RÉGIMEN DE COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN
Transcript of RÉGIMEN DE COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN
PROCESO DE ASIGNACIÓN GRATUITA DE
DERECHOS DE EMISIÓN
Periodo de Asignación 2021-2025
FASE IV (2021-2030)
RÉGIMEN DE COMERCIO DE
DERECHOS DE EMISIÓN
19 de febrero de 2019
Fase IV del régimen de
comercio de derechos de
emisión
Marco 2030: Objetivos
GEI
-20% (1990)
GEIs
Al menos
-40 %(1990)
EERR
20% consumo
EfEnMejora
20 %
EERR32%
2020
2030
Nuevo Sistema de Gobernanza
-43% ETS
(2005)Reserva
estabilidad
Rev factor lineal
Planes nacionales INDICADORES
COMUNES
-30% difusos
(2005)Objetivos
nacionales
vinculantes
EfEn32,5%
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
Seguimiento
PRINCIPALES DIFERENCIAS GENERALES
FASE III FASE IV
Periodo de 8 años Periodo de 10 años dividido en 2 tramos de 5
Reducción linear anual del 1,74% Reducción linear anual del 2,2%
Ajustes: descenso del 50% en actividad y
cambios significativos en la capacidad
Ajustes: variaciones del 15% en los niveles
de actividad
NNEE: plantas nuevas (greenfield plants),
aumentos de capacidad y opt-ins
NNEE: sólo plantas nuevas (greenfield
plants)
Cantidad de derechos a subastar depende de
cantidad asignada gratuitamente
Cantidad de derechos a subastar fijada en
57%, con un 3% que puede añadirse a la
bolsa de asignación gratuita para no aplicar
el CSCF (factor de corrección intersectorial)
Asignación gratuita transitoria de 80% en
2013 a 30% en 2020 para sectores no-CL
Asignación gratuita transitoria igual al 30% en
2021-2026 y decreciente desde 2027 a 2030
(0%) para sectores no-CL
Calefacción de distrito 30% durante todo el
periodo
Sectores expuestos a riesgo significativo de
fuga por coste de carbono y/o intensidad de
comercio
Sectores expuestos: indicador combinado de
intensidad de comercio por la intensidad de
emisiones
Exclusiones: <25.000 t y hospitales Exclusiones: <2.500t y unidades <300h/año
NER300 Fondo de innovación
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
• A partir de 2019 se subasta todo lo que no se asigne de manera
gratuita y que no se traspase a la reserva de estabilidad
• A partir de 2021 la cantidad a subastar será el 57% de los
derechos
– 2% se subastará para fondo de modernización
• Si el total a asignar gratuitamente entra en conflicto con
cantidad a subastar → CSCF
• 3% adicional para subasta si es necesario
• Si se necesita menos del 3%– Hasta 50 M para el fondo de innovación
– Hasta 0,5% del total de derechos para el fondo de modernización
Total de derechos
anuales
Derechos a subastar
Derechos a asignar gratuitamente
REPARTO DE DERECHOS ENTRE SUBASTA Y
ASIGNACIÓN GRATUÍTA
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
• BMs se calcularán de acuerdo con Art. 10bis2 de la Directiva
• Base para cálculo: BMs de fase 3 (10% más eficientes).
• Años de referencia:
– 2016-2017 para primer periodo asignación (2021-2025)
– 2021-2022 para segundo periodo de asignación (2026-2030)
• Cálculo de Tasa de Reducción Anual (%):
– compara 2016-2017 con 2007-2008 para la actualización de 2021-2025
– compara 2021-2022 con 2007-2008 para la actualización de 2026-2030
– La tasa de reducción tiene un valor máximo de 1,6 y mínimo de 0,2.
