RONDA DE CANCÚN

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CONFERENCIAS MINISTERIALES DE LA OMC RONDA DE CANCÚN La Conferencia Ministerial, que habitualmente se reúne cada dos años, es el órgano de adopción de decisiones más importantes de la Organización Mundial del Comercio. En ella están representados todos los miembros de la OMC, los cuales son países o uniones aduaneras. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales; en este trabajo de investigación nos enfocaremos en la Quinta Conferencia de la OMC que se celebro en Cancún del 10 al 14 de septiembre de 2003. UNIVERSIDAD DEL SOCONUSCO MTRO. AGUSTÍN PORTILLA REYES ECONOMÍA MUNDIAL 6TO CUATRIMESTRE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CESAR ALEJANDRO RAMÍREZ GARCÍA GABRIELA NIETO CABALLERO KARINA ROBLERO SALAS MARÍA EDELMA DE LA CRUZ LARA YOBANI BARTOLÓN LÓPEZ 05/06/2011

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CONFERENCIAS MINISTERIALES DE LA OMC

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La Conferencia Ministerial, que habitualmente se reúne cada dos años, es el órgano de adopción de decisiones más importantes de la Organización Mundial del Comercio. En ella están representados todos los miembros de la OMC, los cuales son países o uniones aduaneras. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales; en este trabajo de investigación nos enfocaremos en la Quinta Conferencia de la OMC que se celebro en Cancún del 10 al 14 de septiembre de 2003.

UNIVERSIDAD DEL SOCONUSCO

MTRO. AGUSTÍN PORTILLA REYES

ECONOMÍA MUNDIAL

6TO CUATRIMESTRE

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

CESAR ALEJANDRO RAMÍREZ GARCÍAGABRIELA NIETO CABALLEROKARINA ROBLERO SALAS MARÍA EDELMA DE LA CRUZ LARAYOBANI BARTOLÓN LÓPEZ

05/06/2011

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN3

DESARROLLO DEL TEMA 3

REUNIÓN INTERNACIONAL 3

RONDA DE CANCÚN 3

OBJETO 3

DÍA A DÍA 3

CONCLUSIONES MINISTERIALES 11

TRATADOS REALIZADOS 12

NOTA SOBRE CANCÚN 12

PAÍSES Y GOBIERNOS OBSERVADORES 13

CONCLUSIÓN 15

REFERENCIAS DE CONSULTA……………………………………………………………………………………….16

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INTRODUCCIÓN

DESARROLLO DEL TEMA

Reunión Internacional sobre Cooperación y Desarrollo (Cumbre Norte Sur, 1981)

Una parte importante en la historia de Cancún, fue su protagonismo por ser la ciudad sede de esta reunión, llevada a cabo el 22 y 23 de octubre de 1981 gracias al copatrocinio del gobierno de Austria, en las instalaciones del hotel Sheraton (hoy demolido). Su objetivo era la unión de fuerzas de los países participantes para el logro de un Nuevo Orden Económico Internacional. Su impacto en la ciudad fue mayúsculo, pues las medidas de seguridad de los diversos países modificaron los hábitos de desplazamiento de los habitantes por la ciudad, quienes quedaban admirados por la presencia de visitantes distinguidos.

En esta reunión, Estados Unidos vetó la participación de Cuba, y la URSS se negó a asistir. Los temas principales de la agenda de la Cumbre fueron: seguridad alimentaria y desarrollo agrícola,

cuestiones monetarias y financieras, energía, comercio, e industria de los productos básicos. Los países asistentes fueron: Arabia Saudita, Argelia, Bangladesh, Brasil, Costa de Marfil, China, Filipinas, Guyana, India, Nigeria, Tanzania, Venezuela, Yugoslavia, Alemania Federal, Austria, Canadá, Estados Unidos, Francia, Japón, Reino Unido, Suecia, y el anfitrión México.

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Oficialmente, esta reunión es la Quinta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio desde su creación el primero de enero de 1995. Se celebro en Cancún (MÉXICO), del 10 al 14 de septiembre de 2003.

OBJETO

La Conferencia Ministerial de Cancún tenía como objetivo principal hacer un balance de los progresos realizados en las negociaciones y otros trabajos en el marco del Programa de Doha para el desarrollo, adoptado en la Conferencia Ministerial realizada en la capital de Qatar en 2001. Estas negociaciones, entre las que se cuentan la agricultura y el acceso a mercados no agrícolas, deberían finalizar antes del primero de enero de 2005.

DÍA A DÍA (RESUMEN DE LAS REUNIONES)

10 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Primer día: La Conferencia arranca con la designación de los facilitadores y el debate sobre el algodón.

En la sesión de apertura pronunciaron discursos el Presidente de la Conferencia, Secretario de Relaciones Exteriores de México, Luis Ernesto Derbez; el Director General de la OMC, Supachai Panitchpakdi; el Presidente del Consejo General de la UNCTAD, Rubens Ricupero (en nombre del Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan), y el Presidente Fox.

Los ministros abordaron luego el programa de trabajo de la Conferencia: El presidente Derbez anunció que había invitado a cinco Ministros a que actuaran como “facilitadores” para ayudarle en las negociaciones sobre diversos temas:

Agricultura: George Yeo Yong-Bong, Ministro de comercio e industria de Singapur Acceso a los mercados para los productos no agrícolas: Henry Tang Ying-yen, Secretario de

Finanzas de Hong Kong, China.

