.A.

Diconsultoría S.A., EcopetrolE.A.A.B., Emdepa Consultoría

Ferrocarril del Oeste S.A., Hidroconsulta S.A.Instituto de Desarrollo Urbano, Jorge Orjuela

imPREsiÓN Imagen Printing

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores

Carrera 19B No. 82-46. Piso 5. PBX: 236 47 47. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]

Nueva sede Cámara Colombiana de la Infraestructura


Saludo al nuevoGobierno Nacional

JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER, Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana

de la Infraestructura

Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer

La Cámara Colombiana de laInfraestructurahaexpresadosu beneplácito por los anun-

cioshechosen laconformacióndelnuevoGobierno y los nombramien-tosenlascarterasquetomarándeci-siones trascendentalesparaeldesa-rrollodelsector.

AdportasdeculminarlaeraUribe,elgremioexpresólosretosestratégi-cosqueenmateriadeinfraestructu-radebenavocarseacertadayeficaz-mente.NoscomplacequeelmensajefuerabienrecibidoeincluidoeneldiscursooficialdelactualMinistrode Transporte, Germán Cardona,quienanuncióquelaprimeraobra“prioritaria”seráculminarbienyenfechaciertalasobrasencamino,asícomopreverysolucionarlasdificul-tadesenalgunasdeellas.

Elreforzamientoinstitucionalidaddelsectorsevislumbracomounaprioridadconelcompromisodelnue-voGobiernodeblindartécnicamentealMinisterio.Loanteriorsumadoalacreacióndedosviceministerios:in-fraestructuraytransporte,enarasdehacermáseficientesyágileslatomadedecisionesenlosdiversosycom-plejostemasquedebenabordarsepa-rahacermáscompetitivoalpaís.

HansidodiferenteslosescenariosenloscualeslaCámarahareiteradotambiénlanecesidaddecrearunaComisióndeRegulaciónAutónomaparalageneracióndeeficienciasenelmercadoyelfortalecimientodelmo-deloempresarialdelaindustriadetransporte.Alrespecto,otrodelospasosenladireccióncorrectaquehadadoelnuevoMinistrodeTranspor-

teeslaacogidadeestapropuesta,cu-yaimplementaciónseráfundamentalparaestablecerelmarcoregulatorioconelquetrabajarálaInstitución.

Nocabeduda,igualmente,queelactualJefedelaCarteradeTranspor-tetienelavoluntadyelcompromisodeconsolidarunapolíticade“bue-nosproyectos”,bajoelentendidodeestablecerunplanindicativodondelasnuevasobrasseprioricenconcri-teriostécnicos,losproyectosnoselicitensinunaadecuadamaduraciónysinlicenciasambientalesprevias,yademásdondelaingenieríadeconsul-taseaincluidapararevitalizarsurol.

Ahorabien,delahojaderutapa-raelpróximocuatrienio,nopodránestarausentesalgunosajustescomolaadopcióndeunapolíticaagresi-vademantenimientodelasobrasylabúsquedadefinanciaciónparalosproyectosregionalesconotrasfuentescomolasregalías,rentasen-dógenaspermanentes,sobretasasyengeneral,elfortalecimientodelosfiscoslocales.

Lasregalíasylaparticipaciónpri-vadaserántambiénclaveenlacons-truccióndelainfraestructurafaltanteynecesariaparalossectoresproduc-tivosdelpaís.Decualquiermanera,elgrandesafíodelGobiernoNacionalconsisteenimpulsarenelcortopla-zounapolíticapúblicaparahomoge-neizaryestandarizarcriteriossobremaduracióndeproyectos,manejodelriesgo,ybuenasprácticasparahacerlospliegoslicitatorios.Deellodepen-deránlapromocióndelainversiónpri-vadaeninfraestructuraylaatraccióndenuevosactoresfinancieros.

ElgrandesafíodelGobiernoNacionalconsisteenimpulsarunapolíticapúblicaparahomogeneizaryestandarizarcriteriossobremaduracióndeproyectos,manejodelriesgo,ybuenasprácticasparahacerlospliegoslicitatorios.


Junta Directiva Nacional felicitó al nuevo director del Invías

Encuentro con el nuevo gerente del Acueducto de Bogotá

Noticias Nacional

L a Junta Directiva Nacional del gremio en agosto, fue la L a Junta Directiva Nacional del gremio en agosto, fue la L oportunidad para felicitar a Carlos Rosado Zuñiga por su L oportunidad para felicitar a Carlos Rosado Zuñiga por su L nombramiento como Director del Instituto Nacional de Vías, INVÍAS.

La reunión estuvo encabezada por el Presidente Ejecutivo del gremio, Juan Martín Caicedo Ferrer quien le expresó el mejor éxito en su gestión a Rosado, y los mejores deseos para que ese organismo fortalezca, cada vez más, sus herramien-tas, a fin de consolidar importantes avances en la infraestruc-tura de transporte de Colombia.

Es importante recordar que Rosado se desempeñaba como Presidente de la Junta Directiva de la Seccional Norte. Además hizo parte de la Comisión de Empalme que evaluó las condiciones con las cuales el nuevo Gobierno asumió las problemáticas del sector.

El proyecto de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá “Diseño y construcción del Interceptor Tun-

juelo- Canoas”, fue uno de los temas abordados durante la reactivación de la mesa de trabajo entre el gremio y el Acue-ducto, un megaproyecto de saneamiento del Río Bogotá, que impone un nuevo reto para la ingeniería colombiana y que fue objeto de discusión durante los últimos encuentros de las dos partes.

Esta reunión liderada por Juan Martín Caicedo Ferrer, Presidente Ejecutivo de la Cámara, el pasado 9 de agosto, fue también escenario para felicitar y darle la bienvenida al nuevo Gerente del Acueducto, Luis Fernando Ulloa.

Carrera 7ª y RUP se discutieron en Comisión de Consultores

La Cámara Colombiana de la Infraestructura llevó a cabo la Comisión Asesora de Consultores de julio, que tuvo

como eje las opiniones de los afiliados sobre los pre-pliegos de la Interventoría de la Adecuación de la Carrera Séptima al Sistema TransMilenio, en Bogotá.

Los asistentes analizaron las propuestas de la comisión anterior y los ajustes que se tuvieron de acuerdo a la co-municación emitida por el gremio sobre la experiencia, los indicadores financieros, puntajes, riesgos, criterios de des-empate, anticipo y forma de pago, entre otros.

Fue discutido también el Registro Único de Propo-nentes con relación al proyecto que se viene adelan-tando. Para el gremio es importante que sus afiliados envíen comentarios y observaciones sobre los temas de experiencia, capacidad de organización y capacidad fi-nanciera a los correos [email protected] o [email protected]

Sabía Ud. Que…¿La práctica de consultar al mercado por parte de las entidades contratantes con borradores de prepliegos, fue acogida por el IDU para el proyecto Adecuación al sistema TM por la carrera Séptima, y que también el Instituto luego de escuchar a los proponentes interesados, aumentó su presupuesto de Interventoría con relación a la obra de 3,4% a 5,2%?

Gerente de la empresa de Acueducto de Bogotá. Luis Fernando Ulloa VergaraC

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Julio / Agosto de 2010 Infraestructura & Desarrollo 7

Sobre regalías, la Cámara hizo propuestas para el nuevo Gobierno

El Presidente Ejecutivo del gremio, Juan Martín Caicedo Ferrer, sugirió al Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, aprovechar la reforma constitucional que

impulsará en el sistema de regalías para buscar nuevos recursos que se destinen a los proyectos de infraestructura necesarios en los ámbitos nacional, departamental y municipal.

Caicedo Ferrer argumentó, que los factores que justifican la propuesta son: el aprovechamiento adecuado de la bonanza petrolera; la delicada situación fiscal que impone limitaciones al presupuesto público; el imperativo de neutralizar el despilfa-rro, la corrupción y la ineficiencia en torno al uso de las regalías; y la urgencia de impulsar las grandes obras de competitividad, y los proyectos de infraestructura re-gional realmente prioritarios.

La Cámara y expertos analizaron leyes de contratación

Asamblea de la ANDI

En un seminario organizado por la Cámara, los magistrados de las Al-

tas Cortes y expertos del sector públi-co y privado, analizaron el desarrollo y estado actual de la reforma al Estatuto General de Contratación de la Adminis-tración Pública, después de tres años de expedición de la ley 1150 de 2007. En el evento también se dió una mirada a las perspectivas y retos en su futura reglamentación, y lo que se avecina en políticas públicas contractuales.

Mauricio Fajardo Gómez, Vicepresi-dente del Consejo de Estado; Edmundo del Castillo, ex Secretario Jurídico de la Presidencia de la República; Gonzalo Suárez Beltrán, Consultor Proyecto de Contratación Pública DNP y Álva-ro Durán Leal, reconocido abogado y consultor, entre otros, fueron los con-ferencistas del evento.

El encuentro permitió conocer los desafíos del nuevo gobierno frente a la contratación pública, sobre todo para encaminar las políticas sobre el tema, ya que una de las causas del descenso de obras civiles en el primer semestre de 2008, se debió a la entrada en vi-gencia de la actual Ley de Contrata-ción 1150, que fue acompañada de una reglamentación lenta y tortuosa.

Con ocasión de la LXVI Asamblea Nacional de la ANDI, que se llevó a

cabo en Cali el pasado 12 y 13 de agosto, fue invitado el Presidente Ejecutivo de la Cámara, Juan Martín Caicedo Ferrer, quien realizó una exposición basada en las bondades del discurso oficial del ac-tual gobierno con relación al sector de la infraestructura. El dirigente gremial destacó los anuncios hechos por el Mi-nistro Cardona, planteó algunos ajustes a realizar y presentó un balance sobre las concesiones viales en el país.

Gremio revisará mejoras para aranceles de maquinaria

L a Cámara realizó la segunda Comisión de Proveedores de Maquinaria, que conL a Cámara realizó la segunda Comisión de Proveedores de Maquinaria, que conL -tó con la participación de Mauricio Jiménez, Coordinador y Profesional EspeL tó con la participación de Mauricio Jiménez, Coordinador y Profesional EspeL -

cializado del grupo de asuntos aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior del Comité Triple A.

Durante la reunión fueron manifestadas al Comité, la preocupación de los afilia-dos al gremio con respecto a cómo se vienen manejando las posiciones arancelarias para maquinaria y equipo, ante el tema Mauricio Jiménez expreso tres aspectos importantes. El primero tiene que ver con las reducciones temporales de bienes de capital, que hacen parte del arancel externo común y las cuales se encuentran suspendidas hasta el 31 de diciembre de 2011. Como segundo aspecto, dadas las implicaciones fiscales, no se ha realizado una revisión de los aranceles desde el año 1994, lo que hace un punto importante para iniciar un estudio y como tercer aspec-to, el Comité Triple A, en una de sus reuniones internas, se declaró consciente, que en el caso de bienes de capital como el de maquinaria y equipos, los aranceles son excesivamente altos, es por esto que recomendarán al nuevo Gobierno Nacional, comenzar un estudio de la estructura arancelaria general, que refleje la actual situa-ción económica que vive el país.

Otro aspecto que se abordó en la comisión, es la gran preocupación de los afilia-dos en la forma como se viene contratando las licitaciones de equipos de maquina-ria amarilla, las cuales son prácticas no ortodoxas y que vienen siendo reiterativas.

Corredor minero del Departamento del Cesar

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Con éxito se desarrolló seminario de pavimentos en Medellín

Seccional analizó contratación de PDAen Antioquia

La Cámara analiza obras de extensión del Metro de Medellín

Noticias Antioquia

La Seccional Antioquia del gremio La Seccional Antioquia del gremio Ly la empresa Gecolsa realizaron Ly la empresa Gecolsa realizaron Lel seminario Pavimentos: Nuevas Tecnología y Equipos, para actualizar Tecnología y Equipos, para actualizar Tecnologíalos avances en las técnicas y orientar a consultores, constructores y personal operativo en las nuevas tendencias de diseño, fabricación y puesta en obra de mezclas asfálticas.

La primera parte estuvo orientada por los conferencistas Hugo León Arenas, docente de la Universidad del Cauca; y Javier Ulloa Duarte, subgerente de MPI (Bucaramanga). León Arenas expuso la evolución de los métodos de caracterización de ligantes asfálticos y la variabilidad de las dietas de crudos y su influencia en las propiedades físico-químicas y reo-lógicas de los ligantes asfálticos. Por su parte, Ulloa brindó una charla acerca de de las soluciones técnico-ambientales que ofrece la fabricación de mezclas con asfalto y caucho (residuo de llantas).

El seminario también contó con la participación del Ingeniero Félix Delgado, gerente de construcción de carreteras para América Latina de Caterpillar, que abordó entre otros temas, los métodos óptimos de extendido y compactación de mezclas asfálticas, las últimas tecnologías en equipos de pavimentación y el reciclaje del asfalto.

En el evento también se incluyó una pista de prueba que, gracias al apoyo de la empresa Procopal, permitió que los participantes aplicaran de manera práctica los conceptos vistos durante el seminario.

L a Seccional Antioquia reunió a los consultores y operadores de servicios públicos, L a Seccional Antioquia reunió a los consultores y operadores de servicios públicos, L el pasado 22 de julio para analizar los pre-pliegos para la contratación de la GerenL el pasado 22 de julio para analizar los pre-pliegos para la contratación de la GerenL -cia Asesora de los Planes Departamentales de Agua y fijar la posición del sector.

Como resultado del encuentro, se le envió una carta a la Gerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de Antioquia en la cual se incluyeron las observaciones de los afiliados en aspectos como los requisitos habilitantes (Registro Único de Proponentes, capacidad de contratación y verificación de la Capacidad Financiera) y los factores técnicos de escogencia (experiencia del proponente y relación del equipo de trabajo inicial).

L os afiliados de la Seccional Antioquia asistieron a un conversatorio con Juan L os afiliados de la Seccional Antioquia asistieron a un conversatorio con Juan L Guillermo Lopera de la Dirección de Planeación del Metro de Medellín, para L Guillermo Lopera de la Dirección de Planeación del Metro de Medellín, para L precisar el alcance de las obras de extensión de este sistema de transporte hasta el sur del Valle de Aburrá.

Lopera se refirió a los trabajos que se están desarrollando actualmente y comen-tó que aspectos como el montaje de la vía, de la señalización y de los sensores de operación los adelanta personal de la empresa y estos no han sido contratados con multinacionales, como se había hecho en otras oportunidades.

En la reunión se plantearon inquietudes con respecto a la licitación que se ade-lanta sobre el intercambio vial que se va a construir desde la calle 31 (municipio de Itagüí) hasta la calle 60 sur (Sabaneta), que deberá tener un paso elevado de 1.600 m. de largo y un costo aproximado de 28 mil millones de pesos.

En la reunión del pasado 24 de junio, se propuso flexibilizar las condiciones de experiencia del personal, experiencia en construcción y capacidad de contratación de los proponentes. Gran parte de las recomendaciones propuestas fueron tenidas en cuenta lo cual posibilitó que empresas de reconocida capacidad para ejecutar este tipo de obras, pudieran participar.

Municipio de Puerto Berrio, Antioquia (Planta de tratamiento de agua potable)

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Extensión de la línea A del metro de Medellín hacia el sur


Gremio y organismos internacionales trabajan por Barranquilla

L a Comisión Asesora de Consultores de la CCI Seccional Norte, se reunió con L a Comisión Asesora de Consultores de la CCI Seccional Norte, se reunió con L delegados del Área Metropolitana de Barranquilla - AMB, y de la Comisión L delegados del Área Metropolitana de Barranquilla - AMB, y de la Comisión L Económica para América Latina y el Caribe - Cepal, el pasado 2 de agosto en las oficinas de la Seccional. El Arquitecto Oswaldo Bermúdez, Director de Pla-neación del AMB, presentó la ejecución de obra del Área Metropolitana y el programa de Ciudad - Región impulsado por la Cepal y las Naciones Unidas.

Estas obras de ampliación responden a las necesidades del comercio mun-dial hasta el 2030, con un costo de 5,250 millones de Balboas (Equivalente en dólares) que incluye los costos directos e indirectos de diseño, administración, construcción, contingencias e inflación.

Realizar los trabajos de dragado del canal de acceso a la bahía de Buena-ventura que lo lleven a una profundidad de 15 m tanto en la bahía interna como externa de acuerdo a los desarrollos de ampliación del canal de Panamá, se convierte en una necesidad impostergable para la competitividad del País.

Constructores y proveedores conocieron proyecto para la Ciudad-Región

SENA presentó un nuevo portafolio de capacitaciones

E n el marco de la comisión de constructores y proveedores del mes de agosto, esE n el marco de la comisión de constructores y proveedores del mes de agosto, esE -tuvieron como invitados especiales el Instituto de Infraestructura y Concesiones E tuvieron como invitados especiales el Instituto de Infraestructura y Concesiones E

de la Gobernación de Cundinamarca el Gerente Alex Rodríguez y el doctor Héctor Ulloa, quienes presentaron el proyecto: “Conexión Vial Nororiental Bogotá – Ciu-dad Región”, con el fin de que los afiliados conocieran de primera mano detalles del proyecto relacionados con: la inversión estimada, plazo de la concesión y las etapas de construcción y su financiación. El desarrollo de este corredor se hace bajo el “Convenio Interadministrativo de Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo Vial de Cundinamarca”, firmado el 30 de diciembre de 2008, entre el Ministerio de Transporte, la Gobernación de Cundinamarca, el INCO, el INVIAS y el ICCU.

Por otro lado, durante la reunión se trató el tema del asfalto, respecto al precio del insumo se informó a los asistentes que no aumentará en lo que resta del año, según ECOPETROL. Ante esto el gremio espera conocer la propuesta de la meto-dología para el establecimiento del precio en los próximos días. Con relación a la ca-lidad, fue anunciado que ECOPETROL mejoró sus procesos internos de refinación del asfalto, logrando una notable homogenización del producto.

Durante la reunión, se comentó que el gremio sigue trabajando con el INVIAS el tema de la modificación a las especificaciones del cemento asfáltico, además de revisar el insumo aguas debajo de la cadena productiva, para garantizar el buen desempeño de la misma.

Finalmente, la cámara presentó a grandes rasgos el Acuerdo de Autorre-gulación, el cual se pretende socializar en lo que resta del año con todos los sectores del gremio, para lo cual se recibirán todos los comentarios al correo [email protected].

U n grupo de afiliados de la Seccional Norte del gremio

se reunió con funcionarios del SENA Regional Atlántico.

Xiomara Llinás, Coordinadora de Relaciones Corporativas e Interna-cionales del organismo estatal pre-sentó a los afiliados de la Seccional el portafolio de servicios que ofrece en materia de capacitaciones y for-maciones para los funcionarios de las empresas afiliadas, quienes se mostraron interesados en la edu-cación en las áreas administrativas y de operaciones de campo en la actividad constructora.

Los asistentes expresaron sus inquietudes acerca de la contribu-ción que las empresas construc-toras deben realizar al Fondo de la Industria para la Construcción – FIC. Al respecto, Esterlina Mejía, Aseso-ra Corporativa Integral del SENA, aclaró a los asistentes las dudas que formularon en relación con ese importante tema.

Noticias Gremiales

Avenida Circunvalar, Barranquilla

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Panorámica Barranquilla

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Se requiere impulso para el Ferrocarril del Oeste

“La infraestructura férrea es fundamental para atender los requerimientos presen-tes y futuros en materia de logística de las importaciones y exportaciones del país, disminuyendo los tiempos perdidos en puertos o sitios intermedios”, según lo mani-festó la directora de la CCI Seccional Occidente, María Claudia Alvarez Hurtado.

La directora agregó en un comunicado de prensa a finales de julio, que el sistema férreo del Pacífico Colombiano, cuya concesión está a cargo de Ferrocarril del Oeste S.A, desde Octubre de 2008, es el único sistema multipropósito, es decir, que trans-porta todo tipo de carga de importación y exportación “elevando los volúmenes de carga transportada en 2009 hasta 282 mil toneladas métricas, y en 2010 va a supe-rar las 400 mil toneladas métricas”. Alvarez Hurtado advirtió que “es prioritario que el país atienda los requerimientos económicos solicitados por la Concesión, para que sea viable financieramente la operación y también para iniciar el proceso de moder-nización del sistema”.

