RIMA - seam.gov.py · Concesión de servicios de recolección, transporte para la disposición...

Concesión de servicios de recolección, transporte para la disposición final de residuos sólidos y servicios complementarios

RIMA

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS S.A. - EMPRESA: REDESO S.A.

1

Gilda Astigarraga CTCA – 532

1- ANTECEDENTES

A traves del Contrato de Concesion Administrativa para la prestacion del “Servicio de

recolección, transporte para la disposición final de residuos sólidos (basuras)” firmado

con la Municipalidad de Ypane, la Empresa REDESO S.A., es la encargada de prestar

servicios de recoleccion y disposicion final de sus residuos domiciliario, cumpliendo las

normas sanitarias y ambientales , previa aporbacion de la Junta Municipal. Ver documentos

respaldatorios en Anexo 1.

1.1- NOMBRE DEL PROYECTO

Servicios de Recolección, Transporte para la Disposición Final de Residuos Sólidos y

Servicios (Basuras) en el Municipio de Yapane.

1.2- PROPONENTE

REDESO S.A.

Se remite en Anexo 2 (Fotocopia de la Constitución de la Empresa REDESO S. A.,

Fotocopia autenticada del RUC N° 80052324-5 y el comprobante de ingreso Patente

Comercial

1.3- DATOS DEL INMUEBLE

El inmueble esta ubicada en la Calle: Ministro Sosa E/Ministro Maciel Eguzquiza – Barrio

Virgen del Pilar- Muniicpio de Ypane - Departamento: Central, arrendada por la Firma

REDESO S.A. para la oficina de atención personalizada de los usuarios del servicio de

recolección, localizada em uma zona residencial. Contrato de alquiler en Anexo 2.

1.4- OBJETIVO

El objetivo principal del proyecto es la prestación de “Servicios de Recolección,

Transporte para la Disposición Final de Residuos Sólidos y Servicios (Basuras)”, para lo

cual se determinaran y evaluaran los impactos ambientales para posterirmente analizar las

incidencias en las diferentes etapas y poder describir las medidas de mitigación que surgen

durante la ejecución del proyecto.

2- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE EN EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E

INDIRECTA DEL PROYECTO.

Area de influencia directa: AID

Atendiendo a lo establecido por la Municipalidad de Ypané, la recoleccion se reliza

conforme a un ruteo de recoleccion de 2 veces por semana, donde estan definidas las

avenidas principales y las calles del municipio. Se define entonces como area de influencia

directa del proyecto el ancho de las avenidas a lo largo del ruteo correspondiente.

Area de influencia indirecta: AII


RIMA


2


Comprende desde el punto de vista de:

✓ Atencion del servicio: cobertura de zonas definidas del Municipio de Ypane

✓ Generacion de empleo y movimiento de la actividad comercial: abarca los

Municipios de Ypane, Lambare (Matriz Administrativa) y Villa Hayes, definiendo

el area de influencia indirecta.

✓ Factores físicos, biológicos y vista escénica: comprende el ruteo dentro del casco

urbano y los municipios hasta la disposición final en el Vertedero el Farol de Villa

Hayes.

2.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

Ubicación

Situada en el Departamento Central a 27 km de

Asunción, con un área total de 52,7 Km2, con una

ubicación: 25°27′S 57°32′O y altitud de 70 msnm.

Con acceso a través de la Ruta 1 y Acceso Sur.

2.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Clima

El clima característico, es tropical al subtropical,

gobernado por una masa de aire tropical y polar,

dependiendo de la época del año.

La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 39 °C, la cual puede subir

aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 1 °C; y la media anual es

de 22 °C.

Las lluvias tienen un régimen de aproximadamente 1433 mm anuales. La época que registra

de mayor cantidad de precipitaciones es entre los meses de enero y abril, siendo éstas más

escasas en el periodo comprendido entre los meses de junio a agosto.

Topografia:

La topografía de la zona se caracteriza por relieves ondulados, las zonas mas altas están

entre los 100 y 150 m.s.n.m. el suelo es muy susceptibles a la erosión aunque reducida por

el desarrollo urbano dentro del área.

Geologia

La Geología de la zona afectada se caracteriza por sedimentos modernos del cuaternario,

productos de aluviones del río Paraguay, generalmente del periodo Silúrico, mayor a los

253 millones de años, constituidas por granulaciones finas friables y poco cementados de

color amarillento y rozado, conteniendo minerales de feldespato.