• Cálculo de los BMs:
– BM 2021-2025 = BMfase3 x 15 x (ARR2021-25)
– BM 2026-2030 = BMfase3 x 20 x (ARR2026-30)
• Cálculos basados en los datos recopilados en NIMs que los
EEMM presentarán 30.09.19 y 30.09.24
• BMs actualizados para calcular la asignación preliminar y el
CSCF
ACTUALIZACIÓN DE BENCHMARKS
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
• Se mantienen las medidas financieras para los sectores expuestos a fugas de
carbono por costes indirectos, con respeto de reglas de ayuda de Estado
• No deben superar 25% de ingresos por subasta, y si supera 25% → informe
explicando las razones (desde 2018)
• 3 meses después del final de cada año → EM debe poner a disposición pública
la cantidad total por sector y subsector
Año 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
CLEF para riesgo significativo de
fuga de carbon1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CLEF para no riesgo significativo de
fuga de carbono0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.225 0.150 0.075 0
CLEF para calefacción de distrito 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
SECTORES EXPUESTOS A RIESGO SIGNIFICATIVO DE FUGAS DE
CARBONO
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
COSTES INDIRECTOS
• Reserva de nuevos entrantes
• Cantidad no asignada de 2013-2020
• 200M de derechos a la reserva de estabilidad al final
de 2021-2030 si no se asignan
• Desde 2021, los derechos que no se asignen por
ajustes a la baja
• Fondo de innovación
• 325 M de derechos de asignación gratuita
• 75 M de derechos de subasta
• Apoyo a innovación de tecnologías y procesos bajos en
carbono en sectores Anexo I (CCU, CCS, energías
renovables, almacenamiento de energía)
RESERVA DE NNEE Y FONDO DE INNOVACIÓN
Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV
Elementos clave y calendario
de la asignación gratuita
SOLICITUD
28 febrero
SOLICITUD
De asignación
De exclusión
INFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA
31 mayo
DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA
- Plan Metodológico de
Seguimiento
- Informe sobre datos de
referencia
- Informe de verificación
2019 2020 2021
LISTA SEGÚN ARTÍCULO
11.1. DE LA DIRECTIVA
30 septiembre
(Envío de EEMM a COM)
Benchmarks
actualizados
(COM)
Asignación
preliminar
(EEMM)
Cálculo
FCI
(COM)
Asignación
Final
(EEMM)
Remisión
a la COM
Plazos estimados
Remisión
a la COM
elementos clave y calendario
GUÍAS Y
FORMULARIOS
Ya disponibles (no adoptadas formalmente aún):
- Reglas armonizadas de asignación
- Lista de sectores expuestos a fugas de carbono
2019 2020 2021
ENVÍO DE LA LISTA A LA COM
30 septiembre
- NIMs
- Excluidas
- <2500 tCO2e
ENVÍO
ASIGNACIÓN
PRELIMINAR
ENVÍO
ASIGNACIÓN
FINAL
Plazos estimados
elementos clave y calendario
RD
18/2019
RD medidas
equivalentes
Transposición
Directiva
FORMULARIOS
Y GUÍAS 3 y 5
TRADUCIDOS
Procedimiento de solicitud de
asignación gratuita
PRINCIPALES DIFERENCIAS EN SOLICITUDES DE
ASIGNACIÓN FASE III vs FASE IV
Solicitudes Dos solicitudes durante la fase IV, una para cada periodo de 5 años (en
2019 y 2024), frente a una única en fase III
Reducción de
emisiones
Reducción linear anual del 2,2%, mayor que en fase III, se traduce en
menor asignación.
