Roble Julio 2015

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“¡Vigilando lo público...para un futuro mejor!” Créditos JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA CONTRALOR MUNICIPAL DISEÑO Y TEXTO DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN CLAUDIA MARCELA PINILLA PRADA RICARDO ANDRÉS COLLANTE VILLALOBOS LUZ ELVIRA QUINTERO PÉREZ ANA MILENA HINCAPIÉ GONZÁLEZ VÍCTOR HUGO FLÓREZ SALAZAR DIEGO ARMANDO ACOSTA OSORIO JOSE ANTONIO RIAÑO GALVIS COORDINADOR PROYECTO FORMACIÓN EN ESTRATEGIAS DE LIDERAZGO A LOS CONTRALORES ESCOLARES COMUNICADO Resultados Auditorías Primer Semestre 2015 Instalación Auditorías Segundo Semestre 2015 Informando a la Comunidad La Contraloría Municipal de Barrancabermeja informa a sus sujetos y puntos de control y a la ciudadanía en general, que este órgano de control realizó traslado transitorio de su sede principal de funcionamiento, durante los días jueves 23 y viernes 24 de julio de 2015. Por tal motivo, según lo determinado en la Resolución 106 del 15 de julio de 2015, quedan suspendidos los términos para efectos legales de las actuaciones administrativas y misionales que deben surtirse en esta Contraloría en desarrollo de sus funciones durante los días 23 y 24 de julio de 2015. Del mismo modo se informa que a partir del 27 de julio de 2015, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja continuará adelantando sus actividades en el Aula Múltiple de Primaría de la Escuela Normal Superior Cristo Rey, ubicada en la carrera 28 No. 53-08 Barrio Galán, en su horario habitual. Barrancabermeja, 15 de julio de 2015. CAMBIO DE SEDE

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Informativo El Roble Julio de 2015

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“¡Vigilando lo público...para un futuro mejor!”

Créditos

JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA

CONTRALOR MUNICIPAL

DISEÑO Y TEXTO DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

CLAUDIA MARCELA PINILLA PRADA

RICARDO ANDRÉS COLLANTE VILLALOBOSLUZ ELVIRA QUINTERO PÉREZANA MILENA HINCAPIÉ GONZÁLEZVÍCTOR HUGO FLÓREZ SALAZARDIEGO ARMANDO ACOSTA OSORIOJOSE ANTONIO RIAÑO GALVIS

COORDINADOR PROYECTO

FORMACIÓN EN ESTRATEGIAS DE LIDERAZGOA LOS CONTRALORES ESCOLARES

COMUNICADO

Resultados Auditorías Primer Semestre 2015Resultados Auditorías Primer Semestre 2015 Instalación Auditorías Segundo Semestre 2015

Informando a la Comunidad

La Contraloría Municipal de Barrancabermeja informa a sus sujetos y puntos de control y a la ciudadanía en general, que este órgano de control realizó traslado transitorio de su sede principal de funcionamiento, durante los días jueves 23 y viernes 24 de julio de 2015.

Por tal motivo, según lo determinado en la Resolución 106 del 15 de julio de 2015, quedan suspendidos los términos para efectos legales de las actuaciones administrativas y misionales que deben surtirse en esta Contraloría en desarrollo de sus funciones durante los días 23 y 24 de julio de 2015.

Del mismo modo se informa que a partir del 27 de julio de 2015, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja continuará adelantando sus actividades en el Aula Múltiple de Primaría de la Escuela Normal Superior Cristo Rey, ubicada en la carrera 28 No. 53-08 Barrio Galán, en su horario habitual.

Barrancabermeja, 15 de julio de 2015. CA

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Gestión�Administrativa

Gestión de CalidadBeneficios del Proceso Auditor

La Contraloría Municipal de Barrancabermeja durante más de ocho (8) años ha estado certificada en gestión de calidad y para la presente vigencia 2015 se programó, se ejecutó y se recibió visita por parte de ICONTEC, quienes realizaron la correspondiente Auditoría de Renovación del Sistema de Gestión de Calidad bajo los estándares ISO 9001:2008 Y NTC GP 1000:2009, en cuyo informe definitivo que realizara esta entidad técnica, señaló que este órgano de control cumple con los estándares de calidad y recomienda por ende su recertificación.