Por su parte, el presidente de Ferrocarril del Oeste, Fernando Garcés Lloreda, en-fatizó que se “está causando un impacto social positivo y ambiental debido a la gene-ración de empleo por todos los municipios que atraviesa. En la actualidad genera 236 empleos directos y más de 800 empleos indirectos”.

Misión a Panamá

L as obras de ampliación del canal de Panamá -que estarán listas en agosto de L as obras de ampliación del canal de Panamá -que estarán listas en agosto de L 2014- contemplan la construcción de un tercer juego de esclusas, que permiL 2014- contemplan la construcción de un tercer juego de esclusas, que permiL -tirán el paso de buques de gran calado (Postpanamax). Lo anterior representa un impacto directo para el puerto de Buenaventura, según lo pudo comprobar la Misión de la Cámara Colombiana de la Infraestructura al país vecino.

Las mencionadas obras responden a las necesidades del comercio mundial has-ta el 2030, con un costo de 5,250 millones de Balboas (equivalente en dólares) que incluye los costos directos e indirectos de diseño, administración, construcción, con-tingencias e inflación.

Por lo anterior, el gremio hace un llamado para realizar el dragado del canal de acceso a la bahía de Buenaventura a una profundidad de 15 metros, tanto en la bahía interna como externa, de acuerdo a los desarrollos de ampliación del Canal de Panamá. La Cámara con-sidera que esta obra es una necesidad impostergable para la competitividad del País.

La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados

PREsiDENCiA NACiONAL

TUBOTEC S.A.S. (DURMAN)PROVEEDOR- AGUAS Y SANEAMIENTO BASICO – TUBOS

CONSULTORIA E INTERMEDIACIÓN CIMA LTDA.ADHERENTE- PROVEEDOR- ASEGURADORA

MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD VIAL LTDA.CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S.CONCESIONARIO- VIAL

PRODUCTORA DE ALAMBRES COLOMBIANOS S.A.S. - PROALCO S.A.S.PROVEEDOR- PRODUCTORA DE ALAMBRES

TECMECO S.A.S.ADHERENTE- PROVEEDOR- MAQUINARIA Y EQUIPO

TOYAMA BOGOTA S.A.PROVEEDOR- MAQUINARIA Y EQUIPO

SIGA INGENIERÍA SUC. COLOMBIACONSULTOR- INTERVENTORIA

ASSEAR S.A.S.ADHERENTE- PROVEEDOR- SOLUCIONES DE ASEO PORTATIL

NOVA SCORPI INGENIERÍA LTDA.ADHERENTE-CONSULTOR- INTERVENTORIAS Y DISEÑOS

H.L. INGENIEROS S.A.CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

sECCiONAL ANtiOQUiA

ROTOPLAST S.A.PPROVEEDOR- PRODUCTOS PLÁSTICOS

sECCiONAL OCCiDENtE

PRODECON LTDA.CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES Y EDIFICACIONES

INSEVIAL S.A.S.ADHERENTE PROVEEDOR- SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN VIAL

EQUIPOS Y OBRAS E INGENIERIA LTDA.CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

Noticias Occidente

Ferrocarril del Oeste

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Canal de Panamá

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La Cámara Colombiana de laInfraestructura logró hacerrealidad el proyecto institu-

cional de su propio Edificio, ubica-do en el corazón administrativo deColombia,coninversióndealgunasempresasafiliadasalgremio.

LaobraestáubicadaenCiudadSa-litresobrelaCalle26,víadeaccesoalAeropuertoElDorado.Enunazonadedesarrolloempresarialdealtoni-vel,dondeseestánubicandolasmásimportantesfirmasnacionalesyex-trajeras.

Laideadelproyectonacióafinalesdel2005graciasalainiciativadelaPresidenciaejecutivadelaCámara,encabezadeJuanMartínCaicedoFerrer,ycontóconelapoyoenplenodelaJuntaDirectivaNacional.

Lafórmulafinancierautilizadalo-gróquelosagremiadoshicieranpar-tedelnegocioconlaprerrogativadedisponerdeunespacioprivilegiadoporsuubicación,aligualquelapar-ticipacióndelasutilidadesderivadasdelainversióninmobiliaria.

Elproyectonorequiriócréditoconstructorpueselgrupopromotorrealizóaportesacapitalyatravésdelascuotasmensualesyventasaex-ternos,sefinanciólaobra.

Nuevo edificio y tecnologíaamigable con el medio ambiente

LA OBRA EN DEtALLEEledificiode46mdealtura,cuen-

tacon9pisosdeoficinas,unpisodelocalesy3sótanos,conunáreatotalconstruidade34.535,69m2,enunlotede4.989m2.

Laplantadeprimerpiso,conunáreade1.736,51m2yunaalturalibrede6mhastacieloraso,esexclusivapara6localescomerciales,vitrinaenun80%sobrelaAv.ElDorado.Cuen-taconunlobbydeaccesoconmásde300m2mediantedosmódulosenca-dacostado,orientalyoccidentalconpuertasgiratoriasenvidrio,cadaunacondospuertaslateralesenvidriodesalidasdeemergenciayunCounterderecepciónenáreaindependiente.

Lasplantasde2ºal10ºpisosondestinadasparaoficinasentre100m2

EnunpuntoestratégicodeBogotá,laAvenida

ElDorado,seencuentraubicadalanuevasede

delgremio.

hasta 1.800m2 con un total de área de construcción de 18.118,63m2,altura libreentre pisos de 2.5 m del piso 2 al 9 y hasta 5,0 m en el piso 10.

En cuanto a los sótanos con un área de 14.680,55 m2 constan de 500 par-queaderos y 150 exclusivos para visitantes.

tECNOLOgÍA DE AhORROEl Edificio de la Cámara cuenta con un diseño de Aire Acondicionado que

garantiza un gran ahorro económico y aprovechamiento de energía y quecon-sidera integralmente el enfriamiento y la generación eléctrica, como un únicosistema.

El sistema incluye una menor emisión anual de 710,8 toneladas de gases deefecto invernadero, que demuestran con cifras objetivas el compromiso con elmedio ambiente y la Responsabilidad Social Corporativa.

De esta manera, el edificio de la Cámara Colombiana de la Infraestructuraestá a la vanguardia en Latinoamérica en el consumo racional de energía, me-diante el empleo de tecnologías modernas -8 micro turbinas a gas de 200 KWde capacidad cada una- eficientes y amigables con elmedio ambiente, siendo elprimer proyecto empresarial y no industrial, en traer este proceso al país.

Las firmas afiliadas que le apostaron al proyecto son:

1 Arquitectos e Ingenieros Asociados S.A.

2 Autopistas del Café S.A.3 Carreteras Nacionales del Meta S.A.4 Concesiones CCFC S.A.5 Cámara Colombiana de la

Infraestructura6 Civilia S.A.7 Conalquipo Ltda.8 Concesión Santa Marta –

Paraguachón S.A.9 Conconcreto S.A.10 Coninsa Ramón H. S.A.11 Convel S.A.12 Coviandes S.A.

13 EDL Ltda. Ingenieros Consultores14 Gregorio Rentería Ingenieros S.A.15 CI Grodco S en CA16 Gy J Ramírez S.A.17 Constructora Tao S.A.18 Hidroconsulta Ltda.19 Inare Ltda.20 Ingeniería y Geotecnia Ltda.21 La Vialidad Ltda.22 Megaproyectos S.A.23 Mincivil S.A.24 Grupo Odinsa S.A.25 Proyectos de infraestructura S.A.26 Sainc Ingenieros Constructores S.A.27 Silva Carreño Administración e

Ingeniería Ltda.28 Summacon E.U.

Los inversionistas

1 Agencia Nacional de Hidrocarburos

2 Gravillera Albania

3 Constriturar

4 Auroscopias

5 Banco de Occidente

6 Banco BBVA

Otros compradores externos:

Fachada flotante compuesta por cristal endurecido y laminado:

Solarban 60 de alta reflectividad, los cuales sin ser vidrios espejos, evitan un 40% y dejan pasar un 60% del componente térmico de los rayos solares, lo cual

redunda en un menor requerimiento de refrigeración, sin restringir la entrada de la luz solar.

gremio Edificio Cámara Colombiana de la infraestructura

12 Julio / Agosto de 2010

CCI Marketplace en la misma sede de la Cámara:

La Cámara Colombiana de la Infraestructura trajo en el 2008 al país la exitosa plataforma de Iconstruye, una

filial de la Cámara Chilena de la Construcción. Esta firma que en la actualidad tiene cerca de 116 clientes y ha

superado transacciones por más de 134 mil millones de pesos, tendrá su sede también en el piso 10 al servicio de

firmas afiliadas y no afiliadas al gremio.

La unión hizo la infraestructura

Auditorio:Con una capacidad para cerca de 100 personas fue

construido el auditorio ubicado en el 10 piso del edificio. En este espacio se contará con tecnología para videoconferencias y será el escenario para adelantar la gestión gremial con los diferentes grupos de afiliados:

concesionarios, consultores, constructores, proveedores de bienes y servicios y operadores, no solo en Bogotá sino

también quienes se encuentren en otras ciudades. Los afiliados interesados en realizar seminarios, talleres, foros, etc., también podrán preguntar en las oficinas de la Cámara

las condiciones de uso del auditorio.

Auditorio:

Sala de juntas con tecnología de punta:Este espacio fue diseñado para atender especialmente las

reuniones ordinarias de la Junta Directiva Nacional, así como a voceros de la dirigencia oficial, gremial y política, y

representantes de la banca multilateral, entre otros.

Oficinas virtuales:Las nuevas instalaciones de la Cámara fueron pensadas

para los afiliados no sólo con sede en Bogotá, sino también para quienes, por cuestiones de trabajo viajan

de otras ciudades. Por esta razón, se diseñaron oficinas virtuales, que podrán ser también utilizadas como un

lugar de reunión con acceso a Internet, líneas telefónicas y otros servicios.

Oficinas abiertas para los profesionales de la Cámara:

Las oficinas de los profesionales de la Presidencia Nacional de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

fueron diseñadas para permitir un trabajo en equipo multidisciplinario, con capacidad para atender a los

afiliados. El diseño de este espacio tiene un control de iluminación que permite el ahorro de energía y de esta

manera contribuir al buen uso del medio ambiente.

Salas de atención al afiliado, inversionistas y demás visitantes:

La Cámara diseñó en su nueva sede un espacio destinado para atender al afiliado y demás visitantes del edificio, nacionales y extranjeros. En este lugar se suministrará la información relacionada con el sector y se discutirán

problemáticas, políticas y demás asuntos de interés para la gestión gremial.

La Cámara Colombiana de la Infraestructura presenta sus nuevas oficinas inteligentes, la primeras que haya construido un gremio en Colombia. Tecnología de punta, disponibilidad de video conferencias y desarrollo sostenible

con autogeneración de energía del edificio, entre otros, son algunos de los aspectos que se destacan de esta importante obra institucional.

Primeras oficinas inteligentes de gremio


Entrevista Germán Cardona, Ministro de Transporte

GermánCardonafuegoberna-dordeCaldasydosvecesal-caldedeManizales.Desdeel

7deagostopasadoestáalfrentedelMinisterio de Transporte, que seráunodelosejescentralesdelGobier-noNacional, segúnel propioPresi-denteJuanManuelSantos.

Creardosviceministerios,conse-guirmásrecursosparalaSuperin-tendenciadeTransporte,liderarelprocesodereingenieríaparaelIN-CO,entreotros,hacenpartedelastareasqueasumióesteIngenieroCi-vil,quienhasidounodeloshombresdeconfianzadelhoyelPresidentedelaRepúblicadesdehacemásde16años.

CardonaleentregóaInfraestruc-turayDesarrollolosdetallesdelosplanesqueyacomenzaronadarleunnuevohorizontealsectordesdeelpropioEstado.

LAs tREs “C”

Infraestructura y Desarrollo: ¿Cómo evalúa la situación con la que recibe el Ministerio y el sector?

Germán Cardona:Comolohadi-choelPresidenteSantos,elexPresi-denteUribepavimentólapistayno-sotrostenemosqueponeravolaralpaís.Desdeel20dejuniocomenza-mosarecibirinformesdelasituacióndelministerio,perodesdelapropiacampañasabemosdeprimerama-nolasnecesidadesdelsector.Enelprocesohemosutilizadolastres“C”:Conservar,CorregiryCrear.

Todoelequipoparticipóenempal-meyestamostrabajandodesdeel7deagostoenaplicarlaspolíticaspropues-tasenelplandelpresidenteSantos.

I&D: ¿ En la “C” de Crear que será lo nuevo del Ministerio?

GC:Básicamenteunareestructu-raciónquebuscatenerapersonasconexperienciayconocimientoencadaunosdelostemasydemienteracon-fianza.Dosviceministeriosconte-masespecíficos.ElviceministeriodeTransportedondesecoordinaránte-masurbanosyruralesdemovilidad,chatarrizacionesyseguridadvial.ElviceministeriodeInfraestructura,porsuparte,estarádirigiendolos

germán Cardona,Ministro de Transporte

ElnuevotitulardelacarteradeTransporteanunciócambiosenlaestructuradelaentidadparagarantizarqueelEstadoylosprivadoscumplanconloscompromisosdelainfraestructura.TerminarprimerolasobrasyacontratadasesunodelosgrandesretosdelactualGobierno.

“haremos reingeniería y entregaremos proyectos bien estructurados”


procesosdeconstruccióndeobrasymegaobras,allíreportaránelINCO,INVIAS,ylaAerocivil,entreotros.

I&D: ¿Qué pasará con la Superintendencia de Transporte?

GC:Necesitaunimpulsoyrecur-sos.Elpaístienevíasconcesionadasquehoyestánenmalascondiciones,ysedebeaquelaSuperintendencianotiene losrecursosparaadelan-tarlasupervisióndelcumplimientodelmantenimiento,nosólodevías,tambiénpuertosyaeropuertos.Elmantenimientodebeserestrictoypermanente.Haremosquelaentidadhagaseguimientorespetuosoyconautoridad,acontratistasyalasinter-ventoríasdelasconcesiones.

Quieroadvertiralosconcesiona-riosysusinterventores,quecomoMinistrovisitarépersonalmenteeldesarrollodelasobrasyloharésinavisar.Serápartedemilaborencon-juntoconlabúsquedadenuevosre-cursosparainfraestructura.

EL FUtURO DE LAs CONCEsiONEs

I&D: A propósito, ¿en qué consiste la reforma al Instituto Nacional de Concesiones, INCO?

GC:ElPresidenteSantoshaexpre-sadolanecesidaddequeelINCOseaunaentidadquegenereconfianzaalosinversionistasyaloscolombia-nos.Hoynosdejaestructuradospro-yectoscomolaRutadelSol,laAuto-pistadelaMontañaoladoblecalzadaaVillavicencio.

PeroelpaísnecesitaunbancodeproyectosenfaseIII.EsporesoquecomounaAgenciaNacionaldeIn-fraestructura,elINCOtendráunajuntadirectivaconperiodofijodecuatroañosquepensaránenpro-yectosalargoplazo.Además,con

lagestióndelGobiernoCentralsebuscaránrecursosparalacreacióndeunfondoparaconvocaralasem-presasdeconsultoríaaestructurarproyectosenfaseIII:conlicenciaambiental,solucionadoeltemapre-dialycondiseñoslistos.ElGobier-nobuscarálosrecursosdelBancoInteramericanodeDesarrollo,BID;elBancoMundialylaCorporaciónAndinadeFomento,CAF.

Losproyectosseránofrecidosalosinversionistasquienespagaránporlosdiseños;suofertaharápartedelacalificación,yesedineroretor-naráalfondoparaseguircreandoin-fraestructura.

I&D: ¿Qué papel tendrán las empresas de consultoría en el sector durante el gobierno del presidente Santos?

GC:Durantelacampañafuimosreceptivos a las quejas del sectorluegodelareformaalaLey80.Espe-ramosqueseanprotagonistasconlanuevadirecciónquetendráelINCO.

Yahemosinvitadoalasempresasdeconsultoríaaquenosdejencono-cersuspropuestasparaquedesdeelMinisteriopodamosrealizarlasmodificacionesnecesariasypuedansercompetitivas.Comoingeniero,prefieropensarconmentedeprinci-piante,yesomehacemuyreceptivoaescucharcualquiertipodeiniciativaquepuedacontribuirconeldesarro-llodelsector.

También conozco el interés delaCámaraColombianadelaInfra-estructuraparaparticiparenesteprocesoyestamosabiertosarecibirayudaparamejorarlascondicionesdelsector.

REgiONEs Y FiNANCiACiÓN

I&D: Ahora hablemos de las prioridades en materia de

infraestructura. ¿Cuáles son los proyectos prioritarios para la administración Santos?

GC:AlPresidenteSantoshayqueleerlo,porqueloquedicesiemprelocumple,esolohecomprobadoenlosúltimos16añosdeconocerlo.ElGranAcuerdoNacional,lohaexplicadoelPresidente,nacedelosAcuerdosRe-gionales.EnmateriadeInfraestruc-turaesperamosquelosgobernado-res,alcaldes,gremios,empresarios,ytodaslasfuerzasvivasdelasregio-nesconcretenyprioricensusnece-sidadesmásurgentes,ysobreellastrabajaremos.

ElPresidenteUribehizodurantelos8añosmuchoporlasvíassecun-dariasenelpaísyhoyvariasdeellasestánenconstrucción,loqueesunavance.Tenemosalgomásdeunbi-llónymediodepesosparaelmante-nimientodelaredvial,perolasne-cesidadessuperanlostresbillonesymedio.Estamoshablandodeundéfi-citcercanoalos2billonesdepesos,casiunareformatributaria.

Debemosserresponsables.Nopo-demosconstruiradiestraysiniestra.Lasqueseestánconstruyendohayquegarantizarqueseterminenconlamejorcalidad,yquetenganman-tenimiento.

Porahoranovamosahacervíasnuevasenlasregiones,vamosater-minarloqueyaseinicióymantenerlasqueseterminen.Conlasregionesrevisaremoselmapavialconesasca-racterísticas.

I&D: ¿Qué alternativas buscará desde el Ministerio para financiar esos 2 billones de pesos que hacen falta?

GC:Todosdebemosserproacti-vos.Alosgobernadoresyalcaldeslespropondremosquehagamosproyec-toscofinanciados.

Peaje Boquerón

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I&D: ¿Lo anterior incluye a las regalías como fuente de financiación?

GC:Desdelacampaña,elpresi-denteSantoshasidomuyclaroqueestosrecursosdelasregalíasdebensermanejadoscon“guanteblanco”.Elpaíspierdecadaañounabonanzaporineficiencia.Poresoelmensajeesquetodosvamosajugaralalegalidad:elGobiernoNacional,losregionesyloslocales;loscontratistas,interven-tores, entreotros, todosdebemospensarenColombiayasítendremosmuchodineroparabeneficiarelpaís.

Para2010seprevén6billonesdepe-sosporconceptoderegalías.Peroen2014,conel“boom”minero,eserubropuedellegara12billones.Ahítenemossuficienteparaahorrar,paracienciaytecnología,yparainfraestructura.

EnmiexperienciaheaprendidoqueelEstadonoespobre,esmalad-ministrado.Siadministramosbien,tendremosmejorcalidaddevidayunafuentedegeneracióndeempleo.

I&D: ¿Cómo se enfocarán esos recursos al sector de la infraestructura?

GC:Hemosestudiadovariasmo-dalidades.Esclaroquelaconstruccióndevíasesunmotordedesarrollo.Porejemploenlazonacafetera,podersa-carlosproductosdeloscentrosdepro-ducciónaloscentrospobladosatravésdevíasenbuenestadoesunaventaja

competitivaquetraeprogreso.Yaenelpasadolamismacomunidadsedioalatareadeasociarseparacrearsuspropiasvías.

