Rogelio Garrido

47
Introducción a la Metrología Legal 20 de mayo de 2016 Día Mundial de la Metrología

Transcript of Rogelio Garrido

Page 1: Rogelio Garrido

Introducción a la Metrología Legal

20 de mayo de 2016

Día Mundial de la Metrología

Page 2: Rogelio Garrido

Metrología (del griego)

μέτρον [metron], ‘medida’,

y el sufijo griego -λογία [loguía]-logía, ‘tratado’,

‘estudio’, ‘ciencia’

Page 3: Rogelio Garrido

METROLOGÍA

CIENTÍFICA APLICADA LEGAL

Patrones nacionales Calibración Control Metrológico · del Estado

Legislación- Nacional

- Obtención- Desarrollo

- Conservación- Diseminación

EN 17000- Acreditación- Voluntario

Es la ciencia de la medida

encargada de la investigación de unidades de medición, patrones, instrumentos,

métodos y procedimientos. Investiga métodos y

procedimientos para medir y mejorar las mediciones.

comprende todas las actividades metrológicas que

requiere la industria para cumplir con calibraciones,

trazabilidad, servicios y aseguramiento metrológico

como soporte de sus sistemas de gestión de la

calidad.

comprende las actividades de control oficial a cargo del

Estado. Protege al consumidor y establece reglas para la relación

industria-comercio. Pueden variar de un país a otro

Page 4: Rogelio Garrido

La legislación sobre pesas y medidas es una de las más antiguas en el mundo. Ello es debido al impacto directo o indirecto que tienen la exactitud de las medidas en la vida diaria de los ciudadanos.

“No hagáis injusticia, ni en los juicios, ni en las medidas de longitud, ni en los pesos, ni en las medidas de capacidad. Tened balanzas justas, pesos justos, un efa justo y un hin justo”

Levítico 19:35 y 36

“No tendrás en tu saco pesa grande y pesa chica. Tendrás pesas cabales y justas, y efas cabales y

justos para que se alarguen tus días sobre la tierra que Yahvé, tu Dios te da”

Deuteronomio 25:13 y 14 

“En nombre de Alá muy misericordioso, el Piadoso, malhadados aquéllos que engañan en el peso y la

medida que, cuando miden contra los demás, usan una medida plena, pero que cuando miden y pesan

para sí la disminuyen…” Corán, Sura 83

 “…el tendero está obligado a limpiar sus medidas dos veces por semana, sus pesos una vez por semana, y

sus balanzas cada vez después de pesar…” Talmud, Baba

Batha

Un efa equivale a 45 l (módulo de capacidad para áridos, Prof, Granados y López Rodríguez)

 Un hin equivale a 7,5 l (módulo de capacidad para líquidos, Prof. Granados y López Rodríguez)

 

Metrología LegalMetrología Legal

Page 5: Rogelio Garrido

La metrología legal debe entenderse en su significado más general como la acción de los Estados para imponer obligaciones legales a los fabricantes, reparadores, propietarios o usuarios de determinados instrumentos de medida cuyos resultados de medida puedan tener influencia sobre la transparencia de transacciones comerciales, la salud o la seguridad de consumidores y usuarios, así como sobre el medio ambiente.

Metrología LegalMetrología LegalMetrología Legal

Page 6: Rogelio Garrido

La metrología legal esta presente en todos nuestros actos en la sociedad

Metrología legal

Page 7: Rogelio Garrido

1. Reduce los conflictos2. Evita las prácticas y competencias desleales3. Protección del consumidor.4. Marco de actuación con confianza y transparencia 5. Controlar el fraude6. Establecer y fijar impuestos7. Beneficios nacionales por la exportación9. Aumenta el cumplimiento de requisitos11.Bases para acuerdos reglamentarios globales entre países12.Protege, defiende y apoya a la sociedad13.Genera una formación técnica14.Reduce los daños y muertes en accidentes15.Protege el medio ambiente16.Protege la salud

Beneficios de La Metrología Legal

Page 8: Rogelio Garrido

Metrología legal

Estado

Fabricantes

Importadores

Distribuidores

Organismos

Reparadores

Usuarios

Page 9: Rogelio Garrido

Infraestructura

Un sistema oficial de unidades de medida

Un instituto, organismo o laboratorio nacional de metrología

Una entidad u organismo de metrología legal que asesore al Gobierno

Un sistema de acreditación

Un sistema de normalización

Page 10: Rogelio Garrido

Las medidas tienen un coste equivalente en las economías de los países industrializados de más del 1% del PIB y un retorno equivalente entre el 2% y el 7% del PIB.

