RO 294 20101006 Ley Orgánica de Servicio Público

8/8/2019 RO 294 20101006 Ley Orgnica de Servicio Pblico

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LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

Segundo Suplemento del Registro Oficial N 294 Ao I

Quito, Mircoles 6 de Octubre del 2010

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA



Oficio No. T. 1919-SNJ-10-1508

Quito, 6 de octubre de 2010

Seor Ingeniero

Hugo Enrique Del Pozo Barrezueta

DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL

En su despacho.-

De mi consideracin:

Adjunto al presente encontrar el oficio SAN-2010-673 de 4 de octubre de 2010, suscrito por el doctor FranciscoVergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, quien certifica lo siguiente:

1. La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibi el oficio No. T.1919-SNJ-10-1351, que contienela Objecin Parcial del seor Presidente de la Repblica al proyecto de Ley Orgnica de Servicio Pblico.

2. El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 61, llevada a cabo el 29 de septiembre de 2010, trat la objecinparcial, ratificndose en el texto remitido a la Presidencia de la Repblica por la Funcin Legislativa mediante oficio No.PAN-FC-010-1432, de 11 de agosto de 2010, en lo siguiente:

Artculos: 4; 7; 22; 25; 31; 33 incisos 3 y 4; 48; 83 literal i); 89; 130; 134; 135; Disposicin General Vigsimo Primera; y,

Disposicin Transitoria Dcima.

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3. En cuanto a la objecin, respecto de los puntos no detallados en el numeral 2 del presente documento, me permitoinformar que el Pleno de la Asamblea Nacional no se ha pronunciado hasta la presente fecha.

Particular que pongo en su conocimiento, para que se acte de conformidad con lo dispuesto en los artculos 138 de laConstitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

Por lo que, por disposicin del seor Presidente Constitucional de la Repblica, le acompao el texto del Proyecto de LeyOrgnica de Servicio Pblico en el que se encuentran incorporadas las objeciones que formul al indicado proyecto elseor Presidente Constitucional de la Repblica, para que la publique como Ley de la Repblica en el Registro Oficial,conforme dispone el cuarto inciso del artculo 138 de la Constitucin de la Repblica que dispone:

Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta oPresidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial.

Para el propsito sealado, adjunto los siguientes documentos:

1. Copia certificada del oficio PAN FC-010-1432 de 11 de agosto de 2010, suscrito por el Presidente de la AsambleaNacional en el que consta la recepcin del Proyecto de Ley Orgnica de Servicio Pblico, el 12 de agosto de 2010, en laPresidencia de la Repblica y copia certificada del indicado proyecto.

2. Copia certificada del Oficio No. T.1919 SNJ-10-1351 de 3 de septiembre de 2010, con el cual, el proyecto de LeyOrgnica de Servicio Pblico, fue objetado parcialmente por parte del seor Presidente Constitucional de la Repblica.

3. Copia certificada del oficio No. T.1919 SNJ-10-1479 de 4 de octubre de 2010, mediante el cual se solicit lacertificacin si es que el Pleno de la Asamblea Nacional lleg a discutir y aprobar o no la objecin parcial propuesta porel Presidente Constitucional de la Repblica.

4. El referido oficio inicial nmero SAN-2010-673 de 4 de octubre de 2010.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico de la Presidencia de la Repblica.

C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional.

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. PAN-FC-010-1432




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Quito, 11 de agosto de 2010

Seor Economista

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

En su despacho

Seor Presidente:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiera la Constitucin de la Repblica del Ecuador yla Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el proyecto de LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO.

En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la LeyOrgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico y copia certificada del texto del proyecto de Ley, as como tambinla certificacin del seor Secretario General de la Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.

Atentamente,

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- Secretara General Jurdica.-

Recibido: ...

Nombre: Ilegible.

Fecha: 12 de agosto del 2010.- Hora: 14h43.

CERTIFICACIN

En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICA DELSERVICIO PBLICO, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:

PRIMER DEBATE: 22-Noviembre-2009

SEGUNDO DEBATE: 10 y 16-junio-2010; y, 11-Agosto-2010

Quito, 11 de agosto de 2010.




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f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

Es fiel copia del original constante en dos fojas tiles.- LO CERTIFICO.

Quito, 6 de octubre de 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.


Oficio No. T. 1919-SNJ-10-1479

Quito, 4 de octubre del 2010

Seor Arquitecto

Fernando Cordero Cueva

PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

En su Despacho

De mis consideraciones:

Mediante oficio No. T.1919-SNJ-10-1351 de 3 de septiembre del 2010, que fuera recibido ese mismo da, el seorPresidente Constitucional de la Repblica remiti a la Asamblea Nacional la objecin parcial al proyecto de Ley Orgnicadel Servicio Pblico, en cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 137 ltimo inciso y 138 de la Constitucin de laRepblica, en concordancia con el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

En tal virtud, para los fines de ley, solicito a usted se sirva extender una certificacin de la que se desprenda si se lleg adiscutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional la mencionada objecin del seor PresidenteConstitucional de la Repblica, sea en los trminos establecidos por el tercer inciso del artculo 64 de la Ley Orgnica dela Funcin Legislativa, o de su inciso cuarto, respectivamente.

Por la atencin que se sirva dar a la presente, anticipo mis agradecimientos, reiterando mis sentimientos deconsideracin y estima

Atentamente,




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f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.

Es compulsa constante en una foja til.- LO CERTIFICO.

Quito, 6 de octubre de 2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2010-673

Quito, 4 de octubre de 2010

Economista

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Ciudad

Seor Presidente:

Para su conocimiento, me permito CERTIFICAR lo siguiente:

1. La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibi el oficio No. T.1919-SNJ-10-1351, que contiene laObjecin Parcial del seor Presidente de la Repblica al proyecto de Ley Orgnica de Servicio Pblico.

2. El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 61, llevada a cabo el 29 de septiembre de 2010, trat la objecinparcial, ratificndose en el texto remitido a la Presidencia de la Repblica por la Funcin Legislativa mediante oficio No.PAN-FC-010-1432 de 11 de agosto de 2010, en lo siguiente:

??Artculos: 4; 7; 22; 25; 31; 33 incisos 3 y 4; 48; 83 literal i); 89; 130; 134; 135; Disposicin General Vigsimo Primera; y,Disposicin transitoria Dcima.




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3. En cuanto a la objecin, respecto de los puntos no detallados en el numeral 2 del presente documento, me permitoinformar que el Pleno de la Asamblea Nacional no se ha pronunciado hasta la presente fecha.

Particular que pongo en su conocimiento, para que se acte de conformidad con lo dispuesto en los artculos 138 de laConstitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

Atentamente,

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- Secretara General Jurdica.-

Recibido: ...

Nombre: Ilegible.

Fecha: 04 de octubre del 2010.- Hora: 13h29.