Deesamaneraproponemosquelasregalíaslaspaguenlosempresariosenespecie.Porejemplo,quepavimentenelequivalentedelpagoenkilómetrosdeunavíaconespecificaciones,yqueseanlosalcaldesquienesvigilenelcumplimiento.Esunapropuestaenlaquetrabajaremosyesperamostenermuchasmás.ElMinisterioestaráin-teresadoenimpulsarlas.

I&D: Lo anterior requiere de un consenso general y trabajo en equipo, ¿cuál será la clave para conciliar estos temas con los demás ministerios y entidades?

GC:Enestegobiernohaycom-promisototaldetrabajardelamanocontodoelgabinete.AldirectordePlaneaciónNacionalyalosministrosdeTransporte,deHaciendaydeMe-dioAmbientenosunenrelacionesdeamistadydeinterésporelbienestardetodosloscolombianos.ElpropioPresidenteSantosnoshaexigidotra-bajoenequipo,sindiscusionesyto-dosbuscandosoluciones.

tRAs LA iNiCiAtivA DE LOs PRivADOs

I&D: ¿Al frente del Mintransporte, cómo será el papel de la iniciativa privada?

GC:Vamosporlainiciativadelosprivados.NosepuedepensarquelasgrandesobraslasvamosahacerconrecursosdelEstado.Seráatravésdelasconcesiones,peajes,valorizacióndedondesaldránrecursosydesa-rrollosparalainfraestructura.Final-mentetodospagamosparagenerardesarrolloybeneficio.

Hayquetenermuypresente,queloscolombianossonpropensosapa-garimpuestos,siempreycuandoseveaelresultadoenobrasdecalidad.

I&D: ¿eso significa que los colombianos pagarán más para tener vías?

GC:Tenemosquegeneraruncír-culovirtuoso.Sisomoscapacesdedemostrarqueen4añostenemosunaRutadelSol,porejemplo,conunaexce-lentevíaqueconecteelcentrodelpaísconlaCostaNorte,loscolombianosvanadecir:“dóndetengoquepagar”.

Acáloquetenemosquegeneraresconfianzaalosinversionistasyalosciudadanos.Esonosepuededardeundíaparaotro,peroyatenemospro-yectosconvigenciasfuturas,cree-mosqueestánbienestructurados,yenloqueconfíoessaliracuidaresosproyectosparaquesehaganbien.Lasdificultadeslasresolveremos.

I&D: Entonces, ¿está de acuerdo con cobros como el de la plusvalía para adelantar obras?

GC:Esunesquemaquenaceapartirdelaconfianza.Sicerramoselcírculovirtuosoconobrasqueseejecutenbienyenlosplazos,lagentedicequesitienequepagarplusvalía,lohace.

I&D: ¿Qué opinión tiene sobre una posible participación de los fondos de pensiones para invertir en Infraestructura?

GC:Estoyseguroquequierenpar-ticipar.Sufunciónesinvertirbien,ylovanahacerdondehayunretorno.Lasvíassonunnegociodondesepuedeganardinero,nonosdebedarmiedoverlodeesamanera.PorsuparteelEstadovaaganarencalidaddevidaparaloscolombianosyparalacompe-titividad.Vamosdetrásdelosrecur-sos,perolaúnicaformadeatraerlosesbuscarproyectosbienestructurados.

I&D: Precisamente la Cámara ha entregado unas matrices para estructurar buenos proyectos. ¿Las tendrá en cuenta en su gestión y en la proyección de nuevas obras?

GC:Lasestamosestudiando.SépormisconversacionesconJuanMar-tinCaicedoFerrerquesonproductodeuntrabajoprofundoydemuchotiempo.Buscarélaparticipacióndelasociedadcivilenlaveeduríayvigilan-ciaenelbuenmanejodelosrecursos

Entrevista Germán Cardona, Ministro de Transporte

Germán Cardona dice que no será un “ministro de escritorio“


públicos.Estamosbuscandoqueper-sonasyentidadescolombianasdealtacalidadparticipendelosprocesos.

Alrespecto,lepedíaldoctorJoséFernandoIsaza,colombianorespeta-bleyexministro,quenosayudeacon-formarungrupoélitedeasesoríaalministerioendiferentestemasespe-cialmentelosquetienenqueverconlatotaltransparenciaenlacontratación

ALtERNAtivAs DE tRANsPORtE

I&D: ¿Qué pueden esperar los colombianos de otras modalidades de transporte como el férreo o el fluvial con el actual gobierno?

GC:Elpaísestáendeudacondosproyectosquesecongelaron:elFe-rrocarrildelCarareyelCentral.Losqueremosrevivir,soniniciativapri-vada.Yahemosenviadoelmensajealasempresasquequeremosrevivirlosbajoeseesquema,nopodemosinver-tirdesdeelEstado.Perosípodemos

abrirelpaísparaquevengalaempresaprivadayadelanteestosproyectos.

Sobreeltransportefluvialelpaísnecesitamegapuertos,sindescuidarlosqueyatenemoscomoenBuena-ventura.Nopodemosseguirhaciendopequeñospuertosentodaspartes,esunimpactomuyfuertealmedioam-biente.Perúnosestáenseñandocomosepuedenhacerestosgrandesproyec-toscomoelquehizoenelCallao.

I&D: ¿Es decir que en este gobierno se trabajará fuerte para suplir las necesidades logísticas que afronta el país?

GC:EsuntemadefinitivoqueestáplanteadoenelPlandeGobiernodelpresidenteSantos.SoñamosconquelleguenlosinversionistasqueesténinteresadosenelRioMagdalena,aprofundizar,dragaryorganizarlopa-rarealizaractividadesdetransportehacialospuertosdelCaribe.

EuropayEstadosUnidosnoestáninvirtiendoenestostemas,yColombia

tienegrandesnecesidadesyunaex-pectativarealconel“boom”minero.

I&D: Finalmente, ¿cómo recibe el gobierno los acuerdos y compromisos que dejó la anterior administración con respecto al proyecto del Metro de Bogotá?

GC:ElGobiernodelPresidenteSantosapoyaelproyectodelMetroparaBogotáperoesperatenerestu-diosmuydetalladosdesudesarrollo.CreoquelaciudadnecesitaelMetrodesdehace50años,yunaobradeesaimportancianosehaceentresaños.Hayqueestudiarlabien.Estegobier-noapoyaelprocesocuandoestéenfasetres.

HayquereconocerlealAlcaldeSamuelMorenoquenosabriólamen-tesobreestanecesidadquetienelaciudad,yaPlaneaciónNacionalhayqueagradecerlequehaexigidounaadecuada estructuración para unproyectodetalmagnitud.


Económico Finanzas de la Nación

Elpasado7dejulioelGobiernoNacional presentó un diseñodereglafiscalconelobjetivo

deafianzarladisciplinafiscalylaes-tabilidadmacroeconómica.Atravésde este instrumento de política seestablecióunasendadecrecientedeladeudadelGobiernoNacionalCen-tral(GNC),de39,4%delPIBproyec-tadopara2010aunnivelóptimoqueeseestimóen28%delPIBen2021,similaralquepresentaneconomíasemergentescongradode inversión,yseescogióelbalancefiscalprima-rio como indicador sobre el que seaplicalareglacuantitativa.Elbalan-cefiscalprimariomideladiferenciaentre ingresos y gastos sin contarelpagodeintereses,locualimplicaqueelgobiernonopodráendeudar-separaelpagodelosinteresesdesudeuda, es decir sus pasivos no po-drán crecer infinitamente. Adicio-nal,alnoincluirelpagodeintereses,esteindicadorestámenosexpuestoachoquesexternosyporlotantore-flejamejorlasdecisionesdeingresosygastostomadasporelGNC.

Regla fiscal, una fórmula para estabilizar las finanzas del país

¿CÓmO sE DEFiNE LA REgLA FisCAL?

Lareglafijaelniveldelbalancefis-calprimarioacordeconlasrestriccio-nesdeendeudamientomencionadasanteriormente,luegodedescontarlosefectosdelcicloeconómicoydelosin-gresosfiscalesderivadosdelaproduc-cióndehidrocarburos.Lafórmuladelareglafiscalpropuestaes:

bt=b*+0,3yt+ccipt

dondebt es el balanceprimario

quedeberácumplirelGNCenunañoespecíficot;b*eselniveldelbalanceprimarioóptimoquehacesostenibleladeudaenelmedianoplazo,calculadoen1%delPIBentre2016y2020;y

tla

diferenciaentreelPIBobservadoyelpotencial,conocidacomobrechadelproducto;y,ccip

tesladiferenciaentre

losingresospetrolerosdelGNCenelañot(impuestoderentadeEcopetrolydelascompañíasprivadasproductorasdehidrocarburos,máslosdividendosdeEcopetrol)ylosregistradosenelañobase2011.

ElnuevoGobiernoNacionalpresentólaformacomoblindarálasfinanzasdelEstadoenellargoplazoylamaneracomomanejaríalosexcedentesdeunposibleaugedelsectormineroenergético.


Estoquieredecirqueelbalancefiscalprimariosepuededesviardesunivelóptimoenlamedidaenquelosingresospetrolerossealejendelnivelobservadoen2011ocuandoelPIBseadiferenteasunivelpotencial.

Balance Fiscal Primario del GNC Cifras históricas y proyectadas por la Regla Fiscal

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Doble Calzada Niquia Barbosa

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Porejemplo,silaeconomíacreceaunritmomayorquesupotencialy/olospreciosoproduccióndepetró-leosonmayoresalosregistradosen2011,entoncesdeberágenerarseunmayorsuperávitfiscalóunmenordéficitfiscal.Contrariamente,siseestáenunperíododecrisiseconó-micay/olospreciosolaproduccióndehidrocarburossonmenoresalaobservadaen2011,entoncespodrá

haberunmenorsuperávitfiscalomayordéficitfiscal.Estediseñofa-cilitaunmanejodepolíticafiscalcontracíclica.

Elparámetro0,3implicaqueporcadapuntoporcentualqueelPIBes-téporencimadelpotencial,elbalan-ceprimariodeberámejorarseen30puntosbásicos.Porotraparte,siem-prequehayaexcedentespetroleros,deberá haber unmayor superávitfiscal,loqueimplicaquenosepodráfinanciargastocorrienteconlosre-cursosadicionalesprovenientesdelsectorpetrolero.

imPLEmENtACiÓN DE LA REgLA FisCAL

Lapropuestaconsideraunperíododetransiciónparaadoptarlareglade

2011a2015,parapoderatenderlosal-toscompromisosdegastoquehayenestosaños,comolosmayoresgastosensaludyatenciónalapoblacióndes-plazadaderivadosdesentenciasdelaCorteConstitucional,elpicopensionalyaquellosderivadosdelaaprobacióndevigenciasfuturas.Paraevitarpre-sionesdegastoadicionales,elpasado20dejulioseradicóenelCongresoelborradordelproyectodeActoLegis-

lativoconelcualsebuscaquelasos-tenibilidadmacroeconómicaseeleveaderechofundamental.

Loscálculosrealizadosporelgo-biernoestablecenqueelGNCdeberágenerarundéficitprimariode0,7%delPIBen2011eirmejorandoestebalanceanualmentehastallegaraunsuperávitprimariode2,1%delPIBen2020.Enpromedio,elsuperávitfiscaldelGNCdeberáserde1,3%delPIBparaestosaños.EstosvalorescondicionaríanlasmetasestablecidasenelMarcoFiscaldeMedianoPlazo,PlanFinancieroyMarcodeGastodeMedianoPlazo.

Conrelaciónaloscriteriosdegas-todelosahorrosgenerados,lareglaproponeque todos losexcedentescíclicosypetrolerosseutilicenparaprepagardeudapúblicahastaalcan-zarelnivelobjetivode28%delPIB.Solopartirdeesemomento,secrea-ríaunfondodeestabilizaciónconpropósitosanticíclicos.

La implementación de la reglafiscalseveríaref lejadaadicional-menteenlareduccióndepresionesrevaluacionistasdelatasadecam-bioyenladisminucióndelriesgodeenfermedadholandesaenlamedidaenquelosflujosdedivisasprove-nientesdelaactividadpetroleraseahorrarían.Sinembargo,elmismodocumentoseñalaqueparaevitareldeterioroenlossectoresproducti-vosdiferentesalmineroenergéticoesnecesarioinvertiradecuadamen-telosexcedentespetroleros,comosonlainversióneninfraestructura,cienciaytecnologíayagriculturaentreotras.

Enestesentido,deberíaanalizarselaposibilidaddequelosexcedentespetroleros seutilicen simultánea-menteparapagardeudayparahacereste tipode inversionesproducti-vas.Estas inversionespermitiríansuperarmásrápidamenteelrezagoeninfraestructuraquetieneelpaísyseveríanreflejadasenunamayorcompetitividaddelpaís.Entodoca-sovaledestacarestahojaderutaqueestablecemetasestructuralesyper-mitirálograrmayorestabilidadma-croeconómicaenellargoplazo.


La evidencia internacionalmuestraqueningúnpaíssehadesarrolladosinelcrecimiento

desusciudades.Cuandolospaísessehacenmásricos, ladensidadeconó-micaseconcentraenlospueblos,lasciudades y las metrópolis. La aglo-meraciónde la actividad económicacentraliza el trabajo, el capital y losservicios.Dadoloanterior, lamayorriqueza asociada a mayor densidad,genera mayor demanda por estaslocalizaciones y con ello la posibili-dad de generar mayor empleo, ma-yor atracción de personas, capital ymayorvalordelsueloyporendedela ciudad en general. La distancia ala densidad afecta las trayectorias yrecorridosdebienes,servicios,infor-maciónypoblación.Laszonascerca-nasalasaglomeracioneseconómicastienenmayoraccesoalasinteraccio-neseintercambiosfísicos.Enelplanozonalylocal,lacaídadeloscostosdedesplazamiento cotidianos y el ma-yorpotencialdeaprovechamientodelaseconomíasdeescala,aumentael

tamañode ladensidadeconómicaydelapoblación.

LA CAPitAL DE LA iNvERsiÓNEnelcasocolombiano,Bogotáse

caracterizaporserelcentrodelpo-derpolíticoyeconómicodelpaís.LaCapitalposeeunaltoatractivoparalalocalizacióndeusosproductivosaso-ciadosaservicios,comercioeindus-trias,conunaclarapropensiónhacialatercerización.

Laciudadtienelamayorpropor-cióndelapoblaciónnacionalyosten-taelmayormercadolaboraldelpaís,condiferentesrangosdeeducación,experienciayespecialidad.Cuentaconunaaltaaccesibilidadacentrosdeeducaciónsuperiorydeinvestigación.Lacapitalcolombianahaconsolidadounmodelodeciudadconuncentroexpandidoarticuladoacentralidadeshíbridasydispersasporelterritorio.

Ahorabien,laejecuciónomejora-mientodeproyectosdeinfraestruc-turaseconvierteenfactorquees-tructuralaplaneaciónterritorialydel

Bogotáhademostradocomolasinversionesestatales,combinadasconlasprivadas,mejoranlascondicionesdevidadelosciudadanos.

Por: maría Camila Uribe sánchez Directora de Planeación Distrital Alcaldía Mayor de Bogotá

La infraestructura que construye ciudades

Panorámica Localidad de Fontibón

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desarrollourbanodelDistritoCapital,dadoquesonelsoportefísicodelasdinámicasurbanasymedioarticula-dordelainversión.Almismotiempolaciudadgeneraexternalidadesposi-tivasenlosentornosinmediatos,esporellofundamental,considerarlain-fraestructuracomounaoportunidadurbanaquepermitegenerarincenti-vosdirectoseindirectosenelsectorprivadoparacapturarycapitalizarlasinversioneslideradasporlaadminis-tración.Deestemodo,entodolugardondelleguelaintervencióndelEsta-do,elsectorprivadobuscaráusufruc-tuarymaximizardichaactuación,loqueconllevaaunarelaciónsimbióticaentrelasdosinversiones.

sUmA DE EsFUERZOsAnalizando la relaciónentre el

estadode lopúblico(lamallavialypeatonal,espaciopúblico,reddeparques,coberturadeacueductoyalcantarillado,dotacionales, entreotros)yloprivado(edificacionesdeusoprivado)unacorrelaciónentreambasvariables,revelaquesólosegeneraunaactuaciónprivadadondeexisteunamínimaintervencióndelo

público.Esdecir,todaintervencióndelEstadoderivaenunaseriedein-tervencionesyaccionesenelespacioporpartedelosprivados.Dehecho,lacorrelaciónexistentearrojaqueelcuadrantedeseableparalaciudadeselcuadrante“I”,quesintetizaunasi-tuaciónenlacualsegeneraunaaltaproporcióndeinversiónprivadaconunainversiónpúblicanomuyalta,esdecirlasactuacionesurbanísticasylosproyectosdeinfraestructurasonestratégicosgenerandouna inver-siónporpartedelprivadoenigualomayorproporción.

desarrollourbano.Además,estesis-temapermiteasegurarelmanejodegrandesvolúmenesdepasajerosencorredoresdealtademanda,singe-nerarpresionesenladisponibilidaddeespaciopúblico,sinoquesecons-tituyeanivelurbanoengeneradordeprocesosderenovaciónurbanaentornoalcorredor,lasestacionesy,enparticular,alrededordelosnodosdeintercambiomodal,dandolugaracambiosenlosusosdelsueloylasac-tividadesurbanasparafortalecerlascentralidades.

SimultáneamenteeldesarrollodelareddeMetroesunhechogenera-dordeplusvalíasyvalorizacionesenlossueloslocalizadosensuentorno,esunelementoquemejoraeincre-mentalacalidaddevidaylaimagenurbana.Enresumen,laejecucióndelMetropermitemejorarlacalidaddelainfraestructurayserviciosurbanosensuáreadeinfluencia,quecoadyu-vanamejorarelniveldelacondicio-nesdevidadeloshabitantes.

Basadosenelanálisisentrelopú-blicoyloprivadolaactualadminis-traciónseenfocaenintervencioneseninfraestructuraquemaximicenlaposibilidaddeintervencionesdeam-baspartes.EsporelloqueproyectoscomolaconstruccióndelaCalle13ylaprimeralíneadelMetroconstituyenzonasdeoportunidadenlaciudadconbaseenlaecuaciónpúblico-privado.

ElproyectodelaprimeralíneadeMetro,elcualformapartedelSITP–SistemaIntegradodeTransportePúblico-yconjuntamenteconTrans-Milenio,seránlosejesalrededordeloscualesseestructuraelsistemadetransportepúblicodelaciudad.Asuvez,vistocomounsubsistemaindividual,elMetroconstituyeuncomponentedeestructuracióndel

Laejecuciónomejoramientodeproyectos

deinfraestructurasonelsoportefísicodelas

dinámicasurbanasymedioarticuladordelainversión.

Autopista Norte. Carrera 30

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Gráfica 1. Relación del estado de lo público-privado en las UPZs en Bogotá1

1 Calculos establecidos por el grupo POT - Secretaría Distrital de Planeación.


Urbano Proceso constructivo de la fase III de TransMilenio

La calle 26 es el corredor másimportante de acceso y salidanacionale internacionalde la

ciudad,yatraviesaaBogotáconectan-doelextremooccidenteconelorientey viceversa. Las obras de TransMi-lenio se construyen entre la carrera96 en las localidades de Fontibón yEngativá,y seprolonganhasta laca-rreraTercera,muycercadeloscerrosorientales,enlímitesconlacalle19,enunalongitudde12.2kilómetros.

Lacarreradécimaesunavíaquepermitelaconexióndelosbarriosubicadosenelsur-orientedelaciu-dad,principalmenteenlocalidaddeSanCristóbal,conelcentrohistóricoyempresarialdeBogotá.LasobrasdeTransMilenioiniciaronenlacalle31surconcarreraTerceraenelbarrio20deJulioyactualmentetomanlacarrera10haciaelnorteyseprolon-ganenunalongitudde7.2kilómetroshastalacalle34,enelsectordelPar-queNacional,muycercadelCentroInternacionalyelMuseoNacional.

Quizáselsectorquetendráunamayortransformaciónestaráubi-

cadoen lacalle26en lazonadelCentroAdministrativoDistritalyelConcejodelaCiudad,elcualademásharequeridodeunmayorempeñodelosingenierosparalograrunre-sultadosatisfactorioparatodos.

