RevistaANEC 2

Directorio

Manuel Morales RodríguezPresidente del Consejo de

Administración

Ignacio Hernández CarmonaSecretario del Consejo de

Administración

Rafael Rodríguez MayorgaDirector Ejecutivo

Víctor Suárez CarreraAsesor Honorífico

Margarita Fuentes FazAdministración

José Atahualpa Estrada AguilarProyectos

Guillermina Real GarcíaAsistencia técnica

Araceli Aguilar GarcíaInformación de Mercados

Enrique Pérez SuárezPrensa y Comunicación Social

Olivia Acuña RodarteCorrección de estilo

Edgardo Mendoza RomeroDiseño

Revista ANECEs una publicación bimestral de la Asociación Nacional de Empresas

Comercializadoras de Productores del Campo, A.C.

Se edita gracias al apoyo de OXFAM

Miguel Ángel de QuevedoNúmero 50, despacho 403

Colonia ChimalistacMéxico, D.F.

Delegación Álvaro ObregónC.P. 01050

Tels. 5661-5914 5662-9297Fax. 5661-5909

www.laneta.apc.org/[email protected]

Se permite la reproducción de los artículos siempre y cuando se mencione la fuente, el

contenido de los mismos refleja solo la posición del autor y no necesariamente la

de ANEC

ANEC Año Uno Número DosAbril de 2005

CONSEJO EDITORIAL INTERNORafael Rodríguez Mayorga, Leticia López Zepeda, Victor Suárez Carrera,Enrique Pérez Suárez, Olivia Acuña Rodarte, Edgardo Mendoza Romero

CONSEJO EDITORIAL EXTERNOArmando Bartra, Luciano Concheiro y OXFAN

COORDINACIÓN GENERALEnrique Pérez Suárez y Edgardo Mendoza Romero

EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO

ContenidoEditorial Desde la pluralidad del campo mexicano Ley de Bioseguridad y organismos decimos, no al desafuero de AMLOgenéticamente modificados: ¿para quién y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.17para qué? . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.1

Actividades ANEC del mes de abril: talleres La experiencia de... regionales de planeaciónEmpresa Integradora Consultoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.17Profesional de Desarrollo, S.A. de C.V. (EICOPRODESA) . . . . . . . . . . . . pag.2 Presupuesto rural 2005

Organizaciones en constitución de Productores Agropecuarios Asociados de intermediarios financieros rurales (IFR’s)Campeche (ARIC Campeche) . . . pag.3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.18

Perfiles Teóricos y Organizativos ANEC en la prensaEl fortalecimiento organizativo, eje central Auditarán ejercicio de recursos de para el desarrollo de las organizaciones de SAGARPA en 2004 . . . . . . . . . . . . pag.19ANEC (Parte 1) . . . . . . . . . . . . . . pag.4

Denuncia ANEC desvío de recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.19Los mercados

El TLCAN y granos básicos . . . . . pag.6Exige la ANEC recursos aprobados por SAGARPA en 2004 . . . . . . . . . . . . pag.19Artículos

¿Qué paso con el movimiento el campo no México perderá variedades de maíz por uso aguanta más? . . . . . . . . . . . . . . . pag.8de transgénicos: productores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.19Ley Monsanto: Bio(in)seguridad de

transgénicos en el campo mexicanoFrena la SAGARPA proyectos productivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.12acusa la ANEC . . . . . . . . . . . . . . . pag.20

La entrevistaPresentarán en San Lázaro iniciativa para “La agricultura olvidada por los gobiernos”financiar el agro . . . . . . . . . . . . . . pag.20Manuel Morales Rodríguez, Presidente de

la ANEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.10Diseñan legisladores ley para un sistema financiero agrícola . . . . . . . . . . . . pag.20Un vistazo al mundo

“Créditos seguros para el sector rural” exige Acuerdan desalojo de bodegas en Calerala ANEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.20

La seguridad humana vulnerada por los Misceláneaefectos del TLCAN, debe ser consideradaLectura recomendada: Transgénicos ¿quién tema prioritario . . . . . . . . . . . . . . pag.14los necesita? . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.21

NotiANECFe de erratasProyecto “Jóvenes indígenas originarios por Revista ANEC número 1 . . . . . . . . pag.21el desarrollo comunitario DF”

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.16

Abril de 2005 / ANEC 002 / 1EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO

LEY DE BIOSEGURIDAD Y ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS: ¿PARA QUIÉN Y PARA QUÉ?

ste es un tema de la mayor importancia para las organizaciones campesinas (particularmente para los maiceros) por las implicaciones que la Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM) publicada el 18 de marzo Epuede tener en la soberanía alimentaria y en la agricultura campesina, los riesgos de contaminación del maíz por

semillas transgénicas están latentes, como ya sucedió en Oaxaca, y no está exento de que se repita en cualquier otra parte del país.

Revaloremos los esfuerzos que hicimos junto con otras organizaciones campesinas, organizaciones ambientalistas y de la sociedad civil, así como los espacios que abrieron lo diputados del Partido de la Revolución Democrática (PRD) para debatir y hacer propuestas ante el aberrante proyecto de Ley que enviaron originalmente los senadores.

Las principales amenazas para la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) son las importaciones de maíces genéticamente modificados y la contaminación por estos elementos a nuestros cultivos.

La promoción de esta Ley fue apresurada y se trató de evitar la consulta de los sectores implicados, particularmente de las organizaciones campesinas autónomas. Pesó más la presión de los intereses de la transnacional Monsanto y de los importadores harineros y ganaderos para la publicación urgente y con todas las facilidades para la importación, comercialización y experimentación en territorio mexicano de Organismos Genéticamente Modificados (OGMs).

El representante de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM) anunció la iniciativa de Ley como la base jurídica de la biotecnología basada en OGMs para "rescatar” al campo mexicano. De nuevo se recurrió al viejo argumento de la amenaza externa que representa el hecho de que Estados Unidos y Europa nos llevan ventaja en la carrera en el uso de OGMs por supuestos beneficios en la productividad y mejores condiciones de comercialización con efectos en la “seguridad alimentaria”.

Detrás de esta Ley, llamada desde un principio “Ley Monsanto”, se oculta un modelo extranjero de agricultura que nos quieren imponer como única vía, como lo hicieron en la revolución verde, cuando el fracaso de este modelo norteamericano es evidente.

¿Cuándo promoverán las autoridades mexicanas un modelo basado en experiencias de los campesinos y aportaciones de científicos mexicanos?

¿Qué no es tecnología campesina las prácticas de conservación de suelo y agua; el uso de abonos verdes y orgánicos y otras prácticas que conforman la agricultura sustentable para el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales con buenos incrementos en rendimientos combinado con el manejo de semillas?

Ante tales circunstancias la ANEC sostuvo la siguiente posición sustentada en las recomendaciones de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA), que fue moratoria a la importación y siembra comercial de maíces transgénicos hasta que se determine la gravedad de la contaminación en Oaxaca y se deriven medidas preventivas y correctivas; sujetarse en la Ley al criterio de mínima importación. Moler el grano importado en puerto de entrada para evitar su siembra y contaminación; etiquetado de productos transgénicos en el almacenamiento, transporte, hasta su venta final. A efecto de que el procesador y consumidor sepan del origen y contenido del producto; disponer de apoyos a campesinos para mantener prácticas agrícolas tradicionales para la reproducción y preservación de variedades locales de maíz.; certificación de semillas por laboratorios autorizados para asegurar la ausencia de transgénicos y apoyar redes de campesinos reproductores de semillas criollas abastecedoras de bancos de germoplasma comunitarios y diseñar métodos para detectar y monitorear la propagación de transgénicos y para retirar transgénes de las razas locales contaminadas

Desde luego partimos que la Ley no cumplió con las expectativas de restringir el uso de OGMs, pero destacamos los siguientes logros alcanzados por la presión ejercida por distintas organizaciones; se instituyó un régimen de protección especial para el maíz y otros cultivos en donde México sea país de origen; se estableció la posibilidad a petición de los productores de establecer zonas libres de OGM's en donde se prohíba o se restrinja su uso, el etiquetado obligatorio de los productos de consumo humano directo con OGM's y de semillas o material vegetativo sujeto a Normas Oficiales Mexicanas.

Ante estos “logros” aún quedaron pendientes algunas cuestiones de suma importancia como son: incluir el molido de grano importado en puerto de entrada, de lo contrario no se elimina el riesgo de contaminación por siembra; los apoyos para la preservación y conservación de variedades locales de maíz; la certificación de semillas criollas para asegurar la ausencia de transgénicos y apoyar una red de bancos de germoplasma comunitarios, así como generar métodos preventivos y correctivos para detectar contaminantes y eliminarlos.

La lucha contra los transgénicos no termina apenas empieza, debemos estar sobre todo alertas a la contaminación “accidental” como en el caso de Oaxaca. Promover nuevas modificaciones a la Ley y poner candados en su reglamento.

2 / ANEC 02 / Abril de 2005 EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO

LA EXPERIENCIA DE...

EMPRESA INTEGRADORA CONSULTORÍA PROFESIONAL DE DESARROLLO, S.A. DE C.V. (EICOPRODESA)ORANIZACIÓN COMERCIAL CAMPESINA

Miguel Ares Botello* y Enrique Pérez Suárez*

a Empresa Integradora Consultoría Profesional de Desarrollo (Eicoprodesa) es una organización del sector rural mexicano constituida en febrero de 1994, con el objetivo principal de apoyar los procesos de comercialización de cosechas de pequeños y medianos productores Lde granos básicos de la región Oriente de la República.

Formada por 28 organizaciones de base cuenta con alrededor de 900 socios directos y atiende a más de 3,500 campesinos de 84 núcleos agrarios ubicados en 33 municipios de los estados de Puebla, Tlaxcala e Hidalgo.

Eicoprodesa es socia fundadora de la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) y es una de las organizaciones más activas, propositivas e innovadoras.

A 11 años de la constitución de Eicoprodesa, ha desarrollado proyectos comerciales, financieros, de industrialización y de diversificación que le han permitido tener un impacto social, económico y ambiental en las familias campesinas de la región.

Entre los muchos problemas que enfrentan los campesinos en México es el financiamiento. Para ello, Eicoprodesa está en plena constitución de una Sociedad Financiera Popular y esto permitiría la construcción de una SOFOL. Esto es de gran trascendencia ya que reconoce la importancia que tiene el crédito oportuno, accesible y pagable para poder impulsar y desarrollar las iniciativas económicas y productivas de las organizaciones de base.

Otros proyectos de la organización son:

1.- Comercialización de granos básicos que consiste básicamente en la apertura de los centros de acopio de maíz estratégicamente ubicados en las zonas productoras de la región buscando regular a la alza el precio base mediante una parte de la oferta, actualmente Eicoprodesa apertura anualmente alrededor de 22 bodegas.

2.- Comercialización de Insumos, en donde se pretende regular el abastecimiento de fertilizantes y agroquímicos a las comunidades sede de las organizaciones socias, tanto en precio como en oportunidad, calidad y servicio al productor. Anualmente se operan entre 10 y 12 centros de distribución de insumos y se atiende a socios y productores del área de influencia por igual.

3.- Industrialización de Granos, consiste básicamente en transformar el maíz producido por los socios en tortilla, bajo el procedimiento tradicional de nixtamalización/masa/tortilla. Actualmente se cuenta con 10 plantas y 60 puntos de venta, en donde con la marca NUESTRO MAÍZ se expende el producto con calidad, higiene y excelente servicio.

4.- Producción a cielo abierto y bajo ambiente controlado, en este proyecto se dota a los socios de paquetes tecnológicos integrales a efecto de que tengan los recursos e insumos necesarios para una producción agrícola acorde a las condiciones de su región, asimismo, aunque de manera incipiente, las organizaciones socias incursionan en la producción hidropónica y de invernadero, en donde regulan las principales variables que inciden en la producción agrícola, donde se obtienen cosechas de excelente calidad y óptimos rendimientos.