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

Considerando:

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Sptimo del Ttulo IV, dispone que la administracinpblica constituye un servicio a la colectividad, y se seala las instituciones que integran el sector pblico y las personasque tienen la calidad de servidoras y servidores pblicos;

Que, la Comisin de Legislacin y Codificacin del Congreso Nacional codific la Ley Orgnica de Servicio Civil yCarrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico - LOSCCA, cuyotexto fue publicado en el Registro Oficial No, 16 de 12 de mayo de 2005;

Que, el numeral 16 del artculo 326 de la Constitucin de la Repblica dispone que en las instituciones del Estado y enlas entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplanactividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las leyes que regulan laadministracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo;

Que, el artculo 229 de la Constitucin de la Repblica establece que sern servidoras o servidores pblicos todas las

personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidaddentro del sector pblico. Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir elorganismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el ingreso,ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones desus servidores. Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo. La remuneracin de las




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servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin,capacitacin, responsabilidad y experiencia;

Que, es necesario que todas las servidoras y servidores de las instituciones y organismos que conforman el sectorpblico se rijan por la Ley que regula el servicio pblico;

Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos humanos provocados por lasexcepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y efectividad en la aplicacin de la norma jurdica; por lo que serequiere su planificacin, organizacin y regulacin por parte de la entidad rectora de los recursos humanos yremuneraciones del sector pblico;

Que, la organizacin de las instituciones del Estado, debe estar regulada por normas de aplicacin general para que, envirtud de su cumplimiento, respondan a las exigencias de la sociedad, brindando un servicio pblico eficaz, eficiente y decalidad;

Que, es necesario sustituir la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin delas Remuneraciones del Sector Pblico, y expedir una Ley que regule el servicio pblico, a fin de contar con normas querespondan a las necesidades del recurso humano que labora en las instituciones y organismos del sector pblico; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:


TTULO I

DEL SERVICIO PBLICO

CAPTULO NICO

PRINCIPIOS, MBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1.- Principios.- La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad,descentralizacin, desconcentracin, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarqua, lealtad, oportunidad, participacin,racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad,igualdad y la no discriminacin.

Artculo 2.- Objetivo.- El servicio pblico y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional,tcnico y personal de las y los servidores pblicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad,productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistemade gestin del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminacin.

Art. 3.- mbito.- Las disposiciones de la presente ley son de aplicacin obligatoria, en materia de recursos humanos yremuneraciones, en toda la administracin pblica, que comprende:




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1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Justicia Indgena, Electoral,Transparencia y Control Social, Procuradura General del Estado y la Corte Constitucional;

2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes especiales;

3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para laprestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado; y,

4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenesespeciales para la prestacin de servicios pblicos.

Todos los organismos previstos en el artculo 225 de la Constitucin de la Repblica y este artculo se sujetarn

obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresoscomplementarios.

Las escalas remunerativas de las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado y regmenes especiales,se sujetarn a su real capacidad econmica y no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacionalestablecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, en ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico unificadodel trabajador privado en general.

De conformidad con lo establecido en los artculos 160, 170 y 181 numeral 3 de la Constitucin de la Repblica, losmiembros activos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y el personal de carrera judicial se regirn en lo previsto

en dichas disposiciones por sus leyes especficas y subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable.

En razn de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades, y la implementacin de regmenesparticulares que su actividad implica, el Ministerio de Relaciones Laborales establecer y regular lo atinente aremuneraciones y supervisar y controlar la aplicacin de los regmenes especiales de administracin de personalestablecidos en las leyes que regulan a la Funcin Legislativa, Magisterio, Servicio Exterior y a los miembros activos dela Comisin de Trnsito del Guayas; en lo relacionado con el personal ocasional la Funcin Legislativa observar loprevisto en su ley especfica; los docentes del Magisterio y docentes universitarios se regularn en lo atinente aascensos, evaluaciones y promociones por sus leyes especficas, excluyndose de dichos procesos al personal tcnicodocente y administrativo que se regular por esta ley al igual que se regular por las disposiciones de este cuerponormativo el personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin y de la Comisin deTrnsito del Guayas.

Estarn comprendidos en el mbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos y obligaciones en lo que fuereaplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones,sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pblica, cuya participacin en elcapital o patrimonio est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de losgobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos. Respecto de los organismos establecidos en la Ley delDeporte, Educacin Fsica y Recreacin se observar lo previsto en la misma y esta ley en lo que fuere aplicable.

En las empresas pblicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se aplicar lo dispuesto en el Ttulo IV de laLey Orgnica de Empresas Pblicas.




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Artculo 4.- Servidoras y servidores pblicos.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que encualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sectorpblico.

Las trabajadoras y trabajadores del sector pblico estarn sujetos al Cdigo del Trabajo.

TTULO II

DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PBLICOS

CAPTULO 1

DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO

Artculo 5.- Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio pblico se requiere:

a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitucin de la Repblica y laLey para el desempeo de una funcin pblica;

b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse

en de estado insolvencia fraudulenta declarada judicialmente;

c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos;

d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems competencias exigibles previstas en esta Ley y suReglamento;

e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas en la Ley;

f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u organismos del sector pblico, aexcepcin de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley;

g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo siguiente:

g.1.- Autorizacin para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;

g.2.- Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y,




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Artculo 8.- Prohibicin de inscripcin.- No se inscribirn los nombramientos de administradores de fondos, ordenadoresde gastos, ni de funcionarios que presenten estados financieros a la Contralora General del Estado, en entidades delsector pblico ni del sector privado, con participacin mayoritaria de recursos pblicos, que estuvieren comprendidoshasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor, Subcontralor y Directores Regionalesde la Contralora General del Estado.

Artculo 9.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o contratos celebrados afavor de las personas que se encontraren en mora con el Gobierno Nacional, Gobiernos Autnomos Descentralizados,Servicio de Rentas Internas, Banco Central del Ecuador, instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes alEstado, entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos, empresaspblicas o, en general, con cualquier entidad u organismo del Estado; o, que sean deudores del Estado por contribucino servicio que tenga un ao de ser exigible; o, que se encuentren en estado de incapacidad civil judicialmente declarada.

Se exceptan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas que se encuentran en mora si,previo a la obtencin del nombramiento o contrato, se hace constar en la declaracin patrimonial juramentada el detallede la deuda con el convenio de pago suscrito que se ejecuta o se ejecutar una vez que se ingrese al Sector Pblico. Encaso de incumplimiento del convenio de pago, se proceder a la separacin de la servidora o servidor y a la terminacininmediata del contrato o nombramiento sin derecho a indemnizacin alguna.

Ser destituido del cargo o se dar por terminado el contrato, sin lugar al pago de indemnizacin alguna, si secomprueba la falsedad de la declaracin juramentada presentada al momento del registro o posesin, sin perjuicio de laresponsabilidad civil y/o penal que corresponda.

Artculo 10.- Prohibiciones especiales para el desempeo de un puesto, cargo, funcin o dignidad en el sector pblico.-Las personas contra quienes se hubiere dictado sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado, cohecho,concusin o enriquecimiento ilcito; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a lasinstituciones del Estado estn prohibidos para el desempeo, bajo cualquier modalidad, de un puesto, cargo, funcin odignidad pblica.

La misma incapacidad recaer sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes delitos: delitos aduaneros,trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata depersonas, trfico ilcito o violacin.

Esta prohibicin se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente, hubieren recibido crditos vinculadoscontraviniendo el ordenamiento jurdico vigente.