Hidrografia

Ubicación del

Distrito de Ypane

Departamento

Central


RIMA


3


Los arroyos Avay e Ytororó, son cauces hídricos, de corto recorrido situados en el

Departamento Central, cuya naciente se localiza en la planicie del Ybytypanemá. El arroyo

Avay su desembocadura es, en el río Paraguay sirve cómo límite natural entre las

jurisdicciones de los municipios de Ypané y Villeta; e Ypané y Guarambaré. El arroyo

Ytororó su desemboca en el río Paraguay frente a la isla Itororó, entre las jurisdicciones de

los municipios de San Antonio e Ypané, ambos constituyen los efluentes del área de

influencia del Proyecto.

El Municipio de Ypané no cuenta con alcanatarillado sanitario, los arroyos se convierten en

receptores de efluentes cloacales, industriales, pluviales y de residuos solidos urbanos

como resultado de arrastre de raudales de lluvias. Afectando negativamente al ecosistema,

principalmente la calidad de agua, formando sedimentos de coliformes fecales , entre otros

factores.

En cuanto al desgue pluvial, existen serios inconvenientes urbanisticos y de transito por la

falta de implentacion del sistema pluvial, se observan drenajes superficiales de raudales que

escurren conforme a la topografia, hasta los canales naturales existentes.

Los impactos ambientales actuales están íntimamente ligados con la insuficiencia de los

servicios públicos tanto pluviales y alcantarillado sanitario.

Medio Biologico:

Flora: En el area de localizacion del proyecto, se observa predominantemente plantas

herbáceas y arbustivas, algunos árboles de mediano porte y remanentes boscosos en las

inmediaciones, así también está inserta en la Ecorregión Selva Central y Litoral .

Fauna: La fauna terrestre nativa regional esta siendo desplazada por la ocupación antropica,

que acarrean serios problemas de contaminación y degradación por falta de adecuadas

regulaciones para un uso ordenado de los recursos naturales

Economía

Sus principales actividades son el comercio y la industria, como también agrícola con la

plantación de arroz. Esta ciudad es destacada por la confección de tejidos de algodón, como

las populares hamacas, bolsos, colchas. En la ciudad existen varias empresas que han

apostado a las condiciones terrestres y el clima, como también se encuentra el Centro de

Alto Rendimiento de la Selección de fútbol de Paraguay. Cuenta además con producción

agropecuaria que se reduce a granjas de cultivos hortícolas y frutales.

Medio Socioeconómico y Cultural

El Municipio de Ypané cuenta con 48.772 habitantes en total, los cuales 24.700 son

varones y 24.072 son mujeres, según proyecciones de la Dirección General de Estadísticas,

Encuestas y Censos. El 34% de la población es urbana y el resto 57% es rural, con una tasa

de crecimiento anual de 3.61%. Con una Densidad de 925.5 hab./km2.

La Municipalidad cuenta con los 24 barrios, entre ellos: Ytororó Colonia Thompson Rosa

Mística (anteriormente Chaco’i) San Pedro, Barrio Virgen del Pilar, Paso de Oro, Potrerito,


RIMA


4


Virgen del Rosario, Barrio San Francisco, Conavi, Virgen del Carmen, San Antonio,

Cerrado, Pilar del Este, San Isidro, Costa Alegre.

En el predio de la Plaza San Pedro Apóstol, hallamos el "Centro de Atracción Turístico

Municipal". Este sitio refleja la historia y significado de la ciudad de Ypané, ya que en ella

se puede admirar el recorrido de los tres arroyos hasta sus desembocaduras en el río

Paraguay. Otro lugar atrayente es el monumento del protector de los enamorados “San

Valentín”, ubicado en el centro de la Plaza San Pedro Apóstol.

Cuenta con servicios de transporte público que llegan hasta la ciudad las líneas 38, 47, 85,

26, 18, la Villetana entre otros, ademas servicios de telefonias celeluares, COPACO,

servicios de salud entre otros.

3- DESRIPCIÓN DEL PROYECTO

La empresa se encarga de recoger los residuos domiciliarios de los distintos barrios de la

Ciudad de Ypane en forma planificada a través de un sistema de mapa de ruteo que abarca

las cuadras del área urbana de la ciudad.

En el recorrido, las cuadrillas de personal de la empresa, retiran los residuos sólidos de las

viviendas, negocios, instalaciones comerciales, cargándolos en un vehículo de transporte en

camiones recolectores especialmente adecuados y habilitados para el efecto por la

Municipalidad de Ypané.