5.- Formación y desarrollo empresarial, en el cual la base organizativa es la Empresa Campesina, ahí los pequeños productores de granos básicos convergen para desarrollar sus proyectos con una base social pero con pensamiento empresarial (campesino). La empresa integradora pugna por la preparación permanente de los cuadros directivos y técnicos que están a cargo de las sociedades, y para ello desarrollan eventos de capacitación y talleres que apoyen el desarrollo administrativo, operativo y gerencial.

* Gerente General de EICOPRODESA.* Coordinador de Prensa y Comunicación ANEC.


LA EXPERIENCIA DE...

PRODUCTORES AGROPECUARIOSASOCIADOS DE CAMPECHE (ARIC CAMPECHE)

Anastasio Morquecho* y Enrique Pérez Suárez*

a Organización de Productores Agropecuarios Asociados de Campeche (Aric Campeche) es una de las organizaciones socias de la Asociación Nacional de Empresas LComercializadoras de Productores del Campo (ANEC) más recientes y que con base en

un trabajo eficiente y responsable han adquirido presencia en el estado de Campeche.

Constituida el 19 de septiembre de 2000, la Aric Campeche, tiene como objetivos principales contribuir con el fortalecimiento y diversificación de las actividades productivas del sector agropecuario campechano; coadyuvar en la planeación de la producción y en el ordenamiento del mercado; garantizar la rentabilidad de los procesos productivos en los diferentes cultivos que se desarrollan en el estado; en el impulso del fortalecimiento de las diferentes líneas de producción, en el financiamiento directo a los productores mediante el esquema parafinanciero; fortalecer a las organizaciones de productores como ejes centrales de los procesos de producción y comercialización; ofrecer a los productores un precio justo por su cosechas y mejores condiciones del mercado así como atender competitivamente los requerimientos de abasto, calidad y precio que tienen los consumidores en el estado.

De su constitución a la fecha se han visto beneficiados directamente 622 núcleos agrarios con 23, 738 productores e indirectamente se han beneficiado 36,000 productores del medio rural. Se han reactivado las 13 sociedades de producción y se han generado 180 empleos directos y 520 empleos indirectos. Algo importante que hay que recalcar es la labor realizada por la organización para reactivar la infraestructura de almacenamiento y el ordenamiento del mercado estatal del maíz.

Entre sus principales proyectos está la comercialización de maíz que coadyuva a la planeación de la producción y el ordenamiento del mercado que garantiza una comercialización ordenada de la producción y sobre todo, garantiza un mejor precio del mercado. Para el ciclo Primavera Verano 2005 (P-V 05) se pretende acopiar alrededor de 40,000 toneladas de maíz.

Otro proyecto que destaca de la organización es la cuestión del Financiamiento, para lo cual pretenden elevar la productividad del cultivo del maíz en el estado, y así facilitar el acceso al financiamiento a los productores de bajos ingresos del sector rural, por lo que esperan financiar 10,000 hectáreas de maíz

para el ciclo P-V 2005, y con esto beneficiar alrededor de 1, 100 productores.

En este mismo terreno cuentan con un proyecto de Cesión Procampo, cuyo objetivo central es apoyar oportunamente al productor en el financiamiento para la producción del maíz con crédito directo mediante la adquisición de insumos (semilla o fertilizante).

No menos importante es el proyecto de Distribución de Insumos, que se tendrán que disponer en cada centro de acopio los insumos necesarios de manera oportuna y a precios competitivos para el productor del medio rural, y se tiene como meta distribuir alrededor de 2,000 toneladas de fertilizantes para este ciclo agrícola (P-V 2005) así como distribuir 200 toneladas de semilla de maíz híbrido certificada. Con este proyecto se verían beneficiados alrededor de 2,000 productores.

También observamos proyectos como el Fondo de Aseguramiento el cual consiste básicamente en proteger de los posibles riesgos a los que se exponen las actividades agropecuarias y garantizar la inversión del financiamiento y la capitalización a corto plazo.

* Gerente General de la ARIC Campeche.* Coordinador de Prensa y Comunicación de ANEC.

Eicoprodesa y Aric Campeche son dos organizaciones que están dentro de la pluralidad que existe en el medio rural, que con base en su trabajo han demostrado que los productores son eficientes, productivos, que pueden ser competitivos si las reglas del mercado son justas, y equitativas para todos los actores que confluyen en el sector agrícola, diferenciando y respetando la plurifuncionalidad de la agricultura campesina.

IMPULSANDO EL DESARROLLO COMERCIAL DE MAÍZ EN EL ESTADO DE

CAMPECHE, POR PRODUCTORES Y PARA

LOS PRODUCTORES

PERFILES TEÓRICOS Y ORGANIZATIVOS

El FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO, EJE CENTRAL PARA ELDESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES DE ANEC.Parte 1 Leticia López Zepeda

Directora General de SERVIR

El origen

Desde hace más de 15 años y de forma abrupta, nos enfrentamos de pronto a dos dificultades que como productores rurales han significado una grave amenaza y a los que, en gran desafío habríamos de encontrar respuesta inmediata:

¿Cómo podemos enfrentar la situación de crisis profunda y prolongada en el medio rural que desde la liberalización comercial se ha vuelto aún más compleja, y significa tantos riesgos y desventajas para la sobrevivencia de una agricultura campesina?

¿Cuál es la estrategia de resistencia a un modelo neoliberal que impone en forma total la rentabilidad, la eficiencia y la competitividad como fines últimos; y por ello no se reconoce el derecho de los pobladores rurales a ser campesinos, ignorando la preservación del medio ambiente y la cultura en el medio rural, y que peor aún, desconoce cualquier política incluyente que ponga los instrumentos del desarrollo integral al alcance de sus manos?

Las alternativas para enfrentar estos retos, no están lejos. Ponen en el centro de la discusión el valor y la importancia de la participación organizada de los productores, como una estrategia fundamental para la construcción, resistencia y defensa de la agricultura campesina, de la mano de la redefinición de la política agrícola y el papel del estado.

Para ello había que construir y revalorar modelos de organización alternativos que promovieran la autogestión, la autonomía, la democracia y la viabilidad económica como valores fundamentales de la

vida orgánica de los pobladores rurales, en fuerte oposición a viejos esquemas clientelares, paternalistas y corruptos que tanto daño ocasionan al desarrollo de las organizaciones.

El modelo de organización de la ANEC

La Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) ha defendido desde sus orígenes un modelo para una nueva generación de organizaciones campesinas. La tarea es consolidar organizaciones donde todas las acciones y proyectos que se emprendan tengan como el fin último ofrecer opciones viables para mejorar las condiciones de vida de cada uno de los socios.

El punto de partida ha sido la formación de Empresas Comercializadoras Campesinas (ECC), como una forma de participación directa en la comercialización de las cosechas, en un entorno en el que la comercialización y la privatización de los mercados ha sido el cambio radical con las políticas anteriores.

Estas empresas campesinas combinan objetivos sociales, económicos y ambientales. Los primeros significan la sobrevivencia colectiva y ayuda mutua, la participación y control democráticos y la apropiación social de los procesos y beneficios de la autogestión y el desarrollo integral; los objetivos económicos implican la búsqueda de la rentabilidad, eficiencia, competitividad y administración gerencial profesional; los objetivos ambientales por su parte, están referidos a la recuperación y mantenimiento de los recursos naturales.

En el nuevo esquema de organización, una de las primeras


Valor e importancia de la participación organizada de los productores, como estrategia fundamental para la construcción, resistencia y defensa de la agricultura campesina


estrategias que se promovió desde la ANEC, fue el consolidar estructuras operativas basadas en la profesionalización de dirigentes y técnicos con una visión social de los procesos, pero también con una visión empresarial. No era suficiente compactar oferta y apropiarse de la infraestructura, sino además contar con el capital humano que operara en las mejores condiciones las cosechas de los socios.

El otro elemento central de su metodología es el fortalecimiento organizativo, evitando con ello la centralización de funciones y del “poder” en unas cuantas manos.

El desafío más ambicioso que nos unifica: El fortalecimiento organizativo

En esta nueva etapa de la ANEC, el tema del fortalecimiento organizativo es el sustento y eje central en torno al cual giran sus estrategias y proyectos. La tarea no ha sido fácil y muchos de nuestros retos no han sido cumplidos en su totalidad.

Es por ello que a 10 años de la constitución formal de la ANEC, debemos de aprovechar nuestras fortalezas y enfrentar nuestras debilidades de forma autocrítica, dentro de un proceso de largo plazo y concertado, que incluya la revisión de nuestro modelo organizativo, el cual privilegie la vida democrática como expresión de los valores de honestidad, transparencia, rendición de cuentas, cooperación, solidaridad, respeto, identidad, responsabilidad, servicio, entre otros.

En cumplimiento a lo anterior, para el período 2005 - 2007, las principales tareas a las que nos habremos de enfocar son las siguientes:

Debemos de replantearnos el papel de las asambleas generales como el órgano máximo de decisión de los campesinos asociados, garantizando con diferentes metodologías que sus necesidades y mandatos sean llevados a la práctica.

Revisar, crear y consolidar las estructuras y funcionamiento de las organizaciones, mediante la revisión de sus objetivos y funciones, traducidos en estatutos y reglamentos internos; y manuales de organización para las áreas administrativas.

Atender la formación de líderes como medios para canalizar y dirigir el rumbo de las organizaciones, en sus aspectos sociales-organizativos y empresariales. Es sumamente importante que los órganos de representación y de toma de decisiones se inscriban en un marco de participación y democracia, de lo contrario, cualquier propuesta, por interesante que sea, estará destinada al fracaso.

Consolidar equipos técnicos de calidad, que tengan entre sus virtudes, compromiso, responsabilidad, honestidad, capacidad y una visión integral del campo.

Promoción para la incorporación de socios participativos y convencidos del papel de la organización.

Incorporación de metodologías de planeación, programación de actividades, seguimiento, control evaluación y rendición de cuentas.

Hacemos un llamado, a que todas las organizaciones nos comprometamos a continuar con este proceso, el cual mantendremos en discusión…

* Leticia López ZepedaDirectora General de SERVIR

PERFILES TEÓRICOS Y ORGANIZATIVOS


LOS MERCADOS

TLCAN Y GRANOS BÁSICOSPrimera parte

Ismael Flores TorresDirector General de SIACOMEX *

Importancia de los granos básicos

Los granos básicos en México- juegan un papel importante no sólo desde el punto de vista económico, sino también social, cultural y genético. Entre los aspectos que se destacan se encuentran los siguientes: a) más de 3.2 millones de productores agrícolas (el 93 por ciento) están ligados a la producción de granos básicos; se trata principalmente de pequeños y medianos productores; b) para más de 18 millones de personas del medio rural una parte importante de su ingreso depende de la producción de maíz y frijol; c) de los 8.2 millones de pobladores económicamente activos en el medio rural, casi 5.5 millones están vinculados a la producción de granos básicos; d) máss del 70 por ciento de las tierras agrícolas se cultivan con granos básicos; e) el 73 por ciento del volumen agrícola total producido es de granos básicos; f) los granos aportan 76 por ciento del valor de la producción agrícola total; g) el maíz, el principal de nuestros granos es el núcleo de la economía campesina, base de la dieta popular y el cereal de mayor consumo en el país; h) México es centro de origen y de diversidad genética del maíz con casi 4,000 variedades, por lo que ejerce un gran impacto en la biodiversidad mundial; i) gran parte de la evolución genética del maíz ocurrió en México; j) alrededor del 70 por ciento de los productores mexicanos de maíz siembra variedades nativas; entre otros elementos.

Lo que sabíamos antes de la firma del TLCAN

En los análisis y debates que se hacían antes de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se concluía que tres eran los factores más importantes para medir el nivel de competitividad agropecuaria de una nación en relación con otra: primero, el grado de desarrollo tecnológico; segundo, la provisión de recursos naturales y tercero, las políticas gubernamentales de fomento rural. Al respecto se concluía que en estos tres aspectos la superioridad de Estados Unidos (EUA) y Canadá era apabullante.