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Cuestiones relativas al desarrollo: Mukhisa Kituyi, Ministro de Comercio e Industria de Kenya. Temas de Singapur: Pierre Pettigrew, Ministro de Comercio Internacional de Canadá. Otras cuestiones: Clement Rohee, Ministro de Comercio Exterior y Cooperación Internacional de

Guyana (este punto incluye el tema de los ADPIC relativo al registro para las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas y otros temas)

Mas tarde, en una conferencia de prensa, el Director General Supachai y el Presidente Derbez dijeron que los facilitadores habían iniciado las consultas con los distintos grupos y delegaciones. Los facilitadores rendirán informe al Sr. Derbez y la labor propiamente dicha comenzará con una reunión informal de todos los Ministros (“Jefes de Delegación”) en la mañana del segundo día, jueves 11 de septiembre. Las reuniones abiertas a todas las delegaciones sobre algunos o la totalidad de los cinco temas comenzarán por la tarde. El Presidente Derbez dijo que los temas que se hayan de examinar en el apartado “otras cuestiones” dependerán de lo que sugieran las delegaciones generales de los Ministros.

La propuesta relativa al algodón  

La cuestión fue planteada inicialmente en el Consejo General y en el Comité de Agricultura por Benin, Burkina Faso, Chad y Malí. La propuesta es ahora un documento de la Conferencia Ministerial y lleva la signatura WT/MIN(03)/W/2 y WT/MIN(03)/W/2/Add.1. En ella se describe el daño que los cuatro países consideran que les han causado las subvenciones al algodón de los países ricos, y se preconiza la eliminación de las subvenciones y el pago de compensaciones a los cuatro países mientras se estén concediendo las subvenciones, para cubrir las pérdidas causadas por éstas. La propuesta se presenta con vistas a la adopción de una decisión en la actual Conferencia Ministerial de Cancún.

En la sesión plenaria de la tarde los cuatro países expusieron sus argumentos. Explicaron la importancia del algodón para sus economías y señalaron que en algunos años las subvenciones totales de los países ricos han sumado casi tanto como el valor del comercio mundial de algodón. Sostuvieron que son países competitivos pero que para competir tropiezan con dificultades causadas por las subvenciones. Caracterizaron su propuesta como una solución que les permitiría participar más en el sistema internacional de comercio y valerse del comercio para salir de la pobreza. Presentando de este modo su propuesta, demuestran su fe en el sistema de comercio y en sus normas equitativas, dijeron.

El Director General de la OMC Supachai instó a los Ministros a considerar seriamente la propuesta. Hizo observar que no suele intervenir en debates como éste pero manifestó que la cuestión era de importancia y observó que los cuatro países no piden un trato especial sino una solución basada en un sistema multilateral de comercio justo. Dijo también que la propuesta subraya la necesidad de obtener resultados ambiciosos en las negociaciones sobre la agricultura en su conjunto, sobre la base del mandato establecido en Doha.

La propuesta recibió apoyo del Canadá, Australia, la Argentina, el Camerún, Guinea, Sudáfrica, Bangladesh (en nombre de los países menos adelantados), el Senegal y la India, ya fuera para la propuesta en su totalidad o para partes clave como la remoción progresiva de las subvenciones. Varios de estos países dijeron que otros productos tropiezan con problemas similares.

Los Estados Unidos señalaron que las distorsiones del comercio del algodón no están causadas únicamente por las subvenciones que se conceden en el sector, sino que, por ejemplo, las políticas industriales que apoyan la producción de fibras sintéticas, los aranceles elevados sobre los productos acabados y las buenas cosechas causadas por condiciones meteorológicas favorables también han contribuido a la baja del algodón. Los Estados Unidos propusieron que se examinara la manera de tratar las distorsiones a lo largo de la cadena de producción, con inclusión de las subvenciones, los obstáculos arancelarios y no arancelarios al algodón, las fibras sintéticas y los productos fabricados con estas.

La UE dijo que su producción y sus exportaciones son demasiado reducidas para tener repercusión en los precios mundiales del algodón, y que está en proceso de modificar su programa para los productores de algodón. Dijo la UE que apoya los elementos comerciales de la propuesta y se comprometió a contribuir a llegar a un acuerdo sobre una solución.

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El Presidente Derbez concluyó diciendo que la cuestión se examinaría en las reuniones informales de los Ministros en los próximos días.

11 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Segundo día: Aprobados los acuerdos de adhesión de Camboya y Nepal al tiempo que los Ministros comienzan las negociaciones.

Los Ministros comenzaron las negociaciones el 11 de septiembre de 2003 con una reunión informal de jefes de delegación, seguida de debates de grupo, mientras que en una sesión informal aprobaron los acuerdos de adhesión de Camboya y Nepal.

Está previsto que Camboya y Nepal pasen a ser los Miembros 147 y 148 de la OMC y los primeros países menos adelantados en adherirse a la OMC siguiendo todas las etapas de negociación en los grupos de trabajo. Todavía tienen que ratificar sus acuerdos e informar de ello a la OMC, y después de 30 días pasarán a ser Miembros efectivos de la OMC.

Algunos observadores han preguntado si el acuerdo de adhesión de Camboya tiene en cuenta sus derechos en el marco de la Declaración de Doha relativa a los derechos de propiedad intelectual y la salud pública. Antes de que se aprobara la decisión, el Director General Adjunto Rufus Yerxa, habló en nombre del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Camboya, dijo:

“Los resultados alcanzados en el caso de Camboya hablan por sí solos y, en ese contexto, también debo añadir que sus condiciones de adhesión no excluyen que Camboya, en su calidad de país menos adelantado, pueda acogerse a los beneficios previstos en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.”

Reunión del Grupo 9-10.30 h

El facilitador George Yeo Yong-Bon (Singapur) dijo que la reunión finalizaría a las 10.30 h y que proseguirían las consultas.

