Órganos fiscalizadores

7o. semestre

Módulo 19

Órganos fiscalizadores

Documento general para el docente en línea

Módulo 19. Órganos fiscalizadores


UnADM | BUAP | IPN | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Índice

Propósito del documento ................................................................................................... 2

Planeación didáctica del Docente en línea (Foro Avisos y novedades) .............................. 3

Cronograma de actividades ............................................................................................ 5

Foro de orientación académica .......................................................................................... 6

Recomendaciones para complementar el desarrollo de las actividades ............................ 7

Actividad de recuperación ................................................................................................ 12




Propósito del documento

Estimado(a) Docente en línea:

El objetivo de este documento es comunicarle pautas para su intervención en el desarrollo

del Módulo 19. Órganos fiscalizadores, particularmente, su labor será asesorar y apoyar a

los estudiantes en el proceso de construcción de sus evidencias de aprendizaje.

Al respecto, es importante que la acción docente se realice considerando la metodología

de trabajo planteada para el módulo, por ello, es recomendable que inicie revisando

detenidamente la sección del aula virtual llamada Información general del módulo, y

posteriormente, tanto las instrucciones de las actividades como los recursos disponibles en

cada unidad.

Lo más importante es que usted identifique el uso de cada herramienta del aula virtual y

recurso propuesto, y que pueda planear su intervención en cada una de las diferentes

actividades de aprendizaje del módulo, siempre guiado por los indicadores de logro y las

competencias.

De antemano agradecemos su colaboración y compromiso.




Planeación didáctica del Docente en línea (Foro Avisos y novedades)

En el marco de la estrategia de enseñanza-aprendizaje alineada al modelo educativo de la

UnADM, se consideró el uso de un espacio en el aula virtual destinado para gestionar las

actividades que implica su labor como docente en línea, el foro Avisos y novedades. La

herramienta es de comunicación, será de solo lectura para los estudiantes, quienes verán

las publicaciones que usted realice a modo de un Anuncio.

Es importante que usted utilice este espacio para:

Publicar su planeación didáctica y calendario de trabajo.

Indicar especificaciones de cada actividad de aprendizaje.

Publicar recursos complementarios al proceso de enseñanza aprendizaje

(materiales de estudio e instrumentos de evaluación).

Comunicar contingencias y precisar cambios o ajustes en el módulo (por ejemplo,

cambio de fechas para la entrega de actividades, cierre de aula virtual, caída del

sistema, etcétera).

Sobre las publicaciones…

La primera publicación que realizará es un calendario de trabajo, para ello, deberá

considerar la duración del período escolar (número de semanas), las unidades de

aprendizaje y la cantidad de actividades propuestas a lo largo del módulo.

La información necesaria para elaborar su planeación está disponible en la sección

Información general del módulo. Particularmente, debe revisar la sección Metodología, ya

que en ella se explica que la dinámica de trabajo consiste en iniciar con la realización de las

actividades de aprendizaje, debido a que éstas sugieren cómo ir articulando los contenidos

y materiales del módulo, en tanto, el problema eje sirve de contexto y detonador para la

construcción de las competencias del módulo. Este último, es un elemento que usted debe

considerar central en el abordaje y construcción de las actividades de cada unidad.




Recuerde que, al elaborar su planeación debe considerar los ejercicios base

publicados en el aula virtual e incorporar pequeñas variantes en cada

actividad para evitar el plagio de respuestas, por parte de estudiantes, entre

cada ciclo o emisión del módulo.

Es por lo anterior, que identificará en las instrucciones de las actividades

algunos puntos que indican que el estudiante esperará a que usted le

indique algunos parámetros o especificaciones. Por ejemplo, la asignación

de equipos de trabajo, la distribución de casos de estudio diversos, elementos

de estructuración, características de formato de entrega de evidencias, entre

otros.