Conelnuevoproyectolosvehí-culosquecirculanporlacalle26,utilizaránelpasodeprimidoosub-terráneo.LosbusesdeTransMileniotendránuncarrilporsentidoylosvehículosparticularesytaxistrescarriles.EltráficodelaavenidadelasAméricasylacalle34continuarápasandoanivel,ymantendrásusdoscarrilesdecirculaciónporsentido.

Igualmenteenlapartesuperiordelpasoseadecuaránlasconexionesen-trelacalle26ylaavenidadelasAmé-ricasysegenerarátodaunazonadeespaciopúblicoquepermitirálaco-nexiónentrelaplazoletadelConcejoylazonaverdedelCentroAdminis-trativoDistrital,dondeseencuentraubicadoactualmenteelMonumentoconocidocomoelAlaSolar

Parahacerrealidadestaobraenestepunto,fuedemolidoelantiguo

LaconstruccióndelasdosnuevastroncalesquehacenpartedelaFaseIIIdelSistemaTransMilenio,enlacalle26ylacarreraDécimatraeráalaciudaddeBogotáuncambiotrascendentalensumovilidadysuestructuraurbanística.

tecnología e ingeniería para el desarrollo de la Capital Por: Carmen Elena LoperaDirectora Técnica de Construcciones Instituto de Desarrollo Urbano - IDU


puentevehicularque levantaba lacalle26sobrelaavenidadelasAmé-ricasocalle34,paradarleespacioaunpasoadesnivelotúnelquereno-varácompletamentelascondicionesurbanasdelsectorylebrindaráalaciudadampliosespaciospúblicos,enunáreaaproximadade30.000me-troscuadrados.

Lademolicióndelasuperestruc-turadelpuente,lacualrequiriódeuncuidadosotrabajodeingenieríadecercadedosmeses,enelqueseremovieroncasi3.500metroscúbi-cosdeescombros,incluyóeldes-montede lasbarandasmetálicasubicadasaladoyladodelpuenteyelseparadoronewjerseycentral,lademolicióndeltablerohorizontalpordonderuedanloscarros,elcualteníaunespesoraproximadode20centímetros.Luegosedesmontaronlasvigasconlaayudadedosgrúastelescópicasy lospórticos,sobrelosqueibanapoyadaslasvigasyeltablero.

Sinelpuenteenelsitio,continuólalaborconlasexcavacionesprome-diode10metrosdeprofundidad,en

unalongitudmásomenosde200metros,yunanchode40metros.

LaexistenciaenlazonadelaredmatrizdelacueductoelSilencio-Ca-sablancade48”,deacerorecubiertoenconcreto,quellevaelaguaamásde800.000habitantesdelalocalidaddeCiudadBolívaryelmunicipiodeSoacha,enelsurdelacapitaldelpaíshasidodeterminanteenelprocesoconstructivoquesellevaacaboenelsector.

Paralaobrasehandeterminadotresniveles,enelmásprofundoamásde10metros,seconstruyeconlatecnologíaPipeJackingelcolec-tor sur, dediámetro 1.60metros,queservirácomoalcantarilladodeaguascombinadas:negrasylluviasyqueseconstruyeenacero.Enlainstalacióndeestecolectorquecon-templa900metroslinealestrabajan30personas.

Estatécnicaconsisteenunatune-ladoraqueenunextremotieneunacabezaquevaexcavandolatierrayenelotrounosgatoshidráulicosqueempujanlasseccionesdeconcretoquevanconformandopocoapoco

elnuevocolector.Adicionalmenteestamáquinacuentaconungirosco-pioquepermitesaberlainclinaciónexactadeésta.Lacualpuedeexcavar24metrosdiariosdelodo.

Aestamismaprofundidadde10metros,seconstruyeporelsistemaTúnelLinner,elcolectornorte,dediámetro1.20metros,yelcualser-virácomoalcantarilladodeaguaslluvias.Estetúnelqueseconstruyeenacero,alolargode880metros,quedebencompletarseconvariostúnelesenlosquesetrabajasimul-táneamente.Aquínohaymáquinas,todosetrabajamanual.

Paraelaccesodeprimidode laCalle26alaalturadelConcejo,asícomoparaeldeprimidodelacalle26conAvenidaCiudaddeCaliyelaccesodeprimidoalPatioPortaldel20deJulio,seestáimplementandounsistemadecontenciónquecon-siste en pantallas prefabricadaspre-esforzadas hincadasysegúnlascondicionesdelsueloenciertaszonasdebenserpre-excavadas.Paramejorarsuestabilidad,algunaspan-tallascuentanconapuntalamientos

Obras de la Calle 26

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Obras Patio Portal 20 de Julio

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convencionales (cuandoel gáliboverticallopermite),yotrosconvigapilotederetención,pilotesquesontambiénprefabricados,pre-esforza-dosehincados.

Estesistemadepantallasypilotesprefabricadosseacoge,porlarapi-dezdeconstrucciónyelacabofinaldelaspantallas,queenlamayoríadeloscasosevitalaconstruccióndemurosde limpieza, yaque loselementosprefabricadossoncons-truidosenpatiosdeprefabricaciónconprocesosdeproducciónmasiva,dondesegarantiza lacalidadyelacabodedichoselementos.

ParalacontencióndelaCalle26entreCarrera19ycarrera3,seestánconstruyendoMuros enBarretesCircularespre-excavadosdepan-tallacompuestaconbarretesde1.2mdediámetroypantallasde0.3mdeespesor;loscualesseconstruyenutilizandométodosconvencionalesparalaexcavacióndepilasdecon-creto.Elhuecoseexcavageneral-menteconunaexcavadoradebalde.Unavezterminadalaexcavaciónsecolocalacanastaderefuerzoysefundeelbarrete.Estosbarretescir-cularespuedentenerdiámetrosen-tre0.7my2.0m,ysepuedeutilizarconcretociclópeoenlapartecentralcuandoestossondegrandiámetro.

El diseño de losMuros enBa-rretesCircularespre-excavadosdepantallacompuestasuponequeelbarretesecomportacomounpos-terígidoempotradoenelsuelo.Portanto,lacapacidaddelmismoestádeterminadaporlaprofundidaddeempotramientoylacapacidaddelsueloeneseempotramiento.Esteprincipioasegurasuficientepene-traciónpordebajodelasuperficiedefallaydentrodelsuelocompetente,talqueseobtengalareacciónnece-sariaparaestabilizar losempujesactivosypasivos.

Laimplementacióndeestastecno-logías,contribuyenygeneranunaso-luciónintegralparalaciudad,puesnosólomitiganelimpactoambientalenlaszonasurbanizadas;sinoqueadi-cionalmente,losequiposaltamente

especializadosutilizadosenestetipodeobraspermitenunaejecuciónrá-pidaengrandesprofundidades.

DentrodelaTroncaldeladécimasetendránobrasimportantescomoelPatioPortaldel20deJulio,dondesetienenestructurasimportantesdecontencióncomo:• Murosentierraarmadaparala

conformacióndeplataformaspa-ralosbusesdelsistemaTransMi-lenioloscualesseconfiguranconcapasdematerialseleccionado(grava)enlosqueseintroducenarmadurasmetálicasconelfinderesistirlosmovimientos.Conelloseconsiguequeelmaterialtraba-jecomountodouno.Laimpor-tanciadeestaarmaduraconsisteenbrindarlecohesiónalsuelo,demododeactuardisminuyendoelempujedetierraquetienequeso-portarelmuro.Lafaseconstruc-tivaesmuyimportante,yaquesetienequeircompactandoporca-pasdepequeñoespesor,paradar-leunamayorresistenciaalsuelo,yparaestecasoesarmadocongeotextilycubiertoconescamasdeconcreto.

• Murosperimetrales inclinadoscon anclaje, los cuales buscanmejorarlaestabilidadaldesliza-miento,conlosanclajes,loscua-lestambiénreducenelmomentodevuelcosobreelmuro;laincli-naciónsegeneraenelmuroparadisminuir losempujessobreelmismo.

ElintercambiadordelaCallesextaconCarreradécima,queconsisteenunaintersecciónvialdetresnivelesasí:elprimernivelesparaserviciodelsistemaTransMilenio,elsegun-doesunaplazoletapeatonal y eltercero,unpuentecircularparaeltráficomixto.Estaintersecciónseestáconstruyendoconestructurasusualesdeconcreto,dondelacon-tenciónestáconformadapormurospre-excavadosfundidosensitio,laplazoletayelpuenteenconcretoreforzadosyalgunoselementospre-esforzados,fundadossobrepilotespre-excavadosfundidosensitio.

Tecnología Pipe Jacking, el colector sur

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Muros en barretes Circulares de la Calle 26 con Cra. 19

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Sistema tunél Linner, el colector norte. Calle 26

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En el año 2007 varias empresas-entreconstructorasyconcesio-nariasviales-afiliadasalaCáma-

raColombianadelaInfraestructura,seacercaron al gremiomanifestando supreocupación por los inconvenientesqueseestabanpresentandodebidoaldeterioroprematurodelospavimentoscolocadosenalgunoscorredoresvialesdelpaís,requiriendodemantenimien-to funcionalyestructural antesde loprevisto; es decir, las estructuras noestabancumpliendoconelperiododediseñoparaelcualfueroncalculadas.

Araízdeestos inconvenientesyporiniciativadelaCámara,sedecidióconformaruncomitédetrabajoconlosafiliadosyEcopetrol,endondelaspro-puestasdesoluciónalasdificultadesfuerondiscutidasyasuvezalimentaronelComitéInterinstitucionaldelAsfalto,conformadoporentidadescomoEco-petrol,Corasfaltos,INVÍAS,IDU,ylaCCI.ActualmenteendichoComité,sevieneanalizandoavancessobreelas-faltoylospavimentos,centrándoseenlanormativa,lasespecificaciones,losnuevosmateriales,nuevastécnicasdecompactación,entreotros.

EL PROBLEmA Y sUs CAUsAsEltrabajoinicialdelgruposecentró

enlaidentificacióndelosproblemasmásfrecuentespresentadoseidenti-

ficadosporlosconcesionariosycons-tructores,entrelosquesedestacanlos fisuramientos a temprana edad; el desprendimiento de partículas, la de-ficiente adherencia asfalto-agregado, y el ahuellamiento.

Posteriormente,elgrupodetraba-joidentificólaseventualescausasdelproblemadeldeterioroprematurodelospavimentos,allíencontró:la ho-mogeneidad de los materiales, los diseños y procesos constructivos; el deficiente control de calidad, y las limitaciones en los parámetros de control (especificaciones).

Unavezidentificadoslosproble-masylascausasmásfrecuentes,elComitérealizóunanálisisdelosdis-tintosmaterialesqueconformanlassuperficiesderodaduraflexiblesenunaestructuradepavimento,con-cluyendoqueelligante(asfalto)ylosagregadosson,engranparte,losprin-cipalesresponsablesdelbuenomalcomportamientodelpavimentoalolargodesuvidaútil.

Enestosestudios,fueprecisamen-teelinsumoasfaltoelquedespertólasprincipalessospechasentreelgrupodetrabajo,yaquepresentabagranva-riabilidadenparámetroscomolavis-cosidadyelcontenidodeceras,loquegenerabalosproblemasanteriormentemencionados.

Por: Jorge Alberto marín, Director TécnicoCarolina gil, Profesional de la Dirección Técnica, Cámara Colombiana de la Infraestructura

Asfalto, sí se puede mejorar la calidad Dos y Medio - El Oasis

LA PROPUEstA DEL gREmiOTeniendoencuentalasconsidera-

cionesexpuestasanteriormente, enseptiembrede2008sepresentóunapropuestaformalporpartedelaCá-maraaEcopetrol,medianteundocu-mentodenominado“Propuestatécnicaparagarantizarlahomogeneidaddelosasfaltosproducidosenlasrefineríasco-lombianas”.Eltextobuscajustificartéc-nicamentelanecesidaddeimplementarunanuevaespecificacióndeloscemen-tosasfálticosutilizadosenlaproduccióndelasmezclasasfálticasencaliente,quegaranticenunamayorhomogeneidaddelproductoyseadaptealascondicio-nesdeclimaytránsitodenuestropaís.

Elmencionadodocumentosepusoenconsideracióndelasdistintasentidadescontratantes-INVÍASeIDU-,encarga-dasdelanormalizaciónenlaproduccióndelcementoasfáltico,conelfindequefueseanalizadoparalograrlamodifica-ciónycomplementacióndelasespecifi-cacionesquerigenenlaactualidad.

Basadoseneldocumentopresenta-doporelgremio,Ecopetrolinicióunaevaluaciónindustrialdelosdistintosescenariosparalaproduccióndeasfaltosconsiderandosucontrolporrangosdeviscosidadparaasfaltos60/70y80/100ynosimplementeconunoslímitesmí-nimos,comoactualmenteloestablecelaespecificaciónINVÍAS.Enestaevalua-


ciónsetuvieronencuentaparámetroscomo:lafactibilidadtécnico–económicaparaproducirasfaltoconcrudospesadossegregados;y,ladefinicióndeescenariosdeproduccióndeasfaltosenrefineríadeBarrancabajoesquemaderefinaciónac-tualyafuturoconlaentradadelaplantadehidrotratamientoHDT.

Igualmenteseanalizaronlosefectosquecausaunaltocontenidodecerasenelasfalto.Laconclusiónfuequeelpavi-mentopuedesersensiblealadeforma-ciónporahuellamientocomoresultadodeunadisminucióndelaviscosidaddelascerasaaltastemperaturas;lascerashacenqueelasfaltoseamásfrágilyseagrieteabajastemperaturas,sepresen-tadisminuciónenlaadhesiónentreelasfaltoyelagregado,pueslacapacidaddequeelagregadopermanezcahúmedodisminuyeporelcarácterhidrofóbicodelasceras.También,sereducelacohesióndelasfaltodebidoaquelaceranopermitequelamuestraseahomogénea.

FinalmenteEcopetrolpresentó,elpasadomesdejulio,losresultadosdeesteestudio.Estosdemuestranqueconladietasysegregacióndecrudosresultantesdelosanálisistécnico-eco-nómicossepuedenobtenerlosasfaltossolicitadosporlaCámaraColombianadelaInfraestructuraensupropuesta,loscualesproponenunvalormáxi-modecontenidodecerasdel3%yuncomportamientomáshomogéneodelaviscosidadabsoluta(60°C)-entre1600y2400Poisesparaelasfalto60/70yentre800y1200parael80/100-,obteniendoasfaltosdeóptimodesempeñoenlasmezclasasfálticas.

Nosepuededejardeladoquelascausasdeunmal comportamientodelpavimentonosóloinvolucranalasfalto,sinoquetambiénexistenotrascausasquepuedenoriginardeficientesdesempeñoscomolaelecciónadecua-dadelosagregados,elcontroldecali-dadenlaproduccióndelamezcla,oel

Refinería de Barrancabermeja

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extendidoylacompactaciónencondi-cionesyconmaquinaríaadecuadasacadatipodemezcla,entreotros.Delamismamanera,esclaroquetomadaladeterminaciónporpartedeEcopetrol-comolovienehaciendo-decontrolarlaproduccióndelasfaltomediantelasvariablesviscosidadycontenidodece-ras,ademásdelnecesarioajustequede-berárealizarelINVÍASenelcortopla-zodelasespecificacionesdelcementoasfáltico,seavanzaráenladireccióncorrectaparamejorareldesempeñodelospavimentosylaconservacióndelpatrimoniovialcolombiano.


Muchosgobiernoshanimple-mentadoprogramasdevíassegurasyColombianoesla

excepción.LosesfuerzosrealizadosporlaPolicíadeTránsito,ylascam-pañascomolade“InteligenciaVial”son ejemplos de la importancia delareduccióndeaccidentalidadcomoparteintegraldeunproyectodeinfra-estructura.Estos esfuerzos lograránevitarmáscasosdepersonasheridasomuertasenlasrutasqueconectanlaszonasruralesyurbanas.

CadadíaenColombiaunaltonú-merodepersonasmuerenoresultanheridasacausadeaccidentesenlascarreteras.SegúnelFondodePreven-ciónVial,yelMinisteriodeTranspor-te,enelaño2009hubo176milacci-dentesdetránsitocon5.796muertosy35.758heridos.Muchosdeestoseven-tospudieronserevitadospormediodecampañaseducativascomplemen-tadaspormecanismosydispositivosenseguridadvial,queestácompuestaportreselementosprincipalesquein-teractúanentresí:lavía,elvehículoyelconductor.Esnecesario,además,queestoselementosinteractúendemaneracoordinadaparalograrunareducciónenlaaccidentalidad.

Laseñalizaciónreflectivaesunelemento fundamental de la segu-ridadencualquiercarretera.Estoselementosguíanalosconductoresensurecorridoadvirtiéndolossobrecon-

dicionesinesperadas,yquetomenlasdecisionescorrectas-enelmomentoadecuado-paraasíevitaralgúntipodeaccidente.

LaFederaciónAdministrativadeVías(FHWAporsussiglaseninglés)deEstadosUnidos,serefierealasse-ñalesdetránsitocomoel“principalmediodecomunicacióneinformacióndelosorganismosvialesalosusuariosdelascarreteras,porlotantoesim-portantequeseandetectables,legi-blesycomprensiblesporellos”.Estoselementosdeinformaciónestándise-ñadosparasatisfacerlasnecesidadesdediseño.Sinembargo,esimportanteproveerunaaltareflectividadparaqueseanvisiblesencualquiercondiciónyporcualquierusuario.

EL REtO EN COLOmBiAEldesafíoesencontraruntipode

señalizaciónenlaquelosusuariosdelasvíasencuentrenlamáximaefi-cienciaenreflectividadeinformación,sobretodoenaquellasquesoninter-venidasporobras.

La señal que salva vidasPor: Lorena L. Ramírez merchán Servicio técnico. 3M Colombia S.A.

Unapoblaciónquenecesitaparti-cularatencióneslaterceraedad.Se-gúnMedicinaLegal,deltotaldelos5.796muertosporaccidentesdetrán-sitoenel2009,1.098personaseranmayoresde60años,loquerepresen-taun18.9%delasvíctimas.Lacausadelaumentoenlaincidenciadeestegruposedebealapérdidadeagudezavisualydeotrossentidos.

Enlasrutasdenuestropaísseen-cuentranseñalescondiferentestec-nologías.Sonutilizadosmaterialesreflectivosdeladécadade1940,loscualestienenunaeficienciadel14%yunavidaútildesieteañosaproxima-damente,ofreciendobajaseficienciasparalapercepciónyreaccióndelosconductoresyaumentandolosries-gosdeunaccidente.Hoyendíaelmercadoofreceproductosenmicro-prismásymicrocubosconeficienciasentre30y60%.

Parapodersalvarmásvidas,esim-portanterecalcarlaimportanciadelaseñalizaciónyusodelasdiferentestecnologíasenunmomentohistóricoquetieneunaltocomponentedecons-truccióndeinfraestructuraenproyec-toscomoRutadelSol,AutopistadelasAméricas,AutopistasdelaMontaña,ladoblecalzadaBogotá-Villavicencio,losCorredoresdeCompetitividad,entreotros.Sinolvidarlosplanesdemejoradecondicionesdelasvíasse-cundariasylaredterciaria.

Parapodersalvarmásvidas,esimportante

recalcarlaimportanciadelaseñalizaciónyusodediferentestecnologías.

técnico Tecnologías en las vías


LA sEgURiDAD Y EL CiCLO DE OBRA

Elciclodeunaconstrucciónestácomprendidoporcuatroprincipalesactividades, lascualesson:diseño,inicio,duraciónyfindelainterven-ción.Encadaunodeestospasoslaseñalizacióncorrectadelavíaesunfactorimportante,porloqueesnece-sarioevaluarlosriesgosysabercuáleslatecnologíaapropiadaparaevitaraccidentes.

Diseño de Obra:duranteestaeta-pa,losingenierosyelpersonalreali-zanmedicionesydiseñosdelproyec-to,porlotantoestáneninteraccióndirectaconlavía.Loqueseobservacomúnmenteesquelaseñalizaciónparaprotegeralpersonalesinexisten-te,deficienteocarecedematerialesreflectivoseficientesparaadvertiralosconductoresqueseestánrealizan-dotrabajosenlazona.