Así las cosas, el Contralor Municipal de Barrancabermeja, doctor JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA, cumple a cabalidad con lo determinado en el Plan Operativo del presente cuatrienio, cual es mantener el organismo de control certificado en calidad, el cual durante la presente vigencia 2015, recibió la correspondiente renovación en la gestión de calidad, un término de tres (3) años más, la cual tiene vigencia hasta el 2018, debiéndose realizar d u r a n t e e s t e p e r í o d o a u d i t o r í a s a n u a l e s d e s e g u i m i e n t o .Es por ello que se puede decir con firmeza y orgullo, que la Contraloría de Barrancabermeja realiza sus procesos con Sello de calidad ICONTEC

La contraloría Municipal de Barrancabermeja, culminó las Auditorias programadas para el primer semestre del 2015. Estos procesos auditores que fueron planeados por el señor Contralor Municipal doctor JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA, a través del Plan General de Auditorias Territoriales, se auditaron Sujetos y Puntos de Control de nuestra labor auditora.

Para evidenciar las ventajas del ejercicio del control fiscal respecto la protección al patrimonio público de todos los Barranqueños, se hace preciso resaltar que en la Auditoria Especial a la Gestión Contractual del Instituto para el Fomento del Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física de Barrancabermeja, INDERBA, vigencia 2014, arrojó un beneficio que ascendió a la suma de ciento veinticuatro millones setecientos cincuenta y un mil cuatrocientos cincuenta pesos moneda corriente (124'751.450), esto respecto el adecuado avance al Plan de Mejoramiento requerido por este ente de control fiscal al Instituto, para el adecuado manejo, administración e inversión de los recursos públicos.

Así mismo, como consecuencia de la Auditoría Especial a la Gestión del Fondo Rotatorio de Fomento, Capacitación y Crédito para la Generación de Empresa y Empleo de Barrancabermeja, FORCAP, vigencia 2014, el equipó auditor logro evidenciar que en la ejecución de convenios contratados por la Administración Municipal, se hacia la respectiva deducción de la retención en la fuente y retención de industria y comercio a los cuales aplicaba, pero en el momento de la auditoría el agente retenedor (cooperante) no había cumplido con el plazo establecido ante la Dian y el Municipio de Barrancabermeja con la obligación de la declaración, presentación y cancelación de los valores retenidos. Los cuales solo fueron cancelados como resultado de las visitas practicadas por el equipo auditor, a las fundaciones y corporaciones que ejecutaron los convenios. Como consecuencia de esto se logró determinar que se había obtenido en este proceso auditor, un beneficio por valor de once millones seiscientos sesenta y siete mil pesos ($11.667.000) moneda corriente.

En este primer semestre, también se programó y ejecutó la Auditoría Especial a la Gestión Ambiental, de nuestros ocho sujetos de control fiscal (Administración Central, ITTB, EDUBA, ESE, INDERBA, Empresa Aguas de Barrancabermeja, Concejo Municipal y Personería Municipal). A través de este proceso auditor de logró instar a estos entes territoriales al cumplimiento y cuidado del Medio Ambiente como patrimonio de los Barranqueños, así las cosas, se instó a través de Planes de Mejoramiento como consecuencia de Hallazgos de incidencia administrativa a la Administración Municipal a:

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Construcción Cancha Polideportiva Barrio Simón Bolívar

Daños en muros de Escuela Caminos de San Silvestre

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ü Cumplir con la meta de realizar los estudios y diseño del tecno-parque regional para el manejo integral de residuos sólidos municipales que incluya, aprovechamiento y/o tratamiento y disposición final controladas. Construcción del tecno-parque regional para el manejo integral de residuos sólidos. Realizar el estudio y diseño del sistema de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos producidos en el área rural.

ü Realizar las gestiones pertinentes que conlleven a identificar los diferentes factores asociados que permitan la realización de un diagnóstico para establecer cuáles serían las acciones que se deben desarrollar frente al cambio climático.

ü Cumplir con la meta de reforestar con especies nativas 200 hectáreas para proteger los nacimientos de agua que surten a la entidad territorial.

ü Crear Políticas, programas y proyectos para evidenciar una reducción significativa en la generación de basuras por la comunidad del municipio de Barrancabermeja se ratifica el Hallazgo Administrativo

En las resultas de la Auditoría Especial a la Gestión Contractual de la Empresa de Desarrollo y Fondo de Vivienda de Interés Social de Barrancabermeja, vigencia 2014, el equipo Auditor logró evidenciar que al realizar el seguimiento al Plan de Mejoramiento, el ejercicio del control fiscal desarrollado por la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, en esta auditoria había obtenido un beneficio por valor de ochenta y cinco millones novecientos treinta y tres mil trescientos pesos ($ 85.933.300) moneda corriente. Los Informes Definitivos de Auditoria, se encuentran publicados en la página web de la entidad en el link de la Dirección Técnica de www.contraloriabarrancabermeja.gov.coFiscalización.