Según José Luis Calva (1991), en cuanto a los rendimientos en maíz contra 7.0 toneladas (ton.) por hectárea (ha.) de Estados Unidos y 6.2 ton. por ha. de Canadá, en México era de apenas 1.7 ton. por ha.; en cuanto a los rendimientos en frijol contra 1.661 ton. por ha. de EUA y 1.865 ton. por ha. de Canadá, en México teníamos 0.542 ton. por ha.; y en arroz como país teníamos un rendimiento de 3.3 ton. por ha. contra 6.2 ton. por ha. de EUA.

El mismo autor, establecía que respecto de los niveles de productividad del trabajo en granos básicos, medidas ésta por el número de jornales empleados por tonelada en maíz empleábamos en México 17.84 contra 0.14 en Estados Unidos; en el caso del frijol teníamos 50.60 toneladas contra 0.60 de EUA y en trigo 3.17 contra 0.33 de EUA y 0.13 de Canadá.

Otro elemento importante fue que nunca antes un país había abierto completamente al mercado su sector agropecuario como lo pretendía hacer México, y que era necesario considerar razones de autosuficiencia y soberanía alimentaría, sanitarias, económicas, políticas y culturales.

A pesar de los argumentos anteriores, entre muchos otros, nuestro país suscribió en 1993 el acuerdo trilateral, llevando al subsector de granos básicos a una lucha que de antemano teníamos perdida.

La instrumentación del TLCAN

A) Importaciones sin pago de arancel

Durante los primeros 10 años de operación del TLCAN los volúmenes importados de los siete principales granos básicos se han duplicado, pues de un total de 10.153 millones de toneladas métricas (m.t.m.) que se importaban en 1994 para el año 2003 el volumen ascendió a 20.857


m.t.m., destacando por su crecimiento en este período los volúmenes importados de maíz los que tuvieron un incremento del 393 por ciento al pasar de 2.263 m.t.m. a 8.883 m.t.m., los de trigo que tuvieron un incremento del 245 por ciento al pasar de 1.449 m.t.m. a 3.561 m.t.m., los de arroz que tuvieron un incremento del 207 por ciento al pasar de 0.362 m.t.m. a 0.751 m.t.m. y los de soya que tuvieron un incremento del 167 por ciento al pasar de 2.497 m.t.m. a 4.176 m.t.m.

La cuota de importación libre de arancel de maíz proveniente de nuestros socios comerciales en el TLCAN se estableció en 2.501 m.t.m millones para el primer año de su vigencia (1994), con un crecimiento anual del 3 por ciento hasta el año catorce (2007). La cuota inicial antes mencionada se estableció tomando como base el resultado del promedio de las importaciones del periodo de 1990 a 1992, con lo que se dejaban a salvo los derechos adquiridos tanto por los importadores-procesadores mexicanos como por los exportadores norteamericanos. Por su parte, el crecimiento de 3 por ciento anual convenido representaba el doble del crecimiento de la población mexicana en el periodo.

A pesar de lo anterior, durante los primeros 10 años del TLCAN el gobierno mexicano ha permitido la importación de 22.304 m.t.m de maíz adicionales al cupo libre de arancel, volumen que ha ingresado sin pagar el arancel pactado en el TLCAN, con lo que no sólo se ha desprotegido unilateralmente a los productores mexicanos, sino también se ha afectado la hacienda pública al dejar de cobrar tal arancel pues, según el Centro de Investigaciones Económicas, Sociales y Tecnológicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial (CIESTAAM, 2002) la pérdida fiscal durante el período de 1994 a 2001 fue 2,684.492 millones de dólares.

B) Precios de exportación Dumping** de los Estados Unidos

Con los Estados Unidos hemos competido deslealmente desde el primer año del TLCAN pues este país ha aplicado una

política de precios dumping, en sus granos básicos más importantes.

Esto es, si sumamos al costo de producción del agricultor el monto de apoyo a los costos que le otorga el gobierno, así como los costos de manejo y transporte hasta los puntos de exportación tendremos el monto del costo total por unidad a exportar los que en relación con el precio de exportación nos arroja el nivel de dumping que se puede expresar en términos porcentuales. Así, si el precio de exportación es menor al costo de exportación diremos que el primero es un precio dumping pudiendo determinarse el porcentaje de dumping al dividir la diferencia de ambos montos entre el monto total de los costos.

Según el Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP) en el caso del maíz durante los primeros 10 años del TLCAN los porcentajes de dumping han variado desde un 4 por ciento en 1994 hasta un 33 por ciento en 2000, presentándose en 2003 un dumping del 10 por ciento. Sólo en 1996 no existió dumping dado que las elevadas cotizaciones que se presentaron en el mercado norteamericano permitieron precios de exportación superiores a los costos.

En el caso del trigo durante los primeros 10 años del TLCAN los porcentajes de dumping han variado desde un 18 por ciento en 1996 hasta un 44 por ciento en 2001, presentándose en 2003 un dumping del 28 por ciento.

En el caso de la soya durante los primeros 10 años del TLCAN los porcentajes de dumping han variado desde un 1 por ciento en 1998 hasta un 28 por ciento en 2001, presentándose en 2003 un dumping del 10 por ciento. Sólo en 1996 no existió dumping dado que las elevadas cotizaciones que se presentaron en el mercado norteamericano permitieron precios de exportación superiores a los costos.

En el caso del arroz durante los primeros 10 años del TLCAN los porcentajes de dumping han variado desde un 2 por ciento en 1994 hasta un 34 por ciento en 2002, presentándose en 2003 un dumping del 26 por ciento.

* SIACOMEX: Servicios Integrales de Almacenamiento y Comercialización de México, S.A. de C.V.

** Dumping: Es la introducción de mercancías al territorio mexicano a un precio inferioral precio al que dicha mercancía se vende para el consumo interno en el país exportador.

LOS MERCADOS

ARTÍCULO

¿QUÉ PASO CON EL MOVIMIENTO EL CAMPO NO AGUANTA MAS?


Fernado Celis Callejas*

s muy importante entender que fue lo que paso con este políticos conservadores y los funcionarios del Gobierno Federal, que Movimiento, cuáles fueron los factores que llevaron a su se opusieron a cualquier avance significativo en las negociaciones, es Edebilitamiento y dispersión. De tal manera de sacar las importante ubicar cuáles fueron los elementos que llevaron al

lecciones pertinentes y no cometer a futuro los mismos errores. debilitamiento del MECNAM y por lo tanto que no hubiera avances significativos en las negociaciones.

Cabe recordar que durante varias décadas el movimiento campesino estuvo encuadrado en los mecanismos de control manejados por los gobiernos priistas; no existió libertad asociativa, pluralismo y autonomía política; generándose una cultura organizativa no propicia para el desarrollo de organizaciones más independientes y con fortaleza suficiente para incidir en las políticas públicas y en el mercado a favor de los campesinos.

En las últimas décadas, las políticas de liberalización comercial, privatización de empresas públicas y disminución del financiamiento, y de los subsidios públicos han significado una fuerte disminución de los ingresos de los campesinos por la venta de sus productos. La crisis del dominio del régimen priista llevó a una mayor diversificación política. En los últimos años, se han formado a nivel local, regional y nacional, muchos grupos que buscan una mayor defensa de los intereses de los campesinos y que están a la búsqueda de alternativas de organización más amplias.

Las condiciones económicas y políticas de fines de 2002, y la voluntad política de varias organizaciones de actuar conjuntamente, llevan a que se forme la Coalición Campesina, llamada Movimiento El Campo No Aguanta Más (MECNAM).

A partir de sus demandas y sus acciones el MECNAM colocó el tema del campo como uno de los aspectos centrales del debate nacional; para el 31 de enero de 2003 en la Ciudad de México se realizó una gran manifestación, que involucró a buena parte de las organizaciones campesinas de nuestro país. Además obtuvo el apoyo de sindicatos, estudiantes, organizaciones sociales y las simpatías de buena parte de la población de la Ciudad de México. En los siguientes meses, el Gobierno Federal aceptó entrar en negociaciones y para el 28 de abril se firmó el llamado Acuerdo Nacional para el Campo (ANC).

En el ANC se establecieron tres niveles de acuerdos: el primero se refería a una serie de acciones inmediatas para el establecimiento de algunos programas de apoyos a los campesinos; el segundo era la revisión de las reglas de operación de los programas para el campo; el tercero se refería a temas más estructurales que deberían ahondarse en los siguientes meses.

Para el seguimiento y cumplimiento de estos acuerdos, se estableció una comisión de ocho representantes de las organizaciones campesinas y los representantes del Gobierno Federal, la cual debería asegurar el cumplimiento de lo pactado hacia fines de septiembre del 2003.

Mas allá de la reacción de los grandes empresarios, de los grupos

En la coyuntura, de una mayor fortaleza de la coalición campesina y una mejor coordinación operativa, para tratar la gran cantidad de temas establecidos en el ANC esto no se dio, al contrario se dio una gran dispersión. Cabe preguntarse ¿Por qué no fue posible contar con una conducción estratégica más unificada y eficaz?

Al respecto señalamos los siguientes elementos:

1. Una buena parte de los dirigentes que participaron en el impulso de la movilización y las negociaciones, se centraron en el aspecto político electoral, ya que se acercaban las elecciones para Diputados Federales en el 2006.Se consideraba que desde la Cámara de Diputados se podría construir una fuerza política campesina, que impulsara cambios en las políticas del Gobierno Federal. Si bien la nueva composición de la Cámara permitió lograr un mayor presupuesto para el campo, la posición dominante que obtuvo el PRI le dio una nueva dinámica política a la coalición campesina. Las diferentes estrategias políticas de los grupos campesinos llevó a un debilitamiento y dispersión de la conducción de la coalición campesina.2. Varios grupos campesinos, principalmente del Congreso Agrario Permanente (CAP), pero también de algunos que participaban en el MECNAM como la Central Campesina Cardenista (CCC), Central Independiente Obrero Agrícola y Campesino (CIOAC), Coalición de Organizaciones Democráticas Urbano Campesinas (CODUC) y la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA), dieron prioridad a la negociación de los programas inmediatos, como los de Vivienda Rural y Adultos Mayores y otros programas a través de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA). La lógica de estos grupos, era que las movilizaciones valían la pena, siempre y cuando se obtuvieran resultados concretos para sus afiliados, a partir de cuotas de recursos seguros que permitieran a los dirigentes demostrar que habían tenido éxito. Estos grupos tenían como objetivo central, que el 80 por ciento de los recursos de los nuevos programas se asignaran a las organizaciones campesinas firmantes del ANC.3. Otros grupos como la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC), la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC), la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (Red MOCAF), la Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social (AMUCSS), la Unión Nacional de Organizaciones en Forestería Comunitaria (UNOFOC) y otros, en los hechos centraron sus esfuerzos en la revisión de las reglas de operación de varios programas. Se consideraba que era importante una reorientación de los programas y del funcionamiento de las instituciones, de tal manera que los campesinos pudieran tener más acceso a los apoyos fiscales, que deberían establecerse reglas claras, transparencia,

mayor eficacia operativa, y prioridades a los pequeños productores, 4. Algunos temas agudizaron las diferencias al interior del MECNAM:principalmente de las regiones más marginadas. Dependería A) En septiembre del 2003, ante la reunión de la Organización entonces de las capacidades de cada organización, el acceso a estos Mundial del Comercio (OMC) en Cancún y en la cual el aspecto recursos. agrícola era estratégico, la UNORCA y la CIOAC, trataron de 4. No se contó con un esquema adecuado para incorporar más aparecer como los promotores centrales de la movilización grupos campesinos a la coalición del MECNAM; varias campesina que se programó; de alguna manera bloquearon una organizaciones regionales solicitaron su incorporación y no se dio una participación más amplia y unitaria del MECNAM, que era algo más respuesta positiva; como en el caso del Consejo Nacional Indígena aceptable por la Vía Campesina.(CNI), de Atenco, de la COCIP que participaron en varias reuniones. B) Varios grupos siguieron trabajando en función de obtener cuotas No se estableció un mecanismo adecuado de coordinación. No se de recursos de Adultos Mayores y Vivienda Rural y otros programas, concretó la formación de los MECNAM estatales, que hubiera servido cuando otros grupos se orientaba más a negociar criterios de de atracción a muchos grupos locales y regionales. Esto se debió en aplicación general y que recibieran apoyos los que cumplieran.buena medida, por una concepción de que el MECNAM era una C) La CCC, CIOAC, CODUC y la UNORCA, manejaban que no se coalición principalmente de grupos nacionales. hicieran negociaciones conjuntas sobre los programas con las 5. Grupos como la Unión Nacional de Organizaciones Regionales secretarias de estado, y las demás organizaciones insistían en que Campesinas Autónomas (UNORCA) hicieron el cálculo político de deberían tratarse conjuntamente y públicamente los criterios y que saldrían más beneficiados y tal vez podrían crecer o tener mecanismo de operación de los programas.mayores posibilidades de tratar los aspectos que más les D) La mayoría de organizaciones consideraba que había fuertes interesaban, si se presentaban como no firmantes del Acuerdo diferencias con el CAP y que por lo tanto los grupos que participaban Nacional para el Campo y de hecho disminuyeron su participación en en este organismo, deberían mostrar mayor interés en fortalecer al las negociaciones. MECNAM. Si les interesaba el MECNAM deberían retirarse del CAP.