Cronograma de actividades

Las actividades de aprendizaje de este módulo se trabajarán mediante la estrategia de

aprendizaje basado en proyectos (ABPy).

Se sugiere que el estudiante desarrolle las actividades del módulo de

acuerdo con el siguiente calendario:

Unidad Actividades Periodo de

entrega

Actividad diagnóstica Semana 1

Unidad 1.

Normatividad de

la Auditoría

Superior de la

Federación

Actividad 1. Clasificación de los organismos

gubernamentales por auditar

Semana 1 y 2

Actividad 2. Normatividad de la ASF

Autoevaluación

Actividad 3. Integración del SNA

Unidad 2.

Metodología de la

auditoría

gubernamental

Actividad 1. Criterios relativos a la ejecución de

auditorías.

Semana 3 y 4

Actividad 2. Normas de auditoría

Autoevaluación

Actividad 3. Presentación de estructura de planeación,

ejecución e informes

Unidad 3.

Seguimiento de

observaciones y

recomendaciones

de la auditoría

gubernamental

Actividad 1. Control y evaluación de riesgos

Semana 5 y 6

Actividad 2. Evidencias y muestreo en la auditoría

Autoevaluación

Actividad 3. Dictamen




Foro de orientación académica

Este espacio de interacción y comunicación servirá, en un primer momento, para

integrar a todos los participantes del grupo y conocer las expectativas que tienen

acerca del módulo. Por ello, es recomendable que usted publique la primera línea

de discusión y la utilice a modo de foro de presentación de los participantes del

grupo.

En la primera línea de discusión, usted deberá:

Presentarse con los estudiantes y publicar su nombre completo, formación

profesional y pasatiempos.

Compartir las expectativas que usted como docente en línea tenga del módulo, lo

que servirá a modo de Bienvenida.

Posteriormente, este espacio de comunicación será un medio para que los

estudiantes comenten dudas o realicen aportaciones acerca de los temas

estudiados, su principal labor será conducir y mediar la discusión que se lleve a

cabo en cada una de las líneas de discusión.

Debido a que el foro permanecerá abierto durante todo el módulo, aunque no es una

actividad ponderable, es importante:

Revisar las aportaciones de los estudiantes por lo menos una vez cada semana.

Dar respuesta a todas las dudas planteadas, o en su caso, complementar las

aportaciones.

Dirigir las discusiones que se generan dentro del foro.

Verificar que las aportaciones promuevan el respeto, la tolerancia y que sean

constructivas.

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Recomendaciones para complementar el desarrollo de las actividades

Recomendaciones para diversificar la actividad 1, Unidad 1

En ésta actividad se debe elaborar una síntesis del objetivo de cada uno de los ODS;

posteriormente el estudiante debe generar un cuadro comparativo, donde va a trabajar en:

identificar cada una de las diferentes Secretarías de Estado a nivel Federal, con su entidad

similar pero a nivel Estatal, incluyendo a la Fiscalía General de la República, anotando su

Titular de la Entidad Federal y Estatal también, definir el objetivo de las Secretarías y

relacionar con su argumento, con ¿cuál ODS? se relaciona dicha entidad; habrá entidades

que se relacionen con más de un ODS.

Hay que hacerle notar al alumno(a) que nuestro gobierno debe generar políticas

basadas en estos Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que nuestro SNA y SNF

deben auditar a las entidades gubernamentales sin perder de vista estos objetivos.

Es necesario que el estudiante conozca como esta constituido el gobierno en su

estructura del Gabinete Federal, ya que son los órganos ejecutores de las políticas

públicas.


En ésta actividad el alumno (a), debe elaborar un cuadro sinóptico, donde va a identificar

cada una de las diferentes leyes de la normatividad de la ASF, y definir puntos principales

de ¿cómo se relaciona dicha entidad con cada una de éstas leyes?, desde la

fundamentación de la creación de la ASF, hasta el campo de acción e importancia de cada

norma, y describiendo un breve ejemplo de aplicación cada norma.