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Graves daños en vías del barrio Las Granjas

Atención de denuncias

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Resultados Proceso Auditor – I Semestre 2015

La Contraloría Municipal de Barrancabermeja, en desarrollo de la función misional que le asignó la Constitución Política de Colombia, la Ley y los Reglamentos, desarrolló las Auditorías programadas por este ente de control fiscal para el primer semestre de la vigencia 2015, de acuerdo a los lineamientos trazados por el Contralor Municipal a través del Plan General de Auditorías Territoriales-PGAT.

Así las cosas, nos permitimos enlistar las Auditorías desarrolladas y los resultados arrojados en estas.

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El pasado miércoles 22 de abril, en las instalaciones de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, se llevó a cabo el “Primer Encuentro Veedores VIB 2015”, dentro del marco del programa Usted y la Contraloría. Entre los temas desarrollados, se realizó un acercamiento al Plan de Actividades de la Veeduría Integral Barrancabermeja – VIB para el año 2015 y se socializaron propuestas para determinar el Cronograma de Capacitaciones, con el propósito de fortalecer el ejercicio efectivo de un control fiscal participativo.

Primer Encuentro Veeduría Integral Barrancabermeja en el año 2015

Capacitación en Estrategias de Control Fiscal Participativo

En el marco del programa “Usted y la Contraloría” al que le apunta el doctor Juan Carlos Stapper, se realizó el pasado 27 de mayo de 2015, en las instalaciones del Punto VIVE DIGITAL ubicado en la Institución Educativa Técnico Superior Industrial una actividad de formación en “Estrategias de Control Fiscal Participativo”. El evento contó con la participación de veedores ciudadanos, quienes afianzaron sus conocimientos en torno a la labor misional de nuestra entidad y en los instrumentos dispuestos en la Constitución y la Ley para colaborar en el ejercicio del control fiscal.

Gobierno�en�Línea

Para Direccionar correctamente el proceso de

Implementación de la estrategia de Gobierno en

Línea, se inició con el análisis de los resultados

de la autoevaluación realizada. Se determinó la

la necesidad de crear el Comité Técnico de

seguridad de la Información y Gobierno en

Línea, como principal objetivo para la vigencia

2015, y a través del cual se definirá y

monitoreará el cumplimiento de los Objetivos ,

metas y act iv idades a desarrol lar por

componentes, según indica el Manual de

Gobierno en línea 3.1

OBJETIVO ALCANZADO

OBJETIVO ALCANZADO

Implementar una página web que cumpla con los estándares de usabilidad referenciados en el Manual 3.1 de GEL

Visitanos:

www.contraloriabarrancabermeja.gov.co

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La Contraloría Municipal de Barrancabermeja compartiendo con la comunidad estudiantil del Centro Educativa Zarzal la “Y”

La Contraloría Municipal de Barrancabermeja acompaña a la comunidad de la Vereda Las Parrillas

Este martes 2 de junio de 2015, la C o n t r a l o r í a M u n i c i p a l d e Barrancabermeja compartió con los estudiantes del Centro Educativo Zarzal la “Y”. La actividad contó con la participación de los estudiantes de cero a quinto grado, quienes a través de material audiovisual se sensibilizaron de la importancia de hacer parte de una cultura de control fiscal participativo.

El pasado jueves 16 de abril de 2015, el doctor Juan Carlos Stapper Ortega, dentro del marco del programa Usted y la Contraloría, atendió la invitación de la comunidad de la Vereda Las Parrillas, a la socialización del informe realizado en c o n j u n t o c o n A g u a s d e Barrancabermeja e instituciones y organizaciones comunitarias del sector, con el propósito de identificar las problemáticas sociales y ambientales del sector aledaño a la planta y la bocatoma de la empresa Aguas de

Acciones Preventivas durante la vigencia 2015

rumbo de una acción, desconociendo la prohibición establecida en el inciso 4 del artículo 267 de la Constitución, por cuanto otorga una competencia al máximo ente de control fiscal para incidir, por vía negativa, en la toma de decisiones administrativas.