Las unidades se distribuyen en los distintos barrios de acuerdo a la frecuencia interdiarias y

realizan la cantidad de viajes necesarios para el transporte de toda la basura dispuesta en los

frentes de las residencias.

La oficina de la empresa se encuentra ubicada en pleno centro de la Ciudad de Ypané, de

tal manera a atender personalmente las inquietudes de los usuarios del servicio de

recolección.

3.1 Materia Prima e Insumos

Residuos Recolectados Actualmente:

• Sólidos Domiciliarios (Tn./día): 11Tn.

• Líquidos (m3/s): No recolecta.

• Gaseosos (m3/s): No recolecta.

• Recursos Humanos: 4 funcionários

Personal Administrativo: 1

Coductor: 1 Aydantes: 2

• Servicios: Limpieza general de las oficinas y todo el complejo en actividad.

• Tercerizados:

- Mantenimiento de Edilicio.

- Mantenimiento de vehículos: Taller Carlitos Ruta Acceso Sur Ypane

- Paraguay.

- Lavado de vehículos recolectores: Lavadero Cacique. Direccion:

Cacique Lambare c/ Mauricio José Troche.


RIMA


5


• Aumento de la generación de residuos domiciliarios de acuerdo al aumento de la

Población prevista.

Desechos:

Sólidos (Tn./año): No incluye el servicio de recolección residuos patológicos o peligrosos

de origen hospitalarios. Los residuos recolectados una vez cargados en los vehículos

recolectores compactadores, son cuidadosamente colocados hasta llegar al vertedero

habilitado para el efecto. En Anexo VI la Licencia Ambiental del vertido y disposición

final.

3.2 FLUJOGRAMA

Ver en EIA in extenso

3.3 Zonificación de los barrios atendidos

Los Barrios a ser atendidos por la empresa REDESO S. A. prestadora de los servicios de

aseo urbano corresponde a:

Ver descripción de ruteo en EDE in extenso

El recorrido realizado por los vehiculos

encargados de recolectar los residuos

hasta el Vertedero es: Ypane-Avda.

Bernardino Caballero, Ruta Acceso Sur

hasta 4 Mojones, Madame Linch, Ruta

Transchaco, Puente Remanso, Vista

Alegre (Remansito), Vertedero.

Proyección de la Población y Generación de Residuos

Año POBLACION ESTIMADA

TASA DE CRECIMIENTO DE POBLACION (%)

ESTIMACION DE CANTIDAD DE

RESIDUOS (Kg./D)

RESIDUOS PER CAPITA

Tasa 0,5% (Kg.)

2014 66.000 3.7 % 66.000 750 kg.

2015 66.000 3.7 % 66.000 750 Kg

2016 70.884 - -


RIMA


6


4- MARCO LEGAL APLICABLE

Las Leyes o Decretos vigentes en el Paraguay referentes a la conservación y protección del

medio ambiente están a cargo de organismos del Poder Ejecutivo, (Secretaría del

Ambiente), y de los Gobiernos Departamentales y Municipales.

4.1 Constitución Nacional

En la Carta Magna de 1992, la conservación del medio ambiente y la calidad de vida han

sido consideradas de interés e incluidas en la Constitución.

En el Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por................................

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente ..............................

El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán ..........................

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes ..............................

4.2 Leyes Nacionales

Ley Nº 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su artículo 1º: “Esta ley tiene por objeto .........................

En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) ....................................

En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ......................................

Art. 7º “Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica ...................................

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental...............

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas .....................

En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias .........................

Ley 836/80 Código Sanitario; se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66°,

67°, 68° y 82°

La ley N° 836/80 se refiere también al uso del agua en sus artículos 69°, 80°, 81° y 83° y a

la polución sonora en sus artículos 128°, 129° y 130°.

Ley 1100/97 De prevención de la Polución Sonora

En los Artículos 1º, 2º, 5º, 7º, 9º y 10º, se establecen los alcances de la Ley y los niveles

máximos permisibles de ruidos.

4.3 Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental - SENASA.

Creado por ley Nº 369/72, Institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social. .......................................................................................................................

4.4 Ministerio de Hacienda.

4.5 Ministerio de Justicia y Trabajo.

El Ministerio de Justicia y Trabajo es la Institución del Estado que debe hacer cumplir el

REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE EN

EL TRABAJO creado por el Decreto Ley Nº 14.390/92 que es el Marco Legal que


RIMA


7


incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad e Higiene que ampararan al

trabajador.