Artculo 11.- Remocin de las y los servidores impedidos de serlo.- El Contralor General del Estado o el Ministro de

Relaciones Laborales, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadana, solicitarn por escrito, en forma motivada, laremocin inmediata de la servidora o servidor pblico que estuviere impedido de serlo, previo el sumario administrativocorrespondiente, de ser el caso, respetando los derechos a la defensa y al debido proceso. Esta solicitud ser atendidapor la autoridad nominadora, a quien corresponder nombrar al reemplazante.

Si el infractor no fuere separado en el plazo mximo de cuarenta y cinco das, contados a partir de la solicitud deremocin, lo har el Contralor General del Estado.

El no dar trmite a la solicitud de remocin, sealada en el presente artculo, ser causal de destitucin de la autoridadnominadora.




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En el caso de gobiernos autnomos descentralizados sus entidades y regmenes especiales, el requerimiento para laremocin de las y los servidores pblicos corresponde a la autoridad nominadora.

Artculo. 12.- Prohibicin de pluriempleo.- Ninguna persona desempear, al mismo tiempo, ms de un puesto o cargopblico, ya sea que se encuentre ejerciendo una representacin de eleccin popular o cualquier otra funcin pblica.

Se excepta de esta prohibicin a las y los docentes de Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas,legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la docencia lo permita y no interfiera con el desempeo de la funcinpblica. Igual excepcin se aplicar a los msicos profesionales de las orquestas sinfnicas del pas, quienes tambinpodrn desempear la docencia en los conservatorios de msica.

Adicionalmente, se exceptan de la disposicin establecida en el presente artculo las autoridades o sus delegados que,por el ejercicio de sus cargos, deban integrar directorios y organismos similares del sector pblico. Para estos casosexcepcionales, la citada delegacin no ser remunerada.

El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar, en calidad de vocales, las Juntas Parroquiales, no serincompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes, siempre y cuandosu horario de trabajo lo permita.

A la servidora o servidor pblico de carrera que resultare electo para una dignidad de eleccin popular, se le otorgar demanera obligatoria licencia sin remuneracin por el periodo de tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto lanotificacin pblica que efecte el organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la resolucin delas impugnaciones que hubieren de ser el caso.

Artculo 13.- Prdida de puestos.- Quien desempeare dos o ms puestos cuya simultaneidad prohbe esta ley, serremovido de aquellos y perder de hecho todos los puestos.

Artculo 14.- Condiciones para el reingreso al sector pblico.- Quien hubiere sido indemnizado por efecto de la supresinde puesto podr reingresar al sector pblico solamente si devuelve el monto de la indemnizacin recibida, menos el valorresultante de la ltima remuneracin que percibi multiplicado por el nmero de meses que no prest servicios en elsector pblico, contados desde la fecha en que se produjo su separacin.

As mismo, podr reingresar a la administracin pblica quien hubiere recibido compensacin econmica por retirovoluntario, venta de renuncia y otras figuras similares, si devolviere el valor de la indemnizacin percibida; en caso dehaberla recibido antes de la dolarizacin, para su devolucin, sta se calcular al tipo de cambio vigente a la fecha de supago.

En caso de haber percibido indemnizacin por compra de renuncia con indemnizacin, para reingresar al sector pblico,a cualquier puesto, deber devolver en forma previa la totalidad de la indemnizacin percibida.

Adems, podrn reingresar al servicio pblico quienes hubieren sido indemnizados o compensados, sin necesidad dedevolver el monto de la indemnizacin recibida, nicamente a cargos de nombramiento provisional y a cargos ofunciones de libre nombramiento y remocin establecidos en esta ley. El mismo beneficio tendrn quienes reingresenpara ejercer la docencia universitaria, formacin de las o los servidores pblicos o la investigacin cientfica. Este perodono ser considerado como parte de la devengacin de la indemnizacin recibida.




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Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no recibieron indemnizacin algunapodrn reingresar al sector pblico.

En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y lmites de pago de pensiones, se estar a lo dispuesto en las leyesde seguridad social respectivas.

CAPTULO 3

DEL EJERCICIO DE UN CARGO PBLICO

Artculo 15.- Del reingreso de la servidora o servidor pblico destituido.- La servidora o servidor pblico legalmentedestituido no podr reingresar al sector pblico en un perodo de dos aos, contados desde la fecha de su destitucin,pero su reingreso no podr darse a la institucin del Estado, de la que fue destituido.

Artculo 16.- Nombramiento y posesin.- Para desempear un puesto pblico se requiere de nombramiento o contratolegalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora.

El trmino para posesionarse del cargo pblico ser de quince das, contados a partir de la notificacin y en caso de nohacerlo, caducarn.

Artculo 17.- Clases de Nombramiento.- Para el ejercicio de la funcin pblica los nombramientos podrn ser:

a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de seleccin previstos en esta Ley;

b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:

b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido, hasta que se produzca el fallo de laSala de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente para este efecto;

b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneracin. Este nombramiento nopodr exceder el tiempo determinado para la sealada licencia;

b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisin de servicios sin remuneracin ovacante. Este nombramiento no podr exceder el tiempo determinado para la sealada comisin;

b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior; y,

b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administracin pblica o a quien fuere ascendidodurante el periodo de prueba. El servidor o servidora pblica se encuentra sujeto a evaluacin durante un periodo de tresmeses, superado el cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgar el nombramiento definitivo; si no superare la




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prueba respectiva, cesar en el puesto. De igual manera se otorgar nombramiento provisional a quienes fueronascendidos, los mismos que sern evaluados dentro de un periodo mximo de seis meses, mediante una evaluacintcnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de sta que no califica para el desempeo del puesto seproceder al reintegro al puesto anterior con su remuneracin anterior;

c) De libre nombramiento y remocin; y,

d) De perodo fijo.

Los nombramientos provisionales sealados en los literales b.1) y b.2) podrn ser otorgados a favor de servidoras oservidores pblicos de carrera que prestan servicios en la misma institucin; o a favor de personas que no tengan lacalidad de servidores pblicos.

Artculo 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos debern ser registrados dentro del plazo dequince das, en la Unidad de Administracin de Talento Humano de la respectiva entidad.

El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo sealado, ser sancionadoadministrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.

Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no afectarn a terceros y darn lugar ala determinacin de responsabilidades administrativas, civiles y penales.

Para el caso de contratos de servicios ocasionales no ser necesaria accin de personal, debiendo nicamente

registrarse en la Unidad de Administracin de Talento Humano.

Artculo 19.- Sealamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la persona nombrada o contratadasealar domicilio y direccin electrnica, para recibir notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidadde administracin del talento humano correspondiente, o en su declaracin patrimonial juramentada cuando sea delcaso.

Los cambios de domicilio sern notificados a la unidad del talento humano correspondiente.

Artculo 20.- Prohibicin de registrar.- La servidora o el servidor responsable del registro de los nombramientos ocontratos, no inscribir nombramientos o contratos de las personas que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley,bajo prevencin de las sanciones legales correspondientes a tal incumplimiento.

Artculo 21.- Obligacin de rendir caucin.- Las y los servidores pblicos, que desempeen funciones de recepcin,inversin, control, administracin y custodia de recursos pblicos, tienen obligacin de prestar caucin a favor de lasrespectivas instituciones del Estado, en forma previa a asumir el puesto.