E) Durante varios meses se discutió si el MECNAM debería A principios de octubre de 2004, cuando en la Comisión de estructurarse más formalmente y de algunas organizaciones existió Negociación y Acuerdos, se revisaron los avances del ANC era ya un oposición, entre ellas las que participaban en el CAP.hecho la división del bloque campesino. El Gobierno Federal presentó Para julio del 2004, en una reunión del MECNAM, se consideró que un informe, en el cual se decía que había un avance del 94 por ciento no había condiciones para nuevas reuniones a corto plazo y que en del cumplimiento del ANC; por lo tanto debería terminarse con las los siguientes meses se podrían restablecer la coordinación y la funciones de la Comisión de Negociación y Acuerdos y seguir la acción conjunta.evaluación en el Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Sin embargo, en las siguientes semanas, varios grupos manejaron Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). El CAP y la que se había disuelto el MECNAM, por lo que se profundizaron las Confederación Nacional Campesina (CNC), validaron esta propuesta, diferencias y ya no se dio en los siguientes meses una nueva reunión.que fue rechazada por el MECNAM y el Barzón. Posteriormente en el CMDRS, ante la posición del MECNAM de que se mantuviera la Aunque hubo señalamientos de que las diferencias eran misma integración de la comisión de negociación, y que el Gobierno secundarias, ante las coincidencias en aspectos estratégicos; que la Federal parecía aceptar, el CAP y la CNC, plantearon que la situación política de cara al 2006 volvería a unificar a las evaluación del ANC fuera en el pleno del CMDRS. El pleno contaba organizaciones campesinas en un movimiento progresista más con unas 40 representaciones y en buena parte no habían tenido que amplio, o que como hay diferentes etapas, en una nueva coyuntura ver con las negociaciones del ANC. Esta situación llevó a la podría darse una nueva coordinación; sin embargo, no debería terminación de la negociación política más amplia. En los siguientes desdeñarse las bases de estas diferencias, que al final de cuentas se meses quedó claro que los dirigentes del CAP habían negociado convirtieron en la fuente de rupturas y dispersión.unilateralmente la obtención de recursos para su funcionamiento a nivel nacional y en los estados y además un acceso privilegiado vía Algunas cuestiones deberán resolverse de otra manera si es que se cuotas a los recursos de varios programas como el de Vivienda Rural, quiere tener un movimiento campesino progresista más amplio; Adultos Mayores y otros programas vía la SRA. cuestiones como la débil cultura democrática al interior de las

organizaciones, insuficiente capacidad para balances más objetivos y En el MECNAM no hubo capacidad para reorientar la movilización y de autocrítica constructiva, el faccionalismo organizativo, las las negociaciones, por lo que no se lograron mayores avances a dirigencias personalistas y caudillistas, la construcción de bases partir de lo pactado en el ANC. sociales y movilización a partir de prácticas clientelistas. La falta de

una mejor articulación de los grupos nacionales con los locales y Desde el interior del MECNAM, varios aspectos influyeron para regionales, cómo articular las demandas más estructurales con las que todo el proceso se debilitara: coyunturales, o las de interés particular de cada grupo, y el no contar

con un esquema más adecuado y eficaz de negociación con el 1. No se pudo sostener una comisión de coordinación que actuara de Estado.manera más unitaria, con suficiente autoridad y capacidad operativa para orientar nuevas acciones. A final de cuentas, podemos decir que por esta vez, esta parte del 2. Los grupos que participaban en el CAP CIOAC y CCC, optaron por movimiento campesino progresista, no paso la prueba. Es una fortalecer esta organización y minimizar las acciones del MECNAM. lástima, porque si algo necesitan los campesinos de México, es una 3. No se estableció un esquema adecuado de incorporar otras fuerte coalición campesina progresista.organizaciones nacionales y regionales afines, además de una mayor coordinación a nivel regional y estatal de los grupos que participaban en el MECNAM. * Asesor General de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC).



LA ENTREVISTA

“LA AGRICULTURA OLVIDADA POR LOS GOBIERNOS” MANUEL MORALES RODRÍGUEZ, PRESIDENTE DE LA ANEC

Enrique Pérez Suárez*

“Si no hay apoyo (de parte del gobierno), los campesinos serán los que iniciarán otra vez una revolución, muy pronto, ya que todo tiene un límite y ese límite ya esta llegando, y el gobierno será el causante del desmadre que se ocasione en el país y no habrá ejército que los detenga”, aseveró Manuel Morales Rodríguez, presidente de la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC). En entrevista para Revista ANEC, Don Manuel como le

llaman - dice con voz pausada - , que si los gobiernos de México, sea cual sea el Partido Político, no apoyan a la agricultura están condenados al fracaso.

Presidente de la ANEC desde su fundación, Morales Rodríguez recuerda que desde el gobierno de Miguel Alemán se implementó una política “anticampesina”, ya que en ese sexenio - comenta - Alemán “invitó” a los grandes terratenientes a vender sus tierras y se fueran a las grandes ciudades a hacer negocios, “ahí empezó el gran deterioro de la agricultura campesina”. Con Echeverría, “hubo un destello” para apoyar a la agricultura, “solo que soltó recursos sin ninguna asesoría hacia los campesinos, ya que nadie les dijo (a los campesinos) como utilizar el tractor, la maquinaria agrícola y toda la tecnología que mandaron, así que el dinero destinado al campo no sirvió para nada.

“A partir de López Portillo se chingo todo, pero Salinas fue el que verdaderamente le dio al traste (a la agricultura), Zedillo y Fox, únicamente le dieron la puntilla.”

Campesino originario de Nuevo León, pero radicado en Tamaulipas desde hace más de 57 años, se dice un hombre “apolítico”, y lo asegura al decir que eso ha sido uno de los éxitos de la ANEC - no pertenece a ningún partido político -; por lo tanto, en los 10 años de existencia nunca se ha comprometido con ningún político, ni con partido alguno y ni mucho menos con ningún gobierno

“Los gobiernos de México se han olvidado sistemáticamente de la agricultura, nos quieren desaparecer (a los campesinos), pero no lo lograrán”.

... los campesinos serán los que iniciarán otra vez una revolución, muy pronto, ya que todo tiene un límite y ese límite ya esta llegando, y el gobierno será el causante del desmadre que se ocasione en el país y no habrá ejército que los detenga”.

(estatal, municipal o federal).- A 10 años de la constitución de la ANEC, Nos puede decir ¿cuáles son los retos y las perspectivas de la organización en los próximo años? -

Bueno, yo creo que la ANEC ha tenido un papel importante y fundamental en el país, yo quiero pensar, que es tan importante como lo fue la Confederación Nacional Campesina (CNC) en su momento. Lo que distingue a la ANEC con la CNC es que ésta es una organización política y la nuestra no lo es, sin temor a equivocarme puedo decir que la ANEC es mucho mejor organización que la CNC.

“Veo a una ANEC fortalecida. A pesar de que ha disminuido el número de socios eso no le quita la importancia que ha tenido (la ANEC) para la agricultura en el país. Se ha beneficiado lo social, la pequeña propiedad, se han beneficiado muchas personas, vemos como ejemplo los proyectos de las tortillerías, donde no solamente se ven beneficiados los socios.

“Actualmente estamos las organizaciones que le apostaron desde un principio a la ANEC, organizaciones con visión que buscan un beneficio para los socios y las que se fueron, llegaron nada más para conseguir cosas gratuitas, las (organizaciones) que nunca se comprometieron con el proyecto ANEC.“Hoy la ANEC, debe tener una reestructuración en muchos aspectos. Uno de

ANEC 02 / Abril de 2005 / 11EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO

LA ENTREVISTA

ellos es el compromiso que deben tener las organizaciones (socias) y las que quieran pertenecer a la ANEC tendrán que cumplir con principios, objetivos y responsabilidades. Hay muchas organizaciones que tienen el deseo de pertenecer a la ANEC, por los logros que ha tenido”.

- Nos ha comentado que no le gusta la política, pero nos gustaría saber ¿cuál es su visión sobre la política en el campo mexicano y qué opinión tiene usted sobre Fox y AMLO? -

Yo no tengo experiencia en esto - menciona Don Manuel - lo que si puedo decir, es sobre lo que entiendo y veo. “En primer lugar te quiero decir que la política que se implementa en la agricultura es mala, ya que los políticos sólo buscan un interés particular. Cuando estaba la discusión - continua Morales Rodríguez- de la reforma al artículo 27 constitucional y la negociación del Tratado de Libre Comercio (TLC) supe de antemano que no se beneficiarían los campesinos. En el caso del artículo 27 lo que querían era acabar con el ejido; y en cuanto al TLC, mencionamos, cómo chingaos nos ponen competir con los Estados Unidos, si sus agricultores reciben altos subsidios, si la parcela promedio es de 250 hectáreas y nosotros (los campesinos mexicanos) tenemos en promedio 7 hectáreas. Los resultados están a la vista, y los beneficios solo han sido para los que tienen dinero y para los de mayor tierra, dice contundente.

“En cuanto a Fox puedo decir que éste llegó a los Pinos de panzazo, de casualidad. Sin equipo de trabajo, sin proyecto, únicamente con sus promesas de campaña. Fox se convertirá como Santa Anna y Porfirio Díaz, pero éste va hacer el peor presidente de México. La historia lo recordará como el presidente con menos capacidad para dirigir al país.

“En cuanto a Andrés Manuel López Obrador (AMLO), jefe de Gobierno de la Ciudad de México, -expresa el presidente de la ANEC- lo veo como una persona muy inteligente, no obstante creo que se esta desgastando solo, al contestarle a Fox,

creo debería ser más inteligente.”

No obstante a las problemáticas que existen en México tanto en el campo como en la política, Don Manuel asegura que los avances que ha tenido la agricultura y las organizaciones campesinas han sido gracias al esfuerzo de los campesinos y no de los gobiernos, afirmó el también presidente de la Comercializadora Valle Hermoso (Covahesa) de Tamaulipas, organización fundadora de la ANEC.

“Actualmente estamos las organizaciones que le apostaron desde un principio a la ANEC, organizaciones con visión que buscan un beneficio para los socios y las que se fueron llegaron nada más para conseguir cosas gratuitas, las (organizaciones) que nunca se comprometieron con el proyecto ANEC”.

“Fox se convertirá como Santa Anna y Porfirio Díaz, pero éste va hacer el peor presidente de México.La historia lo recordará como el presidente con menos capacidad para dirigir al país”.