4.6 Decretos Leyes

Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el

trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo .........................................................

Decreto Reglamentario N° 453/13

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 294/1993 "DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE

DEROGA EL DECRETO N° 14.281/1996.

Art. 1°.- Reglaméntase la Ley N° 294/1993 "De Evaluación de Impacto Ambiental”, y su

modificatoria, la Ley N° 345/1994

4.7 Resoluciones Ministeriales

Resolución SEAM Nº 222/02

Resolución 548/96 del Ministerio de Salud Pública

Resolución 245/13 del Secretaria del Ambiente, por la cual establece los procedimiento de

aplicación del Decreto Reglamentario N° 453/13 a los proyectos ingresados a la Secretaria

del Ambiente bajo la vigencia del Decreto N° 14.281/96 en el marco de la Ley 294/93 “DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”

Resolución 246/13 del Secretaria del Ambiente, por la cual establecen los documentos para

la presentación de Estudio de Impacto Preliminar –EIAp y Estudio de Disposición de

Efluentes – EDE en el marco de la Ley 294/93 “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL”

4.8 Ordenanzas municipales.

Autoriza la implantación del proyecto, de acuerdo a lo estipulado en sus políticas de

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente a traves de la Ordenanza N° 34/98 J.M. en Anexo

IV.


RIMA


8


5. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

5.1. Concepto y ciclo de los residuos sólidos.

Residuo sólido es cualquier producto, materia o sustancia, resultante de la actividad

humana o de la naturaleza, que ya no tiene más función para la actividad que lo generó.

Pueden clasificarse de acuerdo a su origen (domiciliar, industrial, comercial, institucional,

público), a su composición (materia orgánica, vidrio, metal, papel, plásticos, cenizas,

polvos, inerte) o de acuerdo a su peligrosidad (tóxicos, reactivos, corrosivos, radioactivos,

inflamables, infecciosos).

La composición de los residuos varía según diferencias económicas, culturales, climáticas y

geográficas. En los países menos desarrollados los desechos sólidos contienen una mayor

proporción de material orgánico biodegradable con un alto contenido de humedad y

densidad comparado con los países más avanzados. Esta característica es importante para

considerar algunos métodos de reducción de volúmenes, tales como la compactación de

desechos, que normalmente no es apropiada en el caso de residuos con un alto contenido

orgánico y humedad o cuando se considera la alternativa de compostaje para tratar a los

residuos sólidos.

El tipo de residuo por ejemplo doméstico, comercial, hospitalario, construcción y

demolición, barridos de calles, industriales, condiciona su almacenamiento, recolección,

transporte y disposición final.

El manejo de los residuos peligrosos conjuntamente con los municipales, plantea un riesgo

sustancial real o potencial a la salud humana y/o al medio ambiente.

Las características físicas, químicas y biológicas de los residuos sólidos permiten orientar

para la selección de alternativas técnicas de recolección, transporte, tratamiento y

disposición final.

Características físicas: son la composición gravimétrica (porcentaje de cada componente

presente en una muestra), el peso específico (peso de una muestra en función al volumen

que ella ocupa expresado en t/m3 o kg/cm3), la humedad (la proporción de agua de la

muestra en relación a su volumen seco, expresado en %), la compresibilidad (grado de

compactación, reducción de volumen que una masa puede sufrir cuando es sometida a una

presión de 4 kg/cm2), la generación per cápita (cantidad de residuos generada por persona

en una unidad de tiempo, la cual es variable según el poder adquisitivo, educación y hábitos

de las comunidades y varía de 0,4 kg hasta sobre 1,5 kg5, y características visuales que

interfieren en la estética de los ambientes.

Características químicas: es el poder calorífico (la capacidad potencial de cada material en

desprender calor cuando se quema, Kcal/l), el pH - potencial de hidrógeno (indicador de


RIMA


9


acidez), el contenido de ceniza, materia orgánica, carbono, nitrógeno, potasio, calcio,

metales pesados, los residuos minerales y las grasas solubles.

Características biológicas: son los agentes microbianos (virus, bacterias y protozoarios)

presentes en la basura, que bajo determinadas condiciones se tornan patógenos y

causadores de enfermedades tales como hepatitis, fiebre tifoidea, malaria, fiebre amarilla y

cólera, que se encuentran en la basura, condiciones ideales para proliferar. Se transmiten a

las personas y animales a través de vectores como insectos y roedores.