Informó de que había mantenido hoy tres “encuentros: con el Grupo de los 21 y la Unión Europea; con el Grupo de los 21 y los Estados Unidos; y con los Estados Unidos y la Unión Europea. Se disculpó por no haber organizado otros encuentros por falta de tiempo.

Subrayó que los encuentros no son negociaciones, sino un medio que le permite sondear posiciones. Dijo que aunque había algunos indicios de flexibilidad, en lo fundamental las delegaciones seguían sin mostrar su juego.

Manifestó que esperaba que mañana los Miembros pudieran contribuir a salvar las distancias. De no ser así, presentaría un texto a última hora del día. Manifestó que esperaba poder acertar al suponer lo que resulta aceptable, pero que no estaba completamente seguro de ello.

Dijo que el texto será híbrido; los Miembros podrán identificar partes que proceden de Ginebra. Pidió a los Miembros que no repitieran discursos hechos y centraran sus esfuerzos en ayudarle a salvar las diferencias.

No obstante los oradores se centraron en gran medida en preocupaciones repetidamente expuestas.

El facilitador Yeo, al clausurar la reunión anunció que el Grupo volvería a reunirse el día siguiente a las 16 h y que la reunión sería la última oportunidad para que los Miembros le ayudaran a reducir las diferencias. Tras esa reunión procedería a elaborar un texto.

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12 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Tercer día: Los “facilitadores” comienzan a trabajar en un nuevo proyecto de declaración.

Transcurrida la primera mitad de la Conferencia, los “facilitadores” del Presidente dieron por terminada la primera ronda de consultas y comenzaron a redactar una nueva declaración ministerial.

Mientras tanto se celebró una ceremonia en la que Camboya y Nepal firmaron sus documentos de adhesión acordados la víspera por los Ministros. Los dos países pasarán a ser formalmente Miembros de la OMC 30 días después de que hayan ratificado los acuerdos e informado de ello a la OMC.

Jefes de Delegación 1   

10 a 10.45 h

El Presidente y Secretario de Relaciones Exteriores Mexicano Luis Ernesto Derbez abrió esta segunda reunión informal de Jefes de Delegación, subrayando que estas reuniones son el eje central de las negociaciones. Todos los facilitadores han mantenido consultas el día anterior, dijo, subrayando también que, en último extremo, las decisiones sólo pueden ser adoptadas por todos los Miembros.

Dijo que los Ministros han llegado al ecuador de la Conferencia y que se ha trabajado mucho y bien. Están apareciendo señales de progreso pero sigue habiendo algunos problemas difíciles sobre los que todavía están muy alejados los gobiernos, indicó.

Es necesario que los Ministros trabajen juntos con urgencia para encontrar soluciones que puedan aceptar todos los gobiernos. Ningún texto podrá nunca cumplir plenamente todos los objetivos de todos los Miembros de la OMC, pues tal es el carácter de cualquier compromiso, dijo.

El Sr. Derbez subrayó que en la Conferencia Ministerial de Cancún no se está iniciando ni concluyendo una ronda sino más bien se está estableciendo el marco y las directrices de política necesarios para que los negociadores puedan continuar en Ginebra su labor con miras a la finalización de la ronda antes del 1º de enero de 2005.

Ese mismo día convocará, más tarde, otra reunión de Jefes de Delegación.

A continuación pide a los facilitadores que informen sobre sus consultas. Los informes fueron similares a los que presentaron a sus grupos el día anterior

La iniciativa del algodón. El Director General Supachai Panitchpakdi hizo saber que había mantenido una reunión con los países que habían manifestado interés por este tema y se centró en los proponentes de la iniciativa del algodón y los países identificados como subvencionadores.

Estaban de acuerdo en que era necesario resolver el problema pero algunos alegaron que centrar la atención únicamente en las subvenciones al algodón no conduciría necesariamente a un desarrollo a medio o largo plazo de la industria del algodón de África Occidental. En cambio, un enfoque integrado que abarcara todas las medidas que afectan a los productores de algodón constituiría una solución más satisfactoria, dijo el Dr. Supachai.

En cuanto a la cuestión de ofrecer una financiación transitoria, algunos países dijeron que estaban estudiando la idea pero que sólo debía ser considerada una vez que se hubieran resuelto los elementos relacionados con el comercio de las posibles iniciativas.

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Un Miembro dijo que la iniciativa en favor del algodón no debía ir en detrimento del esfuerzo general por lograr reformas sustanciales en la agricultura, informo el Dr. Supachai.

Agricultura. El facilitador George Yeo Yong-Bon informó sobre las reuniones del día anterior. La reunión abierta a todos los Miembros que se celebrará hoy por la tarde será la última oportunidad para que los Miembros propongan vías creativas para ayudar a salvar las distancias. En caso contrario, tendría que hacer un ejercicio de adivinación, de modo que lo mejor sería recibir orientaciones de los Miembros, dijo el Sr. Yeo.

Acceso a los mercados para los productos no agrícolas. El facilitador Henry Tang Ying-yen informó de que se habían hecho algunos progresos pero que todos los Miembros tendrán que mostrar alguna flexibilidad. Sigue habiendo diferencias sobre la fórmula para las reducciones arancelarias (para unas reducciones más o menos ambiciosas) y sobre las iniciativas sectoriales (si todos los países deben asumir compromisos de eliminación de los aranceles con respecto a todos los productos de un sector o si los países pueden participar voluntariamente). Dijo que proseguiría las consultas y convocaría periódicamente reuniones abiertas (es decir, en las que pueden participar todos los Miembros).

Otras cuestiones. El facilitador Clement Rohee informó de que la reunión abierta que había mantenido el día anterior se había centrado en gran medida en el medio ambiente (con inclusión del etiquetado ecológico) y la propiedad intelectual (ADPIC), en particular el registro de las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, aunque también en la cuestión de las reclamaciones no basadas en una infracción.