Documentación a
presentar
Nuevos documentos a presentar en fase IV
- Plan Metodológico de Seguimiento
- Informe para datos de referencia
- Informe de verificación
Frente a Formulario NIMs e informe Metodológico en Fase III
Benchmarks El cálculo de los benchmarks se basará en datos reales de las
instalaciones de ETS durante el periodo de referencia (2016-2017 para
el periodo 2021-2025)
Listado de
sectores
expuestos a fuga
Sectores expuestos: nuevo listado, teniendo en cuenta intensidad de
comercio por la intensidad de emisiones
Exclusiones: Fase IV: <2.500t y <25.000 t y hospitales
Fase III: <25.000 t y hospitales
Actualización de RD de medidas equivalentes en marcha
Subinstalaciones Mucha más relevancia del concepto de subinstalación a la hora de
actualizar benchmarks, asignar y verificar
Nuevo tipo de subinstalación: calefacción de distrito
Solicitudes de asignación gratuita
Real Decreto 18/2019
Solicitud de Asignación:
• Fecha de presentación: antes del 28 de febrero de 2019
– Ley 1/2005 → 22 meses antes de inicio del periodo
– RD 18/2019
• Formulario disponible en la Web de MITECO: no tendrá que haber
sido objeto de verificación de conformidad con el Reglamento de
ejecución 2018/2067
• Documentación establecida por artículo 19.a) y 19.c)
• Acreditación de ser titular de la instalación y disponer de AEGEI
• Declaración responsable de que la instalación cuenta con todos
los permisos y licencias administrativos exigidos
• Documentación que acredite la capacidad de representación
Si una instalación no presenta esta solicitud, no se tramitará su
documentación del 31 de mayo → no tendrá asignación gratuita
Procedimiento de Asignación Gratuita en España
Real Decreto 18/2019
Documentación complementaria:
• Fecha de presentación: antes del 31 de mayo de 2019
• Informe sobre los datos de referencia (en traducción)
• Plan Metodológico de seguimiento (en traducción)
• Informe de verificación (en negociación)
Verificador acreditado para sector 98 y sector de
actividad de la instalación
Formularios y Guías metodológicas a publicar por la Comisión Europea
Procedimiento de Asignación Gratuita en España
FORMULARIO
Procedimiento de Asignación Gratuita en España
Real Decreto 18/2019
Solicitud de Exclusión:
• Reducir la carga administrativa de las pequeñas instalaciones
asegurando, al mismo tiempo, que las instalaciones cumplen con
objetivos ambientales
• Elegibles para la exclusión (exclusión “voluntaria”):
• < 25.000 t CO2e anuales notificadas (2016-2018) y cuando realicen
actividades de combustión una potencia térmica < 35 MW
• Hospitales
• Instalaciones con < 2.500 t CO2e anuales notificadas (2016-2018)
quedan excluidas sin necesidad de solicitar la exclusión • Podrán presentar formulario de exclusión para informar de régimen de
reintroducción
• Solicitudes de Exclusión y Asignación – Compatibles, por si:• Renuncian a la solicitud de exclusión (solo es posible si se renuncia antes de que
el Estado Miembro envíe el listado de las instalaciones excluidas a la Comisión
Europea)
• Su solicitud de exclusión es rechazada
• Se reintroducen en el régimen general de > 25.000 t CO2e
Instalaciones Excluidas
• En el régimen de exclusión de menos de 25kt:• Objetivos anuales 2021-2025: menor de 25kt y senda que une -21% en 2020 con
-43% en 2030 (respecto a 2005)
• Arrastre si las emisiones están por debajo del objetivo
• Entrega de derechos si se emite por encima del objetivo
Medida equivalente – RD en consulta pública
0
5
10
15
20
25
30
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Em
isio
ne
s (
tCO
2e
)
0
5
10
15
20
25
30
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026E
mis
ion
es (
tCO
2e
)
• Las instalaciones no elegibles no tienen que presentar ninguna
solicitud antes del 28 de febrero, ni por tanto, el 31 de mayo
• Elegibles para la exclusión (exclusión “voluntaria”):
• < 25.000 t CO2e anuales notificadas (2016-2018) y cuando realicen
actividades de combustión una potencia térmica < 35 MW
• Hospitales
• Instalaciones con < 2.500 t CO2e anuales notificadas (2016-2018)
quedan excluidas sin necesidad de solicitar la exclusión • Podrán presentar formulario de exclusión para informar de régimen de
reintroducción
• Solicitudes de Exclusión y Asignación – Compatibles, por si:• Renuncian a la solicitud de exclusión (solo es posible si se renuncia antes de que
el Estado Miembro envíe el listado de las instalaciones excluidas a la Comisión
Europea)
• Su solicitud de exclusión es rechazada
• Se reintroducen en el régimen general de > 25.000 t CO2e
Instalaciones no elegibles para asignación gratuita
¡GRACIAS!
https://www.miteco.gob.es/es/cambio-climatico/temas/comercio-de-derechos-de-emision/