No podrn rendir caucin a favor de los servidores que estn obligados de prestarla: el Presidente de la Repblica, el

Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y Secretarios de Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de laCorte Constitucional, Miembros de la Corte y Tribunales Electorales, Procurador General del Estado, Contralor Generaldel Estado, Fiscal General del Estado, los Jueces de la Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes Provinciales deJusticia y Jueces de los Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los Consejeros del Consejo NacionalElectoral y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, los funcionarios o servidores de la Contralora




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i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos humanos y remuneracionesimplementados por el ordenamiento jurdico vigente;

j) Someterse a evaluaciones peridicas durante el ejercicio de sus funciones; y,

Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que, por razn de su empleo, cargo o comisin tenga bajo suresponsabilidad e impedir o evitar su uso indebido, sustraccin, ocultamiento o inutilizacin.

Artculo 23.- Derechos de las servidoras y los servidores pblicos.- Son derechos irrenunciables de las servidoras yservidores pblicos:

a) Gozar de estabilidad en su puesto;

b) Percibir una remuneracin justa, que ser proporcional a su funcin, eficiencia, profesionalizacin y responsabilidad.Los derechos y las acciones que por este concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;

c) Gozar de prestaciones legales y de jubilacin de conformidad con la Ley;

d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cvico militar; este derecho podr ejercitarse hasta treintadas despus de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas;

e) Recibir indemnizacin por supresin de puestos o partidas, o por retiro voluntario para acogerse a la jubilacin, por elmonto fijado en esta Ley;

f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria;

g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta Ley;

h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del trmino de cinco das posteriores a la ejecutoria de lasentencia o resolucin, en caso de que la autoridad competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido;y, recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las remuneraciones que dej de percibir, mslos respectivos intereses durante el tiempo que dur el proceso judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago deremuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecer que debern computarse y descontarse los valorespercibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institucin de la administracin pblica durante dichoperiodo;

i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparacin de los derechos queconsagra esta Ley;

j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la institucin pblica, a la quehubiere renunciado, para emigrar al exterior en busca de trabajo, en forma debidamente comprobada;




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k) Gozar de las protecciones y garantas en los casos en que la servidora o el servidor denuncie, en forma motivada, elincumplimiento de la ley, as como la comisin de actos de corrupcin;

l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene ybienestar;

m) Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o enfermedad, contemplando el perodo derecuperacin necesaria, segn prescripcin mdica debidamente certificada;

n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulacin del reconocimiento o goce en el ejercicio de susderechos;

) Ejercer el derecho de la potencial izacin integral de sus capacidades humanas e intelectuales;

o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por enfermedades catastrficas y/omientras dure su tratamiento y en caso de verse imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrpasar a desempear otro sin que sea disminuida su remuneracin salvo el caso de que se acogiera a los mecanismos dela seguridad social previstos para el efecto. En caso de que se produjere tal evento se acoger al procedimiento de la

jubilacin por invalidez y a los beneficios establecidos en esta ley y en las de seguridad social;

p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro aos de edad, en un centro de cuidado infantil pagado y elegido por laentidad pblica;

q) Recibir formacin y capacitacin continua por parte del Estado, para lo cual las instituciones prestarn las facilidades;y,

r) Los dems que establezca la Constitucin y la ley.

Artculo 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores pblicos.- Prohbese a las servidoras y los servidorespblicos lo siguiente:

a) Abandonar injustificadamente su trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempear actividades extraas a sus funciones durante el tiempo fijado como horario detrabajo para el desempeo de sus labores, excepto quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer ladocencia en las universidades e instituciones politcnicas del pas, siempre y cuando esto no interrumpa el cumplimientode la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley;

c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestacin del servicio a que estobligado de acuerdo a las funciones de su cargo;

d) Privilegiar en la prestacin de servicios a familiares y personas recomendadas por superiores, salvo los casos depersonas inmersas en grupos de atencin prioritaria, debidamente justificadas;




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e) Ordenar la asistencia a actos pblicos de respaldo poltico de cualquier naturaleza o utilizar, con este y otros fines,bienes del Estado;

f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio, asociacin u otras garantas

constitucionales;

g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos fines;

h) Paralizar a cualquier ttulo los servicios pblicos, en especial los de salud, educacin, justicia y seguridad social;energa elctrica, agua potable y alcantarillado, procesamiento, transporte y distribucin de hidrocarburos y susderivados; transportacin pblica, saneamiento ambiental, bomberos, correos y telecomunicaciones;

i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o indirectamente, con contribuyentes o contratistasde cualquier institucin del Estado, en los casos en que el servidor pblico, en razn de sus funciones, deba atenderpersonalmente dichos asuntos;

j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir convenios o contratos con el Estado, por sio por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su cnyugeo conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad. Esta prohibicin se aplicar tambin para empresas, sociedades o personas jurdicas en las que elservidor o servidora, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuartogrado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan inters;

k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, ddivas, recompensas, regalos o contribuciones en especies, bieneso dinero, privilegios y ventajas en razn de sus funciones, para s, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio deque estos actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusin, extorsin o enriquecimiento ilcito;

l) Percibir remuneracin o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o contrato, sin prestar servicios efectivoso desempear labor especfica alguna, conforme a la normativa de la respectiva institucin;

m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores pblicos; y,

) Las dems establecidas por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos.

Artculo 25.-De las jornadas legales de trabajo.- Las jornadas de trabajo para las entidades, instituciones, organismos ypersonas jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta Ley podrn tener las siguientes modalidades:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y continuas, de lunes a viernes ydurante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con perodos de descanso desde treinta minutoshasta dos horas diarias para el almuerzo, que no estarn incluidos en la jornada de trabajo; y,

b) Jornada Especial: Es aquella que por la misin que cumple la institucin o sus servidores, no puede sujetarse a la jornada nica y requiere de jornadas, horarios o turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el




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principio de continuidad, equidad y optimizacin del servicio, acorde a la norma que para el efecto emita el Ministerio deRelaciones Laborales.

Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus actividades en ambientes insalubres o enhorarios nocturnos, tendrn derecho a jornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a lageneralidad de servidoras o servidores.

Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus servidores laboren en diferentes horarios alos establecidos en la jornada ordinaria, deben obtener la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. En el casode los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, esta facultad ser competenciade la mxima autoridad.

CAPTULO 2

DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS

Artculo 26.- Rgimen de licencias y permisos.- Se conceder licencia o permiso para ausentarse o dejar de concurrirocasionalmente a su lugar de trabajo, a las servidoras o los servidores que perciban remuneracin, de conformidad conlas disposiciones de esta Ley.