Las principales cuestiones que plantea el registro de vinos y bebidas espirituosas son: el plazo para estas negociaciones y si los Ministros deben dar directrices sobre asuntos sustantivos. En cuanto a las reclamaciones no basadas en una infracción, la principal cuestión es la fecha final de la moratoria a la presentación ante la OMC de reclamaciones no basadas en una infracción.

Temas de Singapur. El facilitador Pierre Pettigrew describió tres posiciones que se habían manifestado en la reunión que había mantenido su grupo el día anterior:

Un número sustancial de países dijo que no había un consenso explícito sobre ninguno de los cuatro temas y que debían ser remitidos de nuevo a los Grupos de Trabajo en Ginebra.

Un segundo grupo quiere que se lancen en Cancún negociaciones sobre los cuatro temas. Parte de este grupo sostiene que la Declaración de Doha establece ya el mandato de lanzar las negociaciones aquí, en Cancún.

Algunos países están dispuestos a estudiar posibles soluciones entre estas dos opciones.

El Sr. Tang instó a los Ministros a que estudien una gama de posibilidades de llegar a un compromiso y evitar la paralización. Durante la tarde se mantendrá otra reunión abierta.

Desarrollo. El facilitador Mukhisa Kituyi informó sobre la reunión del día anterior. Con respecto a una cuestión clave relativa a la aplicación –las propuestas de extender el nivel mayor de protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas- dijo que las delegaciones están ateniéndose “religiosamente” a sus distintas posiciones contrapuestas. Es importante impedir que esta cuestión domine los debates y paralice el examen de otras cuestiones.

De las 21.45 a las 22 h

La reunión comenzó con informes de los facilitadores sobre sus últimas consultas:

La iniciativa del algodón: El Director General Supachai Panitchpakdi dijo que había mantenido nuevas negociaciones con los países interesados en el tema. Todos colaboraron en la búsqueda de una solución al problema, dijo el Dr. Supachai, y agregó: es visible una convergencia de opiniones en cuanto a que la mejor

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manera de buscar una solución es hacerlo en el ámbito de la OMC, es decir, el ámbito del comercio. Aun cuando no restan importancia al aspecto de la propuesta relativo a la compensación, los Miembros estiman que ese aspecto debería estar referido a las organizaciones internacionales que cooperan en materia de asistencia, por lo cual, dijo, no era posible adoptar ahora una decisión. Además, hizo saber que a juicio de los Miembros toda la cuestión debería estar vinculada al nivel de la ambición de las negociaciones sobre la agricultura.

Agricultura. El facilitador George Yeo Yong-Bon dijo que se habían hecho buenos progresos y que todos los Miembros habían desplegado un esfuerzo de acercamiento para zanjar las diferencias. Gracias a ello había sido más fácil redactar un texto. Dijo el Sr. Yeo que continuaría redactando y presentaría más tarde, esa misma noche, un texto al Presidente Derbez.

Desarrollo.   El facilitador Mukhisa Kituyi también dijo que se habían zanjado algunas divergencias y que por tanto había sido más fácil redactar un texto, que presento al Presidente Derbez a las 20.20h.

Temas de Singapur.   El facilitador Pierre Pettigrew comentó que las opiniones seguían estando evidentemente polarizadas y que era difícil ver una salida. No obstante, dijo tener algunas ideas que pondrá por escrito y entregara al presidente en las próximas horas.

Otras cuestiones.   El facilitador Clement Rohee enumeró los temas sobre los cuales los Miembros parecen estar más cerca de un consenso: la invitación a los organismos medioambientales multilaterales para asistir como observadores a las reuniones del Comité de Comercio y Medio Ambiente, las reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de la propiedad intelectual (ADPIC) y el párrafo 19 de la Declaración de Doha (patentes de animales y plantas — párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC—, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y los conocimientos tradicionales).

Otros temas presentan más dificultades: El registro de indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas (las posiciones casi no han variado, frente a lo cual la solución más simple sería fijar una fecha para concluir las negociaciones, tal vez la misma que para las modalidades relativas a la agricultura y al acceso a los mercados para los productos no agrícolas); el etiquetado ecológico; y algunas cuestiones relacionadas con los servicios (fechas para la presentación de ofertas revisadas y modalidades para la participación de los países menos adelantados en las negociaciones).

El Sr. Rohee pidió apoyo político a los Ministros.

Acceso a los mercados para los productos no agrícolas.   El facilitador Henry Tang Ying-yen dijo que había mostrado textos a diferentes grupos y esperaba presentar muy pronto posibles mejoras. Instó a los Ministros a ser flexibles.

Resumen del Presidente. El Presidente recordó a los Ministros que sólo les quedaban 42 horas hasta la sesión de clausura. Ha llegado la hora de cambiar de marcha, porque los trabajos han ido tan lejos como era posible en su forma actual.

Anunció el Sr. Derbez que compaginaría el proyecto de texto y lo distribuiría en los tres idiomas de la OMC para el mediodía del día siguiente. Convocaría una reunión de Jefes de Delegación para presentar el nuevo texto y suspendería la reunión para que las delegaciones pudiera estudiarlo individualmente y en grupos. Dijo que la reunión se reanudaría por la tarde.

El grupo de facilitadores se “fusionará” en un proceso único dirigido por el Presidente, y éste y el Director General celebrarán consultas. Rendirán informe a los Jefes de Delegación para ultimar el texto pero, recalcó, las decisiones finales las tomarán todos los Miembros en pleno. Todo esto va encaminado a hacer posible el consenso entre todos los Miembros: “tú, yo, nosotros”.