La metrología supone una parte vital de la actividad diaria de la sociedad.

Page 11: Rogelio Garrido

Un aumento en el error medio de las medidas del 0,1% significaría un coste social del orden del

0,05% del PIB.

Beneficios de La Metrología Legal

Page 12: Rogelio Garrido

Infraestructura y bases legales

Desde el punto de vista jurídico, estos elementos básicos tienen que estar definidos y claramente establecidos

Constituci

ón

Ley de Metrología/SNC y

Desarrollo Legislativo

Estructura Administrativa

Regulaciones específicas/RTN

Page 13: Rogelio Garrido

El Control Metrológico Legal

• “conjunto de actuaciones administrativas y técnicas, encaminadas a la comprobación de los instrumentos de medida y sus requisitos metrológicos por razones de interés público, salud y seguridad pública, orden público, protección del medio ambiente, protección de los consumidores, recaudación de impuestos y tasas, calculo de aranceles, cánones, sanciones administrativas, realización de peritajes judiciales, establecimiento de las garantías básicas para un comercio leal, y todas aquellas que puedan determinarse con carácter reglamentario”.

Page 14: Rogelio Garrido

El control metrológico legalLey Sistema Nacional de la Calidad

Control metrológico• Fase antes puesta en servicio• Fase Instrumentos en uso

OrganismosRCM

Régimen Sancionador

R. Organismos de Evaluación

de la Conformidad

Reglamento regula el Control Metrológico

R. Registro de Control

Metrológico

RT´s Instrumentos y sistemas de medida

Page 15: Rogelio Garrido

Control Metrológico de Ecuador

El control metrológico

Fases del control metrológico

Antes de la puesta en servicio

Aprbación de tipo

Verificación Inicial

Instrumentos en servicio

Verificación Periódica

Verificación después de reparación o modificación

Organismos de Evaluación de la Conformidad y de verificación metrológica

Aprobaciones de Tipo

Controles de la producción / producto

Verificaciones periodicas / reparación

Page 16: Rogelio Garrido

Control Metrológico de Ecuador

El control metrológico

Responsabilidades

Fabricantes

Importadores

Reprrsentantes

Dstribuidores

Comercializadores

Reparadores

Usuarios

Registro de control Metrológico

Vigilancia e Inspección

Etiquetas y marcados de conformidad

Requisitos esenciales comunes y específicos de los

instrumentos de medida.

Régimen sancionador

Page 17: Rogelio Garrido

Vigilancia de Productos En uso

tt1 t2

DISEÑO FABRICACIÓN COMERCIALIZACIÓN INSTRUMENTOS EN USO

Aprobación de modelo +

verificación inicial

Declaración de conformidad

Certifiación de tipoCertificación producción

+ Marcado C y M

Administración +

Laboratorio de AM + V.l:

Verificación Periódica

Organismos Autorizados de

Verificación Metrológica

Verificación después deReparación o modificación

Reparadores+

Organismos Autorizados de

Verificación Metrológica

Vigilancia de Mercado

Administración+

Laboratorios de ensayo

En mercado En uso

Certificado de Aprobación de Modelo

+Anexo Técnico

+Certificado de Verificación

Primitiva

Declaración de Conformidad

+Certificado de aprobación

de tipo+

Certificados de Conformidad

Certificado de verificación periódica

oCertificado de

verificación de después de reparación

INSTRUMENTO

Resultado de la verificación

Nº de identificación : Conforme

Fecha de verificación y valido hasta

Sello: I II III IV V VI VIIVIIIIX X XI XII

Año Año Año Año Año

Org. Autorizado de verificación metrologica

CONTROL METROLÓGICO INSTRUMENTO

FUERA DE SERVICIO Organismo Verificador: Nº de Identificación: Fecha:

M 11

Metrología Legal

Fabricante+

Organismos E C.C

Page 18: Rogelio Garrido

• Aprobación de modelo

• Verificación primitiva

• Verificación después de reparación o modificación

• Verificación periódica

• Vigilancia e inspección

Antes de la puestaen mercado

Instrumentos en servicio

Fases de Control MetrológicoEl Control Metrológico Legal

Page 19: Rogelio Garrido

Fase de antes de puesta en servicio

Page 20: Rogelio Garrido

20

“La aprobación de modelo de un instrumento, aparato, medio o sistema de medida, implica el reconocimiento de que aquel sobre el que recaiga responde a las exigencias metrológicas reglamentarias, y que, en consecuencia, las series o los instrumentos que se fabriquen de acuerdo con el modelo aprobado son aptos para que se efectúe la verificación primitiva”,

El Control Metrológico LegalAprobación de modelo/Tipo:

Page 21: Rogelio Garrido

• La solicita: Fabricante o importador• La concede: Administración Pública competente• Fases de la aprobación:

• Fase administrativa• Fase de ensayos (reglamentación específica)

• Concesión de la aprobación:• Resolución• Publicación en el DO• Emisión de Certificado y Anexo

El Control Metrológico LegalAprobación de modelo/Tipo:

Page 22: Rogelio Garrido

22

Pict0001.TIFPict0001.TIF

Aprobación de modelo

Page 23: Rogelio Garrido

• Debe ser superada por cada instrumento fabricado o importado antes de ser comercializado

• La solicita: Fabricante o importador• La realiza:

• Administración Pública competente (A.P.C.)• Laboratorio de verificación oficialmente

autorizado• Organismos autorizados por la A.P.C.

• Plazo máximo de validez: Variable

Verificación inicial:

Page 24: Rogelio Garrido

Los instrumentos, aparatos, medios y sistemas de medida fabricados conforme a un modelo aprobado, deberán ser sometidos a las comprobaciones y ensayos de la verificación primitiva.

Verificación inicial:

Page 25: Rogelio Garrido

Las comprobaciones y ensayos que se efectúen con motivo de la verificación primitiva, se referirán fundamentalmente a los siguientes aspectos:

Conformidad con el modelo aprobado. Conformidad con la reglamentación especifica. Permanencia de las características metrológicas, así

como la colocación correcta de los puntos de precintado.

Errores máximos permitidos.

Verificación inicial:

Page 26: Rogelio Garrido

26

Verificación primitiva

Page 27: Rogelio Garrido

La OMC define la evaluación de la conformidad como “Todo procedimiento utilizado, directa o

indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos

técnicos o normas.”[TBT Agreement, Annex 1, paragraph 3]

Evaluación conformidad

Page 28: Rogelio Garrido

Las fases del control metrológico legal

Fase de Instrumentos previa a su puesta en servicio

Fase de Instrumentos en servicio

Page 29: Rogelio Garrido

Evaluación de la conformidad

Proveedor Proveedor Proveedor

Objeto Objeto Objeto

UsuarioUsuarioUsuario OEC

AEC

AEC AEC

Primera Parte Segunda Parte Tercera Parte

2.2, 2.3 y 2.4 ISO/IEC 17000

Page 30: Rogelio Garrido

Uno de los principios básicos de la evaluación de la conformidad es que la organización que posee el objeto a ser evaluado o lo coloca en el mercado es el principal responsable de su conformidad con los requisitos establecidos.

Esquemas y Sistemas de Evaluación de Conformidad

Evaluación de la conformidad

Page 31: Rogelio Garrido

Sistema de Evaluación de Conformidad

UE

Sistemas de certificación de productos

FABR

ICAN

TE

CON

FORM

IDAD

Módulo A

Módulo A2

Módulo B

Módulo C

Módulo C2

Módulo D

Módulo E

Módulo F

Módulo D1

Módulo E1

Módulo F1

Módulo G

Módulo H

Módulo H1

FASE DE DISEÑO FASE DE FABRICACIÓN

Page 32: Rogelio Garrido

Verificación deInstrumentos

en Uso

Page 33: Rogelio Garrido

Reparador Autorizado:

«Reparador habilitado»: toda persona física ojurídica responsable de la reparación o modificación de un instrumento de medida, inscrita en el Registro de Control Metrológico por una Administración pública competente.

Page 34: Rogelio Garrido

Verificación periodica (VP)

El conjunto de exámenes administrativos, visuales y técnicos que pueden ser realizados en un laboratorio o en el lugar de uso, que tienen por objeto comprobar y confirmar que un instrumento de medida en servicio mantiene desde su última verificación las características metrológicas que le sean de aplicación, en especial en lo que se refiere a los errores máximos permitidos, así como que funcione conforme a su diseño y sea conforme a su reglamentación específica y en su caso, al diseño o modelo aprobado.