Inicio y duración de la obra:acáencontramoslaseñalizacióndeobraalacualselerefierecomúnmenteco-mo“señalizacióntemporal”,estahaadquiridoesacaracterísticade“tem-poralidad”loquehacausadoelusodematerialesdemuybajacalidad,bajaoningunareflectividad-enalgunoscasospintadas-yenlamayoríadeloscasosnocumplenconlasespeci-ficacionesdadasporelMinisteriodeTransportepormediodelManualdeSeñalizaciónVial,año2004.

Loanteriorhageneradoqueseaenestaetapadondeseproducenunnúmeromayordeaccidentes,yaqueseintervieneelcaminoregulardelosconductores,afectandolarutinademovilidaddelosmismos;encontran-doexcavacionesprofundas,volquetasparqueadasalaorilladelavíaoma-quinariaamarilla.

Fin de la Obra: almomentodefi-nalizarlaintervenciónesimportanteseñalizardefinitivamentedemaneraadecuadaconmaterialesreflectivoseficientesquegaranticenlaseguridaddelavíaalargoplazo.

Elusodematerialesreflectivosal-tamentevisiblesparacualquiercon-ductoreslaformaparadisminuiresteriesgo.Existendosgrandesfamilias:la

primeraesdemicroesferasdevidriocontecnologíadelosaños1940conunaeficienciareflectivade14%;lase-gundasonlosmicroprismáticosyquenacieronenladécadadelos80ytienenunaeficienciadel30%,siendomejora-dosenelaño2004conmaterialesquealcanzaneficienciasde60%,lamayorencualquiermaterialreflectivo.

Ademásesnecesariorealizaruncontrolestrictoalosmaterialesparagarantizarelcumplimientodenor-masyestándaresqueaumentenlaseguridadvialdelpaísycumplansufuncióndesalvarvidas.

Figura 1. Ciclo de Obra: Riesgos y Soluciones

Figura 2. Tecnologías y eficiencias de los materiales reflectivos

Acontinuaciónseexplicanlasdi-ferenciasentrelosmaterialesreflecti-vos,suevoluciónatravésdeltiempoycuálesbrindanmayoreficienciayseguridad.(Verfigura2).

Conlosavancestecnológicosdehoy,losmaterialesquesedebenusarsonaquellosqueseencuentranela-boradosconbasedemicroprismas,yaquepresentanmayorreflectivi-dadydurabilidad.Anivelmundiallosproductoselaboradosenmicroesferasdevidriohanevidenciadodeficienciasynoalcanzanconlosestándaresdeseguridadmínimosquenecesitanlasvías,portalmoti-voestántomandounaconnotacióndematerialpromocionalynoparalaseguridadvial.

Losconstructoresydesarrollado-resdeinfraestructuradebentomarconciencia enque la señalizacióntienequesereficienteparareducirlaaccidentalidad.SegúncifrasdelaOrganizaciónMundialde laSaludunaltoíndicedeaccidentalidaddis-minuyelaproductividaddelpaís,enelcasocolombianoesteindicadorlecuestaalpaísel1porcientodelPro-ductoInternoBruto.

Serequieredeunafirmevoluntadydeunaaccióninmediataporpartedelasfirmasconstructoras,delasinter-ventoríasydelosentescomprometi-dosconlaseguridadvialdelpaísparaincrementarestándares,tenerconoci-mientosobrelosmaterialesautilizarydeestamanerasalvarvidas.


Regionales Occidente

LaCámaraColombianadelaIn-fraestructurahaadelantadounanálisis de la situación de las

obras construidaspara el Sistema In-tegrado de Transporte Masivo, MIO,considerandoelrecienteinformeemi-tidoporlaContraloríaMunicipalsobrelassupuestasdeficienciasquepresentael SITMy los resultados del informequealrespectoelaborólaDireccióndeConstrucciónyObrasCivilesdeMe-trocali,el15dejuliopasado.

Luegoderevisarlosinformes,seencontróquemuchasdelasactualesdeficienciassonocasionadasporlafaltademantenimiento,vandalis-mo,accidentesqueafectanlainfra-estructuraylosrobosalmobiliarioconlaconsecuenteafectaciónaloselementosdelsistema.Porloante-riorelgremiollamólaatenciónso-brelaimportanciadecontarconunacampañadesensibilizaciónsobreelrespetoyelcuidadodelainfraes-tructuradelSistemaIntegradode

TransporteMasivo,MIO,paraqueésteseaeliniciodelaapropiacióndelaciudadaníadelosfuturosdesarro-llosqueenmateriadeinfraestructu-raleesperanalaciudad.

Elgremiohahechoelllamadopa-raqueMetrocalicreeestrategiasdemantenimientoydereaccióninme-diatafrentealosdañosocasionadosalainfraestructuradelsistemayalasdeficienciasporeldesgastedelosma-teriales.Notienesentidoqueinversio-nestancuantiosascomolasdelMIOnocuentenconunesquemademante-nimientodesdeelinstantemismodesuconstrucciónypuestaenmarcha.Teniendoencuentaquemuchasdelasestacioneshabíansidoconstruidasconmuchaanterioridadalapuestaenmarchadelsistema,yapresentabandeterioroantesdesuoperación.

¿EN QUÉ vA EL miO?Entodaslastroncales,lasvíasex-

clusivasparaelSITMcuentanconla

LaCámaraadviertequelasaltasinversioneseninfraestructuraparaelsistemadetransportemasivonopuedenopacarseporlafaltademantenimientoyreaccióninmediataalosdañosenlasvías,estacionesymobiliariourbano.

mantenimiento al sitm-miO: una necesidad a priorizar Calle 5 con Carrera 39. Metro Cali. Troncal Sur Tramo 1


Troncal Centro• Carrera 1• Calle 13 y Calle 15• Avenida 3 Norte (Incluye

Avenida de las Américas)

Troncal Sur• Calle 5• Carrera 15

Troncal Centro Troncal Sur

Las troncales construidas a la fecha son:

infraestructura necesaria para su adecuada operación, conpavimentos en concreto hidráulico. Igualmente en algunasvías de tráfico mixto, como es el caso de la Carrera 15, sehan construido pavimentos bajo este diseño.

La Dirección de Construcción y Obras Civiles de Me-trocali realizó en julio de 2010 un inventario de las losasfisuradas, encontrando lo siguiente:

Dado que la variable tiempo juega un papel muy im-portante, para conocer el comportamiento de la estruc-tura desde el momento de construida y a lo largo de laoperación del sistema, se ha recopilado la siguiente in-formación por tramo, indicando la fecha de terminaciónde la obra:

¿Y CÓmO EstÁN LAs LOsAs?Teniendo en cuenta los kilómetros construidos en pa-

vimento hidráulico, que incluyen tanto el carril solo-buscomo los carriles de adelantamiento de los buses articula-dos, se registra para cada una de las troncales el número delosas construidas:

En resumen, a la fecha sehaconstruidoun total de 30.565losas, de las cuales 6.833 pertenecen a la Troncal Centro y23.732 a la Troncal Sur.

Al analizar el informe de Metrocali, puede concluirseque de la totalidad de las 30.565 losas construidas para elMIO, han sufrido agrietamiento, fisuras o fallas, un totalde 53 losas, lo que representa el 0,17%, es decir no alcanzaa llegar ni siquiera al 1% del total ejecutado. Se entiendeque los daños son grietas menores, cuya reparación asu-men los contratistas, en cumplimiento a sus compromi-sos contractuales. Lo anterior puede verse también en elcuadro 1.

Ante la situación la Cámara Colombiana de la Infraes-tructura ofreció aMetroCali S.A. su concurso en cualquieractividado acción enqueconsiderepueda ser útil el gremioqueagrupano solo a concesionarios, consultores, construc-tores, sino también a los proveedores de bienes y serviciosde la infraestructura.

Fuente: Informe de la Dirección de Construcción y Obras Civiles de Metrocali, Julio 2010

Cuadro 1

Troncal Tramo No. LosasNo. Losas fisuradas

Porcentaje de daños

CENTRO

K1 (Entre Cll. 46 y Cll 70) 1.130 3 0,27%

K1 (Entre Cll. 40 y Cll. 46) 343 0 0,00%

K1 (Entre Cll. 19 y Cll. 40) 2.025 1 0,05%

Cll. 13 - Cll. 15 (Cll K 1 y K 15) 1.850 1 0.05%

Av. 3 Norte (entre Calle 35 A Norte y Calle 55 Norte) y Av. De las Américas (Entre Av. 2 Norte y Av. 2E Norte)

1.485 0 0.00%

SUR

Cll. 5 (Entre K. 15 Y K. 52) 5.503 5 0.09%

Cll. 5 (Entre K. 52 y K. 82) 4.716 2 0.04%

Cll. 5 (Entre K. 82 y K. 100) 3.250 5 0.15%

K. 15 (Cll. 15 y Cll. 15) 2.013 4 0.20%

K. 15 (Cll. 15 y Autopista Sur) 5.400 23 0.43%

K. 15 (Autopista Sur y P. Mall)

2.850 9 0.32%

TOTALES A LA FECHA(Troncal Centro + Troncal Sur)

30.565 53 0.17%

Cuadro 2

Troncal Tramo ContratistaFecha

terminación obra

CENTRO

K1 (Entre Cll. 46 y Cll 70)CONSORCIO VIAL DEL

VALLEAbr. 2005

K1 (Entre Cll. 40 y Cll. 46)SAINC INGENIEROS

CONSTRUCTORES S.A.Jun. 2008

K1 (Entre Cll. 19 y Cll. 40) CONALVIAS S.A. Ene. 2007

Cll. 13 - Cll. 15 (Cll K 1 y K 15) CONSORCIO CENTRO Jul. 2008

Av. 3 Norte (entre Calle 35 A Norte y Calle 55 Norte) y Av. De las Américas (Entre Av. 2 Norte y Av. 2E Norte)

CONALVIAS May. 2010

SUR

Cll. 5 (Entre K. 15 Y K. 52) CONALVIAS S.A. Ago. 2007

Cll. 5 (Entre K. 52 y K. 82) CONALVIAS S.A. Jul. 2008

Cll. 5 (Entre K. 82 y K. 100) CONALVIAS S.A. Mar. 2008

K. 15 (Cll. 15 y Cll. 15)CONSORCIO METROVIAS

CALIDic. 2006

K. 15 (Cll. 15 y Autopista Sur)CONSORCIO METROVIAS

CALI IIMay. 2007

K. 15 (Autopista Sur y P. Mall)CONSORCIO METROVIAS

CALI VIJun.2008

Metro Cali


Apesardealgunasincomodidades,losusuariosdelospuertosaéreosvaloranpositivamentelasmejorasentiempoycomodidad.

Buenos vientos en la concesión aeroportuaria Centro Norte

En el mes de marzo de 2009empezó a operar AIRPLANcomonuevoconcesionariode

losaeropuertosJoséMaríaCórdovadeRionegro;EnriqueOlayaHerreradeMedellín; El Caraño deQuibdó;LosGarzonesdeMontería,AntonioRoldán Betancur de Carepa y LasBrujas deCorozal. Este proceso deselecciónfueconocidocomolaCon-cesiónCentroNorte.

Losusuariosdeestosaeropuertoshandebidosoportarenestosprimerosmeseslasincomodidadespropiasdelasobrasdeconstrucciónadelantadas,necesariasparacumplirconlaobliga-cióncontractualdemodernizarlasterminalesdepasajeros.Estasobrasbuscan adecuar los espacios paraoptimizarlaoperacióndeembarqueydesembarque,sinembargosehanpresentadolasdificultadespropiasdeadelantartodoaquellosininterrumpirlaslaboresdelospuertosaéreos.

Despuésde 18mesesde traba-jos,yasonvisibleslasmejorasfísi-casenlasterminalesyelaumentoenlosserviciosqueseofrecenalosusuariosapesardequemuchasnoalcanzanaserpercibidasporlosvia-jerosporestardirigidasatripulacio-nes,funcionariosyautoridades.Deotrolado,algunasincomodidadesoreclamosdelosusuariosqueapa-rentementeno tienenexplicaciónsepuedenasumirmejorcuandoseconocenalgunascondicionesparti-cularesdelcontrato.

Infraestructura&Desarrollodaaconoceralgunosdatosparticularesdelcontratodeconcesiónqueayu-danaentenderlosbeneficiosquesederivandeundocumentodeestascaracterísticas,yqueademáspermi-tenasumirconagradolosbeneficiosalcanzadosporelusuario,graciasaladecuadodesarrollodelpactoporpartedelconcesionario.

Regionales Antioquia

Aeropuerto Enrique Olaya Herrera (sala de espera)

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suinstalación,puessufabricaciónseadelantafueradelaeropuerto.

Deotraparte,enlosaeropuertosJoséMaríaCórdovayEnriqueOla-yaHerrerasetieneprevistoinstalarunnuevosistemadeinformacióndevuelosyunsistemadecounterdeusocomún,similaralosutilizadosenlosaeropuertosmásmodernosdelmundo,estopermitiráqueunmismoespacioseautilizadoporvariascompañías,de-pendiendodelhorarioasignado.Estetipodetecnologíasbuscangarantizarleagilidadalpasajerosinponerenpeligrosuintegridad,disminuyéndoleelestrésyreduciendolostiemposdeesperadelasaeronaves.

Unavez se tenganen funciona-mientoestosadelantosentecnologíalaconcesióndebeseguirconlaadecua-cióndelasplataformasylosservicioscomplementariosenlosaeropuertos,posteriormenteseharánlasadecua-cionesenlasterminalesdecarga

EnelcasodelaeropuertoEnriqueOlayaHerreradelaciudaddeMedellínseanticiparonlasremodelacionesenlaterminaldecargadebidoaqueallífuncionaban simultáneamente trestiposdeservicioscomoeranlacarga,

OBRAs AL vUELOEstaconcesiónaeroportuariaesdel

tipodeingresoesperado,porellonotie-neuntiempodefinido.Laduracióndelcontratodependerá,comosunombreloindica,dehaberobtenidoelingresopropuestoporelconcesionario.

Deacuerdoconelmodelofinancieroaceptadoporlaspartes,sedefinióqueinicialmenteseadelantaríanlasobrasfísicasdelosgrandesespacios;semo-dernizaránlosserviciosdeextincióndeincendios,lailuminacióndelaspis-tas,lasayudasparalaaproximacióndelosaviones,semejoraránlossistemasdecomunicacióndevozydatos,elcon-troldeaccesos,loscircuitoscerradosdetelevisión,etc.

Enestaetapaseincluíalainstala-cióndenuevospuentesdeabordajeparaelaeropuertoJoséMaríaCór-dovaconseparacióndeflujos,loqueoptimizalasmaniobrasdeembarqueydesembarqueylogradisminuirlostiemposdeesperadelasaeronaves,peroelusuarionoterminadecom-prenderporquénosehaninstaladolosmuellesdeabordajeobligandoalospasajerosaabordarlasaeronavesdesdelapista.Puesbien,larealidadesqueenelesquemafinancieroaproba-do,dichainversiónquedóprevistapa-raelsegundoañodelaconcesión,porloquelosusuariospodrándisfrutardeestainfraestructuraenelprimersemestredel2011.Adicionalmente,hayqueentender,comoloexplicanlasdirectivasdelaconcesión,queestetipodeinversionesson“silenciosas”porquesoloseaprecianhaciaelfinaldelcronogramacuandoseefectúa

elterminaldepasajerosylaterminalprivada.Estasituaciónnoesusualquesehagaenelmismoedificioporserdecaracterísticasdiferentes.

LAs CiFRAsLasmejorasalasplantasfísicas,los

servicioscomplementarios,laactua-lizacióntecnológica,laadecuacióndelasplataformasylaremodelacióndelasterminalesdecarga,todoelloseespe-rarecuperarenunplazomínimode15añosymáximode25años.Hastaelmo-mentolasinversionesdelconcesionarioasciendena100milmillonesdepesosytodosloshitosdelcontratosehancum-plido.Adicionalmente,estaconcesióncomparte19centavosconlaNacióndecadapesorecibido,lacualsedistribu-ye27%paraelmunicipiodeMedellíny73%paralaAeronáuticaCivil

PERCEPCiÓN DEL PúBLiCOCada seis meses Airplan S.A.

haceencuestasdesatisfacciónen-trelosusuariosencadaunadelasterminalesyhastaelmomentolosresultados son muy positivos alpuntoqueelindicadorprincipalhamejoradoentodoslosaeropuertos.EsderesaltarqueenlosaeropuertosJoséMaríaCórdovayEnriqueOlayaHerreralasencuestasmuestranin-crementosdesatisfacciónentodoslosaspectosconsultadosconindi-cadorestotalessuperioresal80%yenaeropuertosdondeseadelantancambiosradicales,comoeldeQuib-dó,losresultadossonaltamentesa-tisfactorios,pasandolapercepciónpositivadel30%al92%.

Despuésde18mesesdetrabajos,yasonvisibleslasmejorasfísicasenlas

terminalesyelaumentoenlosserviciosqueseofrecen

alosusuarios.

Aeropuerto de Monteria Los Garzones (sala de counters)

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Aeropuerto José María Córdova (sala de espera)

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Regionales Antioquia

La Empresa de TransporteMasivo del Valle de AburráLimitada incluyó en su plan

maestro2006–2020“Confianzaenelfuturo”,unconjuntodecorredoresdetransporteparalaexpansióndesuredyeldesarrollodelamovilidadenMedellínysuregiónmetropolitana.

Loscorredoresescogidossehabíanestudiadoaniveldeperfilparaserin-cluidosenelplanmaestro.Porsolici-tuddelAlcaldedeMedellín,AlonsoSalazar,yconelavaldelGobernadordeAntioquia,LuisAlfredoRamos,laJuntadeSociosdelaEmpresaacordóinvertirenlosestudiosdeprefactibi-lidaddecuatrodeloscorredoresdetransporte:extensióndelalíneaBdelmetrohacialazonacentroorientaldeMedellín;corredordetransporteporlacarrera80,entrelaestaciónAgua-cataladelMetroylacalle104enlazonanoroccidentaldelaciudad;cableaéreodesdelaestaciónAcevedodelsistemametrohastaPicachitoyac-tivacióndelalíneanocomercialdel

El futuro de la Movilidad en Medellín

metro,LíneaC.Los estudios fueron ejecutados

entreseptiembrede2008yjuniode2009.Incluyeronelanálisistécnico,legalyfinancierodeloscorredoresmencionadoshastallevaraunaidenti-ficaciónquepermitieralapriorizacióndelosmismosenfuncióndelasnece-sidadesdelaregiónydesucapacidaddeinversiónenproyectosdeestaen-vergadura.

Lapriorizaciónarrojólaviabilidadparalossiguientesproyectos:a)ex-tensióndelalíneaB,hoydenomina-doCorredorVerdedeAyacucho,yb)corredordetransporteporlacarrera80,hoydenominadoCorredorVerdedeLa80.

Unavezefectuadalapriorización,ambasentidadesacordaronaportarrecursosadicionalesparaavanzarenlosestudiosdefactibilidadfinalydediseñodedetalle,laborqueseadelan-taactualmente.

LosdiseñosdedetalleparaelCo-rredorVerdedeAyacuchoculmina-

Por: maría Elena Restrepo vélezDirectora de Planeación

Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Ltda.

LasautoridadeslocalesyregionalesbuscanenlacapitaldeAntioquianuevasmodalidadesparaintegrarymejorarlasopcionesdetransporte.


rán en septiembre de 2010 y los diseños de detalle para elCorredor de la 80 se extenderán hasta julio del 2011. La su-ma total invertida para las fases deprefactibilidad, factibili-dad y diseños de detalle es de 15.200millones de pesos conaportes por partes iguales entre el Municipio y la EmpresaMetro.

Los Corredores Verdes son sistemas de transporte demediana capacidad y se enmarcan en el concepto de “Mo-vilidad Urbana Sostenible” bajo la cual la Empresa vienedesarrollando todos sus proyectos de infraestructura (VerGrafico).