Artculo 27.- Licencias con remuneracin.- Toda servidora o servidor pblico tendr derecho a gozar de licencia conremuneracin en los siguientes casos:

a) Por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica, debidamente comprobada, para la realizacin de suslabores, hasta por tres meses; e, igual perodo podr aplicarse para su rehabilitacin;

b) Por enfermedad catastrfica o accidente grave debidamente certificado, hasta por seis meses; as como el uso de doshoras diarias para su rehabilitacin en caso de prescripcin mdica;

c) Por maternidad, toda servidora pblica tiene derecho a una licencia con remuneracin de doce (12) semanas por elnacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento mltiple el plazo se extender por diez das adicionales. La ausenciase justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social; y, a falta de ste, por otro profesional de los centros de salud pblica. En dicho certificado se har

constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo;

d) Por paternidad, el servidor pblico tiene derecho a licencia con remuneracin por el plazo de diez das contados desdeel nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los casos de nacimiento mltiple o por cesrea se ampliarpor cinco das ms;

e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se prolongar la licencia porpaternidad con remuneracin por ocho das ms; y, cuando hayan nacido con una enfermedad degenerativa, terminal oirreversible o con un grado de discapacidad severa, el padre podr tener licencia con remuneracin por veinte y cincodas, hecho que se justificar con la presentacin de un certificado mdico, otorgado por un facultativo del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de ste, por otro profesional mdico debidamente avalado por los centros desalud pblica;




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f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad, el padre podrhacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que reste del perodo de licencia que le hubiere correspondido a lamadre;

g) La madre y el padre adoptivos tendrn derecho a licencia con remuneracin por quince das, los mismos que correrna partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente entregado;

h) La servidora o servidor pblico tendr derecho a veinte y cinco das de licencia con remuneracin para atender loscasos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologas degenerativas, licencia que podr ser tomada en formaconjunta, continua o alternada. La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin de certificado mdicootorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin;

i) Por calamidad domstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge oconviviente en unin de hecho legalmente reconocida o de los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad osegundo de afinidad de las servidoras o servidores pblicos. Para el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecholegalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la mxima autoridad, su delegado o las Unidades de Administracin del

Talento Humano debern conceder licencia hasta por ocho das, al igual que para el caso de siniestros que afectengravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el resto de parientes contemplados en este literal,se conceder la licencia hasta por tres das y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con cargo avacaciones; y,

j) Por matrimonio, tres das en total.

Artculo 28.- Licencias sin remuneracin.- Se podr conceder licencia sin remuneracin a las o los servidores pblicos,en los siguientes casos:

a) Con sujecin a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una oficina, podr conceder licencia sinremuneracin hasta por quince das calendario; y, con aprobacin de la autoridad nominadora respectiva o su delegadao delegado, hasta por sesenta das, durante cada ao de servicio, a travs de la Unidad de Administracin del TalentoHumano;

b) Con sujecin a las necesidades e intereses institucionales, previa autorizacin de la autoridad nominadora, paraefectuar estudios regulares de posgrado en instituciones de educacin superior, hasta por un periodo de dos aos,siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos dos aos de servicio en la institucin donde trabaja;

c) Para cumplir con el servicio militar;

d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votacin popular; y,

e) Para participar como candidata o candidato de eleccin popular, desde la fecha de inscripcin de su candidatura hastael da siguiente de las elecciones, en caso de ser servidor de carrera de servicio pblico.

Artculo 29.- Vacaciones y permisos.- Toda servidora o servidor pblico tendr derecho a disfrutar de treinta das devacaciones anuales pagadas despus de once meses de servicio continuo. Este derecho no podr ser compensado endinero, salvo en el caso de cesacin de funciones en que se liquidarn las vacaciones no gozadas de acuerdo al valorpercibido o que debi percibir por su ltima vacacin. Las vacaciones podrn ser acumuladas hasta por sesenta das.




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Artculo 30.- De las comisiones de servicio con remuneracin.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn prestarservicios en otra entidad del Estado, con su aceptacin por escrito, previo el dictamen favorable de la unidad deadministracin del talento humano, hasta por dos aos, mediante la concesin de comisin de servicios conremuneracin, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja ycumpla con los requisitos del puesto a ocupar.

La servidora o servidor pblico en goce de esta comisin tendr derecho a percibir la remuneracin mayor, o al pago dela diferencia entre lo que percibe en la entidad de origen y lo presupuestado en la que prestar sus servicios.

La servidora o servidor conservar todos sus derechos adquiridos en la institucin de origen, en la cual se encontrabaoriginalmente sirviendo; y, una vez que concluya su comisin de servicios, tendr derecho a ser reintegrada oreintegrado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional.

Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin en el exterior

o en el pas, que beneficien a la Administracin Pblica, se conceder comisin de servicios hasta por dos aos, previodictamen favorable de la unidad de administracin del talento humano, siempre que la servidora o servidor hubierecumplido un ao de servicio en la institucin donde trabaja.

Artculo 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneracin.- Las y los servidores pblicos de carrera podrn prestarservicios en otra institucin del Estado, mediante comisin de servicios sin remuneracin, previa su aceptacin porescrito y hasta por seis aos, durante su carrera administrativa, previo dictamen favorable de la Unidad deAdministracin del Talento Humano, siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos un ao de serviciosen la institucin. Concluida la comisin la servidora servidor ser reintegrada o reintegrado a su puesto original. Seexceptan de esta disposicin los perodos para el ejercicio de puestos de eleccin popular. La entidad que otorgcomisin de servicios no podr suprimir el cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisin de servicios sinsueldo.

No se conceder esta clase de comisin de servicios a servidoras o servidores que ocupen puestos de nivel jerrquicosuperior, periodo fijo, nombramientos provisionales o tengan contratos de servicios ocasionales.

Ninguna entidad pblica se rehusar a conceder comisin de servicios para sus servidores.

Artculo 32.- Obligacin de reintegro.- Una vez culminado el perodo de licencia o comisin de servicios previstos en estaLey, la servidora o servidor deber reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la institucin. El incumplimiento deesta disposicin ser comunicado por la Unidad de Administracin del Talento Humano, a la autoridad nominadorarespectiva, para los fines disciplinarios previstos en esta Ley.

Las licencias con o sin remuneracin no son acumulables, con excepcin de las vacaciones que podrn acumularsehasta por dos perodos.

Artculo 33.- De los permisos.- La autoridad nominadora conceder permisos hasta por dos horas diarias para estudiosregulares, siempre y cuando se acredite matrcula y regular asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes, secertificar expresamente la aprobacin del curso correspondiente. No se concedern estos permisos, a las o losservidores que laboren en jornada especial.

Las y los servidores tendrn derecho a permiso para atencin mdica hasta por dos horas, siempre que se justifique concertificado mdico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado por los centrosde salud pblica.




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Las servidoras pblicas tendrn permiso para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias, durante doce mesescontados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad.

La autoridad nominadora deber conceder permisos con remuneracin a los directivos de las asociaciones de servidores

pblicos, legalmente constituidas, de conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad institucional.

Previo informe de la unidad de administracin del talento humano, las o los servidores pblicos tendrn derecho apermiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo deafinidad, que estn bajo su proteccin y tengan discapacidades severas o enfermedades catastrficas debidamentecertificadas.

Se otorgarn adems este tipo de permisos en forma previa a su utilizacin en casos tales como de matriculacin de sushijos e hijas en establecimientos educativos y otros que fueren debidamente justificados.

Artculo 34.- Permisos Imputables a vacaciones.- Podrn concederse permisos imputables a vacaciones, siempre questos no excedan los das de vacacin a los que la servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud.