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13 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Cuarto día: Con ocasión de la formulación de observaciones sobre el nuevo proyecto por parte de los Ministros, el Presidente advierte de los peligros de un fracaso.

Después de la distribución del nuevo proyecto de declaración y de una larga reunión en la que los Ministros criticaron los puntos con los que no estaban de acuerdo, el Presidente Derbez manifestó que le preocupaba, en las primeras horas del 14 de septiembre, que un fracaso pudiera perjudicar la economía mundial y el sistema de comercio.

Luis Ernesto Derbez, Presidente de la Conferencia Ministerial y Secretario de Relaciones Exteriores de México, distribuyó un nuevo proyecto de declaración ministerial, integrado por los textos presentados por los distintos “facilitadores” en una breve reunión de Jefes de Delegación celebrada poco después del mediodía. Suspendió la reunión para conceder a las delegaciones el tiempo necesario para examinar el texto, y volvió a convocarla a las 19h.

El Sr. Derbez dijo que el texto es aún un proyecto y que su objetivo es ayudar a reunir todas las perspectivas adquiridas mediante distintos modos de consulta, con el fin de sintetizar un conjunto global que merezca la aceptación general. Dijo que contiene todos los elementos necesarios para permitir que los Miembros lleguen a un acuerdo y aborden de manera satisfactoria las necesidades y preocupaciones esenciales de todos los participantes.

Después de la reunión él y el Director General, Supachai Panitchpakdi, con la asistencia de los facilitadores, continuarían manteniendo diversos tipos de consultas con los Miembros. Según afirmó el Sr. Derbez, estas consultas se centrarán en las esferas en que siguen existiendo divergencias importantes.

En el momento de conclusión de la reunión, después de la 1 h, había intervenido un gran número de Ministros. Aunque la mayoría reconoció los esfuerzos que se habían dedicado a salvar algunas de las diferencias, la mayor parte de los Ministros criticaron los puntos con los que no estaban de acuerdo. En general repitieron posturas bien establecidas, aduciendo que sus preocupaciones particulares no se habían incluido en el texto.

Por ejemplo, consideraron la sección relativa a la agricultura bien era demasiado ambiciosa o bien no lo era suficientemente. Estuvieron en desacuerdo sobre si se deben iniciar negociaciones sobre los temas de Singapur o si no existe el consenso para hacerlo. Formularon observaciones sobre el texto relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, incluyendo la descripción de la fórmula de reducción arancelaria, y sobre si los acuerdos sectoriales (aranceles a nivel cero para todos los productos en sectores específicos) deberían ser obligatorios para todos los Miembros.

Varios oradores dijeron que el texto relativo a la iniciativa sobre el algodón no reflejaba la propuesta de remoción progresiva de las subvenciones y de compensación a los productores africanos por parte de los países que conceden subvenciones, mientras sigan haciéndolo. Además, varios países, en particulares africanos y del Caribe, dijeron que el proyecto incluye muy pocas menciones sobre el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.

Algunos países, tanto desarrollados como en desarrollo, se mostraron preocupados ante la posibilidad de que los sentimientos negativos anulasen lo que describieron como posibles resultados importantes en esferas como la agricultura, que revisten especial importancia para los países en desarrollo. Dos Miembros importantes advirtieron que cada delegación debía asumir la responsabilidad de lo que sucediera esa noche.

La advertencia final del Presidente Derbez  

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Al concluir la reunión, el Presidente Derbez dijo que reflexionaría sobre las observaciones de los Ministros. Dijo que le inquietaba mucho saber si los Miembros estaban dispuestos a colaborar para alcanzar un consenso, teniendo en cuenta el tiempo que sólo quedaban menos de 24 horas hasta el final de la reunión.

El Sr. Derbez dijo que entendía que los Ministros quisieran que sus posturas constaran en acta, y que eso no le preocupara. Sin embargo, sí le inquietaba que los Ministros estuvieran dispuestos a dejar que el proceso fracasara. Dijo que es necesario un acuerdo para dar impulso a la economía mundial y que, si la reunión fracasa, los únicos vencedores serán los enemigos del sistema de comercio.

Describiendo esta Conferencia como una oportunidad que sólo se da una vez en una generación, advirtió que si la reunión de Cancún fracasa puede pasar mucho tiempo antes de que las negociaciones se restablezcan.

El Sr. Derbez y el Director General iniciarían consultas con pequeños grupos de Ministros, y si lograban los progresos adecuados, volvería a convocar la reunión de Jefes de Delegación alrededor del mediodía (domingo 14 de septiembre).

14 DE SEPTIEMBRE DE 2003

Quinto día: La Conferencia termina sin consenso.

La Conferencia Ministerial de Cancún terminó el 14 de septiembre después de que el Presidente concluyera que, pese a los considerables avances logrados en las consultas, los Miembros permanecían aferrados a sus posiciones, en particular con respecto a los “temas de Singapur”.

El Presidente Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores de México, celebró consultas inmediatamente después de la reunión de jefes de delegación de la noche anterior, que terminó hacia la 1 h.

El Sr. Derbez informó sobre sus consultas en una reunión posterior con todos los Miembros de la OMC y en una conferencia de prensa. Señaló que, como en la reunión de jefes de delegación las intervenciones habían versado una tras otra sobre los temas de Singapur — comercio e inversiones, comercio y política de competencia, transparencia de la contratación pública, facilitación del comercio, en su primera consulta con un pequeño gripo de participantes se había tratado este grupo de temas.

El Sr. Derbez dijo que, de las consultas, que terminaron en torno a las 4 h, se desprendió que se trataba del asunto más difícil y, por consiguiente, decidió que en las siguientes, que empezaron hacia las 8:30 h, se abordase esta cuestión en primer lugar.