El ciclo de los residuos sólidos incluye la generación, almacenamiento, recolección,

transporte, tratamiento y destino final y en cualquier y en todas sus etapas, su manejo

incorrecto puede generar impactos en los medios físico, biológico y entrópico.

Algunas clasificaciones de los impactos socio ambientales los presentan como negativos o

positivos, directos o indirectos, temporales o permanentes, reversibles o no.

6. IDENTIFICACIÓND DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES

Impactos en la salud pública

El manejo inadecuado de los residuos sólidos puede generar significativos impactos

negativos para la salud humana. Los residuos son una fuente de transmisión de

enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados por moscas y otros

vectores. Si bien algunas enfermedades no pueden ser atribuidas a la exposición de los

seres humanos a los residuos sólidos, el inadecuado manejo de los mismos puede crear

condiciones en los hogares que aumentan la susceptibilidad a contraer dichas

enfermedades. Por otro lado prácticamente no existen sitios adecuados para procesamiento

y disposición de residuos tóxicos.

Los contaminantes biológicos y químicos de los residuos son transportados por el aire,

agua, suelos, y pueden contaminar residencias y alimentos (por ejemplo: carne de cerdo

criados en botaderos que transmite cisticercosis) representando riesgos a la salud pública y

causando contaminación de los recursos naturales.

Las poblaciones más susceptibles de ser afectadas son las personas expuestas que viven en

los asentamientos pobres de las áreas marginales urbanas y que no disponen de un sistema

adecuado de recolección domiciliaria regular.

La falta de medidas de prevención y control de riesgos, especialmente en la recolección

manual de los mismos y debido a las condiciones poco seguras del manejo de la basura,

falta de hábitos y condiciones de higiene entre los trabajadores aumenta la incidencia de

accidentes y enfermedades asociadas, tales como los cortazos por materiales

pinzocortantes, las infecciones y otras enfermedades asociadas a exposición a productos

peligrosos (Cuadro 2).


RIMA


10


Entre las medidas de prevención y protección de la salud de los trabajadores se debe incluir

la vacunación de todas las personas en contacto con la basura, la protección individual con

equipos apropiados, programas de educación sanitaria y el acceso limitado a los botaderos.

Impactos sobre el medio ambiente natural

La importancia de los impactos ambientales asociados a los residuos sólidos depende de las

condiciones particulares de la localización, geomorfología, y demás características de los

medios físico, biótico y antrópico, así como las características de los materiales desechados.

El Anexo 1 sintetiza los principales impactos ambientales específicos y sus respectivas

medidas de mitigación.

De una manera general el manejo de los residuos sólidos pueden producir impactos sobre

las aguas, el aire, el suelo, la flora y la fauna y ecosistemas tales como:

Contaminación de los recursos hídricos. El vertimiento de residuos sólidos sin tratamiento

puede contaminar las aguas superficiales o subterráneas usadas para el abastecimiento

público, además de ocasionar inundaciones por obstrucción de los canales de drenaje y del

alcantarillado.

La contaminación de las aguas superficiales se manifiesta en forma directa con la presencia

de residuos sobre los cuerpos de agua, incrementando de esta forma la carga orgánica con

la consiguiente disminución de oxígeno disuelto, incorporación de nutrientes y la presencia

de elementos físicos que imposibilitan usos ulteriores del recurso hídrico y comprometen

severamente su aspecto estético.

En forma indirecta, la escorrentía y lixiviados provenientes de los sitios de disposición final

de residuos sin tratamiento, incorpora tanto a las aguas superficiales, como a los acuíferos,

los principales contaminantes caracterizados por altas concentraciones de materia orgánica

y sustancias tóxicas.

La contaminación de los cursos de agua puede significar la pérdida del recurso para

consumo humano o recreación, ocasionar la muerte de la fauna acuática y el deterioro del

paisaje. Estos factores y las respectivas medidas de mitigación deben ser considerados en

un plan de manejo eficiente de los residuos sólidos. En caso de disposición en manglares la

contaminación hídrica puede ocasionar su deterioro.

Contaminación atmosférica. Los principales impactos asociados a la contaminación

atmosférica son los olores molestos en las proximidades de los sitios de disposición final o

temporal y la generación de gases asociados a la digestión bacteriana de la materia

organiza, y a la quema. La quema al aire libre de los residuos o su incineración sin equipos

de control adecuados, genera gases y material particulado, tales como, furanos, dioxinas y

derivados organoclorados, problemas que se acentúan debido a la composición heterogénea

de residuos con mayores tenores de plásticos.