Sin importar que las advertencias formuladas en ejercicio de esta función formalmente carecen de efectos vinculantes para sus destinatarios, dado que esto no les resta la capacidad de incidir en las decisiones y en el curso de los procesos y operaciones de las autoridades administrativas sometidas a vigilancia, pues la inminencia del control posterior que se cierne sobre los hechos respecto de los cuales se ha formulado una previa advertencia, sumada a la competencia de la entidad para investigar y, eventualmente, sancionar al destinatario de la misma, tiene capacidad para suspender la actuación de la administración.

De acuerdo con lo anterior, las advertencias constituyen una modalidad de uso directivo del lenguaje, por cuanto este tipo de actos de habla se emiten con el propósito de suministrar al destinatario una razón para actuar conforme a la advertencia (realizando o absteniéndose de hacer una acción determinada). En ese orden de ideas, establecer si una advertencia ha de interpretarse como una directiva débil, que no pretende tener ni tiene efectos vinculantes para su destinatario, o bien como una directiva fuerte, que pretende o de hecho genera un efecto compulsivo, no dependerá tanto del tono empleado por el emisor, sino de si el mismo está en posición de ejercer autoridad respecto de la persona a quien se dirige. La hipótesis prevista en la norma demandada contempla un supuesto en donde quien profiere la advertencia está en situación de ejercer autoridad sobre el destinatario, por cuanto se trata precisamente de la entidad que tiene a su cargo el control externo y el ejercicio de la potestad sancionadora en materia fiscal respecto de las personas y entidades sometidas a este tipo de controles. Así las cosas, aunque la Contraloría no formule sus advertencias en un tono imperativo y se cuide de imponer a la administración un cierto curso de acción, la posición en que se

Este ente de control fiscal, para la vigencia 2015, solo profirió dos Acciones Preventivas y/o de Advertencia, en los meses de Febrero y los primeros días de Marzo, toda vez que el 11 de marzo del 2015, la Corte Constitucional procedió a declarar inexequible el numeral 7 del artículo 5 del Decreto Ley 267 de 2000, al considerar que la norma atacada instaura un mecanismo de control fiscal previo, en tanto no sólo faculta a la Contraloría para vigilar, esto es, para observar atentamente la gestión fiscal, sino que además le otorga competencia para intervenir a través de la formulación de advertencias destinadas a corregir el

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Inducción Programa “Contralor Escolar” en el Centro Educativo Los Laureles

Formación en Estrategias de Liderazgo a los Contralores Escolares

El pasado 21 de mayo de 2015, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, en desarrollo del programa Contralor Escolar, realizó una jornada de formación con los estudiantes de octavo grado del Centro Educativo Los Laureles. Esta actividad tiene como objetivo, sensibilizar a la comunidad estudiantil respecto al papel de ellos en el cuidado de los bienes públicos.

El pasado 26 de mayo de 2015, en el marco del programa “Contralor Escolar” que se viene desarrollando bajo el liderazgo del doctor Juan Carlos Stapper, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja realizó una jornada de capacitación en “Estrategias de Liderazgo” con los Contralores Escolares de las diferentes instituciones educativas oficiales del municipio de Barrancabermeja.

En el evento se desarrolló la temática relacionada con la labor misional de este ente de control de fiscal, las funciones y deberes que deben tener en cuenta los estudiantes vinculados al programa y sensibilización en estrategias de liderazgo en control fiscal participativo.

halla esta entidad respecto de los destinatarios del control de advertencia, genera en estos últimos una disposición a interpretar tales advertencias como directivas fuertes y, en consecuencia, a conferirles una injerencia decisiva al momento de efectuar el balance de razones para acatar la advertencia. Esta efectiva capacidad de la formulación de advertencias para incidir, por vía negativa, en las decisiones en materia de gestión fiscal de las entidades sometidas a control, viene dada por dos circunstancias: (i) como lo establece la propia norma demandada, el ejercicio de la función de advertencia trae implícito el ejercicio de control posterior sobre los hechos respecto de los cuales recae la advertencia, de tal suerte que en estos casos el ulterior control deja de ser una mera posibilidad en abstracto (en virtud de su naturaleza selectiva) sino que el funcionario destinatario de la advertencia tiene la certeza de que la operación objeto de controversia será objeto de fiscalización posterior. Pero además (ii) la libertad del funcionario o entidad a quien se dirige la advertencia se reduce considerablemente. Si la libertad implica la opción de elegir entre cursos de acción diversos, cuando uno de estos ha merecido reparos por parte de la autoridad encargada de efectuar control fiscal externo, dotada de la capacidad de investigar y, eventualmente, sancionar directamente o solicitar la imposición de sanciones disciplinarias al funcionario que ha desatendido la advertencia, elementales consideraciones de racionalidad práctica indican que la formulación de una advertencia reduce las posibilidades decisorias del gestor fiscal, pues cierra o, al menos, siembra de graves riesgos el transitar por el camino que ha merecido la sospecha del ente de control.