El resultado final arrojó, en el caso del Corredor Verdede Ayacucho la selección de un vehículo guiado eléctricosobre neumáticos que se clasifica en el grupo de tranvíascon ruedas neumáticas:

Para el caso del Corredor Verde de la 80 la selección esun tranvía con ruedas de acero (tranvía convencional).

tRANvÍA DE AYACUChO Y CABLEs AÉREOs Consiste enun tranvía desde la estaciónSanAntoniodel

sistema Metro, siguiendo el corredor de la calle Ayacuchohasta la carrera 29,dondebuscará lamargen sur de laQue-brada Santa Elena hasta el sector de Las Estancias.

Desde este corredor tranviario se despliegan dos cablesaéreos: uno desde el sector Miraflores hacia el barrio 13 deNoviembre, con una estación intermedia en El Pinal y elotro desde Alejandro Echavarría hacia La Sierra, con unaestación intermedia en el sector de Las Torres, en el barriode San Antonio.

Para la ejecución del proyecto el Municipio de Medellínha gestionado recursos de crédito con el gobierno francés.El proyecto tiene un valor estimado de 488.300 millonesde pesos e incluye el desarrollo integral del tranvía y de loscables aéreos, dos pares viales, la adquisición de predios,obras de urbanismo complementario, gestión social y am-biental, entre otros componentes; el diseño está a cargo dela firma española IDOM para el tranvía y de Eric Alpes –Études e ICC para los cables aéreos.

En el marco de los estudios técnicos y de cara a encon-trar la tecnología más adecuada para cada corredor, la Em-presa contrató el acompañamientodeunafirma internacio-nal experta con la cual se realizó un análisis multicriterioquediera respuesta,mediante variables e indicadores, a lossiguientes interrogantes: a) ¿se adapta a la demanda? (corto,mediano y largo plazo), b) ¿es compatible con las caracte-rísticas físicas del corredor? (topografía e interferencias),c) ¿presenta compatibilidad tecnológica con el (los) modo(s) de operación actual?, d) ¿es asumible la relación costo –eficiencia?, e) ¿es institucionalmente viable?, f) ¿es asumiblela relación costo – beneficio? (mejora de la calidad de vidaurbana, social y ambiental).

CorredorVerde deAyacucho beneficiará demanera di-recta a los 480.000 habitantes de las comunas 8, 9 y 10 deMedellín como usuarios primarios del sistema.

1

Corredores Verdes para Medell’ n

Características Parámetro Descripción

Físicas

Trazado A nivel

Inicio trazado Estación San Antonio

Longitud 4,3 km + dos cables

Pendiente máxima 12,0%

Sección andenes 3,0 m - laterales

Material móvil Tecnología Tranvía de ruedas neumáticas

Parámetros operacionales

Frecuencia hora pico 4 minutos

Tiempo de recorrido 12 minutos

Velocidad promedio 25 km/h

Infraestructura Estaciones - paradas 9

Características de los cables Las Estancias El Pinal

Longitud inclinada (m) 1.435 1.435

Pendiente Promedio 14% 15%

Número de estaciones 3 3

Velocidad máx. (m/s) 5 5

Oferta (pax/h) 1.800 2.500

Número de cabinas 40 49

Promueven Promueven una estrategia de movilidad

urbana integrada:

metro, cables, metro, cables, metroplús

Promueven Promueven espacios para la reinvidicación de la ciudad construida y densificada densificada

DOTPSostenibilidad

ambiental: combustibles

limpioslimpios

Visión de futuro:

sistemas de largo plazolargo plazo

Sistema urbano articulador e integrador de

territorioterritorio

Generan sostenimiento

y seguridad vialvial

Gestión e inclusión

social

Render Tranvía estación San Antonio

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El sector portuario establecidoenlamargenoccidentaldelRíoMagdalena,enelDepartamen-

to del Atlántico, viene adelantandocontactosconlasautoridadesambien-talesnacionalesyregionalesparapro-moverelprocesodeexclusióndeéstazonaincluidadentrodeláreaSistemadelDeltaEstuarinodelRioMagdalenadelaCiénagaGrandedeSantaMartadeclaradocomositioRamsar.

Endichaáreahabíansidootorgadas,porpartedeCormagdalenaydelasauto-ridadesambientalescompetentes,con-cesionesportuarias,planesdemanejoambientalylicenciasparaeldesarrollodeactividadesportuarias,queahorasevenafectadasporsunuevadefinicióndeconservaciónambientalRamsar,queleimponealgunaslimitacionesasuinsta-laciónyoperación,noexistentesenelmomentodeseraprobadaslasconce-sionesylicenciasambientales.

Porestemotivolasentidadescon-cesionariasylicenciadasafectadashanplanteadoanteelGobiernoNacionallanecesidaddequesemodifiqueeldecre-to3888de2009,enelsentidodeexcluireláreadelamargenoccidentaldelRíoMagdalenadelConvenioRamsar.Se

eliminaríaconellolalimitaciónparacontinuarlosprogramasdedesarrolloypermitirasíeliniciodeotrosproyectosdeinversiónportuaria,yaquelosintere-sadosenestosacusandificultadesparalaobtenciónderecursoscrediticiosdepartedelabancanacional,internacionalyaúnmultilateral,indispensablesparaelavanzarendichosprogramas.

ElgobernadordelAtlántico,Eduar-doVeranodeLaRosa,aseguróqueen1998,sedecidióincluirenlalistaRam-sarlaCiénagaGrandedeSantaMartayelcomplejodemásde20lagunasyhu-medalesaledañosaella,ubicadostodosenelDepartamentodelMagdalena.“Enningunodelosdocumentosquesirvie-rondesoportealadecisiónguberna-mentalconstaqueéstasehacíaextensi-vaalagunasohumedalesubicadosenelDepartamentodelAtlántico”,aseguróelmandatarioregional.

Laspropiasautoridadesatlanticen-seshanexpresadolainconvenienciadedichasdecisiones.ElalcaldedeBarran-quilla,AlejandroChar,aseguróquein-clusosehanadelantadoloscambiosenloslímitesdeRamsar“sinquesehubie-senrealizadolosprocesosdesocializa-ciónynotificaciónalaspartesafectadas.

Regionales Norte

Convenio Ramsar limita desarrollo portuario en el Atlántico

EsprecisoanotarquelaAdministraciónsólotuvoconocimientodelactodespuésdequeestefueexpedido”.

¿QUÉ Es RAmsAR?MediantelaLey357de1997Co-

lombiaaprobóyacogiólaConvencióninternacionalrelativaaloshumedalesdeimportanciamundial,especialmen-telosquesirvencomohábitatnaturaldeavesacuáticas,conocidaenformaabreviadacomoConveniodeRamsar,yaquefuesuscritoenlaciudadiraníRamsarel2defebrerode1971,yqueentróenvigenciaen1975.

EstaConvenciónesunTratadoIn-tergubernamentalMarcoparalaco-operacióninternacionalenloqueserefierealaconservacióndehumedales.Enlaactualidad,másde150paísesdetodoelmundosonmiembrosdeestaconvención,protegiendo1.888hume-dales,conunasuperficietotalde185,2millonesdehectáreas,designadosparaserincluidosenlalistadeHumedalesdeimportanciaInternacional.CadatresañoslospaísesmiembrosdelCon-veniosereúnenparaevaluarlospro-gresosycompartirconocimientosyexperiencias.

Rivera del Río Magdalena

Desarrollo portuarios sobre el Río Magdalena


Eselúnicotratadoglobalrelativoalmedioambientequeseocupadeuntipodeecosistemasenparticular,comosonloshumedales,abarcandolospaísesmiembrosdelaConven-cióntodaslasregionesgeográficasdelplaneta.

ColombiahadeclaradotressitiosRamsardentrodesuterritoriona-cionalconunasuperficiede447.800hectáreas:elSistemadelDeltaEs-tuarinodelRioMagdalena,CiénagaGrandedeSantaMarta,enelDepar-tamentodelMagdalena;laLagunadeCochaenelDepartamentodeNari-ño;yelDeltadelRioBaudóenelDe-partamentodelChoco.

¿QUÉ PAsÓ CON EL RAmsAR EN EL mAgDALENA?

ConelpropósitodereglamentarlaLey357de1997,elGobiernoNacionalexpidióelDecreto224de1998,porelcualsedesignacomohumedalparaserincluidoenlalistadehumedalesdeimportanciainternacional,alSis-

temaDeltaEstuarinodelRíoMagda-lena,CiénagaGrandedeSantaMarta,queseencuentralocalizadoenlapar-tenoroccidentaldelDepartamentodelMagdalena,conformadoporunaintrincadareddecaños,ríos,panta-nosyplaniciesaluvialesyunconjun-todelagunascosterasquecubrenunáreade400.000hectáreas.

PosteriormenteatravésdelDe-creto3888de2009,semodificóelartículo1delDecreto224de1998,enelsentidodeprecisareláreadelhu-medalyampliarsusuperficiede400mila528.600hectáreas.

Dehecho,elalcaldedeBarranquilla,AlejandroChar,agregóque“noesacep-tablequefrenteaconcesionesportua-riasubicadasenlamargenorientaldelríoMagdalenasehayandadoprocesosdenegociaciónparaserexcluídas,ca-soconcretoeldelasociedadportuariaPalermo,queestáubicadadentrodelazonadeinfluenciadelParqueNacio-nalIslaSalamanca,hechoreconocidopúblicamenteporCarlosCastaño,de

ConservaciónInternacional,quienhacepartedelgrupoasesordelExMinistrodeAmbienteenestetema”.

AloanteriorlaGobernacióndelAtlántico,enunacomunicaciónalMinisteriodeMedioAmbiente,dejaclaroqueenelDecreto3888de8deoctubrede2009,sepuedeestablecerqueeláreadesignadacomohumedalRamsarfueredelimitadayampliadaparacobijar“unáreade528.600hec-táreasyunperímetrototal579.800metroslineales”.

Finalmente,señalóelGobernadorVeranodeLaRosa,que“fueapartirdeestadecisiónqueelGobiernoNacio-nalincluyódentrodelazonaRamsaráreasdelDepartamentodelAtlántico.Hastaeldíadehoysedesconocenlasrazonesporlascualessetomóestade-cisión,puesnilascomunidadesafec-tadasnilasautoridadesdepartamen-talesolocalesdelAtlántico,tuvieronlaoportunidaddeparticiparentalle-res,mesasdetrabajoocualquierotroescenariodesocialización.”


Esmonumentaleldesafíodeeje-cutarlosproyectosdeinfraes-tructuradetransportequere-

quiereunpaísque,comoColombia,esatravesadoportresimponentescordi-llerasyque,por razonesno siemprecomprensibles, se decantó por desa-rrollarvariosdesusprincipalespolosdedesarrolloindustrialydeconsumoenlasalturasandinas,haciendodelanecesariaconexiónentreesospolosynuestras costas un reto que aún noscuestaasumir.

Comunicarnuestrageografíare-quiere,cómono,deuna ingenieríacreativaymoderna,perorequieretam-biéndeundiseñoinstitucionaladecua-do,entantounbuenproyectonoestalsinoincluyeladefiniciónadecuadadelatotalidaddesuscomponentes,entreelloslosfinancierosyloslegales.

Elescenarioparataldefiniciónnoesotroqueelcontrato1,porloquelimitarelentendimientodeestaherramientafundamentalaunejerciciodeabogados,comportauntremendoerrorconcep-tual:dichodeotraforma,unproyectodeinfraestructuranoesotracosaqueelcontratoquelocontiene(contodos

susapéndicestécnicos,financieros,ambientales,prediales,etc.).

Enestemarco,esfácilentenderlaenormeimportanciaquetienenlaspo-líticasdecontratacióndelasentidadessectorialesresponsablesylacapacidadmultiplicadoraqueunasbuenasprácti-casencontrataciónpuedentenersobreeldesarrollodelpaísyelbienestardelosusuariosdelascarreteras,ferro-carriles,aeropuertos,rutasfluvialesypuertosdeColombia.

LO BÁsiCO DE UN CONtRAtODelvasto inventariodetemasa

losqueseenfrentalaestructuracióndeunproyecto–laestructuracióndeuncontrato–mereferiréaunospocosquecreotienensingularimportancia:i)elniveldeinformacióntécnica,ii)elcomponenteambiental,iii)laidentifi-caciónyasignaciónderiesgosyiv)laadicióndeloscontratosdeconcesióndeobrapública.

Unavanzadoniveldeinformacióntécnica(diseñosFaseIII)permitealEstadotomardecisionesestratégicasinformadasyplanearconaltosgradosdecertezatantoplazoscomocostos.A

Lossectorespúblicoyprivadocadavezvaloranmáslosacuerdoshechosenuncontratodeobraparagarantizareléxitodelasintervenciones.

Jurídico Políticas de contratación en la infraestructura

El contrato: base para la Infraestructura

Por: Álvaro Durán LealSocio Durán & Osorio Abogados

Abogado de la Universidad Externado, socio de la firma Durán & Osorio Abogados, ha liderado la estructuración legal de grandes proyectos de infraestructura, en los sectores carretero, aero-portuario, de transporte masivo, de telecomunica-ciones y energía eléctrica. Además, es profesor de contratación pública en la Universidad Externado de Colombia.

losproponenteslespermitepresentarpropuestasconfiablesyasumirrazona-blementemayoresriesgos.Tambiénlosfinanciadoressesentiránmásconforta-blesconelrepagodeladeudaenlame-didaenquelasinversionesylosgastosdelproyectoseránmásprevisibles.

Enestepuntodebedenunciarseelfal-sodilemasegúnelcualelEstadonopo-dríacontratarpreviamentelosdiseñosy,asuvez,encargaralcontratistaparaqueelaborelospropiosoasumacomotalesloselaboradospreviamenteporlaentidad,asumiendoencualquiercaso–dadalalibertaddediseños–plenares-ponsabilidadporlosmismos.Nohayentalconducta“doblecontratación”niim-prudenciaenelusoderecursospúblicos.Todolocontrario.Sólounosbuenoses-tudiosdepreinversión(incluidosdiseñosdetallados),protegendelamejormaneraloslimitadosdinerosdelEstado.

Elfalsodilemasedesvanecesisecomprendeladistinciónentrei)losdi-señospreviamentecontratadosporlaentidad,indispensablesparalatomadebuenasdecisionesdeplazosycos-tostantoparaelEstadocomoparalosproponentes,ii) lasespecificacionestécnicas,quenosonotracosaqueladescripcióndelaobra,esdecir,delre-sultadobuscadoporlaAdministraciónalcontratar,cuyadefinicióncompleta–noflexible–permitelapresentacióndeofertascomparables,yiii)losdiseñosparalaejecucióndelasobrashechosoadoptadosporelcontratista,diseñosqueseconstituyenenelmediotécnicoescogidoporelcontratistaparalograrelresultadocontratado.Enestosúltimos,ysiemprequeserespetenlasespecifi-cacionestécnicasdebehaberflexibili-dadparaelejecutor,entantoasumelosriesgosdelaejecución,flexibilidadque,además,lepermitiráintroducirmejoresonovedosasprácticasdeingeniería,asumiendoresponsabilidadsobreellas.

A DisEÑAR CONtRAtOs CON DimENsiÓN AmBiENtAL

Elcomponenteambientalestárelacio-nadodemaneradirectaconladefiniciónpreviaprecisadelobjetoacontrataryconelniveldeinformacióntécnicaadecuadoyconfiableparafacilitarunaejecución

1 Mucho se ha discutido y mucho hay por discutir sobre si el desarrollo de la infraestructura de transporte en Colombia debe migrar de un ambiente contractual –como el que hoy tenemos– a un ambiente regulatorio, como el que corresponde al sector de energía eléctrica, por ejemplo. Por trascender el alcance de este escrito, no abordaremos esa discusión, por lo que partiremos de la realidad institucional actual.

2 Guasch, J. L. 2004. “Granting and Renegotiating Infrastructure Concessions. Doing it Right”.

ordenada(entiempo,sinsobrecostos,sincontroversias)delosproyectos.

Hablode“componente”másquede“licencia”ambiental,pararesaltarelhe-chodequelosproyectosdebendiseñar-secondimensiónambiental.Nosetratadeunmeropermisoprevioquedebeobtenersecomorequisitoparalaeje-cución.Setratadequeelproyectoseaconcebidodetalmaneraqueelpermi-soseaunanecesariaconsecuencia,entantolaconcepciónmismadelproyectoesrespetuosadelmedioambiente.Loanteriorimplicaque,enlapráctica,unproyectosinlicenciaambientalnoes,enverdad,unproyectodefinido,porloquedeberíaprofundizarselapolíticadenoabrirlicitacionessincontarconproyec-tosambientalmentelicenciados.

Eltemadelaidentificaciónyasig-naciónderiesgosda,porsísólo,yanoparaunartículosinoparaunlibrocom-pleto.Melimitaréaseñalarlaurgentenecesidaddequeelsistemadecontra-taciónpúblicacolombianorespondademaneraunívocaaunasolaycoherentetendenciaenestepunto:latendencia“continental”(provenientedelderechoadministrativofrancés)enquelaasig-naciónderiesgosenelcontratoesmásbieninútil,entantoseráeljuezelquedeterminesilaocurrenciadeunriesgoenconcretodebeseronoasumidoporelcontratistaatendiendoala“naturale-za”delriesgo(“normal”o“anormal”),conindependenciadelasestipulacio-nescontractuales;ylatendencia“an-glosajona”queimplicaquelosriesgosseasumenestrictamentecomosehayaestipuladoenelcontrato,porloquelaactividaddeljuezselimitaaaplicaresasestipulacionessinqueleseapermitidoanalizarla“naturaleza”delriesgo,salvoencasosverdaderamenteextremos.

Enmiopinión,estaúltimatenden-ciaincentivaestructuracionesdepro-yectosmássofisticadas,otorgamayorcertezaatodoslosactoresylespermitemedirconmayorconfiabilidadlosries-gosqueasumen,limitandolascontro-versiasjudiciales.

sOBRE ADiCiÓN DE CONCEsiONEsEnrespuestaalaincertidumbreso-

breellímitedeadicióndeconcesiones

deobra,laley1150de2007señalóunlímitemáximodeprórrogadeunacon-cesiónhastadel60%delplazooriginal,y agregó: “independientementedelmontodelainversión”.Estanormahageneradounaseñalinconvenienteenlapolíticadeestructuracióndeproyectosgenerandounatendenciahacíalagene-ralizacióndelasadiciones.

Paraentenderporquéestatenden-ciaesinconveniente,bastatenerencuentaquelaconstrucciónyoperacióndelainfraestructuradetransportesue-lecomportarsecomounmonopolionatural,porloquelanecesariacompe-tenciadelosactores–paragarantizarlosmejoresresultadosparaelEstado,lasociedadylosusuarios–tiendeama-nifestarseexclusivamentedurantelalicitación.Enotraspalabras,setratadeunacompetencia“porelmercado”ynodeuna“enelmercado”.Enesascondi-ciones,lareglaparaasignarproyectosdebeserlalicitación,puesdeotraformalasociedadestaríarenunciandoalaob-tencióndelosbeneficiosderivadosdelacompetencia.LasrenegociacionessuelenteneraltoscostesdetransacciónparaelEstadoylaevidenciaempíricaindicaquefácilmenteseconviertenenrenegociaciones“oportunistas”2quenoatiendenelcumplimientodelosfineslegítimosdelacontrataciónpública.

Porello,laadicióndeconcesiones,aunquepuederesultarnecesariaenciertoscasos,nodebeserunapolíticadeEstado,quiensiempredeberíapre-ferirlaestructuracióndeunnuevopro-yecto,adjudicadoalmejorpostor.

Lasreflexionesanteriores,comoseve,nocontienenideas“revolucionarias”.Setrata,másbien,denocionesmásbienelementalessobretemascentralesdelacontratacióndegrandesproyectos.Oja-lálabienvenidacontroversiasobreestosyotrosaspectosdedichacontratación,contribuyaaladepuracióndesanaspolíticascontractuales,lasqueredun-darántambiénenunsanoyvigorosodesarrollodelainfraestructura.