RIMA


11


Contaminación del suelo. La descarga y acumulación de residuos en sitios periurbanos,

urbanos o rurales producen impactos estéticos, malos olores y polvos irritantes. Además, el

suelo que subyace los desechos sólidos depositados se contamina con microorganismos

patógenos, metales pesados, sustancias tóxicas e hidrocarburos clorinados que están

presentes en el lixiviado de los desechos.

Alteraciones del medio antrópico. El aspecto sociocultural tiene un papel crítico en el

manejo de los residuos. Uno de los principales problemas es la falta de conciencia colectiva

y/o conductas sanitarias por parte de la población para disponer sus residuos, dejándolos

abandonados en calles, áreas verdes, márgenes de los ríos, playas, deteriorando así las

condiciones del paisaje existente y comprometiendo a la estética y al medio.

Por otro lado, la degradación ambiental conlleva costos sociales y económicos tales como

la devaluación de propiedades, pérdida de turismo, y otros costos asociados, tales como, la

salud de los trabajadores y de sus dependientes. Impactos positivos pueden ser la

generación de empleos, el desarrollo de técnicas autóctonas, de mercados para reciclables y

materiales de reuso.

El diseño correcto de proyectos y equipos para el almacenamiento de los residuos sólidos,

para su posterior recolección, puede prever contenedores individuales o comunales,

dependiendo de la disponibilidad de espacio, como es el caso de áreas densamente pobladas

y con acceso limitado.

Un sistema adecuado de recolección debe prever, en lo posible, recipientes colectores

apropiados que hayan sido diseñados según el perfil de los usuarios de los trabajadores, y

de las características del local. Se deben evitar contenedores pesados difíciles de maniobrar

que puedan producir daño a los usuarios y recolectores al moverlos.

El servicio, en relación a la frecuencia de recolección, está condicionado al nivel de

ingresos de la población servida. Para la recolección de desechos sólidos se requieren

equipos, camiones colectores/compactadores, debe contar con oficinas para el

mantenimiento y reparación del parque automotor recolector o tercerización de dichas

actividades como es el caso de esta empresa.

Las prácticas y técnicas de recolección deben ser apropiadas a las características del

vecindario, de las condiciones topográficas y del acceso, de las vías públicas, y distancia a

caminar por los residentes para descargar sus desechos sólidos.

La recolección debe ser más frecuente en localidades de climas cálidos y húmedos para

prevenir riesgos a la salud, ocasionados por la descomposición rápida de la basura con alto

tenor orgánico.

Los proyectos de residuos sólidos deben prestar especial atención a las zonas de bajos

ingresos, y prever métodos de recolección en los cuales participe la comunidad, campañas

de educación para el manejo, almacenamiento y transporte de la basura, y proveer

contenedores adecuados para la recolección de desechos en las unidades residenciales y

manzanas, con la cooperación de los residentes especialmente cuando hay programas de

reciclaje y separación en la fuente.


RIMA


12


La eficiencia de los sistemas de limpieza urbana puede estar condicionada a aspectos de la

participación del sector privado, educación del público usuario y factores técnicos tales

cómo; apropiadas de recolección, optimización del tamaño de los equipos, planificación de

rutas, limitación del traslado directo a distancias económicamente viables y la prolongación

de la vida útil de los vehículos.

En la fase de operación o funcionamiento, considerando un análisis global, se generarán

impactos directos, positivos y negativos transitorios, en mayor o menor grado, tales como:

- Utilización de mano de obra, vehículos e infraestructura local.

- Contaminación del suelo por derrames accidentales de combustibles y lubricantes.

- Mayor flujo de tránsito vehicular, por el recorrido de los vehículos recolectores.

- Aumento en los niveles de polución del aire, por la circulación de los vehículos y

generación de residuos sólidos y líquidos provenientes de la actividad en

funcionamiento.

- Disminución significativa de los niveles de disposición informal de los residuos

sólidos urbanos domiciliarios e industriales.

- Eliminación de focos de generación de epidemias.

- Mejoramiento de la estética global de la ciudad permitiendo la realización de otras

obras urbanísticas como plazas, paseos y parques para bienestar de la población.

Estos potenciales impactos positivos y negativos afectarán directa e indirectamente el

bienestar de la población afectada al servicio y a los operarios de la empresa recolectora

afectados al servicio.