Líder por naturaleza. Desde jefe de grupo en su escuela (hasta tercer año de primaria estudio), manager del equipo de béisbol del municipio de San Fernando. Presidente de una Sociedad Colectiva. Presidente de Covahesa y Presidente de la ANEC. Don Manuel durante más de 30 años ha demostrado ser un líder nato, natural. Un líder que ve, siente, goza y sufre con la gente y para la gente.

“Aunque llevo más de 57 años viviendo en Tamaulipas, añoro demasiado a mi pueblo (Nuevo León ) mi tierra, aunque es muy pobre, pues como quiera la sigo queriendo”.

ARTÍCULO


“LEY MONSANTO: BIO(IN)SEGURIDAD DE TRANSGÉNICOSEN EL CAMPO MEXICANO” María Colín*

l pasado 15 de febrero de 2005 fue votada y aprobada en el Nuestro país firmó y ratificó el Protocolo de Cartagena que es un Senado Mexicano la Ley de Bioseguridad de Organismos compromiso internacional sobre seguridad de la biotecnología que EGenéticamente Modificados (LBOGM), mejor conocida como establece que cuando haya peligro de daños graves o irreversibles al

“Ley Monsanto”, que apareció publicada en el Diario Oficial de la medio ambiente, la falta de certeza científica absoluta no deberá Federación el 18 de marzo del presente año y que comenzará su utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces vigencia los primeros días del mes de mayo de 2005. Dicha ley llevó para impedir la degradación ambiental.alrededor de dos años y tres meses en su proceso de construcción, de intenso debate, de posicionamiento y expresión de posturas por La “Ley Monsanto” “olvida” este importantísimo concepto llamado muy distintos sectores sociales de este país, entre ellos: intelectuales, “enfoque precautorio” lo que es terrible en un país megadiverso como artistas, grupos campesinos, indígenas, organizaciones México: en lugar de controlar estrictamente a los transgénicos que se ambientalistas, académicos y científicos. importan a nuestro país como establece el Protocolo de Cartagena, la

Ley establece mecanismos suaves para importarlos, sembrarlos y Lo que se hizo evidente durante el proceso de construcción de esta comercializarlos en territorio nacional. Esto es una grave omisión que Ley de Bioseguridad es que el tema de los Organismos puede abrir la posibilidad de violaciones constitucionales pues los Genéticamente Modificados (OGM), también conocidos como tratados internacionales están por encima de leyes federales o transgénicos generó muchos desencuentros y cuestionamientos locales.sobre diferentes temas sociales, económicos, legales, ecológicos y agrícolas. Lejos de darse un debate abierto, plural y responsable de Otra grave omisión dentro de la Ley es que permite liberar estos temas, se privilegió un proceso legislativo acelerado en donde a transgénicos de especies de las cuales México es centro de origen o pesar de los esfuerzos de diputados del Partido de la Revolución centro de diversidad genética. La amarga experiencia de Democrática (PRD), predominó la visión de las grandes contaminación con transgénicos de razas criollas de maíz a miles de corporaciones agrobiotecnológicas (Monsanto, Dupont, Syngenta, kilómetros de distancia de las áreas de liberación aprobadas, Dow Agrosciences y Bayer) y de científicos promotores de esta comprueba que es prácticamente imposible impedir la contaminación tecnología. Esta Ley fue bautizada como “Ley Monsanto” porque transgénica (hibridación y potencialmente la introgresión de defiende los intereses de las transnacionales en lugar de los transgenes) a parientes silvestres y a razas criollas una vez que se derechos de los mexicanos. permita su siembra en el territorio nacional. La Ley NO establece

mecanismos claros y contundentes para proteger al maíz y otros cultivos de la contaminación transgénica.¿Qué dice esta ley?

La ley es deficiente en cuanto a mecanismos ágiles, eficaces y En términos generales la Ley tiene graves deficiencias. Una de ellas transparentes de indemnización y responsabilidad por parte de las es que no hubo voluntad política para incorporar al texto las empresas en caso de que contaminen con transgénicos a cultivos recomendaciones de la Comisión para la Cooperación Ambiental convencionales u orgánicos, lo cual puede significar pérdidas (CCA) sobre Maíz y Biodiversidad elaboradas por un grupo de económicas al ser rechazados en el mercado europeo o al perder la prestigiados académicos y científicos de la región de América del certificación orgánica. Esto amenaza los ingresos de las Norte, hechas públicas el 8 de noviembre de 2004. Entre las comunidades campesinas e indígenas que han hecho un gran recomendaciones destaca la que propone se mantenga la moratoria a esfuerzo por producir orgánicamente sin agrotóxicos y pueden la siembra semicomercial y comercial de maíz transgénico en México perderse nichos de mercados para los que México tiene un gran y la adopción de medidas diversas para evitar la entrada al territorio potencial.nacional de granos de maíz transgénico susceptibles de ser

empleados como semillas.La Ley también permite la utilización confinada de transgénicos sin estar sujetos a evaluación de riesgo, lo cual viola el criterio de caso Esta recomendación es crucial porque aún con la prohibición de facto por caso contemplado en la misma Ley, tal como se pide para de la siembra experimental de maíz transgénico en México impuesta liberación experimental, semicomercial y comercial.desde 1998 se encontraron transgenes contaminando variedades

nativas de maíz mexicano en comunidades de Oaxaca y Puebla a La Ley carece de umbrales claros sobre volumen de las liberaciones fines de 2001. Esto prueba que es difícil controlar a las variedades de transgénicos. Carece de definición de cuántas hectáreas se transgénicas una vez que se han liberado al ambiente. Esto es consideran de tipo experimental y cuántas de tipo semicomercial. A preocupante ya que los nuevos desarrollos de maíces transgénicos su vez, no asegura que los solicitantes no se beneficiaran que expresan fármacos y sustancias industriales no aptos para económicamente de la siembra experimental y que su destino final consumo humano y que ya están probándose en Estados Unidos, quedará excluido de toda comercialización. Esto solo se puede lograr podrían infiltrarse y contaminar la cadena alimenticia del maíz para el mediante adecuadas medidas de monitoreo y vigilancia por parte de consumidor mexicano. La “Ley Monsanto” no establece mecanismos las autoridades involucradas.para protegernos nuestros maíces de esta contaminación.

La Ley deja fuera la obligacion de las empresas a etiquetar aquellos productos derivados de OGM, tales como aceites, galletas, cereales, frituras, etc.; con lo cual imposibilitan al consumidor el ejercicio del derecho humano a saber y a elegir en torno a consumir o no dicho tipo de productos.

Si un campesino u organizacion de productores quiere rechazar u opinar sobre solicitudes de liberacion de transgenicos, la Ley obliga a la ciudadania a presentar evidencia cientifica o tecnica que los ampare. Lo mismo aplica para las entidades federativas, a las que no se les reconoce el derecho a opinar y participar en la toma de decisiones sobre las solicitudes de liberaciones de OGM en sus territorios.

La Ley no establece mecanismos de rastreo de transgenicos a lo largo de su ciclo de vida. Tampoco establece su monitoreo postcomercial a mediano y largo plazo (esto quiere decir que no hay manera de saber quienes estan consumiendolos por lo que no podemos asegurarnos de que no haya ningun problema); tampoco hay sistemas de comunicacion de riesgo a la poblacion, para que la gente sepa minimamente que se esta comiendo un alimento inventado en el laboratorio.

En resumen nada garantiza que esta ley cumplira el objetivo de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que las actividades desarrolladas por el uso de transgenicos pudieran ocasionar a la salud humana, al medio ambiente o a diversidad biologica, asi como a la sanidad vegetal, animal o acuicola sin contar con las adecuadas capacidades humanas y financieras para el logro de una efectiva gestion y manejo de riesgos. Esta Ley tampoco garantiza el mantenimiento de la soberania nacional en terminos de biodiversidad biologica, ni la preservacion de la seguridad alimentaria. Tampoco garantiza un mayor desarrollo tecnologico de nuestro pais, ni que se resolveran los problemas de hambre, productividad o conflictos ambientales como el abuso de plaguicidas, que en lugar de disminuir, aumenta con los transgenicos. Tampoco la ley considera el tema de las patentes y pago de regalias y derechos a las corporaciones duenas de los transgenicos. Seguramente en un par de anos los campesinos mexicanos tendran que pagar por dichas patentes a empresas como Monsanto o Pioneer-Dupont, quieran o no quieran usar dichas semillas transgenicas, pues la segura contaminacion con transgenicos sin responsabilidad para las empresas, los obligara a pagar aun contra su voluntad.

Por todas estas fallas y omisiones es urgente reformar esta Ley Monsanto para que se transforme en una verdadera Ley de Bioseguridad que incluya criterios estrictos y eficaces de sustentabilidad ecologica y de cuidado a la salud humana; que defienda los derechos de organizaciones productivas y grupos campesinos y que les ofrezca soluciones reales con las tecnologias mas apropiadas a la diversidad biologica y cultural de nuestro pais.

* Asesora Legal de la campana de Ingenieria Genetica de Greenpeace Mexico.

1. Entendiendo aquellos seres vivos, ― sea plantas, animales o bacterias ― a los que se le han introducido genes de otras especies, incluso de distintos reinos, con el

proposito de modificar sus caracteristicas naturales y darles ciertas propiedades, por ejemplo, cultivos de maiz o algodon con capacidad de generar sustancias que actuen como insecticidas; o bien, soya o algodon con moleculas que las hagan resistentes a

herbicidas.

2. El principio 15 de la Declaracion de Rio (1992) y el preambulo de la Convencion de la Diversidad Biologica son la base del Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la

biotecnologia ratificado por el Senado de Mexico.


UN VISTAZO AL MUNDO

“CRÉDITOS SEGUROS PARAEL SECTOR RURAL” EXIGE LA ANEC

Participan técnicos de organizacionesde la ANEC en el Seminario Internacional

“Visión de los Operadores sobre losServicio Financieros Rurales”.

Guillermina Real García*

e suma importancia resulta la constitución de los Intermediarios Financieros Rurales (IFR's), como base para el Ddesarrollo de la infraestructura financiera en el área rural y la

activación del poder económico local, a través de los ahorros locales, la movilización de los mismos, transformando estos ahorros en créditos seguros para la población rural y el acceso a otros servicios financieros, evitando así que los recursos del sector rural sean absorbidos por el sector urbano, como viene sucediendo, aseguraron integrantes de la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC).

El pasado 16, 17 y 18 de marzo, se realizó en la ciudad de Oaxaca, el Seminario Internacional “Visión de los Operadores sobre los Servicios Financieros Rurales” organizado por el Foro Latinoamericano y del Caribe de Financieros Rurales (Forolacfr), al cual asistieron representantes de organizaciones de diferentes países, principalmente de América Latina como, Bolivia, Perú, Argentina, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Honduras, Chile, España y México.

A este evento asistió una comisión de siete técnicos responsables del desarrollo del Proyecto de IFR's de la ANEC; de Terebintos de Nayarit, Asociación de Productores Asociados Agropecuarios de Chiapas (APACH) y la Empresa Integradora Campesina de Servicios Agropecuarios (EICSA) de Chiapas; Comercializadora Valle Hermoso (COVAHESA) de Tamaulipas y de la Empresa Integradora Consultoría Profesional de Desarrollo (EICOPRODESA) de Puebla.

Los objetivos del seminario fueron el análisis y la generación de propuestas sobre mejores condiciones que favorezcan el desarrollo de mercados financieros rurales en América Latina y sobre las políticas públicas para la innovación y construcción de Instituciones y Servicios Financieros adaptados al mundo rural.

Dicho seminario se desarrolló en dos vertientes: 1.- Conferencias Macro Institucionales sobre temas como (economías y agriculturas campesinas en el contexto de la globalización, intermediación financiera y economía rural, sistemas financieros rurales y la diversidad de soluciones institucionales, la nueva banca de desarrollo en América Latina, acciones de primero y segundo piso, el papel del estado en la construcción de sistemas financieros rurales) y 2.- talleres de intercambio de experiencia entre las organizaciones, en donde se analizó los temas (movilización de ahorro, marcos regulatorios y políticas públicas, crédito rural y agrícola, microseguro y seguros agrícolas, remesas y servicios microfinancieros .