CAPTULO 3

DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO

Artculo 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al movimiento, debidamente motivado,de la servidora o servidor pblico de un puesto a otro vacante, de igual clase y categora o de distinta clase pero de igualremuneracin, dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.

Artculo 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrn ser acordados por la autoridadnominadora, siempre y cuando:

a) Ambos puestos tengan igual remuneracin; y,

b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado.

Artculo 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- La autoridad nominadora, previo informe tcnicode la unidad de administracin del talento humano, podr autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partidapresupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro de la misma institucin.

Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad, institucin, organismo o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de esta ley, adems del informe tcnico de la unidad de administracin del

talento humano, se requerir dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de la masasalarial o gasto corriente de la entidad y la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales.




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Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categoras presupuestarias diferentes,(entidades autnomas, descentralizadas, banca pblica empresas pblicas etc.) se proceder a trasferir el puesto con lapartida presupuestaria correspondiente, as como los recursos presupuestarios que financian los gastos de personal delcitado puesto, en los montos y valores que se encuentren contemplados hasta el final del periodo fiscal en elpresupuesto de la entidad de origen. La entidad receptora del puesto estar obligada a incluir el respectivofinanciamiento en su presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente.

Artculo 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la servidora o servidorpblico de una unidad a otra distinta. La autoridad nominadora podr autorizar el cambio administrativo, entre distintasunidades de la entidad, sin que implique modificacin presupuestaria y siempre que se realice por necesidadesinstitucionales, por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, observndose que no se atente contra laestabilidad, funciones y remuneraciones de la servidora o servidor.

Una vez cumplido el perodo autorizado la servidora o servidor deber ser reintegrado a su puesto de trabajo original.

Artculo 39.- Intercambio voluntario de puestos.- La autoridades nominadoras, previo informe de sus respectivas

Unidades de Administracin del Talento Humano, podrn autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y losservidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o tcnicos en ambasinstituciones, en los siguientes casos:

a) Enfermedad;

b) Cambio de estado civil; y,

c) Seguridad familiar o personal.

Para la aplicacin del presente artculo el Reglamento General de esta Ley establecer los procedimientos ymecanismos correspondientes.

Por el intercambio voluntario de puestos no podr mediar pago alguno; en caso de comprobarse el pago, previo sumarioadministrativo, se proceder a la destitucin de las o los servidores sumariados.

Artculo 40.- Aceptacin previa.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio voluntario de puestos a un lugardistinto del domicilio civil de la servidora o servidor pblico, se podr hacer solamente con su aceptacin por escrito. Deninguna manera, dichos cambios, intercambio voluntario de puestos o traspasos sern considerados como sancin.

CAPTULO 4

DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor pblico que incumpliere sus obligaciones ocontraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, as como las leyes y normativa conexa, incurrir enresponsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal que pudiereoriginar el mismo hecho.




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La sancin administrativa se aplicar conforme a las garantas bsicas del derecho a la defensa y el debido proceso.

Artculo 42.- De las faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de lasservidoras o servidores pblicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurdico vigente en la Repblica y

esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones constitucionales o legales. Sern sancionadas por la autoridadnominadora o su delegado.

Para efectos de la aplicacin de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.

a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves, siempre que noalteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.

Se considerarn faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las acciones u omisiones que afecten ose contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institucin para velar por el orden interno, talescomo incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades dentro dela jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de la institucin; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia ainstrucciones legtimas verbales o escritas; atencin indebida al pblico y a sus compaeras o compaeros de trabajo,uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso indebido de medios de comunicacin y las dems de similarnaturaleza.

Las faltas leves darn lugar a la imposicin de sanciones de amonestacin verbal, amonestacin escrita o sancinpecuniaria administrativa o multa.

b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraren de manera grave el ordenamiento jurdico oalteraren gravemente el orden institucional. La sancin de estas faltas est encaminada a preservar la probidad,competencia, lealtad, honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores pblicos y seencuentran previstas en el artculo 48 de esta ley.

La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerar falta grave.

Las faltas graves darn lugar a la imposicin de sanciones de suspensin o destitucin, previo el correspondientesumario administrativo.

En todos los casos, se dejar constancia por escrito de la sancin impuesta en el expediente personal de la servidora oservidor.

Artculo 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes:

a) Amonestacin verbal;

b) Amonestacin escrita;




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c) Sancin pecuniaria administrativa;

d) Suspensin temporal sin goce de remuneracin; y,

e) Destitucin.

La amonestacin escrita se impondr cuando la servidora o servidor haya recibido, durante un mismo mes calendario,dos o ms amonestaciones verbales.

La sancin pecuniaria administrativa o multa no exceder el monto del diez por ciento de la remuneracin, y se impondrpor reincidencia en faltas leves en el cumplimiento de sus deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor serdestituido con sujecin a la ley.

Las sanciones se impondrn de acuerdo a la gravedad de las faltas.

Artculo 44.- Del sumario administrativo.- Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual la administracinpblica determinar o no el cometimiento, de las faltas administrativas establecidas en la presente Ley, por parte de unaservidora o servidor pblico. Su procedimiento se normar en el Reglamento General de esta Ley.

El sumario administrativo se ejecutar en aplicacin de las garantas al debido proceso, respeto al derecho a la defensay aplicacin del principio de que en caso de duda prevalecer lo ms favorable a la servidora o servidor.

De determinarse responsabilidades administrativas, se impondrn las sanciones sealadas en la presente Ley. Deestablecerse responsabilidades civiles o penales, la autoridad nominadora correr traslado a los rganos de justiciacompetentes.+

Artculo 45.- Renuncia en sumario administrativo.- De haberse iniciado un proceso de sumario administrativo en contrade una servidora o servidor, que durante el proceso presentare su renuncia, no se suspender y continuar an enausencia de la servidora o servidor.

Artculo 46.- Accin contencioso administrativa.- La servidora o servidor suspendido o destituido, podr demandar orecurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde seorigina el acto impugnado o donde este haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de sus derechos.

Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarndose nulo o ilegal el acto y que el servidor o servidoradestituido sea restituido a su puesto de trabajo, se proceder de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada larespectiva providencia. Si adems en la sentencia o auto se dispusiere que el servidor o servidora tiene derecho al pagode remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecer los valores que dej de recibir con loscorrespondientes intereses, valores a los cuales deber imputarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempoque hubiere prestado servicios en otra institucin de la administracin pblica durante dicho periodo.

El pago se efectuar dentro de un trmino no mayor de sesenta das contado a partir de la fecha en que se ejecutori elcorrespondiente auto de pago.




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En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo o ilegal el acto, se le restituirn losvalores no pagados. Si la sentencia determina que la suspensin o destitucin fue ilegal o nula, la autoridad, funcionarioo servidor causante ser pecuniariamente responsable de los valores a erogar y, en consecuencia, el Estado ejercer ensu contra el derecho de repeticin de los valores pagados, siempre que judicialmente se haya declarado que la servidorao el servidor haya causado el perjuicio por dolo o culpa grave. La sentencia se notificar a la Contralora General deEstado para efectos de control.

En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitucin ser sancionada con la destitucin del cargo.