El proyecto en funcionamiento constituye un paso preponderante en el afán de paliar un

problema acuciante de la población cual es la generación de residuos sólidos urbanos

domiciliarios e industriales que hoy no cuentan con una gestión efectiva para garantizar el

bienestar y la salud de la población. Desde este punto de vista la importancia del proyecto

sube de punto pues tiene impacto directo en forma significativa sobre los habitantes de un

municipio aledaño a la capital del país con una población actual estimada de alrededor de

210.000 que exigen un mejor estándar de vida pues desarrollan actividades laborales

importantes y cuentan con formación superior en su gran mayoría.

El procedimiento para analizar los posibles impactos ambientales que van a producir las

operaciones al ejecutarse es el siguiente:

1. Identificación de los posibles impactos

2. Valoración de los impactos

3. Medidas de mitigación de los impactos

Identificación y predicción de los impactos ambientales de la actividad de recolección

de desechos sólidos ordinarios

En la siguiente matriz anterior del cuadro N° 1, se identifican y se predicen las alteraciones

que podrían ser generadas en el entorno ambiental, económico, social y cultural, con

motivo de

la ejecución de las operaciones de la actividad de recolección de desechos sólidos.


RIMA


13


Para identificar los factores ambientales susceptibles de recibir impacto, se siguieron los

siguientes criterios:

a) Representativos del entorno afectado.

b) Relevantes; es decir, portadores de información significativa sobre la magnitud e

importancia del impacto

c) Referirse a efectos cuantificables em la medida de lo posible, pues muchos son

intangibles.

d) De fácil identificación, tanto en concepto como en apreciación.

En el cuadro 1 se presenta una matriz de las acciones del programa y los posibles impactos

ambientales que pueden ocurrir.

Cuadro N° 1. Identificación de los impactos ambientales negativos durante la ejecución de

la actividad

Ver Cuadro 1 en EIA in extenso

Evaluación en magnitud e importancia de los impactos em la actividad de recolección

de desechos sólidos ordinarios.

Se utiliza una matriz de Leopold para la evaluación del impacto ambiental de cada de las

acciones del manejo de los desechos ordinarios.

Para cada acción del programa previamente identificada, se divide en dos el casillero de

intersección con cada impacto ambiental. Esta división del casillero en dos áreas es para

indicar em una la evaluación de la magnitud y en la otra la importancia del impacto.

Los casilleros com valor 0 revelan que no hay impacto. Se estima la magnitud y la

importancia com una nota del 1 al 10. Se entiende que 10 representa el mayor impacto y 1

el menor.

En el area superior de cada casillero, se estima la magnitud del impacto y en el area

inferior se estima la importancia del impacto.

La matriz se analiza, al señalan los casilleros de valores mayores, así como las columnas y

filas con mayor número de impactos identificados.

Los impactos ambientales con mayor magnitud e importancia son los siguientes:

- Riesgo de incendios durante el tranalado y almacenamiento de los desechos a los centros

de acopio.

- Desechos sólidos esparcidos presentes en todas las acciones del programa, por lo que hay

que tomar las medidas correctivas para evitar esta situación.

- Acumulación de los desechos en la via Publica, debido al incumplimiento del calendario

de recolección.


RIMA


14


- Vectores de enfermedades (insectos, moscas y ratas): se da por la acumulación de

desechos, provocando gran descontento en la población.

- Degradación estética del ambiente durante el almacenamiento temporal inadecuado, y

definitivos provocando ello que los centros de acopio se vean como lugares poco

agradables.

Cuadro 2. Matriz de Leopold para la evaluación de la magnitud y de la importancia del

impacto

Ver Matriz de Leopol en EIA in extenso

7. PLAN DE GESTION AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental comprende:

- Plan de mitigación

- Plan de monitoreo

- Planes y Programas para emergencias e incidentes

- PLAN DE MITIGACIÓN: Definicion de las medidas correctoras, precautorias y

compensatorias. identificacion, analisis y medidas de mitigacion.

Medidas de mitigación y planes de manejo de los impactos negativos de la actividad de

recolección de desechos sólidos ordinarios en una comunidad, parte de la premisa de que

siempre es mejor no producirlos que establecer su medida correctiva. En efecto, las

medidas correctoras suponen un costo adicional que, aunque en comparación con el costo

global de la actividad,suele ser bajo, puede evitarse si no se produce el impacto; a esto hay

que añadir que en la mayoría de los casos las medidas correctivas solamente eliminan una

parte de la alteración.