Esas consultas se celebraron con un grupo más grande, que representaba a un amplio espectro de grupos regionales y de otro tipo. El Sr. Derbez dijo que, en ellas, se produjo un cambio en las posiciones y surgió la posibilidad de limitar las negociaciones a uno o dos asuntos. A continuación, suspendió las consultas sobre la transparencia, para que los participantes se pudiesen reunir con sus grupos respectivos.

No obstante, cuando los participantes regresaron, era evidente que no había consenso, de modo que decidió dar por concluida la reunión.

Hacia las 16 h, el Sr. Derbez informó a la reunión de jefes de delegación. Propuso una Comunicación Ministerial de seis párrafos, aprobada en la sesión de clausura, que se celebró poco antes de las 18 h. En ella, se encomienda a los funcionarios de los Estados Miembros “que sigan trabajando sobre las cuestiones pendientes con determinación y sentido de urgencia renovados y teniendo plenamente en cuenta todas las opiniones que hemos expresado en esta Conferencia”.

Los Ministros pidieron al Presidente del Consejo General y al Director General de la OMC que coordinasen estos trabajos y convocasen una reunión del Consejo General a nivel de altos funcionarios no más tarde del 15 de diciembre de 2003 a fin de tomar las disposiciones necesarias.

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El Director General, Supachai Panitchpakdi señaló que no se podía ocultar el hecho de que el estancamiento era una contrariedad. Dijo estar decepcionado, pero no desanimado, y que es importante lograr que las negociaciones vuelvan a su cauce. Afirmó que, si fracasa el Programa de Doha para el Desarrollo, los perdedores serán los pobres del mundo y se comprometió a trabajar intensamente para conseguir un resultado satisfactorio.

El Sr. Derbez concluyó que los Miembros tienen que aprender de la falta de consenso, que no podrá seguirse como si no hubiera pasado nada y que es necesario reflexionar. Achacó una parte del estancamiento a la incapacidad para alejarse de la retorica, nadie puede vivir de la retorica, señalo.

El Sr. Derbez dijo que la OMC y sus Miembros todavía pueden lograr cambios en favor de la población más pobre.

CONCLUSIONES MINISTERIALES

1.   Al concluir en Cancún nuestra Quinta Conferencia Ministerial, queremos expresar nuestro profundo agradecimiento al Gobierno y al pueblo de México por la excelente organización y la cálida hospitalidad que hemos recibido en Cancún.

2. En esta reunión hemos dado la bienvenida a Camboya y Nepal como primeros países menos adelantados que se adhieren a la OMC desde su establecimiento.

3. Todos los participantes han trabajado ardua y constructivamente para progresar como requieren los mandatos de Doha. De hecho, hemos progresado considerablemente. No obstante, aún es preciso trabajar más en algunas esferas fundamentales para que podamos avanzar hacia la conclusión de las negociaciones en cumplimiento de los compromisos que asumimos en Doha.

4.   En consecuencia, encomendamos a nuestros funcionarios que sigan trabajando sobre las cuestiones pendientes con determinación y sentido de urgencia renovados y teniendo plenamente en cuenta todas las opiniones que hemos expresado en esta Conferencia. Pedimos al Presidente del Consejo General que, en estrecha colaboración con el Director General, coordine esos trabajos y convoque una reunión del Consejo General a nivel de altos funcionarios no más tarde del 15 de diciembre de 2003 a fin de tomar en ese momento las disposiciones necesarias que nos permitan avanzar hacia una conclusión exitosa y oportuna de las negociaciones. Seguiremos ejerciendo una estrecha supervisión personal de este proceso.

5.   Llevamos con nosotros a esta nueva fase toda la valiosa labor realizada en esta Conferencia. Por lo que respecta a las esferas en las que hemos llegado a un alto nivel de convergencia en los textos, nos comprometemos a mantener esa convergencia mientras trabajamos para llegar a un resultado global aceptable.

6.   A pesar de esta contrariedad, reafirmamos todas nuestras Declaraciones y Decisiones de Doha y nos comprometemos una vez más a trabajar para aplicarlas plena y fielmente.

TRATADOS DE CANCÚN

Los países acordaron crear un Fondo Verde Climático y se comprometieron a elevar sus objetivos de reducción de emisiones, pero sin firmar un tratado vinculante.

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La Cumbre sobre Cambio Climático de Cancún cerró el pasado sábado con compromisos por parte de los asistentes sobre medidas como: la creación de un Fondo Verde Climático; la creación de un Marco de Adaptación para mejorar la manera en que se afrontan los desastres naturales; o la elevación de los objetivos de reducción de emisiones de gases que causan el efecto invernadero; sin embargo, no consiguieron adoptar un tratado vinculante, ante el punto muerto de algunos países.

También acordaron proporcionar 30.000 millones de dólares de financiamiento rápido y de movilizar otros 100.000 millones a partir de 2020 para atender las necesidades del desarrollo. Los ecologistas advierten de que "todavía queda mucho por hacer" aunque, según admite Greenpeace, se dio un paso importante en la lucha internacional contra el cambio climático.

"Los gobiernos tienen mucho que hacer a partir de mañana para cumplir lo que han acordado, lo que se traduce, por ejemplo, en doblar sus esfuerzos de reducción de emisiones. La sociedad civil debe poner la presión necesaria sobre la clase política para que mantengan la voluntad de hacer frente a la crisis climática y firmen el acuerdo global, el año que viene en Sudáfrica" sostuvo, responsable de la campaña de cambio climático de Greenpeace.

Según la organización ecologista, la Unión Europea fue bastante constructiva en este proceso y, pese a que Greenpeace sigue criticándole que no haya dado el paso unilateral hacia un compromiso de reducción de emisiones del 30 por ciento, le reconoce su esfuerzo conciliador y el valor de actitudes como la de España, de anunciar su apoyo al 30 por ciento en esta cumbre, que, según la organización, aportaron un espíritu positivo a la negociación.