CAPTULO 5

CESACIN DE FUNCIONES

Artculo 47.- Casos de cesacin definitiva.- La servidora o servidor pblico cesar definitivamente en sus funciones en los

siguientes casos:

a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;

b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;

c) Por supresin del puesto;

d) Por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada;

e) Por remocin, tratndose de los servidores de libre nombramiento y remocin, de perodo fijo, en caso de cesacin delnombramiento provisional y por falta de requisitos o trmite adecuado para ocupar el puesto. La remocin no constituyesancin;

f) Por destitucin;

g) Por revocatoria del mandato;

h) Por ingresar al sector pblico sin ganar el concurso de mritos y oposicin;

i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin;

j) Por acogerse al retiro por jubilacin;




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k) Por compra de renuncias con indemnizacin;

l) Por muerte; y,

m) En los dems casos previstos en esta ley.

Artculo 48.- Causales de destitucin.- Son causales de destitucin:

a) Incapacidad probada en el desempeo de sus funciones, previa evaluacin de desempeo e informes del jefeinmediato y la Unidad de Administracin del Talento Humano;

b) Abandono injustificado del trabajo por tres o ms das laborables consecutivos;

c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de: cohecho, peculado, concusin, prevaricato,soborno, enriquecimiento lcito y en general por los delitos sealados en el Artculo 10 de esta Ley;

d) Recibir cualquier clase de ddiva, regalo o dinero ajenos a su remuneracin;

e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrpicas en los lugares de trabajo;

f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compaeras o compaeros de trabajo, cuandostas no sean el resultado de provocacin previa o abuso de autoridad;

g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohlicas o de sustancias estupefacientes o psicotrpicas;

h) Incurrir durante el lapso de un ao, en ms de dos infracciones que impliquen sancin disciplinaria de suspensin, singoce de remuneracin;

i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios ocasionales, contraviniendodisposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;

j) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artculo 22 de esta Ley o quebrantar las prohibiciones previstas en elliteral d) a la n) del Artculo 24 de esta Ley;

k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y sureglamento;




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l) Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de cualquier ndole en contra de servidoras oservidores pblicos o de cualquier otra persona en el ejercicio de sus funciones, actos que sern debidamentecomprobados;

m) Haber obtenido la calificacin de insuficiente en el proceso de evaluacin del desempeo, por segunda vezconsecutiva;

n) Ejercer presiones e influencias, aprovechndose del puesto que ocupe, a fin de obtener favores en la designacin depuestos de libre nombramiento y remocin para su cnyuge, conviviente en unin de hecho, parientes comprendidoshasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

) Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la institucin, mediante cualquier tipo decoaccin, acoso o agresin; y,

o) Las dems que establezca la Ley.

Artculo 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos pblicos por sanciones disciplinarias.- Sin perjuicio de laresponsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, quien hubiere sido destituido luego del correspondiente sumarioadministrativo por asuntos relacionados con una indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursospblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos, quedar inhabilitado para el desempeo de unpuesto pblico.

En estos casos, la institucin notificar con la resolucin expedida dentro de correspondiente sumario administrativo alMinisterio de Relaciones Laborales y a los organismos de control.

TTULO IV

DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS

CAPTULO NICO

DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACIN

Artculo 50.- Organismos de aplicacin.- La aplicacin de la presente Ley, en lo relativo a la administracin del talentohumano y remuneraciones, estar a cargo de los siguientes organismos:

a) Ministerio de Relaciones Laborales; y

b) Unidades de Administracin del Talento Humano de cada entidad, institucin, organismo o persona jurdica de lasestablecidas en el artculo 3 de la presente Ley.




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Pargrafo 1

Ministerio de Relaciones Laborales

Artculo 51.- Competencia del Ministerio de Relaciones Laborales en el mbito de esta Ley.- El Ministerio de RelacionesLaborales, tendr las siguientes competencias:

a) Ejercer la rectora en materia de remuneraciones del sector pblico, y expedir las normas tcnicas correspondientesen materia de recursos humanos, conforme lo determinado en esta ley;

b) Proponer las polticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la administracin de recursos humanos del sectorpblico;

c) Efectuar el control en la administracin central e institucional de la Funcin Ejecutiva mediante: inspecciones,verificaciones, supervisiones o evaluacin de gestin administrativa, orientados a vigilar el estricto cumplimiento de lasnormas contenidas en esta ley, su reglamento general, las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales y demsdisposiciones conexas. De sus resultados emitir informes a los rganos de control pertinentes, para la determinacin delas responsabilidades a que hubiere lugar de ser el caso;

d) Realizar estudios tcnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos complementarios del sector pblico. Al efectoestablecer los consejos consultivos que fueren necesarios con las diversas instituciones del sector pblico para lafijacin de las escalas remunerativas;

e) Elaborar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacin y el registro de todas las servidoras, servidores,obreras y obreros del sector pblico, y del catastro de las instituciones, entidades, empresas y organismos del Estado yde las entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, determinadas en elArtculo 3 de esta Ley;

f) Determinar la aplicacin de las polticas y normas remunerativas de la administracin pblica regulada por esta ley yevaluar y controlar la administracin central e institucional;

g) Establecer polticas nacionales y normas tcnicas de capacitacin, as como coordinar la ejecucin de programas de

formacin y capacitacin;

h) Requerir de las unidades de administracin del talento humano de la administracin central e institucional, informacinrelacionada con el talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios, que debern ser remitidos en el plazode quince das;

i) Emitir criterios sobre la aplicacin de los preceptos legales en materia de remuneraciones, ingresos complementarios ytalento humano del sector pblico, y absolver las consultas que formulen las instituciones sealadas en el Artculo 3 deesta ley;

j) Establecer mtodos alternativos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin de prevenira las servidoras y servidores pblicos, las consecuencias que se pueden derivar por el incumplimiento de lasobligaciones de sus puestos y los deberes establecidos por la Constitucin y la ley; y,




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k) Las dems que le asigne la Ley.

En las instituciones, entidades y organismos del sector pblico, sujetas al mbito de esta ley, el porcentaje de incrementode las remuneraciones y cualquier otro beneficio que cause un egreso econmico de un ejercicio a otro, como mximo,

ser el que determine el Ministerio de Relaciones Laborales, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respectode la disponibilidad econmica cuando fuere del caso.

Corresponde a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica establecer las polticas, metodologa de gestininstitucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica Central,institucional y dependiente y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de Relaciones Laborales.

Corresponde a las unidades de administracin del talento humano de los gobiernos autnomos descentralizados, susentidades y regmenes especiales, la administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano en susinstituciones, observando las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como rgano rector

de la materia. Dependern administrativa, orgnica, funcional y econmicamente de sus respectivas instituciones. ElMinisterio de Relaciones Laborales no interferir en los actos relacionados con dicha administracin ni en ningunaadministracin extraa a la administracin pblica central e institucional.