De esto se desprende que las medidas de mitigación consisten en la implementación o

aplicación de cualquier política, estrategia, obra y acción tendientes a eliminar o minimizar

los impactos negativos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de la

actividad de recolección de los desechos, además de mejorar la calidad ambiental del

entorno.

Cuadro 3. Descripción de las medidas correctivas para los impactos negativos más

importantes en la ejecución de la actividad recolección de los desechos ordinarios de una

comunidad

Magnitud

Importancia


RIMA


15


Se presenta en el cuadro siguiente un analisis del cumplimiento de las medidas de

mitigación recomendadas en el Plan de Gestión Ambiental , con énfasis particular en las

medidas de seguridad requeridas para las actividades de la misma.

En etapa de Operación

IMPACTO NEGATIVO MEDIDAS DE MITIGACIÓN

El riesgo de incendios se puede presentar en

Toda actividad de la recolección por el

almacenamiento de materiales combustibles

como: papel, cartón y plástico

• Conocimineto de manejo de incendios

• Tener extintores tipo A

• contar com equipo adecuado de protección

El incumplimiento en el calendario provoca una

acumulación excesiva de los desechos en las

areas de deposito temporal em la via publica,

incrementando la proliferación de vectores de

enfermedades como ratas, moscas e insectos,

como también la degradación estética del

ambiente y a la vez genera un descontento en la

población

• Establecer una calendarización de recolección

• Contar con las normas sanitarias de acuerdo

con

el Ministerio de Salud com los camiones

recolectores

• Contar com equipo adecuado de protección

Esparcimiento de los desechos durante la

recolección y transporte a los centros de acopio

• Los vehículos deben ser cerrados o que cuenten

con toldos.

• Vehículos en buen estado

Molestias em la via publica • Se realiza un trabajo conjunto entre el usuario

y la empresa.

Emisión de ruidos y polvos • se pone encondiciones obtimas los camiones

recolectores y equipos.

Derrame de aceite • Mantenimiento perodico de las unidades y

equipos

Descarga accidental de basura • Conocimiento de los procedimientos de manejo

• Equipos adecuados para la recolección

Impactos positivos

1. La recolección de los desechos incide directamente sobre la conservación del paisaje

escenico y de los recursos naturales.

2. Disminución de la contaminación por desechos sólidos en el suelo, el agua y el aire.

3. Una población más sana.

4. Posibilidad de ingresos económicos por el servicio de recolección de los desechos.

5. No se altera la belleza escénica del paisaje.

6. Evita el taponamiennto de los desagfues pluviales

- PLAN DE MONITOREO

- Monitoreo de Equipos e Instalaciones


RIMA


16


Se recomienda la realización del monitoreo de forma periodica llevando registro de los

mismos.

- Monitoreo de mantenimiento de los camiones recolectores

Se recomienda la realización del monitoreo de forma periodica, con fichas y registros.

- Monitoreo y Control de utilización de equipo personal antes de iniciar el trabajo de

forma diaria.

- Monitoreo y Control diario de documentación del personal encargado del vehiculo

(chofer)

Para el desarrollo de la Gestión Ambiental y de seguridad de la Empresa REDESO S.A, el

personal designado para el mismo, dara seguimiento a las operaciones en lo que respecta al

cumplimiento ambiental, los reglamentos y normas aplicables.

Asi mismo, para verificar la aplicación y validez de las medidas mitigadoras citadas y para

detectar modificaciones ambientales con respecto a las condiciones actuales, se recomienda

realizar un monitoreo periódico a través de profesionales contratados o designados por la

autoridad competente en el campo ambiental.

8. COMPENSACIONES Y RECOMPOSICIONES

Conforme a los antecedentes y reconocimientos de campo efectuados, se emiten las

siguientes consideraciones:

- Se tiene previsto la realización de charlas relativas a seguridad, prevención de

riesgos y respuestas a emergencias destinados al personal de la empresa.

- Se tiene previsto la realización de charlas de carácter ambiental de modo a

promover la educación y conciencia hacia el medio ambiente con especial énfasis en el

manejo de residuos y efluentes en general.

9. EQUIPO DE CONSULTORES

Consultor Responsable: Arq. Gilda Astigarraga Maidana

Especialista en Evaluación de Impacto y Gestión Ambiental

SEAM -CTCA: I 532 Categoría “A”

10. BIBLIOGRAFIA.

RIMA - seam.gov.py · Concesión de servicios de recolección, transporte para la disposición...

Documents

Transcript of RIMA - seam.gov.py · Concesión de servicios de recolección, transporte para la disposición...