UN VISTAZO AL MUNDO

En estos talleres se tuvo la participación de Miguel Ares Botello, Gerente General de EICOPRODESA, quien presentó la experiencia de la organización en sus procesos organizativos, productivos, comerciales, agroindustriales y financieros, la cual desarrolla con más detalle el de financiamiento rural del proyecto de APROSER con su agente PROCREA. Su participación fue de mucho interés para los presentes por ser una organización de productores y de servicios para los mismos productores.

En su intervención Armando Joffre Poceros, Director General de Industrializadora de Maíces Mexicanos (IMMEX), presentó la experiencia del proyecto de la Red Nacional de Plantas de Nixtamal y de Tortillerías de Maíz Mexicano “Nuestro Maíz”, los avances y

perspectivas, destacando la importancia de la tortilla en México en el consumo humano. Los objetivos de esta red son la integración de cadenas productivas con agregación de valor y desarrollar canales propios de comercialización de los mismos productores con el propósito de incrementar el ingreso de los productores. Esta experiencia fue de mucho interés para los presentes por ser un proyecto de organización de productores y por el diseño de la marca e imagen comercial.

“El seminario fue de gran importancia, ya que nos dio una visión amplia de la situación del Sistema Financiero Rural en América Latina, a todos los que en el participamos por parte de ANEC, debido al proceso que estamos desarrollando en la constitución de IFR's” menciono Marco Vázquez, Gerente de EICSA.

Si bien hay experiencias interesantes en México así como en los países de América Latina, este ha sido muy limitado, ya que excluyen del acceso de los Servicios Financieros a gran parte de la población rural, en México solo un 5 por ciento de la población rural (de 30 millones de la población), tiene acceso al financiamiento.

Es importante también contar con un marco legal y regulatorio adecuado, que permita el desarrollo del sistema financiero rural, que considere la situación de los productores del sector, ya que en gran medida son los más marginados y no circunscribirlo al sistema financiero urbano como se tiene actualmente operando.

* Encargada de Asistencia Técnica y Proyectos de la ANEC.


LA SEGURIDAD HUMANA VULNERADAPOR LOS EFECTOS DEL TLCAN, DEBESER CONSIDERADA TEMA PRIORITARIO*

Prematura toda discusión sobre integraciónprofunda o "TLCAN plus”

l 23 de marzo pasado se reunieron los "tres amigos" del TLCAN en el rancho de Bush en Texas. Vicente Fox, George EBush y Paul Martin aprovecharon la oportunidad -aislados de

cualquier debate público- para avanzar en el proyecto del TLCAN-PLUS.

Las discusiones previsibles de los Jefes de Estado sobre un pacto energético trinacional, políticas migratorias y de seguridad estratégica comunes, con el pretexto de luchar contra el terrorismo, abren peligrosamente el camino hacia un "TLCAN plus", hacia políticas nacionales generalizadas a fin de eliminar en cada país lo que las grandes corporaciones llaman las incompatibilidades que limitan la “eficiencia económica”.

Sin embargo, después de once años de implementación del TLCAN, y que ahora pueden medirse los impactos de este acuerdo sobre los pueblos, las ciudadanías de los tres países están en su derecho de esperar que sus dirigentes políticos ataquen de frente y de manera prioritaria los problemas en materia de derechos sociales, económicos, culturales y ambientales que conllevó a la integración económica. Antes de pensar en profundizar la "integración" de los países de América del Norte, es imprescindible poner el modelo del TLCAN a debate público. Poner la seguridad humana primero

Si Bush, Fox y Martin pretenden conversar de temas de seguridad estratégica, urge entonces que hablen de seguridad humana:

La erradicación de la pobreza y la implementación en América del Norte de un programa conjunto de reducción de las desigualdades deben ser tema prioritario de su agenda. La pobreza persiste en Canadá y en los Estados Unidos, mientras que en México condena a 53 millones de personas (más de la mitad de la población) a vivir con menos de $US 3.80 diarios. Las desigualdades entre los más ricos y los más pobres se profundizan en México y en Estados Unidos y sólo una herencia de garantías sociales limita el crecimiento de esa desigualdad en Canadá. En los tres países, el creciente fenómeno de feminización de la pobreza es de suma preocupación. En la víspera de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre pobreza en septiembre 2005, los países de América del Norte deben enviar una señal clara a la comunidad internacional en torno a la agenda del Milenio para combatir la pobreza extrema.

Protección y restauración de nuestro Medio Ambiente. Los expertos y los ciudadanos de los tres países reconocen que el cambio climático es una profunda amenaza para nuestro futuro. Sin embargo, los Estados Unidos se obstinan a no ratificar los objetivos modestos del acuerdo de Kyoto, mientras que en Canadá y en México falta voluntad gubernamental para tomar iniciativas contundentes. Los tres gobiernos no pueden seguir ignorando la urgente necesidad de desarrollar objetivos más ambiciosos para combatir los problemas ambientales.


UN VISTAZO AL MUNDO

Garantizar el acceso de todos a los servicios de Seguridad Social. En modelo del TLCAN en lugar de enfrentar los problemas que el uno de los tres países, el acceso de todos al seguro médico y acuerdo generó, están definitivamente en el camino equivocado. servicios de salud están garantizado y es eje prioritario de atención y Pese a más de una década de destrucción de buenos empleos y de recursos estatales, mientras que en los países vecinos, millones de reducción de las normas ambientales en los tres países, los personas siguen desprotegidas. El potencial y la urgente necesidad gobiernos de EE UU, Canadá y México siguen tratando de encerrar a de ampliar los cinco principios de universalidad, integralidad, más países dentro de las reglas del TLCAN, sea mediante acuerdos accesibilidad, transferabilidad y administración pública exigen de los bilaterales como el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados tres dirigentes de América del Norte a que se comprometan a Unidos - República Dominicana - Centro América (DR-CAFTA), sea desarrollar una estrategia conjunta en la región en materia de salud. mediante sus esfuerzos para reanimar las moribundas

conversaciones del ALCA.Soberanía alimentaria. En los tres países, el TLCAN minó la soberanía alimentaria de las poblaciones al reservar un tratamiento Martin, Bush y Fox deben escuchar las resistencias que toman cada especial a las voraces multinacionales agro-industriales por encima vez más fuerza en la región desde los más diversos sectores, no solo de los derechos de los campesinos y de los consumidores. Ahogada sociales sino incluso de sectores e instancias de los gobiernos. El por el dumping de los carteles agro-industriales y la importación de Congreso de los Estados Unidos ha sido reacio hasta ahora en una avalancha de productos agrícolas -en particular el maíz y el frijol-, ratificar el acuerdo DR-CAFTA, y los ciudadanos estadounidenses la economía agrícola de México atraviesa actualmente la peor crisis están preocupados por la falta de protecciones ambientales y de su historia. Desde que el TLCAN entró en vigor forzó a 1.5 laborales, como es el caso en el TLCAN.millones de campesinos a abandonar su tierra. La integración vertical de los mercados norte-americanos concentró el poder del mercado En el Parlamento de Canadá, el sub-comité sobre Comercio en manos de estos carteles y favoreció un sistema centralizado de Internacional e Inversiones adoptó recientemente una moción que producción agro-industrial a cambio de un sistema descentralizado de pide la revisión integral del TLCAN en sus capítulos sobre resolución producción campesina. Las economías rurales y nuestro de controversias y en sus cláusulas "inversionista-Estado" que han abastecimiento en alimentos están amenazados. El derecho de todos llevado a que grandes corporaciones desafíen e inclusive reviertan a la satisfacción de sus necesidades básicas es un tema más que los políticas en materia de salud pública y de medio ambiente.dos Presidentes y el Primer Ministro deben integrar a un plan de acción común en América del Norte para asegurar una vida digna En México, hay enorme presión para cambiar el injusto régimen para sus poblaciones. estadounidense de inmigración. Las organizaciones campesinas y

parlamentarios, apoyados por otros sectores de la población, exigen al Presidente Fox que cumpla con su palabra plasmada por escrito en La ratificación e implementación de los derechos humanos el Acuerdo Nacional para el Campo en el que se compromete a internacionales como fundamento de la gobernabilidad plantearle a sus homólogos Bush y Martin la revisión o derogación del democrática. Bien sea en los círculos políticos o en el sector capítulo sobre agricultura del TLCAN, especialmente respecto a los empresarial corporativo, parece asumirse que las discusiones en granos básicos.torno a la integración continental son el dominio exclusivo del poder

ejecutivo de cada gobierno. Los legisladores son marginados de las Los "tres amigos" de América del Norte deben oír y atender el clamor decisiones, y los ciudadanos aún más. Pero dado que los ejes de la de los pueblos de todo el continente que han dicho no al Área de integración y sus distintas modalidades de implementación afectan a Libre-Comercio de las Americas (ALCA). Han logrado con su presión todos en América del Norte, ¿por qué se restringe tanto la y propuestas detener y posponer las negociaciones, impulsando la participación, porqué se limita tanto el debate?visión de que "Otra América es posible".

Avances en materia de gobernabilidad democrática exigen que los Para las redes sociales de América del Norte aquí firmantes que tres líderes se comprometan a insertar cada una de sus iniciativas representan una diversidad de organizaciones sociales, una revisión futuras en el marco de las garantías internacionales de derechos amplia y pública del TLCAN es la condición a cualquier nueva humanos (los derechos económicos, sociales y culturales, así como iniciativa relacionada con la integración de Noteamérica.los derechos civiles y políticos), tal como las encontramos en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el Protocolo de San

* Declaración de las redes sociales de Canadá, Estados Unidos y México sobre el Salvador, así como en las normas laborales establecidas por la futuro del TLCAN: RED MEXICANA DE ACCIÓN FRENTE AL LIBRE COMERCIO, Organización Internacional del Trabajo. Sólo la ratificación y

ALLIANCE FOR RESPONSIBLE TRADE-U.S.A., COMMON FRONTIERS-CANADA, aplicación de estos fundamentos pueden favorecer la definición de RED QUEBEQUENSE FRENTE A LA INTEGRACIÓN CONTINENTAL.los medios democráticamente apropiados que alienten un debate participativo en América del Norte y determinen las formas como los pueblos de la región podrán interactuar en el futuro.

El TLCAN no es el modelo a seguir

Si los “tres amigos” tienen como propósito el de expandir el fracasado

16 / Abril de 2005 / ANEC 02 EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO

NOTIANEC

a Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) conciente de la problemática Lexistente en las zonas rurales del Distrito Federal -altos índices de

marginalidad en los más de 500 mil habitantes y 48 pueblos, agravamiento de sus condiciones de vida y limitaciones en sus oportunidades de desarrollo-, hecho que se agudiza particularmente en la población juvenil, la cual, por un lado, ya no tienen acceso a la tierra ni a un trabajo agrícola, y al mismo tiempo sus oportunidades de trabajo y/o estudio son escasas e insuficientes, así como la desvalorización social hacia las comunidades rurales e indígenas que pone en peligro la supervivencia de las mismas y por ende la pérdida de tradiciones, valores, cultura. Pérdida de una fundamental parte de la identidad nacional. Nuestras raíces.

Ante tal panorama, la ANEC decidió intervenir en estas zonas con una variante al trabajo que cotidianamente realiza, ya que esta vez, no únicamente se enfocaría a los servicios de promoción y capacitación a organizaciones de productores y a la comercialización de granos básicos, sino que ahora generaría iniciativas en el sector juvenil para un desarrollo integral de las condiciones de las comunidades rurales y originarias del DF. Por lo que en el año 2000 crea -gestiona y obtiene financiamiento del Programa de Coinversión Social GDF-NOVIB-OXFAM- el Proyecto de Jóvenes de las zonas rurales del DF; vinculando los ámbitos de Desarrollo Rural y de Desarrollo Social-Comunitario.