Diferentessectoresdelpaísre-conocenque laCámaraCo-lombianadelaInfraestructu-

rahasidoprotagonistafundamentalenladiscusiónsobrelamodificaciónalasnormasdecontrataciónpúblicaenColombiaysureglamentación.

ElgremiosehaconcentradoenlaidentificacióndelosaspectosmásimportantesdelaLey1150de2007,allíhaenfatizadosobreelfortaleci-mientodelprincipiodeplaneacióncontractual,lacontratacióndecon-sultoríabasadaenelmérito,lacon-trataciónbasadaenriesgos,laestruc-turadelprocesocontractualbasadaenunesquemaderequisitosmíni-moshabilitantes,elRegistroúnicodeProponentes,entreotrosaspectos.Todoloanteriorhasuperado,inclusoladiscusiónsobrelajustificaciónonodeunareformaalaLey80de1993.

Losexpertosdestacanqueelpun-tomásenfáticoydifícilenelproce-

Juridico Ley 1150

Una política pública por construir

soadelantadoporelgremio,hasidola gestión en los componentesnonormativosdelaquedebeserunapolíticaconsistentedecontrataciónpública.Estaposiciónpartedelreco-nocimientodequelasolaexpedicióndelasnormasnogarantizalasolucióndelosproblemasdelasociedad.

EL EstADO PREsENtE

Lo anterior resulta particular-menterelevantesisetieneencuentaqueenrelaciónconlacontrataciónpúblicasepresentaunarealidadquelahacecomplejayesqueenunodelosextremosdelarelacióncontrac-tual siempre estará el Estado, enfuncionesdecompradorovende-dor;especializadoono;centraliza-doodescentralizado;comoclienteconvencionalocomoproveedordesolucionesparalosindividuos;enfin,unOrganismoquetienelaobli-gacióndecomportarsenosóloenel

Por: Francisco José suárez montaño, Vicepresidente Cámara Colombiana de la Infraestructura

Elgremioyexpertosdelsectordelainfraestructurainsistenenquedebengestionarseinstrumentosnonormativosparalograrunacontrataciónágilytransparente.


ámbitodelalegalidad(queloobligaahacersóloaquelloparaloqueestáfacultado),sinotambiénalqueporge-renciapúblicaybuengobierno(postuladosfundamen-talesdesdeel7deagosto)debecomportarseeficiente,eficazyestratégicamente.

Porloanterior,losexpertosaseguranquelaconsoli-dacióndeunapolíticapública,nonormativa,enmateriadecontratacióndelasentidadesdelEstado,resultafunda-mentalparalaconsecucióndelosfinespúblicos,eincluso,paralaconcepciónestratégicadelasllamadascompraspúblicaseneldesarrolloeconómicodelasociedad.

Enloqueconcierneainfraestructura,laCámaraCo-lombianadelaInfraestructurahasostenidolaposiciónqueesnecesarialageneracióndebuenasprácticasdecontratación,lamaduraciónadecuadadelosproyectosdeinversión,eltratamientoidóneodelosriesgosyqueelEstadodebeintegrarestosaspectosenloquedebeserunapolíticapúblicadecontratacióndeinfraestructura.

EnelgobiernodelPresidenteUribe,ybajolatuteladelDepartamentoNacionaldePlaneación,seacogiólapropuestagremialyseavanzóenlaelaboracióndedocu-mentosConpesdepolíticaspúblicasenlostresfrentes.Ladisponibilidaddeestosdocumentosparaelequipodegobiernoentrante,sonunbuenpuntodepartidapara

Cruce Guativa. Bogotá Villavicencio

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Muchas voces han recalcado otra necesidad: la creación de un “ente rector” de la dirección

de la política de contratación, una discusión que también recibe el actual gobierno y que

lleva varios años planteada.

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unanuevaetapadelaconsolidacióndeunapolíticapúblicadecontrata-ciónestatal.

EL hÁBitO hACE LA PRÁCtiCA

Lasbuenasprácticasdecontra-taciónexpedidasatravésdeundo-cumentodepolíticapúblicacomoelConpes,aunquenotienenvalornormativo,cuentanconlavirtuddeconvertirseenunreferenteparalosprocesosyprocedimientosdecontra-taciónaniveltransversalencuantoasectoresadministrativosynivelesterritorialesdelaadministración.

Porsuparte,undocumentodepolíticaenmateriaderiesgos,com-plementario a los vigentes sobreproyectosdeparticipaciónpúbli-coprivada,estállamadoaguiarlaaplicación,porciertouniversal,delasnormassobrelamateria–locualconstituyeunaverdaderadificultadoperativa-enlacontrataciónpúblicadesdelavigenciadelaLey1150.

Hayungranconsensoqueestosnosonlosúnicosaspectosaconsi-derarporelnuevoGobierno.Enes-

tosañosdevigenciadelaLey1150de2007,haquedadoenevidenciaquelaarticulaciónestratégicadeunapolí-ticadecontrataciónrequieredeunlíderinstitucionalcompetente,concapacidadtécnicayoperativa.

Además,muchasvoceshanrecal-cadootranecesidad.Lacreacióndeun“enterector”oentidadencarga-dadeladireccióndelapolíticadecontrataciónesunadiscusiónquetambiénrecibeelactualGobiernoy

quellevavariosañosplanteada.Dehecho,unantecedentedeesteorga-nismosepuedeencontrarenladis-cusióndelosproyectosdeleyqueculminaronconlaaprobacióndelareformaalestatutocontractual.

DisCUsiÓN CONstRUCtivAAl interior delGobierno se ha

dadounainteresantediscusiónso-brelosobjetivos,integración,natu-raleza,adscripciónyfuncionesdelllamadoenterector.Deotraparte,elgremiohaplanteadoalgunaspre-guntasyrecomendacionescuyotrá-mitedeberáenriquecerlasdecisio-nesfuturassobreelorganismo:¿ensumarcofuncionaldeberánconcu-rrirfuncionesoperativas,regulato-rias,deformulacióndepolíticas,osóloalgunasdeellas?;¿sejustificaotorgarcompetenciasnormativasdistintaalapotestadreglamentariadelPresidentedelaRepública,encabezadeunaautoridadadminis-trativa?,entreotrosaspectos.

Segúnlasdiscusionesdelospro-piosmiembrosdelaCámara,biensepuedeafirmarquebuenapartedela

Losexpertosaseguranquelaconsolidacióndeunapolíticapública,no

normativa,enmateriadecontratacióndelasentidadesdelEstado,esfundamentalparalaconsecucióndelos

finespúblicosylasllamadascompraspúblicasenel

desarrolloeconómicodelasociedad.


reformaalestatutocontractualseencuentraenletargoensuaplicaciónpráctica,enlamedidaenquelossanospropósitosquehansidoplanteadosentextoslegalesnoconsiguenobjetivoseincluso,algunosdeellos,notienenverdaderaaplicación.

Porejemplo,laplaneacióncontractualnoeslare-glageneralenlacontratacióndeinfraestructura,losacuerdosmarcodepreciosnohansidoreglamentados,eltrasladodeladiscusiónsobrelaexperienciaydemásrequisitoshabilitantesaúnnosellevaenlaprácticaenlascámarasdecomerciocomolopretendenlasnormassobreelRUP,ladiscusiónsobrelosriesgosesexcep-cionalmenteenriquecidaenelprocesoprecontractual,entreotrosaspectos.

¿QUÉ viENE PARA EL FUtURO?Finalmente,otroaspectoquemereceespecialconside-

racióneselfuturodeladiscusiónsobrelapolíticacontralacorrupciónysutratamientonormativo.PorquesibienlareformaalEstatutoContractualnointrodujocausalesdecontrolfiscalodisciplinario,nuevostipospenalesoprocedimientospreviosparalacelebracióndecontratosestatales,lociertoesquedichanormatividadpersiguelatransparenciayeficienciaenlacontratación.

Lapreguntasobresilaconsecucióndeestosobjetivoshasidoeficazresultadeespecialrelevanciacuandoelgobiernoentranteanunciaquelaluchacontralacorrup-ciónseráunodesusprincipalesretosyqueparaelloiniciaráladiscusióndeproyectosdeleyenelCongresodelaRepública.

Enfin,elbalancedelavigenciadelaley1150permiteconcluirquelasnormasporsísolasnocambianlascon-ductasdelosoperadoresjurídicos;quelasleyessonsólouncomponentedelaspolíticaspúblicas,yqueelcaminoporrecorrerenlamateriaesdeunaextensióndesafiante.Elretosevuelveapremiantecuantolainversiónpúblicaendiversossectoresyeninfraestructuraenparticularcrecenenlamedidaenquecrecelaeconomía,másaúncuandoseanunciainversiónygastocomoproductodelincrementoconsiderabledelosingresosdelEstadoporcuentadelabonanzaquealgunosanuncianseharápre-senteenlossectoresdehidrocarburosydelaminería.

ElbalancedelavigenciadelaLey1150permiteconcluirquelasnormasporsísolasnocambianlasconductasdelos

operadoresjurídicos;quelasleyessonsólouncomponentedelaspolíticaspúblicas,yqueelcaminoporrecorrerenlamateriaes

deunaextensióndesafiante.


Análisis Planes Departamentales de Agua

Elgremiodelainfraestructuraexponealgunospuntosdevistaparalaconstruccióndeunapolíticapúblicaenelsectordeaguapotableysaneamientobásico.

Reflexiones sobre la política en agua potable y saneamiento básico

Conocasióndel cambiodego-bierno y aprovechando el es-pacio de empalme y la asun-

cióndenuevaspolíticasendiferentessectores,laCámaraColombianadelaInfraestructurahaplanteadoalgunasreflexionessobreeltemadeaguapo-tableysaneamientobásico,paraexpo-nersuvisióngeneralfrentealcaminorecorrido, las problemáticas existen-tes,lasexpectativasquesegeneranylosposiblescambiosafuturo.

UN LLAmADO AL FORtALECimiENtO iNstitUCiONAL

Comoprimeramedida,esnecesa-rialasubsistenciadelViceministeriodeAguaySaneamientoque,desdeelordennacional,seconstituyaenelejeinstitucionalfundamentaldelapo-líticasectorial.EnestesentidoparaelcumplimientodelosfinescometidoselViceministeriodebeserfortalecidotécnicayoperativamenteconmirasa

garantizaraspectossustancialesco-molamodernizaciónempresarialyelfortalecimientoinstitucionalaniveldepartamentalymunicipal.

ElViceministeriodeAguaySanea-mientoestállamadoaconvertirseen“ElSupervisor”delapolíticapúblicadecontrataciónestatal.Estaunidadgubernamental deberá garantizarlagestióndelainformaciónmínimaparalosproyectosylicitaciones,lage-neracióndebuenasprácticascontrac-tualesenelsectorylacontrataciónba-sadaenriesgosqueseconsolidecomouninstrumentoquegaranticeeléxitoenlaejecucióncontractual.

Endefinitiva,losPlanesDeparta-mentalesdeAguaseconstituyenenlas“cajasdeherramientas”detodosloscomponentesdelapolíticapúblicaenelsector,yporlotantodebencon-tarconunaentidadquedesdelaNa-ciónliderelonecesariosinafectarlaautonomíaquelaconstituciónlecon-fiereadepartamentosymunicipios.

Por: maría Camila Quintero guzmán, Abogada VicepresidenciaFrancisco José suárez montaño, Vicepresidente Cámara Colombiana de la Infraestructura


DivisiÓN DEL miNistERiO DE AmBiENtE, viviENDA Y DEsARROLLO tERRitORiAL

ElGobiernoNacionalpresentóaconsideracióndelCongresodelaRepúblicaunproyectodeleydeescisiónde algunosministerios,iniciativaacordeconloscompromi-sosJuanManuelSantosdurantesucampaña.

ParaelpaísesimportantedefinirsilapolíticaylainstitucionalidaddelaguapotableyelsaneamientobásicoestaránvinculadasalMinis-teriodeAmbienteoalacarteraen-cargadadelaviviendayeldesarro-lloterritorial.Alrespectoparecieraestarmásajustadaalasegundaportresconsideraciones: laprimera,porqueeltemaambientalestrans-versalydebeconservarsuindepen-denciaenrazónaquenoconstituyeunsectoreconómico;ensegundolugar,elsectordeaguapotabley

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saneamientotieneunaestrecharela-ciónconlapolíticadeviviendaquesesustentaenladivisiónterritorial,sien-doelmunicipiolaunidadesencialdeprestacióndelosserviciospúblicos;yentercerorden,partiendodeuncri-teriodeintegralidadeltemaresultaestratégicoenlasolucióndeviviendayeficienciaenlaprestacióndelosser-viciospúblicos.

PDA, EstRAtEgiA CLAvE EN EL sECtOR

Seconsideraacertadalaconstruc-cióndeunapolíticadeaguaysanea-mientobasadaenlamodernizaciónempresarial.Esteeselenfoquesus-tancialdelosPlanesDepartamentalesdeAguas(PDA),loquepermiteunaeficienteprestacióndelservicioyunamayorcoberturaatravésdelaprove-chamientodeeconomíasdeescalaylaarmonizacióndelosrecursos.LosPlanespermitenademás,laarticula-

cióntantodelosactoresinvolucradoscomodelosdiferentesnivelesdelaadministración.

ParaeléxitodelosPDA,elgremiohaconsideradoqueesnecesarioelfortalecimientoinstitucional,basadoenelrespetoalaautonomíaterritorialyladescentralizaciónenlaprestacióndelosservicios.Paraestosfines,laCámaraColombianadeIaInfraes-tructurahadefendidolafijacióndeunaagendasectorialdirigidaalma-nejogerencialdelapolíticadelosPla-nesporpartedelosdepartamentosymunicipios.

Lagranconclusiónparatenerpre-sente,esqueelsectordebeconsiderarlosaspectosmencionadoscomocondi-cionesparaconsolidarlapolíticapúbli-caenelsectordeaguapotableysanea-mientobásico,puesbrindantambiénunimportantesoporteparalograrelreforzamientotécnicodelosdemáscomponentesdedichapolítica.

El Viceministerio de Agua y Saneamiento está llamado a convertirse en “El Supervisor” de la

política pública de contratación estatal

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tosqueSudáfricadisfrutaenmateriadeconectividadvial.

EL PLACER DE CONDUCiRLainfraestructuravialescalificada

comosorprendenteporlosvisitantesquecompartieronun recorridode2500kilómetrosdurantetressema-nas,porunsistemavialcongarantíasdeconfortparaconducir,pordiseño,concepciónyestadodelasrutas,lomismoqueunaexcelenteseñaliza-ción.Adicionalmente,lainformaciónporinternetpermiteplanearunviajeconelconocimientoexactodelvalordelospeajes,elestadodelasvías,elkilometrajeylosteléfonosdecontac-todeemergenciaparacadaruta,entreotrosaspectos(verwww.nra.co.za).

Lamejorevidenciadelgradodedesarrollodeunpaísessucartogra-fíaylafacilidadconquesepuedaadquirirlamismaenlibrerías,esta-cionesdeservicio,parquesnaturalesycomercioengeneral,adiferentesescalasparainformaciónurbanayrural.LacartografíaSudafricanatie-

nemuypocoqueenvidiarlealadelosEstadosUnidos,CanadáoEuropa.Estoesmuyimportanteparalosvisi-tantescuandosealquilaunvehículoconGPS(GlobalPositioningSystem:sistemadeposicionamientoglobal,porsussiglaseninglés),yaquelavíaindicadaporelSistemaesfácilmen-teidentificableenlosmapasqueseadquierencomoturistayademásesposiblevisualizarconlaseñalizaciónverticalexistentealolargodetodaslascarreteras.

UNA vÍA sEgúN LA NECEsiDADSinentrar adetallar el sistema

vial,sepuedenidentificar4tiposdecarreteras.Lasnacionales(N); lasmunicipales(M);lasregionales(R);ylasdestapadas(DporDirtroads).

LasvíasNconectanlasprincipa-lesciudades,soportantráficopesadoysehandesarrolladoconautopistashastadecuatrocarrilesencadasenti-do,enlossectoresdemayortráfico.

Enlamayorpartedesuextensiónestasrutassondedoscarrilesdeida

internacional Experiencia en Sudáfrica

sudáfrica: vías de clase mundial

Por: Jorge Enrique sáenzGerente, Emdepa Consultoría

Ingeniero Civil de la Universidad de los Andes

Recientemente, un directivodel banco HSBC definió ungrupo de países emergentes

interesantesparahacerinversión,alcualdenominóCIVETS.Eneselis-tadoaparecenColombia, Indonesia,Vietnam,Egipto,TurquíaySudáfri-ca.Esteúltimo tieneunasuperficiede 1,226,000 km2 y 48millones dehabitantes,esdecirunpocomásex-tensoypobladoqueColombia.

LosturistasqueviajaronaSudáfri-caconocasióndelmundialdeFútboldel2010encontraronunpaísperfec-tamentepreparadoparaelturismore-ceptivo,desdecuatropuntosdevista:unainfraestructuraaeroportuariaalaalturadelospaísesdelprimermundo;construccionesdeportivasrepresen-tadasenmagníficosestadios;lainfra-estructuraturísticadelosparquesna-cionales,yelsistemavialquepermiteunacomunicaciónrápidayeficazalolargoyanchodelpaís.

AcontinuaciónsepresentaaloslectoresdeInfraestructura&Desa-rrollounadescripcióndelosadelan-


y dos de vuelta, con separador centralanchoyvegetado,ybermasanchasquese habilitan como un carril adicionalpara camiones en las subidas y bajadasdonde se puede represar el tráfico.

Estas vías tienenpeajes queoscilanentre 3,5 y65Rands ( 1Rand=26COP$(pesos colombianos)para automóvilesy pueden llegar hasta 330 Rands paracamiones grandes. Hay 4 operadoresincluyendo a SANRAL (South AfricaNational Roads Agency).

En sectores ondulados o demonta-ña, por lo general las calzadas de lasautopistas van separadas unos 120 mentre ejes para evitar grandes cortesen los taludes. En sectores de menortráfico se disminuye su capacidad yel número de carriles, y adoptan elestándar de diseño que se indica másadelante para las rutas R.

Los sectores de Autopista en zonamontañosa tienen separador centralen muro de concreto y calzadas adiferente nivel.La sensación es decompleta seguridad, que muchoscontrastarían con la autopista Mel-gar – Girardot, donde las dos calza-das están a diferente altura y sólo se-paradas por una barrerametálica quepara algunos luce muy precaria anteel riesgo de un accidente.

Las vías M son autopistas urbanasde primera clase, generalmente condos carriles de ida y dos de vuelta,con separador central, y bermas. Seconectan unas con otras y en algunospuntos con las rutas N. No requierenpago de peaje.

Las vías R son carreteras regio-nales perfectamente pavimentadas,

generalmente de una sola calzadacon dos o tres carriles en zonas pla-nas, que se alternan en ambas direc-ciones para permitir el sobrepaso devehículos lentos; en terreno onduladoo montañoso se habilitan las bermaspara dejarlas de 4 carriles. Requierenpago de peaje. Estas son las carrete-ras que más se asemejan a la mayoríade las carreteras colombianas.

Autopista N3 entre Durban y Petermaritzburg, Provincia de Kwazulu-Natal, región de Midlands.

Dos calzadas de tres carriles cada una más berma.

Autopista N3 entre Durban y Petermaritzburg,

Autopista N2 en cercanías de Plettenberg Bay, Provincia de Western Cape, costa Sur de

Suráfrica. En casos de puentes y viaductos se elimina el separador central y se cambia por un

muro divisorio en concreto.

Autopista N2 en cercanías de Plettenberg

Carretera Regional en la Provincia del Cabo Nótese la ampliación a tres carriles de

circulación donde comienza la subida y la anchura de las bermas laterales.

Autopista N3 entre Durban y Pietermaritzburg, Provincia de Kwazulu-Natal. El límite de

velocidad en las vías N es casi permanente de 120 kph. En casos de reparaciones y restricción de

carriles el límite se baja a 80 kph.