Por lo anterior, resulta un contrasentido afirmar la plena libertad de las entidades vigiladas para acatar o no las advertencias emitidas por la Contraloría, y a la vez señalar, como lo hace el Ministerio Público en el concepto rendido en este juicio de constitucionalidad, que “[e]n el caso que los servidores públicos no tengan en cuenta las advertencias que les presenten los organismos de control siendo conscientes de sus errores, las mismas se constituyen en elementos que agravan sus responsabilidades en los casos de las actuaciones posteriores que tales organismos tengan que ejercer por las conductas de los funcionarios contrarias a la preservación del orden jurídico o del patrimonio público”. Sentencia C 103 de 2015 Corte Constitucional.

ACCIONES PREVENTIVAS

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Capacitación en “Contraloría Escolar y Estructura del Estado” en el Colegio Diego Hernández de Gallegos

El pasado 26 de marzo de 2015, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja a través de una jornada de formación con los estudiantes de décimo grado de la Institución Educativa Diego Hernández de Gallegos de ambas jornadas, sensibilizó a la comunidad educativa respecto a la importancia de conocer la estructura del Estado para tener mejores herramientas al momento de ejercer un control fiscal participativo. Lo anterior, se realizó en desarrollo del programa Contralor Escolar y contó con la participación de 116 estudiantes.

Posesión del Gobierno Escolar en la Institución Educativa Técnico Superior de Comercio

El pasado 13 de abril de 2015, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, participó en el evento de posesión del Gobierno Escolar en la Intitución Educatitiva Técnico Superior de Comercio. El Contralor Escolar, Shampion Orlando Mosquera Luligo, quien fue elegido por la comunidad estudiantil, será quien lideré dentro de su institución espacios para el ejercicio de control fiscal participativo.

Instaladas las Auditorías del Segundo Semestre 2015

El Contralor Municipal de Barrancabermeja, en compañía del Director Técnico de Fiscalización y de sus funcionarios, instaló las Auditorías programadas en el Plan General de Auditorías Territoriales, vigencia 2015.

El doctor JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA, el día trece (13) de julio de 2015, visitó los sujetos y puntos de control de la Contraloría Municipal, con el fin de informarles los objetivos y líneas que serían objeto de auditoría en sus entidades y adicional a esto comunicar y presentar el equipo auditor, compuesto por funcionarios y profesionales externos de este ente de control, que desarrollarán los distintos procesos auditores en el segundo semestre de la presente vigencia.

Las Auditorías que realizarán los distintos equipos auditores de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, son:

1. Auditoría Regular a la Empresa Aguas de Barrancabermeja S.A. ESP. Vigencia 2014

2. Auditoría Regular a la Inspección de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja. Vigencia 2014

3. Auditoría Regular a la Personería Municipal. Vigencia 20144. Auditoría Regular al Concejo Municipal. Vigencia 20145. Auditoría Especial a las Transferencias a Bomberos Voluntarios, Defensa Civil,

Policía Nacional, BAGREV, Cruz Roja Colombiana y la Concesión de Alumbrado Público de Alumbrado Público. Vigencia 2014 y 2015 a Junio 30

6. Auditoría Regular a la Administración Central. Vigencia 20147. Auditoría Especial de Seguimiento a la actualización del MECI. Vigencia 2014

Auditoría Regular al Concejo Municipal Vigencia 2014

Auditoría Especial de Seguimiento a la actualización del MECI. Vigencia 2014

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Procesos Administrativos Sancionatorios Fiscales

Es el conjunto de actuaciones administrativas que adelantan las Contralorías, con el fin de facilitar el ejercicio de Investigaciones fiscales y de la vigilancia fiscal, e impulsar el correcto y oportuno cumplimiento de ciertas obligaciones que permiten el adecuado, transparente y eficiente control fiscal. Con este proceso no se pretende resarcir, ni reparar el daño, sino se busca un medio conminatorio que se fundamenta en el poder correccional del Estado.