Hay que impulsar al estudiante a que revise todas y cada de las normatividades

recomendadas en el material de apoyo y aprendizaje, con mayor profundidad,

orientándolo a que identifique la relación de cada Ley o Reglamento con la

Auditoría Superior de la Federación, según las funciones y atribuciones de la

misma.

Puede apoyarse con los foros que desarrolle con sus estudiantes, para que vayan

identificando la relación de cada normatividad con el SNF y el SNA.




Es importante que el estudiante reconozca la utilidad e importancia de contar con el

conocimiento de la relación de las políticas, lineamientos y normatividad aplicables al SNF

y al SNA.


En ésta actividad el estudiante debe elaborar un ensayo en el que debe argumentar el

proceso de integración del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) así como las funciones

de todas las entidades que lo integran, describiendo la importancia de las funciones de sus

actores principales ASF y la SFP.

Proporcionar al estudiante las recomendaciones que hizo la OCDE a México, para

que se constituyera el SNA y el SNF, se puede proporcionar ejemplos, ya sean en

videos, artículos o ligas de internet.

La reflexión que se debe trabajar en el alumno (a) es que el cambio en nuestro

sistema de fiscalización era necesario, y que hay órganos internacionales que tienen

injerencia en el diseño de las políticas públicas para dar cumplimiento a los ODS.

Debe considerar que el estudiante logre identificar la importancia de la estructura actual

del SNA y del SNF, y su relación con las leyes federales.


Aquí el estudiante debe realizar un cuadro sinóptico, donde lo que va a trabajar es:

identificar cada uno de los órganos fiscalizadores de cada entidad federativa (32 entidades

en total), identificar a su titular y a dos funcionarios principales del órgano fiscalizador,

nombre oficial del órgano fiscalizador de cada entidad y su página electrónica.

Es importante que el alumno (a) conozca que cada entidad federativa tiene su

propio órgano fiscalizador y que debe reportar a la Federación las malas prácticas

detectadas en su entidad.

Debe identificar que los órganos fiscalizadores de las entidades federativas, pueden

tener diferentes denominaciones, y por consecuencia esta actividad les ampliará el

conocimiento de la estructura fiscalizadora nacional.





El estudiante debe elaborar un mapa conceptual, donde va a identificar cada una de las

diferentes normas de INTOSAI aplicadas a la auditoría gubernamental, para ello puedes

apoyarte en el documento de Normas Internacionales de EFS, cuidando de eliminar las

normas derogadas. Debe ubicar el número de norma ISSAI e INTOSAI, su denominación,

objetivo con una breve descripción de su aplicación en una auditoría.

Proporcionar a los estudiantes ejemplos de las normas internacionales, ya sea con

videos, audios, infografías, etcétera.

Puede solicitar la investigación de ejemplos reales de la aplicación de dichas

normas.

No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante identifique la

importancia, del porque la ASF debe apegarse a dicha normatividad internacional, y

conocer quiénes son los encargados de emitirlas y aplicarlas.


En ésta actividad el estudiante debe elaborar una síntesis donde expongas los principios y

criterios a seguir en la planeación, ejecución e informes de la auditoría gubernamental.

Proporcionar al estudiante materiales que le ayude a identificar los procesos de

planeación de auditoría gubernamental, ya sean videos, audios, infografías,

etcétera.

Orientar al estudiante en la estructura de planeación con los informes de auditoría

gubernamental, sean ejecutivos o completos de las diversas entidades de Gobierno

Federal.


Aquí el alumno (a) debe elaborar un mapa conceptual, donde desarrollará la clasificación,

control, gestión, análisis y evaluación de riesgos de una auditoría gubernamental.

Proporcionar a los estudiantes ejemplos de identificación y análisis de riesgos, ya

sea con videos, audios, infografías, etcétera.




Puede solicitar una investigación de ejemplos reales de los riesgos más comunes en

las auditorías gubernamentales.

No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante debe reconocer los

riesgos inherentes en los procesos de auditoría gubernamental.


El estudiante debe elaborar un cuadro comparativo entre los informes de auditoría de las 4

dependencias siguientes: Presidencia de la Republica (11-GB), CONADE (1591.DS), INIFE

(1834-DS) y la SEDATU (209-DS), donde vas a identificar ¿Qué se auditó?, criterios de

selección, objetivo de la auditoría, consideraciones para el seguimiento, su alcance síntesis

de resultados y principales recomendaciones. Recuerda que hay que verificar el INFORME

COMPLETO de GOBIERNO.

Proporcionar una orientación de la estructura de los informes de auditoría

gubernamental de otras entidades auditadas por la ASF.

Puede solicitar una investigación de un comparativo de la estructura actual de

informe de auditoría 2018 versus un informe de la misma dependencia del 2009,

como el ejemplo del CPTM, que se manejó en el contenido de la unidad 3.

No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante conozca la

estructura de los informes de auditoría gubernamental.


El estudiante debe realizar una síntesis donde exponga de una de las dos auditorías

sugeridas los puntos importantes para su desarrollo, justificación de su realización,

dictamen de la auditoría, precisando si las recomendaciones son lógicas acorde a su

dictamen.

Proporcionar una orientación de la estructura de los informes de auditoría

gubernamental de otras entidades auditadas por la ASF.

Puede orientar a los estudiantes en los objetivos de cada dependencia de Gobierno

Federal, para que vean la necesidad de su fiscalización, para el buen cumplimiento

de las políticas públicas y de los ODS.




No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante analice, clasifique y

reconozca los puntos más críticos de un informe de auditoría, así como la fortaleza del

dictamen frente a las recomendaciones que se deben hacer a la entidad auditada.




Actividad de recuperación

Como parte de las características particulares de la Licenciatura de Contaduría y Finanzas

Públicas se aplica una estrategia para fomentar la continuidad de los(as) estudiantes que

no aprueban los módulos, de acuerdo a la calificación final establecida en plataforma.

Por ello, se cuenta con la posibilidad de que elaboren una actividad extra, que tiene un

valor máximo de 20 puntos, los cuales se suman a su calificación final para brindarles la

posibilidad de acreditar el módulo.

La actividad de recuperación está disponible al final del módulo,

solo para los(as) estudiantes que obtengan una calificación no

aprobatoria, entre 45 y 59 puntos.

Para tener derecho a optar por esta actividad los estudiantes

deben haber desarrollado y enviado las actividades integradoras

de cada unidad (Actividades No. 3).

Al respecto, será necesario que usted revise los parámetros de dicha actividad y aplique las

variantes que considere pertinentes para diversificar los productos entre los estudiantes,

siempre considerando los indicadores de logro y competencias del módulo, así como

los instrumentos de evaluación que se hayan propuesto y colocado en el aula virtual

originalmente.

Considere el desempeño individual de cada estudiante para indicar

alguna variante que impida el plagio de respuestas o la venta de

actividades, entre los miembros de un mismo grupo.

Recomendaciones para diversificar la Actividad de recuperación

Asegurar que los recursos proporcionados para realizar la actividad son pertinentes

y suficientes. Proponer recursos adicionales en caso de ser necesario.

Se puede solicitar un ejercicio como el de la unidad 3, modificando los datos del

formato de prácticas.




En la conclusión se pueden cambiar los temas solicitados como: qué es el ejercicio

del presupuesto y por qué es importante su análisis, por qué es necesario contar

con políticas y lineamientos del ejercicio presupuestal y señala los puntos más

importantes que deben cubrir. Por qué se hacen modificaciones presupuestales y

quiénes las llevan a cabo. Finalmente menciona por qué es importante y necesario

implementar sistemas homogéneos para los entes públicos.

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