Pargrafo Segundo

De las Unidades de Administracin del Talento Humano

Artculo 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administracin del Talento Humano.- LasUnidades de Administracin del Talento Humano, ejercern las siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del Ministerio de RelacionesLaborales, en el mbito de su competencia;

b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestin del talento humano;

c) Elaborar el reglamento interno de administracin del talento humano, con sujecin a las normas tcnicas del Ministeriode Relaciones Laborales;

d) Elaborar y aplicar los manuales de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucionales, con enfoque en lagestin competencias laborales;

e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y Remuneraciones;

f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el rgimen disciplinario, consujecin a esta ley, su reglamento general, normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de RelacionesLaborales;




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g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano yRemuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;

h) Estructurar la planificacin anual del talento humano institucional, sobre la base de las normas tcnicas emitidas por elMinisterio de Relaciones Laborales en el mbito de su competencia;

i) Aplicar las normas tcnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre seleccin de personal,capacitacin y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual de Procesos de Descripcin, Valoracin yClasificacin de Puestos Genrico e Institucional;

j) Realizar la evaluacin del desempeo una vez al ao, considerando la naturaleza institucional y el servicio que prestanlas servidoras y servidores a los usuarios externos e internos;

k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicacin de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas por el

Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores pblicos de la institucin;

l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio de RelacionesLaborales;

m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de incumplimiento de esta Ley, sureglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y servidores de la institucin. En el caso de losGobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes descentralizados, las respectivas Unidades deAdministracin del Talento Humano, reportarn el incumplimiento a la Contralora General del Estado;

n) Participar en equipos de trabajo para la preparacin de planes, programas y proyectos institucionales comoresponsable del desarrollo institucional, talento humano y remuneraciones;

) Aplicar el subsistema de seleccin de personal para los concursos de mritos y oposicin, de conformidad con lanorma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;

o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadana en contra de servidores pblicos, elevar un informe a laautoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno;

p) Coordinar anualmente la capacitacin de las y los servidores con la Red de Formacin y Capacitacin Continuas delServicio Pblico; y,

q) Las dems establecidas en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurdico vigente.

TTULO V

DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO




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CAPTULO 1

SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PBLICO

Artculo 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos yprocedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades, conocimientos, garantas y derechos de las y losservidores pblicos con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad,igualdad y la no discriminacin en el servicio pblico para cumplir con los preceptos de esta Ley.

Artculo 54.- De su estructuracin.- El sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio pblico estconformado por los subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccinde personal; formacin, capacitacin, desarrollo profesional y evaluacin del desempeo.

CAPTULO 2

DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

Artculo 55.- Del subsistema de planificacin del talento humano.- Es el conjunto de normas, tcnicas y procedimientosorientados a determinar la situacin histrica, actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidadde este recurso, en funcin de la estructura administrativa correspondiente.

Artculo 56.- De la planificacin institucional del talento humano.- Las Unidades de Administracin del Talento Humano

estructurarn, elaborarn y presentarn la planificacin del talento humano, en funcin de los planes, programas,proyectos y procesos a ser ejecutados

Las Unidades de Administracin del Talento Humano de las Entidades del Sector Pblico, enviarn al Ministerio deRelaciones Laborales, la planificacin institucional del talento humano para el ao siguiente para su aprobacin, la cualse presentar treinta das posteriores a la expedicin de las Directrices Presupuestarias para la Proforma Presupuestariadel ao correspondiente.

Esta norma no se aplicar a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, Universidades y EscuelasPolitcnicas Pblicas y a las entidades sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, obligatoriamente tendrn su propiaplanificacin anual del talento humano, la que ser sometida a su respectivo rgano legislativo.

Artculo 57.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales aprobar la creacin de puestos asolicitud de la mxima autoridad de las instituciones del sector pblico determinadas en el artculo 3 de esta ley, a la cualse deber adjuntar el informe de las unidades de administracin de talento humano, previo el dictamen favorable delMinisterio de Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos necesarios.

Se exceptan del proceso establecido en el inciso anterior los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades yregmenes especiales, las universidades y escuelas politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la LeyOrgnica de Empresas Pblicas.




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Artculo 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- La suscripcin de contratos de servicios ocasionales serautorizada por la autoridad nominadora, para satisfacer necesidades institucionales, previo el informe de la unidad deadministracin del talento humano, siempre que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursoseconmicos para este fin.

La contratacin de personal ocasional no podr sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidadcontratante; en caso de que se superare dicho porcentaje deber contarse con la autorizacin previa del Ministerio deRelaciones Laborales, estos contratos no podrn exceder de doce meses de duracin o hasta que culmine el tiemporestante del ejercicio fiscal en curso. Se excepta de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de recientecreacin que deban incorporar personal bajo esta modalidad, hasta que se realicen los correspondientes concursos deseleccin de mritos y oposicin y en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversin o comprendidos enla escala del nivel jerrquico superior. Por su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabilidad.

El personal que labora en el servicio pblico bajo esta modalidad, tendr relacin de dependencia y derecho a todos losbeneficios econmicos contemplados para el personal de nombramiento, con excepcin de las indemnizaciones porsupresin de puesto o partida o incentivos para jubilacin.

Las servidoras o servidores pblicos sujetos a este tipo de contrato no ingresarn a la carrera del servicio pblico,mientras dure su contrato.

Para las y los servidores que tuvieran suscritos este tipo de contratos, no se conceder licencias y comisiones deservicios con o sin remuneracin para estudios regulares o de posgrados dentro de la jornada de trabajo, ni para prestarservicios en otra institucin del Sector Pblico.

Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representar estabilidad laboral en el mismo, ni derechoadquirido para la emisin de un nombramiento permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier momento, lo cualpodr constar del texto de los respectivos contratos.

La remuneracin mensual unificada para este tipo de contratos, ser la fijada conforme a los valores y requisitosdeterminados para los puestos o grados establecidos en las Escalas de Remuneraciones fijadas por el Ministerio deRelaciones Laborales, el cual expedir la normativa correspondiente.

El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a los trminos de esta Ley, ser causal para la conclusinautomtica del mismo y originar en consecuencia la determinacin de las responsabilidades administrativas, civiles openales de conformidad con la ley.

En caso de necesidad institucional se podr renovar por nica vez el contrato de servicios ocasionales hasta por docemeses adicionales salvo el caso de puestos comprendidos en proyectos de inversin o en la escala del nivel jerrquicosuperior.

Artculo 59.- Convenios o contratos de pasantas y prcticas.- Las instituciones del sector pblico podrn celebrarconvenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos, universidades y escuelas politcnicas, respetando laequidad y paridad de gnero, discapacidad y la interculturalidad, as mismo, las instituciones del Estado podrn celebrarconvenios de prctica con los establecimientos de educacin secundaria.




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Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral ni dependencia alguna, no generan derechos niobligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada y podrn percibir unreconocimiento econmico, establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Artculo 60.- De la supresin de puestos.- El proceso de supresin de puestos proceder de acuerdo a razones tcnicas,funcionales y econmicas de los organismos y dependencias estatales. Se realizar con la intervencin de los

Ministerios de Relaciones Laborales, de Finanzas; y, la institucin o entidad objeto de la supresin de puestos, para lasentidades del Gobierno Central.

Este proceso se llevar a cabo bajo los principios de racionalizacin, priorizacin, optimizacin y funcionalidad,respondiendo a instancias de diagnstico y evaluacin.

Los dictmenes de los ministerios no rigen para los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenesespeciales, universidade

RO 294 20101006 Ley Orgánica de Servicio Público

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