Durante estos tres meses –Marzo, Abril y Mayo- la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, ha centrado sus esfuerzos en adelantar con mayor celeridad el trámite y decisión de estos procesos administrativos y esto se ve reflejado en la siguiente gráfica:

De acuerdo a lo anterior, se logró evacuar las distintas etapas procesales llevando hasta la etapa de alegatos de conclusión veintidós procesos administrativos sancionatorios, los cuales están próximos a resolverse de fondo, para lo cual se emitirán los respectivos fallos. Por otra parte, se emitieron cuatro (4) fallos, seis (6) aperturas, tres (3) decretos de pruebas, (1) auto para mejor proveer y una (1) apelación. Por último, se realizó un (1) traslado a jurisdicción coactiva, para el cobro del respectivo título valor contenido en una decisión de multa.

Auditoría Regular a la Inspección de Tránsito y Transporte de Barrancabermeja. Vigencia 2014

- Auditoría Regular a la Administración Central. Vigencia 2014- Auditoría Especial a las Transferencias a Bomberos Voluntarios, Defensa Civil,

Policía Nacional, BAGREV, Cruz Roja Colombiana y la Concesión de Alumbrado Público de Alumbrado Público. Vigencia 2014 y 2015 a Junio 30

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Gestión Procesos Responsabilidad Fiscal

De acuerdo a lo anterior, se observa que en los meses de Marzo, Abril y Mayo, este Despacho ha emitido ha tramitado veinticuatro Indagaciones Preliminares, de las cuales, dieciocho (18) fueron decididas con auto interlocutorio que resuelve dar por cerrada la etapa pre-procesal de indagación y en consecuencia aperturar como proceso de responsabilidad fiscal.

Ahora bien, de las veinticuatro indagaciones preliminares tramitadas, cinco (5) fueron archivadas al resolverse de fondo, una vez analizadas las pruebas recaudadas con las cuales se pudo determinar que no hay mérito para continuar su trámite o aperturar como proceso de responsabilidad fiscal. Así mismo, se observa que una de las indagaciones resolvió desglosar los hallazgos por cuerdas procesales diferentes, es decir, de una indagación surgieron dos procesos ordinarios de responsabilidad fiscal. Surgió un (1) proceso adicional por causa de una misma indagación.

Gestión Procesos de Jurisdicción Coactiva

La siguiente gráfica refleja el recaudo logrado en los meses Marzo, Abril y Mayo de 2015, así:

Durante estos tres meses, se ha logrado un recaudo total de UN MILLON OCHOCIENTOS CINCO MIL SEISCIENTOS OCHO PESOS ($1.805.608) M/CTE.

Gest ión de la Dirección de R e s p o n s a b i l i d a d F i s c a l Y Jurisdicción Coactiva en la vigencia comprendida entre Marzo, Abril y Mayo del 2015.

þ Indagaciones Preliminares y Procesos de Responsabilidad Fiscal.

Como se ha explicado en anteriores ediciones de EL ROBLE, las Indagaciones Preliminares son un conjunto de actuaciones pre-procesales administrativas adelantadas por las Contralorías cuando no existe certeza sobre la ocurrencia del hecho, la causación del daño patrimonial, con ocasión a su acaecimiento, la entidad afectada o la determinación de los presuntos responsables; cuyo objeto es verificar la competencia del órgano fiscalizador, la ocurrencia de la conducta y su afectación al patrimonio estatal, determinar la entidad afectada e identificar a los servidores públicos y a los particulares que hayan causado el detrimento o intervenido o contribuido a él, al igual que sus bienes o derechos cautelables. Por su parte, el artículo 39 de la ley 610 de 2000, establece que “podrá ordenarse la Indagación Preliminar por un término máximo de seis (6) meses, al cabo de los cuales solamente procederá el archivo de las diligencias o la apertura del proceso de responsabilidad fiscal.”

Por su parte los Procesos de Responsabilidad Fiscal, son el conjunto de las actuaciones administrativas adelantadas por las Contralorías con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, cuando en ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado. La finalidad de la actuación administrativa es buscar el resarcimiento del patrimonio público afectado, por cuanto su declaratoria acarrea el resarcimiento del daño causado por la gestión irregular; lo cual quiere decir que el daño patrimonial se repara mediante indemnización, con el fin de que las cosas vuelvan al estado anterior de cuando se ocasionó el detrimento.

A continuación, se evidencian las principales actuaciones emitidas por la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, en lo que respecta a Indagaciones Preliminares y Procesos, con la siguiente gráfica: