ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y REGULACION DE LOS CONTRATOS DE

CONCESION

COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES

16 MARZO 2010

1.- Por qué se regula la infraestructura de transporte

¿Qué es regular?

• QUE ES REGULAR?

• “Ajustar” las reglas de juego en unsector/actividad buscando inducircomportamientos de los agentes económicos(consumidores, productores y gobierno). Ej:P=cmg, mandatos de acceso, indices deserviciabilidad.

• PARA QUE?

• Alcanzar resultados deseables sobre lasactividades que realizan y que son valoradaspor la colectividad y que el mercado por si solono lo logra. Ej: Tarifas eficientes, prácticas pro-competitivas, alta calidad del servicio.

• QUIEN REGULA?

• Un agente externo (Regulador), concapacidad técnica y resolutiva e independenciarespecto a los agentes involucrados:OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN., SUNASS

¿Por que regular el sector de infraestructura?

Sector no competitivo:

• Grandes costos fijos que impiden la libre entrada y salida del mercado.

• Economías de escala

Costos medios decrecen a medida que se expande la cantidad producida.

• Economías de alcance

En empresas multiproducto la producción unificada es menos costosa.

¿Cuál es el rol del Regulador?

• Promover la competencia enaquellos sectores donde seaposible.

• Y, cuando la competencia no esposible, intentar replicar enindustrias monopólicas aquellosresultados que se obtienen enindustrias competitivas.

• 2.- Rol de OSITRAN

Rol de OSITRAN

Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionar

y resolver controversias y reclamos, dentro de

su ámbito de competencia, en lo referido a:

• El comportamiento de los mercados en los que

actúan las Empresas Prestadoras de servicio.

• El cumplimiento de los contratos de concesión.

El ámbito de intervención es la infraestructura

de transporte de uso público (carreteras,

aeropuertos, puertos y ferrocarriles).

Ámbito de Gestión

Estado

Limitar el ejercicio del poder monopólico

OperadoresUsuariosCiudadano

OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del Estado, de los operadores y de los usuarios.

¿Qué busca cautelar OSITRAN?

Brecha de Inversión

Fuente: IPE (2008)

37% explicado por infraestructura de

transporte (principalmente carreteras).

Brecha en infraestructura al 2008:

US$ 37 mil millones

Infraestructura insuficiente: elevados costos logísticos, menor competitividad

Transporte13,961 MM

37%

Agua y Saneamiento

6,306 MM

17%

Electricidad 8,326 MM

22%

Gas Natural

3,721 MM10%

Telecom5,446 MM

14%

Aeropuertos

571 MM

4%

Trenes2,415 MM

17%

Redes

Viales7,375 MM

53%

Puertos

3,600 MM26%

Compromisos de inversión supervisado por OSITRAN

CARRETERAS 2,993,694,000 16,281,070 16,281,070 1,551,922,267

1 Red Vial Nº 5 - Tramo Ancón-Huacho-Pativilca 5/ 2003 25 años 73,066,000 0 0 31,416,000 43%

2 Red Vial Nº 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica 2005 30 años 228,600,000 6,675,761 6,675,761 61,366,134 27%

3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas 4/ 2005 25 años 258,223,000 2,676,243 2,676,243 241,953,109 94%

4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari 4/ 2005 25 años 484,527,000 1,543,078 1,543,078 410,620,960 85%

5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iñapari 4/ 2005 25 años 472,916,000 5,385,988 5,385,988 402,079,083 85%

6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azángaro-Inambari 4/ 2005 25 años 391,362,000 0 0 260,119,618 66%

7 Buenos Aires-Canchaque 2007 15 años 31,000,000 0 0 26,392,285 85%

8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos 2007 25 años 98,900,000 0 0 51,126,526 52%

9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azangaro 2007 25 años 183,400,000 0 0 66,848,551 36%

10 Red Vial Nº 4 - Pativilca - Puerto Salaverry 2009 25 años 360,000,000 0 0 0 0%

11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos 2009 15 años 34,300,000 0 0 0 0%

12 Tramo Vial - Mocupe - Cayaltí - Oyotún 2009 15 años 17,400,000 0 0 0 0%

13 Autopista del Sol * Trujillo - Sullana 2009 25 años 360,000,000 0 0 0 No aplicable 1/

AEROPUERTOS 1,099,900,000 5,045,789 5,045,789 262,845,562

14 Aeropuerto Jorge Chávez 2001 30 años 1,061,700,000 5,045,789 5,045,789 240,442,649 23%

15 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales 3/7/ 2006 25 años 38,200,000 0 0 22,402,913 No aplicable 1/

PUERTOS 850,142,000 11,116,143 11,116,143 238,518,803

16 Terminal Portuario de Matarani 6/ 1999 30 años 6,042,000 0 0 29,114,072 No aplicable 1/

17 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao 2006 30 años 617,100,000 11,116,143 11,116,143 209,404,731 34%

18 Terminal Portuario de Paita 2009 30 años 227,000,000 0 0 0 No aplicable 1/

FERROCARRILES 0 0 0 104,623,418

19 Ferrocarril del Centro 1999 40 años FRA II 0 0 27,636,927 No aplicable 2/

20 Ferrocarril del Sur y Sur Oriente 1999 35 años FRA II 0 0 76,986,491 No aplicable 2/

TOTAL 4,943,736,000 32,443,002 32,443,002 2,157,910,050(*) Inversión Proyectada Referencial.1/ A la fecha no tiene que cumplir compromisos de inversión.

% Cumplimiento a la

fecha de la

Concesión

INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA

Fecha de

inicio de la

Concesión

Plazo de la

Concesión

Compromiso de

Inversión en

US$

Enero Total 2010

Inversión

acumulada al

año 2010

Proyectos priorizados para el año 2010Decreto de Urgencia N° 121-2009

1. Carretera IIRSA CENTRO (Eje Multimodal Puerto Callao -

Puerto Pucallpa).

2. Autopista del Sol, Tramo Sullana – Frontera con el Ecuador.

3. Panamericana Sur: Ica –Frontera con Chile.

4. Ferrocarril Huancayo – Huancavelica.

5. Ferrocarril Cajamarca – Bayóvar .

6. Terminal Portuario San Juan de Marcona.

7. Primera Etapa de la ruta fluvial Yurimaguas – Iquitos.

8. Aeropuertos Regionales 2º Grupo.

9. Los Puertos de Yurimaguas y Pucallpa.

3.- ¿Por qué es importante preservar el modelo regulatorio peruano?

Marco Regulatorio Peruano

• Reconocido como el mejor marco legal y regulatorio de la región…

Marco Regulatorio Peruano

…. Sin embargo ,

Demora en la designación de Directores de los Consejos Directivos,pese a concursos realizados .

Proyecto de Ley que reduce los ingresos de los OrganismosReguladores.

4.- Desafíos para OSITRAN

Perspectivas para OSITRAN

• Perfeccionar el contenido y predictibilidad del marco regulatorio, acordecon la práctica internacional y la experiencia adquirida (RETA, REMA, RIS,RGS, nuevas normas).

• Asegurar la alta calificación técnica de los pronunciamientos.

• Fortalecer la capacidad de control y fiscalización con mayor énfasis encalidad del servicio. Preparación para la adecuada supervisión de la etapa deoperación en las concesiones.

• Revisar, desarrollar y poner en ejecución políticas y procedimientosregulatorios explícitos orientados al usuario final o ciudadano.

• Lograr una mayor eficiencia de la gestión enfoque por resultados.

• Consolidar la institucionalidad y el modelo regulatorio.