Partiendo de la idea de que el desarrollo en el área rural es incompleto sino se atienden las necesidades de los miembros de estas comunidades y pueblos, la ANEC se planteó coadyuvar en el desarrollo social de las comunidades emprendiendo proyectos social-productivos que incidieron directamente en la vida cotidiana. El mejoramiento de las condiciones materiales, culturales, educativas, de identidad, de necesidad empleo, de vida en común, a través de la gestión de recursos financieros y humanos y ponerlos a disposición de los pueblos y comunidades de las zonas rurales y originarias del DF.

La particularidad más importante de este proyecto fue la intención de incorporar a los jóvenes de dichas zonas -considerando que ellos tienen el potencial natural del cambio y la posibilidad de movilizar iniciativas en otros jóvenes- y de integrarlos en un proceso de formación y capacitación para el trabajo comunitario y productivo.

Es así como en el año 2000 la ANEC incursionó en el ámbito de Desarrollo Social-Comunitario, y en el área metropolitana, diseñando y ejecutando durante cinco años consecutivos (2000-2004) este proyecto dirigido primordialmente al sector juvenil y generando iniciativas de mejoramiento en él y en sus comunidades, bajo el objetivo de integrar a los jóvenes rurales e indígenas que participaron en el proyecto en un proceso de formación, capacitación para el trabajo y empleo temporal que estimuló sus capacidades de autogestión, autonomía, creatividad y afirmación de la identidad. La finalidad de prepararlos como promotores de desarrollo comunitario para generar sus propios proyectos social-

Georgina Suárez Carrera*

ROYECTO “JÓVENES INDÍGENAS ORIGINARIOS POR EL DESARROLLO PCOMUNITARIO DF”

productivos en beneficio de ellos y de su comunidad. Con la particularidad de estar dirigido y adaptado a la problemática de los jóvenes, prioridad a los jóvenes indígenas originarios, y vinculado a los procesos locales de valoración y visibilidad de lo rural e indígena y de mejoramiento de las condiciones de vida; a través de la generación de sinergias, movilización y multiplicación de recursos provenientes de actores comunitarios, sociales, privados y gubernamentales.

Durante estos cinco años se cumplieron las metas de abarcar las siete Delegaciones del DF con área rural y pueblos originarios:

Año 2000: 2 delegaciones: Milpa Alta y Xochimilco.Año 2001: 2 delegaciones: Tláhuac y Milpa Alta (continuidad).Año 2002: 3 delegaciones: Tlalpan, La Magdalena Contreras y Milpa Alta (continuidad).Año 2003: 4 delegaciones: Álvaro Obregón, Cuajimalpa de Morelos,Tlalpan (Continuidad) y Contreras (continuidad).Año 2004: 2 delegaciones: Álvaro Obregón y Cuajimalpa de Morelos (continuidad).Y Sistematización del conjunto del proyecto.

Reconocer la enorme importancia que para la supervivencia de las metrópolis tiene el entorno rural. En ocasiones ignorado y minimizado por la falta de conocimiento de la dependencia Ciudad-Campo; el sostenimiento del entorno rural depende de los pobladores de las mismas. Durante años los miembros de estas comunidades han sido invisibles para el resto de la población y la marginalidad social de las comunidades rurales e indígenas ponen en peligro la supervivencia de las mismas y por ende la pérdida de las tradiciones, valores e identidad; parte de nuestra esencia.

* Psicoterapeuta y Psicoanalista de jóvenes y ex Directora del Proyecto deJóvenes en ANEC.

1 Conciente también de la problemática general del DF. Según datos del INEGI, 30% de la población capitalina es joven -de entre 15 y 29 años-, y viven en condiciones de

pobreza y exclusión, a pesar de constituir el sector base de la fuerza del país, enfrentan problemas de exclusión laboral, educativa y cultural debido a la falta de

políticas públicas que atiendan la demanda del sector. Se encuentran en condiciones de invisibilidad ante el Estado Mexicano y sus instituciones, las que aún no logran

construir una estrategia integral, plural y múltiple que satisfaga los requerimientos y demandas de la juventud.


NOTIANEC

Desde la pluralidad existente en el campo mexicano, las organizaciones campesinas abajo firmantes *, nos pronunciamos contra el desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal Andrés Manuel López Obrador.

Somos organizaciones campesinas plurales, no pertenecemos como organizaciones a partido político alguno y respetamos la filiación política y religiosa plural de cada uno de nuestros asociados. Somos un reflejo de la realidad del México rural. Somos organizaciones

de pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, mestizos e indígenas, con presencia en la mayoría de las entidades federativas y que desde nuestra creación hace varios lustros luchamos por la democratización y el bienestar de la sociedad rural y por la soberanía alimentaria del país.

Nos reconocemos en los valores de la pluralidad y la tolerancia. Nos esforzamos en la construcción de organizaciones autogestivas locales y regionales y en la construcción de propuestas alternativas de política pública.

La pluralidad ha sido nuestra fortaleza como organizaciones y creemos que también es el pilar fundamental de nuestra incipiente transición a la democracia.

Por eso consideramos que el desafuero del Jefe de Gobierno del Distrito Federal representaría un atentado a la convivencia plural de la sociedad rural en particular y de la sociedad mexicana en su conjunto.

También consideramos que el desafuero de AMLO significaría un grave retroceso en el difícil avance democrático del país, el cual es condición ineludible para la superación de la pobreza y la construcción de un modelo de desarrollo incluyente, sustentable y con rostro humano. El desafuero de AMLO representaría el uso de medidas impropias de sistemas democráticos para dirimir las diferencias y las contiendas políticas entre los diferentes partidos, plataformas y candidatos.

El campo mexicano vive hoy en una situación explosiva a causa de la falta de oportunidades, la exclusión social, el predominio de la violación de derechos y la existencia de prácticas de intolerancia en vastas regiones rurales. En el México rural se vive, después de una crisis prolongada, una pérdida de la cohesión social, así como una creciente fragmentación y encono, que puede derivar en una generalización de la pérdida de credibilidad en las instituciones y en un debilitamiento peligroso de la gobernabilidad democrática. El desafuero de AMLO podría descomponer aún más y acelerar tal estado de cosas.

DESDE LA PLURALIDAD DEL CAMPO MEXICANO DECIMOS

NO ALD E S A F U E R O D E A M L O

DESDE LA PLURALIDAD DEL CAMPO MEXICANO DECIMOS

CTIVIDADES ANEC DEL MES DE ABRIL: TALLERES REGIONALES DE APLANEACIÓN

Leticia López Zepeda*

A partir del mes de marzo iniciaron los talleres regionales de planeación 2005 con perspectiva 2007, de las actividades organizativas, comerciales, financieras y de valor agregado de las organizaciones regionales de 15 estados y su coordinación con las áreas centrales de la Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC). El objetivo es el de contar con un método de planeación a nivel nacional, que permita programar las actividades con la anticipación necesaria para favorecer el éxito de los proyectos por parte de ANEC y de sus organizaciones.

RECCAM: Construcción con paso firme

Dentro de las actividades del Taller regional que se realizó el 4 y 5 de abril, se llevó a cabo la toma de protesta por parte del delegado estatal del FONAES, de la mesa directiva de la nueva Sociedad Civil de la Red de Empresas Comercializadoras Campesinas de Michoacán (RECCAM) para construir su Empresa Social de Capitalización con los recursos del fondo revolvente del Fonaes, que les permitirá contar con recursos propios para el financiamiento de sus proyectos productivos. Esta será la primera ESC a nivel estatal, y de las primeras a nivel nacional.

Al taller asistieron más de 20 dirigentes de 10 de las organizaciones asociadas, y en un trabajo de dos días se programaron las actividades comerciales con 15 acuerdos de planeación y seguimiento, se revisaron las acciones para el fortalecimiento organizativo entre la que destaca el futuro nombramiento de un responsable de organización, y en los aspectos productivos de determinaron acciones para el mejoramiento productivo mediante la instalación de parcelas demostrativas. Felicidades a nuestros compañeros por estos avances que son parte de toda la ANEC.

* Directora General de Servir.

Por eso, desde la pluralidad del campo mexicano y con todo respeto, apelamos a ustedes para impedir el desafuero del AMLO y los exhortamos a utilizar los cauces democráticos para mantener y acrecentar el valor de la pluralidad y de la práctica decisoria de los ciudadanos en las urnas, entre otros métodos democráticos, para desde ahí dirimir las disyuntivas políticas que confronten los ciudadanos y la nación.

* AMUCSS, ANEC, CNOC, RED MOCAF, FDCCH, EL BARZÓN, UGOCP-CN.

EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO18 / Abril de 2005 / ANEC 02

PRESUPUESTO RURAL 2005

ORGANIZACIONES EN CONSTITUCIÓNDE INTEMEDIARIOS FINANCIEROS RURALES (IFR´s)

Guillermina Real García*

a Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) desde el mes de septiembre de 2004 inició el proceso de constitución de Intermediarios Financieros Rurales (IFR's) en seis organizaciones, con la capacitación y asesoría de laL

Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social (AMUCSS).

Conjuntamente la ANEC y AMUCSS han gestionado los apoyos con la Financiera Rural y con la Subsecretaría de Agronegocios para el pago de servicios de capacitación, asesoría y para el pago de una estructura operativa en cada organización (3 personas por organización).

Se han realizado tres eventos de capacitación y se está llevando acabo la asesoría para la elaboración del estudio de mercado, la cual se encuentra en su fase de revisión, siendo fundamental el estudio de mercado a detalle, ya que es la base para determinar la viabilidad en una región de un intermediario financiero rural.

Si bien el proceso es lento debido a diferentes factores que influyen (como es el marco regulatorio, la dificultad para la obtención de los apoyo para este proceso, la falta del recurso por parte de las organizaciones para el desarrollo con recursos propios), se tiene programado que estos intermediarios financieros estarán constituidos a más tardar el mes de diciembre del 2005.

Organizaciones que están en el proceso de constitución de Intermediarios Financieros Rurales:

Organización Estado Productores participantes Tipo de EACP a Constituir

Comercializadora Valle Hermoso, S.A. de C.V.

Tamaulipas 1,452 Cooperativa de Ahorro y Préstamo (Cooperativa)

Empresa Integradora Consultoría Profesional de Desarrollo S.A. de C.V.

Puebla

1,200 Sociedad Financiera Popular

(Sofipo)

S.P.R. R.L. Terebintos

Nayarit

200

Cooperativa de Ahorro y Préstamo (Cooperativa)

Asociación de Productores Agremiados de Chiapas S.C.

Chiapas

2,500


Empresa Integradora Campesina de Servicios Agropecuarios S. A de C.V

Chiapas

1,200


Productores Agropecuarios Asociados de Campeche A.R. de I.C. de R.I.

Campeche

456


* Encargada de Asistencia Técnica y Proyectos de la ANEC.