Page 35: Rogelio Garrido

Verificación después de reparación (VdR)

El conjunto de exámenes administrativos, visuales y técnicos que pueden ser realizados en un laboratorio o en el lugar de uso, que tienen por objeto comprobar y confirmar que un instrumento de medida en servicio mantiene, después de una reparación o modificación que requiera rotura de precintos, las características metrológicas que le sean de aplicación, en especial en lo que se refiere a los errores máximos permitidos, así como que funcione conforme a su diseño y sea conforme a su reglamentación específica y, en su caso, al diseño o modelo aprobado.

Page 36: Rogelio Garrido

Marcado

Superado el control metrológico del Estado se hará constar la conformidad del instrumento de medida para efectuar su función, adhiriéndole una etiqueta en un lugar visible del instrumento verificado o de la instalación que lo soporte. Se emitirá asimismo el correspondiente certificado de verificación.

Page 37: Rogelio Garrido

Marcado

no supere la fase de control metrológico, deberá ser puesto fuera de servicio hasta que se subsane la deficiencia que ha dado lugar a la no superación. En el caso de que dicha deficiencia no se subsane se adoptarán las medidas oportunas para garantizar que sea retirado definitivamente del servicio. Se hará constar esta circunstancia mediante una etiqueta de inhabilitación de uso situada en un lugar visible del instrumento,

CONTROL METROLÓGICOINSTRUMENTO

FUERA DE SERVICIOOrganismo Verificador:Nº de IdentificaciónFecha:

Page 38: Rogelio Garrido

VP y VdR

La VdR vale de VP a efectos de plazos.VdR cuando el instrumento no supera la VP y se repara o cuando tiene

manipulados los precintos.

1. Examen administrativo. Se comprueba que esta legalmente en servicio (Boletin de identificación), que funciona y que tiene precintos.

2. Examen técnico se hacen las pruebas especificas marcadas en la legislación para ese tipo de instrumento.

Procedimiento

Page 39: Rogelio Garrido

Certificado de Verificación

«Certificado de verificación periódica»: documento emitido por un organismo autorizado de verificación metrológica, en relación con un instrumento de medida que acredita que éste es conforme con los requisitos establecidos en la reglamentación especifica que le sea aplicable.

Page 40: Rogelio Garrido

Designación:

«Designación»: autorización que realiza la Administración Pública competente reconociendo a un organismo o persona física o jurídica la facultad para realizar las tareas específicas propias de los organismos Designados, de control metrológico o autorizado de verificación metrológica.

Page 41: Rogelio Garrido

Organismo Autorizado de Verificación metrológica:

«Organismo autorizado de verificación metrológica»: entidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente, para la realización y emisión de las oportunas certificaciones relativas a los controles metrológicos determinados en la fase de instrumentos en uso

Page 42: Rogelio Garrido

Requisitos técnicos específicos

Procedimiento de puesta en mercado

Procedimiento de verificación periódica

Procedimiento de verificación después de reparación o modificación

Requisitos organismos

Requisitos reparadores

Requisitos precintos

Reglamentos Técnicos

Page 43: Rogelio Garrido

ReglamentoTécnico

Vigilancia y Control

Régimen Sancioandor

Caro

Éxito

ReglamentoTécnico

Vigilancia y Control

Fracaso

ReglamentoTécnico

FracasoEstrepitoso

Page 44: Rogelio Garrido

El papel lo aguanta todo

Page 45: Rogelio Garrido

ADMINISTRACIÓNFABRICANTEMERCADO

Modelo clásico: control a priori

Vigilancia de Mercado

Page 46: Rogelio Garrido

FABRICANTE

MERCADO

Directivas VerificarRequisitos

¿Necesita un O.N.?

Comprobar la conformidad

Documentacióntécnica

Colocar elmarcado CE

Nuevo modelo: control a posteriori

Vigilancia de Mercado

Page 47: Rogelio Garrido

FABRICANTE

MERCADO

Directivas VerificarRequisitos

¿Necesita un O.N.?

Comprobar la conformidad

Documentacióntécnica

Colocar elmarcado CEADMINISTRACIÓN

Nuevo modelo: control a posteriori

Vigilancia de Mercado