Por su parte, Ecologistas en Acción, menos optimista, denuncia que se omitieron las referencias a los apartados relacionados con la Justicia climática. Así, asegura que no se establece 1,5ºC como aumento de temperatura máximo; se mantiene el riesgo de que no exista un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto; no se fijan unos compromisos de reducción de emisiones de los países industrializados en consonancia con la ciencia; no se evita que los mecanismos de financiación generen nueva deuda externa a través del pago de los intereses; se profundiza en la dilución de las responsabilidades comunes pero diferenciadas sobre el cambio climático; y se ofrece un cheque en blanco al aprobar un documento que incluye apartados que están por definir en un futuro.

Tal vez el mayor logro de la Conferencia haya sido la consolidación de un grupo de 20 países (llamado G20+, ya que su número seguiría creciendo) que, incluyendo a Brasil, Argentina, Egipto, India, China y Sudáfrica, unieron fuerzas para defender los intereses de los países en desarrollo en las negociaciones multilaterales sobre comercio.

NOTA SOBRE RONDA CANCÚN

En la ronda de Cancún de la Organización Mundial de Comercio (OMC) que acabó el domingo había mucho en juego. Según el Banco Mundial, un acuerdo que liberalizara los intercambios de bienes y servicios supondría una inversión de 500.000 millones de euros anuales a partir del 2015 y la posibilidad de sacar de la pobreza a 144 millones de personas. La clave era eliminar los 300.000 millones de euros que van cada año a subvenciones agrícolas y la supresión de aranceles. Unos 900 millones de personas que viven con menos de un euro al día son agricultores de países pobres o en desarrollo. Sus estados no pueden competir en los mercados si los países ricos exportan productos a bajo coste. Sólo EEUU destina 10.000 millones de euros (1,6 billones de pesetas) al año en ayudas al maíz.

Los 148 países decidieron debatir el asunto. Los pobres pedían eliminar en el 2005 los subsidios. EEUU y la UE no estaban dispuestas y pactaron una propuesta más moderada. La ayuda agrícola se dividió en tres: caja ámbar, caja azul y caja verde. La primera son ayudas directas a la producción, la segunda son subsidios a la superficie y, la tercera, subvenciones al agricultor.

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EEUU y la UE sólo accedieron a eliminar las ayudas a la exportación de algunos productos. Para el resto, proponían reducciones. A cambio pedían a los países en desarrollo la supresión de aranceles. EEUU y la UE no contaban con la reacción del llamado G-22, un grupo heterogéneo de países. Intentaron romper la alianza entre las dos superpotencias en temas como el algodón y las denominaciones de origen. Europa se asustó cuando el G-22 exigió suprimir la caja azul. Obligaba a revisar el último acuerdo agrícola europeo.

El sábado, los países en desarrollo rechazaron el documento de EEUU y la UE. El detonante fue iniciar la reunión con una propuesta que añadía recomendaciones sobre transparencia en concursos públicos e inversiones. El G-22 la rechazó. Entendió que la UE pretendía controlar el sector público, las privatizaciones y la inversión en los países pobres.

La conferencia se rompió allí misma. Los países africanos se levantaron de la mesa. Supachai Panitchpakdi, director general de la OMC, reconoció su decepción "por la manera en que hemos concluido el encuentro". La mayoría del G-22 considera un éxito el fracaso de la cumbre. Sin embargo, los únicos beneficiados son EEUU y la UE: mantendrán sus subsidios agrícolas por más tiempo. Incluso hay quien apunta que la ruptura ha sido forzada porque había peligro de que los países en desarrollo pudieran imponer sus peticiones.

PAÍSES MIEMBROS Y GOBIERNOS OBSERVADORES

Miembros de la Organización Mundial del Comercio Gobiernos con la condición de observador

Albania 8 de septiembre de 2000Alemania 1°de enero de 1995Angola 23 de noviembre de 1996Antigua y Barbuda 1°de enero de 1995Argentina 1°de enero de 1995Armenia 5 de febrero de 2003Australia 1°de enero de 1995Austria 1°de enero de 1995Bahrein, Reino de 1°de enero de 1995Bangladesh 1°de enero de 1995Barbados 1°de enero de 1995Bélgica 1°de enero de 1995Belice 1°de enero de 1995Benin 22 de febrero de 1996Bolivia 12 de septiembre de 1995Botswana 31 de mayo de 1995Brasil 1°de enero de 1995Brunei Darussalam 1°de enero de 1995Bulgaria 1°de diciembre de 1996Burkina Faso 3 de junio de 1995Burundi 23 de julio de 1995Camboya 13 de octubre de 2004Camerún 13 de diciembre de 1995Canadá 1°de enero de 1995Chad 19 de octubre de 1996Chile 1°de enero de 1995China 11 de diciembre de 2001Chipre 30 de julio de 1995Colombia 30 de abril de 1995Comunidades Europeas 1°de enero de 1995Congo 27 de marzo de 1997Corea, República de 1°de enero de 1995Costa Rica 1°de enero de 1995Côte d'Ivoire 1°de enero de 1995Croacia 30 de noviembre de 2000Cuba 20 de abril de 1995Dinamarca 1°de enero de 1995Djibouti 31 de mayo de 1995Dominica 1°de enero de 1995Ecuador 21 de enero de 1996Egipto 30 de junio de 1995El Salvador 7 de mayo de 1995