ANEC EN LA PRENSA

globalización después de la firma del Tratado Campo (ANEC) exigió a la Secretaría de AUDITARÁN EJERCICIO DE de Libre Comercio con América del Norte. Agricultura que libere ya los recursos RECURSOS DE SAGARPA EN 2004

presupuestarios que la propia dependencia Lourdes Rudiño.aprobó desde el año pasado para proyectos El Financiero.campesinos de infraestructura de CON UN PLANTÓN, 14 de febrero de 2005.comercialización e industrialización.PRODUCTORES EXIGEN A LA

Legisladores del Partido de la Revolución SAGARPA RESPETAR En 2004 la ANEC presentó en tiempo y Democrática consideran que la Secretaría de ASIGNACIÓN DEL PRESUPUESTO forma, 72 proyectos de campesinos de Agricultura incurrió en 2004 en “graves Matilde Pérez U. Campeche, Chiapas, Puebla, Tlaxcala, anomalías en la ejecución de programas y La Jornada Guanajuato, Michoacán, Jalisco, Nayarit y subprogramas” que implicaron un 15 de febrero de 2005. Tamaulipas, pero como ha reconocido presupuesto de tres mil 382 millones de públicamente la propia Sagarpa, por medio pesos, y por ello buscan que la ASF realice Para exigir a la Secretaría de Agricultura, de Acerca- los rubros presupuestarios 2004 una auditoria y genere sanciones a los Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y destintados a este tipo de proyectos (350 funcionarios públicos responsables. Alimentación (Sagarpa) que respete las millones de pesos) se desviaron a otros

reglas de operación y el presupuesto de los propósitos.El diputado Víctor Suárez Carrera presentó programas de infraestructura de el jueves ante el pleno de la Cámara baja un comercialización y del fondo de apoyo a la “Acerca está manejando los recursos de “punto de acuerdo de urgente y obvia consolidación de empresas forma discrecional”, señaló Rafael Rodríguez resolución” donde solicita la intervención de comercializadoras de productores, unos 300 Mayorga, director de la ANEC.la Auditoria Superior de la Federación (ASF) integrantes de la Asociación Nacional de y argumenta que la Sagarpa “incumplió Empresas Comercializadoras de Productores El lunes la ANEC hizo un plantón ante sistemáticamente los mandatos establecidos del Campo (ANEC) iniciaron un plantón a las Sagarpa. Sus representantes se reunieron en el Presupuesto de Egresos de la puertas de la institución. con funcionarios de la dependencia y de Federación (PEF) 2004”.

Acerca y allí éstos reconocieron que además "Tenemos 71 proyectos que están en dichos de lo diez proyectos aprobados a la ANEC rubros y no sabemos si fueron aprobados o hay otros 33 de la propia agrupación que ya

DENUNCIA ANEC DESVÍO DE rechazados; existe el temor de que la fueron aprobados en direcciones regionales RECURSOS Sagarpa, al igual que lo hizo el año pasado, de Acerca y 27 más están en análisis. No Verónica Martínez. cancele su presupuesto o desvíe los han sido ni rechazados ni aprobados.Reforma. recursos hacia otros programas", dijo Rafael 14 de febrero de 2005 Rodríguez, director ejecutivo de ANEC.

Antes de iniciar una larga jornada de espera MÉXICO PERDERÁ VARIEDADES Cerca de 300 miembros de la Asociación y de que la comisión de productores

DE MAÍZ POR USO DE Nacional de Empresas Comercializadoras de ingresara a las instalaciones de Sagarpa,

TRANSGÉNICOS: PRODUCTORESProductores del Campo (ANEC) denunciaron Rodríguez comentó que los 350 millones de Matilde Pérez U.frente a la Secretaría de Agricultura el desvío pesos destinados a ambos programas en La Jornada.de 350 millones de pesos del presupuesto 2004 fueron transferidos al programa de 18 de febrero de 2005.del 2004 que se destinaron a otros ingreso objetivo. "¿De qué sirve el decreto

programas como el Ingreso Objetivo y no a de presupuesto, con nombres de programas Para la Asociación Nacional de Empresas la comercialización. y presupuesto si los señores funcionarios lo Comercializadoras de Productores del manejan como una bolsa para disponer de Campo (ANEC), la Ley de Bioseguridad no Información de la ANEC detalla que en el los recursos sin consultar con nadie los protege sus intereses. "Nuevamente presupuesto del año pasado se destinaron cambios que realizan?" acudimos a un diálogo de sordos. Los 250 millones de pesos para los legisladores tomaron decisiones al vapor, subprogramas de apoyos a la modernización desatendieron las preocupaciones y de la infraestructura comercial y fomento y EXIGE LA ANEC RECURSOS propuestas de los agricultores", sostuvieron consolidación de organizaciones económicas

APROBADOS POR SAGARPA EN integrantes de la organización.para el acopio y comercialización.2004

Dispuestos a iniciar, junto con grupos Lourdes Edith Rudiño.Sin embargo, los recursos se ejercieron en el ambientalistas y otros actores sociales, una El Financiero.programa de ingreso objetivo y la ANEC se campaña internacional para proteger al maíz 16 de febrero de 2005.quedó sin presupuesto para 70 proyectos y otros granos, los campesinos de ANEC para la compra de maquinaria, bodegas y recordaron que el gobierno no atendió las La Asociación Nacional de Empresas sistemas de modernización de frijol, maíz, recomendaciones de la Comisión de Comercializadoras de Productores del sorgo y trigo, que buscan hacer frente a la

EL CULTIVO DE ESTAR INFORMADO20 / Abril de 2005 / ANEC 02

ANEC EN LA PRENSA

Cooperación Ambiental en torno a la ahorro.Ante esta situación, en el próximo periodo de contaminación de maíz en Oaxaca, como se sesiones se presentará una iniciativa de ley documentó científicamente. "Podría de crédito y financiamiento rural, informó pasarnos lo mismo que en Brasil, donde se Cruz López Aguilar, presidente de la ACUERDAN DESALOJO DE contaminaron los campos de algodón con Comisión de Agricultura y Ganadería de la BODEGAS EN CALERAvariedades transgénicas y el gobierno no Cámara de Diputados.

Nelda Ortega.hizo nada".

Imagen.El diputado Víctor Suárez Carrera,

14 de abril de 2005.presidente del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la FRENA LA SAGARPA PROYECTOS La Integradora y Comercializadora de Frijol Soberanía Alimentaria, criticó que PRODUCTIVOS, ACUSA LA ANEC de Zacatecas deberá desalojar las aproximadamente uno de cada 10

Lourdes Edith Rudiño. instalaciones de Pronase que ocupó durante pobladores rurales tenga acceso servicios

El Financiero. tres años, en Calera, una vez que esa financieros, y que la mayor parte de ellos

9 de marzo de 2005. infraestructura pasó a manos del gobierno sean los que habitan las "regiones más

estatal.desarrolladas" en agricultura y ganadería, es

Conflictos entre organizaciones rurales y la decir, que sean en su gran mayoría los

Secretaría de Agricultura se han exacerbado. Francisco López García, delegado de "productores de altos ingresos". Al detallar

La Asociación Nacional de Empresas Sagarpa, informó que se logró un acuerdo que el acceso a servicios financieros no sólo

Comercializadoras de Productores del para solucionar el problema del implica tener posibilidad de obtener créditos,

Campo (ANEC) prevé demandar arrendamiento de las bodegas que sino también contar en las comunidades con

judicialmente al titular de la dependencia, pertenecían a la Productora Nacional de instalaciones bancarias que les permita

Javier Usabiaga, por prácticas que han Semillas.ahorrar, cambiar cheques y efectuar pagos

frenado y pretenden continuar limitando los diversos relacionados con su actividad, entre

procesos productivos de los campesinos. “El convenio que se firma es para que se otras muchas actividades, Suárez indicó que

desalojen las instalaciones, dado que la se requiere una ley en el rubro que facilite la

Leticia López Zepeda, directora de Servicios integradora las tenía en renta”, mencionó.instalación de instituciones financieras en

Técnicos y Capacitación de la ANEC, precisó todas las comunidades rurales.

que los subprogramas de Infraestructura de En ese lugar, dijo el delegado de la Comercialización Social y Fondo de Apoyo a Secretaría de Agricultura, Ganadería, la Consolidación de Empresas Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,

DISEÑAN LEGISLADORES LEY Comercializadoras de Productores están funcionará la primera de dos plantas de PARA UN SISTEMA FINANCIERO prácticamente paralizados, no obstante que beneficio de frijol.

las organizaciones campesinas han AGRÍCOLApresentado unos 150 proyectos (71 de la Incluso se espera que en 15 días llegue la Lourdes Edith Rudiño.ANEC) desde septiembre de 2004 y las maquinaria que se utilizará para limpiar y El Financiero.reglas de operación establecen que las empacar la gramínea.22 de marzo de 2005.autoridades deben dar respuesta en plazos no mayores de 20 días. La escasa cobertura financiera al medio rural

de sólo 10 por ciento- está impulsando esfuerzos legislativos en la Cámara baja. Por

PRESENTARÁN EN SAN LÁZARO un lado, diputados priistas prevén presentar en el próximo periodo de sesiones una INICIATIVA PARA FINANCIAR EL iniciativa de “ley que crea el sistema AGROfinanciero rural” para readecuar a la banca

Carolina Gómez Mena. de desarrollo (FIRA y Financiera Rural), y por

La Jornada.otro perredistas expusieron ya un proyecto

16 de marzo de 2005.de decreto para modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular (LACP).

En México, el sistema financiero rural no sólo "está en pañales", sino que "no tiene ni pies

Por otro lado, Víctor Suárez, diputado ni cabeza", su cobertura es muy limitada,

perredista, presentó hace unos días ante el pues apenas alrededor de "10 por ciento de

pleno de la Cámara un proyecto de decreto los labriegos tiene acceso a servicios

para adicionar el artículo 9 Bis a la LACP. El financieros, cuando en países como Estados

objetivo es flexibilizar para que la creación y Unidos es de 95 por ciento", y en materia de

operación de intermediarios financiero créditos el porcentaje se reduce a menos de

rurales, generar mayores flujos para el medio 5 por ciento.

rural y abrir espacio para los servicios de

MISCELÁNEA

FE DE ERRATASNúmero 1


...Hay que aplaudir que enfrentados a la tarea de legislar en materia de bioseguridad, los diputados hayan adoptado por escuchar las voces de los interesados y ahora publiquen en forma de libro algunos de esos puntos de vista, pues siendo importante contar con una buena Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modíficados, importa más tener una sociedad responsable e informada que primero participe en el proceso y luego haga valer las leyes.

Armando Bartra

Transgénicos,¿quién los necesita?

Editado por:Grupo Parlamentario del PRDCamara de DiputadosCongreso de la UniónLIX LegislaturaMéxico, febrero de 2005

Lectura recomendada

En el artículo a “Diez años de la ANEC: logros y perspectivas de la página uno, debió decir “La ANEC nace el 8 de septiembre de 1995, no en 1994.

En la página 9 aparece un e-mail equivocado para mandar comentarios, dudas, reflexiones, colaboraciones, etcétera. El e-mail correcto es [email protected]

En la página 10 en la sección Noticias en Corto el encabezado correcto es “Demandan Pueblos Respeto a uso y costumbres”.

En la página 12 en la nota “Realiza Plantón ANEC frente a SAGARPA” debió decir ASERCA, no Acerca, como erróneamente esta.

En la página 17 en la nota el encabezado correcto es “Empresa no subirá precio de la tortilla”.

Agradecemos la comprensión de los lectores y pedimos nuestras más sentidas disculpas.

Unidad de Congresos del Centro Médico Siglo XXIAv. Cuauhtémoc 330 casi esq. Baja California, Col. Doctores, México D.F.

A un costado de la avenida Cuauhtémoc, casi esquina Eje 3 Sur Baja CaliforniaEstación Centro Médico del Sistema de Transporte Colectivo Metro

(líneas 3 y 9)

Diez años 1995 - 2005Asamblea Nacional12 y 13 de septiembre

Servicios UrbanosMuy cerca de la Unidad de Congresos Centro Médico Nacional Siglo XXI, se encuentran restaurantes y hoteles de primera clase,amplias zonas verdes, cafeterías, tiendas comerciales y las principales sucursales bancarias con acceso a cajeros automáticos paramayor comodidad de los asistentes al evento.

Hoteles Hotel Benidorm

Frontera # 217, Colonia Romahttp://[email protected]

55849899

Hotel California 52646300

5264619352646409

Hotel Lisboa

Av. Cuauhtémoc # 273, Colonia [email protected]

55747088

Hotel Porto Novo

Viaducto M. Alemán # 645Colonia Romahttp://www.portonovo.com.mx

5638057656380580

Sitio de TaxisAv. Cuauhtémoc esquina Tehuantepec, Colonia Roma Sur C.P. 06760

Teléfono:

526461495564656855642627

Baja California # 7, Colonia Roma

RevistaANEC 2

Documents

Transcript of RevistaANEC 2