Vía tipo R antes de llegar a un centro poblado. Señalización antes de pendiente fuerte de

bajada, indicando que los camiones circulen en cambio bajo, que en el segundo carril no se

permiten camiones de más de 5 ton, que hay restricción diferencial de velocidad dependiendo

del carril, y que hay serie de curvas por 1.5 km.

Autopista N3 entrando a Durban desde Johannesburg. Restricción a circulación de

camiones y vehículos dependiendo del peso del mismo: carril derecho hasta 5 ton, carril central

para menos de 16 ton.

Esevidenteysumamentenotorioelatrasodelainfraestructurade

Colombiafrentealadeotrospaísesdegradode

desarrollosemejante,comoelpaísafricano.


Algunasdelasdiferenciasvisiblesentrelasexperien-ciasdeviajesenColombiaySudáfricason,porejemplo,lasbarrerasmetálicasdeprotección.Ennuestrascarrete-raséstasterminanenelaire,oalamismaalturadelúlti-mopostedesujeción.EnSudáfrica,lasbarrerascomien-zanyterminancompletamenteempotradasenelterrenonaturaldándoleunamayorseguridadalconjunto.

sEÑALEs DE DEsARROLLO Laseñalizaciónyampliacióndelasvíasenlasinter-

seccionesanivelconotrasvías,parapermitiruncarrildeesperaynointerrumpireltráficoquepasaderechoporlaintersección,sonunsegundoejemplodelpaísafricano.

SudáfricaparecehabersuperadolapolémicaquesehaadelantadoenColombiasobreellímitedevelocidaddefinidoporlaleyylosestablecidosporelMinisteriodeTransporte.EnelpaíssededelMundialdeFútbolyahayclaridadporlasdefinicionesdelDepartmentofTranspor-tation(www.info.gov.za/dot).

LascarreterasNyRtienenlímitede120kilómetrosporhora,ylascarreterasMtienenlímitede100km.Algunasca-rreterasRdesegundonivelmantienenlímitesdevelocidadde100kph.

Encercaníasdeintersecciones,lasvíasRreducenellímitedevelocidada80kphsilaintersecciónesimpor-tante,comoseilustróenlafotoanterior,ysereducesóloa100kphsilaintersecciónesdesegundonivel.(Verfotos)

Tambiénexistenlímitesdevelocidaddiferencial,paranosometeralosvehículosligerosalasmismasrestriccio-nesquealtráficopesado.

EstainformaciónyexperienciacontrastaconlasituacióndeColombiadondeelinformedelaUniversidaddelCauca,quehaservidodebasealMinisteriodeTransportedeCo-lombia,siguelimitandoa80kphlavelocidadenlasvíasdedoblecalzadaounasolacalzadadedoblevíayaltotráfico.

Existeunaseñalizaciónverticalquesedivideenlaqueindicadireccionesykilometrajesenunnivel,yotraparaindicacionesorestriccionesaltráfico,enotronivel.Am-bassonexcelentesennúmero,tamaño,ypropósito,comoseveacontinuación.

Elcomplementodetodoloanterioreslaseñalizaciónhorizontal,enespecialdondehaycrucesanivelyensan-chamientodevías.

DespuésdeesterepasodelainfraestructuravialdeSudáfrica,sóloquedaesperarqueColombialedéunem-pujeimportantealarecuperacióneinversiónenlainfra-estructura,yselogredefinirbienyreglamentarellímitedevelocidadquesehafijadoporleyen120kph.

Esevidenteysumamentenotorioelatrasodelainfra-estructuradeColombiafrentealadeotrospaísesdegra-dodedesarrollosemejante,comoelpaísafricano.Estoesespecialmentegravecuandolosprincipalescentrospro-ductivosdelpaísestánenelinterior,lejosdelascostas,yelsobrecostoportransportedesdeyhacialospuertoshacequenuestraeconomíaseamenoscompetitiva.


Seminario: nuevas realidades de las concesiones y asociaciones

público privadas - aPPS

Este evento tiene por objetivo identificar las posibles aplicaciones identificar las posibles aplicaciones de las asociaciones público privadas en distintos sectores privadas en distintos sectores de la infraestructura y las obras de la infraestructura y las obras civiles, en aspectos de transporte, civiles, en aspectos de transporte, logística, edificación social y pública. De igual forma se pretende logística, edificación social y pública. De igual forma se pretende con este seminario identificar las acciones necesarias para que, con este seminario identificar las acciones necesarias para que, desde los sectores público y privado, la creatividad y la innovación desde los sectores público y privado, la creatividad y la innovación se conviertan en los principales instrumentos para que estos se conviertan en los principales instrumentos para que estos esquemas de negocio promuevan la inversión privada y la esquemas de negocio promuevan la inversión privada y la satisfacción de las necesidades públicas..satisfacción de las necesidades públicas..

Octubre 13 de 2010. AR Hotel Salitre (Av. Cra 60 No. 22-99) Bogotá Octubre 13 de 2010. AR Hotel Salitre (Av. Cra 60 No. 22-99) Bogotá D.C. Informes e inscripciones en el PBX: (1) 6053030 y a través del correo electrónico: [email protected]

Misión comercial a México éxico

La misión tiene por objetivo realizar La misión tiene por objetivo realizar una visita comercial para conocer la planta de la firma kenworth en México. Se realizará también visita técnica en compañía de CEMEX a Autopista ARCO NORTE y Autopista MAZATLAN.

Exclusivamente para afiliados al gremio de los sectores constructores, proveedores, operadores y concesionarios.

Tarifa: 1090 DÓLARES. Sujeto al cambio IATA

Del 10 al 15 de octubre de 2010. Informes e inscripciones en el PBX: (1) 6053030 y a través del correo electrónico: en el PBX: (1) 6053030 y a través del correo electrónico: [email protected], [email protected]

Gran Proyecto de

Infraestructura: Metro de Sao

Paulo – Metro de Barcelona

Con la presentación de este gran Con la presentación de este gran proyecto de infraestructura, se proyecto de infraestructura, se pretende lograr el intercambio de pretende lograr el intercambio de experiencias internacionales en la planeación y construcción de Siste-mas Ferroviarios de Transporte Masivo de Pasajeros, aprovechando la coyuntura que atraviesa la Capital en la definición de la Primera Línea del Metro. El mayor acercamiento a este tipo de proyectos re-dundará en beneficio de la ingeniería colombiana, aportando valor agregado al desarrollo de este tipo de iniciativas en Colombia, en las etapas de preinversión, contratación y ejecución.etapas de preinversión, contratación y ejecución.

Octubre 28 de 2010. Hotel Cosmos 100 Salón Sol Primer Piso, Bogotá. Informes e inscripciones en el PBX: (1) 6053030 y a través del correo electrónico: [email protected]

Tercer foro férreo “presente Tercer foro férreo “presente y futuro de los ferrocarriles y futuro de los ferrocarriles en colombia”

El foro tiene por objetivo capacitar acerca de las tendencias mundiales del transporte férreo mundial. Analizar la movilidad en los países latinoamericanos donde la ingeniería férrea y de concesiones haya alcanzado un mayor grado de desarrollo que el de Colombia. haya alcanzado un mayor grado de desarrollo que el de Colombia. Reunir a los actores públicos y privados interesados en la Reunir a los actores públicos y privados interesados en la potencialización del transporte férreo en Colombia, para propiciar potencialización del transporte férreo en Colombia, para propiciar su pronto desarrollo

Evento dirigido a concesionarios, constructores, proveedores, consultores, operadores, funcionarios públicos.

Septiembre 23 de 2010. Hotel Intercontinental Cali. Mayores Septiembre 23 de 2010. Hotel Intercontinental Cali. Mayores informes en Cali al tel: (2) 4852565-6-7. informes en Cali al tel: (2) 4852565-6-7. [email protected], [email protected], [email protected] [email protected]

Agenda de Eventos

Presidencia Nacional – Bogotá



Seccional Occidente - cali


Recuerde que la Cámara le organiza sus eventos empresariales con diferentes servicios logísticos y de promoción e imagen.Contacto: Eliana Moreno. Coordinadora de Eventos. [email protected]

Mision empresarial a argentina - Participación en el II congreso Iberoamericano

de Seguridad Vial

La misión tiene por objetivo participar con los demás países de Iberoamérica, en la solución a la problemática de la Seguridad Vial en la Región, tema que posteriormente será incorporado a la Declaración de la Cumbre de Presidentes de Iberoamérica que tendrá lugar en la ciudad de Mar del Plata en diciembre de 2010. Este Foro será la continuidad Iberoamericana de la Primera Conferencia Ministerial Mundial sobre Seguridad Vial “es hora de actuar” celebrada en Moscú en 2009.

Del 18 al 23 de octubre de 2010. Tarifas: $3.700.000 por persona. Dirigido a concesionarios viales, constructores, consultores, proveedores, funcionarios públicos.

Seccional Occidente - cali

3er. Encuentro regional de Infraestructura

Este encuentro tiene por objetivo presentar los avances de los programas viales Departamentales de la Costa Caribe; presentación conjunta al Gobierno Nacional de los ajustes al Plan Vial del Caribe desarrollado por los ocho Departamentos de la Costa Norte y exposición de avances de los Planes Departamentales de Agua.

30 de septiembre de 2010. Calle 79 B No. 42 – 650. Comfamiliar Sede Norte.

Mayores informes al tel: (5) 3583304 o al correo electrónico: [email protected]

Seccional Norte - Barranquilla


Noticias Afiliados

Nueva sede de Iberopartes Iberopartes S.A., proveedor de productos y servicios para la minería, construcción y obras públicas, con base a su fortalecimiento y metas establecidas, ha decido encaminar sus esfuerzos hacia una atención al cliente con calidad.Por lo anterior, desde el pasado mes de Marzo de 2010, se traslado a su nueva sede ubicada en la Cra 127 No. 22 G-18/28 Int 1 y 2 Agrupación Industrial La Esperanza, PBX. 421 9600. Allí pone a disposición de todos sus clientes un completo inventario y personal calificado que está dispuesto a brindar la mejor atención.

reconocimiento de cemex a empresas colombianasEl pasado mes de mayo, en La Biblioteca Virgilio Barco de Bogotá, se realizó la ceremonia de premiación de la sexta versión del Premio Obras CEMEX, donde resultaron ganadores: Edificio Río Apartamentos, en la Categoría Habitacional; Complejo Deportivo Universidad de Los Andes en la Categoría Institucional - Industrial; y el Complejo Penitenciario y Carcelario en Jamundí en la Categoría Infraestructura - Urbanismo.Además se entregaron 4 menciones especiales: La Casa Droshn en la Categoría Habitacional, la Bolera Andrés Escobar y el Edificio Carlos Pacheco Devia (Bloque W de la Universidad de Los Andes), en la Categoría Institucional - Industrial y el Viaducto Portachuelo en la Categoría Infraestructura. CEMEX en Colombia rindió un homenaje con el PREMIO VIDA Y OBRA a Dicken Castro, al arquitecto, al diseñador, al artista, al maestro, al hombre que se ha convertido en un ícono no solo por su brillante trayectoria profesional como arquitecto, sino por su otra pasión: el diseño gráfico.

Nuevos vientos en la FiduciaFiduciaria Bogotá ha venido acompañando a sus clientes, en el desarrollo de los proyectos de infraestructura más importantes del país, poniendo a su disposición un equipo profesional especializado, el cual se ha encargado del diseño e implementación de productos específicos. En el último año se ha destacado la participación de la Fiduciaria con sus productos en proyectos viales, energéticos, gasoductos, entre otros, donde se ha dado respuesta con la más alta calidad a las necesidades del sector, cuyo desarrollo hace parte de las estrategias comerciales.Con la amplia experiencia de Cesar Prado, Presidente de la Fiduciaria Bogotá, quien se posicionó el 1 de Marzo de 2010, la compañía continúa con su fortalecimiento y dinamismo.

Éxito en la Servathon Sodexo 2010El pasado mes de Abril se celebró la Servathon 2010 en todos los países en los que tiene presencia Sodexo, como parte de su programa global Stop Hunger, que tiene como objetivo combatir el hambre en el mundo. En Colombia participaron más de 120 empleados Sodexo y un grupo de 111 Voluntarios en 4 ciudades (Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla) recolectando y movilizando más de 106 mil kilos de alimentos. Con la jornada se beneficiaron 22.949 personas y 397 Instituciones, dentro de las cuales se encuentra el Banco Arquidiocesano de Alimentos de Bogotá y la Fundación Saciar de Medellín entre otras con la firme intención de acabar con el hambre y la Malnutrición en nuestro país.

casos de Éxito en el sectorCONTEIN es una empresa que cumple 27 años de trayectoria en el sector de la construcción. Ha alcanzado logros en la realización de proyectos de edificaciones, industria, urbanismo; estructuras metálicas, redes eléctricas, puentes metálicos; y en el sector del concreto, vías, plantas de tratamiento, montajes y acabados arquitectónicos. Dichas metas se han alcanzado mediante una organización interna orientada al liderazgo y la excelencia. Más de 250 proyectos realizados a nivel nacional e internacional permiten ofrecer sus servicios con confianza y respaldo.

Maquinaria de punta Fiza visitó con aproximadamente 45 clientes colombianos la Feria Bauma que tuvo lugar en Munich, Alemania el pasado mes de abril. Allí el Grupo Wirtgen contó con un stand de 9.080 metros cuadrados y expuso 80 maquinas del Grupo, de las cuales 12 fueron lanzamientos mundiales de nuevos modelos en las margas Wirtgen,Voegele,Hamm y Kleemann”.

El concreto lidera certificación en colombiaArgos recibió por parte del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), la acreditación para sus laboratorios de concreto en Cali, Medellín, Cartagena, Barranquilla y Bogotá. Es la primera vez que una empresa del sector recibe la distinción en el país. Además, según David Jaramillo, Argos adelanta el proceso de certificación de sus técnicos de laboratorios por parte de asociaciones internacionales del mercado de concreto premezclado como el ACI (American Concrete Institute), y en procesos de excelencia operativa, buenas prácticas e innovación a través de la NRMCA (National Ready Mix Concrete Asociation)El proceso duró más de un año desde 2009, y acreditó a los laboratorios en tres ensayos esenciales en el concreto: compresión, flexión y contracción. Esta acreditación se suma a las certificaciones de procesos ISO 9000 de Seguridad y Salud Ocupacional, ISO 14000 en procesos ambientales.


sociales Eventos del gremio

Seminario. “Tres años de la Ley 1150, realidades y perspectivas” Agosto 11 de 2010, Bogotá

De izq. a derech: Gonzalo Suárez Beltrán, Álvaro Durán Leal, Juan Martín Caicedo Ferrer, Edmundo del Castillo y Francisco José Suárez Montaño

Camilo Ospina Bernal participó en el panel “Análisis crítico sobre la aplicación del Principio de Planeación Contractual”

Álvaro Mantilla durante su intervención acerca de una infraestructura estable y una propuesta para la aplicación del

Principio de Planeación Contractual

Gabriel de Vega Pinzón y Mauricio Plazas Vega


Foro - Proyecto Metro para Bogotá: una oportunidad de articulación entre sistema de transporte, renovación urbana y

participación público privadaJulio 22 de 2010, Bogotá

Samuel Moreno Rojas, Andrés Uriel Gallego y Fernando Álvarez Morales

Juan Martín Caicedo Ferrer en compañía del equipo consultor del Metro para Bogotá:

Luis María San Martín, Guillermo Dierssen, Esteban Rodríguez, Fabio Ernesto Villamil,

Juan Carlos Álvarez, Adolfo Majano y Johanna Lobo

Silvia Prieto, Justo Pastor Correa, Guillermo Yenes y Camilo Zea

Más de 300 asistentes estuvieron presentes en el evento


LXII Consejo Directivo - Federación Interamericana de la Industria de la Construcción

Mayo 2010, Chile

Presentación resultados finales: “Homogenización de asfaltos producidos en la refinería de Barrancabermeja”

Julio 16, Bogotá

Juan Manuel Mieres y Juan Martín Caicedo

Durante el evento el doctor Luis Fernando Jaramillo recibió el premio a la Trascendencia Empresarial y

Gremial en el marco del 50 aniversario de la FIIC

Francia Porras, Iván Guillermo Mejía, María Ximena Copete, Germán Castaño,

Carolina Gil y Jorge Alberto Marín. Funcionarios de Ecopetrol y de la Cámara

Colombiana de la Infraestructura

Felipe Trujillo y Germán Castaño: funcionarios de la Vicepresidencia de Suministro y Mercadeo de Ecopetrol

sociales Eventos del gremio


Perfil Corpacero

Desde 1961, Corpacero tuvoclaroquesuobjetivoerade-sarrollar productos a partir

delatransformacióndelacero.Des-de entonces sigue creando solucio-nes que han cambiado la forma deverestematerialysususos.

CorpacerocomenzóoperacionesenBogotá,incursionóconunalíneadegalvanizacióndetuberíayfabricandoproductosenaceroapartirdeláminasColdRolled(CR)yHotRolled(HR).

Elmercadonacionallepermitióconsolidarsecomoelprimerfabri-canteyproveedornacionaldetejasdezinc.Hoyendíatieneunniveldeexportacióndel30porciento.

Laproyeccióndelaempresanosedetuvo.Sudiversificaciónllegóenlosaños80aunalíneadeproductosplásti-coscompuestadecanastasybaldes.Esaapertura,sumadaalasinversionestec-nológicas,ratificóelinterésdeCorpace-roparaatenderobrasdeinfraestructura.

En1990adquiriólalíneadepro-ductosARMCOdelamultinacionalnorteamericanalídermundialeneldiseñoyfabricacióndeestructurasdeacerocorrugado.Seconvirtióenungransoporteparalasobrasdeinfra-estructuragraciasalaproducciónde

TuberíaMetálicaCorrugada(alcanta-rillados,pasosadesnivel,protecciónvial);TorresyPostesdeAcero(redeseléctricas,mástiles,telecomunicacio-nes);DefensasVialesyTunnelLiner(placasdeaceroparaexcavacionessinzanjasydrenajestransversalesdeacueductosyalcantarillados).

CorpacerointrodujoalpaísCor-palosa®,unentrepisometálicocono-cidocomoSteelDeck,queseposicio-nócomolasoluciónmáseficienteyeconómicaparalaconstrucción.

En1994laempresaactivósupri-meralíneadegalvanizaciónconti-nua,incursionandoenlafabricacióndesistemaslivianosapartirdeper-filesparaMurosenSeco–Drywall-,Perlines®yCubiertasMetálicas.

NUEvO sigLO, NUEvOs PRODUCtOs

Elaño2000trajolareactivacióndelsector,yCorpaceroelevólaproductivi-dadydesarrollósolucionesquefavore-cieranlosprocesosdelaconstrucción.

En2006creólaprimeralíneacon-tinuadeProductosMetálicosPintadosColortec®,representadaenláminaslisas,tejasdezincycubiertasdealtacalidad.Además,consolidósudivisióndeSiste-

Crece Colombia,Crece Corpacero

masEstructuralesIntegradosSEI,paraasesoraryrespaldarlaconstruccióndeproyectosen:diseño,cálculoestructu-ral,suministrodeproductosmetálicos,ingenieríaymontajeenobra.

CorpacerotambiénlanzólaTube-ríaEstructuralyvinculólatecnologíastandingseamparalafabricacióneinstalacióndeCubiertassinTraslapoidealparacubiertasycerramientosengrandessuperficies

OtrologrorecienteeslaentradaenfuncionamientodelanuevaplantadeproducciónenBarranquilla,unpro-yectogestadohace2añosyconunainversióncercanaalos100millonesdedólares.Estafábricacuentaconlamásaltainfraestructuratecnológicaytriplicarálacapacidaddeproducción.

Corpaceronoparadecrecerdadoelinterésdebrindarmásymejoressoluciones,hacerladiferenciayde-jarhuella.Suhistoriadenegocios,suportafoliodeproductosysuca-pacidadderespaldonodejandudas:Corpaceroesunacompañíapionera,líderyexpertaque,graciasaltalentodesuequipohumanoylatecnología,lehadadorazonesalaindustriaco-lombianaparacontinuarconstruyen-doelfuturodelpaís.

REVISTA No. 36 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto 2010 • ISNN 1794 … · 2013. 5. 25. ·...

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