Jordania 11 de abril de 2000Kenya 1°de enero de 1995Kuwait 1°de enero de 1995Lesotho 31 de mayo de 1995Letonia 10 de febrero de 1999Liechtenstein 1°de septiembre de 1995Lituania 31 de mayo de 2001Luxemburgo 1°de enero de 1995Madagascar 17 de noviembre de 1995Macao, China 1°de enero de 1995Malasia 1°de enero de 1995Malawi 31 de mayo de 1995Maldivas 31 de mayo de 1995Malí 31 de mayo de 1995Malta 1°de enero de 1995Marruecos 1°de enero de 1995Mauricio 1°de enero de 1995Mauritania 31 de mayo de 1995México 1°de enero de 1995Moldova 26 de julio de 2001Mongolia 29 de enero de 1997Mozambique 26 de agosto de 1995Myanmar 1°de enero de 1995Namibia 1°de enero de 1995Nepal 23 de abril de 2004Nicaragua 3 de septiembre de 1995Nigeria 1°de enero de 1995Níger 13 de diciembre de 1996Noruega 1°de enero de 1995Nueva Zelandia 1°de enero de 1995Omán 9 de noviembre de 2000Países Bajos — Para el Reino de los Países Bajos en Europa y para las Antillas Holandesas 1° de enero de 1995Pakistán 1°de enero de 1995Panamá 6 de septiembre de 1997Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996Paraguay 1°de enero de 1995Perú 1°de enero de 1995Polonia 1°de julio de 1995Portugal 1°de enero de 1995Qatar 13 de enero de 1996

AfganistánAndorra Arabia Saudita Argelia Azerbaiyán Bahamas Belarús Bhután Bosnia y Herzegovina Cabo Verde Etiopía Guinea EcuatorialIránIraqKazajstánLibiaMontenegro Rep. Dem. Popular Lao República LibanesaRusia, Federación de Samoa Santa SedeSanto Tomé y PríncipeSerbiaSeychelles Sudán Tayikistán Tonga Ucrania Uzbekistán Vanuatu Viet Nam Yemen

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Emiratos Árabes Unidos 10 de abril de 1996Eslovenia 30 de julio de 1995España 1°de enero de 1995Estados Unidos de América 1°de enero de 1995Estonia 13 de noviembre de 1999Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003Fiji 14 de enero de 1996Filipinas 1°de enero de 1995Finlandia 1°de enero de 1995Francia 1°de enero de 1995Gabón 1°de enero de 1995Gambia 23 de octubre de 1996Georgia 14 de junio de 2000Ghana 1°de enero de 1995Granada 22 de febrero de 1996Grecia 1°de enero de 1995Guatemala 21 de julio de 1995Guinea 25 de octubre de 1995Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995Guyana 1°de enero de 1995Haití 30 de enero de 1996Honduras 1°de enero de 1995Hong Kong, China 1°de enero de 1995Hungría 1°de enero de 1995India 1°de enero de 1995Indonesia 1°de enero de 1995Irlanda 1°de enero de 1995Islandia 1°de enero de 1995Islas Salomón 26 de julio de 1996Israel 21 de abril de 1995Italia 1°de enero de 1995Jamaica 9 de marzo de 1995Japón 1°de enero de 1995

Reino Unido 1°de enero de 1995República Centroafricana 31 de mayo de 1995República Checa 1°de enero de 1995República Democrática del Congo 1°de enero de 1997República Dominicana 9 de marzo de 1995República Eslovaca 1°de enero de 1995República Kirguisa 20 de diciembre de 1998Rumania 1°de enero de 1995Rwanda 22 de mayo de 1996Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de 1996Santa Lucía 1°de enero de 1995San Vicente y las Granadinas 1°de enero de 1995Senegal 1°de enero de 1995Sierra Leona 23 de julio de 1995Singapur 1°de enero de 1995Sri Lanka 1°de enero de 1995Sudáfrica 1°de enero de 1995Suecia 1°de enero de 1995Suiza 1°de julio de 1995Suriname 1°de enero de 1995Swazilandia 1°de enero de 1995Tailandia 1°de enero de 1995Taipei Chino 1°de enero de 2002Tanzanía 1°de enero de 1995Togo 31 de mayo de 1995Trinidad y Tabago 1°de marzo de 1995Túnez 29 de marzo de 1995Turquía 26 de marzo de 1995Uganda 1°de enero de 1995Uruguay 1°de enero de 1995Venezuela (República Bolivariana de) 1°de enero de 1995Zambia 1°de enero de 1995Zimbabwe 5 de marzo de 1995

CONCLUSIÓN

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En la ronda de Cancún 2003, inicio con imprevistos que al final de la ronda no se llegaron a acuerdos o beneficios para todos.

La ronda Cancún tenía como principal objetivo realizar un balance de los progresos de las negociaciones y otros trabajos en el marco del programa de Doha para el desarrollo.

Entre las principales negociaciones que se encuentran están la agricultura y el acceso a mercados agrícolas.

El principal objetivo era crear un nuevo orden económico mundial que ayudara a eliminar los altos costes de aranceles, para poder tener un mercado mas competitivo donde todos los países pudiesen dar a conocer sus productos.

En la ronda Cancún hubo mucho que tratar entre ellos el tema principal fue la agricultura y la forma de apoyar a los países subdesarrollados que dependen principalmente de esta actividad agropecuaria. Los países desarrollados aceptaron eliminar las ayudas a las exportaciones de algunos productos.

Los países subdesarrollados rechazaron esta propuesta ya que los países desarrollados querían añadir recomendaciones sobre transparencia en concursos públicos e inversiones, el G-22, la rechazo. Entendió que la UE pretendía controlar el sector público, las privatizaciones y la inversión en los países pobres.

REFERENCIAS DE CONSULTA

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• Organización Mundial del Comercio. ¿Qué es la OMC? http://www.wto.org/

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